Co Rospotrebnadzor sprawdza w przypadku usług socjalnych. Inspekcje służby sanitarno-epidemiologicznej w przedsiębiorstwie”

Zazwyczaj serce przedsiębiorców zatrzymuje się na widok inspektorów z urzędu skarbowego. To zrozumiałe, wielu słyszało o zagrożeniu, jakie stanowią dla spokojnego życia przedsiębiorstwa ... Ale z jakiegoś powodu wiele osób traktuje pracowników organów Państwowej Służby Sanitarno-Epidemiologicznej (dalej - SES) bez należytej powagi . I na próżno nie są tak nieszkodliwe, jak się wydaje na pierwszy rzut oka.

Przecież poza tradycyjnymi sankcjami administracyjnymi i finansowymi, w arsenale inspektorów z organów SES, takie skuteczne środki wpływu, jak ograniczenie, czasowy zakaz czy wypowiedzenie działalność gospodarcza. A biorąc pod uwagę, że przepisy sanitarne są dość obszerne i często niejasne dla niespecjalistów, kontrole SES można uznać za jedną z najbardziej niebezpiecznych.

Podczas sprawdzania podmiotów gospodarczych pracownicy SES powinni kierować się: Ustawa o Kontrolach, a także specjalne przepisy prawne, w szczególności Prawo nr 4004 oraz Regulamin nadzoru sanitarnego. Dlatego nie koliduje to ze znajomością tych dokumentów z szefami przedsiębiorstw.

Zgodnie z art. 39 Ustawa nr 4004 kontrole są sposobem realizacji państwowego nadzoru sanitarno-epidemiologicznego. A warunkiem prowadzenia nadzoru sanitarno-epidemiologicznego jest realne lub postrzegane zagrożenie Szkodliwe efekty na zdrowie ludzi niebezpieczne czynniki. Dlatego ulubionymi obiektami kontroli pracowników SES są przedsiębiorstwa Żywnościowy, handel, ośrodki zdrowia itp. Ale zwykle pomieszczenia biurowe są mało interesujące.

Sprawdź: planowo lub nagle

Głównym obowiązkiem specjalistów SES jest ciągłe monitorowanie zgodności przedsiębiorstw i osób fizycznych z normami i zasadami sanitarnymi i antyepidemicznymi. Obowiązek ten jest wypełniany poprzez: zaplanowany oraz niezaplanowane kontrole.

Zaplanowane kontrole są realizowane wybiórczo według planów opracowanych przez organy SES i zatwierdzonych przez Głównego Lekarza Sanitarnego.

Jak często można przeprowadzać takie kontrole?- ty pytasz. Wcześniej, czyli przed wejściem w życie Ustawy o Inspekcjach, inspektorzy z SES (a także z innych organów regulacyjnych) mogli odwiedzać Państwa przedsiębiorstwo nie częściej niż raz w roku kalendarzowym. Teraz wszystko zależy od stopnia ryzyka działalności gospodarczej Twojego przedsiębiorstwa(tj. stopień prawdopodobieństwa negatywnych konsekwencji realizacji działań biznesowych dla zdrowia ludzkiego i środowisko).

Kryteria podziału podmiotów gospodarczych według stopnia ryzyka określa Gabinet Ministrów Ukrainy. Jeżeli z jakiegoś powodu kryteria dla podmiotu gospodarczego nie zostaną zatwierdzone, uważa się, że ma on znikomy stopień ryzyka, co oznacza, że ​​można go sprawdzać nie częściej niż raz na pięć lat. zaplanowane inspekcje SES.

Organy SES mogą uzyskać prawo do przeprowadzenia zaplanowanej kontroli na miejscu tylko wtedy, gdy: nie później niż 10 dni kalendarzowych przed dniem proponowanej kontroli zawiadamiają pisemnie badane przedsiębiorstwo. Brak wcześniejszego powiadomienia jest podstawą do niedopuszczenia inspektorów do kontroli.

nieplanowane czeki są przeprowadzane w zależności od sytuacji sanitarno-epidemiologicznej, a także na podstawie doniesień przedsiębiorstw, instytucji, organizacji i wniosków obywateli. Podstawą jego realizacji jest decyzja Głównego Lekarza Sanitarnego. Oznacza to, że mogą przyjść z takim czekiem niemal w każdej chwili, nawet jeśli poprzednia wizyta pracowników SES w Państwa przedsiębiorstwie miała miejsce dopiero niedawno. Ponadto inspektorzy SES muszą: nadejdzie do przedsiębiorstwa z kontrolą pozaplanową w trakcie badania przyczyn i warunków występowania chorób zakaźnych, zatruć, sytuacji epidemicznych. Na spotkanie z pracownikami SES trzeba być przygotowanym podczas kontroli obiektów, które są oddawane do użytku, a także przy uzyskiwaniu pozwolenia na wykonywanie określonych rodzajów działalności oraz w wielu innych przypadkach.

Zaplanowany okres kontroli nie może przekraczać 15 dni roboczych, a dla małych firm - 5 dni roboczych. Kontrole pozaplanowe przeprowadzane są nie dłużej niż 10 dni roboczych, aw przypadku małych firm - 2 dni robocze.

Przeglądy planowe i pozaplanowe przeprowadzane są tylko w: czas pracy, oraz ustanowione przez przepisy wewnętrzny plan pracy przedsiębiorstwa . Oznacza to, że jeśli, powiedzmy, restauracja jest otwarta wieczorem iw nocy, powinien spodziewać się wizyty SES nawet w nocy. Ponadto w audycie musi być obecny kierownik kontrolowanego przedsiębiorstwa lub jego zastępca. Chciałbym również zwrócić uwagę podmiotów gospodarczych na fakt, że Prawo kontroli przyznano przedsiębiorstwom szereg dodatkowych praw: osoby trzecie (np. doradca ds. przepisów sanitarnych) mogą teraz być obecne podczas kontroli, a postęp kontroli można rejestrować za pomocą sprzętu audio i wideo.

