Види влади. Верховна влада Верховна влада – вища влада у державі, що є джерелом повноважень усіх його органів

Це організація найвищої влади у державі. Вищу владу у державі у різних співвідношеннях представляють глава держави, законодавча влада, і навіть уряд – центральна ланка виконавчих, управлінських органів (за наявності третьої влади – судової, органів правосуддя, і навіть муніципального самоврядування).

При характеристиці форми держави може бути отримано у відповідь питання, хто як «править» у державі, тобто. здійснює найвищу владу. Звідси назва «форма правління» (а не

«управління», що відноситься лише до виконавчої ланки влади). Основні форми правління – монархія та республіка.

Частина перша. Держава

Монархія – форма правління, відповідно до якої вища влада у державі об'єднує функції глави держави та багато в чому функції інших влад – законодавчої та виконавчої і яка належить одній особі – монарху, представнику правлячої династії, що набуває влади зазвичай у порядку спадкування. Серед монархій виділяються два різновиди:

абсолютного, імперського, єдинодержавного типу, у яких монарх

у своїй вищій владі не обмежений законом, однодержавно здійснює законодавство, керує урядом, контролює правосуддя, місцеве самоврядування (такі нині деякі монархії Середнього Сходу, наприклад Саудівська Аравія). Цей різновид монархії притаманний авторитарного політичного режиму;

конституційного типу, в яких влада монарха обмежена за-

коном, насамперед основним законом – конституцією, зосереджується на функціях глави держави; законодавство здійснюється виборним органом – парламентом; під відомим контролем глави держави та парламенту, а в ряді випадків і одного парламенту створюється відповідальний уряд; формуються незалежне правосуддя та муніципальне самоврядування (така низка країн

старої демократії в Європі, наприклад Великобританія, Швеція). Для конституційних монархій характерний демократичний політичний режим.

Республіка – форма правління, відповідно до якої найвища

влада у державі належить виборним органам – парламенту, президенту; вони формують та здійснюють контроль над урядом; існують незалежне правосуддя, муніципальне самоврядування.

Республіки теж мають два основні різновиди. Це парламентська республіка і президентська республіка, розрізняються залежно від цього, який із органів вищої влади – президент чи парламент – формує уряд і здійснює пряме керівництво ним і, отже, перед ким – президентом чи парламентом – безпосередньо відповідає уряд.

Парламентська – така республіка, парламент якої прямо, пре-

майново зі свого складу фракцій, формує уряд (однопартійний, коаліційний), і він несе перед парламентом відповідальність за свою діяльність.

Президентська – така республіка, президент якої безпосередньо-

ственно при відомому парламентському контролі формує праві-

Держава та право

ти, і воно несе перед президентом відповідальність за свою діяльність.

Існують змішані форми республіканського правління - пар-

ламентсько-президентські чи президентсько-парламентські, коли парламент і президент у тій чи іншій пропорції ділять свій контроль та свою відповідальність стосовно уряду. Наприклад, кандидатури в уряд відбирає президент, а призначає їхній парламент, або парламент лише дає згоду на призначення членів уряду або лише його голови (варіант, який вже ближчий до президентської республіки). Крім того, в державному житті останнього часу намітилася тенденція надавати велику самостійність та «власну» відповідальність уряду, голова якого (як, наприклад, канцлер у Німеччині) займає самостійне високе становище серед вищих посадових осіб країни. Обидва різновиди республіки, а також конституційна монар-

хія пов'язані з інститутом парламентаризму, тобто. такою організацією

влади у країні, коли парламент незмінно залишається однією з органів вищої влади, його винятковим правом завжди є законодавство і парламентський контроль. Принцип парламентаризму треба відрізняти від принципу всевладдя представницького органу, який (як це було характерно для якобінської диктатури та як ширма диктатури партократії – для радянської держави) властивий авторитарному політичному режиму, тоталітарній державі.

Держава як форма організації політичної влади у суспільстві. Влада та управління.

Термін «держава» використовується у двох значеннях: по-перше, для виділення країни як політико-географічної освіти та, по-друге, для позначення організації політичної влади, системи інститутів влади. Держава у першому сенсі вивчається різними науками: соціологією, політичною (соціологічною) географією та ін. Предметом дослідження науки правознавства є держава у другому (політико-правовому) сенсі. Тому в цій книзі йтиметься про державу як організацію політичної влади, що існує в певній країні.

