Vlada je izvršila izmjene izbornog zakona, a budući da su te izmjene učinjene bez sudjelovanja poslanika Dume, u rusko društvo smatrani su kao državni udar. Novi izborni zakon promijenio je omjer birača u korist zemljoposjednika i krupne buržoazije (3% vrha društva biralo je dvije trećine svih zastupnika), smanjena je zastupljenost nacionalnih periferija. Ukupni broj broj zastupnika smanjen sa 534 na 442.

Dakle, ishod glasovanja u Trećoj državnoj dumi u potpunosti je ovisio o oktobristima. Ovisno o postavljenom zadatku, stupili su u savez s crnostotincima i organizirali većinu desnog centra, au savezu s kadetima formirana je oktobrističko-kadetska većina. Duma je bila poslušno oruđe u rukama vlade na čelu sa Stolypinom. Uz podršku desnice blokirao je sve inicijative kadeta, temelj njegove politike bila je parola: „Prvo smirivanje, pa reforme“.

Glavna pitanja s kojima se suočava III Državna duma: agrarna, radnička, nacionalna.

Usvojena je Stolypinska verzija agrarne reforme (na temelju dekreta od 9. siječnja 1906.) Po pitanju rada donesen je zakon o državnom osiguranju od nesreća i bolesti, prema nacionalno pitanje formirana su zemstva u 9 ukrajinskih i bjeloruskih pokrajina, Finskoj je oduzeta autonomija.

Izbori za IV. Državnu dumu održani su u jesen 1912. Broj zastupnika bio je 442, oktobrist M.V. Rodzianko je predsjedao cijelim mandatom. Sastav: crnostotinci - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, trudovici - 10, socijaldemokrati - 14, naprednjaci - 47, nestranački itd. - 5.

U rasporedu snaga ostalo je poravnanje prethodne Dume, oktobristi su i dalje obavljali funkcije "centra", ali su naprednjaci počeli imati veću težinu.

Međutim, Duma 4. saziva počela je igrati manju ulogu u životu zemlje, budući da je vlada kroz nju donijela samo sekundarne zakone, ostavljajući za sobom rješavanje glavnih zakonodavnih zadataka.

U Četvrtoj Dumi, kao iu Trećoj, bile su moguće dvije većine: desnooktobristička - 283 poslanika i oktobrista-kadetska - 225 zastupnika (i postala je dominantna u radu Četvrte državne Dume). Zastupnici su sve više izlazili sa zakonodavnim inicijativama i kočili prolazak državni zakoni. Međutim, Državno vijeće je blokiralo veliku većinu nacrta zakona koji su bili zamjerljivi Vladi.

Neuspješan tijek neprijateljstava izazvao je oštru kritiku vlade iz Dume. Većina frakcija tražila je stvaranje kabineta ministara i prijenos vlasti u njegove ruke. Oko te ideje ujedinila se ne samo većina Dume, već i predstavnici Državnog vijeća. U kolovozu 1915. u parlamentu je stvoren Napredni blok koji se sastojao od 236 zastupnika, u kojem su bili predstavnici oktobrista, naprednjaka, kadeta i predstavnici Državnog vijeća. Menjševici i Trudovici nisu podržali blok. Tako je nastao parlamentarni blok suprotstavljen vladi.

Dana 27. veljače 1917., okupivši se na izvanrednom sastanku, skupina zastupnika organizirala je Privremeni odbor Državne dume, koji je u noći 28. veljače odlučio preuzeti vlast u svoje ruke i stvoriti vladu. Dana 2. ožujka 1917. stvorena je Privremena vlada, koja je svojom odlukom od 6. listopada raspustila Četvrtu Dumu.

U razdoblju rada IV Državne dume od 15. studenog 1912. do 25. veljače 1917. održano je pet sjednica: dvije su bile vezane za prijeratno razdoblje, a tri - za razdoblje Prvog svjetskog rata.
Vlada je od prvih dana svog rada punila Dumu "zakonodavnim vermikelima". Tijekom prve dvije sjednice Dumi je podneseno više od 2000 manjih zakona. Zamjenik Dume kadet A.I.Shingarev u jednom od njegovih javni govor govorio o prvoj sjednici ovako: "Dosada u Četvrtoj Dumi podsjeća na stanje putnika vlaka zaglavljenog na mrtvom kolodvoru." Riječ "dosada" na početku rada nove Dume postala je sinonim za beznađe i ćorsokak, nesposobnost poslanika da unesu nove ideje u strategiju i taktiku Dume. Nisku učinkovitost rada pojačalo je prakticirano "izvandumsko" zakonodavstvo.
Tako je rasprava o vrlo važnom prijedlogu zakona o proračunu za 1914., o kojem se mnogo govorilo s govornice Dume, završila tako što je proračun odobrila vlada i objavljen ne kao zakon "koji su odobrile Državna Duma i Državna Duma". Državno vijeće" (u takvim slučajevima uobičajena formulacija), ali kao dokument koji je potpisao car i sastavljen samo "prema odlukama" Državne Dume i Senata.
Hitan sastanak sazvan je dekretom cara Nikolaja II 26. srpnja 1914. u vezi s ulaskom Rusije u rat. Dekret Nikolaja II Upravnom senatu o otvaranju Državne dume i "Najviši manifest" o ulasku Rusije u rat dočekan je gromoglasnim pljeskom. Govore ministara koji su pozivali na "jednoglasnost" i "jedinstvo" s govornice Dume pratili su i zastupnički govori koji su pozivali na "okupljanje oko suverenog vođe" u ime pobjede nad neprijateljem. Vođe glavne političke stranke buržoazija (oktobristi i kadeti) odobravala imperijalistički vanjska politika vlade i iskazali svoju lojalnost njemu i caru, nadajući se reformama nakon pobjedničkog rata.

