Внутрішня політика Олександра I (1801–1825).

У ніч із 11 на 12 березня у Росії відбувся останній палацовий переворот. Змовники з найвищої петербурзької знаті вбили Павла I. На престол зійшов його старший син Олександр. Молодий 23-річний імператор був складною та суперечливою фігурою. Це пояснювалося рисами його характеру та умовами, у яких він виховувався. У ранньому дитинстві Катерина II відірвала його від батька, особисто стежила за його освітою та вихованням. Олександру доводилося лавірувати між батьком та бабкою, приховувати свої справжні почуття.

Молодий государ був повною протилежністю батькові: м'який і ввічливий, що вмів полонити співрозмовника, він буквально зачарував московське дворянство. Лише значно пізніше він виявив неприємні риси свого характеру: лицемірство, байдужість.

Його вихователем був швейцарець Ф. Лагарп, прибічник ідей освіти та республіканець за переконаннями. Він прищепив учневі повагу до свободи особистості, переконав його, що конституційний устрій – це благо для країни, а кріпосне правоїї зло. Будучи спадкоємцем, він обурювався кріпацтвом, мріяв відмовитися від самодержавного правління і створити в Росії народне представництво. При всіх своїх гуманістичних устремліннях, він розумів, що в такій країні, як Росія, всякі різкі небезпечні і можуть скінчитися сумно для реформатора.

Його політична свідомість із віком значно змінилася. Ліберал у перші роки царювання, він поступово перетворювався на консерватора.

Внутрішню політику Олександра можна розділити на кілька етапів:

1. 1801-1812 – ліберальні перетворення. Цей етап було перервано Вітчизняною війною.

2. 1815-1825 – спроби продовження ліберальних реформ, але одночасно проводились

та реакційні (вкрай консервативні) за своїм характером заходи.

Перший етап правління (1801-1812) – ліберальні перетворення

Перші реформаторські кроки показували, що він рішуче налаштований у справі лібералізації

Російського життя. У перші роки правління навколо Олександра I для обговорення проектів реформ склався не мав офіційного статусу Негласний комітет – гурток молодих друзів царя :

граф П.А.Строганов; князь Н.Н.Новосильцев; граф В.П.Кочубей, А.Чарторийський – польський аристократ.

Чотири з зайвого рокупроходили зустрічі негласного комітету (до осені 1805 р.), і з кожним місяцем ставало ясніше, що ні сам цар, ні країна не готові до реформ, а коли розпочався період наполеонівських воєн, зустрічі припинилися. Проте, негласний комітет зіграв певну роль лібералізації російського життя на початку правління Олександра.

Скасування деспотичних розпоряджень Павла І та перші реформаторські заходи:

-відновлення Жалуваної грамоти дворянству та містам(відновлено привілеї дворян)

-амністія та повернення на службу звільнених за Павла(повернено 12 тисяч дворян)

-скасування обмежень у цивільному одязі, дозволено вільний в'їзд та виїзд з Росії, ввезення

будь-яких іноземних книг, відновлені відносини з Великобританією.

Реформи початку правління:

- 1801 - заборона друкувати у газетах оголошення про продаж селян.

-1801 - указ про дозвіл купувати землю не дворянам(була ліквідована монополія

дворянства на володіння землею).

-1802 – установа міністерствзамість колегій(міністрів призначав цар, вводився

принцип єдиноначальності та особистої відповідальності міністрів, покликаний підвищити

ефективність органів державного управління).

- 1802 - створено Комітет міністрів– нарада імператора з міністрами та вищими

чиновниками.

- 1803 –указ про «вільні хлібороби»,дозволяв поміщикам відпускати на волю селян з

землею за викуп. Практичних наслідків цей указ у відсутності: за все царювання

Олександра на волю вийшли лише близько 47 тис. кріпаків, тобто. менше 0,5% їхньої загальної кількості.

