3 département de son propre bureau. Chancellerie de Sa Majesté Impériale

Voir aussi à la Bibliothèque présidentielle :

Collection complète des lois de l'Empire russe. Sobr. 2ème. SPb., 1830. T. 1. N° 449. S. 665-666 ;

Chancellerie de Sa Majesté Impériale // Dictionnaire encyclopédique / Éd. prof. I. E. Andreevsky. T. 30a. SPb., 1900. S. 653-657 .

Il y a 190 ans - 3 juillet 1826 - par décret personnel de Nicolasjea été crééIII Branche de la Chancellerie de Sa Majesté Impériale, dont la tâche principale était l'enquête politique.

Grades des Life Guards du demi-escadron de gendarmerie. Capuche. I.A. gobens

En 1880, sous les coups de la terreur Narodnaya Volya, publiciste et éditeur Mikhaïl Nikiforovitch Katkov a rendu un verdict à la section III :

« Que cette institution ait été inutile, l'histoire de ces derniers temps le prouve haut et fort : elle n'a rien empêché, n'a rien arrêté, et le mal contre lequel elle était appelée à lutter, non seulement n'a pas diminué, mais s'est accru et intensifié. Après un examen plus approfondi, il s'avérera qu'il était non seulement inutile contre le mal, mais qu'il a lui-même contribué à son développement. Puis, en 1880, il semble que toute la société ait accueilli avec enthousiasme le décret sur l'abolition du département discrédité, que les opposants aux autorités (par exemple, Alexandre Herzen) et même appelé le "bureau central de l'espionnage".

Cependant, déjà en mars 1881, quelques jours après la mort Alexandre II, procureur général du Saint-Synode K.P. Pobedonostsev a reçu un projet de recréation de la branche III sous un nouveau nom - le Comité suprême. Un auteur anonyme a rappelé que le IIIe Département "pendant les 20 premières années de son existence avait une tutelle obligatoire sur les ministres et les rendait de facto responsables, sinon devant la loi, du moins devant l'empereur spécial".

Réaction à la rébellion

Dans les dernières années du règne Alexandre Ier les pouvoirs de la police supérieure ont été délégués à la chancellerie spéciale du ministère de l'intérieur, qui n'a cependant pas interféré avec le fonctionnement de la police secrète au siège du corps des gardes, dans la deuxième armée et les colonies militaires du sud . De plus, le Comité de conservation créé en 1807 a continué à fonctionner. sécurité générale; enfin, le chef du Corps séparé des colonies militaires avait ses propres agents secrets A.A. Arakcheev et gouverneur général militaire de Saint-Pétersbourg MA Miloradovitch.

Cependant, malgré l'abondance des services secrets, les activités des cercles décembristes n'ont jamais été interrompues. Ainsi, lorsqu'en janvier 1826, immédiatement après l'insurrection décembriste, le général de corps d'armée Alexandre Khristoforovitch Benkendorf, qui était l'une des personnes les plus dignes de confiance de Nicolas Ier, proposa de réorganiser la police politique de manière à ce qu'elle « soit soumise à un système de centralisation stricte » et « englobant tous les points de l'Empire », le jeune empereur lui charge de rédiger un projet détaillé de la réforme correspondante. Un peu plus tard, il confie la direction du nouveau département.

Par la suite, Nikolai Pavlovich a strictement adhéré au principe de l'unité de commandement en matière d'enquête politique. Ainsi, à l'été 1828, lorsque le souverain se rend sur le théâtre des opérations militaires avec la Turquie, le ministre de l'Intérieur A.A. Zakrevsky a proposé de reprendre temporairement le travail du Bureau spécial du ministère de l'Intérieur, mais a reçu une réprimande de Benckendorff :

« L'Empereur Souverain ne le permet pas du tout, cela est contraire aux intentions de Sa Majesté et excède le pouvoir du Ministre de l'Intérieur, et, enfin, l'Empereur Souverain, ayant la plus haute police sous mes ordres, interdit l'enseignement de tout autre.

Nicolas Ier préféré retirer le département de la police secrète du système ministériel. « Le pouvoir policier le plus élevé dans son sens étroit et fondamental devrait découler de la personne du monarque lui-même et s'étendre à toutes les branches structure de l'état", - écrivait alors l'assistant le plus proche de Benckendorff, l'ancien directeur de la chancellerie spéciale Maxim Yakovlevich von Fock.

Un décret nominal sur la création du IIIe Département de la Chancellerie impériale suivit le 3 juillet 1826 - quelques jours avant l'exécution des décembristes.

Ce bâtiment sur la Moika dans les années 1830 abritaitIIIDépartement de la Chancellerie de Sa Majesté Impériale

La base du personnel du nouveau département (15 fonctionnaires sur 16) était constituée d'employés du Bureau spécial supprimé. Benckendorff a été nommé commandant en chef, et von Fock - directeur de la section III. En 1842, le personnel du département était passé à 30 personnes et ses dépenses officielles dépassaient 120 000 roubles par an. Mais sur le plan organisationnel, la Branche III était encore un petit bureau, dont les fonctionnaires ont occupé un poste pendant des décennies et n'ont pas été transférés dans d'autres départements.

Expéditions et transitaires

Les cas de la branche III ont été menés lors de quatre expéditions. Le premier était chargé de "tous les éléments de la plus haute surveillance policière", de "l'observation de l'opinion générale et de l'esprit du peuple", de la collecte "d'informations détaillées sur toutes les personnes sous contrôle policier, de l'expulsion et du placement des personnes suspectes et nuisibles" . Cette expédition était censée prévenir les mauvaises intentions contre l'empereur, chercher sociétés secrètes; des cas d'abus dans les institutions de l'État, lors du recrutement, lors des élections aux assemblées nobles sont passés par elle.