Oprócz kontroli bieżącej działalności gospodarczej, w wielu przypadkach w przedsiębiorstwach muszą być przeprowadzane państwowe badania sanitarno-higieniczne. (Tymczasowy tryb przeprowadzania państwowych badań sanitarno-higienicznych został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Ukrainy z dnia 09.10.2000 nr 247.) Przedmioty określone w art. jedenaście Ustawa nr 4004(obiekty operacyjne; dokumentacja projektu na grunt; produkty i materiały mogące szkodzić zdrowiu ludzi), jeśli nie zostały wcześniej zbadane, a właściciel obiektu nie posiada ważnego pozytywu opinia eksperta do tego obiektu.

Jakie są prawa SES?

Urzędnicy organów SES sprawujący państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny otrzymali dość szerokie uprawnienia. W szczególności mają prawo do:

• swobodnie wchodzić na terytorium i pomieszczenia wszystkich obiektów nadzoru na podstawie urzędowego świadectwa;
• ustalić wiążące instrukcje usunięcia stwierdzonych naruszeń normy sanitarne;
• otrzymać bezpłatnie od prawników i osoby fizyczne materiały, informacje, statystyki i inne dane charakteryzujące stan sanitarno-epidemiologiczny obiektów i zdrowie ludzi;
• przejąć bezpłatne próbki surowców, produktów, materiałów do państwowych badań sanitarno-epidemiologicznych i badań laboratoryjnych.

Twoje dokumenty?!

Zgodnie z paragrafem 9 Przepisy dotyczące nadzoru sanitarnego kontrolę dokonują urzędnicy SES na polecenie Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego lub jego zastępców. Inspektorzy mogą wejść na teren i teren wszystkich obiektów dozoru tylko za okazaniem oficjalnego dokumentu tożsamości. Zatem pierwszą rzeczą, jaką powinien zrobić kierownik przedsiębiorstwa (jego zastępca) w przypadku wizyty urzędnicy SES, to jest poproszenie ich o przedstawienie oficjalnego dowodu tożsamości i skierowania do weryfikacji. Brak tych dokumentów lub obecność naruszeń w ich wykonaniu (na przykład niezgodność między rzeczywistą datą rozpoczęcia kontroli a datą wskazaną w skierowaniu; zmiany w składzie uczestników kontroli itp.) jest podstawa uniemożliwienia inspektorom wejścia na teren przedsiębiorstwa. Ponadto inspektorzy są zobowiązani do dostarczenia firmie kopii skierowania do weryfikacji. W przypadku odmowy dostarczenia kopii mogą one również zostać wyłączone z weryfikacji.

Przed przystąpieniem do kontroli pracownicy SES muszą dokonać odpowiedniego wpisu w dzienniku kontroli podmiotu gospodarczego (jeśli istnieje).

Rejestracja wyników

Fakt naruszenia ujawniony podczas oględzin należy odnotować w protokole. Podstawą jego przygotowania jest naruszenie przez przedsiębiorstwo lub przedsiębiorcę ustawodawstwo zdrowotne, a także niestosowania się do uchwał, nakazów, instrukcji, wniosków urzędników SES. Jeżeli fakty naruszeń w momencie kontroli są zawarte w innych dokumentach (na przykład wnioskach z badania sanitarno-higienicznego, memorandach, oświadczeniach i skargach), dołącza się je również do protokołu. Protokół sporządza się w trzech egzemplarzach: jeden z nich jest przekazywany w ciągu 3 dni urzędnikowi upoważnionemu do rozpatrzenia sprawy, drugi - sprawcy naruszenia, trzeci - pozostaje u urzędnika, który go sporządził.

Na podstawie wyników inspekcji czynność sprawdzania zgodności z przepisami sanitarnymi jest obowiązkowa. Musi być zakończona nie później niż ostatni dzień koniec kontroli. Należy pamiętać, że ten dokument jest sporządzany niezależnie od tego, czy ustalono fakt naruszenia przepisów sanitarnych lub nieprzestrzegania instrukcji urzędników SES.

Ponieważ wszystkie dokumenty sporządzone podczas audytu mogą potencjalnie posłużyć później do podjęcia decyzji o zastosowaniu sankcji administracyjnych i finansowych, należy dokładnie zapoznać się z ich treścią i zachować ich kopie. Wszelkie uwagi i zastrzeżenia należy również odnotować w ustawie.

Sankcje finansowe

Akt kontroli, protokół o naruszeniu norm sanitarnych, a także decyzja o nałożeniu są podstawą do zastosowania sankcji finansowych wobec sprawców. Kary administracyjne są pobierane w sposób określony przez Instrukcja nr 64 i finansowe Nr zamówienia 135.

Pytania dotyczące stosowania sankcji rozpatrywane są przez państwowych lekarzy sanitarnych i ich zastępców. Na podstawie wyników rozpatrzenia sprawy o naruszenie norm ustawodawstwa sanitarnego można wydać dwa dokumenty - decyzję o nałożenie kary administracyjnej i decyzji w sprawie zastosowanie sankcji finansowych. Sporządza się je w trzech egzemplarzach, z których jeden należy przekazać sprawcy. lub jego przedstawiciela przeciwko podpisowi. Należy pamiętać, że uchwały te można wysłać do przedsiębiorstwa listem poleconym z powiadomieniem.

Obecne prawodawstwo przewiduje wiele różnych rodzajów kar, które mogą stosować inspektorzy SES. Jednak w tej publikacji my Zastanówmy się tylko nad głównymi rodzajami grzywien i sankcji.

Tak więc za naruszenie norm i zasad sanitarnych i higienicznych oraz sanitarnych i przeciwepidemicznych urzędnicy mogą zostać ukarani grzywną od 6 do 25 NMDG (UAH 102–425), a obywatele - od 1 do 12 NMDG (UAH 17–204) (art. 42 Kodeksu wykroczeń administracyjnych ). Do tworzenia przeszkód Urzędnicy SES podczas wykonywania swoich obowiązków obywatelom grozi kara grzywny w wysokości od 1 do 12 NMDG (UAH 17–204), urzędnicy - od 6 do 25 NMDG (UAH 102–425) (art. 188 Kodeks wykroczeń administracyjnych). Podobne kary mogą zostać nałożone na podmioty gospodarcze, które wprawdzie umożliwiły kontrolę urzędników państwowej służby sanitarno-epidemiologicznej, ale nie udzieliły im niezbędnych informacji lub podały celowo nieprawdziwe informacje .