Форми здійснення державної влади – це практичне вираження державної діяльності щодо здійснення функцій держави.

Розрізняються правові та неправові форми реалізації функцій держави. У правових формах відбиваються зв'язок держави й права, обов'язок держави діяти і під час своїх функцій з урахуванням правничий та у межах закону. Крім того, вони показують, як державні органи та посадові особи працюють, які юридичні дії вони здійснюють. Зазвичай виділяють три правові форми здійснення функцій держави – Правотворчу, Правовиконавчу та правоохоронну.

Правотворча діяльність – це підготовка та видання нормативно-правових актів, без яких реалізація інших функцій держави практично неможлива. Наприклад, як виконувати соціальну функцію без кодифікованого соціального законодавства, соціального права?

Від Правовиконавчої діяльності залежить той факт, чи будуть закони та інші нормативні акти реалізовані, чи вони залишаться лише добрими побажаннями законодавця. Основний тягар виконання правових норм лежить на органах управління (виконавчо-розпорядчих органах), очолюваних урядом країни. Це повсякденна робота з вирішення різноманітних питань управлінського характеру, на виконання якої виконавчо-розпорядчі органи видають відповідні акти, контролюють виконання обов'язків виконавцями та інших.

Правоохоронна діяльність, тобто владна оперативна та правозастосовна діяльність з охорони правопорядку, прав і свобод громадян і т. д., включає в себе вживання заходів щодо попередження правопорушень, дозвіл юридичних справ, притягнення до юридичної відповідальності та ін.

Основні ознаки держави. Верховна влада та механізм державної влади.

Держава – це складне соціальне освіту, яке піддається безпосередньому емпіричному сприйняттю, оскільки категорії держави притаманний високий рівень абстрактності. Поняття держави можна дати шляхом вказівки на його суттєві ознаки.

1. Територія. Це просторова основа держави, її фізична, матеріальна, опора. Вона включає сушу, надра, водний і повітряний простір, континентальний шельф та ін. Територія є простір держави, зайняте її населенням, де повною мірою діє влада політичної еліти. На своїй території держава підтримує свою суверенну владу та має право захищати її від зовнішнього вторгнення з боку інших держав та приватних осіб.

2. Населення. Це людська спільнота, яка проживає на території держави. Населення та народ (нація) – поняття не тотожні. Народ (нація) – це соціальна група, члени якої мають почуття спільності та приналежності до держави завдяки загальним рисам культури та історичній свідомості.

3. Громадська влада. Термін "влада" означає здатність впливати в потрібному напрямку, підпорядковувати своїй волі, нав'язувати її підвладним, здійснювати над ними панування. Механізм держави, що є матеріальним виразом державної влади, дозволяє забезпечити нормальну життєдіяльність суспільства. До найважливіших частин його відносяться законодавчі та виконавчі органи. Внаслідок своєї інституалізованості держава має відносну стабільність.

Відмітними ознаками державної влади на відміну від інших видів влади (політичної, партійної, релігійної, економічної, виробничої, сімейної тощо) є, по-перше, її загальність, або публічність, тобто поширення прерогатив на всю територію, на все населення, а також те, що вона представляє все суспільство загалом; по-друге, її універсальність, тобто здатність вирішувати будь-які питання, що стосуються спільних інтересів, і, по-третє, загальнообов'язковість її вказівок.

4. Право. Як система, обов'язкові правила поведінки право є потужним засобом управління і починає використовуватися з появою державності. Держава здійснює правотворчість, тобто видає закони та інші нормативні акти, адресовані всьому населенню. Право дозволяє владі робити свої веління незаперечними, загальнообов'язковими населення всієї країни, аби направити поведінку мас певне русло.

5. Правоохоронні органи. Ця частина державного апарату досить розгалужена та утворює свою підсистему, до якої входять судові органи, прокуратура, міліція, органи безпеки, зовнішньої розвідки, податкова поліція, митні органи та ін.

Крім застосування санкцій за порушення правових норм (стягнення мита, призначення покарання, стягнення податку, скасування незаконного акту тощо) правоохоронні органи використовуються також для запобігання дисбалансу в суспільстві (реєстрація угоди в нотаріаті, примирення судом сторін, що сперечаються, попередження працівник правопорушень та ін.).

