Головна > Виробництво харчових продуктів

Вимоги щодо безпеки продуктів харчування. Загальні вимоги щодо забезпечення якості та безпеки харчових продуктів

Загальні вимогидо забезпечення якості та безпеки харчових продуктів

Федеральний закон "Про якість і безпеку харчових продуктів" встановлює, що призначені для реалізації харчові продукти повинні задовольняти фізіологічні потреби людини в необхідних речовинах і енергії, відповідати вимогам, що зазвичай пред'являються до харчових продуктів, в частині органолептичних і фізико-хімічних показників і відповідати встановленим нормативними документами вимогам до допустимим змістомхімічних (у тому числі радіоактивних), біологічних речовин та їх сполук, мікроорганізмів та інших біологічних організмів, що становлять небезпеку для здоров'я нинішнього та майбутніх поколінь.

Комісія, як і раніше, несе повну відповідальність за передачу заходів з управління ризиками; тому між Органом та Комісією слід обмінюватись відповідною інформацією. Тісна співпраця між Органом, Комісією та державами-членами також потрібна для забезпечення узгодженості загального процесу комунікації.

Незалежність Органу та його роль як інформатора широкого загалу означають, що він повинен мати можливість автономно передавати дані, що входять до сфери його компетенції, для надання об'єктивної, надійної та легко зрозумілої інформації. Орган, крім своїх принципів роботи, заснованих на незалежності та прозорості, повинен бути організацією, відкритою для контактів із споживачами та іншими зацікавленими сторонами.


Харчова цінність продуктів дитячого харчуваннямає відповідати функціональному стану організму дитини з урахуванням її віку. Продукти дитячого харчування мають бути безпечними для здоров'я дитини.


Продукти дієтичного харчування повинні мати властивості, що дозволяють використовувати такі продукти для лікувального та профілактичного харчування людини відповідно до встановлених федеральним органом виконавчої владив галузі охорони здоров'я вимогами до організації дієтичного харчування та бути безпечними для здоров'я людини.

Орган має фінансуватися із загального бюджету Європейського Союзу. Однак у світлі накопиченого досвіду, особливо при обробці файлів авторизації, представлених галуззю, можливість стягнення зборів має бути перевірена протягом трьох років після набуття чинності цими Правилами. Бюджетна процедура Європейського Союзу, як і раніше, застосовується щодо субсидій для загального бюджету Європейського Союзу. Аудит бухгалтерського обліку має проводитись Рахунковою палатою.

Необхідно уможливити участь європейських країн, які не є членами Європейського Союзу, але які підписали угоди, які зобов'язують їх включати та застосовувати законодавство Співтовариства в галузі, що охоплюється цим Регламентом.


Терміни придатності харчових продуктів, матеріалів та виробів встановлюються щодо таких харчових продуктів, матеріалів та виробів, якість яких після закінчення певного термінуз моменту їх виготовлення погіршується, які набувають властивостей, що становлять небезпеку для здоров'я людини, і у зв'язку з цим втрачають придатність для використання за призначенням.

Нещодавні продовольчі кризи показали, що необхідно створити найкращу та ширшу систему раннього попередження, включаючи продукти харчування та корм. Комісії, державам-членам як члени мережі та Органу слід керувати переглянутою системою.

Нещодавні інциденти, пов'язані з продовольчою безпекою, показали, що у надзвичайних ситуаціях необхідно вжити відповідних заходів для забезпечення того, щоб усі продукти харчування будь-якого типу та походження та всі корми могли піддаватися загальним заходам у разі надзвичайної ситуації. серйозний ризик для здоров'я людини та тварин або довкілля; Цей комплексний підхід до заходів надзвичайної продовольчої безпеки повинен забезпечувати ефективні дії та уникати штучних відмінностей у лікуванні серйозного ризику, пов'язаного з їжею чи кормом.


Виготовлення харчових продуктів, матеріалів та виробів слід здійснювати відповідно до технічними документамиза дотримання вимог санітарних та ветеринарних правил та норм. Для виготовлення харчових продуктів має застосовуватися продовольча сировина, якість та безпека якої відповідає вимогам нормативних документів.