Ponadto za produkcję i sprzedaż produktów niespełniających norm urzędnicy przedsiębiorstwa mogą zostać ukarani grzywną w wysokości od 3 do 88 NMDG (51-1360 UAH) (art. 167 Kodeksu wykroczeń administracyjnych) oraz za naruszenie zasady transportu lub przechowywania produktów - od 3 do 40 NMDG (51-680 UAH) (art. 170 Kodeksu wykroczeń administracyjnych).

Oprócz kar administracyjnych nakładanych na urzędników przedsiębiorstw, obecne prawodawstwo sanitarne przewiduje również nakładanie sankcji finansowych (patrz tabela) bezpośrednio na przedsiębiorstwo lub przedsiębiorcę (art. 46 Ustawa nr 4004).

Stół

Skład naruszenia	Rodzaj sankcji
Opracowanie i wykorzystanie dokumentacji, nie spełnia wymagań norm sanitarnych	Kara w wysokości 25% kosztów opracowania takiej dokumentacji
Sprzedaż zabronionych produktów
Produkcja lub sprzedaż produktów niebezpiecznych	Kara w wysokości 100% wartości sprzedanych produktów
Sprzedaż produktów importowanych, które nie są zgodne z krajowymijedyne standardy bezpieczeństwa	Kara w wysokości 100% wartości sprzedanych produktów
Uchylanie się od kontroli produktu ze służby sanitarno-epidemiologicznej	Kara w wysokości 25% wartości produktów wytworzonych od dnia uchylania się

Środki wpływu, które można zastosować wobec naruszających przepisy sanitarne, określa art. 42 Ustawa nr 4004 oraz Instrukcja w sprawie trybu stosowania środków administracyjnych i zapobiegawczych przez Państwową Służbę Sanitarno-Epidemiologiczną Ukrainy (ograniczenie, czasowy zakaz, zakaz, wypowiedzenie, zawieszenie), zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Ukrainy z dnia 14.04.1995 r. 67. Wśród tych środków na szczególną uwagę zasługują:

• ograniczenie jednej z czynności (musi być odpowiednia kolejność i muszą być ustalone warunki takiego ograniczenia);
• czasowy zakaz działalności (do czasu wyeliminowania zidentyfikowanych naruszeń);
• zakończenie działalności (jeżeli naruszeń nie można wyeliminować);
• czasowe zawieszenie działalności lub niektórych rodzajów prac (jeśli podczas ich realizacji nie można uniknąć naruszeń norm sanitarnych);
• zakaz określonego rodzaju działalności (w przypadku używania lub wytwarzania produktów szkodliwych dla zdrowia).

Egzekucję decyzji o zastosowaniu środka zapobiegawczego można przeprowadzić przez: uszczelnianie lub uszczelnianie źródła energii, surowce, pomieszczenia, jednostki, mechanizmy, środki transportu itp. Po nałożeniu pieczęci (pieczęci) sporządza się akt zapieczętowania (zapieczętowania) przedmiotu w określonej formie.

Jeśli się nie zgadzasz...

Zgodnie z art. 43 Ustawa nr 4004 od decyzji (pouczenie, nakaz, wniosek) wydanej przez urzędnika SES można się odwołać albo do wyższego urzędnika, albo bezpośrednio do sądu. Przypomnijmy, że Ustawa o Kontrolach stanowi, że jeżeli norma prawa lub inna dokument normatywny pozwala na niejednoznaczną interpretację praw i obowiązków osoby sprawdzanej lub inspektora, decyzja podejmowana jest w interesie podmiotu gospodarczego. Jednocześnie należy pamiętać, że złożenie reklamacji nie wstrzymuje ważności zakwestionowanego dokumentu.
_______________________________

• Ustawa Ukrainy z dnia 5 kwietnia 2007 r. Nr 877-V „O podstawowych zasadach” nadzór państwowy(kontrola) w sferze działalności gospodarczej”.
• Ustawa Ukrainy z dnia 24 lutego 1994 r. Nr 4004-ХІІ „O zapewnieniu dobrobytu sanitarnego i epidemiologicznego ludności”.
• Regulamin Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego na Ukrainie, zatwierdzony przez Gabinet Ministrów z dnia 22 czerwca 1999 r. Nr 1109.
• Zgodnie z ustawą o Kontrolach terminy zarówno kontroli planowych, jak i pozaplanowych są ograniczone i nie mogą być przedłużane.
• Należy zauważyć, że zgodnie z ustawą o Kontrolach takie badanie odbywa się na koszt organu kontrolnego. Ale jeśli badanie ustali fakt naruszenia przepisów sanitarnych, ubierz się, aby zapłacić samo przedsiębiorstwo. Procedura zwrotu przez podmiot gospodarczy wydatków związanych z badaniem (testowaniem) próbek produktów została zatwierdzona Uchwałą Rady Ministrów Ukrainy z dnia 31 października 2007 r. nr 1279.
• Instrukcja dotycząca trybu nakładania i pobierania grzywien za naruszenie przepisów sanitarnych, zatwierdzona rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Ukrainy z dnia 14.04.1995 nr 64.
• Procedura nakładania sankcji finansowych za naruszenie przepisów sanitarnych, zatwierdzona zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia Ukrainy z dnia 20.07.1995 nr 135.

RODZAJE KONTROLI

• Zaplanowane i nieplanowane inspekcje
• Ukierunkowane i kompleksowe (wspólne) inspekcje
• Ponowne sprawdzanie

KOGO KONTROLUJĄ LEKARZE SANITARNI
CO SPRAWDZĄ LEKARZE?