Četiri sastanka treće sjednice Četvrte Dume održana su u raspravama o isporukama na frontu i sudjelovanju "javnih krugova" u tome. Tijekom ratnih godina, opći sastanci Dume održavali su se neredovito: u vezi s ratnom situacijom, tada se, osim Državne Dume, provodilo glavno zakonodavstvo.
Dana 19. srpnja 1915. otvorena je četvrta sjednica Državne dume. U želji da uguši žamor nezadovoljstva, vlada je smijenila brojne ministre, uključujući ministra rata Suhomlinova, kojeg je buržoazija mrzila. Sjednica je održana pod tradicionalnim geslom "Rat do pobjede", iako su se u istupima zastupnika pojavile nove note: buržoazija je prvi put formirala, doduše na papiru, vlastitu vladu ("kabinet za obranu") uz uključenje zamjenici M.V. Rodzianko, A.I. .Konovalov, P.N.Milyukova, V.A.Maklakova, A.I.Shingareva. U Dumi je 9. kolovoza 1915. formiran „progresivni blok“ koji je ujedinio oktobriste, kadete, frakciju centra, naprednjake, dio nacionalista, kao i dio članova „gornjeg doma“ sabor – Državno vijeće. Vodeće mjesto u "progresivnom bloku" zauzeli su kadeti. Izvan bloka ostali su samo desnica i ljevica, iako su menjševici i Trudovici podržavali političku liniju bloka. Car je 3. rujna 1915. prekinuo rad četvrte sjednice Dume izdavši dekret o njenom privremenom raspuštanju. Samo pet mjeseci kasnije, od 9. veljače 1916., četvrta sjednica mogla je nastaviti s radom i završila je 20. lipnja 1916. Bila je to najduža sjednica IV. Državne dume, koja je trajala gotovo godinu dana, sastala se 134 puta.
Posljednja, peta sjednica IV Državne dume otvorena je 1. studenog 1916., a završila je 25. veljače 1917. godine. Petu sjednicu karakterizira činjenica da je tijekom poslaničkog rada postalo jasno da jača uloga Državne dume i parlamentarizma u Rusiji, povećava se uloga Dume u društveno-političkom životu zemlje. . To se objašnjava prekretnicom u tijeku dugotrajnog rata, ekonomskom propasti, porastom općenacionalne krize u zemlji tijekom ratnih godina, koja je zemlju dovela na rub gladi i ekonomske iscrpljenosti, izazivajući antiratne osjećaje. među masama.
Tijekom tog razdoblja, zastupnici Dume raspravljali su o problemima povezanim s katastrofalnom situacijom s hranom u zemlji. Raspravlja se o priopćenju proračunskog povjerenstva o potrebi uvođenja fiksnih otkupnih cijena kruha, mogućem uvođenju sustava racionalizacije distribucije kruha i drugih prehrambenih proizvoda, a Vlada ne može državu izvući iz ekonomskog stanja. i politički ćorsokak, osigurati društveni svijet u zemlji i pobjeda u ratu. Zaoštravanje proturječja između carizma i buržoazije uzrokovano je ne samo porazom ruskih vojski, već i sve većom željom za separatnim mirom s Njemačkom u okružju palače. "Što je to - glupost ili izdaja?" - upitao je P. N. Milyukov u govoru 1. studenog 1916. s govornice Dume, obraćajući se vladi.