La compétence de la deuxième expédition comprenait «l'information sur les découvertes de faux billets, pièces de monnaie, timbres, documents», l'observation des sectes, l'obtention d'informations sur diverses inventions et améliorations, l'examen des plaintes en matière familiale, ainsi que les questions du personnel de la III Division. Plus tard, elle a également été chargée de superviser quatre prisons pour criminels d'État.

La troisième expédition contrôlait le passage des étrangers en Russie, surveillait leur séjour et s'occupait des questions d'expulsion. Enfin, la quatrième expédition était chargée de « tous les incidents en général dans l'État », c'est-à-dire qu'elle présentait à la plus haute discrétion les statistiques mensuelles des épidémies, incendies, troubles et meurtres dans les provinces. En 1842, la cinquième expédition est apparue, qui comprenait des cas de censure, principalement au théâtre.

Portrait d'A.Kh. Benckendorff, directeur généralIIIBranches, le chef des gendarmes, sous la forme des Life Guards du demi-escadron de gendarmerie. Capuche. E.I. Botman

Un petit appareil de fonctionnaires a préparé des notes au commandant en chef de la section III, ainsi que des rapports sur tous les sujets. Le nombre des papiers entrants des autres départements ne cesse de croître : de 198 en 1826 à 2564 en 1840, sans compter les nombreuses plaintes et pétitions de particuliers, les documents de lecture, les rapports d'agents et d'officiers de gendarmerie.

Le réseau d'agents de la branche III à l'époque de Nikolaev n'était pas ramifié: la sphère de son attention se limitait principalement aux deux capitales et au Caucase. Il n'y avait pas d'instructions spéciales pour les agents. Méthodes simples de leur travail officiel en général SUR LE. Kashintsev décrit comme ceci:

« Comprenant la signification sublime des observations utiles, je suis prêt à la poursuivre avec zèle, à rapporter tout ce qui m'atteint, en rapportant, comme toujours, sincèrement : ce qui est à moi est à moi, ce qui est rapporté est à quelqu'un d'autre ; que la vérité est vraie, qu'une rumeur est une rumeur. Je ne peux pas répondre pour quelqu'un d'autre et pour avoir entendu, mais si j'ai écrit que c'est vrai, alors croyez que c'est vrai selon l'incident.

Les enquêtes fondées sur des rapports de renseignement étaient rarement menées. Benckendorff lui-même était d'avis que les agents secrets ne pouvaient pas servir de principale source d'information à la haute police. En 1832, il s'oppose à l'établissement d'agents secrets à Varsovie parce que « manières courantes Quant au contrôle secret de la moralité et du comportement des personnes, il consiste à rapprocher d'eux les plus bien intentionnés et jouissant d'une confiance générale, qui agissent généralement à l'occasion indiquée non par intérêt personnel, mais uniquement par noble compétition pour le bien public.

Dans le même temps, sous le règne de Nikolaev, le réseau de points de lecture des bureaux de poste a été renforcé, qui existait depuis Catherine II. Dans le deuxième quart du XIXe siècle, de tels «cabinets noirs» fonctionnaient dans cinq à huit villes, tandis que des extraits de lettres ouvertes commençaient à affluer vers le IIIe département.

Corps de gendarmerie

L'élément le plus important de la réforme du département secret était la subordination Tête III Branches de la police paramilitaire - formées en 1826-1827 du Corps des gendarmes.

Le corps comprenait des équipes de gendarmerie provinciales, portuaires et de forteresse, des divisions de gendarmerie à Saint-Pétersbourg et à Moscou, et un peu plus tard, le demi-escadron de gendarmerie Life Guards et le régiment de gendarmerie (police de l'armée) - au total plus de 4 000 grades de combat. D'après le "Règlement sur le corps des gendarmes" de 1836, ces équipes se livraient à la capture des voleurs, à la poursuite des brigands, à la pacification des "désobéissances et émeutes", à la détention des fugitifs et des déserteurs, à l'escorte des recrues, criminels, prisonniers et prisonniers. Tout cela n'était pas directement lié aux affaires de la police supérieure, mais lié aux métiers traditionnels de la gendarmerie "classique", napoléonienne, sur le modèle duquel la police paramilitaire de la première moitié du XIXe siècle était également formée en Espagne, Italie et certains états allemands.

Portrait du général de division L.V. Dubelt, chef d'état-major du corps de gendarmerie. Capuche. UN V. Tyranov

Pendant ce temps, au même moment, selon le projet de Benckendorff, qui en juin 1826 fut approuvé comme chef des gendarmes, la partie européenne de la Russie était divisée en cinq districts de gendarmerie dont le siège était à Saint-Pétersbourg, Moscou, Vitebsk, Kiev et Kazan. À la fin des années 1830, le réseau de gendarmerie couvrait tout l'empire, y compris la Sibérie, le Royaume de Pologne et la Transcaucasie, même si les deux derniers districts étaient principalement subordonnés aux gouverneurs. Au milieu des années 1830, un officier du quartier général de la gendarmerie distinct a été envoyé dans chaque province. C'est à ces fonctionnaires qu'étaient assignées les tâches de la police supérieure.

Pour guider les officiers de l'état-major provincial, Benckendorff rédige deux instructions secrètes. L'idée de créer le corps de gendarmerie a été définie par son patron comme suit :

"Affirmer le bien-être et la tranquillité de tous les domaines en Russie, les voir protégés par des lois et rétablir une justice parfaite dans tous les lieux et autorités."

Pour ce faire, l'officier d'état-major était chargé de payer Attention particulière aux « abus, désordres et actes contraires à la loi », à veiller à ce que les droits des sujets ne soient pas violés par « le pouvoir personnel de quiconque ou la prédominance de personnes puissantes ». Et bien sûr, l'officier d'état-major doit toujours se souvenir du souhait principal du chef :

"Le but de votre bureau devrait être, avant tout, la prévention et l'élimination de tout mal."

