Liberalne reforme 60 70 godina ukratko.

Plan učenja teme

1. Razlozi reformi 1960-ih i 1970-ih 19. stoljeća
2. Reforme lokalne samouprave.
a) Reforma Zemstva
b) Urbana reforma
3. Reforma pravosuđa.
4. Reforme obrazovnog sustava.
a) Školska reforma.
b) Reforma sveučilišta
5. Vojna reforma.

Reforme Aleksandra II (1855. - 1881.) Seljačke (1861.) Zemske (1864.) Gradske (1870.) Sudske (1864.) Vojne (1874.) Obrazovanje (1863.-1.)

Reforme Aleksandra II
(1855. - 1881.)
seljak (1861.)
Zemskaya (1864.)
Urban (1870.)
Sudski (1864.)
Vojska (1874.)
U regiji od
prosvjetiteljstvo (1863.-1864.)

*Povjesničari 19. – početka 20. stoljeća. ocijenio te reforme kao velike (K.D. Kavelin, V.O. Klyuchevsky, G.A. Dzhanshiev). *Sovjetski povjesničari smatrali su ih nedovršenim

*Povjesničari 19. – početka 20. stoljeća.
ocijenio te reforme kao velike
(K.D. Kavelin, V.O. Klyuchevsky, G.A. Dzhanshiev).
*Sovjetski povjesničari su ih smatrali
nepotpuna i
neodlučan
(M.N. Pokrovsky, N.M. Druzhinina, V.P.
Volobujev).

Ime
Seljak
(1861.)
Zemskaya (1864.)
Urban (1870
G.)
Sudski (1864
G.)
Vojska (1874.)
U regiji od
prosvjetljenje
(1863.-1864.)
Sadržaj
reformama
Njihovo značenje
Ih
ograničenja

Seljačka reforma: manifest i propisi 19. veljače 1861

Rezultati
seljak
reformama
Nošen nedovršen
lik,
iznjedrila socijalna
antagonizmi
(kontradikcije)
otvorio put
razvoju
buržoaskim odnosima
u Rusiji
"Htjeti"
bez zemlje
6

reformama
Njihovo značenje
Krestjanska prekretnica,
aya (1861) linija između
feudalizam i
kapitalizam. Stvoreno
uvjeti za
izjave
kapitalista
način života kao
dominantan.
Njihovi nedostaci
Spremljeno
feudalni
ostaci;
seljaci nisu
dobio zemljište u
potpuni
vlastiti,
trebalo bi
platiti otkupninu
izgubljeni dio
zemlja (segmenti).

Reforma lokalne samouprave

Godine 1864. „Pravilnik
o ustanovama zemstva. U županijama
a pokrajine stvorile tijela
lokalna uprava -
zemstva.

Reforma Zemstva (1864). “Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama”

Sadržaj reforme
Stvaranje pokrajine i kotara
zemstva -
izabrana tijela lokalne samouprave
u prirodi
Funkcije zemstva
Održavanje lokalnih škola, bolnica;
izgradnja lokalnih cesta;
organizacija poljoprivredne statistike itd.
9

10. Rječnik

Zemstva se biraju
lokalna vlast
samouprava
odlučujući ekonomski
lokalna pitanja.

11. Reforma Zemstva (1864). “Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama”

Struktura institucija zemstva
Zemsko vijeće
Zemska skupština
izvršna agencija
izabran
za 3 godine
upravljačko tijelo
u samoglasnicima
(samoglasnici - izabrani članovi
zemske skupštine i gradske dume)
bili izabrani
stanovništvo
na osnovu popisa stanovništva
po razredu
znak,
11
sastajali godišnje

12. Reforma Zemstva

U zemstvu, uključujući i njegova stalna tijela
(upravah) zajedno su radili predstavnici svih staleža.
Ali vodeću ulogu su ipak imali plemići, koji su pogledali
"muški" samoglasnici odozgo prema dolje. I seljaci često
tretirao sudjelovanje u radu zemstva kao dužnost i
birani su na samoglasnike dužnika.
Skupština Zemstva u
provincija. Graviranje po
crtež K. A. Trutovskog.

13.

Kurija - činovi, na
dijele birači
na imovinu i
društvenih znakova
predrevolucionarna Rusija
izbori.

14. Reforma Zemstva

1 samoglasnik (zamjenik) za zemljoposjednika i seljaka
kurije su se birale sa svakih 3 tisuće seljačkih nadjela.
Prema gradskoj kuriji - od vlasnika posjeda,
jednake vrijednosti istoj količini zemlje.
?
Koliko je glasova seljaka bilo jednako glasu zemljoposjednika,
imajući 800 dess., ako je namjena za tuširanje bila 4 dess.?
U ovom slučaju, 1 glas zemljoposjednika = 200 glasova seljaka.
Zašto, prilikom stvaranja tijela Zemstva, to nije bilo predviđeno
jednako pravo glasa za seljake,
gradjani i zemljoposjednici?
Jer u ovom slučaju obrazovana manjina
bili bi "utopljeni" u nepismene neuke seljačke mase.

15. Reforma Zemstva

Skupštine Zemstva sastajale su se jednom godišnje:
županijski - 10 dana, pokrajinski - 20 dana.
Imovinski sastav zemskih skupština
plemići
Trgovci
seljaci
Ostalo
kotarsko zemstvo
41,7
10,4
38,4
9,5
zemaljsko zemstvo
74,2
10,9
10,6
4,3
?
Zašto među pokrajinskim samoglasnicima udio seljaka
bila osjetno niža nego među županijama?
Seljaci nisu bili spremni nositi se s udaljenim
od svojih svakodnevnih potreba po provincijskim poslovima.
A doći do provincijskog grada bilo je daleko i skupo.

16. Reforma Zemstva

zemaljska skupština u pokrajini. Graviranje prema crtežu K. A. Trutovskog.
Zemstva su dobila pravo pozivanja
rad stručnjaka u određenim djelatnostima
domaćinstva - učitelji, liječnici, agronomi -
zaposlenici zemstva
Zemstva su uvedena na županijskoj razini i
provincija
Zemstva odlučuju ne samo lokalno
gospodarskih poslova, ali i aktivno
uključiti se u političku borbu

17.

Vaši komentari.
Zemstva.
Moskovski plemić Kirejev
napisao o zemstvu:
“Mi, plemići, smo samoglasnici; trgovci,
trgovci, svećenici
suglasnici, seljaci su bezglasni.
Objasnite što ste htjeli reći
Autor?

18. Izborni sustav u Rusiji

Principi
izborni
sustava
Univerzalni
Jednak
direktno
Samo muškarci
kurija,
imovine
kvalifikacija
Višestupanjski

19. Reforma Zemstva

zemaljska skupština u pokrajini.
Graviranje po crtežu K.A. Trutovsky.
1865. godine
?
Na koje se grupe dijele
Zemski samoglasnici na slici
K. Trutovsky?
Zemstva su bila angažirana
isključivo
ekonomskim
pitanja:
radovi na cesti,
gašenje požara,
agronomski
pomaganje seljaka
stvaranje
hrana
zalihe u slučaju
neuspjeh usjeva
sadržaj
škole i bolnice.
U tu svrhu su se okupili
zemljišni porezi.

20.

Off-road u provinciji Tver.
Seoski liječnik.
Napa. I.I. Tvorozhnikov.
Zahvaljujući
zemski liječnici
seljak
prvi put primljen
kvalificirani
medicinska pomoć.
Lokalni liječnik je bio
karavan:
terapeut, kirurg,
stomatolog
opstetričar.
Ponekad operacije
morao učiniti
u seljačkoj kolibi.

21. Reforma Zemstva

Posebna uloga među zemstvom
zaposlenike su glumili učitelji.
?
U što mislite
je li ovo bila uloga?
Zemsky učitelj ne samo
učio djecu aritmetici
i pismenosti, ali je često
Dolazak učitelja u selo.
i jedini pismen
Napa. A. Stepanov.
čovjek u selu.
Zahvaljujući tome, učitelj je postao za seljake
nositelj znanja i novih ideja.
Među učiteljima zemstva bilo ih je posebno mnogo
liberalnih i demokratski nastrojenih ljudi.

22. Reforma Zemstva

Nastava u Zemskoj školi
provincija Penza. 1890-ih godina
?
Što, sudeći po fotografiji,
odlikovala se zemska škola
od vlade ili
župni?
Godine 1865–1880
u Rusiji ih je bilo 12 tisuća.
seoske zemske škole, i
1913. - 28 tisuća.
Poučavali su zemski učitelji
preko 2 milijuna pismenih
seljačka djeca, uklj.
djevojke.
Istina, početni
obuka nije bila
obveznim.
Programi studiranja
razrađeno
Ministarstvo
prosvjetljenje.

23. Reforma Zemstva (1864). “Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama”

doprinijelo razvoju
Značenje
obrazovanje,
zdravstvena zaštita,
lokalno poboljšanje;
postali centri
liberalni društveni pokret
uveden u početku u 35 provincija
(do 1914. djelovali su u 43 od 78 pokrajina)
Ograničenje
nisu stvorena volostna zemstva
djelovao pod kontrolom uprave
(guverneri i ministarstva unutarnjih poslova)
23

24.

reformama
Zemskaya
(1864.)
Njihovo značenje
Oko zemstva
grupirane
najenergičniji
demokratski
inteligencija.
Aktivnost je bila
usmjeren na
poboljšanje
mase naroda.
Njihovi nedostaci
razreda
izbori;
ograničeni krug
pitanja
riješeno
zemstva.

25. Urbana reforma

Reforma grada počela se pripremati 1862. godine, ali zbog pokušaja atentata
na Aleksandra II, njegova provedba je odgođena.
Gradski propis donesen je 1870. godine.
Najviši organ gradske samouprave
ostalo Gradsko vijeće.
Izbori su održani u tri kurije.
Kurije su formirane na temelju imovinske kvalifikacije.
Popis birača sastavljen je silaznim redoslijedom prema uplaćenom iznosu
im gradske poreze.
Svaka kurija plaćala je 1/3 poreza.
Prva kurija bila je najbogatija i najmanja,
treći je najsiromašniji i najbrojniji.
Što mislite: održani su gradski izbori
na temelju posjeda ili bez posjeda?
?

26. Urbana reforma

Gradska uprava:
Urban
misao
(upravni
orgulje)
Birači
1. kurija
bira
gradski glavar
Urban
vijeće
(izvršni
orgulje)
Birači
2. kurija
Birači
3. kurija

27. Urbana reforma

Krilati plod
gradonačelnik
P.V. Alabin.
Šef gradskog poglavarstva bio je
izabran za gradonačelnika.
U velikim gradovima gradonačelnik
obično birao plemića
ili bogati cehovski trgovac.
Kao zemstva, gradske dume i vijeća
bili zaduženi isključivo za lokalne
uređenje okoliša:
popločavanje i ulična rasvjeta, održavanje
bolnice, ubožnice, sirotišta i
gradske škole,
trgovina
i industrija
uređaj za dovod vode
i gradski prijevoz.

28. Gradska reforma iz 1870. godine – “Položaj grada”

esencija
Stvaranje tijela u gradovima,
slično zemstvu
po funkciji i strukturi
gradski glavar
pod nadzorom
Gradska vlast
izabran
Gradska duma kao dio samoglasnika
biralo ih je stanovništvo na nedržavnoj osnovi
28

29.

reformama
Urban
(1870.)
Njihovo značenje
Doprinio
širok
segmentima stanovništva do
menadžment koji
služio kao preduvjet
formirati u
ruski civil
društva i pravne
Države.
Njihovi nedostaci
Aktivnost
urbana
samouprava
upravljan
država.