-1803 – вводилася єдина система закладів освіти-4 ступені:

а) однокласні парафіяльні училища (при церкві)

б) повітові училища (2-3 роки; для городян)

в) губернські гімназії (5-6 років)

г) університети (для дворян); поява привілейованих учбових закладів,

прирівняних до університетів – Царськосільський ліцей (1811).

-1804 – університетський статут – давав широку автономію(самоврядування);

забороняв владі та поліції втручатися у справи університетів.

-1804 – був прийнятий найліберальніший у Росії цензурний статут.

Олександр 1 правил з 1801 по 1825р. «Днів Олександрових прекрасний початок...» - ці слова Пушкіна дають уявлення про устремління молодого царя. Прийшовши до влади за допомогою палацового перевороту, він виправдовував себе тим, що дає Росії конституцію та вільних селян. Такі були його устремління. У перші роки правління він спирався на допомогу "негласного комітету" - невелике коло друзів: Строганов, Новосильцев, Кочубей, Чарторийський та ін. перші реформи дали надію на майбутнє, відродилася політика "освіченого абсолютизму"

Створено систему освіти

1 ступінь - початкова школа

2 ступінь - середні школи, гімназії

3 ступінь - вищі - університети

При Внутрішній політиці Олександра було відкрито 5 університетів, кілька інститутів.

Закони щодо селян

1) Заборона продавати селян без землі (по суті зводилася до заборони давати оголошення про продаж селян)

2) Закон про вільні хлібороби 1803; поміщик за бажання міг звільнити селян, наділивши їх землею, і отримавши викуп, але поміщики не поспішали.

Кріпацтво було скасовано в Прибалтики.

Міністерська реформа 1802

Замість 12 колегій – 8 міністерств: військове, морське, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти, юстиції. Єдиноначальність, але й старі: хабарництво. Але боротьба активно не велася.

Стояло завдання створити систему управління, яка б активно сприяла розвитку країни. Це завдання доручено Сперанскому.

Сперанський як досягнення внутрішньої політики Олександра I

1809р. проект було представлено. Він був заснований на принципі поділу влади, збереження абсолютної монархіїта з урахуванням думки народу, тобто. сам підхід був дуже суперечливим.

Вся повнота влади належала імператору; при ньому створюється дорадчий орган-державнийрада (з призначених імператором осіб). Через нього імператором точаться усі справи. Далі створювався орган – державна Дума. То справді був виборний представницький орган. Вища виконавча владаналежала міністерствам. Вища судова владаналежала сенату (з призначених імператором осіб).

Відповідно центральній системіуправління проектувалося місцевими органами влади. - Це було великим досягненням внутрішньої політики Олександра.

Але проект лишився проектом. З нього взяли лише державну раду, яка не мала того авторитету, на який розраховував Сперанський і носив законодавчий характер.

Перед війною Сперанський потрапив у опалу і був засланий. Це результат діяльності дворянської опозиції.

Після вітчизняної війниОлександр 1 намагається продовжити реформаторську діяльність. Він доручає Новосільцеву створити проект онституції. До 1820 р. проект був створений, але зростання революційного рухув Європі та Росії змусив Олександра I відмовитися від подальшої роботив цьому напрямку.

Паралельно діяльності Новосильцева готувалися проекти скасування кріпацтва. Вони відрізнялися помірністю, наприклад, за проектом Аракчеєва пропонувався поступовий викуп селян державою у поміщиків без землі.

Початок 20-х реформаторського прагнення Олександра наштовхнули на опір більшої частини дворянства, бюрократії, частини купецтва, церкви. Наслідок: Олександр 1 згортає реформаторський курс. Одночасно посилюється

політична реакція. Вона пов'язана з ім'ям Аракчеєва. Його політика відповідала дворянам, які бажають не реформ, а жорсткої влади.

Риси аракчеєвщини: централізація та бюрократизація державного управління. Військові поселення з 1815р. Вибиралися волості, де мешкали державні селяни — це населення переходило до розряду військових поселень

У ці ж волості селили солдатські полки. До солдатів переселяли дружин, неодружених. Дружини переходили до розряду військових поселян.