L'instruction - une sorte de "code moral du gendarme" - commença bientôt à passer de main en main. L'écrivain d'esprit d'opposition Mikhail Dmitriev a rappelé comment il "a obtenu, avec beaucoup de difficulté, les instructions que Benckendorff a données à ses agents secrets". "Le but de l'institution était de rechercher secrètement les coupables et les bons, les vicieux et les vertueux, afin de punir les premiers et de récompenser les seconds, notamment pour poursuivre les corrompus", a noté le mémorialiste. "Et ce droit des gendarmes était fondé (...) sur leur propre vertu et sur la pureté de leur cœur, probablement sur l'hypothèse que quiconque revêt un uniforme bleu de couleur céleste devient immédiatement un ange en chair!" Un wagon secret qui a livré deux Polonais exilés à Irkoutsk, à 6 000 milles de Saint-Pétersbourg. Capuche. MANGER. Korneïev

Pour sa part, journaliste et écrivain Faddey Bulgarin, qui collabore activement avec le IIIe Département, rapporte déjà en février 1827 à Benckendorff : « L'instruction aux gendarmes va de main en main. C'est ce qu'on appelle la charte du Welfare Union. Cela m'a surpris et ravi."

La légende du mouchoir

Dans le même temps, les autorités ont donné un certain signal à la société : les officiers de gendarmerie doivent être perçus comme des conducteurs de la volonté de l'empereur, se tenant pour la défense de la justice et appelés à aider toute personne dont les droits sont bafoués. Pas par hasard large utilisation a reçu la "légende de l'écharpe", qui a d'abord existé dans le milieu de la gendarmerie. Cette histoire est belle.

"Le souverain, en réponse à la demande répétée d'instructions du chef, au lieu d'une réponse, lui donna une fois un mouchoir blanc en disant:" Ne manquez pas l'occasion d'essuyer les larmes des malheureux et des offensés - voici une instruction pour vous .”

Les officiers de gendarmerie ont également cherché à s'imprégner de l'esprit de la haute mission qui les attendait. Par exemple, en janvier 1830, le colonel alors à la retraite Leonty Vasilyevich Dubeltécrit à sa femme :

"" Ne soyez pas gendarme ", dites-vous, mais comprenez-vous ... l'essentiel de la question. Si, en m'engageant dans le corps des gendarmes, je deviens un informateur, un écouteur, ma réputation sera, bien sûr, ternie. Mais si, au contraire, je... serai le soutien des pauvres, la protection des malheureux ; si, agissant ouvertement, je forcerai que justice soit rendue aux opprimés, je veillerai à ce que dans les lieux de justice une direction directe et juste soit donnée aux cas graves - alors comment m'appellerez-vous : excellent, le plus noble ? Comte de réception A.Kh. Benckendorff. Artiste inconnu. Fin des années 1820

Collègue de Benckendorff pendant des années guerres Napoléoniennes, prince décembriste Sergueï Volkonsky a affirmé que l'idée de créer une telle "cohorte de personnes bien intentionnées" avait visité Benckendorff en France. Même l'historien soviétique Nathan Eidelman a attiré l'attention sur le fait que "Benckendorff appelait presque" tout le monde "dans son département et était particulièrement satisfait des libres penseurs d'hier, qui, il le savait, étaient plus intelligents, plus vifs que leurs antipodes muets, et serviraient mieux s'ils y allaient".

Lors de la sélection des grades de gendarmerie, l'enjeu a été mis sur les participants aux guerres napoléoniennes, connus pour leurs mérites militaires. Comme l'écrivait le général de gendarmerie du début du XXe siècle Alexandre Ivanovitch Spiridovitch:

« Quel autre environnement pourrait donner un contingent approprié de personnes pour mener à bien une tâche aussi noble ? Seule l'armée russe, pour l'essentiel, a toujours servi fidèlement ses souverains.

La compétence et les devoirs des officiers du siège provincial, même dans un document tacite, étaient formulés de manière très vague et, par conséquent, leur position officielle s'est avérée particulière. N'ayant pas de pouvoirs légalement définis, les gendarmes ne pouvaient pas donner d'ordres ou d'ordres aux autorités locales et même exiger des dossiers et des attestations auprès des institutions étatiques provinciales. Mais par l'intermédiaire de leur patron, ils avaient un canal de communication direct avec l'empereur. Parallèlement, le flou des pouvoirs de la gendarmerie s'inscrivait dans le schéma général de la "cohorte des gens de bonne volonté".

« Le pouvoir des gendarmes », écrivait Benckendorff en 1842, « à mon avis, ne doit pas être exécutif, « ses actions doivent se limiter aux seules observations, et ici plus ils sont indépendants, plus ils peuvent être utiles... Les gendarmes devraient être... comme des émissaires dans des puissances étrangères : si possible, tout voir, tout savoir et ne s'immiscer en rien.

Donc, si vous appelez les officiers du siège provincial la police politique, il ne faut pas oublier qu'ils ont agi assez ouvertement (d'où les «uniformes bleus») et n'ont pas reçu de fonds pour créer un réseau d'agents à l'époque de Nikolaev.

Canal retour d'information

Nicolas Ier a exigé une surveillance vigilante des décembristes exilés, des gardes, des étudiants et des cercles d'écrivains de la police suprême. Dans le deuxième quart du XIXe siècle, les cas célèbres des étudiants des frères passèrent par la première expédition de la IIIe Branche. Pierre, Michel Et Basile de Crète, Coupe Nikolaï Sungourov, "A propos des personnes qui ont chanté des vers diffamatoires" (c'est-à-dire le premier cas d'Alexandre Herzen et Nikolaï Ogarev), sur le soulèvement polonais de 1830-1831. La grande majorité de ces cas concernaient des Polonais - participants au soulèvement et exilés, mais dans rangée commune dossiers d'archives de la III Division, les affaires politiques n'occupaient pas la première place.