• Jak firma przestrzega przepisów sanitarnych
• Jakich dokumentów będą wymagać epidemiolodzy
• Jak sprawdzana jest higiena osobista?
• Jak sprawdzane są warunki pracy?
• Jak firma wdraża środki zapobiegawcze?
• Kontrola produkcji
• Badania lekarskie i przygotowanie higieniczne

INSPEKCJA SANITARNA

W każdym regionie, a także w głównych ministerstwach (np. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Sprawiedliwości itp.) istnieją ośrodki Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego (Gossanepidnadzor). Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej koordynuje pracę wszystkich ośrodków. A raczej Departament Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Ministerstwa Zdrowia.

Rodzaje kontroli

Kontrole przeprowadzane przez ośrodki to:
1. planowane i nieplanowane;
2. ukierunkowane i złożone (wspólne);
3. powtórzone.

Zaplanowane i nieplanowane inspekcje
Corocznie w każdym ośrodku Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego naczelny lekarz sanitarny zatwierdza plan kontroli. Może to być dowolna firma (przedsiębiorca) zlokalizowana na terenie podległym centrum i zarejestrowana w Ewidencji Rachunków osoby prawne oraz indywidualni przedsiębiorcy.
Każda firma ma obowiązek zarejestrować się w Służbie Sanitarno-Epidemiologicznej. Należy to zrobić natychmiast po rejestracji w urzędzie skarbowym. Co więcej, nie ma sensu unikać rejestracji, i tak dostaniesz się do dziennika. Funkcjonariusze służby zdrowia dowiadują się o Tobie np. od inspektorów podatkowych lub od firmy, od której wynajmujesz lokal.
Ponadto na niektóre czynności należy uzyskać specjalne zezwolenie od epidemiologów - wniosek sanitarno-epidemiologiczny. Taki dokument będzie potrzebny tym, którzy zdecydują się otworzyć punkt gastronomiczny (kawiarnię, restaurację itp.) lub rozpocząć produkcję żywności.
Musisz również uzyskać pozwolenie, jeśli zamierzasz otworzyć fryzjera, pralnię itp. Gromadzi się tu bardzo dużo ludzi, co oznacza, że ​​ryzyko złapania jakiejś infekcji jest dość duże.
Chcąc przystąpić do budowy budynku mieszkalnego, przebudowy lokalu itp. należy przedłożyć projekty tych prac lekarzom sanitarnym.
Epidemiolodzy z reguły z wyprzedzeniem ostrzegają o planowanych kontrolach. Lekarz sanitarny dzwoni do przedsiębiorstwa i mówi, kiedy rozpocznie się kontrola.
Kontrola sanitarna planowane działania nie są ograniczone. Epidemiolodzy mogą przyjść na niezaplanowaną wizytę. Ale to wymaga poważnych powodów. Ich lista została ustanowiona w ustawie federalnej z 8 sierpnia 2001 r. N 134-FZ (klauzula 5, art. 7).
Na przykład są to skargi obywateli. Należy pamiętać, że anonimowe wiadomości nie będą brane pod uwagę.
Przyczyny niezaplanowanych kontroli są jeszcze poważniejsze: sytuacja awaryjna w jakimś przedsiębiorstwie, zagrożenie masowym zatruciem lub zakażeniem chorobami zakaźnymi, naruszenie sytuacji środowiskowej.
Informacje te są uzyskiwane przez pracowników służby zdrowia z instytucje medyczne lub inne struktury regulacyjne (na przykład inspekcja handlowa). Twoi konkurenci również mogą narzekać.
Na południu Rosji na czerwonkę cierpiało ponad 500 osób. Epidemiolodzy odkryli, że wszyscy chorzy używali produktów mlecznych z lokalnego przedsiębiorstwa. To było powodem nieplanowanego audytu firmy.
W takiej sytuacji administratorzy mają prawo sprawdzić nie tylko firmę sprawcę, ale także firmy podobne (np. firmy używające tego samego sprzętu lub produkujące podobne produkty).
Decyzję o kontroli pozaplanowej podejmuje naczelny państwowy lekarz sanitarny lub jego zastępca. To musi być uzasadnione.

Ukierunkowane i kompleksowe (wspólne) inspekcje
Podział kontroli na celowe i złożone (wspólne) warunkowe. Wszystkie z reguły należą do wydarzeń nieplanowanych.
Jeśli lekarze sanitarni są zainteresowani konkretnymi pytaniami (na przykład informacjami o reklamacji), zakłada się, że przybyli z ukierunkowaną kontrolą.
Obywatel Iwanow złożył skargę do centrum Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego. W swoim oświadczeniu wskazał, że sprzedano mu przeterminowany towar w sklepie Produkty.
Zaplanowana inspekcja sklepu została przeprowadzona kilka miesięcy temu. Firma wyeliminowała stwierdzone wówczas naruszenia. Mimo to lekarze sanitarni są zobowiązani do sprawdzenia informacji skarżącej. Epidemiolodzy przeprowadzili niezaplanowaną kontrolę celową, podczas której potwierdzono informację o reklamacji.
Centrum Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego ukarało szefa firmy grzywną w wysokości 4000 rubli. (część 2, art. 14.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) za sprzedaż towarów z naruszeniem norm sanitarnych.
W audycie może uczestniczyć jednocześnie kilka struktur kontrolnych (np. Państwowy Nadzór Sanitarno-Epidemiologiczny, policja, inspekcja skarbowa, inspekcja przeciwpożarowa itp.). Z reguły takie sprawdzenie nazywa się złożone lub wspólne.
Jeśli przychodzą do Ciebie inspektorzy z różnych działów, sprawdź, czy wszyscy są wymienieni w zleceniu inspekcji. Dla tych, których nie ma na liście, poproś o osobne zamówienie.