Zastupnici su tražili smjenu s mjesta predsjedavajućeg Vijeća ministara i ministra vanjskih poslova B.V. Šturmera (ministar je razriješen, zamijenio ga je A.F. Trepov, koji je također smijenjen), Rasputinova klika, utjecajna na kraljevskom dvoru. Represivne mjere koje je poduzela vojna cenzura i njezino uklanjanje oštrih političkih izjava zastupnika izazvali su novi nalet kritika vlasti, pogoršavajući ionako tešku političku situaciju u zemlji.
Najvažnija pitanja koja su zabrinjavala društvo na prijelazu iz 1917. bili su problemi rata i mira, narušavanje aktivnosti buržoaskih i radničkih organizacija, nezakonito djelovanje cenzure i policije, potreba za hitnim provođenjem reforme općine. na selu, katastrofalna situacija u zemlji s hranom i gorivom, kruh je bio potreban čak i frontu. Upravo se o tim pitanjima raspravljalo na sastancima pete sjednice Četvrte Dume.
Kritika vlade od strane poslanika dostigla je vrhunac 16. prosinca 1916. godine. Istog dana, Duma je raspuštena carevim dekretom za "božićne praznike". Tog dana PN Milyukov je održao dug govor u Dumi. Transkript njegova govora pokazuje da su se njegove riječi pokazale proročkim. "Proživljavamo užasan trenutak", rekao je. "Pred našim očima društvena borba izlazi iz okvira stroge zakonitosti, oživljavaju se tajni oblici iz 1905. godine... Atmosfera je zasićena strujom. Jedan mogu osjetiti približavanje grmljavine u zraku...”
Na dan nastavka rada pete sjednice, 14. veljače 1917., u palaču Tauride došla je demonstracija radnika koja je uplašila poslanike. Na sjednicama od 14. do 25. veljače istupi zastupnika bili su uglavnom suzdržani, iako sama tema (ukidanje fiksnih cijena kruha) to nije poticala.
Raspravljajući o ovom problemu u atmosferi neizvjesnosti, zbrke i raskola, Duma se susrela s burnim radničkim demonstracijama na ulicama Petrograda 23.-24. veljače, početkom revolucije u zemlji.
Dana 25. veljače 1917. dekretom Nikole II., sastanci Državne dume prekinuti su. Zastupnici Državne dume (kadeti i oktobristi) na čelu u veljači 1917. Privremeni odbor Državne dume, a kasnije su ušli u Privremenu vladu: M.V. Rodzianko, P.N. Milyukov, N.V. Nekrasov, S.I. Shidlovsky, V.A. Rzhevsky, V.V. F.Kerensky, N.S.Chkheidze, A.I.Khkheidze, A.I.Konovalev, A.I.Konovalev, I.I.S. Efremov.
Nakon Veljačke revolucije Državna duma u Rusiji se više nije sastajala, iako je formalno nastavila postojati i čak je pokušala utjecati na razvoj događaja u zemlji pod krinkom "privatnih sastanaka". 6. listopada 1917. izdao dekret Privremene vlade o raspuštanju Državne Dume u vezi s izborima u ustavotvorna skupština. Državna duma je konačno likvidirana sovjetskim dekretom narodni komesari 18. prosinca 1917. godine.

Formalno, IV Državna duma je trajala cijelo propisano razdoblje - do 6. listopada 1917., ali je zapravo njezina uloga svedena na ništa nakon što ju je car raspustio 25. veljače 1917. u danima Veljačke revolucije.

Treći Državna Duma (1907-1912): opće karakteristike i značajke aktivnosti

Treća Državna Duma Ruskog Carstva djelovala je u punom mandatu od 1. studenog 1907. do 9. lipnja 1912. i pokazala se politički najtrajnijom od prve četiri Državne Dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne Dume, o vremenu za sazivanje nove Dume i o promjeni procedure izbora u Državnu Dumu i Pravilnik o izborima za Državnu dumu od 3. lipnja 1907., koje je car Nikola II izdao istodobno s raspuštanjem Druge državne Dume.

Novi izborni zakon znatno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj birača u seljačkoj kuriji bio je prepolovljen. Seljačka kurija je, dakle, imala samo 22% ukupnog broja birača (nasuprot 41,4% biračkog prava Pravilnik o izborima za Državnu dumu 1905). Broj birača iz reda radnika iznosio je 2,3% od ukupnog broja elektora. Učinjene su značajne promjene u proceduri izbora Gradske kurije, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) dobio je samo 11%. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% birača (nasuprot 34% prema propisima iz 1905.). Radnici većine ruskih pokrajina (s iznimkom 6) mogli su sudjelovati na izborima samo u drugoj gradskoj kuriji - kao podstanari ili u skladu s imovinskom kvalifikacijom. Zakon od 3. lipnja 1907. dao je ministru unutarnjih poslova pravo mijenjanja granica izborne jedinice te u svim fazama izbora podijeliti izborne skupštine u nezavisne ogranke. Zastupljenost s nacionalnih periferija naglo je smanjena. Primjerice, ranije je iz Poljske izabrano 37 poslanika, a sada 14, s Kavkaza prije 29, sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Srednja Azija potpuno izgubljena reprezentacija. Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.12

Ukupan broj zastupnika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Na izborima za Treću Dumu sudjelovalo je samo 3 500 000 ljudi. 44% poslanika bili su vlastelini. Poslije 1906. ostale su legalne stranke: Savez ruskog naroda, Savez 17. listopada i Stranka mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće Dume. Oporba je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolypina u provođenju reformi. U Trećoj Dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, znatno je smanjen broj oporbeno orijentiranih zastupnika, i obrnuto, povećan je broj zastupnika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

Treća Duma je imala 50 zastupnika krajnje desnice, umjerenih desničara i nacionalista - 97. Pojavile su se grupe: muslimanske - 8 poslanika, litavsko-bijeloruske - 7, poljske - 11. Treća Duma, jedina od četiri, uspjela je sve što je propisano zakonom o izborima za Dumu petogodišnji mandat, održao pet sjednica.