30. Reforma pravosuđa

31. Reforma pravosuđa - 1864

Načela pravnog postupka
zemaljska skupština u pokrajini. Graviranje prema crtežu K. A. Trutovskog.
nema imanja
- odluka suda
ne ovisi o
razreda
pribor
optuženik
selektivnost -
mirovni sudac
i porotnici
Glasnost - na
sudske sjednice
mogao
biti prisutan
javnost, tisak
mogao prijaviti
suđenje
postupak
Konkurentnost -
sudjelovanje na sudu
tužiteljski proces
(optužba) i
odvjetnik (zaštita)
neovisnost -
nije mogao prosuditi
utjecaj
administracija

32. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

Osnova za reformu
Sudski statuti
uvođenje suđenja s porotom
32

33. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

Osnova za reformu
Suditi
imenovani
Ministarstvo
pravda
(načelo
nesmjenjivost sudaca)
Sudski statuti
sudski uvod
porotnici
Izricanje kazne
prema
sa zakonom
na temelju presude porote
33

34. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

porotnici
su izabrani
od predstavnika svih klasa (!)
na temelju imovinske kvalifikacije
12 ljudi
Izvaditi
presuda (odluka)
o krivnji, njezinom stupnju
ili nevinost optuženika
34

35. Reforma pravosuđa

Suci su primili visoko
plaća.
Odluka o krivnji
optuženi je izveden
porotnici
nakon saslušanja
svjedoci i argumenti
tužitelj i odvjetnik.
Porotnik
mogao postati Rus
građanin od 25 do 70 godina
(kvalifikacije - imovina i
naselje).
Odluka suda bi mogla biti
žalio se.

36. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

Dodatni elementi
držanje
reforma pravosuđa
Stvoreni su:
specijalni sudovi za vojna lica
posebni sudovi za kler
prekršajni sudovi
za postupanje s lakšim građanskim i kaznenim djelima
36

37. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

Struktura pravosuđa u Rusiji
Senat
vrhovni sudski i kasacioni
(kasacija - žalba,
žalba na presudu nižeg suda)
orgulje
Sudska vijeća
Okružni sudovi
Zastupnik
tužitelj
12 porotnika (kvalifikacija)
Mirovni suci
sudovi za razmatranje
najvažnije stvari
i žalbe
(žalba, žalba za ponovno razmatranje)
na odluke okružnih sudova
Prvostupanjski sudovi.
Bavi se složenim kaznenim predmetima
i građanske predmete
male kaznene i građanske predmete
37

38. Reforma pravosuđa

Prekršaji i građanske parnice
(iznos potraživanja do 500 rubalja)
bavio Svjetskim sudom.
Svjetski sudac
rješavao sam stvari
može izreći novčanu kaznu (do 300 rubalja),
uhićenje do 3 mjeseca ili kazna zatvora
kazna zatvora do 1 godine.
Takvo je ispitivanje bilo jednostavno, brzo i jeftino.
Svjetski sudac.
Moderni crtež.

39. Reforma pravosuđa

Izabrani mirovni sudac
zemstva ili gradske dume iz
broj osoba starijih od 25 godina, sa
ne niže od srednjeg obrazovanja
i sudsko iskustvo od tri
godine.
Mirovni sudac bi trebao
vlastitu nekretninu
za 15 tisuća rubalja.
Županijski kongres mirovnih sudaca
okrug Čeljabinsk.
Žalbe na odluke
Mirovni sudac bi mogao biti uključen
županijska konvencija
svjetski suci.

40. Reforma pravosuđa

Moderni crtež.
Sudjelovanje javnosti:
Sudjelovao u procesu
12 neprofesionalnih
suci – porotnici
procjenitelji.
porotnici
donio presudu:
"kriv";
"kriv,
ali zaslužuje
indulgencija";
"nije kriv".
Na temelju presude sudac
donio presudu.

41. Reforma pravosuđa

Porotnici.
Crtež s početka 20. stoljeća.
?
Što se može reći
o sastavu odbora
porotnici, suđenje
po ovoj slici?
porotnici
bili izabrani za provincijala
zemske skupštine
i gradska vijeća
na temelju
imovinska kvalifikacija,
bez obzira na klasu
pribor.

42. Reforma pravosuđa

Konkurentnost:
U kaznenom postupku, optužba
je podržao tužitelj, i obrana
optuženika je izvršio odvjetnik
(odvjetnik).
U poroti gdje je ovisila presuda
ne od profesionalnih odvjetnika,
uloga odvjetnika bila je ogromna.
Glavni ruski odvjetnici:
K.K. Arseniev, N.P. Karabčevski,
A.F. Koni, F.N. Plevako, V.D. Spasovich.
Fedor Nikiforovič
Plevako
(1842–1908)
pojavljuje se na sudu.

43. Reforma pravosuđa

Publicitet:
Prijam na sudske rasprave
javnost.
Objavljena sudska izvješća
u tisku. Novine imaju posebne
sudski izvjestitelji.
Portret odvjetnika
Vladimir Danilović
Spasovich.
Napa. tj. Repin.
1891.
Odvjetnik V.D. Spasovich:
„U određenoj mjeri mi smo vitezovi riječi
živ, slobodan, slobodniji
sada nego u tisku, što se neće smiriti
najrevniji predsjedavajući,
jer dok predsjedavajući razmišlja
zaustavi te, riječ je već odjurila
tri verste i ne možeš ga vratiti."

44. Reforma pravosuđa iz 1864. godine

Značenje
reforma pravosuđa
Stvorena najnaprednija
u tadašnjem svjetskom pravosuđu
sustav.
Veliki korak
u razvoju principa
"Podjela moći"
i demokracije
Spremanje stavki
birokratska samovolja:
kazna
administrativno
itd.
sačuvao niz ostataka prošlosti:
specijalni sudovi.
44

45. Vojna reforma 60-ih - 70-ih godina. 19. stoljeća

Odmah
gurati -
poraz
Rusija
na Krimskom
rata 1853-1856
45

46. ​​Pravci vojne reforme

Upute
Vojska
obrazovne
ustanove
Univerzalni
vojnički
dužnost
Ponovno naoružavanje
vojska i
flota
Rezultat je masovna vojska modernog tipa

47. Vojna reforma

Milyutin D.A.,
vojnički
ministar,
pokretač
reformama.

48. Vojna reforma

Dmitrij Aleksejevič
Milyutin
(1816–1912),
ministar rata
godine 1861–1881
Prvi korak u vojnoj reformi bio je
ukinuti 1855
vojnih naselja.
1861. na inicijativu nove vojske
Ministar D.A. Milyutin
životni vijek je skraćen
od 25 do 16 godina.
1863. vojska je ukinuta
Fizička kazna.
Uveden je 1867
nova povelja vojnog suda,
na temelju generalni principi sudski
reforme (glasnost, konkurentnost).

49. Vojna reforma

1863. izvršena je reforma
vojno obrazovanje:
kadetski zbor pretvoren
u vojne škole.
Vojne gimnazije dale su široku general
obrazovanje (rusko i strano
jezici, matematika, fizika,
prirodne znanosti, povijest).
Opterećenje nastave se udvostručilo
ali fizički i vojni
obuka je smanjena.
Dmitrij Aleksejevič
Milyutin
(1816–1912),
ministar rata
godine 1861–1881

50. 1) Stvaranje vojnih gimnazija i škola za plemstvo, kadetskih škola za sve razrede, otvaranje Vojnopravne akademije (1867.) i Mornaričke.

1) Stvaranje vojnih gimnazija i
škole za plemstvo,
kadetske škole za sve razrede,
otvaranje Vojno pravnog
akademije (1867) i
Pomorska akademija (1877.)

51. Prema novim poveljama, zadaća je bila podučavanje trupa samo onome što je potrebno u ratu (gađanje, labav postrojba, saperski poslovi), vrijeme je smanjeno

Prema novim poveljama,
zadatak je naučiti trupe samo tome
potrebno u ratu (pucanje,
labavi sustav, saperski posao),
smanjeno vrijeme za borbu
trening, tjelesni
kazna.

52. Vojna reforma

?
Koja bi trebala biti glavna mjera?
u tijeku vojne reforme?
Otkazivanje zapošljavanja.
?
dočasnik
ruska vojska.
Napa. V.D. Polenov.
Fragment.
Koji su bili nedostaci
sustav zapošljavanja?
Nemogućnost brzog povećanja vojske
u ratno vrijeme, potreba za održavanjem
velika vojska u mirnodopsko vrijeme.
Regrutacija je bila pogodna za kmetove,
ali ne za slobodne ljude.

53. Vojna reforma

?
Wahmister
dragunski puk.
1886. godine
Što bi moglo zamijeniti
sustav zapošljavanja?
Univerzalni vojni rok.
Uvođenje opće vojne obveze
u Rusiji sa svojim ogromnim teritorijem
zahtijevao razvoj cestovne mreže.
Tek 1870. stvorena je komisija
raspravljati o ovom pitanju,
i 1. siječnja 1874. godine
objavljen je manifest
o zamjeni regrutacijske dužnosti
opće vojnog roka.

54. Vojna reforma

Svi su muškarci bili predmet poziva
u dobi od 21 godine.
Vijek trajanja u vojsci bio je 6 godina
i 7 godina u mornarici.
Jedini izuzeti od vojne obveze
hranitelji i sinovi jedinci.
?
"Na popisu."
Napa.
NA. Kovalevsky.
ruski vojnik
1870-ih godina u cijelosti
planinarski raspored.
Koji je bio princip
osnova vojne reforme:
sveprisutnost ili nesposobnost?
Formalno, reforma je bila besklasna,
ali zapravo imanje
dobrim dijelom sačuvana.

55. Vojna reforma

?
Što su pokazali
ostaci posjeda
u ruskoj vojsci
nakon 1874.
Taj časnik
korpus je ostao
uglavnom plemenita,
red i dosije -
seljak.
Portret poručnika
spasioci
Husarski puk
grof G. Bobrinsky.
Napa. K.E. Makovski.
Bubnjar
spasioci
Pavlovski puk.
Napa. A. Detalj.

56. Vojna reforma

Tijekom vojne reforme
utvrđene su naknade za
regruti koji su imali prosjek
ili više obrazovanje.
Gimnaziju završio 2 godine,
diplomci sveučilišta - 6 mjeseci.
Osim smanjenog vijeka trajanja
imali su pravo živjeti ne u kasarni,
i u privatnim stanovima.
Dobrovoljac
6. Kljasticki
husari

57. Oružje glatke cijevi zamijenjeno je onim narezanima, puške od lijevanog željeza zamijenjene su čeličnim, pušku Kh. Byrd usvojila je ruska vojska

Zamijenjeno je glatko oružje
narezan,
alati od lijevanog željeza zamijenili su
željezo,
usvojila ruska vojska
puška H. Berdan (berdanka),
započela je izgradnja parne flote.

58. Vojna reforma

?
U kojim društvenim skupinama mislite vojsku
reforma je izazvala nezadovoljstvo i koji su bili njegovi motivi?
Konzervativno plemstvo bilo je nezadovoljno činjenicom da
da su ljudi iz drugih klasa dobili priliku
postanu časnici.
Neki su plemići zamjerali što se mogu zvati
vojnici zajedno sa seljacima.
Posebno su bili nezadovoljni trgovci,
prije nije podlijegao obavezi zapošljavanja.
Trgovci su čak ponudili da se brinu za invalide ako
bit će im dopušteno da otplate nacrt.