Ponowne sprawdzanie
Z reguły przed ukaraniem firmy za wykryte naruszenia epidemiolodzy wydają nakaz ich usunięcia. Jeśli naruszenia są poważne, lekarze sanitarni mogą zażądać od firmy zaprzestania sprzedaży produktów lub zawieszenia działalności. Przeczytaj więcej na ten temat w rozdziale "Służba sanitarna" - podrozdział "Jak sporządzane są wyniki kontroli" - sytuacja "Recepty lekarzy sanitarnych".
W związku z naruszeniem norm sanitarnych Państwowy Nadzór Sanitarno-Epidemiologiczny zamknął bazę żywnościową. Specjaliści wielokrotnie nakazali kierownictwu bazy wywiezienie śmieci z terenu. Nigdy nie podjęto działań mających na celu uporządkowanie terytorium, a te, które pojawiły się w w dużych ilościach gryzonie zaczęły stanowić zagrożenie dla rozprzestrzeniania się infekcji. To był powód zawieszenia bazy.
Aby sprawdzić, jak firma zrealizowała zamówienie, kontrolerzy przyjadą z ponowną kontrolą. Jednocześnie mogą sprawdzić tylko te pytania, do których były komentarze.

Kto jest sprawdzany przez lekarzy sanitarnych
Pomimo tego, że każda firma czy przedsiębiorca może sprawdzić usługę sanitarną, ma ona swoje priorytety.
Przede wszystkim epidemiolodzy przyjeżdżają do przedsiębiorstw Przemysł spożywczy. W końcu każdy błąd w technologii lub naruszenie przepisy sanitarne w takich organizacjach może prowadzić do poważnych konsekwencji.
Z tych samych powodów lekarze sanitarni zwracają uwagę również na duże przedsiębiorstwa, których produkty konsumuje wiele osób, przedsiębiorstwa gastronomiczne, przedsiębiorstwa użyteczności publicznej (zwłaszcza te związane z zaopatrzeniem w wodę). Szczególny priorytet mają instytucje, w których dzieci są wychowywane, kształcone i wypoczywane.
Często pracownicy nadzoru sanitarno-epidemiologicznego udają się do: place budowy. Z reguły takie kontrole przeprowadzane są na podstawie skarg ludności, której nawiedzają brud w wejściach, hałas budowlany itp. A wymagania dotyczące warunków pracy budowniczych często nie są spełnione.
Jest jeszcze jedno miejsce, do którego przychodzą lekarze sanitarni - to jest przedsiębiorstwa przemysłowe. Firmy te są potencjalnymi źródłami zanieczyszczenia środowiska. Ponadto muszą zapewnić swoim pracownikom środki higieny osobistej (maski oddechowe, rękawice itp.). Niestety nie wszystkie organizacje to robią. Są sprawdzane przez epidemiologów.

Co sprawdzają urzędnicy ds. zdrowia?
Lekarze sanitarni sprawdzają, jak firma lub przedsiębiorca:
1. przestrzegać przepisów sanitarnych;
2. podejmować działania sanitarne i przeciwepidemiczne (zwane również „zapobiegawczymi”).
Jak firma przestrzega przepisów sanitarnych
Każda firma lub przedsiębiorca jest zobowiązany do przestrzegania przepisów sanitarnych. Jest to określone w ustawie federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności”.
Przepisy sanitarne zatwierdza Ministerstwo Zdrowia lub Główny Państwowy Lekarz Sanitarny Federacji Rosyjskiej. Są ważne w całej Rosji nie dłużej niż dziesięć lat (konkretny okres jest wskazany w samych zasadach). Ministerstwo Zdrowia może przedłużyć ten okres o kolejne pięć lat (Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 2000 r. N 554).

Jakich dokumentów będą wymagać epidemiolodzy
Najpierw przyjrzą się lekarze sanitarni dokumenty założycielskie firmy (statut, statut) i licencje. Mówią, co firma może zrobić, a czego nie.
Firma musi posiadać oficjalne teksty federalnych przepisów sanitarnych, GOST dla swojego rodzaju działalności.
Na przykład przedsiębiorstwa gastronomiczne powinny mieć przepisy sanitarne 2.3.6.1079-01 „Wymagania sanitarne i epidemiologiczne dotyczące organizacji gastronomii publicznej, produkcji i obrotu produktami spożywczymi i surowcami spożywczymi w nich” oraz SanPiN 2.3.2.1324-03 ” Wymagania higieniczne terminów ważności i warunków przechowywania środków spożywczych".
W firmach handlowych lekarze sprawdzą dostępność SP 2.3.6.1066-01 „Wymagania sanitarno-epidemiologiczne dla organizacji handlowych oraz obrotu w nich surowcami spożywczymi i produktami spożywczymi” oraz SanPiN 2.3.2.1324-03 „Wymagania higieniczne dotyczące trwałości i warunki przechowywania produktów spożywczych."
Następnie epidemiolodzy poproszą o wniosek sanitarno-epidemiologiczny. Firma musi otrzymać ten dokument z Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego przed rozpoczęciem produkcji wyrobów lub świadczeniem usług.
Wykaz produktów podlegających badaniu sanitarno-epidemiologicznemu oraz tryb jego realizacji określa rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia z dnia 15 sierpnia 2001 r. N 325.
Bez wniosku sanitarno-epidemiologicznego firma nie otrzyma certyfikatu zgodności na produkowane towary lub nie będzie mogła zarejestrować deklaracji zgodności.

