Kazen za pomanjkanje licence za prevoz potnikov. Kako ravnati z nezakonitimi taksiji

Glede na zahteve ruskega zvezni zakon, Potniški promet lahko opravljajo le fizične ali pravne osebe, ki so prejele ustrezno. Takšni ukrepi so namenjeni izboljšanju kakovosti storitev potnikov, zagotavljanju ustrezne tehnično stanje vozila in preprečevanje nesreč. Če se potniki prevažajo brez dovoljenja, se ta kršitev kaznuje z denarno kaznijo in celo odvzemom avtomobila.

Vsaka organizacija – tako zasebna kot javna – mora za opravljanje potniškega prometa imeti licenco za tovrstno dejavnost. Kar zadeva navadne državljane, lahko pridobijo le dovoljenje za opravljanje prevozov z avtomobilom - taksijem. Vsaka organizacija prosilec pred pridobitvijo licence - opravlja zvezna služba o nadzoru na področju prometa. Če zakonski pogoji niso izpolnjeni, se dovoljenje lahko zavrne.

Če je licenca uspešno pridobljena, pravna oseba nastanejo nove obveznosti:

1. Opravljanje rednih preverjanj, ki potrjujejo sposobnost nadaljevanja dejavnosti na področju potniškega prometa.
2. Narediti vse obvezne zahteve za organizacijo in izvajanje prevozov, za kakršen koli prevoz (licence se izdajajo ne samo za avtomobilski, ampak tudi za vodni in železniški promet).

Kot je navedeno zgoraj, je za preverjanje dejavnosti zadolžena pooblaščena zvezna služba. Nadzor prevoznikov je lahko načrtovan in nenačrtovan. Prvi poteka vsaki dve leti (vendar ne pogosteje), drugi - ko se odkrijejo resne kršitve. Nenačrtovani pregledi se praviloma izvajajo takoj - že v nekaj dneh po odkritju kršitve. Dodatni nadzor izvajajo druge državne strukture - državni prometni inšpektorat, carina itd.

Glede na resnost in okoliščine odkritega lahko prevoznik prevzame upravno odgovornost v obliki denarne kazni. Možen je tudi odvzem licence, po kateri bo opravljanje potniškega prometa za podjetje onemogočeno.

Kako se izogniti odgovornosti za prevoz potnikov brez licence?

Za odgovor na to vprašanje je treba najprej razumeti, kaj po zakonu velja za potniški promet. Obstajajo trije dejavniki, ki kažejo na potrebo po licenci:

• Z avtobusom ali minibusom se prevaža več kot 8 oseb. Seveda mora biti vozilo zasnovano za takšno število potnikov.
• Vozilo se uporablja v komercialne namene. Če so nameni uporabe osebni ali organizacijski (npr. podjetje organizira službeni prevoz zaposlenih na delo), licenca ni potrebna.
• Prevoz se izvaja po določeni poti (razen kadar govorimo na storitve po meri).

Za železnico, vodo oz zračni promet v vseh primerih je potrebna licenca. Če so pooblaščeni servisi odkrili kršitev, dejavnosti prevoznika pa se ne nanašajo na nobeno od zgornjih točk, se odgovornosti ne bo mogoče izogniti.

Voznik, organizacija, pa tudi osebe, odgovorne za prevoz, se lahko kaznuje z obrazcem. Če se ugotovi ponovna kršitev, kazen ne bo omejena na globo – po zakonu ima država pravico odvzeti vozilo.

Kazni za prevoz potnikov brez licence

Kazni za kršitev zakonodaje o potniškem prometu so precej visoke. Za zasebnika ali uradnika (ki je dovolil prevoz) - 50 tisoč rubljev, za - 100 tisoč, za organizacijo - 400 tisoč. Te kazni veljajo tudi za taksiste.

Ponavljajoča kršitev lahko povzroči začasne omejitve dejavnosti prevozne organizacije, pa tudi odvzem predmeta kaznivega dejanja – vozilo. Edini način, da se izognete kazni, je, da na sodišču dokažete, da kršitve ni bilo, saj je prevoz potnikov, ki se izvaja po zakonu, možen brez licence.