La sphère d'intérêts de la haute police s'est peu à peu dégagée. Au fil des ans, la branche III est devenue une sorte de pouvoir récepteur ou, comme on dit maintenant, un canal de rétroaction entre le gouvernement et la société.

Avec l'expansion de l'enseignement universitaire et la formation de l'intelligentsia, l'opinion publique est devenue un facteur de la vie politique. Le premier chef des gendarmes considérait comme absolument nécessaire que le gouvernement exerce une influence délibérée sur le sentiment public. « L'opinion publique est aux autorités ce qu'est une carte topographique au commandant de l'armée pendant la guerre », lit-on dans le tout premier rapport de la III Division.

L'imprimé devient le principal canal de développement de l'opinion publique et la haute police ne peut rester à l'écart du processus littéraire de l'époque. La censure et même les mesures répressives de la III Division dans ce domaine ont été étudiées à fond, mais il y avait un autre aspect de la participation de la haute police aux affaires littéraires.

Ainsi, le secrétaire de Benckendorff était le prosateur et poète A.A. Ivanovsky, et l'écrivain V.A. Vladislavlev; les responsables de la branche III dans les années 1840 étaient le poète V.E. Verderevsky, écrivain P.P. Kamensky, fils du directeur des Théâtres Impériaux M.A. Gédéon. Le département de la Fontanka a utilisé les services du "Northern Bee" F.V. Bulgarin et N.I. Grech et a activement collaboré à un certain nombre de publications. Les articles et les notes commandés par la Branche III ont été écrits par N.A. Polevoy, M.N. Zagoskin, PA Vyazemsky, A.S. Pouchkine et N.V. Gogol.

Cependant, «l'aristocratie littéraire» s'efforçait d'obtenir une plus grande indépendance. En 1831, Pouchkine fait une proposition au chef des gendarmes : « Je prendrais volontiers la rédaction d'un journal politique... Autour de lui je mettrais en relation des écrivains de talent et rapprocherais ainsi du gouvernement les personnes utiles, qui sont encore sauvage, le croyant en vain hostile à l'illumination ». Mais cette idée n'a jamais fait son chemin.

Benckendorff, qui servit simultanément comme commandant du quartier général impérial à partir de 1826, accompagna le souverain dans tous ses voyages en Russie et en Europe. Lors de tels voyages, les sujets de l'Empire russe déposaient souvent des plaintes, des pétitions et des notes au plus haut nom. Ces papiers sont ensuite tombés dans la Division III: ils ont été triés et transférés aux services responsables, et la Division III a contrôlé l'issue de l'affaire.

Sur les subtilités du système bureaucratique

Il était clair pour Nicolas Ier qu'il avait hérité de son frère aîné un vieux problème - le désordre de l'appareil gouvernemental central et local. Il craignait que la bureaucratie qui se renforce ne rassemble entre ses mains tous les fils du contrôle, tandis qu'un «médiastin bureaucratique» se développe entre le plus haut pouvoir et les sujets. La troisième division a fait rapport à Nikolai au sujet des fonctionnaires :

"Ce sont eux qui gouvernent, et pas seulement individuellement, le plus grand d'entre eux, mais, par essence, tout, puisqu'ils connaissent toutes les subtilités du système bureaucratique."

Dans cette situation, la Division III et les gendarmes ont été chargés de recueillir des informations sur les services centraux et les fonctionnaires provinciaux (en particulier dans les provinces éloignées) et de superviser leurs activités. Observant "décembriste sans décembre" Nikolaï Tourgueniev notait à cet égard que "le besoin de surveillance secrète est caractéristique de presque tous les souverains autocratiques et ne peut s'expliquer que par une ignorance complète de ce qui se passe autour".

En février 1832, tous les officiers d'état-major provinciaux reçurent une circulaire secrète, qui ordonnait « d'accorder la plus vigilante attention à ces messieurs des fonctionnaires, propriétaires fonciers, marchands et autres classes qui, par leur rang, ou leur richesse, leurs relations, leur intelligence, leurs lumières ou d'autres vertus, ont mauvais ou bonne influence sur les autres et même sur les hauts fonctionnaires. Vedomosti devait être soumis deux fois par an : le contrôle tacite de la bureaucratie provinciale prenait un caractère systématique.

Propriétaires politiques. Capuche. KA Trutovsky

Un immense classeur s'est réuni dans la III Section : de nombreuses caractéristiques gendarmeries des fonctionnaires de l'empire permettent de "matérialiser" l'univers de "l'Inspecteur Général" de Gogol. Par exemple, le président de la Chambre du Trésor de Yaroslavl "ne se contente pas des avantages de sa place, qui, pour ainsi dire, sont consacrés par le temps et, pour ainsi dire, inclus dans le budget permanent, mais concentrent entre ses mains l'ensemble de une partie des recettes des services de la chambre, privant ainsi les conseillers de la plupart des avantages dont ils pouvaient s'en servir." L'empereur a appris ce qui suit sur le gouverneur de Kazan, le général de division Albert Karlovich Pirkh :

«Le gouverneur n'a pas le respect qui lui revient. Je n'oserais pas me fier à des rumeurs pour une personne aussi respectueuse dans la province, mais je suis moi-même témoin de tout; sauf pour les dîners quotidiens des marchands, et après le dîner au théâtre, il est aussi accablé d'hibernation. Il est impossible d'être à l'heure avec une telle vie en entreprise.