Нещодавні продовольчі кризи також показали, наскільки вигідно, щоб Комісія мала зручні адаптовані та швидші процедури для управління кризою. Ці організаційні процедури повинні дозволяти покращити координацію зусиль та визначати, які з них є найбільш показовими, на основі кращої наукової інформації. Тому переглянуті процедури повинні враховувати обов'язки Органу та організовувати його науково-технічну допомогу у формі рекомендації у разі продовольчої кризи.

Щоб забезпечити більш ефективний комплексний підхід до харчового ланцюга, має бути створено Комітет з харчового ланцюга та здоров'я тварин, який має замінити Постійний комітет ветеринарії, Постійний комітет з питань продовольчим товарамта Постійний комітет з годівлі тварин.


При виготовленні продовольчої сировини допускається використання кормових добавок, стимуляторів росту тварин (зокрема гормональних препаратів), лікарських засобів, пестицидів, агрохімікатів, що пройшли санітарно-епідеміологічну експертизу та державну реєстрацію в порядку, встановленому законодавством РФ. Продовольча сировина тваринного походження допускається для виготовлення харчових продуктів лише після проведення ветеринарно-санітарної експертизи та отримання виробником укладання державної ветеринарної служби РФ, що засвідчує відповідність продовольчої сировини тваринного походження вимогам ветеринарних правил та норм.

Необхідно надати операторам необхідний часдля адаптації до деяких вимог, викладених у цих Правилах, та для Європейського органу з безпеки харчових продуктів розпочати роботу 1 січня. Необхідно та доцільно досягти цілей, викладених у цих Правилах, для регулювання зближення понять, принципів та процедур, які формують загальну основу для законодавства Співтовариства з харчування та створюють Управління з продовольства Співтовариства. Відповідно до принципу пропорційності, передбаченого статтею 5 Договору, цей Регламент не повинен виходити за рамки того, що необхідно для досягнення поставлених цілей.


При виготовленні продуктів дитячого харчування та продуктів дієтичного харчування не допускається використовувати продовольчу сировину, виготовлену з використанням кормових добавок, стимуляторів росту тварин (у тому числі гормональних препаратів), окремих видів лікарських засобів, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук.

Мета та масштаб. Цей Регламент забезпечує основу забезпечення високого рівнязахисту здоров'я людей та інтересів споживачів щодо продовольства з урахуванням, зокрема, різноманітності продовольчого постачання, у тому числі традиційних продуктів, забезпечуючи при цьому ефективне функціонування внутрішнього ринку. Він встановлює загальні принципита обов'язки, засоби для забезпечення надійної наукової основита ефективних організаційних механізмів та процедур, на яких ґрунтується прийняття рішень з питань, пов'язаних з безпекою харчових продуктів та кормів.


Харчові добавки, що використовуються при виготовленні харчових продуктів, та біологічно активні добавки не повинні завдавати шкоди життю та здоров'ю людини. При виготовленні харчових продуктів, а також для споживання можуть бути використані харчові добавки та біологічно активні добавки, що пройшли державну реєстрацію в порядку.

Для цілей пункту 1 ці Правила встановлюють загальні принципи, що застосовуються у Співтоваристві та на національному рівні для продовольства та корму загалом і, зокрема, для його безпеки. Відповідно до цих Правил цього створюється Європейський орган з безпеки харчових продуктів.

Встановлено процедури, що стосуються питань, які прямо чи опосередковано впливають на безпеку харчових продуктів та кормів. Цей Регламент застосовується до всіх етапів виробництва, переробки та розподілу продовольства та корму, але не до первинної продукції для приватного використання або до внутрішньої підготовки, обробку або зберігання їжі для власного споживання


Виробник зобов'язаний перевірити якість та безпеку кожної партії харчових продуктів, матеріалів та виробів та передати покупцеві разом з харчовими продуктами, матеріалами та виробами посвідчення якості та безпеки харчових продуктів, матеріалів та виробів. Посвідчення якості та безпеки харчових продуктів, матеріалів та виробів не оформляється на продукцію громадського харчування.