59. Vojne reforme 60-ih - 70-ih godina. 19. stoljeća

Najvažniji element reforme je
zamjena sustava zapošljavanja
opće vojnog roka
Obvezno služenje vojnog roka
za muškarce svih klasa od 20 godina
(6 godina u vojsci, 7 godina u mornarici)
slijedi rezerva
Bilo je koristi za ljude
imaju više i srednje obrazovanje
(prava volontera),
svećenstvo je oslobođeno
i neke druge kategorije stanovništva
Značenje
stvaranje masivnih oružanih snaga spremnih za borbu;
povećanje obrambene sposobnosti zemlje
59

60.

Vojna reforma iz 1874
Smisao reforme:
stvaranje masovne vojske moderne
tip,
podignut autoritet Vojna služba,
udar na društveni poredak.
Nedostaci reforme:
pogrešni proračuni u sustavu organizacije i
naoružanje trupa.

61. Reforme obrazovanja

61

62. Reforme obrazovanja

reforma škole
1864. godine
Formiranje nove strukture osnovnog i srednjeg obrazovanja
Javne škole
okrug
3 godine
učenje
Župa
od 1884
župni
škole
Progimnazija
Urban
4 godine
učenje
6 godina
učenje
3 godine
učenje
Osnovno obrazovanje
62

63. Školska reforma (srednje obrazovanje)

Za djecu plemića i trgovaca bili su namijenjeni
klasične i realne gimnazije.
„Povelja gimnazija i gimnazija“ 19. studenoga 1864. god.
Progimnazija.
Period treniranja
4 godine
klasična gimnazija
7 razred,
period studiranja 7 godina
Prava gimnazija
7 razred
Trajanje studija 7 godina
Kuhano
za prijem
u gimnaziju.
nalazi
u županiji
gradova.
U programu
klasične gimnazije
drevni
i stranim jezicima
drevna povijest,
antičke književnosti.
U programu
prave gimnazije
dominirao
matematika, fizika
i drugi
tehničkih predmeta

64. Školska reforma

Godine 1872. razdoblje studiranja u klasičnim gimnazijama bilo je
povećana na 8 godina (7. razred je postao dvije godine),
a od 1875. službeno postaju 8-razredni.
Realne gimnazije zadržale su 7-godišnji rok studija
a 1872. pretvorene su u realne škole.
Ako su ušli maturanti klasičnih gimnazija
na sveučilišta bez ispita, realisti su morali
polagati ispite iz starih jezika.
Bez ispita su upisivali samo tehnička sveučilišta.
?
Što je uzrokovalo ta ograničenja?
za maturante realnih škola?
U klasičnim gimnazijama češće su učila plemićka djeca,
u stvarnom životu – djeca trgovaca i pučana.

65. Reforma sveučilišta

Andrej Vasiljevič
Golovnin
(1821-1886),
ministar prosvjete
godine 1861–1866
Reforma sveučilišta postala je
prvo nakon ukidanja kmetstva
prava koja je uzrokovana
studentski nemiri.
Nova sveučilišna povelja
umjesto Nikolajevske povelje iz 1835. godine
usvojen je 18. lipnja 1863. godine.
Inicijator nove povelje bio je
Ministar obrazovanja A.V. Golovnin.
Sveučilišta su dobila autonomiju.
Osnovana su sveučilišna vijeća
i fakulteti koji su birali
rektor i dekani,
dodijeljena akademska zvanja
raspodijeljena sredstva
po odjelima i fakultetima.

66. Reforma sveučilišta

Andrej Vasiljevič
Golovnin
(1821-1886),
ministar prosvjete
godine 1861–1866
Sveučilišta imaju svoje
cenzure, primio inozem
literatura bez carinjenja.
Sveučilišta imaju
vlastiti sud i zaštita,
policija nije imala pristup
na području sveučilišta.
Golovnin je predložio stvaranje studenta
organizacijama i uključiti ih u njih
sveučilišna vlada, ali
Državno vijeće ga je odbilo
rečenica.
?
Zašto je ovaj prijedlog
isključeni iz povelja sveučilišta?

67. Reforma u području javnog školstva

Promjene u obrazovnom sustavu
Sveučilišna povelja
školski statut
1863. godine
1864. godine
Autonomija
Osnovano Sveučilišno vijeće
Odlučivanje o svim unutarnjim
pitanja
Izbor rektora i
učitelji
Ograničenja su ukinuta
za studente
(njihova nedjela
razmatrano
studentski sud)
Gimnazije
Klasični
Pripremljen za
prijem u
sveučilište
Stvaran
Pripremljen za
prijem u
viši
tehnički
obrazovne
ustanove

68. Obrazovanje žena

Student.
Napa. NA. Jarošenko.
U 60-im i 70-im godinama. pojavio u Rusiji
visoko obrazovanje žena.
Žene nisu primane na sveučilišta
ali 1869. prvi
Viši ženski tečajevi.
Najpopularniji tečajevi su
otvori V.I. Guerrier u Moskvi (1872.)
i K.N. Bestužev-Rjumin
u Petersburgu (1878.)
Na tečajevima Guerrier je bio samo
verbalno-povijesni fakultet.
Na tečajevima Bestuzhev - matematika
i verbalno-povijesni odjel.
Studirao matematiku
2/3 slušatelja.

69.

Reforme obrazovanja
(1863.-1864.)
Značaj reformi:
proširenje i poboljšanje
obrazovanje na svim razinama.
Nedostaci reformi:
nedostupnost sekundarnog i višeg
obrazovanje za sve segmente stanovništva.

70.

reformama
Njihovo značenje
Njihovi nedostaci
Sudski Najnapredniji u tadašnjoj Očuvanoj seriji
ostaci: poseban
(1864.) Svjetski pravosudni sustav.
sudovima.
Pogrešne izračune u sustavu
Vojni establišment masovne vojske
organizacije i
(1874) modernog tipa, podignuta
ovlasti vojne službe, naoružanje trupa.
udar na društveni poredak.
Produžetak i
nepristupačnost
U
srednji i viši
područja poboljšanja
obrazovanje za
prosvjetljenje obrazovanja na svim razinama.
svim slojevima
enija
stanovništvo.
(1863.-1864.)

71. Rezultati i značaj reformi

donio
do značajnog ubrzanja razvoja zemlje
približio Rusiju
na razinu vodećih svjetskih sila
Bili su nepotpuni i nepotpuni.
U 80-ima su zamijenjene protureformama Aleksandra III
71

72. Značaj reformi

Napredovanje zemlje putem kapitalističkog razvoja, putem
Zemskoe
sastanak
u provinciji.
crtanjem
K.A. Demokracija
Trutovsky.
transformacija
feudalni
MonarhijaGraviranje
u buržoasku
i razvoj
Reforme su bile na korak od
zemljišna država do
pravnim
Reforme su pokazale
da pozitivni razvoji u
društvo se može postići
ne revolucije, nego
transformacije odozgo
na miran način

73. Sažimanje

?
Od čega se sastoji povijesno značenje reformi 60-70-ih?
Zahvaljujući reformama 60-70-ih. mnoga dnevna pitanja
životi su prebačeni iz nadležnosti birokracije
u ponašanju društva pred zemstvom i gradskim dumama;
uspostavljena je jednakost ruskih građana pred zakonom;
značajno povećao razinu pismenosti stanovništva;
Sveučilišta su dobila veći stupanj slobode
znanstvena i obrazovna djelatnost;
ublažena je cenzura za središnji tisak i izdavanje knjiga;
vojska se počela graditi na temelju besklasne univerzalne vojske
dužnost, što je odgovaralo načelu jednakosti pred zakonom i
dopušteno stvaranje pripremljenih rezervi.

Ukidanje kmetstva donijelo je vlastima nove ozbiljni problemi. Kmetski sustav stoljećima je određivao organizaciju sustava uprave i sudskih postupaka u Rusiji, načela popune vojske itd. Kolaps ovog sustava diktirao je potrebu za daljnjim reformama.

Zemske i gradske reforme

Ukidanje kmetstva formiralo je mnoge prazna mjesta u već postojećem sustavu lokalne samouprave, jer ovo potonje bilo je usko povezano s kmetstvom. Dakle, prije je svaki zemljoposjednik na svom imanju za svoje seljake bio personifikacija moći. A u županijskoj i pokrajinskoj upravi većina mjesta od vremena Katarine II bila je popunjena po izboru plemstva i iz reda njegovih predstavnika. Nakon ukidanja kmetstva cijeli se sustav urušio. A bez toga je lokalno gospodarstvo bilo krajnje zapušteno. Zdravstvena njega praktički ne postoji u selu. Epidemije su odnijele tisuće života. Seljaci nisu znali elementarna pravila higijena. Narodno obrazovanje nije moglo izaći iz začeća. Pojedini posjednici koji su održavali škole za svoje seljake zatvorili su ih odmah nakon ukidanja kmetstva. Nitko nije mario za seoske ceste. Stoga je bilo potrebno hitno pronaći izlaz iz ove nepodnošljive situacije, s obzirom na to da je državna blagajna bila iscrpljena, a vlast nije mogla sama podizati lokalno gospodarstvo. Stoga je odlučeno izaći u susret liberalnoj javnosti (posebno iz nečernozemskih pokrajina), koja je tražila uvođenje lokalne svestanovne samouprave.

Ove ideje izrazio je N.A. Milyutin u bilješci upućenoj caru. Nakon što ih je potonji odobrio, postali su vodeća načela reforme. Ta su načela bila izražena u formuli: lokalnoj samoupravi dati što više povjerenja, što više samostalnosti i što više jedinstva.

1. siječnja 1864. odobren je zakon o zemskoj samoupravi. Započela je reforma Zemstva tijekom koje je u Rusiji stvoren sustav tijela lokalne samouprave na dvije teritorijalne razine - u županiji i pokrajini. Upravna tijela zemstava bile su kotarske i zemaljske zemske skupštine, a izvršna tijela županijska i zemaljska zemska vijeća. Izbori za zemstvo održavali su se svake tri godine. U svakoj županiji stvorena su tri izborna kongresa (kurije) za izbor poslanika županijske zemske skupštine. Prva kurija (privatni posjednici) obuhvaćala je osobe, bez obzira na stalež, koje su imale najmanje 200-800 dessiatina. zemljište (kvalificiranje zemljišta za različite županije nije bilo isto). Drugima (seoska društva) - birani s voloških skupova. Treća kurija (gradski birači) obuhvaćala je gradske posjednike s određenim imovinskim uvjetom. Svaki od kongresa birao je određeni jednak broj samoglasnika (na razdoblje od tri godine). Okružne zemske skupštine birale su pokrajinske zemske vijećnike. Da bi ispunili svoje zadaće, zemstva su dobila pravo nametati poseban porez stanovništvu.

U zemskim skupštinama u pravilu su prevladavali plemići. Unatoč sukobima s liberalnim zemljoposjednicima, autokracija je svojim glavnim osloncem smatrala lokalno plemstvo. Stoga su okružni čelnici plemstva automatski (po položaju) postajali predsjednici županijskih skupština, a pokrajinski čelnici predsjednici pokrajinskih skupština. Zemstvo je uvedeno samo u 34 pokrajine europske Rusije. Nije bio u Sibiru i u provinciji Arhangelsk, jer. nije bilo posjednika. Zemstva nisu uvedena u Donskoj kozačkoj oblasti, u Astrahanskim i Orenburškim pokrajinama, gdje je postojala kozačka samouprava.