Pojavila se ekstremno desna poslanička skupina na čelu s V. M. Purishkevichom. Na prijedlog Stolypina i državnim novcem stvorena je nova frakcija, Savez nacionalista s vlastitim klubom. Natjecala se s frakcijom crne stotine "Ruska skupština". Ove dvije grupe činile su "zakonodavni centar" Dume. Izjave njihovih čelnika često su bile jasne ksenofobije i antisemitizma.

Već na prvim sastancima Treće Dume , otvorila svoj rad 1. studenoga 1907. formirana je desnooktobristička većina koja je iznosila gotovo 2/3, odnosno 300 članova. Budući da su crnostotine bile protiv Manifesta od 17. listopada, između njih i oktobrista su nastale razlike u nizu pitanja, a zatim su oktobristi naišli na potporu naprednjaka i pitomaca, koji su se uvelike popravili. Tako je druga dumska većina, oktobrističko-kadetska većina, činila oko 3/5 Dume (262 člana).

Prisutnost ove većine odredila je prirodu aktivnosti Treće Dume i osigurala njezinu učinkovitost. Formirana je posebna skupina naprednjaka (isprva 24 poslanika, zatim brojnost skupine dostigla 36, ​​kasnije je na temelju skupine nastala Napredna stranka (1912.-1917.) koja je zauzimala srednju poziciju između kadeta i oktobrista. Vođe naprednjaka bili su V.P. i P.P. Ryabushinsky. Radikalne frakcije - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata - držale su se odvojeno, ali nisu mogle ozbiljno utjecati na tijek aktivnosti Dume.

Broj frakcija u Trećoj državnoj dumi (1907-1912) Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.14

Položaj svake od tri glavne skupine - desne, lijeve i središnje - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume. Crno stotine, koje nisu odobravale Stolypinove reformske planove, bezuvjetno su podržavale sve njegove mjere za borbu protiv protivnika postojećeg sustava. Liberali su se pokušali oduprijeti reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolypin mogao računati na njihov relativno blagonaklon stav prema reformama koje je predlagala vlada. Istodobno, niti jedna grupa nije mogla propasti niti odobriti ovaj ili onaj prijedlog zakona kada je glasovala sama. U takvoj situaciji o svemu je presudio stav centra – oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, o tome je ovisio ishod glasovanja: ako su oktobristi glasali zajedno s drugim desnim frakcijama, tada je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako je zajedno s pitomci, zatim jedan oktobrist-kadetski (oko 250 ljudi) . Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i provodi i konzervativne i liberalne reforme. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "njihala" u Dumi.

Tijekom pet godina postojanja (do 9. lipnja 1912.) Duma je održala 611 sjednica na kojima su razmatrana 2.572 zakona, od kojih je 205 iznijela sama Duma. Glavno mjesto u raspravi u Dumi zauzimalo je agrarno pitanje, povezano s provedbom reformi, radničko i nacionalno. Među usvojenim prijedlozima su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom (1910), o osiguranju radnika od nesreća i bolesti, o uvođenju lokalne samouprave u zapadnim pokrajinama i dr. Općenito, od 2197 zakona koje je Duma odobrila, većina su bili zakoni o procjenama različitih odjela i odjela; svake godine Duma je odobravala državni proračun. Godine 1909. vlada je, suprotno temeljnim državnim zakonima, povukla vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume. Došlo je do propusta u mehanizmu funkcioniranja Dume (tijekom ustavne krize 1911. Duma i Državno vijeće su raspušteni na 3 dana). Treća Duma je doživljavala stalne krize tijekom cijelog razdoblja svog djelovanja, posebno su se javljali sukobi oko reforme vojske, agrarne reforme, pitanja odnosa prema "nacionalnim periferijama", a također i zbog osobnih ambicija parlamentarnih čelnika. .

Prijedloge zakona koji su dolazili u Dumu od ministarstava prije svega je razmatrala Dumska konferencija, koju su činili predsjednik Dume, njegovi drugovi, tajnik Dume i njegov drug. Na sastanku je pripremljen preliminarni zaključak o slanju zakona jednoj od komisija, koji je potom odobrila Duma. Svaki projekt Duma je razmatrala u tri čitanja. U prvom, koji je započeo govorom govornika, bila je opća rasprava o prijedlogu zakona. Na kraju rasprave predsjedatelj je dao prijedlog da se prijeđe na čitanje članak po članak.

Nakon drugog čitanja, predsjednik i tajnik Dume sačinili su sažetak svih rezolucija usvojenih na prijedlog zakona. U isto vrijeme, ali ne kasnije određenom periodu dopušteno predlaganje novih amandmana. Treće čitanje u biti je bilo drugo čitanje po članku. Smisao mu je bio neutralizirati one amandmane koji su uz pomoć slučajne većine mogli proći u drugom čitanju i koji nisu odgovarali utjecajnim frakcijama. Na kraju trećeg čitanja predsjedavajući je stavio na glasovanje prijedlog zakona u cjelini s usvojenim amandmanima.

Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena na zahtjev da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 zastupnika.

U Trećoj Dumi, koja je trajala najduže, bilo je oko 30 komisija. Velike komisije, poput one proračunske, sastojale su se od nekoliko desetaka ljudi. Izabrani su članovi povjerenstva glavna skupština Dumas uz prethodni dogovor kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.