6. Армія. Однією з головних цілей правлячої еліти є збереження територіальної цілісності держави. Добре відомо, що прикордонні суперечки між суміжними державами часто є причиною воєнних конфліктів. Оснащення армії сучасним озброєнням уможливлює захоплення території не тільки суміжних держав. З цієї причини збройні сили країни й досі є необхідним атрибутом будь-якої держави. Але використовуються вони не тільки для захисту територіальної цілісності. Армія може використовуватися і в критичних внутрішніх конфліктах, для підтримки правопорядку та правлячого режиму, хоча це не є прямим її завданням.

7. Податки. Є обов'язковими та безоплатними платежами, що стягуються у встановлених розмірах та у визначені терміни, необхідні для утримання органів управління, правоохоронних органів, органи для підтримки соціальної сфери (освіти, науки, культури, охорони здоров'я тощо), створення резервів на випадок надзвичайних подій, лих, і навіть для реалізації інших спільних інтересів. Здебільшого податки стягуються примусово, однак у країнах із розвиненими формами державності поступово переходять до їхньої добровільної сплати.

8. Державний суверенітет. Як ознака держави, державний суверенітет означає, що влада, що існує в державі, постає як найвища влада, а у світовому співтоваристві – як самостійна та незалежна. Інакше висловлюючись, державна влада юридично стоїть над владою будь-яких інших установ, партій, що є біля цієї держави.

Розрізняють внутрішній та зовнішній суверенітети. Внутрішній суверенітет – це верховенство у вирішенні внутрішніх справ. Зовнішній суверенітет – незалежність у зовнішніх справах. Внутрішній суверенітет постійно зазнає тиску з боку національних та міжнаціональних груп, інших сил, що становлять громадянське суспільство.

Механізм держави - цілісна ієрархічна система державних органів та установ, на практиці здійснюють державну владу, завдання та функції держави. Механізм держави є невід'ємною стороною сутності держави: поза та без державного механізму немає і бути не може держави

Особливий склад - державні органи та установи, що входять до структури механізму держави, складаються зі спеціально підготовлених людей.

Спеціальні цілі діяльності - фактичне здійснення державної влади, завдань та функцій держави;

Під державним апаратом розуміється система органів, які безпосередньо здійснюють управлінську діяльність і наділених для цього владними повноваженнями, а в поняття «механізм держави» включаються поряд з державним апаратом ще й державні установи та організації, а також «матеріальні придатки» державного апарату (збройні сили, поліція , кримінально-виконавчі установи і т. д.), спираючись на які державний апарат діє.

Механізм держави є найбільшої категорією, що включає у собі всю сукупність як осіб-службовців, а й матеріально-технічних об'єктів, службовців для реалізації державних функцій і завдань. На відміну механізму держави, під апаратом держави розуміється лише сукупність державних службовців. Тим самим, державний апарат не є синонімом механізму держави, оскільки механізм держави крім державних органів включає також державні установи і підприємства.

3. Основні концепції походження та сутності держави.

1. Теологічна (божественна) теорія походження держави і права – найбільш рання теорія, що виникла з первісних релігійно-міфологічних уявлень про походження світу. Оскільки світ створив Бог, то держава і право мають божественне походження. Найбільш відомим представником цього вчення є вчений-богослов Фома Аквінський (1225-1274).

2. Патріархальна теорія держави, висунута ще Аристотелем, бачить у державі розрослу сім'ю, також опікує своїх підданих, як батько своїх дітей. Державна влада, відповідно до патріархальної теорією, є хіба що продовжувачем батьківської влади, тобто. влада монарха, государя для народу – це як влада батька у сім'ї.

3. Договірна теорія, або теорія договірного походження держави і права, що виникла в Стародавній Греції (софісти, Епікур, Гіппій - V-IV ст. до н.е.), була відроджена і переосмислена в період кризи феодалізму в інтересах того, що формувався на той час клас буржуазії. Її представники (Дж. Лільберн, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтеск'є, А.Н. Радищев та ін.) розглядали державу і право як продукт людського розуму, а не божественної волі. Люди, вийшовши з "природного" (додержавного) стану, об'єднувалися в державу на певних умовах, обумовлених у укладеному ними добровільно та за взаємною згодою суспільному договорі. Найважливішими з цих умов визнавалися охорона державою приватної власності та забезпечення безпеки індивідів, що уклали договір. Якщо правителі порушують укладений між ними та громадянами договір, то вони можуть бути позбавлені влади.