Для цілей цих Правил термін «їжа» означає будь-яку речовину або продукт, призначений для потрапляння в організм людини або з достатньою ймовірністю, незалежно від того, повністю або частково вони були оброблені. «Їжа» включає напої, жувальну гумкуі будь-яку речовину, включаючи воду, що добровільно включається в їжу під час її виробництва, підготовки або обробки.

Для цілей цих Правил застосовуються такі визначення. Це стосується будь-якої стадії виробництва, перетворення та розподілу продуктів харчування, а також корму, отриманого для годівлі тварин, призначених для виробництва продуктів харчування або таких тварин.


Харчові продукти повинні бути розфасовані та упаковані такими способами, які дозволяють забезпечити збереження якості та безпеку при їх зберіганні, перевезеннях та реалізації. Індивідуальні підприємці та юридичні особи, що здійснюють розфасовку та упаковку харчових продуктів, зобов'язані дотримуватися вимог нормативних документів до розфасовки та упаковки харчових продуктів, їх маркування, а також до матеріалів, що використовуються для пакування та маркування харчових продуктів.

Він також буде охоплювати полювання та рибальство та збирання диких продуктів. Ця глава застосовується до всіх етапів виробництва, переробки та розподілу продуктів харчування, а також корму, виробленого для годівлі тварин, призначених для виробництва продуктів харчування або таких тварин.

Загальні принципи, викладені у статтях 5-10, являтимуть собою загальну горизонтальну структуру, яка має бути скоригована при вжитті заходів. Продовольче законодавство переслідуватиме одну або кілька спільних цілей забезпечення високого рівня захисту життя та здоров'я людей, а також захисту інтересів споживачів, включаючи справедливу практику в торгівлі продуктами харчування, з урахуванням потреби, для захисту здоров'я та благополуччя тварин, фітосанітарних аспектів та навколишнього середовища.


На етикетках або ярликах чи листках-вкладишах упакованих харчових продуктів крім інформації, склад якої визначається законодавством РФ про захист прав споживачів, з урахуванням видів харчових продуктів має бути зазначена наступна інформація російською:
1. про харчової цінності(калорійності, вмісту білків, жирів, вуглеводів, вітамінів, макро- та мікроелементів);
2. про призначення та умови застосування (стосовно продуктів дитячого харчування, продуктів дієтичного харчування та біологічно активних добавок);
3. про способи та умови виготовлення готових страв(щодо концентратів та напівфабрикатів харчових продуктів);
4. про умови зберігання (стосовно харчових продуктів, для яких встановлені вимоги до умов їх зберігання);
5. про дату виготовлення та дату упаковки харчових продуктів.

Мета законодавства про харчові продукти полягає в тому, щоб забезпечити вільне пересування у Співтоваристві продуктів харчування та кормів, вироблених або проданих відповідно до принципів та загальних вимог цього розділу. Коли існують міжнародні стандарти або їх формулювання є неминучим, вони будуть враховуватися при розробці або адаптації законодавства про харчові продукти, якщо ці норми або важливі їх частини не є неефективними або неадекватними засобами для виконання законних цілей закону. або що існує наукове обґрунтуванняабо що запропонований рівень захисту відрізняється від рівня, встановленого у Співтоваристві.


При реалізації харчових продуктів, матеріалів та виробів громадяни (в тому числі індивідуальні підприємці) та юридичні особи зобов'язані дотримуватися вимог нормативних документів. В роздрібній торгівліне допускається продаж нерасфасованных і невпакованих харчових товарів, крім певних видів харчових продуктів, перелік яких встановлюється федеральним органом виконавчої влади у сфері торгівлі за погодженням з уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Для досягнення загальної мети високого рівня захисту здоров'я та життя людини законодавство про харчові продукти ґрунтуватиметься на аналізі ризиків, якщо це не відповідає обставинам чи характеру законодавчого заходу. Визначення ризику ґрунтуватиметься на наявних наукових даних та здійснюватиметься незалежним, об'єктивним та транспарентним чином.