Dodatne kazni veljajo za taksi podjetja in posameznike, ki opravljajo prevoz potnikov z avtomobilom. Kazen se lahko uporabi v naslednjih primerih:

1. V salonu ni informacij o pravilih dela prevoznika, o prevoznih storitvah.
2. Potnik ne prejme dokumenta (čeka), ki potrjuje plačilo storitve.
3. Na avtu ni znaka "taxi".

Kot v drugih primerih ni kaznovan samo voznik, ampak tudi prevozno podjetje, pa tudi uradne osebe.

Zakupljeni prevoz potnikov

Za opravljanje prevoza potnikov po meri je treba imeti ustrezno dejavnost za tovrstno dejavnost. Osnova je čarterska pogodba - sestavljena je bodisi kot naročilo ali pisno v prosti obliki. Bistvo najema je, da avto ostane v lasti lastnika, medtem ko najemnik prejme le prostornino vozila. Ta zmogljivost se lahko uporablja tako za prevoz blaga kot za prevoz potnikov.

V pogodbi je določen seznam oseb, ki se bodo prevažale po naročilu. Če takega seznama ni (to je, da se prevaža neomejeno število oseb), potnikom ni dovoljeno zaračunavati. Na vozilu morajo biti nameščeni znaki z napisom »Custom«.

Kljub dejstvu, da za čarterski potniški promet licenca ni potrebna, se lahko v nekaterih primerih uporabijo kazni:

• Odsotnost, sklenjena pisno (to je, če sploh ni bila izvedena na določen način).
• Voznik z njim nima pogodbe.
• Pobiranje pristojbin od potnikov, če to ni predvideno s pogodbo.
• Sprejem potnikov, ki niso bili navedeni na seznamu.
• Sprejem potnikov, ki nimajo potrebnih potnih listin.

Najemni prevoz je ena redkih možnosti za potniški promet, za katero ni potrebna licenca. Glavna stvar je strogo upoštevati vsa zakonsko določena pravila za to kategorijo storitev.

Pridobitev licence za prevoz potnikov

Za pridobitev licence se morate obrniti na Rostransnadzor - to je agencija, odgovorna za licenciranje transportnih dejavnosti. Najprej morate pripraviti vlogo v skladu z uveljavljenim obrazcem. Opozoriti je treba, da je prijavnica za posameznike in organizacije drugačna. Vloga se obravnava v roku, ki ni daljši od 45 dni.

Za pridobitev licence mora organizacija izpolnjevati številne zakonsko določene zahteve - zdravniški pregled voznikov, razpoložljivost vozil, primernih za prevoz potnikov, razpoložljivost dovoljenj za vozila za cestni promet.

Če so izpolnjeni pogoji za organizacijo in opravljanje potniškega prometa, bo licenca veljavna za nedoločen čas. V nekaterih primerih bo morda potrebna ponovna registracija:

• vrsta prometne dejavnosti se je spremenila
• organizacija je spremenila svoj pravni naslov, spremenila ime
• se je spremenilo organizacijska oblika podjetja

Prisotnost licence in dosledno upoštevanje pravil prevoza potnikov je zagotovilo, da voznik, organizacija ali odgovorne osebe ne bodo vpleteni. Glede na visoke globe za prevoz brez licence se bo priprava na licenco in njeno opravljanje veliko ceneje.

Ste opazili napako? Izberite in kliknite Ctrl+Enter da nas obvestite.

Zapišite svoje vprašanje v spodnji obrazec

Gaganov Alexander Andreevich - strokovnjak Centra za znanstveno politično misel in ideologijo, dr.

Članek Gaganov A.A. »Pravni vidiki boja proti nezakonitemu prevozu potnikov in prtljage z osebnimi vozili. Nekatera vprašanja pravna ureditev prevoz s potniškim taksijem« je bilo objavljeno v reviji »Upravno in občinsko pravo«, 2015, št. 3. P. 256 - 262. Sklicevanje na zakonodajo je podano od konca leta 2014.