A za sprzedaż towarów bez tych dokumentów lekarze sanitarni mogą nałożyć grzywnę:
- firma - w wysokości od 40 000 do 50 000 rubli;
- urzędnicy firmy lub przedsiębiorcy - w wysokości od 4000 do 5000 rubli (część 2, art. 14.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
Certyfikat i deklaracja potwierdzają, że produkty spełniają normy. Przeczytaj więcej na ten temat w rozdziale „Usługa normalizacyjna i certyfikacyjna” – podrozdział „Co sprawdzają inspektorzy” – sytuacja „W jaki sposób firma spełnia wymagania norm”.
Lekarze podczas kontroli zapoznają się z listą asortymentową towaru (dla firm handlowych) oraz instrukcjami technologicznymi produkcji towaru (dla firm produkcyjnych). Dokumenty te są opracowywane przez same firmy, a następnie koordynowane w ośrodku Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego.
Jeśli Twój budynek jest nowy (nowo wybudowany), musisz okazać akt (protokół) zatwierdzenia lekarzom sanitarnym dokumentacja techniczna, a także wniosek sanitarno-epidemiologiczny dotyczący projektu budowlanego. Te same dokumenty trzeba mieć, jeśli budynek był remontowany, przebudowywany, przebudowywany, modernizowany.
Jeśli masz sprzęt produkcyjny, to trzeba uzgodnić z lekarzami sanitarnymi jego układ. Lekarze sprawdzą, czy są prawidłowo ustawione przestrzenie wewnętrzne firmy (warsztaty, magazyny itp.) i sprzęt.
Sprawdzając kawiarnię „Elena”, lekarze sanitarni stwierdzili, że lokalizacja lokalu nie odpowiada planowi uzgodnionemu z Państwowym Dozorem Sanitarno-Epidemiologicznym. Sklep produkt końcowy firma umieszczona w pobliżu wyjścia serwisowego. Oznacza to, że pracownicy kawiarni rozładowują surowe produkty obok pomieszczenia, w którym przechowywane są gotowe. Narusza to przepisy zdrowotne.
Epidemiolodzy nałożyli grzywnę na szefa firmy na 2000 rubli. (art. 6 ust. 4 kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej) i zawiesił działalność firmy do czasu wyeliminowania naruszeń, ponieważ naruszenie to grozi pojawieniem się chorób zakaźnych i masowych niezakaźnych.
Lekarze sanitarni będą domagać się kontraktów na wywóz śmieci, dezynsekcję (kontrola owadów) i deratyzację (kontrola gryzoni) i będą sprawdzać, czy prowadzony jest dziennik sanitarny. Musi być zasznurowany, ponumerowany i zapieczętowany pieczęcią firmową.

Jak sprawdzana jest higiena osobista?
Lekarze sanitarni na pewno sprawdzą, jak pracują pracownicy produkty żywieniowe przestrzegać higieny osobistej.
Dla sprzedawców produktów spożywczych takie zasady zostały ustalone w SanPiN 2.3.5.021-94 z dnia 30 grudnia 1994 r. N 14, dla pracowników gastronomii w placówkach dla dzieci - w SanPiN 2.4.2.1178-02 z dnia 28 listopada 2002 r. N 44 oraz dla pracowników przedsiębiorstw gastronomii publicznej - w SP 2.3.6.1079-01 z dnia 06.11.2001 r. N 31. Oto niektóre z nich.
Jeżeli pracownik ma objawy różnych chorób (np. gorączkę), ma obowiązek poinformować o tym administrację i skonsultować się z lekarzem. Administracja firmy powinna usunąć takiego pracownika z pracy.
Każda firma powinna posiadać apteczkę z zestawem leków do udzielania pierwszej pomocy.
Codziennie przed rozpoczęciem zmiany pracownik służby zdrowia ma obowiązek sprawdzić, czy pracownicy nie mają chorób krostkowych, oparzeń, otarcia. Wyniki kontroli są odnotowywane w specjalnym dzienniku, który należy sznurować, numerować i opieczętować firmową pieczęcią.
Pracownikom przedsiębiorstw handlu spożywczego zabrania się jedzenia i palenia w pomieszczeniach handlowych, magazynowych i gospodarczych, używania odzieży sanitarnej do innych celów, dźgania jej szpilkami, igłami, przechowywania osobistych artykułów toaletowych, papierosów itp. w kieszeniach szlafroków, marynarek .
Pracownicy, których praca jest związana z przygotowywaniem posiłków nie powinni jeść ani palić w miejscu pracy, nosić Biżuteria, lakierować paznokcie itp.
Za przestrzeganie zasad higieny osobistej odpowiedzialni są sami pracownicy. Sankcje są różne artykuły Kodeksu wykroczeń administracyjnych RF w zależności od miejsca pracy intruza.

Jeżeli pracuje w przedsiębiorstwie gastronomicznym (kawiarnia, restauracja itp.), grzywna jest przewidziana w art. 6.6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej:

• dla przedsiębiorców i urzędników firmy - od 2000 do 3000 rubli;
• dla innych pracowników - od 1000 do 1500 rubli.

Jeśli sprawca handluje produkty żywieniowe, zostanie ukarany grzywną zgodnie z częścią 2 artykułu 14.4 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.
W porządku:

• dla urzędników firmowych i przedsiębiorców - od 4000 do 5000 rubli z konfiskatą towarów lub bez;
• dla sprzedawców - od 2000 do 2500 rubli.

Jak sprawdzane są warunki pracy?
Przychodząc do firmy epidemiolodzy mogą sprawdzić, czy warunki pracy spełniają wymogi bezpieczeństwa i higieny.
Lekarze sanitarni dokładniej kontrolują ten problem w przedsiębiorstwach, które pracują ze szkodliwymi i niebezpiecznymi substancjami. To są organizacje przemysł chemiczny, inżynieria mechaniczna, metalurgia itp.
Podczas oględzin specjaliści dowiadują się, jak działa lokalna wentylacja mechaniczna, czy firma prowadzi certyfikację miejsc pracy na zawartość substancji szkodliwych i niebezpiecznych w powietrzu, poziom hałasu, wibracji, temperatury itp. Lista pytań do sprawdzenia zależy od rodzaju produkcji.
Lekarze sprawdzą, czy środki są wydawane pracownikom ochrona osobista czy zna zasady bezpieczeństwa i zasady pracy z substancjami szkodliwymi.
Administracja firmy jest zobowiązana zapewnić pracownikom niezbędną odzież sanitarną, zorganizować jej pranie i naprawę (bezwzględnie zabrania się prania odzieży sanitarnej w domu). Ponadto personel musi posiadać odpowiednią ilość detergentów i środków dezynfekujących oraz niezbędny sprzęt do pracy.

Jak firma wdraża środki zapobiegawcze?
Ustawa obejmuje kontrolę produkcji, obowiązkowe badania lekarskie, edukację higieniczną i szkolenie pracowników jako środki zapobiegawcze (rozdział IV ustawy federalnej z dnia 30 marca 1999 r. N 52-FZ).