Для досягнення спільних цілей харчового законодавства, викладеного у статті 5, управління ризиками має враховувати результати оцінки ризику та, зокрема, думки Європейського органу з безпеки харчових продуктів, згаданого у статті 22, принцип обережності, коли застосовні умови, згадані в розділі 1 статті 7, а також інші фактори, що мають відношення до питання, що розглядається.


Реалізація на продовольчих ринках харчових продуктів непромислового виготовлення допускається лише після проведення ветеринарно-санітарної експертизи та отримання продавцями висновків державної ветеринарної служби РФ, що засвідчують відповідність таких продуктів харчування вимогам ветеринарних правил і норм.

У конкретних обставинах, коли після оцінки наявної інформації спостерігається можливість несприятливого впливу на здоров'я, але зберігається наукова невизначеність, можуть бути вжиті тимчасові заходи з управління ризиками для забезпечення високого рівня охорони здоров'я за якими Спільнота обрала до отримання додаткової наукової інформації, яка дозволяє вичерпніше визначення ризику.

Заходи, вжиті відповідно до пункту 1, повинні бути пропорційними і не обмежувати торгівлю понад те, що потрібно для досягнення високого рівня охорони здоров'я, обраного Співтовариства, з урахуванням технічної та економічної здійсненності та інших факторів, які вважаються законними. для аналізованої проблеми. Ці заходи будуть розглянуті протягом розумного періоду часу в залежності від характеру ризику, що спостерігається для життя або здоров'я, та типу наукової інформації, необхідної для уточнення невизначеності та проведення повнішої оцінки ризиків.


У разі, якщо при реалізації харчових продуктів, матеріалів та виробів допущено порушення, що призвело до втрати харчовими продуктами, матеріалами та виробами відповідної якості та придбання ними небезпечних властивостей, громадяни (у тому числі індивідуальні підприємці) та юридичні особи, що здійснюють реалізацію харчових продуктів, матеріалів та виробів, зобов'язані зняти такі харчові продукти, матеріали та вироби з реалізації, забезпечити їх відкликання від споживачів, направити неякісні та небезпечні харчові продукти, матеріали та вироби на експертизу, організувати їхню утилізацію чи знищення.

Захист інтересів споживачів. Законодавство у сфері харчових продуктів буде спрямоване на захист інтересів споживачів та надання їм основи для свідомого вибору продуктів, які вони споживають. Він також буде спрямований на запобігання.

У процесі підготовки, оцінки та аналізу законодавства про харчові продукти громадські, відкриті та прозорі консультації будуть проводитись або безпосередньо, або через представницькі органи, за винятком випадків, коли це неможливо через терміновість справи.

Без шкоди для положень Співтовариства та національного законодавства, які застосовуються до доступу до документів, коли є розумні підстави підозрювати, що харчування або корм можуть становити небезпеку для здоров'я людей або тварин, влади, залежно від Характер, тяжкість та ступінь ризику повинні вживати належних заходів для інформування широкого загалу про характер ризику для здоров'я, вказуючи, наскільки це можливо, на харчування або корм або на тип їжі або корму, ризику, який він може представляти, та вживаних або вживаних заходів для запобігання, скорочення або усунення цього ризику.

Глава 2. Вимоги безпеки харчової продукції


Стаття 7. Загальні вимоги щодо безпеки харчової продукції

1. Харчова продукція, яка перебуває в обігу на митній території Митного союзупротягом встановленого термінупридатності, при використанні за призначенням має бути безпечним.

3. Показники безпеки (крім мікробіологічних) для харчової продукції змішаного складу визначаються за вкладом окремих компонентів з урахуванням масових часток та показників безпеки для даних компонентів, встановлених цим технічним регламентом, якщо інше не встановлено Додатками 1 , , , , цього технічного регламенту та (або ) технічними регламентами Митного союзу на окремі видихарчової продукції.