4. Органічна теорія представляє державу як подібність людського організму. Давньогрецький мислитель Платон, наприклад, порівнював структуру та функції держави зі здатністю та сторонами людської душі. Аристотель вважав, що держава багато в чому нагадує живий людський організм, і на цій підставі заперечував можливість існування людини поза державою. Як руки та ноги, відібрані від людського тіла, не можуть самостійно функціонувати, так і людина не може існувати без держави. Найбільший представник цієї теорії Г. Спенсер стверджував, що держава є громадським організмом, що складається з окремих людей, подібно до того, як живий організм складається з клітин. Якщо організм здоровий, клітини його функціонують нормально. Якщо клітини хворі, всі вони знижують ефективність функціонування всього організму, тобто. держави. Держава право є продукт органічної еволюції. Як у природі виживають найбільш пристосовані, і у суспільстві у війнах і завоювань відбувається природний відбір найбільш пристосованих країн, функціонуючих відповідно до законом органічної еволюції.

5. Теорія насильства. Найбільш характерні риси теорії насильства викладені в роботах Є. Дюрінга, Л. Гумпловича, К. Каутського та ін. Відповідно до цієї теорії держава є результатом насильства, ворожнечі, завоювання одних племен іншими, насильство перетворюється на першооснову держави і права. Переможене плем'я перетворюється на рабів, а переможець - на панівний клас, з'являється приватна власність, переможці створюють примусовий апарат для управління переможеними, який перетворюється на державу. У історії відомі реальні факти існування держав у результаті завоювання одних народів іншими (наприклад, Золота Орда). Але абсолютизувати роль насильства в історії не можна, оскільки багато держав і правові системи створювалися в минулому і створюються зараз не внаслідок зовнішнього завоювання або лише насильницьким шляхом.

6. Психологічна теорія зводить основні причини виникнення держави і права до тих чи інших властивостей психіки людей, біопсихічних інстинктів і т.д. Суть цієї теорії полягає у затвердженні психологічної вищої арійської раси знищувати цілі народи та національні меншини.

7. Матеріалістична (марксистська) теорія виходить з того, що держава виникла, насамперед, через економічні причини: суспільний поділ праці, появу приватної власності, а потім розкол суспільства на класи з протилежними економічними інтересами. На зміну родоплемінної організації приходить держава, а на зміну родовим звичаям – право. Як об'єктивний результат цих процесів виникає держава, яка спеціальними засобами придушення та органами, які постійно займаються управлінням, стримує протиборство класів, забезпечуючи переважно інтереси економічно панівного класу. Оскільки держава виникла в результаті розподілу суспільства на класи, то робився висновок про те, що держава є історичне, тимчасове явище - воно виникло разом з виникненням класів і т.ж. неминуче має відміряти разом із зникненням класів.

Державна влада – це засіб управління суспільством, що спирається на авторитет сили. Вона є публічною та політичною. Громадська влада державна має можливість керувати всім суспільство загалом, а будучи одночасно політичною, вона реалізує волю політичних сил, які стоять при владі.

Висловлюючись інакше, державна влада - це можливість держави підпорядковувати собі елементи суспільства, приймаючи за основу методи державного примусу.

Державна влада вважається розвиненою у разі, якщо її формування та здійснення носить правовий характер, якщо вона визнає та забезпечує права та свободи людини, які формуються суспільством, якщо державна влада включена до системи культури права суспільства.

Державна влада - це насамперед загальність. Тобто в даному випадку державна влада має поширюватися на всі верстви суспільства. Поняття розвиненого стану структурі державної влади використовується як критерій оцінки її інших станів, у разі, якщо враховується рівень розвитку правової культури та правосвідомості суб'єктів влади.

Крім цього, державна влада – це публічність, суверенність, легітимність, легальність.

Сучасне розуміння державної влади виділяє її первинні та вторинні суб'єкти. Під первинними суб'єктами мається на увазі на якому ґрунтується легітимність державної влади. Тільки воно наділене правами засновувати чи змінювати державну владу. Присвоєння цих прав будь-яким іншим суб'єктом із правової точки зору є злочином і розглядається як свавілля.

Вторинним суб'єктом державної влади є будь-яка влада. Ним може бути керівник держави, національні збори, уряд. Дані органи державної влади неможливо створити без безпосередньої участі первинних суб'єктів державної влади, тобто народу. Органами державної влади є також міністерства, комітети, відомства, за допомогою яких здійснюються конкретні повноваження, що реалізують суб'єкт державної влади, виконує її особливу функцію, що є важливою умовою, що забезпечує системність влади.