Tijekom 1907.-1912. smijenjena su tri predsjednika Državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. studenog 1907. - ožujak 1910.), Aleksandar Ivanovič Gučkov (ožujak 1910. - 1911.), Mihail Vladimirovič Rodzianko (1911.-1912.). Predsjedavajući suborci bili su princ Vladimir Mihajlovič Volkonski (zamjenik predsjedavajućeg zamjenika predsjednika Državne dume) i Mihail Jakovljevič Kapustin. Za tajnika Državne dume izabran je Ivan Petrovič Sozonovič, Nikolaj Ivanovič Mikljajev (stariji drug tajnika), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semenovič Sokolov Demin V.A. Državna duma Rusije: povijest i mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSNEP, 1996.-str.15.

Nakon raspuštanja 2. Državne Dume, vlada je izvršila promjene u izbornom zakonu, a budući da su te promjene učinjene bez sudjelovanja poslanika Dume, u ruskom društvu su se smatrale državnim udarom. Novi izborni zakon promijenio je omjer birača u korist zemljoposjednika i krupne buržoazije (3% vrha društva biralo je dvije trećine svih zastupnika), smanjena je zastupljenost nacionalnih periferija. Ukupan broj zastupnika smanjen je sa 534 na 442.

Izbori za 3. državnu dumu održani su u jesen 1907., njen rad je započeo 1. studenog 1907. 3. duma postala je jedina u povijesti Rusko Carstvo, koji je odradio zadano vrijeme - pet sesija. Duma je radila pod predsjedanjem oktobrista N.A. Khomyakova, A.I. Gučkov i M.V. Rodzianko. Sastav 3. Državne dume: 148 centrista iz Saveza od 17. listopada, 54 kadeta, 144 crnostotnjaka, 28 naprednjaka, 26 buržoaskih nacionalista, 14 Trudovika, 19 socijaldemokrata.

Dakle, ishod glasovanja u 3. Državnoj dumi u potpunosti je ovisio o oktobristima. Ušli su u savez s crnostotincima i organizirali većinu desnog centra, a u savezu s kadetima formirana je oktobrističko-kadetska većina. Duma je bila poslušno oruđe u rukama vlade, kojoj je on bio na čelu. Uz podršku desnice blokirao je sve inicijative kadeta, slogan “Prvo smirivanje, pa reforme” bio je temelj njegove politike.

Glavna pitanja s kojima se suočava 3. Državna duma: agrarna, radnička, nacionalna.

Usvojena je "stolipinska" verzija agrarne reforme (na temelju dekreta od 9. siječnja 1906.). Po pitanju rada donesen je zakon o državnom osiguranju od nezgoda i bolesti. Po nacionalnom pitanju, u devet ukrajinskih i bjeloruskih pokrajina formirana su zemstva, a Finskoj je oduzeta autonomija.

Izbori za 4. Državnu dumu održani su u jesen 1912. Broj zastupnika bio je 442, a cijeli mandat predsjedao je oktobrist M.V. Rodzianko. Sastav: crnostotinci - 184, oktobristi - 99, kadeti - 58, trudovici - 10, socijaldemokrati - 14, naprednjaci - 47, nestranački itd. - 5.

U rasporedu snaga ostalo je poravnanje prethodne Dume, oktobristi su i dalje obavljali funkcije centra, ali su naprednjaci počeli imati veću težinu.

Međutim, Duma 4. saziva počela je igrati manju ulogu u životu zemlje, budući da je vlada kroz nju donijela samo sekundarne zakone, ostavljajući za sobom rješavanje glavnih zakonodavnih zadataka.

U 4. Dumi, kao i u 3., bile su moguće dvije većine: desnooktobristička (283 poslanika) i oktobrista-kadetska (225 poslanika) - postala je dominantna u radu 4. Državne dume. Zastupnici su sve više izlazili sa zakonodavnim inicijativama i kočili donošenje državnih zakona. Međutim, Državno vijeće je blokiralo veliku većinu nacrta zakona koji su bili zamjerljivi Vladi.

Neuspješan tijek neprijateljstava izazvao je oštru kritiku vlade iz Dume. Većina frakcija tražila je stvaranje kabineta ministara i prijenos vlasti u njegove ruke. Oko te ideje ujedinila se ne samo većina Dume, već i predstavnici Državnog vijeća. U kolovozu 1915. u parlamentu je stvoren Napredni blok koji se sastojao od 236 zastupnika, u kojem su bili predstavnici oktobrista, naprednjaka, kadeta i predstavnici Državnog vijeća. Menjševici i Trudovici nisu podržali blok. Tako je nastao parlamentarni blok suprotstavljen vladi.

Dana 27. veljače 1917., okupivši se na izvanrednom sastanku, skupina zastupnika organizirala je Privremeni odbor Državne dume, koji je u noći 28. veljače odlučio preuzeti vlast u svoje ruke i stvoriti vladu. Dana 2. ožujka 1917. stvorena je Privremena vlada, koja je svojom odlukom od 6. listopada raspustila 4. Dumu.