4. Показники безпеки (крім мікробіологічних) зневодненої харчової продукції розраховуються у перерахунку на вихідну продовольчу (харчову) сировину з урахуванням вмісту сухих речовин у ній та в зневодненій харчовій продукції, якщо інше не встановлено Додатками 1 , , , , та цього технічного регламенту та ( або) технічними регламентами Митного союзу деякі види харчової продукції.

6. Терміни придатності та умови зберігання харчової продукції встановлюються виробником.

7. Матеріали, які використовуються для виготовлення упаковки, виробів, що контактують із харчовою продукцією, повинні відповідати вимогам, встановленим відповідним технічним регламентом Митного союзу.

2. Харчова продукція для вагітних та годуючих жінок повинна відповідати вимогам, встановленим у Додатках 1 , до цього технічним регламентомта (або) технічними регламентами Митного союзу на окремі види харчової продукції.

1) продукти забою продуктивних тварин та птиці, піддане повторному заморожуванню;

2) сировина з риби та нерибних об'єктів промислу, піддана повторному заморожуванню;

3) м'ясо продуктивних тварин механічної обвалки та м'ясо птиці механічної обвалки;

4) колагенсодержащіе сировину з м'яса птиці;

5) блоки заморожені з різних видівжилованого м'яса тварин, а також субпродуктів (печінки, язика, серця) з термінами придатності понад 6 місяців;

6) яловичина жилована з масовою часткою сполучної та жирової тканини понад 20 відсотків;

7) свинина жилована з масовою часткою жирової тканини понад 70 відсотків;

8) баранина жилована з масовою часткою жирової тканини понад 9 відсотків;

9) м'ясо бугаїв, кнурів та худих тварин;

10) субпродукти продуктивних тварин та птиці, за винятком печінки, язика, серця та крові;

11) яйця та м'ясо водоплавних птахів;

12) соки концентровані дифузійні;

13) рослинні оліїз перекисним числом понад 2 ммоль активного кисню/кг жиру (крім оливкової олії); оливкова олія з перекисним числом більше 2 ммоль активного кисню/кг жиру;

14) рослинні олії: бавовняна;

15) гідрогенізовані олії та жири;

16) пекучі спеції (перець, хрін, гірчиця);

10. При виробництві (виготовленні) біологічно активних добавок до їжі для дітей від 3 до 14 років та дитячих трав'яних напоїв (трав'яних чаїв) для дітей раннього віку допускається використання тільки рослинної сировини, зазначеної в Додатку 8

11. При виробництві (виготовленні) харчової продукції для дитячого харчування для дітей раннього віку допускається використання вітамінів та мінеральних солей, встановлених у Додатку 9 до цього технічного регламенту.

12. При виробництві (виготовленні) харчової продукції для дитячого харчування для дітей усіх вікових групз метою надання специфічного аромату та смаку допускається використовувати тільки натуральні харчові ароматизатори (вкусоароматичні речовини) та для дітей старше 4 місяців – також ванілін.

13. До використання при виробництві (виготовленні) біологічно активних добавок до їжі (БАД) не допускаються рослини та продукти їх переробки, об'єкти тваринного походження, мікроорганізми, гриби та біологічно активні речовини, що становлять небезпеку для життя та здоров'я людини та встановлені у Додатку 7 до справжнього технічного регламенту.

14. Біологічно активні добавки до їжі (БАД) мають відповідати гігієнічним вимогамбезпеки харчової продукції, встановленим у Додатку 1 , до цього технічного регламенту. Вміст у добовій дозі біологічно активних добавок (БАД) біологічно активних речовин, отриманих з рослин та (або) їх екстрактів, має бути в межах від 10 до 50 відсотків від величини їх разової терапевтичної дози, визначеної при застосуванні цих речовин як лікарські засоби.


Стаття 9. Вимоги безпеки до тонізуючих напоїв

Рекомендуємо також

Loading...Loading...