Kontrola produkcji
Lekarze sanitarni mogą sprawdzić, czy firma ustanowiła kontrolę produkcji, czyli kontrolę przestrzegania przepisów sanitarnych.
Sposób organizacji jest opisany w przepisach sanitarnych SP 1.1.1058-01 z dnia 13 lipca 2001 r. N 18.
Przede wszystkim administracja firmy musi opracować i uzgodnić z Państwowym Dozorem Sanitarno-Epidemiologicznym program kontroli produkcji.
Program jest kompilowany w dowolnej formie. W przypadku firm handlowych, zakładów gastronomicznych, aptek i fryzjerów dokument ten został zatwierdzony przez Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej (Dekret z dnia 30 lipca 2002 r. N 26).
Za kontrolę produkcji może odpowiadać każdy pracownik firmy, który przeszedł specjalne szkolenie lub wyspecjalizowana organizacja. Osoba odpowiedzialna musi monitorować nie tylko produkcję, ale także jakość surowców (np. sprawdzać certyfikaty i deklaracje dostawców), technologię magazynowania, transportu itp.
Aby zapewnić jakość swoich produktów, musisz okresowo kierować produkty do badania do specjalnego laboratorium. Laboratoria takie muszą być akredytowane przez Nadzór Sanitarno-Epidemiologiczny.
Jeżeli w firmie nie ma ustalonej kontroli produkcji, lekarze sanitarni sami pobierają próbki produktów do badania.
Ponadto mogą ukarać:

• firma - w wysokości od 10 000 do 20 000 rubli;
• urzędnicy firmy - w wysokości od 500 do 1000 rubli (art. 6 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej). z artykułami spożywczymi, woda pitna, wychowanie

Badania lekarskie i przygotowanie higieniczne
Pracownicy, których działalność związana jest z:
1. z żywnością, wodą pitną, wychowaniem i edukacją dzieci (pracownicy placówek gastronomicznych w placówkach dla dzieci), użyteczności publicznej i usług domowych (fryzjerzy, wanny, masażyści, kosmetolodzy itp.) (lista jest podana w piśmie z Ministerstwo Zdrowia z dnia 7 sierpnia 2000 r. Pan N 1102/2196-0-117);
2. ze szkodliwymi, niebezpiecznymi substancjami i czynnikami produkcyjnymi (wspinacze, operatorzy dźwigów, instalatorzy, podnośniki itp.) (wykaz podano w rozporządzeniu MZ z dnia 14 marca 1996 r. N 90),
musi przejść obowiązkowe badania lekarskie.
Wyniki badań, a także informacje o przeniesionych choroba zakaźna oraz o przejściu szkolenia higienicznego i zaświadczeniu higienicznym są wpisywane do imiennej książeczki medycznej. Lekarze sanitarni na pewno sprawdzą dostępność tego dokumentu.
Uwaga: bez informacji o badaniach lekarskich książka medyczna jest nieważna.
Księgi medyczne dla pracowników prowadzi administracja firmy. Ten dokument jest wydawany tylko sprzedawcom małej sieci detalicznej.
Pracownicy zaliczeni do pierwszej grupy, oprócz badań lekarskich, muszą przechodzić okresowe (przy przyjęciu do pracy, a następnie raz na dwa lata) szkolenie higieniczne i certyfikacji.
Administracja firmy jest zobowiązana do organizowania badań lekarskich i szkoleń higienicznych.
Karą za naruszenie tego wymogu jest:

• dla firmy - w wysokości od 10 000 do 20 000 rubli;
• dla urzędników firmy - w wysokości od 500 do 1000 rubli (art. 6 ust. 3 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).

Wśród wielu różnego rodzaju kontroli, którym poddawana jest każda firma przez państwo, odrębną kontrolę przeprowadza terenowy ośrodek Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego. Ten organ regulacyjny jest dobrze znany organizacjom, których działalność jest bezpośrednio związana z żywnością. Jednak absolutnie każda organizacja, bez względu na rodzaj prowadzonej działalności, może stać się obiektem kontroli Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego. Dla wszystkich firm z siedzibą obowiązkowa jest również rejestracja w służbie sanitarno-epidemiologicznej, podobnie jak rejestracja w urzędzie skarbowym. A jeśli działalność firmy jest związana z produkcją lub sprzedażą artykułów spożywczych, świadczeniem różnego rodzaju usług domowych na rzecz ludności, a w wielu innych przypadkach, specjalne zezwolenie służby sanitarno-epidemiologicznej (wniosek sanitarno-epidemiologiczny) wymagany. Służba Sanitarna koordynuje również projekty budowy, przebudowy budynki mieszkalne i lokalu dla niektórych innych rodzajów pracy.

Podobnie jak w przypadku innych organów regulacyjnych, ośrodki Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego mogą przeprowadzać kontrole planowe i pozaplanowe przedsiębiorstw. Plan kontroli sporządzany jest na rok i zatwierdzany przez naczelnego lekarza sanitarnego ośrodka. Z reguły przedsiębiorstwo jest z wyprzedzeniem informowane o rozpoczęciu zaplanowanej kontroli. Dowolna firma lub przedsiębiorca indywidualny od zarejestrowanych w ośrodku Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego. Jednak oczywiście nie wszystkie przedsiębiorstwa są w równym stopniu zainteresowane lekarzami sanitarnymi pod względem korzystnej sytuacji sanitarno-epidemiologicznej. Oczywiste jest, że wiele organizacji i przedsiębiorstw ze względu na swoją działalność jest przedmiotem baczniejszej uwagi lekarzy. W czołówce będą tu przedsiębiorstwa z branży spożywczej. Jest to zrozumiałe: każde odstępstwo od technologii, naruszenie norm i zasad sanitarnych w takich przedsiębiorstwach jest obarczone dużą skalą negatywne konsekwencje, ponieważ z ich produktów korzysta wiele osób, często eksportowanych do innych regionów i krajów.