"TREĆI LIPANJSKA REVOLUCIJA"

Nikola II je 3. lipnja 1907. najavio raspuštanje Druge Dume i promjenu izbornog zakona (s pravne točke gledišta to je značilo državni udar). Poslanici Druge Dume otišli su kući. Kako je očekivao P. Stolypin, nije uslijedio nikakav revolucionarni ispad. Općenito je prihvaćeno da je čin od 3. lipnja 1907. označio kraj ruska revolucija 1905-1907.

Manifest o raspuštanju Državne Dume 3. lipnja 1907. kaže: „... Značajan dio sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njezin sustav, mnoge osobe poslane iz stanovništva prionule su na posao, već s jasnom željom da povećaju zbrku i doprinesu propadanju Države.

Aktivnosti ovih osoba u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U samu Dumu unio se duh neprijateljstva, koji je spriječio da se ujedini dovoljan broj njezinih članova koji su htjeli raditi za dobrobit svoje domovine.

Iz tog razloga Državna duma ili nije uzela u obzir opsežne mjere naše Vlade, ili je usporila raspravu, ili ih je odbacila, ne zaustavljajući se ni na odbacivanju zakona koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i strogo kažnjavali sijači nemira u postrojbama. Izbjegavanje osude ubojstva i nasilja. Državna duma nije pružila moralnu pomoć Vladi u pitanju uspostavljanja reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena.<…>

Pravo postavljanja upita Vladi znatan je dio Dume pretvorio u sredstvo borbe protiv Vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Konačno, ostvareno je djelo nezapamćeno u analima povijesti. Pravosuđe je otkrilo zavjeru cijelog dijela Državne Dume protiv države i carske vlasti. Ali kada je Naša Vlada zatražila privremeno udaljenje, do kraja suđenja, pedeset i pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i zatvaranje najeksponiranih od njih, Državna Duma nije odmah udovoljila zakonitom zahtjevu vlasti, što nije dopuštalo nikakvo odgađanje.

Sve nas je to potaknulo dekretom danom Upravnom senatu 3. lipnja da raspustimo Državnu dumu drugog saziva, određujući datum za sazivanje nove Dume 1. studenog 1907. ..."

Enciklopedija "Okrug svijeta"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

NOVI IZBORNI RED

Prvo poglavlje

OPĆE ODREDBE

Umjetnost. 1. Izbori za Državnu dumu održavaju se:

1) u pokrajinama i regijama navedenim u člancima 2.-4. ove Uredbe, i

2) po gradovima: Sankt Peterburg i Moskva, kao i Varšava, Kijev, Lodz, Odesa i Riga.

Umjetnost. 2. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina kojima upravlja zajednička institucija, kao i iz pokrajina Tobolsk i Tomsk, iz regije Donske vojske i iz gradova Sankt Peterburg, Moskva, Kijev, Odesa i Riga su održane na temelju navedenih u člancima 6. i sljedećim odredbama ove Uredbe.

Umjetnost. 3. Izbori za Državnu dumu iz pokrajina i gradova Kraljevine Poljske, iz pokrajina Jenisej i Irkutsk, kao i iz pravoslavnog stanovništva pokrajina Lublin i Sedlets i iz kozaka Uralske kozačke vojske, provode se na temelju navedenih u Pravilniku o izborima za Državnu dumu, ur. 1906 (Zakonik zakona. sv. I, dio II).

Napomena: Ne održavaju se odvojeni izbori za člana Državne dume iz grada Irkutska. Osobe koje su imale izbornu kvalifikaciju za grad Irkutsk čine opći kongres gradskih birača zajedno s gradskim biračima okruga Irkutsk; broj elektora sa kongresa Irkutske gubernije određen je rasporedom priloženim ovom članku.

Umjetnost. 4. Izbori za Državnu dumu u regijama i pokrajinama Kavkaskog teritorija, u regijama Amurske, Primorske i Transbajkalske regije, kao i za rusko stanovništvo provincija Vilna i Kovno i grada Varšave, provode se na temelju posebnih pravila koja su priložena ovome.

Umjetnost. 5. Broj članova Državne dume po pokrajinama, regijama i gradovima utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

Iz "Pravila o izborima u Državnu dumu od 3. lipnja 1907." (Nominalni vrhovni dekret Upravnom senatu od 3. lipnja 1907.)

POLITIČKI SASTAV TREĆE DRŽAVNE DUME

Iz memoara P.N. Milyukov

Prva ruska revolucija završila je državnim udarom 3. lipnja 1907.: izdavanjem novog izbornog "zakona", koji mi kadeti nismo htjeli nazvati "zakonom", nego smo ga nazvali "propisom". Ali logično povući ovu razliku nije bilo moguće: ovdje nije bilo crte. Ako se Manifest od 17. listopada smatra granicom, onda su "propis", a ne "zakon", u biti bili "temeljni zakoni" izdani neposredno prije saziva Prve Dume: to je već bio prvi " državni udar". Tada i sada pobijedile su snage starog poretka: neograničena monarhija i lokalno plemstvo. Tada i sada njihova je pobjeda bila nepotpuna, a borba između stare, zastarjele desnice i zametaka nove nastavila se i sada, samo je jednoj uzdi nad narodnim zastupništvom dodana još jedna: staleški izborni zakon. Ali ovo je opet bilo samo primirje, a ne mir. Pravi pobjednici otišli su mnogo dalje: težili su potpunoj obnovi...