Funkcije zemstva bile su dosta raznolike. Oni su bili zaduženi za mjesno gospodarstvo (gradnja i održavanje lokalnih cesta i sl.), narodnu prosvjetu, medicinu i statistiku. Međutim, oni su se svim tim pitanjima mogli baviti samo unutar svoje županije ili pokrajine. Zemstvo nije imalo pravo ne samo rješavati bilo kakve probleme nacionalne prirode, nego ih čak ni iznositi na raspravu. Štoviše, pokrajinskim zemstvima bilo je zabranjeno međusobno komunicirati i koordinirati svoje aktivnosti čak iu pitanjima poput borbe protiv gladi, epidemija i gubitka stoke.

Milyutin nije inzistirao na proširenju nadležnosti zemstva, ali je smatrao da u svom području djelovanja trebaju uživati ​​potpunu neovisnost i neovisnost od lokalnih vlasti. upravne vlasti podređen samo Senatu, a da se guvernerima treba dati samo pravo nadzora nad zakonitošću svojih postupaka.

Nedostaci reforme zemstva bili su očiti: nedovršenost ustrojstva zemskih tijela (nedostatak višeg središnjeg tijela), umjetno stvaranje brojčane prednosti zemljoposjedničkog plemstva i ograničeni opseg aktivnosti. Istovremeno je ova reforma bila od velike važnosti. Sama činjenica pojave u Rusiji sustava samouprave, radikalno različitog od dominantnog birokratskog sustava, bila je važna. Izbornost tijela zemstva, njihova relativna neovisnost od birokratskih struktura omogućila je očekivati ​​da će ta tijela, uz sve svoje nedostatke, polaziti od interesa lokalnog stanovništva i donositi im stvarnu korist. Ove su nade općenito bile opravdane. Ubrzo nakon stvaranja zemstva, Rusija je bila prekrivena mrežom zemskih škola i bolnica.

Dolaskom Zemstva odnos snaga u provincijama počeo se mijenjati. Ranije su sve poslove u županijama vodili državni službenici, zajedno sa zemljoposjednicima. Sada kada se razvila mreža škola. bolnice i statistički zavodi, pojavio se "treći element", kako su se počeli nazivati ​​zemski liječnici, učitelji, agronomi i statističari. Mnogi predstavnici seoske inteligencije pokazali su visoke standarde služenja ljudima. Vjerovali su im seljaci, vijeća su slušala njihove savjete. Državni dužnosnici sa zabrinutošću su promatrali uspon "trećeg elementa".

Čim su se rodili, zemstva su naišla na krajnje neprijateljski stav prema sebi svih državnih tijela - središnjih i lokalnih, ubrzo su izgubili značajan dio svojih ionako malih ovlasti, što je dovelo do činjenice da su mnoge vrijedne ličnosti zemskog pokreta ohladio prema njoj i napustio zemske uprave i skupštine.

Zemstva su prema zakonu bile čisto gospodarske organizacije. Ali ubrzo su počeli igrati važnu ulogu politička uloga. Tih su godina u zemsku službu obično išli najprosvijećeniji i najhumaniji zemljoposjednici. Postali su samoglasnici zemskih skupština, članovi i predsjednici uprava. Oni su stajali na počecima liberalnog pokreta zemstva. A predstavnike "trećeg elementa" privlačile su lijevi, demokratski, struja društvene misli. U društvu se pojavila nada u daljnje korake u radikalnoj reorganizaciji državnog sustava u Rusiji. Liberalni čelnici, koji su svesrdno pozdravili reformu, tješili su se snom o "okrunjenju zgrade" - stvaranjem sveruskog predstavničkog tijela na zemskoj osnovi, što bi bilo napredak ka ustavna monarhija. Ali vlada je krenula sasvim drugim putem. Kako se kasnije pokazalo, 1864. dala je maksimum samouprave, što je smatrala mogućim. Politika vlade prema Zemstvu u drugoj polovici 1860-ih - 1870-ih. s ciljem da mu se oduzme svaka neovisnost. Namjesnici su dobili pravo da odbiju odobriti bilo koju osobu koju je Zemstvo izabralo; još veća prava davana su im u odnosu na "namještenike" - zemske liječnike, učitelje, statističare: uz najmanju izliku ne samo da su izbačeni iz zemstva, nego i poslani izvan pokrajine. Osim toga, namjesnik je postao cenzor sve tiskane publikacije zemstva - izvješća, časopisi sastanaka, statističke studije. Središnje i lokalne vlasti namjerno su gušile svaku inicijativu zemstva, iskorijenile svaki zadiranje u njihovu samostalnu djelatnost. konfliktne situacije vlada nije stala pred raspuštanjem zemskih skupština, progonstvom njihovih članova i drugim kaznenim mjerama.

Kao rezultat toga, umjesto da krenu naprijed prema predstavničkoj vlasti, vlasti su tvrdoglavo uzmicale, pokušavajući uključiti tijela zemstva u birokratski sustav. To je sputavalo djelovanje zemstva i potkopavalo njihov autoritet. Ipak, zemstva su uspjela postići ozbiljne uspjehe u svom specifičnom radu, osobito na polju narodnog školstva i medicine. Ali nikada im nije bilo suđeno da postanu punopravna tijela samouprave i da služe kao temelj za izgradnju ustavnog poretka.

Na sličnim je osnovama 1870. godine objavljen Gradski pravilnik (zakon o reformi gradskog samoupravljanja). Pitanja unaprjeđenja (rasvjeta, grijanje, vodoopskrba, čišćenje, prijevoz, uređenje gradskih prilaza, nasipa, mostova i sl.), kao i vođenje školstva, medicinskih i dobrotvornih poslova, briga za razvoj trgovine i industrije , bili su podvrgnuti starateljstvu gradskih duma i vijeća. Općinske dume bile su naplaćene obveznim troškovima održavanja vatrogasna četa, policija, zatvori, vojarne (ovi su troškovi apsorbirali od 20 do 60% gradskog proračuna). Gradski položaj ukinuo je staleški princip u formiranju tijela gradske samouprave, zamijenivši ga imovinskim uvjetom. Na izborima u Gradsko vijeće sudionici su bili muškarci koji su navršili 25 godina na tri izborna kongresa (kurije) (mali, srednji i veliki porezni obveznici) s jednakim ukupnim iznosima gradskog poreza. Svaka je kurija birala 1/3 članova Gradske dume. Uz privatnike, pravo glasa dobili su odjeli, tvrtke, samostani i dr. koji su uplaćivali naknade u gradski proračun. Na izborima nisu sudjelovali radnici koji nisu plaćali porez gradu. Broj duma utvrđen je uzimajući u obzir stanovništvo od 30 do 72 samoglasnika, u Moskvi - 180, u Sankt Peterburgu - 250. Duma je birala gradonačelnika, njegovog prijatelja (zamjenika) i vijeće. Gradonačelnik je vodio Dumu i Vijeće, koordinirajući njihove aktivnosti. Nadzorno tijelo za poštivanje vladavine prava u djelatnosti gradske samouprave bila je Pokrajinska nazočnost za gradske poslove (pod predsjedanjem guvernera).

U granicama svoje nadležnosti, Gradske dume su imale relativnu neovisnost i samodostatnost. Mnogo su radili na poboljšanju i razvoju gradova, ali u društveni pokret nisu bili tako vidljivi kao zemstva. To je bilo zbog dugogodišnje političke inertnosti trgovaca i poslovne klase.

Reforma pravosuđa

Godine 1864. provedena je i reforma pravosuđa, koja je radikalno promijenila strukturu ruskog suda i cjelokupni proces sudskog postupka. Bivši sudovi postojali su bez značajnijih promjena od vremena Katarine II. iako je potrebu za reformom pravosuđa prepoznao Aleksandar I. prilike za zloporabu i bezakonje). Optuženik nije uvijek bio upoznat čak ni sa svim osnovama na kojima se temeljila optužba protiv njega. Presuda je donesena na temelju ukupnosti sustava formalnih dokaza, a ne na unutarnjem uvjerenju suca. Sami suci često nisu imali samo pravno obrazovanje, ali nikako.

Reformu je bilo moguće pristupiti tek nakon ukidanja kmetstva, što je prisililo napuštanje klasnog načela i promjenu konzervativnog ministra pravosuđa grofa. V.N. Panin. Autor reforme pravosuđa bio je dugogodišnji pobornik promjena na ovom području, državni tajnik Državnog vijeća (jedan od rijetkih koji je 1861. govorio u Državnoj skupštini za odobrenje seljačke reforme) Sergej Ivanovič Zarudny. Godine 1862. car je odobrio glavne odredbe reforme pravosuđa koje je razvio: 1) nepostojanje posjeda suda, 2) jednakost svih građana pred zakonom, 3) potpunu neovisnost suda od uprave ( što je jamčila nesmjenjivost sudaca), 4) pažljiv odabir pravosudnog osoblja i njihova dovoljna materijalna potpora.

Stari staleški sudovi su ukinuti. Umjesto njih stvoreni su svjetski sud i krunski sud - dva međusobno neovisna sustava, koji su bili ujedinjeni samo podređenošću jednom vrhovnom sudskom tijelu - Senatu. U županijama je uveden prekršajni sud s pojednostavljenim postupkom za rješavanje prekršajnih i građanskih predmeta s manjim zahtjevom (po prvi put je ova kategorija predmeta izdvojena iz opće mase). Teži slučajevi rješavali su se na krunskom sudu, koji je imao dvije instance: okružni sud i sudbenu komoru. U slučaju povrede zakonitog poretka sudskog postupka, na odluke ovih tijela mogla se uložiti žalba Senatu.

Od starih sudova, koji su poslovali na čisto birokratski način, novi su se razlikovali prvenstveno po tome što su bili javni, t.j. otvoren za javnost i tisak. Osim toga, sudski se postupak temeljio na kontradiktornom postupku, tijekom kojeg je optužba formulirana, potkrijepljena i potkrijepljena od strane tužitelja, a interese okrivljenika branio je odvjetnik iz reda prisegnutih odvjetnika. Tužitelj i odvjetnik morali su saznati sve okolnosti slučaja, saslušati svjedoke, analizirati materijalne dokaze itd. Nakon saslušanja sudske rasprave, svoju presudu u predmetu („kriv“, „nije kriv“, „kriv, ali zaslužuje blag“) donijeli su porotnici (12 ljudi), koji su ždrijebom birani među predstavnicima svih klasa. Na temelju presude krunski sud (koji zastupaju predsjednik i dva člana suda) izrekao je kaznu. Samo u slučaju očite povrede postupovnih normi (nesaslušanje pred sudom jedne od stranaka, nepozivanje svjedoka i sl.), stranke bi mogle, podnošenjem kasacijske žalbe, prenijeti predmet (građanski - iz sudsko vijeće, kazneno - od okružnog suda) Senatu, koji je, u slučaju potvrde kršenja, predmet bez razmatranja ustupio drugom sudu, ili istom, ali u drugom sastavu. Značajka reforme bila je da su i istražitelji koji su pripremali predmet za suđenje i suci koji su vodili cjelokupni sudski postupak, iako ih je imenovala Vlada, bili nesmjenjivi tijekom cijelog trajanja svojih ovlasti. Drugim riječima, kao rezultat reforme trebao je stvoriti što neovisniji sud i zaštititi ga od vanjskih utjecaja, prvenstveno od pritisaka uprave. Istodobno su iz nadležnosti porote povučeni slučajevi državnih i pojedinih pravosudnih zločina, kao i slučajevi tiska.