Військові поселення мали нести військову службуі одночасно займатися с/г, щоб забезпечити себе всім необхідним. Все життя поселян підпорядковане військовій дисципліні. У результаті: військові поселення зазнали краху. Економічно вони не виправдовували себе, були збитковими, коштували великих грошейскарбниці. Соціальне напруження призвело до повстань військових поселян.

Переслідування волелюбності у народній освіті

• Перегляд програм у бік релігії
• Ліквідація автономності університетів
• Жорсткість цензури

Такою була Внутрішня політика Олександра 1, яка внесла багато новацій та прогресивних моделей у життя Росії.

Народився 23 грудня 1777 р. раннього дитинствавін почав жити у бабусі, яка хотіла виховати з нього доброго государя. Після смерті Катерини на престол зійшов Павло. Майбутній імператор мав безліч позитивних рис характеру. Олександр був незадоволений правлінням батька і вступив у змову проти Павла. 11 березня 1801 р. царя вбили, правити став Олександр. При вступі на престол Олександр 1-й обіцяв слідувати політичному курсу Катерини 2-ї.

1-й етап перетворень

Початок правління Олександра одного ознаменувалося проведенням реформ, він хотів змінити політичний устрій Росії, створити конституцію, яка гарантувала всім права і свободу. Але Олександр мав багато противників. 5 квітня 1801 р. було створено Неодмінну раду, члени якої могли заперечувати укази царя. Олександр хотів звільнити селян, але багато хто цьому противився. Проте 20 лютого 1803 р. був випущений указ про вільних хліборобів. Так у Росії вперше виникла категорія вільних селян.

Олександр провів реформу освіти, суть якої полягала у створенні державної системи, головою якої було Міністерство народної освіти. Крім цього, проводилася адміністративна реформа (реформа вищих органів управління) – було засновано 8 міністерств: закордонних справ, внутрішніх справ, фінансів, військових сухопутних сил, морських сил, юстиції, комерції та народної освіти. Нові органи управління мали одноосібну владу. Кожне окреме відомство управлялося міністром, кожен міністр підпорядковувався сенату.

2-й етап реформ

Олександр увів у своє оточення М.М. Сперанського, якому доручив розробку нової державної реформи. Відповідно до проекту Сперанського, у Росії необхідно створити конституційну монархію, у якій влада государя було б обмежена двопалатним органом парламентського типу. Здійснення цього плану почалося 1809 р. До літа 1811 р. закінчилося перетворення міністерств. Але у зв'язку з зовнішньою політикоюРосії (напружені відносини з Францією) реформи Сперанського сприйняли як антидержавні, й у березні 1812 р. його відправили у відставку.

Насувалася загроза з боку Франції. 12 червня 1812 р. почалася. Після вигнання військ Наполеона посилився авторитет Олександра 1-го.

Повоєнні реформи

У 1817-1818 рр. близькі імператору люди займалися поетапною ліквідацією кріпацтва. До кінця 1820 р. було підготовлено проект Державної статутної грамоти Російської імперії, затверджений Олександром, але запровадити його було можливості.

Особливістю внутрішньої політики Олександра 1-го було введення поліцейського режиму, створення військових поселень, які стали називатися «аракчеевщиной». Такі заходи викликали невдоволення широкого загалу населення. У 1817 р. було створено Міністерство духовних справ та народної освіти, очолюване О.М. Голіцин. У 1822 р. імператор Олександр 1-й заборонив у Росії таємні товариства, включаючи масонство.