Prema situaciji od 3. lipnja, izbori su ostali višestupanjski, ali je broj elektora koji su u posljednjoj fazi, na pokrajinskim kongresima, poslali poslanike u Državnu dumu, tako raspoređen na različite društvene skupine dati prednost mjesnom plemstvu.

Dakle, s povećanjem iz gradova, 154 listopada (od 442) promaknuta su u Dumu. Kako bi formirala većinu, vlast je svojim izravnim utjecajem izdvojila grupu od 70 "umjereno desnih" ljudi s desnice. Formirana je nestabilna većina od 224. Morali su im se pridružiti manje povezani "nacionalisti" (26) i već potpuno neobuzdani crnostotnici (50). Tako je stvorena skupina od 300 članova, spremnih da se povinuju naredbama vlade i opravdavaju dvostruki nadimak Treće Dume: "gospodarska" i "sluganska" Duma.

Kao što vidite, većina toga je umjetno stvorena i daleko od homogene. Ako je Gučkov već na prvim sastancima Dume mogao reći da je "državni udar koji je izveo naš monarh uspostavljanje ustavnog poretka", onda je njegov obvezni saveznik Balašov, vođa "umjerene desnice, " odmah prigovorio: "Nemamo ustave." prepoznajemo i ne mislimo pod riječima: "obnovljeni državni sustav" ...

Međutim, u ovoj Dumi i u redovima pobijeđenih nije bilo jedinstva – barem u onoj mjeri u kojoj je, s grijehom na pola, ono ipak sačuvano u prve dvije Dume. Tu bismo mogli smatrati da je sva "progresivna" Rusija poražena u borbi protiv autokracije. Ali sada smo znali da nije jedan pobijeđen, već dvoje. Kad bismo se borili protiv autokratske desnice za Ustavni zakon, tada nismo mogli ne shvatiti da je u ovoj borbi protiv nas stajao još jedan neprijatelj - revolucionarna desnica. I nismo mogli, po uvjerenju i po savjesti, nego smatrati da sama riječ "pravo" pripada samo nama. "Zakon" i "zakon" su sada ostali naša posebna meta borbe, bez obzira na sve. “Revolucija” je sišla s pozornice, ali je li zauvijek? Njegovi predstavnici bili su tu, u blizini. Možemo li ih smatrati svojim saveznicima? Nisu se smatrali našim saveznicima, makar i privremenim. Njihovi ciljevi, njihova taktika bili su i ostali drugačiji. Nakon teških lekcija prva dva Dooma, bilo je nemoguće ne pomiriti se s tim. Rekao sam da se već u Drugoj Dumi Ustavno-demokratska stranka potpuno emancipirala od onih odnosa "prijateljstvo-neprijateljstvo" kojima se smatrala vezanom u Prvoj Dumi. U Trećoj Dumi podjela je otišla još dalje.

TREĆA DRŽAVNA DUMA I STOLIPINSKA VLADA

Tijekom prve sjednice, općenito, uspostavljena je uspješna interakcija između vlade Stolypina i Treće Dume. Međutim, u nekim slučajevima Duma se nije slagala s ministrima. Između Stolypina i oktobrista došlo je do raskola zbog govora oporbe i glasova potonjih. Osobito, u siječnju 1908. oktobristi su glasali za poželjnost nacrta revizije proračunska pravila, u travnju - protiv rezervacije država Ministarstva željeznica i za izmjeru željeznice. Komisija Dume u travnju - svibnju kritizirala je aktivnosti Ministarstva unutarnjih poslova (Guchkov je u novinskom intervjuu rekao da postupci vlasti "nose sve tragove doba prije reformi"), u svibnju su glasali protiv pomorskog programa.

Počevši od druge sjednice (15.10.1908.-2.6.1909.), Stolypin se savjetovao sa zastupnicima koji nisu lijevo od oktobrista o projektima koji se razmatraju u Dumi. Reizabrani dio predsjedništva Dume (koji su činili oktobristi i nacionalisti) biran je većinom s pravom do kadeta. Dana 20. listopada 1908. Duma je, glasovima svih frakcija protiv oktobrista, odlučila razmotriti seljačka reforma(koji je već djelovao na temelju članka 87. Temeljnih zakona) prije preobrazbe mjesnog suda (kao rezultat ove odluke i svjetskog rata, stupio je na snagu samo u 10 pokrajina).