Również pracownicy służby sanitarno-epidemiologicznej zwracają uwagę na innych duże przedsiębiorstwa których produkty są używane duża ilość ludzi. Mogą to być przedsiębiorstwa przemysłu lekkiego, usługi komunalne (zaopatrzenie w wodę), organizacje świadczące usługi osobiste (, sauny, różne salony piękności) i po prostu duże, z dużą liczbą pracowników. Specjalna uwaga również przekazywane instytucjom, przychodniom. Nie oznacza to wcale, że tylko wymienione typy organizacji będą podlegały zaplanowanym inspekcjom, ale ich inspekcja będzie najprawdopodobniej przeprowadzona dokładniej.

Nieobecność Państwa przedsiębiorstwa w zakresie kontroli nie gwarantuje, że przedstawiciele Państwowego Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego nie przyjadą do Państwa z nieplanowaną kontrolą w tym roku. Oczywiście musi być ku temu dobry powód. Może to być np. nieanonimowa skarga otrzymana od obywateli, przypadki masowych zatruć lub infekcji, a także ich zagrożenie, wypadki w innych organizacjach i inne przyczyny. Inspekcje pozaplanowe mogą być dokładniejsze niż inspekcje zaplanowane, zwłaszcza jeśli ich przyczyna jest poważna ( prawo federalne z dnia 8 sierpnia 2001 r. N 134-FZ (klauzula 5 artykułu 7). Ponadto, będąc nieoczekiwanymi dla przedsiębiorstwa, często ujawniają te naruszenia, które, jeśli firma zostanie poinformowana o nadchodzącej zaplanowanej inspekcji, mogą zostać szybko wyeliminowane lub ukryte.

W celu pewne rodzaje inspekcje niezaplanowane obejmują inspekcje ukierunkowane i kompleksowe. Z reguły cel rozumiany jest jako sprawdzenie dość wąskiego zakresu zagadnień, np. zbadanie okoliczności skargi obywatela. Kontrole kompleksowe obejmują kontrole przeprowadzane wspólnie z innymi organami regulacyjnymi – inspekcją ochrony środowiska, inspekcją przeciwpożarową, policją itp.

Jeżeli inspekcja ujawniła istniejące naruszenia, wówczas inspekcja sanitarna wydaje nakaz ich usunięcia, wskazując naruszone normy i określone terminy. W niektórych przypadkach na wniosek inspekcji sanitarnej działalność organizacji może zostać zawieszona. Po upływie wyznaczonych terminów usunięcia stwierdzonych naruszeń przeprowadza się powtórną kontrolę, dotyczącą wyłącznie punktów wskazanych w recepcie.

A teraz porozmawiajmy trochę o tym, co dokładnie sprawdzają lekarze sanitarni.

Jak każda inna kontrola, sprawdzenie stanu sanitarno-epidemiologicznego firmy rozpoczyna się od przestudiowania dokumentów. Jednocześnie inspektorzy mogą sprawdzać następujące rodzaje dokumentów:

Dokumenty składowe;

Dostępność i ważność licencji (w razie potrzeby licencjonowanie działalności firmy);

Dostępność przepisów sanitarnych i GOST dla profilu firmy;

Wniosek sanitarno-epidemiologiczny (w razie potrzeby);

Certyfikat (deklaracja) zgodności na produkowane wyroby;

Lista asortymentowa towarów;

Instrukcje technologiczne dotyczące produkcji towarów;

Wnioski Służby Sanitarno-Epidemiologicznej dotyczące projektów budowy i przebudowy, rozplanowania pomieszczeń i rozmieszczenia sprzętu;

Dziennik sanitarny;

Umowy na wywóz śmieci, dezynsekcję, deratyzację;

Inne dokumenty.

Państwowy Inspektorat Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego sprawdzi również warunki pracy pracowników przedsiębiorstwa: przestrzeganie ich wymagań w zakresie bezpieczeństwa i ochrony pracy, procedurę atestowania miejsc pracy, dostępność i stosowanie środków ochrony indywidualnej i tak dalej. Również podczas kontroli zwraca się uwagę na środki zapobiegawcze, takie jak obowiązkowe badania lekarskie i ugruntowana kontrola produkcji nad przestrzeganiem zasad sanitarno-higienicznych. Badania lekarskie powinny być okresowo przeprowadzane przez pracowników, których działalność związana jest z żywnością, wodą pitną, usługami konsumenckimi, pracą z dziećmi, obecnością czynników szkodliwych i niebezpiecznych itp. Ponadto wymienione kategorie pracowników muszą przechodzić okresowe szkolenie higieniczne i certyfikację, muszą posiadać książeczkę medyczną, w której zapisywane są wyniki okresowych badań lekarskich, informacje o szkoleniu higienicznym, a także o chorobach zakaźnych. Książka medyczna jest… ważny dokument, jego obecność i poprawność zostanie sprawdzona przez inspekcję sanitarną. Pracodawca jest odpowiedzialny za organizację profilaktycznych badań lekarskich i szkoleń higienicznych.

Pracodawca jest również odpowiedzialny za organizację zgodnie z wymogami przepisów sanitarnych. Program kontroli produkcji jest opracowywany w dowolnej formie i uzgadniany z Państwowym Dozorem Sanitarno-Epidemiologicznym. Dla niektórych kategorii przedsiębiorstw (obiekty gastronomiczne, apteki, fryzjerzy, spółki handlowe itp.) istnieje zatwierdzona forma programu kontroli produkcji. Kontrola produkcji obejmuje kontrolę jakości surowców i materiałów, kontrolę proces produkcji i technologie na wszystkich etapach produkcji, kontrola przechowywania i transportu gotowego produktu, kontrola jakości gotowego produktu.

Kolejnym obowiązkowym punktem kontroli sanitarnej jest sprawdzenie przestrzegania przez pracowników higieny osobistej. Przede wszystkim dotyczy to pracowników pracujących przy produktach spożywczych. Dla nich przemysł przepisy sanitarne a przepisy określają surowe wymagania dotyczące higieny osobistej w miejscu pracy. Za naruszenie tych wymagań odpowiedzialność w stylu casual ponosi pracownik, który dopuścił się naruszenia.