Des cas d'abus nécessitant une réponse immédiate ont été signalés par les gendarmes dans des rapports urgents. Selon le rapport de Benckendorff, Nicolas I pourrait immédiatement prendre une décision administrative - transférer, révoquer ou traduire un fonctionnaire en justice. Mais le plus souvent, les notes étaient remises au ministère responsable, après quoi il y avait une longue correspondance interministérielle dont l'issue était difficile à prévoir. Cependant, pour clarifier toutes les circonstances, l'empereur pourrait envoyer des auditeurs dans la province. À la suite de rapports de gendarmerie à l'époque de Nikolaev, plus de dix gouverneurs et des centaines de fonctionnaires de divers grades ont été licenciés. Le conflit avec les gendarmes locaux a coûté des postes à des hauts fonctionnaires, en particulier au gouverneur général de la Sibérie orientale V.Ya. Rupert et gouverneur général de la Sibérie occidentale P.D. Gortchakov.

La nature de la surveillance de la gendarmerie est illustrée par le cas du gouverneur civil d'Orenbourg I.D. Talyzine. En 1841, l'officier de l'état-major de la gendarmerie locale accuse le gouverneur de nombreux abus, ainsi que d'ivresse et de comportements obscènes. Le chef du district de gendarmerie de Kazan a cependant démenti cette information. La police secrète était en difficulté. "Etant induit en erreur, laquelle des informations susmentionnées qui me sont parvenues, se contredisant les unes les autres, croire", Benkendorf a demandé l'avis du gouverneur militaire d'Orenbourg, le lieutenant-général V.A. Perovsky.

Perovsky a pris le parti de Talyzin, mais l'officier de gendarmerie a présenté une nouvelle note sur le style de vie turbulent du gouverneur. L'affaire fut signalée à l'Empereur. Pour éclaircir toutes les circonstances, Nicolas I envoie un sénateur-auditeur à Orenbourg, qui finit par accuser le gendarme de répandre des rumeurs ridicules (« au lieu de veiller, en tant qu'officier de l'état-major de la gendarmerie, à éliminer toute grogne et méfiance à l'égard du gouvernement »). Le gendarme a été immédiatement limogé. Des années plus tard, déjà en tant que personne privée, il a pris connaissance de faits confirmant les abus de Talyzin et soulignant le parti pris du rapport sénatorial, et cette fois le nouveau gouverneur militaire d'Orenbourg n'a pas défendu le gouverneur civil. Une résolution a été conservée en marge de la note de l'ancien gendarme Alexeï Fedorovitch Orlov, chef des gendarmes depuis 1845 :

"C'est dommage, j'ai mal au cœur, mais il est impossible d'aider."

Connaissant bien les rouages ​​des ministères et services de la capitale, le chef des gendarmes, par ses rapports et notes les plus fidèles, a exercé une influence directe sur politique du personnel empereur. Benckendorff est à l'origine de plusieurs remaniements importants, par exemple la démission du ministre de l'Intérieur A.A. Zakrevsky et ministre de la Justice A.A. Dolgorukov, ainsi que pour la nomination de S.S. Ouvarov.

"Les chefs de la police morale"

Selon les résultats des observations, les gendarmes ont été transférés au département III et à divers projets - de la réforme provinciale à la réforme de la viticulture. Ainsi, un éventail unique d'informations sur l'état interne de l'empire s'est accumulé dans la IIIe Division. Sur la base de ces documents, les officiers de la plus haute police ont compilé des rapports annuels sur tous les sujets, qui ont depuis longtemps attiré l'attention des historiens avec des jugements non triviaux sur la politique et vie publique pays (parmi eux l'un des plus célèbres - "le servage est une poudrière sous l'État").

Il convient de noter que la police politique était l'institution la moins bureaucratique du système de gestion créé par Nicolas Ier. Par exemple, en 1848, le colonel de gendarmerie A.V. Vasiliev n'a pas hésité dans un mémorandum à accuser son propre patron L.V. d'abus. Dubelt. Et pour Vasiliev, cette astuce est restée sans conséquences.

Les notes publiées de l'officier d'état-major de Simbirsk en sont une bonne illustration. Erasme Ivanovitch Stogov. Il s'est avéré qu'il était engagé dans la réconciliation des mariés, résolvait à l'amiable des histoires avec des pertes de jeu; il a défendu un jour un architecte local qui avait été expulsé de sa maison par le gouverneur. En ce qui concerne les employés des chambres judiciaires, Stogov a agi comme suit :

"... les secrétaires, les greffiers en chef, les assesseurs et autres ont reçu des plaintes: ils acceptent des pots-de-vin - prenez-les, que Dieu les bénisse, ce sont des graines d'ortie, sinon ils sont avides, ils prendront à l'un et à l'ennemi, le le côté offensé se plaint.<…>Un coupable vient, je dis de la manière la plus affectueuse que je suis perdu sur un point et me tourne vers son expérience ; Je demande son avis et l'invite au bureau, verrouille les portes - et il y a déjà une explication, à partir de laquelle trois savons vont te sortir de la tête ! Voyant la lâcheté et le remords, une promesse de rendre immédiatement l'argent et un serment de ne plus recommencer - en quittant le bureau, je le remercie poliment pour son intelligence et des conseils d'expérience. Les choses ne sont pas allées plus loin que le cabinet. Je ne me souviens pas du cas où il y avait des récidivistes. Le but a été atteint sans insulte. Stogov lui-même s'appelait un "chef de la police morale".

Il n'y avait aucune police secrète sous cette forme partout dans le monde; sa caractéristique indispensable était la confiance absolue et inébranlable du tsar dans le chef des gendarmes - tout le système de surveillance secrète a été construit «sous Benckendorff». Ainsi, Vasily Andreevich Zhukovsky, après une longue conversation avec Nicolas Ier, a écrit dans son journal: l'empereur "croit que Benckendorff ne peut pas être trompé".