Reforma seljačkog zemljoposjedništva (nakon postupka mirenja s Državnim vijećem 1910. postala je zakon) donijela je pravooktobrističku, a njezine najradikalnije odredbe (o priznavanju zajednica koje nisu bile preraspodijeljene 24 godine kao prebačene u vlasništvo kućanstava (odbacio Vijeće na zahtjev Stolypina) i o zamjeni komunalne imovine osobnim (a ne obiteljskim)) - centristička većina s poljskim frakcijama. Doneseni su zakoni za povećanje broja časnika (protiv ekstremne ljevice), za povećanje kazni za krađu konja (na inicijativu grupe seljaka, protiv dijela ljevice) i za stvaranje regije Kamčatka. i Sahalin Guvernorat, kao i Saratovsko sveučilište (protiv dijela desnice) i Fond za izgradnju škola (protiv dijela desnice ili jednoglasno). Krajem 1908. pred Dumu su podneseni projekti za samoupravu volosti i naselja. Stolypin je planirao ubrzati prvu, ali je zapravo odustao od tih planova.

Razmatrajući projekte o promjeni konfesija, starovjerskih zajednica i ukidanju ograničenja za one koji su im oduzeli duhovno dostojanstvo (koje je uvelo Ministarstvo unutarnjih poslova, protiv potonjeg prigovorio je drug glavni tužitelj Sinode A.P. Rogovich), oktobristi su vratili odredbe da je vlada odustala pod pritiskom Sinode. Nacrte o tim pitanjima usvojila je lijevooktobristička većina (sve frakcije od oktobrista do socijaldemokrata), kao i nacrt o uvođenju uvjetne kazne (uz suzdržanost socijaldemokrata s dijelom nacionalne desnice ). Nakon toga ih je država formalno ili stvarno odbila. vijeće (vidi konfesionalna pitanja). Stolypin kao ministar vn. poslovi vratili projekt o odnosima države prema raznim konfesijama kako bi dobili zaključak Sinode...

Stolypinova politička pozicija tijekom sjednice značajno je oslabila. U veljači 1909. V.M. Purishkevich je najavio protivljenje prava vladi kao za ustavni poredak. U proljeće je Stolypin doživio težak politički poraz u slučaju Glavnog mornaričkog stožera država, nakon čega je počeo postupno napuštati svoje reformističke planove (osobito u vjerskim i volonskim pitanjima). Konzervativna obilježja počela su se intenzivirati u vladinoj politici. U svibnju 1909. podnesen je projekt za stvaranje Kholmskog zaljeva. (Vidi Kholmsko pitanje), iako se ranije to trebalo poklopiti s uvođenjem samouprave u Poljskoj. Stolypin je podržao prijedlog desne skupine države. vijeće o uvođenju izbora za sovjetske iz zapadnih provincija iz nacionalne kurije, ali ga je odustalo pod pritiskom oktobrista...

Nakon prijevremene ostavke g Homyakov Stolypin 4/3/1910 obratio prethodnom. Središnji odbor i frakcije sindikata 17. listopada A.I. Gučkov s pismom sljedećeg sadržaja: "Želio sam vam reći da Aleksandar [Aleksandar] Ivanovič Gučkov treba biti predsjednik Državne dume za dobrobit stvari." Također je izabran centrističkom većinom (glasovi oktobrista, nacionalista i naprednjaka protiv desnice, dok su kadeti bili suzdržani, a Trudovici i socijaldemokrati su izbjegli izbore). U svom uvodnom govoru Gučkov je govorio za jačanje ustavna monarhija i zahtijevao razne reforme. Izjavio je: "Često se žalimo na razne vanjske prepreke koje ometaju naš rad ili iskrivljuju njegove konačne rezultate... Moramo računati s njima, a možda ćemo morati i s njima." Mislio sam na gosp. savjet. Očito je Gučkov dobio obećanje od Stolypina kroz nova imenovanja ili na drugi način da ga dobije od države. Vijeće odobravanja reformi Dume: teško je pretpostaviti da se sam Gučkov nadao da će dobiti pritisak na gornji dom od Nikolaja II ili je blefirao.

Glavni zakonodavni ishod sjednice bilo je odobrenje oktobrističko-kadetske većine (s nekim nacionalistima) reforme mjesnog suda, koja je predviđala ukidanje općinskih sudova, oduzimanje zemskih poglavara sudstvo te obnova izbornog suda za prekršaje. Desnooktobristička većina donijela je zakon o pravu zakonodavnih komora carstva da donose zakone o važnim pitanjima koja se odnose na Finsku. Odobreni su projekti o upravljanju zemljom (razvio je seljačku reformu koju je usvojila većina desnog centra, nakon postupka mirenja s Državnim vijećem 1911. postao je zakon), te stvaranje zapadnog zemstva (od strane većine desnog centra bez dio desnice i oktobrista, neke odredbe - listopadsko-kadetskom većinom). Pri razmatranju ovih projekata općenito je očuvano jedinstvo oktobrista, nacionalista i vlasti...

Ustavna kriza 1911. dovela je do stvarnog raskida Dume sa Stolypinom (uključujući ostavku Gučkova), rascjepa ruske nacionalne frakcije (jedine koja je nastavila podržavati vladu), a također i do pogoršanja odnosa između oktobristi i nacionalisti. Od tada je konačno prestala koordinacija djelovanja dumske većine i vlade. Prilikom razmatranja proračuna Ministarstva unutarnjih poslova, govornik frakcije sindikata 17. listopada S.I. Shidlovsky je oštro kritizirao vladinu politiku.