Boj tihotapljenje v glavna mesta Rusija je privedla do sprejetja številnih posebnih regulativnih pravnih aktov na tem področju, vključno s spremembami kodeksa Ruska federacija o upravnih prekrških (v nadaljnjem besedilu: Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije). Vendar pa pomanjkanje jasnosti pri opredelitvi koncepta prevoza s potniškimi taksiji, pomanjkanje enotne sodne prakse odpira vprašanja pri razmejitvi vlakov. upravni prekrški na področju prometa (poglavje 11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije), prometa(12. poglavje) in podjetniške dejavnosti(14. poglavje). Zvezni zakon št. 69-FZ z dne 21. aprila 2011 "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruska federacija", tako imenovano taksi pravo, ima zapleteno strukturo in več predmetov regulacije, kar močno otežuje njegovo uporabo.
V prispevku bomo obravnavali sestavo upravnih prekrškov v zvezi s prevozom potniških taksijev, izpostavili nekatere probleme razmejitve sestav in upravne odgovornosti za zadevne prekrške ter predlagali načine za njihovo reševanje.

ZA KAJ BODO ODGOVORNI PRAVILNI TAKSISTI IN ZA KAJ - NELEGALNI?

Upravni prekrški, ki predvidevajo odgovornost voznikov potniških taksijev, pa tudi samostojnih podjetnikov in pravnih oseb, ki opravljajo prevoz potnikov in prtljage s potniškimi taksiji, so vključeni v poglavje 11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije (prekrški v prometu) in 12. poglavje zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije (prekrški na področju prometa).

Poglavje 12 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije predvideva pet členov, povezanih s potniškimi taksiji. Vendar le dva ugotavljata odgovornost posebnega subjekta – voznika potniškega taksija (ki je dobil ustrezno dovoljenje za prevoz). To so vlaki, kot so vožnja potniškega taksija, ki ni opravil tehničnega pregleda (del 2 člena 12.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije), in prevoz potnikov in prtljage s strani voznika, ki nima dovoljenja. opravljati dejavnosti za prevoz potnikov in prtljage s potniškim taksijem (del 2.1, člen 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije).

Druga skupina sestavkov poglavja 12 predvideva odgovornost za nezakonito uporabo oznak potniškega taksija: nezakonita namestitev identifikacijske luči za potniški taksi na vozilo (2. del člena 12.4 zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). zveza); nezakonita uporaba barvne sheme potniškega taksija na zunanjih površinah vozila (del 3 člena 12.4 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Ta dejanja so nezakonita, če vozilo nima dovoljenja za uporabo kot taksi. Za ti dve sestavi je predvidena globa za državljane in državljane uradniki in pravne osebe.

Še dva prekrška iz te skupine prekrškov predvidevata prepoved upravljanja vozila in izrekanje denarne kazni vozniku: vožnja vozila, na katerem je nezakonito nameščena identifikacijska svetilka za potniški taksi (4.1. del 12.5. Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije); vožnja vozila, na katerem je nezakonito uporabljena barvna shema potniškega taksija (7. del člena 12.5).

Tretja skupina prekrškov (člen 12.31.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije) predvideva odgovornost za kršitev zahtev za zagotavljanje varnosti prevoza potnikov in prtljage po cesti (vključno s potniškimi taksiji): kršitev poklicnih in kvalifikacijske zahteve voznikom taksija (globa se naloži uradnikom in pravnim osebam); kršitev zahtev za opravljanje zdravstvenih pregledov voznikov pred in po potovanju; kršitev zahtev za nadzor tehničnega stanja vozila pred potovanjem (določena je globa tako za državljane kot za uradne in pravne osebe).

Poglavje 11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije predvideva en člen o kršitvah pravil za prevoz potnikov in prtljage s potniškimi taksiji (člen 11.14.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije). Ta člen je bil uveden z zveznim zakonom št. 69-FZ z dne 21. aprila 2011 in predvideva upravno odgovornost za kršitev zahtev za prevoz potnikov in prtljage s potniškimi taksiji, določenih z omenjenim zveznim zakonom, pa tudi s pravili za Prevoz potnikov in prtljage z motornim in mestnim kopenskim električnim prometom, odobren z Uredbo vlade Ruske federacije z dne 14. februarja 2009 št. 112 (v nadaljnjem besedilu: Pravila prevoza). Zlasti upravna globa se kaznuje za voznika, uradno ali pravno osebo za naslednje prekrške: pomanjkanje informacij v kabini potniškega taksija, ki ga določajo Pravila prevoza; nedostava potniku gotovinski prejemek ali potrdila v obliki stroga odgovornost; odsotnost na vozilu, ki se uporablja za opravljanje storitev za prevoz potnikov in prtljage, barvne sheme potniškega taksija in (ali) identifikacijske luči na strehi določenega vozila.