Le rôle de la IIIe branche a déjà diminué sous Alexei Orlov, qui était également l'ami le plus proche et le bras droit de Nicolas Ier, mais était plutôt cool sur les affaires de la haute police. Et sous le règne d'Alexandre II, six chefs de la plus haute police ont réussi à changer. À cette époque, leur statut dans la hiérarchie informelle des tribunaux était devenu incomparablement inférieur. Avec l'affaiblissement du contrôle gouvernemental sur la presse et avec la réforme Zemstvo des années 1860, le secret supervision III Les départements derrière l'administration provinciale et la société ressemblaient déjà à un anachronisme évident : en effet, il serait extrêmement difficile d'imaginer le chef des gendarmes de l'époque d'Alexandre II comme le censeur personnel de Léon Nikolaïevitch Tolstoï ou de Fiodor Mikhaïlovitch Dostoïevski. Les gendarmes de province, à leur tour, se sont révélés mal préparés pour affronter les cercles clandestins des révolutionnaires.

Revenir aux mots Mikhaïl Katkov, il est à noter qu'à la fin de son invective contre la section III, il a ajouté à juste titre : « Elle avait un sens et pouvait agir dans son sens lorsqu'elle faisait partie du système qui lui correspondait. Dans l'ensemble, le système sur lequel Katkov a écrit s'est effondré avec la mort de Nicolas Ier. La branche III n'a jamais réussi à sortir de ses décombres.

Grigory Bibikov,
Candidat en sciences historiques

STOGOV E.I.. Notes de l'officier du quartier général de la gendarmerie de l'époque de Nicholas I. M., 2003
Bibikov G.N. OH. Benckendorff et la politique de l'empereur Nicolas I. M., 2009
Oleinikov D.I. Benkendorf. M., 2009 (série ZhZL)

© 2003. O.V. Zaïtsev

L'ORIGINE DU IIIE DÉPARTEMENT DU CABINET DE SA MAJESTÉ IMPÉRIALE

La plupart des historiens expriment leur attitude négative à l'égard d'un tel organisme d'État de l'époque de Nicolas Ier que la troisième branche de la propre chancellerie de Sa Majesté impériale. Sans idéaliser les activités mêmes de la Section III, nous tenterons néanmoins de comprendre plus objectivement les raisons de son apparition en tant qu'organe de tutelle policière. C'est pourquoi nous nous tournons vers l'historiographie de cette question.

I. Trotsky dans son ouvrage «La IIIe Division sous Nicolas Ier» note que «le règne qui a commencé dans le rugissement des canons de décembre a tout d'abord porté sur la réorganisation de la surveillance policière. C'est ainsi que la branche III est née. Ainsi, l'une des raisons de la création de cet organe est considérée comme le soulèvement des décembristes.

L'historien L.E. Shepelev cite une autre raison. Il affirme que " la tâche la plus importante Ses dirigeants considéraient que la troisième branche était « la répression des intrigues de la bureaucratie ». L'inquiétude au sujet de l'état de la bureaucratie a été causée par deux circonstances. D'une part, le fait que, dans le cadre de l'introduction d'un système ministériel dans le pays au début du siècle, le nombre de fonctionnaires ait fortement augmenté en raison de représentants de groupes sociaux qui n'avaient pas le droit de service publique. D'autre part, la scolarisation quelque peu accrue des fonctionnaires et leur aggravation de leur attitude critique face aux réalités de l'époque. Ainsi, la deuxième raison qui a poussé le gouvernement à créer un corps policier est l'inquiétude face à l'état de l'environnement des services.

Fait intéressant, le chercheur D.V. Les rats, parlant des raisons de la création du département III, sont proches du point de vue de I. Trotsky et L.E. Shepeleva : « La section III a été créée comme un organe de « réponse rapide » aux plaintes, au harcèlement, à la corruption, à l'arbitraire de l'administration. C'est tout naturellement que Nicolas Ier et Benckendorff ont également inclus dans ce concept des mesures de protection du système existant : surveillance des personnalités et des organisations révolutionnaires, surveillance des étrangers, des sectes religieuses, etc.

En d'autres termes, la IIIe section devait devenir un Argus aux cent yeux, au courant de toutes les affaires sociales et politiques.

Les contemporains de Nicolas I mentionnent également les raisons de la création de la IIIe Branche. Même le principal associé de Nicolas Ier, le chef des gendarmes Benckendorff, a ainsi expliqué les raisons de la création du IIIe Département : « L'empereur Nicolas a cherché à éradiquer les abus qui s'étaient glissés dans de nombreuses parties du gouvernement, et a été convaincu de une conspiration soudainement découverte qui a ensanglanté les premières minutes du nouveau règne, de la nécessité d'une surveillance omniprésente plus vigilante, qui finirait par se concentrer sur un seul foyer ;

le souverain m'a choisi pour former la plus haute police, qui protégerait les opprimés et surveillerait les mauvaises intentions et les personnes qui y sont sujettes.

En effet, la raison immédiate de la formation d'un nouveau service de police était le soulèvement décembriste.

Dans son projet sur l'organisation de la police supérieure, le comte A. Benckendorff écrit : « Les événements du 14 décembre et la terrible conspiration qui prépare ces événements depuis plus de 10 ans, prouvent pleinement l'insignifiance de notre police et la nécessité de organiser un nouveau pouvoir de police selon un plan délibéré, donné au plus vite en exécution.

Mais en même temps, il souligne que "la police secrète est presque impensable, les honnêtes gens ont peur d'elle et les fainéants s'habituent facilement à elle".

Ainsi, la police devait devenir un organisme public de l'État, agissant sur les instructions du gouvernement et au nom de celui-ci.

Et puis le comte remarque : « Pour que la police soit bonne et embrasse tous les points de l'empire, il faut qu'elle obéisse à un système de centralisation stricte, qu'elle soit crainte et respectée, et que ce respect soit inspiré par le qualités morales de son commandant en chef.