ВСТУП

I. ВНУТРІШНЯ ПОЛІТИКА ОЛЕКСАНДРА I

1. Перетворення органів центрального управління

2. Селянське питання

3. Перехід до реакції

ІІ. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА ІМПЕРАТОРА

1.Західноєвропейський напрямок

2.Східне питання за царювання Олександра I

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

Перша половина ХІХ століття – дуже складний, насичений протиріччями період історії імператорської Росії. Країна перебувала на роздоріжжі між старим самодержавно-кріпосницьким ладом та пошуками нових форм соціально-політичної організації. Ця епоха асоціюється з такою історичною фігурою, як імператор Олександр I. Що це за людина? Важко відповісти, адже навіть для сучасників, які знали його все або майже все життя, він залишався загадкою. Недарма його прозвали «північним сфінксом»: з ким він був добрий, з ким жорстокий; в одних ситуаціях вражав своєю рішучістю, в інших – страхом. Одним словом, людина-загадка. Тим не менш, Олександр I - дуже значна віха в російської історії. Яка його роль у розвитку імператорської Росії, я і постараюся зрозуміти та відобразити у своїй роботі.

Об'єктом даного дослідження є особистість та епоха Олександра I, предметом – політика та дипломатія імператора. Оскільки ця тема отримала досить повне висвітлення у літературі, було вирішено зосередитись на найвидатніших діях Олександра I у сфері внутрішньої політики та на міжнародній арені. У роботі будуть розглянуті найважливіші кроки імператора у внутрішньому перебудові держави та основні проблеми зовнішньої політики Росії цієї епохи. Зокрема, глибше будуть вивчені питання щодо перетворень у сфері державного управління, звільнення селян від залежності, а також реакційні заходи Олександра I та причини відмови від реформ.

Вивченням епохи та особи Олександра I займалися такі дослідники, як А.Є. Пресняков, О.М. Сахаров, С.М. Соловйов, С.В. Мироненко, Н.К. Шильдер та інші.

До джерел, що охоплюють досліджуваний період, слід віднести, перш за все, нормативно-правові акти, опубліковані у збірниках « Зовнішня політикаРосії. XIX – початок XX ст. Документи Міністерства закордонних справ», «Матеріали з історії СРСР для семінарських та практичних занять. Перша половина ХІХ ст.», « Російське законодавство X – початку XX ст.».

Особливу групу джерел становлять документи особистого походження: мемуари, спогади, записки, щоденники сучасників. Деякі їх опубліковані у збірнику «Державний Сфінкс». Ця група джерел численна та цікава за змістом.

«Перші кроки Олександра I були реакцією проти низки проявів павлівського деспотизму, проголошеної маніфестом про управління «за законами та серцем Катерини Великої» 30 березня пішла установа «неодмінної ради» для розгляду державних справ та постанов. Ця порада мала переглядати ухвалені законита виробляти нові проекти. Але ця установа не зіграла призначеної йому ролі та існувала лише на папері.

Отже, перше десятиліття ХІХ століття, що характеризується спробою створити орган, який обмежував би свавілля самодержавства, не виправдало очікувань народу. З перших дій нового царя спостерігається двоїстість його політики: з одного боку, активні спроби вдосконалити існуючий державний устрій, з іншого - ці починання не доводяться до кінця, а часом залишаються тільки на папері.

У Олександра з юнацьких роківбуло намічено свій уряд. Він закликає до співпраці трьох своїх друзів – Строганова, Новосельцева, Чарторійського, а пізніше – Кочубея. У бесідах негласного комітету Олександр відточував свої думки, перевіряв переконання, коригував їх. Ці зустрічі спочатку проводилися таємно від усіх, навіть царюючого на той час Павла, що свідчило про існування в Олександра I планів перебудови країни ще до сходження на престол. «У своїх щоденниках П.А.Строганов з прикрістю відзначав, що Олександр про майбутні перетворення висловлювався досить туманно; він чемно, але наполегливо відкидав всі пропозиції скільки-небудь виразно сформулювати коло обговорюваних питань. І все ж із цих записів стає очевидним, що основою реформ, замишляних Олександром, мали стати право на свободу та власність. Олександр припускав видати закони, «які дають можливості змінювати по сваволі існуючі встановлення», але вважав, що ініціатором реформи мав виступити він сам» . До 1806 зустрічі Негласного комітету проходили під головуванням Олександра. І з кожним разом ставало зрозуміло, що здійснити хоча б малу частину планів, які виникали в негласному комітеті, не міг ні сам Олександр I, ні його гурток. Олександр не був готовий на вирішальні кроки. Він у душі був реформатором, розумів, що перетворення необхідні, але водночас боявся змін, які б неминучим результатом реформ, і підривали б його становище як необмеженого монарха. До того ж, якщо він бодай розумом розумів, що перетворення необхідні, то панівний клас поміщиків – ні. І будь-яка ініціатива з боку імператора наштовхувалася на невдоволення консервативного дворянства. Тому негласний комітет був приречений на бездіяльність, реформаторські задуми - поступове вмирання.