Za tihotapljenje Lahko se uporablja tudi člen 14.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, ki določa odgovornost državljana za opravljanje podjetniške dejavnosti brez državne registracije ali brez posebnega dovoljenja (licence).

Na podlagi porazdelitve vlakov po poglavjih Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je mogoče domnevati, da so lahko predmeti prekrškov, ki jih storijo taksisti: pravila: prevoz, Cestna varnost. Vozniki, ki opravljajo zasebni prevoz brez ustreznega dovoljenja, lahko storijo prekrške s področja prometa in gospodarske dejavnosti.

Omeniti velja, da se nekatere okoliščine odražajo tako v poglavju 11 kot v poglavju 12 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Tako je zahteva po namestitvi identifikacijske svetilke na streho potniškega taksija in uporabi posebne barvne sheme na stranskih površinah karoserije potniškega taksija določena z zveznim zakonom št. 69-FZ z dne 21. aprila 2011 in Pravila prevoza. Ta zahteva je utemeljena z zveznim zakonom, vključno s cilji zagotavljanja varnosti potnikov. Zato je odgovornost za kršitev te zahteve določena v poglavju 11 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije v posebnem členu o kršitvi pravil za prevoz potnikov in prtljage s potniškimi taksiji (člen 11.14.1): to se nanaša na situacija, ko se vozilo v skladu z dovoljenjem za prevoz uporablja kot potniški taksi, vendar nima obveznih identifikacijskih oznak.

V 12. poglavju je ta okoliščina obravnavana v primeru, ko je na vozilu nezakonito uporabljena »oznaka« potniškega taksija: če za vozilo ni bilo izdano dovoljenje za prevoz potnikov in prtljage. V tem primeru nastane odgovornost tako za nezakonito uporabo barvne sheme in vgradnjo identifikacijske svetilke ter za vožnjo vozila z nedovoljenimi »označbami«. Zadnje dejanje se oblikuje neodvisne kompozicije prekrške, ker je upravljanje s takšnim vozilom prepovedano.

Omeniti velja odsotnost upravne odgovornosti v členu 11.14.1 za kršitev zahteve glede skladnosti z uveljavljenimi barvami karoserije, če je taka zahteva določena z zakoni sestavnih subjektov Federacije. Očitno je to posledica dejstva, da lahko v takih primerih odgovornost določa zakon zadevnega subjekta federacije. Lahko se domneva, da če zakon sestavnega subjekta Ruske federacije določa obvezno barvno shemo za karoserijo potniškega taksija, potem podzakonski akti sestavnega subjekta Ruske federacije (upravni predpisi ali postopek izdaje dovoljenja za prevoz) bo vseboval pravilo o posledicah neupoštevanja te zahteve (na primer zavrnitev sprejema dokumentov za izdajo dovoljenj za vozila napačne barve). Tako je zakon mesta Moskve z dne 11. junija 2008 št. 22 "O potniškem taksiju v mestu Moskva" uvedel zahtevo po rumenem barve telo potniškega taksija (člen 2.1, uveden z zakonom mesta Moskve z dne 22. maja 2013 št. 24). V skladu z odstavkom 2.8.1 Odloka vlade Moskve z dne 28. junija 2011 št. 278-PP "O ukrepih za izvajanje zveznega zakona z dne 21. aprila 2011 št. 69-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov Ruska federacija", je neskladje med barvno shemo karoserije vozila razlog za zavrnitev sprejema dokumentov. To pomeni, da v Moskvi ne more biti taksi nobene druge barve kot rumena (razen če je bilo dovoljenje za prevoz prejeto pred letom 2013).

Poglavje 12 vključuje člen o kršitvah zahtev za zagotavljanje varnosti prevoza potnikov in prtljage, tovora po cestnem in mestnem zemeljskem električnem prometu (člen 12.31.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije), ki nedvomno velja za potniški taksiji kot vrsta cestni promet. Zahteve za usposobljenost voznikov taksijev, za opravljanje zdravstvenih pregledov pred potovanjem in za spremljanje tehničnega stanja potniških taksijev pred izpustitvijo na progo so določene z zveznim zakonom št. 69-FZ z dne 21. aprila 2011. Splošna zahteva potrebo po zdravstvenih in tehničnih pregledih pred potovanjem določa zvezni zakon z dne 10. decembra 1995 št. 196-FZ "O varnosti v cestnem prometu" (20. člen). Glede na to, da izpolnjevanje ali neizpolnjevanje teh zahtev neposredno vpliva na varnost v cestnem prometu, je vključitev ustreznega člena v poglavje 12 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije upravičena.