Svjetski sud, čija je zadaća bila pružiti ruskom narodu sud "brz, ispravan i milosrdan", sastojao se od jedne osobe. Magistrata su birale zemske skupštine ili gradske dume na tri godine. Vlada ga svojom moći nije mogla smijeniti s dužnosti (kao ni suce okružnog krunskog suda). Zadaća magistratskog suda bila je izmirenje krivaca, a ako su strane bile nevoljne, sucu je davan znatan prostor u izricanju kazne - ne ovisno o vanjskim formalnim podacima, već o njegovom unutarnjem uvjerenju. Uvođenje magistratskih sudova značajno je rasteretilo krunske sudove od mase sitnih predmeta.

Ipak, reforma pravosuđa iz 1864. ostala je nedovršena. Za rješavanje sukoba među seljaštvom zadržan je vlastelinski dvor. Tome je dijelom pridonijela činjenica da je seljak pravnim pojmovima vrlo različite od uobičajenih. Sudac s "Zakonom zakona" često bi bio nemoćan suditi seljacima. Župni sud, koji su činili seljaci, sudio je na temelju običaja koji su postojali u tom kraju. Ali bio je previše izložen utjecaju bogatih viših slojeva sela i svakojakih gazda. Župni sud i posrednik imali su pravo dosuđivati ​​tjelesne kazne. Ovaj sramotni fenomen postojao je u Rusiji do 1904. Postojao je poseban crkveni sud za svećenstvo (za posebno crkvena pitanja).

Osim toga, ubrzo nakon početka provedbe reforme pravosuđa, uglavnom pod utjecajem neviđenog terorizma, vlasti su sudove počele podređivati ​​vladajućem birokratskom sustavu. U drugoj polovici 1860-ih - 1870-ih, javnost sudskih sjednica i njihovo praćenje u tisku bili su znatno ograničeni; povećala se ovisnost pravosudnih službenika o lokalnoj upravi: naređeno im je da bespogovorno “pokoravaju zakonitim zahtjevima” pokrajinskih vlasti. Narušeno je i načelo nesmjenjivosti: umjesto istražitelja sve češće su postavljani “v.d.” istražitelji kojima nije se primjenjivalo načelo nesmjenjivosti. Posebno su karakteristične inovacije koje se odnose na političke slučajeve: istragu tih slučajeva počeli su provoditi ne istražitelji, već žandari; sudski postupak nije provodila porota, već Posebna nazočnost Upravni Senat, stvoren posebno za tu svrhu.Od kraja 1870-ih, značajan dio političkih predmeta počeli su razmatrati vojni sudovi.

Pa ipak, može se bez oklijevanja reći da je reforma pravosuđa bila najradikalnija i najdosljednija od svih velikih reformi 1860-ih.

Vojne reforme

1861. general Dmitrij Aleksejevič Miljutin imenovan je ministrom rata. S obzirom na pouke Krimskog rata, proveo je 1860-ih - I pol. 1870-ih godina niz vojnih reformi. Jedan od glavnih zadataka vojnih reformi bio je smanjenje broja vojske u mirnodopskim uvjetima i stvaranje mogućnosti za njezino značajno povećanje u ratu. To je postignuto smanjenjem neborbenog elementa (neborbene, lokalne i pomoćne trupe) i uvođenjem 1874. (pod utjecajem uspješnih akcija pruske vojske u francusko-pruskom ratu 1870.-1871.) opće vojne obveze. , koji je zamijenio prijereformsko zapošljavanje. Vojna se služba proširila na cjelokupnu mušku populaciju od 21-40 godina, bez klasne razlike. Za kopnene snage utvrđeno je 6 godina djelatne službe i 9 godina u pričuvi; za flotu - 7 godina aktivne službe i 3 godine u pričuvi. Potom su vojni obveznici prebačeni kao ratnici u Državnu miliciju, gdje su upisivani i oslobođeni. U mirnodopsko vrijeme u aktivnu službu nije odvedeno više od 25-30% od ukupnog broja novaka. Značajan dio regruta bio je oslobođen službe na obiteljskim beneficijama (jedinac roditelja, jedini hranitelj u obitelji i sl.), zbog fizičke nepodobnosti, prema zanimanju (liječnici, veterinari, ljekarnici, odgajatelji i dr.). učitelji); ostali su izvukli ždrijeb. Predstavnici naroda Sjeverne i Srednje Azije, nekih naroda Kavkaza, Urala i Sibira (muslimani) nisu bili obveznici. Pod posebnim uvjetima, kozaci su služili vojsku. Uvjeti usluge smanjeni su ovisno o obrazovanju. Ako je obrazovana osoba u aktivnu službu stupila dragovoljno (volonterski), tada se rok službe dodatno skraćuje za polovicu. Pod tim uvjetom, ročnici koji su imali srednje obrazovanje služili su samo sedam mjeseci, a visoko obrazovanje - tri. Ove pogodnosti postale su dodatni poticaj za širenje obrazovanja. Tijekom Milyutinovih reformi uvjeti službe za niže činove (vojnike) znatno su promijenjeni: ukinute su tjelesne kazne (kazna štapovima ostavljena je samo za kategoriju "kažnjenih"); poboljšana hrana, uniforme i vojarne; poduzete su stroge mjere za zaustavljanje premlaćivanja vojnika; uvedeno je sustavno osposobljavanje vojnika u opismenjavanju (u satnijama). Ukidanje novačenja, uz ukidanje kmetstva, značajno je povećalo popularnost Aleksandra II među seljaštvom.

Istodobno je stvorena dobro uređena, strogo centralizirana struktura za racionalizaciju vojnog sustava zapovijedanja i nadzora. Godine 1862 - 1864 Rusija je bila podijeljena na 15 vojnih okruga izravno podređenih Ministarstvu rata. Godine 1865. osnovan je Glavni stožer - središnje tijelo za zapovijedanje i upravljanje postrojbama. Preobrazbe u području vojnog školstva također su bile od velike važnosti: umjesto zatvorenih kadetski zbor osnivaju se vojne gimnazije, programski bliske srednjoj školi (gimnaziji) i otvaraju put ka bilo kojoj visokoškolskoj ustanovi. Oni koji su željeli nastaviti vojno školovanje ušli su u institute osnovane 1860-ih. specijalizirane kadetske škole – topničke, konjičke, vojnostrojarske. Važna značajka ovih škola bila je njihova sveklasna priroda, koja je otvarala pristup u časnički zbor osobama neplemićkog podrijetla. Visoko vojno obrazovanje dala je akademija – Glavni stožer. topnička, vojnomedicinska, pomorska itd. Vojska je preopremljena (prvi puški s zatvaračem, puške Berdan i dr.).

Vojne reforme naišle su na snažno protivljenje konzervativnih krugova generala i društva; Glavni protivnik reformi bio je feldmaršal Prince. A.I. Barjatinski. Vojne "vlasti" kritizirale su reforme zbog njihove birokratske prirode, omalovažavajući ulogu zapovjednog osoblja, rušeći vjekovne temelje ruske vojske.

Rezultati i značaj reformi 1860-ih - 1870-ih.

Reforme 1960-ih i 1970-ih glavni su fenomen u povijesti Rusije. Rastu su doprinijela nova, moderna tijela samouprave i sudovi proizvodne snage zemlje, razvoj građanske svijesti stanovništva, širenje obrazovanja i poboljšanje kvalitete života. Rusija se uključila u paneuropski proces stvaranja naprednih, civiliziranih oblika državnosti utemeljenih na samoaktivnosti stanovništva i njegovoj volji. Ali to su bili tek prvi koraci. Ostaci kmetstva bili su jaki u lokalnoj vlasti, a mnoge plemićke povlastice ostale su netaknute. Reforme 1960-ih i 1970-ih nisu utjecale na gornje razine vlasti. Očuvani su autokracija i policijski sustav, naslijeđeni iz prošlih vremena.

wiki.304.ru / Povijest Rusije. Dmitrij Alkazašvili.

Hipermarket znanja >>Povijest >>Povijest 8. razred >>Liberalne reforme 60-70-ih. 19. stoljeća

§ 21-22. Liberalne reforme 60-70-ih godina. 19. stoljeća

Reforme lokalne samouprave.

Nakon otkazivanja kmetstvo bile su potrebne brojne druge promjene.

Jedan od velike reforme Aleksandar II bio je stvaranje lokalne samouprave - zemstva.

Do početka 60-ih godina. bivša lokalna uprava pokazala je svoj potpuni neuspjeh. Djelovanje službenika imenovanih u glavnom gradu koji su vodili pokrajine i okruge, te odvajanje stanovništva od donošenja bilo kakvih odluka doveli su do gospodarskog života, zdravstvo, prosvjetljenje do krajnje frustracije. Ukidanje kmetstva omogućilo je uključivanje svih slojeva stanovništva u rješavanje lokalnih problema.

Istodobno, pri osnivanju zemstva vlast nije mogla zanemariti raspoloženje plemstva, čiji je značajan dio bio nezadovoljan ukidanjem kmetstva. „Plemstvo“, pisao je K. D. Kavelin, „ne može se pomiriti s idejom da je vlast oslobodila seljake kako je htjela, a ne kako su plemići htjeli, da se plemstvo nije ni pristojno slušalo. Uloga prvog staleža carstva u pitanju od takve važnosti pokazala se patetičnom i ponižavajućom. Stoga je jedan od razloga za Zemstvo reformama postojala je želja da se plemićima – barem djelomično – nadoknadi gubitak nekadašnje moći.

Osnivanjem tijela lokalne samouprave Vlada se također nadala da će svojim djelovanjem uspjeti odvratiti najaktivniji dio društva “od političkih snova” i natjerati ih na konkretna korisna djela.

Dana 1. siječnja 1864. carskim je dekretom uveden "Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama", koji je predviđao stvaranje novih izbornih tijela lokalne uprave - zemstva u županijama i pokrajinama (zemstva nisu stvorena u volostima).

Vlasnici najmanje 200 hektara zemlje ili druge nekretnine u iznosu od najmanje 15 tisuća rubalja, kao i vlasnici industrijskih i trgovačka poduzeća zaraditi najmanje 6.000 rubalja u godini. Mali zemljoposjednici, ujedinjujući se, iznijeli su samo svoje predstavnike.

Glasači gradske kurije bili su trgovci, vlasnici poduzeća ili trgovačkih objekata s godišnjim prometom od najmanje 6 tisuća rubalja, kao i vlasnici nekretnina u iznosu od 600 rubalja ili više (u male gradove) do 3,6 tisuća rubalja (u velikim).

Izbori za seljačku kuriju bili su višestepeni: najprije su seoske skupštine birale predstavnike u skupštinama općina. Izbornici su se najprije birali na voloskim skupovima, koji su potom predlagali zastupnike u tijela županijske samouprave. Predstavnici su birani na skupštinama okružnih zemstava seljaci pokrajinskim vladama.

Zemski organi su se dijelili na upravna i izvršna. Upravne – zemske skupštine – činili su predstavnici svih staleža u osobi izabranih samoglasnika (zastupnika). Samoglasnici i u županiji i u pokrajinama birani su na 3 godine.

Zemske skupštine birale su izvršna tijela - zemska vijeća, koja su također radila 3 godine. Vođa plemstva bio je predsjednik skupštine zemstva.

Raspon pitanja koja su rješavale zemske institucije bio je ograničen na lokalne poslove: izgradnju komunikacijskih linija, izgradnju i održavanje škola, bolnica, razvoj lokalna trgovina i industrije itd. Guverner je pratio zakonitost postupanja zemstva.

Materijalna osnova za djelovanje zemstva bio je poseban porez, koji se nametao na nekretnine: zemljište, kuće, tvornice i trgovačke ustanove.