Il devrait avoir le titre de ministre de la police et inspecteur du corps des gendarmes dans la capitale et dans les provinces. Ce seul titre lui donnerait l'occasion d'utiliser les opinions d'honnêtes gens qui voudraient avertir le gouvernement d'un complot ou lui annoncer une nouvelle intéressante.

Le 12 avril 1826, Nicolas I soumet le projet aux adjudants généraux I.I. Dibich et P.A. Tolstoï. Ainsi, le projet de Benckendorff est à la base d'une nouvelle organisation de l'investigation politique et de l'investigation, ainsi que de la police politique (gendarmerie). Nicolas Ier est allé plus loin et a trouvé plus pratique de créer non pas un "ministère de la police" ordinaire, mais un département de haute organisme gouvernemental- Propre e.i. dans. Bureau.

De plus, d'une manière générale, le but initial de cette institution était de surveiller les fautes des fonctionnaires et de les punir, outre les retards cléricaux, par la surprise et la rapidité. Suite au soulèvement polonais (1831), une déformation de la pensée originale a commencé.

L' « Instruction du comte Benckendorff à un fonctionnaire de la troisième section » est connue. Selon I. Trotsky, la tâche principale de l'instruction est, outre la répression de tous "les abus, désordres et actions illégales", la lutte contre la bureaucratie. "Combien d'actes", récite avec enthousiasme le chef des gendarmes dans ses instructions, "combien d'épreuves anarchiques et interminables pourront être arrêtées par les vôtres, combien de personnes malveillantes, avides de profiter de la propriété de leur voisin, auront peur de mettre leurs pernicieux intentions en action lorsqu'elles sont certifiées,

que le chemin le plus direct et le plus court vers le patronage de Sa Majesté Impériale a été ouvert aux innocentes victimes de leur cupidité. Au contraire, il faut souligner le travail des fonctionnaires honnêtes et irréprochables : « Même par votre propre inclination de votre cœur, vous chercherez à savoir où se trouvent des fonctionnaires, complètement pauvres ou orphelins, servant avec désintéressement par la foi et la vérité. , qui ne peuvent même pas gagner leur vie avec un seul salaire, - à ce sujet, vous devez me fournir des informations détaillées pour leur fournir d'éventuels avantages et ainsi accomplir la volonté sacrée de Sa Majesté Impériale à ce sujet de trouver de modestes serviteurs fidèles.

Il convient de noter que la lutte contre le système bureaucratique a été prise au sérieux par la Division III. Ce système, particulièrement développé sous le règne d'Alexandre Ier, en relation avec la structure compliquée de la vie sociale, s'était alors développé en un bâtiment assez solide et large, bien que peu élancé. Les contemporains, habitués à personnifier les causes des phénomènes sociaux, associaient la croissance de la bureaucratie aux activités de Speransky: «Dans le bureau de Speransky, dans son salon, dans sa société ... un tout nouveau domaine, jusqu'alors inconnu, est né, qui se multiplie constamment, peut-on dire, car il couvre désormais toute la Russie - la classe des bureaucrates. Les fonctionnaires se multiplièrent en si grand nombre qu'apparurent des cités spéciales appartenant à l'État, dont le cercle le plus élevé se composait exclusivement de fonctionnaires, - l'une de ces villes appartenait à celle élevée par Gogol dans L'Inspecteur général, dont les seuls nobles non-servants étaient, apparemment, Bobchinsky et Dobchinsky. Parallèlement à la croissance de l'appareil, la confusion des relations entre ses parties individuelles s'est accrue et le nombre d'abus a également augmenté.

Le fait que la III Division ait pris au sérieux la tâche qui lui était assignée dans le domaine du contrôle est attesté par la correspondance entre Fock et Benckendorff qui nous est parvenue lors du séjour de ce dernier au sacre à Moscou. Parlant de désordres internes, Fok écrit dans une lettre datée du 17 septembre 1826 : « ... le gouvernement de la ville devrait connaître les lois et être aussi impartial qu'eux. Oui, je dirai que c'est le plan de la république de Moras. Disons-le, mais ce n'est pas une raison pour refuser d'améliorer le service de police.

Dans la lettre suivante, il est d'accord avec les rumeurs qui circulent dans la ville : « La bureaucratie, dit-on, est un ver rongeur qui devrait être détruit par le feu et le fer ; sinon, ni la sécurité personnelle ni la mise en œuvre des intentions les plus bonnes et les mieux réfléchies ne sont possibles, ce qui, bien sûr, est contraire aux intérêts de cette hydre, plus dangereuse que la fabuleuse hydre. Elle est insatiable ; c'est un gouffre qui s'élargit au fur et à mesure qu'arrivent les victimes... La persécution commencée à cet effet est aussi utile que nécessaire ; tout le monde est d'accord là-dessus..." Cependant, l'ancien militant, qui a eu à la fois le temps et l'occasion de se familiariser avec le travail de la bureaucratie

sisme, regardait la possibilité de succès de la campagne lancée avec un certain scepticisme. « Réprimer les intrigues de la bureaucratie », note-t-il dans une des lettres précédentes, « est une intention bienfaisante ; mais plus vous avancez, plus vous rencontrez de coupables, de sorte que, du fait de leur nombre, ils resteront impunis. À tout le moins, leur persécution sera plus difficile et inévitablement imprégnée de la nature des commérages.

Ainsi, la branche III "aurait dû servir de prolongement direct de la volonté de l'empereur, devait supprimer les barrières bureaucratiques entre le monarque et les sujets, libérer le chef de l'État de la dépendance en termes d'informations de la bureaucratie de haut rang".

outil de contrôle pouvoir suprême La police politique et l'appareil répressif dans son ensemble ont été à l'origine de la couche dirigeante et de la société tout au long de l'histoire. Un tel organe de contrôle sur les activités des fonctionnaires sous Nicolas Ier devient la troisième branche de la Chancellerie de Sa Majesté Impériale.