Таким чином, первинні суб'єкти здійснюють установчу владу, а вторинні суб'єкти – виконавчу, законодавчу, контрольну та судову державну владу.

Сукупність органів, що вільно називається система державної влади.

Розглянемо різновиди. По-перше, це установча влада, яка приймає і, звичайно ж, вносить поправки до конституції держави, засновує нову владу, приймає рішення про зміну чинної влади на якісно нову.

Таким чином, усіма цими функціями та правами на їх здійснення наділений народ. Установча влада належить народу.

Як уже говорилося вище, іншими елементами, які входять до системи державної влади, є влада керівника держави, виконавча, або як її ще називають, урядовою якою є парламент країни, судова і контрольна влада. Усі перелічені органи є установами, але влада, яку вони здійснюють, є певною мірою самостійною.

Кожен орган держвлади – це досить складна організація, яка має розгалужену структуру.

Наведена вище інформація - це коротка відповідь на питання про те, що таке державна влада, які її та різновиди.

Яка є джерелом повноважень всіх його органів.

Верховна влада має такі основні ознаки, що випливають з її важливого змісту та державного значення:

Носій верховної влади називається сувереном. Залежно від його природи виділяється три історичні типи верховної влади (вперше виділено Арістотелем):

• Монархічна- Верховна влада зосереджена в руках однієї особи.
• Аристократична знати.
• Демократична- Верховна влада належить народу.

Усі існуючі та існуючі форми країн може бути віднесено до одного з перелічених типів. Нині у більшості країн встановлено демократичну верховну владу (зокрема й у країнах з конституційною монархією).

Напишіть відгук про статтю "Верховна влада"

Примітки

Посилання

• Боден Ж. Шість книг про державу.
• Руссо Ж. Ж. Про Суспільний договір, або Принципи політичного Права.
• Чичерін Б. Н. Курс державної науки.
• Тихомиров Л.А.

Див. також

Уривок, що характеризує Верховну владу

Не можна було давати битви, коли ще не зібрано було відомостей, не прибрано поранених, не поповнено снарядів, не пораховано вбитих, не призначено нових начальників на місця вбитих, не наїлися і не виспалися люди.
А водночас відразу ж після битви, другого ранку, французьке військо (по тій стрімкій силі руху, збільшеного тепер як у протилежному відношенні квадратів відстаней) вже насувалося саме собою російське військо. Кутузов хотів атакувати другого дня, і вся армія хотіла цього. Але для того, щоб атакувати, недостатньо бажання зробити це; Потрібно, щоб була можливість це зробити, а можливості цієї не було. Не можна було не відступити на один перехід, потім так само не можна було не відступити на інший і на третій перехід, і нарешті 1 вересня, - коли армія підійшла до Москви, - незважаючи на всю силу почуття, що піднялося, в рядах військ, сила речей вимагала того, щоб ці війська йшли за Москву. І війська відступили ще на один, на останній перехід і віддали Москву ворогові.
Для тих людей, які звикли думати, що плани воєн і битв складаються полководцями таким же чином, як кожен з нас, сидячи в своєму кабінеті над картою, робить міркування про те, як і як би він розпорядився в такій битві, виникають питання, чому Кутузов при відступі не вчинив так і так те, чому він не зайняв позиції раніше Філей, чому він не відступив відразу на Калузьку дорогу, залишив Москву, і т. д. Люди, які звикли так думати, забувають або не знають тих неминучих умов, у яких завжди відбувається діяльність будь-якого головнокомандувача. Діяльність полководця не має ані найменшої подібності з тією діяльністю, яку ми уявляємо собі, сидячи вільно в кабінеті, розбираючи якусь кампанію на карті з відомою кількістю війська, з того й з іншого боку, і у відомій місцевості, і починаючи наші міркування з якого ні відомого моменту. Головнокомандувач ніколи не буває в умовах початку якоїсь події, в яких ми завжди розглядаємо подію. Головнокомандувач завжди знаходиться в середині ряду подій, що рухається, і так, що ніколи, ні в яку хвилину, він не буває в змозі обдумати все значення події, що відбувається. Подія непомітно, мить за миттю, вирізається у своє значення, і в кожний момент цього послідовного, безперервного вирізування події головнокомандувач знаходиться в центрі найскладнішої гри, інтриг, турбот, залежності, влади, проектів, порад, погроз, обманів, постійно потребує відповідати на незліченну кількість запропонованих йому, завжди суперечать один одному, питань.