Zemstva nisu uvedena u provincijama Arkhangelsk, Astrakhan i Orenburg, u Sibiru, u srednjoj Aziji - gdje nije bilo plemićkog vlasništva nad zemljom ili je bilo beznačajno. Poljska, Litva, Bjelorusija, desnoobalna Ukrajina, Kavkaz nisu primili lokalne samouprave, jer tamošnji zemljoposjednici nisu bili Rusi.

Reforma Zemstva imala je nedostataka. Prije svega, nedosljedno se održavao princip svih posjeda. Izbori su zapravo građeni na klasnoj osnovi. Istodobno, distribucija po kuriji dala je značajne prednosti plemićima. Raspon pitanja kojima su se bavila zemstva bio je ograničen.

Ipak, stvaranje zemskih institucija bio je uspjeh za pristaše ustavne vlasti. Najenergičnija, demokratski nastrojena inteligencija grupirana oko zemstva. Tijekom godina svog postojanja zemstva su podigla razinu obrazovanja i javnog zdravstva, poboljšala prometnu mrežu i proširila agronomsku pomoć seljacima u razmjerima za koje državna vlast nije bila sposobna. Unatoč činjenici da su u zemstvu prevladavali predstavnici plemstva, njihove su aktivnosti bile usmjerene na poboljšanje položaja širokih narodnih masa.

Godine 1870. izvršena je reforma grada u stilu zemstva. Zamijenila je nekadašnje staleške gradske dume sveklasno izabranim gradskim institucijama - gradskim dumama i gradskim vijećima.

Pravo izbora u gradsku dumu imali su muškarci koji su navršili 25 godina i plaćali gradske poreze. Svi birači, sukladno visini naknade plaćene u korist grada, podijeljeni su u tri kurije. Prvu kuriju činila je mala skupina najvećih vlasnika kuća, industrijskih i trgovačkih poduzeća, koji su plaćali 1/3 svih poreza u gradsku blagajnu. U drugu kuriju spadali su manji porezni obveznici koji su uplaćivali još 1/3 gradske pristojbe. Treću kuriju činili su svi ostali porezni obveznici. Pritom je svaka kurija birala jednak broj samoglasnika, što je osiguravalo prevlast krupnih posjednika.

Gradska javna samouprava bila je zadužena za rješavanje gospodarskih pitanja: unapređenje grada, razvoj lokalne trgovine i industrije, zdravstvo i pučko školstvo, održavanje policije, zatvora i dr.

Djelatnost gradske samouprave kontrolirala je država. Gradonačelnika kojeg je birala gradska duma odobravao je guverner ili ministar unutarnjih poslova. Isti dužnosnici mogli su nametnuti zabranu svake odluke Dume. Za kontrolu djelovanja gradske samouprave u svakoj pokrajini stvoreno je posebno tijelo - pokrajinska prisutnost za gradske poslove.

Unatoč svim ograničenjima, reforma grada bila je iskorak u pitanju gradske samouprave. Ona je, kao i reforma zemstva, pridonijela uključivanju širokih slojeva stanovništva u rješavanje pitanja upravljanja, što je poslužilo kao preduvjet za formiranje u Rusiji Civilno društvo i vladavina prava.

Reforma pravosuđa.

Najdosljednija transformacija Aleksandra II bila je reforma pravosuđa, provedena na temelju novih sudskih povelja donesenih u studenom 1864. U skladu s njom, novi je sud izgrađen na načelima građanskog prava: jednakosti svih staleža pred zakonom. ; javnost suda; neovisnost sudaca; konkurentnost tužiteljstva i obrane; izbor pojedinih pravosudnih tijela.

Prema novim pravosudnim statutima stvorena su dva sustava sudova – svjetski i opći. Magistratski sudovi su vodili male kaznene i građanske predmete. Nastajale su u gradovima i županijama. Mirovni su suci sami dijelili pravdu. Birali su ih skupštine zemstva i gradska vijeća. Mirovni sudac mogao je postati samo "mještanin" s najmanje 25 godina, koji je imao besprijekornu reputaciju. Za suce je utvrđena visoka školska i imovinska kvalifikacija: viša ili srednja stručna sprema i vlasništvo nad nekretninama dvostruko su veći nego na izborima u zemstva od strane zemljoposjedničke kurije. U isto vrijeme, primili su prilično visoku plaće- od 2,2 do 9 tisuća rubalja godišnje.

Sustav općih sudova uključivao je okružne sudove i sudska vijeća. Članove okružnog suda postavljao je car na prijedlog ministra pravosuđa i razmatrao kaznene i složene građanske predmete. Razmatranje kaznenih predmeta odvijalo se uz sudjelovanje dvanaest porotnika. Porotnik je mogao biti državljanin Rusije u dobi od 25 do 70 godina s besprijekornom reputacijom, koji je na tom području živio najmanje dvije godine i posjedovao nekretnine u iznosu od 2000 rubalja ili više. Popise žirija odobrio je guverner.

Protiv odluke Okružnog suda uložene su žalbe Sudskom vijeću. Štoviše, žalba na presudu koju je donijela porota nije dopuštena. Sudsko vijeće je razmatralo i slučajeve malverzacija službenih osoba. Takvi su slučajevi izjednačeni s državnim zločinima i saslušavani su uz sudjelovanje klasnih predstavnika. Najviši sud bio je Senat.

Reformom je uspostavljena javnost postupanja sudova. Počeli su se održavati otvoreno, javnost im je bila dopuštena, novine su tiskale izvještaje o sudovima od javnog interesa. Konkurentnost stranaka osigurana je prisustvom na suđenju tužitelja – zastupnika tužiteljstva i odvjetnika koji je branio interese optuženih. U ruskom društvu vladao je izniman interes za zagovaranje. Izvanredni odvjetnici F.N. Plevako, princ A.I. Urusov i drugi postali su poznati na ovom području, postavljajući temelje ruske škole pravnika-govornika. Premda je novi pravosudni sustav još uvijek zadržao niz ostataka prošlosti (posebni sudovi za seljake, sudovi za svećenstvo, vojsku i visoke dužnosnike), ipak se pokazao najnaprednijim u tadašnjem svijetu.

vojne reforme.

Liberalne transformacije u društvu, želja vlasti za prevladavanjem zaostatka na vojnom planu, kao i smanjenje vojnih izdataka, iziskivali su temeljne reforme u vojsci.

Provedene su pod vodstvom ministra rata D. A. Milyutina, koji je tu dužnost preuzeo u studenom 1861. Reforme su se protezale na nekoliko godina i obuhvatile sve aspekte vojnog života. Uzimajući u obzir iskustva niza europskih zemalja, D. A. Milyutin je jednim od glavnih zadataka reformi smatrao smanjenje vojske u mirnodopskim uvjetima, uz mogućnost značajnog povećanja u ratnom razdoblju stvaranjem obučene pričuve. Godine 1863-1864. reformirane su vojnoobrazovne ustanove. Opće obrazovanje Odvojila se od posebne: budući časnici opće su se školovali u vojnim gimnazijama, a stručno usavršavali u vojnim školama. Djeca plemstva studirala su uglavnom u tim obrazovnim ustanovama. Za one koji nisu imali srednju stručnu spremu, stvorene su kadetske škole. Dočekali su predstavnike svih klasa. Godine 1868. stvorene su vojne gimnazije za popunu kadetskih škola. Revidirani su i unaprijeđeni programi visokih vojnih obrazovnih ustanova. Godine 1867. otvorena je Vojnopravna akademija, 1877. - Pomorska akademija.

Postupak popunjavanja vojske radikalno se promijenio: umjesto regrutnih skupova koji su postojali od vremena Petra I., uvedena je sverazredna vojna služba. Prema povelji odobrenoj 1. siječnja 1874., osobe svih staleža bile su podvrgnute regrutaciji od 20. godine (kasnije - od 21. godine). Ukupni vijek trajanja u kopnenim snagama određen je na 15 godina, od čega 6 godina – djelatna služba, 9 godina – u pričuvi. U floti - 10 godina: 7 godina - valjano, 3 godine - u rezervi. Za osobe koje su stekle obrazovanje, radni staž je smanjen sa 4 godine (za one koji su završili osnovnu školu) na 6 mjeseci (za one s visokim obrazovanjem).

Sinovi jedinaci i jedini hranitelji obitelji bili su oslobođeni djelatne vojne službe. Oslobođeni od regrutacije upisivali su se u milicije, prikupljali samo u vrijeme rata. Predstavnici naroda sjeverne, središnje Azije, dio stanovnika Kavkaza i Sibira nisu bili obveznici.

U vojsci je ukinuto tjelesno kažnjavanje; poboljšana prehrana; proširila se mreža vojničkih škola.

Vojska i mornarica se preopremaju: 1867. umjesto glatkih uvedena je puška s puškom, a počinje zamjena lijevanih i brončanih topova čeličnim; 1868. usvojene su puške koje su izradili ruski izumitelji uz pomoć američkog pukovnika X. Berdana (Berdanka). Promijenio se sustav borbene obuke. Niz novih statuta, uputa, nastavna sredstva, koji je postavio zadatak da vojnike podučava samo onome što je potrebno u ratu, značajno skraćujući vrijeme za vježbanje.

Kao rezultat vojnih reformi, Rusija je dobila masovnu vojsku modernog tipa. Iz nje su uglavnom izbačeni bušenje i disciplina trskom uz okrutno tjelesno kažnjavanje. Većina vojnika sada je poučavana ne samo vojnim poslovima, već i pismenosti, što je značajno podiglo autoritet vojne službe. Prijelaz na opću vojnu službu bio je ozbiljan udarac klasnoj organizaciji društva.

Reforme u području obrazovanja.

Obrazovni sustav doživio je značajno restrukturiranje koje je zahvatilo sve tri njegove razine: osnovnu, višu i srednju.

U lipnju 1864. odobren je Pravilnik o pučkim pučkim školama. Od sada bi takve škole mogle otvarati javne ustanove i privatnici. To je dovelo do stvaranja osnovne škole različite vrste- državno, zemstvo, župno, nedjeljno. Trajanje studija u takvim školama u pravilu nije prelazilo tri godine.

Od studenoga 1864. gimnazije su postale glavni tip obrazovnih ustanova srednje razine. Dijelile su se na klasične i prave. U klasicima je veliko mjesto dato starim jezicima - latinskom i starogrčkom. Pripremali su mlade za upis na fakultet. Trajanje studija u klasičnim gimnazijama bilo je najprije sedam godina, a od 1871. godine - osam godina. Realne gimnazije bile su pozvane da se pripreme »za zanimanja u raznim granama industrije i trgovine«. Njihovo školovanje trajalo je sedam godina. Glavna pažnja posvećena je studiju matematike, prirodnih znanosti, tehničkih predmeta. Zatvoren je pristup sveučilištima maturantima realnih gimnazija. Mogli su nastaviti studij na tehničkim visokoškolskim ustanovama.

Gimnazija je primala djecu "svih staleža, bez razlike staleža i vjeroispovijesti", međutim, istovremeno su određene visoke školarine.

Postavljeni su temelji ženskom srednjem obrazovanju – pojavile su se ženske gimnazije. Ali količina znanja koja su im davali bila je inferiorna u odnosu na ono što se učilo u muškim gimnazijama.

U lipnju 1864. odobrena je nova povelja za sveučilišta, kojom je tim obrazovnim ustanovama vraćena autonomija. Neposredno upravljanje sveučilištem povjereno je vijeću profesora, koje je biralo rektora i dekane, odobravalo obrazovnim planovima bavio se financijskim i kadrovskim pitanjima.