Початок царювання Олександра не можна уявити без постаті М.М.Сперанського. Будучи радником імператора з адміністративним справам, він розробляв проекти перетворення внутрішньополітичного устрою країни Проекти були дуже продуманими і у разі їх реалізації, державна системаявляла собою стрункий, налагоджений, з чітко розмежованими функціями механізм. Але планам Сперанського судилося здійснитися остаточно. Та й взагалі здебільшого від проекту якоїсь державної інстанції залишалася лише назва. Впливало безліч різноманітних чинників: страх імператора втратити повноту своєї влади, невдоволення найближчих радників Олександра, непоступливість дворянства, особливості російського бюрократизму, війна та інших.

У 1802р. було проведено реформу існуючого державного устрою , за якою колегії було замінено міністерствами. Проте невдача цієї реформи була зумовлена ​​спочатку поспішністю у її проведенні, недосвідченістю радників Олександра. Міністерська реформа була зумовлена ​​посиленням центральної влади, яка передбачала розпочати широкі перетворення, але не розраховувала на підтримку суспільства і тому потребувала діяльних і відданих виконавчих органів. Такими органами і мали стати міністерства. Установлені міністерства мали проводити урядові реформи, допомагаючи Олександру тримати в руках усі державні справи. Але вироблені принципи організації міністерств через кілька років довелося коригувати. У 1811 року було видано «Загальна установа міністерств» Воно встановлювало чітке розмежування функцій між міністерствами і головними управліннями, єдині принципи організації та загальний порядок проходження них справ. Створювалося 8 міністерств: військово-сухопутних сил, морських сил, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції та народної освіти. Водночас продовжували діяти колегії. Формально вони були розподілені між міністерствами, але відносини їх з міністрами та Сенатом не визначалися законом. Установа міністерств порушувала питання про об'єднання їх діяльності. Це завдання покладалося на Комітет міністрів – орган, де кожен міністр мав обговорювати свої доповіді з іншими главами відомств. Комітет міністрів було засновано лише у березні 1812 року. До складу Комітету увійшли голови департаментів Державної ради, а голова Державної ради став головою Комітету міністрів. І це означало нездійсненність проектів Сперанського. До компетенції Комітету входив розгляд справ, які міністерства не могли розв'язати, не виходячи за межі своїх повноважень чи справи, що викликають сумнів. Зокрема, до Комітету міністрів мали надходити справи вищої поліції, питання забезпечення населення продовольством та ін. Але насправді Комітет працював не так, як мав по «Установі». Він був місцем наради імператора з довіреними найвищими чиновниками. Нерідко Комітет, проти «Установою», розглядав законопроекти і відсилав їх у затвердження імператору. Таким чином, проекти ставали законами, минаючи Державну раду. Крім того, Комітет постійно займався розбором судових справ, які взагалі не мали туди надходити, згідно з «Установою». Тобто Комітет міністрів часто підміняв самі міністерства. Так зберігалося змішування функцій різних державних установ, причому Комітет міністрів поєднував у собі різні органи всіх трьох гілок влади.

1. Реформи початку століття. Олександр I прийшов до влади внаслідок палацового перевороту березні 1801 р.,коли був скинутий з престолу та вбитий його батько імператор Павло 1.Незабаром для підготовки реформ створюється Негласний комітет із друзів та найближчих соратників Олександра І - В.П. Кочубея, Н.М. Новосильцева, А. Чарторійського.