Littérature

1. Trotsky I. Branche III sous Nicholas I. L., 1990. S. 151.

2. Shepelev L.E. Monde officiel Russie XVIIIème - début XIX des siècles SPb., 1999. S. 79.

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8. Goman-Golutvina O. Bureaucratie et oligarchie dans la perspective historique et politique // ​​Russie -21. 2000. N° 6. P. 105.

LA TROISIÈME DIVISION DU PROPRE BUREAU DE SA MAJESTÉ IMPÉRIALE - dans l'Empire russe - le corps d'enquête politique et d'investigation. Il a été créé par l'empereur Nicolas Ier en 1826. Le troisième département était dirigé par le chef en chef (il était aussi le chef des gendarmes) et (il était aussi le chef d'état-major du corps de gendarmerie en 1839-1871). Les organes exécutifs de la troisième branche étaient les institutions et les unités militaires du corps séparé des gendarmes (voir). Le troisième département comprenait 5 expéditions, une archive générale, 2 archives secrètes et une imprimerie. Le 1er - secret, était chargé de surveiller les organisations et personnalités révolutionnaires et publiques, menait des enquêtes sur les questions politiques, rédigeait des "Rapports d'action" annuels pour l'Empereur - revues de l'opinion publique et de la vie politique du pays, la 2ème expédition réalisée sectes religieuses, et tzh. recueilli des informations sur les inventions, les contrefacteurs, était en charge des forteresses Pierre et Paul et Shlisselburg, la 3e expédition surveillait les étrangers vivant en Russie, recueillait des informations sur la situation politique, les partis révolutionnaires et les organisations d'États étrangers, la 4e expédition recueillait des informations sur le mouvement paysan et gouvernement des événements sur la question paysanne, sur tous les incidents du pays, sur les vues de la récolte, etc. (il a été aboli en 1872, et ses affaires ont été transférées aux 1ère et 2ème expéditions), la 5ème expédition était chargé de la censure et du contrôle des publications périodiques (depuis 1865, ces fonctions ont été transférées à la Direction générale de la presse du ministère de l'Intérieur). Dans les conditions de la situation révolutionnaire de la fin des années 70 - début des années 80. La troisième branche s'est avérée inefficace dans la lutte contre le mouvement révolutionnaire, et est allée à la création d'organes interministériels spéciaux dotés de pouvoirs d'urgence (Administratif suprême, etc.). La troisième branche a été liquidée en 1880 et ses fonctions ont été transférées au département de police du ministère de l'Intérieur.

Economie et droit : un dictionnaire-ouvrage de référence. - M. : Université et école. L. P. Kourakov, V. L. Kourakov, A. L. Kourakov. 2004 .

Voyez ce qu'est la "TROISIÈME DIVISION DU PROPRE BUREAU DE SA MAJESTÉ IMPÉRIALE" dans d'autres dictionnaires :

Organe de surveillance politique et d'enquête en Russie en 1826 80. organe exécutif il y avait un corps séparé de gendarmes, dont le chef dirigeait la troisième section. Après l'abolition, les fonctions ont été transférées au Département de la police du ministère de l'Intérieur. Sciences politiques : Dictionnaire ... ... Science politique. Dictionnaire.

troisième branche de la propre chancellerie de sa majesté impériale Grand dictionnaire de droit

Organe de surveillance politique et d'enquête dans l'Empire russe en 1826-1880. Son organe exécutif était le Corps séparé des gendarmes, dont le chef dirigeait la troisième branche ... Dictionnaire de droit

III.4.4.5. Troisième branche de la Chancellerie de Sa Majesté Impériale (1826 - 1880)- ⇑ III.4.4. Organismes d'enquête politique Directeurs généraux et chefs du corps de gendarmerie : Alexander Khristoforovich Benkendorf (1826-44). Alexeï Fedorovitch Dolgorukov (1856-66). Petr Andreïevitch Chouvalov (1866-1874). Alexandre Lvovitch Potapov (1874-76). Nicolas … les souverains du monde

Plus haute organisme gouvernemental dans l'empire russe. Originaire de la fin du 18ème siècle. comme le bureau personnel de l'empereur Paul I. Il a reçu des fonctions à l'échelle nationale en 1812. Pour faire des affaires sur diverses industries gestion de bureau... Grande Encyclopédie soviétique

- (en abrégé Own E. I. V. office) bureau personnel Empereurs russes, éventuellement transformé en l'une des autorités centrales. Il a été créé sous Pierre Ier, réformé sous Catherine II, aboli par Alexandre Ier ... Wikipedia

troisième branche- L'organe de surveillance politique et d'enquête de la Chancellerie de Sa Majesté Impériale en Empire russe en 1826 1880 son organe exécutif était un corps distinct de gendarmes, dont le chef dirigeait le troisième département. * * * (Posséder… … Grand dictionnaire de droit

Troisième branche- La propre Chancellerie de Sa Majesté Impériale, l'organe suprême de la police politique, a été créée par l'empereur Nicolas Ier en juillet 1826 (après la défaite de l'insurrection décembriste). Composé de 5 (jusqu'à 1841 sur 4) expéditions, archives générales et 2 archives secrètes et ... ... Ouvrage de référence encyclopédique "Saint-Pétersbourg"

La propre chancellerie de Sa Majesté Impériale était l'organe de surveillance politique et d'enquête en Russie en 1826 80. L'organe exécutif était le corps séparé des gendarmes, dont le chef dirigeait la troisième section. Après la suppression des fonctions transférées à ... ... Gros Dictionnaire encyclopédique

Chancellerie de Sa Majesté Impériale, organe de surveillance politique et d'enquête. Créé en 1826 à l'initiative de A. Kh. Benckendorff après la défaite du mouvement décembriste. L'organe exécutif était le Corps séparé des gendarmes, dont le chef ... ... Histoire russe