ALI UČINKOVI TAKSIJSKI ZAKON?

Kako sprejeti pravni ukrepi pravno prispevajo ali ne prispevajo k nasprotovanjutihotapljenje?

Razmislite o opredelitvi pojma "taksi", ki je uveden v regulativnih pravnih aktih. Zvezni zakon št. 69-FZ z dne 21. aprila 2011, čeprav se neuradno imenuje taksi zakon, ne vsebuje definicije pojma taksi. V drugih zveznih zakonih ni opredelitve pojma taksi. Koncept "potniškega taksija" je vključen v prometna pravila (odstavek 2), ki jih je potrdila z uredbo vlade Ruske federacije, to je podzakonski akt. pravni akt. Potniški taksi je vozilo kategorije M1, ki se uporablja za prevoz potnikov in prtljage v skladu z javno čarter pogodbo.

Zakon mesta Moskve z dne 11. junija 2008 št. 22 "O potniškem taksiju v mestu Moskva" daje drugačno definicijo pojma "potniški taksi": avtomobili namenjen za izvajanje taksi prevoza (1. del 1. člena). V skladu z zakonom taksi prevoz je dejavnost prevoza potnikov in njihove prtljage s potniškim taksijem. Preprosto je razumeti, da te definicije v bistvu niso takšne zaradi prisotnosti logične napake - kroga v definiciji.

V ozadju moskovske definicije koncepta potniškega taksija je zvezna definicija videti bolj razumljiva in pravilna. Čeprav bi po našem mnenju morala opredelitev pojma "taksi" vključevati značilnosti, ki izhajajo iz semantičnega pomena besede "taksi", in sicer uporabo davka (natančno določena cena) zadaj določen čas ali oddaljenost potovanja, ali pavšal kot odločilni dejavnik pri oblikovanju stroškov potovanja. Pomembno je tudi, da to pristojbino določi prevoznik in ne država.

V središču opredelitve koncepta potniškega taksija je javna čarterska pogodba. 787. člen je namenjen čarterski pogodbi Civilni zakonik RF (drugi del): po pogodbi o čarterju (čarterju) se ena stranka (najemnik) zavezuje, da bo drugi stranki (čarterju) za plačilo zagotovila celotno ali del zmogljivosti enega ali več vozil za enega ali več letov za prevoz blaga, potnikov in prtljage. Ta pogodba se nanaša na pogodbe o prevozu (poglavje 40 drugega dela Civilnega zakonika Ruske federacije). Člen 787 Civilnega zakonika Ruske federacije vsebuje sklicevanje na prevozne listine, ki določajo postopek za sklenitev takšnih pogodb. Ta postopek je določen v 5. poglavju zveznega zakona z dne 8. novembra 2007 št. 259-FZ "Listina o cestnem prometu in mestnem površinskem električnem prometu".

Pomembna značilnost čarterske pogodbe pri prevozu potniških taksijev je njena javnost. Značilnosti javnega naročila so določene s členom 426 Civilnega zakonika Ruske federacije. Javno naročilo je pogodba, ki jo sklene gospodarska organizacija in določa njene obveznosti opravljanja storitev, ki jih mora ta organizacija po naravi svojih dejavnosti izvajati v razmerju do vseh, ki se k njej prijavijo. Cena storitev, kot tudi drugi pogoji javnega naročila, so enaki za vse potrošnike. Zavrnitev komercialno organizacijo od sklenitve javnega naročila, če je potrošniku mogoče zagotoviti ustrezne storitve, ni dovoljeno.

Prav objava čarterske pogodbe je tisto, kar loči potniški taksi od nezakonitega prevoza. Jasno je, da kadar potnike prevaža voznik, ki nima ustreznega dovoljenja, se pogodba praviloma sklene tudi ustno. Vendar ima tak voznik pravico, da se sam odloči, s kom bo sklenil pogodbo in komu bo zavrnil. Tudi cena pogodbe je določena s sporazumom strank, vsaka stranka pa lahko zavrne sklenitev pogodbe, če cena ne ustreza.