Počelo se razvijati visoko obrazovanje žena. Budući da maturantice nisu mogle ući na sveučilišta, za njih su otvoreni viši ženski tečajevi godine. Moskva, Petersburg, Kazan, Kijev. U budućnosti su se djevojke počele primati na sveučilišta, ali kao volonterke.

Provedba reformi. Provedba reformi bila je vrlo teška. Čak je i tijekom njihovog razvoja Aleksandar II više puta pokazivao želju da u njima izvrši "ispravke" u konzervativnom duhu, kako bi tako zaštitio zemlju od šokova. U praksi se to izražavalo u činjenici da su reforme razvijali mladi liberalni dužnosnici, a provodili su ih stari konzervativni dužnosnici.

Gotovo odmah nakon proglašenja seljačke reforme smijenjeni su njezini aktivni sudionici - ministar unutarnjih poslova S. S. Lanskoy i njegov najbliži pomoćnik N. A. Milyutin. Za ministra unutarnjih poslova imenovan je konzervativac P. A. Valuev. Najavio je da mu je glavna zadaća "strogo i precizno provođenje odredbi od 19. veljače, ali u pomirljivom duhu". Pomiriteljski duh Valueva bio je izražen u činjenici da je započeo progon onih svjetskih posrednika koji su tijekom reforme previše revno branili, po njegovu mišljenju, interese seljaka. Uhitio je organizatore kongresa miritelja u Tveru, na kojem je navedeno da se kongres miritelja u svojim aktivnostima neće rukovoditi naredbama vlade, već stajalištima društva.

Međutim, više nije bilo moguće zaustaviti tijek seljačke reforme, te su konzervativci krenuli u napad na druge reforme. Poticaj za to bio je pokušaj 1866. člana tajne revolucionarne organizacije D. Karakozova na Aleksandra II, koji je završio neuspjehom. Konzervativci su optužili liberalnog ministra obrazovanja A. V. Golovnina da kvari omladinu idejama nihilizma i prisilili ga na ostavku.

Nakon Golovninova odlaska uslijedile su ostavke drugih visokih dužnosnika. Na njihova mjesta imenovani su predstavnici konzervativnih snaga. Dužnost ministra prosvjete preuzeo je D. A. Tolstoj, general grof P. A. Šuvalov je imenovan za načelnika žandara, a general F. F. Trepov imenovan je šefom policije u Sankt Peterburgu. Ipak, Aleksandar II je zadržao dio liberala u vladi, tako da reformska aktivnost nije bila ograničena. Njegov glavni vodič bio je ministar rata D. A. Milyutin, brat N. A. Milyutina, vođe seljačke reforme.

Godine 1871. D. A. Tolstoj je podnio izvješće Aleksandru II, u kojem je oštro kritizirao stvarne gimnazije. Tvrdio je da širenje prirodnih znanosti i materijalističkog svjetonazora u njima dovodi do porasta nihilizma među mladima. Nakon što je dobio odobrenje cara, Tolstoj je iste godine izvršio reformu srednje škole. školsko obrazovanje, što je dovelo do likvidacije realnih gimnazija i uvođenja novog tipa klasičnih gimnazija, u kojima je prirodoslovlje praktički isključeno, a stari jezici uvedeni u još većoj mjeri. Od sada se školovanje u gimnazijama gradilo na najstrožoj disciplini, bespogovornoj poslušnosti i poticanju denuncijacije.

Umjesto realnih gimnazija stvorene su realne škole čiji je rok studiranja smanjen na 6 godina. Oslobođeni su zadaće pripremanja studenata za višu obrazovne ustanove i dao samo usko tehničko znanje.

Ne usuđujući se promijeniti sveučilišnu povelju, Tolstoj je ipak značajno povećao broj tijela koja su nadzirala visokoškolske ustanove.

1867. konzervativci su uspjeli znatno ograničiti prava zemstva. S jedne strane, proširene su ovlasti predsjednika skupština zemstva (čelnika plemstva), a s druge strane pojačan je nadzor nad njihovim djelovanjem od strane državnih tijela. Javnost zemskih skupština bila je ograničena, a tiskanje zemskih izvješća i izvješća bilo je ograničeno.

Ustavno bacanje. "Diktatura srca"

Unatoč svim ograničenjima, mnoge inovacije koje su se pojavile u Rusiji kao rezultat reformi došle su u sukob s načelima autokratskog sustava i zahtijevale značajne promjene u politički sustav. Logičan zaključak reforme zemstva trebao je biti širenje predstavničkih institucija, kako naniže - u volostima, tako i naviše - na nacionalnu razinu.

Car je bio uvjeren da je autokratska vlast najprihvatljiviji oblik vladavine za višenacionalno i ogromno Rusko Carstvo. Više puta je izjavio "da se protivi uspostavljanju ustava, ne zato što cijeni svoju moć, već zato što je uvjeren da bi to bila nesreća za Rusiju i da bi dovelo do njezina raspada". Ipak, Aleksandar II bio je prisiljen učiniti ustupke pristašama ustavne vlasti. Razlog tome bio je teror nad visokim dužnosnicima, te stalni pokušaji atentata na samog cara od strane članova tajnih revolucionarnih organizacija.

Nakon drugog neuspješnog pokušaja atentata na Aleksandra u travnju 1879., car je posebnim dekretom imenovao privremene generalne guvernere u Sankt Peterburgu, Harkovu i Odesi, koji su dobili izvanredne ovlasti. Kako bi se smirilo uznemireno stanovništvo i ohladile glave revolucionara, za generalne guvernere imenovani su pučki vojskovođe - I. V. Gurko, E. I. Totleben i M. T. Loris-Melikov.

No, u veljači 1880. u samoj Zimskoj palači izvršen je novi pokušaj atentata na cara. Nekoliko dana kasnije Aleksandar II je uspostavio Vrhovnu upravnu komisiju i za njezinog čelnika imenovao generalnog guvernera Harkova M. T. Loris-Melikova, koji je dobio ovlasti de facto vladara zemlje.

Mihail Tarijelovič Loris-Melikov (1825.-1888.) rođen je u armenskoj obitelji. Bio je poznat kao izvanredni general koji se proslavio u ratu s Turskom. Za hrabrost i osobnu hrabrost Loris-Melikov je dobio titulu grofa. Njegova zasluga bila je pobjeda nad kugom koja je bjesnila u provinciji Astrahan. Imenovan od strane generalnog guvernera Harkova, Loris-Melikov je počeo uspostavljati red u pokrajini suzbijanjem samovolje lokalnih dužnosnika, što je zadobilo simpatije stanovništva.

Po svome politički pogledi Loris-Melikov nije bio ljubitelj ustavne vlasti. Bojao se da će okupljeni predstavnici ljudi sa sobom ponijeti masu pravednih pritužbi i prigovora, protiv kojih je god. ovaj trenutak Vladi će biti vrlo teško dati zadovoljavajući odgovor. Stoga je smatrao da je potrebno u potpunosti provesti planove za sve reforme, a tek onda dopustiti određeno sudjelovanje predstavnika stanovništva u raspravi o državnim poslovima. Svoj primarni zadatak Loris-Melikov je vidio u borbi protiv antivladinog pokreta, ne zaustavljajući se ni na "nikakvim strogim mjerama kažnjavanja kaznenih djela".

Loris-Melikov je započeo svoje djelovanje na novom mjestu restrukturiranjem policijskih vlasti. Pri Ministarstvu unutarnjih poslova bio je pripojen III ogranak Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva. Ministar unutarnjih poslova postao je načelnik žandara. Sve sigurnosne agencije bile su koncentrirane u jednoj ruci - Ministarstvu unutarnjih poslova. Kao rezultat toga, borba protiv terorista počela se uspješnije voditi, broj pokušaja atentata počeo je opadati.

Shvativši ulogu novina i časopisa, Loris-Melikov je oslabio cenzuru, pridonio otvaranju ranije zabranjenih i pojavi novih publikacija. Nije spriječio kritike vlasti, javnu raspravu o političkim pitanjima, s izuzetkom samo jednog problema - donošenja ustava. Što se tiče tiska, Loris-Melikov nije primjenjivao zabrane i kazne, radije je vodio osobne razgovore s urednicima, tijekom kojih je davao blage savjete o temama koje su bile poželjne za vladu za raspravu u novinama i časopisima.

Slušajući javno mnijenje, Loris-Melikov je počeo mijenjati neke od najviših dužnosnika. Inzistirao je na smjeni ministra narodne prosvjete, grofa D. A. Tolstoja, i tim je korakom privukao simpatije u širokim krugovima javnosti.

Vrijeme kada je Loris-Melikov bio na čelu unutarnje politike države njegovi su suvremenici nazivali "diktaturom srca". Broj terorističkih napada se smanjio, situacija u zemlji kao da je postala mirnija.

Loris-Melikov je 28. veljače 1881. podnio izvješće caru u kojem je predložio da se dovrši “veliki posao državnih reformi” i da se u tu svrhu privlače društvene snage kako bi se zemlja konačno smirila. Smatrao je da je za izradu odgovarajućih zakona potrebno stvoriti dvije privremene komisije od predstavnika zemstva i gradova - upravne i gospodarske i financijske. Sastav komisija trebao je odrediti sam car. Loris-Melikov je predložio da se u njima pripremljeni nacrti zakona pošalju na raspravu Glavnoj komisiji, sastavljenom od izabranih predstavnika zemstva i gradske samouprave. Nakon odobrenja Općeg povjerenstva, prijedlozi bi išli na Državno vijeće, kojemu bi prisustvovalo i 10-15 izabranih članova koji su radili u Općem povjerenstvu. To je sadržaj projekta koji je nazvan "Ustav Loris-Melikov".

Ovaj projekt je imao malo sličnosti sa pravim ustavom, budući da mjere predložene u njemu nisu mogle bitno utjecati na političku strukturu Ruskog Carstva. Ali njegova bi provedba mogla biti početak stvaranja temelja ustavne monarhije.

Ujutro 1. ožujka 1881. Aleksandar II je odobrio projekt Loris-Melikov i zakazao sastanak Vijeća ministara za 4. ožujka radi konačnog odobrenja. Ali nekoliko sati kasnije cara su ubili teroristi.

Za vrijeme vladavine Aleksandra II u Rusiji provedene su liberalne reforme koje su zahvatile sve strane javni život. Međutim, car nije uspio dovršiti ekonomske i političke preobrazbe.

? Pitanja i zadaci

1. Zašto se nakon ukidanja kmetstva država suočila s potrebom za drugim reformama?

2. Koje su okolnosti dovele do stvaranja lokalne samouprave? Opišite reformu Zemstva. Što vidite kao njegove prednosti i nedostatke?

3. Koja su načela bila temelj reforme pravosuđa? Zašto se po vama reforma pravosuđa pokazala najdosljednijom?

4. Koje su se promjene dogodile u vojsci? Zašto novačenje više nije odgovaralo potrebama države?

5. Što vidite kao prednosti i nedostatke reforme obrazovanja?

6. Dajte ocjenu projekta M. T. Loris-Melikov. Može li se ovaj projekt smatrati ustavnim?

Dokumenti

Iz uredbe o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama. 1. siječnja 1864. godine

Umjetnost. 1. Za vođenje poslova koji se odnose na mjesne gospodarske koristi i potrebe svake pokrajine i svakog kotara obrazuju se zemaljske i okružne zemske ustanove...

Umjetnost. 2. Predmeti podložni vođenju institucija zemstva ...