У 1803 р. виданий «Указ про вільні хлібороби».Поміщики отримали право відпускати своїх селян на волю, надаючи їм землю за викуп. Проте великих практичних наслідків указ про вільних хліборобах у відсутності: протягом царювання Олександра на волю вийшли лише трохи більше 47 тис. душ кріпаків, тобто. менше 0,5% їхньої загальної кількості.

Було проведено реформи системи управління.З метою зміцнення державного апарату 1802 р. замість колегій засновується 8 міністерств: військове, морське, закордонних справ, внутрішніх справ, комерції, фінансів, народної освіти та юстиції. Було також проведено реформу Сенату.

У 1809 р. Олександр I доручив М.М. Сперанскомурозробити проект реформ В основу було покладено принцип поділу влади - законодавчої, виконавчої та судової. Планувалося створити представницький орган - Державну думу, яка мала давати висновки щодо поданих законопроектів та заслуховувати звіти міністрів. Представники всіх гілок влади поєднувалися в Держраді, члени якої призначалися царем. Рішення Державної ради, затверджене царем, ставало законом.

Все населення Росії передбачалося поділити на три стани: дворянство, середній стан (купці, міщани, державні селяни) і народ робітник (кріпаки та особи, що працюють за наймом: робітник, прислуга тощо). Виборчі права мали отримати лише перші два стани, причому на основі майнового цензу. Проте громадянські права, за проектом, надавалися всім підданим імперії, включаючи кріпаків. Проте в аристократичному середовищі Сперанського вважали чужинцем та вискочкою.

Його проекти здавалися небезпечними, надто радикальними. У березні 1812 р. він був засланий у Нижній Новгород.

2. Внутрішня політика у 1814-1825 рр.. У 1814-1825 рр. у внутрішній політиці Олександра 1 посилилися реакційні тенденції.Однак при цьому робилися спроби повернення до курсу ліберальних реформ: була завершена селянська реформау Прибалтиці (почата у 1804-1805 рр.), у результаті якої селяни отримували особисту свободу, але не мали землі; у 1815 р. Польщі надано конституцію, що носила ліберальний характері що передбачала внутрішнє самоврядування Польщі у складі Росії. У 1818 р. розпочалася робота з підготовки проекту Конституції, яку очолив М. М. Новосільцев. Передбачалося запровадження у Росії конституційної монархіїта заснування парламенту. Однак ця робота не була доведена до кінця. У внутрішній політиці починає все більше переважати консерватизм: в армії було відновлено паличну дисципліну, одним із результатів якої стали хвилювання 1820 р. у Семенівському полку; в 1821 р. зазнали очищення Казанський і Петербурзький університети. Посилилася цензура, яка мала вільну думку. Для самопостачання армії в мирний час були створені військові поселення, де солдати в умовах найжорстокішої дисципліни повинні були окрім служби займатися і сільським господарством. Поворот до реакції після війни 1812 пов'язаний з ім'ям царського фаворита А.А. Аракчеєвата отримав назву «аракчеєвщина».

3. Підсумки внутрішньої політики доби Олександра I. У перше десятиліття свого правління Олександр I обіцяв глибокі перетворення і до певної міри удосконалив систему державного управління, сприяв поширенню просвітництва в країні. Вперше в російській історії почався хоч і дуже боязкий, але все ж таки процес обмеження і навіть часткового скасування кріпацтва. Останнє десятиліття царювання Олександра стало часом наростання консервативних тенденцій у внутрішньополітичному курсі. Не було вирішено основні питання: скасування кріпосного правничий та прийняття конституції. Відмова від обіцяних ліберальних реформ призвела до радикалізації частини дворянської інтелігенції та породила дворянську революційність (Повстання декабристів 14 грудня 1825 р. Сенатської площіу Петербурзі).