I. Upravljanje imovinom, kapitalom i zbirkama zemstava.
II. Uređenje i održavanje zgrada koje pripadaju Zemstvu, drugih objekata i sredstava komunikacije ...
III. Mjere za osiguranje prehrane ljudi.
IV. Upravljanje dobrotvornim ustanovama zemstva i drugim dobrotvornim mjerama; načini okončanja prosjačenja; zgrada crkve...
VI. Briga za razvoj lokalne trgovine i industrije.
VII. Sudjelovanje uglavnom u ekonomskih odnosa... u skrbi za javno obrazovanje, javno zdravstvo i zatvore.
VIII. Pomoć u sprječavanju uginuća stoke, kao i u zaštiti žitarica i drugog bilja od istrebljenja skakavcima, vjevericama i drugim štetnim kukcima i životinjama...

O novom sudu (iz memoara popularnog pjevača P. I. Bogatyreva)

Fascinacija mirovnim sucima još nije splasnula, brzo su, bez formalnosti i režijskih troškova, javno ispitivali građanske i kaznene predmete, djelujući jednako u obrani osobnih i imovinska prava i plemeniti i obični ljudi koji su uhićenje koristili za samovolju i divljanje, pa makar ga počinio imućni laik koji je prethodno bio osiguran od takve kazne i izvukao se neizgovorenim novčanim prilogom. Prevelik je bio šarm magistratskog suda među moskovskim sitnim ljudima, skromnim građanima, građanstvom, zanatlijama i kućnom poslugom, za koje je magistratski sud nakon policijskog pokolja bio otkriće. U prvim godinama, komore mirovnih sudaca svakodnevno su se, osim onih koje su sudjelovale u predmetu, popunjavale i vanjskom publikom... Sastanci okružnog suda s porotnicima ostavili su najjači dojam na društvo u to vrijeme . Prije njihovog uvođenja čuli su se mnogi glasovi koji upozoravaju na ovakav oblik suda u Rusiji, s obrazloženjem da naši porotnici, među kojima su u početku bili primljeni čak i nepismeni seljaci, neće razumjeti dužnosti koje su im dodijeljene, neće ih moći ispuniti, i, možda, oni će biti podmitljivi suci. Takve su glasine dodatno povećale zanimanje javnosti za prve korake novopečenih porotnika, a bez obzira na to, prvi govori državnog odvjetnika - tužitelja i, kao branitelja - članova ostavine zakletih odvjetnika, djelovali su krajnje znatiželjno. I već od prvih ročišta suda postalo je očito da je strah za naše porotnike potpuno uzaludan, jer su oni, promišljeni i svjesni moralne odgovornosti i važnosti novog predmeta, vjerno i korektno izvršili zadatak koji im je dodijeljen. i pridonijelo provođenju pravde ono što je do sada našim predreformnim kaznenim sudovima nedostajao živ osjećaj za pravdu, nesputan formalnostima, poznavanje života u njegovim najrazličitijim pojavnim oblicima i javno razumijevanje i ocjena, koja se ne slažu uvijek s pisano pravo drugih zločina, kao i čovječnost. O presudama porote se žestoko raspravljalo u društvu, što je, naravno, izazvalo različita mišljenja i strastvene sporove, ali općenito je Moskva bila zadovoljna novim sudom, a građani svih klasa išli su na sudske rasprave u građanskim, posebno kaznenim predmetima i pratio tijek procesa s intenzivnom pažnjom i govore stranaka.

Aleksandar II - jedan od najpoznatijih ruskih careva, predstavnik dinastije Romanov, koji je oslobodio seljake od kmetstva. Aleksandra II odgajali su istaknuti umjetnici, a Žukovski je bio odgovoran za njegovo obrazovanje, usađujući liberalno demokratske standarde razmišljanja budućem monarhu.

U budućnosti je Aleksandar Nikolajevič uspio provesti sve one reforme i projekte koji su propali njegov prethodnik, otac monarha Nikolaja I.

Obilježja reforme	rezultate
	pros	Minusi
Zemska reforma iz 1864 Reforma gradske samouprave 1870. godine.	tijela zemstva postala su sverazredna. Zemstva su bila zadužena za pitanja mjesnog gospodarstva, trgovine, industrije, raspodjelu državnih poreza, određivanje naplate mjesnih poreza, zdravstvo, narodnu prosvjetu i organizaciju dobrotvornih ustanova. kasnije su zemske institucije postale središta liberalne oporbe vlasti. u skladu s novim "Gradskim pravilnikom" stvorena su svedržavna tijela javne samouprave - gradske Dume. reforma je pridonijela razvoju gradskog gospodarstva, industrije i trgovine.	bila su zabranjena međupokrajinska udruženja zemstava. za uzdržavanje zemskih ustanova, kao i njihovih zaposlenika, uveden je poseban porez – zemski porez.
Stabilizacija financijskog sustava	1860. godine - Osnivanje Državne banke. V.A. Tatarinov je inzistirao na javnosti proračuna, provodio "jedinstvo blagajne", što je značilo provođenje svih državnih plaćanja i primitaka kroz jednu strukturu - Ministarstvo financija. od 1863 umjesto poreznog sustava uvedena je trošarina, što je značilo prodaju vina uz plaćanje trošarine. centralizacija financijskog i javnog sektora, uspostava transparentnosti proračuna i financijske kontrole, progresivne promjene u poreznom sustavu.	narodni nemiri – „trijezni pokret“ 1858-1859.
Reforma pravosuđa iz 1864	besklasnost suda, jednakost svih subjekata pred zakonom. neovisnost pravosuđa od uprave. stvaranje porote i instituta zakletih odvjetnika (odvjetnika). stvorio instituciju javnog bilježnika.	Mjere usmjerene na ograničavanje reforme pravosuđa: istraga u slučajevima državnih zločina prelazi na žandare (1871). uspostavlja se posebna prisutnost Upravnog senata (1872.) za razmatranje ove kategorije predmeta
Vojne preobrazbe 1860-1870-ih	godine 1862-1864 Formirano je 15 vojnih okruga. uklonjena je prekomjerna centralizacija kontrole, vojno ministarstvo oslobođeno razmatranja vojno-administrativnih pitanja lokalne razine i prirode → povećana učinkovitost zapovijedanja i upravljanja. 1867. godine - Uspostava stalnog vojnog pravosuđa. reforma vojnih škola. ulazak u službu ruske vojske puščanog oružja. uvod iz siječnja 1874 opće vojnog roka, koji se odnosio na cjelokupno muško stanovništvo starije od 20 godina, vijek trajanja bio je 6 godina u kopnenim snagama, 7 godina u mornarici.
Reforma sustava javnog obrazovanja	16. lipnja 1863. godine odobrena je nova sveučilišna povelja (sveučilište su formirala 4 fakulteta). srednje obrazovanje postalo je otvoreno za sve razrede. Žene su mogle dobiti visoko obrazovanje na privatnim tečajevima otvaranje gimnazija.	povelja je studentima oduzela pravo na stvaranje raznih vrsta udruga. naknada utvrđena za školarinu u gimnazijama onemogućila je školovanje u njima djeci nesolventnih roditelja.
reforma cenzure 1865. godine	ukinuta je preliminarna cenzura za publikacije s više od 10 tiskanih listova. vladine i znanstvene publikacije bile su izuzete od cenzure.

Car Aleksandar II ušao je u povijest pod imenom Osloboditelja, što je povezano ne samo s oslobađanjem seljaka od kmetstva, već i s provedbom niza liberalnih reformi usmjerenih na otklanjanje unutarnjih političkih problema u zemlji.

Reforme Aleksandra II nisu bile ograničene na ukidanje kmetstva. Za 20 godina svoje vlasti, vladar je mogao voditi prilično kompetentan financijski i vojnu reformu promijeniti položaj pravosuđa. Radeći na novim reformama, Aleksandar II je koristio međunarodno iskustvo, ali nije zaboravio povijesne značajke razvoj zemlje. Kao i mnogi veliki monarsi, Aleksandra II njegovi suvremenici nisu razumjeli, te je na kraju ubijen 1881. Međutim, liberalne reforme koje je proveo imale su značajan utjecaj na lice Rusije u budućnosti.

Liberalne reforme koje su provedene 60-70-ih godina 19. stoljeća bile su logičan nastavak ukidanja kmetstva. Novi socijalna struktura zahtijevao promjene u upravnom upravljanju i državnom sustavu.

Tijek modernizacije države učvršćen je urbanističkim, zemskim, vojnim i pravosudnim reformama. Zahvaljujući takvim transformacijama, ruska autokracija prilagodila se brzom razvoju kapitalizma u državi.

Reforma pravosuđa

Rusko Carstvo je 1864. uvelo novi sustav sudskog postupka, što je bilo uređeno zakonom "O novim sudskim poveljama". Sud je postao demokratska instanca, uključivao je predstavnike svih slojeva društva, proces je postao javan, a postupak obveznog sudačkog natjecanja je zadržan.

Nadležnost sudova bila je strogo razgraničena, građanski zahtjevi razmatrani su na magistratnom sudu, kaznena djela na okružnom sudu. Najviši sud bio je Senat.

Za razmatranje političkih zločina, uključujući i one usmjerene protiv autokracije, organizirani su posebni sudovi, tijekom kojih je isključeno načelo javnosti.

Vojna reforma

Porazni poraz ruskih trupa u Krimskom ratu pokazao je da je vojska temeljena na novačenju neučinkovita i u mnogočemu gubi od europskih oružanih snaga. Car Aleksandar II pokrenuo je stvaranje nove vojske s rezervom osoblja.

Od 1874. svi muškarci stariji od 20 godina morali su proći opću vojnu obuku koja je trajala 6 godina. građana Rusko Carstvo Oni koji su imali visoko obrazovanje često su bili oslobođeni vojne službe. Do kraja 70-ih godina materijalno-tehnička baza vojske potpuno je ažurirana - oružje glatke cijevi zamijenjeno je onim s puškom, uveden je sustav čeličnog topništva i povećane su rezerve konja.

Također se tijekom tog razdoblja aktivno razvijala parna flota. U državi su otvorene obrazovne ustanove u kojima su se školovali vojni stručnjaci. Zbog činjenice da Rusko Carstvo nije sudjelovalo u vojnim sukobima, carska je vojska uspjela značajno ojačati i povećati svoju borbenu učinkovitost.

reforma zemstva

Nakon prihvaćanja Seljačka reforma, postojala je potreba za transformacijom lokalne samouprave. Godine 1864. u Ruskom Carstvu počela se uvoditi reforma Zemstva. U županijama i pokrajinama formirane su zemske ustanove, koje su bile izborna tijela.

Zemstvo nije imalo političke funkcije, uglavnom u njihovu nadležnost spadalo je rješavanje problema lokalne važnosti, reguliranje rada škola i bolnica, građenje cesta, nadzor trgovine i malih industrijskih objekata.

Zemstva su kontrolirale lokalne i središnje vlasti, koje su imale pravo pobijati odluke tih tijela ili obustavljati njihovu djelatnost. U gradovima su se stvarala gradska vijeća koja su imala iste ovlasti kao i zemstva. Vodeća uloga u zemstvima i gradskim dumama pripadala je predstavnicima građanske klase.

Unatoč činjenici da su reforme imale vrlo usku strukturu i zapravo nisu riješile probleme društvenog i gospodarskog života, one su postale prvi korak prema uvođenju liberalne demokracije u Ruskom Carstvu. Daljnje uvođenje reformi potpuno je zaustavilo smrt cara. Njegov sin Aleksandar II vidio je potpuno drugačiji put razvoja za Rusiju.