Nekatera spletna mesta nudijo nasvete voznikom, ki prevažajo potnike in prtljago brez dovoljenja, kako se izogniti odgovornosti za tihotapljenje. Zlasti se predlaga sklenitev pisne najemne pogodbe za vozilo s posadko. Po pogodbi o zakupu (začasnem čarterju) vozila s posadko najemodajalec da najemniku vozilo za plačilo v začasno posest in uporabo ter samostojno opravlja storitve upravljanja in vzdrževanja. tehnično delovanje(člen 632 Civilnega zakonika Ruske federacije).

AT na splošno pogodba o najemu vozila s posadko in čarterska pogodba se razlikujeta po predmetu pogodbe. Predmet najemne pogodbe (vključno z najemno pogodbo za čas vozila) je dajanje določenega premoženja (vozila) v začasno posest in uporabo najemnika. Predmet pogodbe o zakupu (prevozu) je dostava potnikov, tovora, pošte in prtljage do cilja. Očitno je glavni cilj uporabnika taksi storitev, zakonitih ali ne, eden: dostaviti sebe in svojo prtljago od točke A do točke B. Če obstaja najem avtomobila z voznikom za nekaj časa (seveda obstajajo takih primerih in s tem pogodbe ), potem je čas bistveni pogoj pogodbe in plačilo mora biti odvisno od časa. To vrsto pogodbe je treba razlikovati tudi od pogodbe o prevozu potnikov in prtljage na zahtevo, ki mora biti sklenjena tudi v pisni obliki. Pravila za prevoz potnikov in prtljage na zahtevo so določena v III. razdelku Pravil za prevoz. Odgovornost za kršitev teh pravil je določena v členu 11.14.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.

Po našem mnenju lahko sklenitev pisne najemne pogodbe za vozilo s posadko, kadar potnike prevaža voznik, ki nima ustreznega dovoljenja, v nekaterih primerih lahko štejemo za lažni posel (2. del 170. Civilni zakonik Ruske federacije), to je transakcija, ki je bila opravljena z namenom prikriti drug posel. Tak posel je neveljaven.

Tako ali drugače se lahko pogodba o čarterju, sklenjena pri prevozu potnikov s potniškim taksijem, nadomesti s prevozom po naročilu, pogodbo o najemu vozila s posadko ali drugimi pogodbenimi shemami. Vendar v bistvu nejavna čarterska pogodba ni več pogodba o prevozu, ki jo sklene potniški taksi. Vprašanje je, kakšni odgovornosti se skušajo izogniti tisti, ki si izmišljajo pogodbe za prikrivanje nezakonitega uvoza.

Na prvi pogled je odgovor očiten: to je odgovornost, ki jo predvideva del 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Del 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije določa globo v višini 5.000 rubljev za prevoz potnikov in prtljage s strani voznika, ki nima ustreznega dovoljenja. Znesek globe je desetkrat višji od sankcij za podobne prekrške, na primer, če je voznik pozabil vzeti vozniško kartico, tovorni list, zavarovalna polica, dokumenti o registraciji avtomobila ali celo vozniško dovoljenje. Poleg tega obstajajo predlogi za povečanje zneska globe v skladu z delom 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije prav za boj proti nezakonitemu prevozu (glej Resolucijo Mednarodnega evroazijskega taksi foruma, 8. , 2013, Sankt Peterburg). Tako zvišan znesek globe kot predlogi za njeno nadaljnje zvišanje zaradi boja proti nedovoljenim prevozom kažejo, da zakonodajalec meni, da je treba to pravilo uporabiti v primeru prevoza potnikov z osebnim vozilom, za katerega ni pridobljeno ustrezno dovoljenje.

Vendar pa sodna praksa ubere drugačno pot in to je posledica nepopolnega besedila dela 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije. Torej, v sklepu Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 23. oktobra 2013 št. 18-AD13-30 se sestava tega prekrška razlaga takole: "Objektivna stran sestave upravnega prekrška, predvidena z Del 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, kot izhaja iz dobesedne razlage tega pravila, je izražen v prevozu potnikov in prtljage z osebnim vozilom, ki se uporablja za opravljanje storitev prevoza potnikov in prtljage. , s strani voznika, ki pri sebi nima predhodno pridobljenega dovoljenja po ustaljenem postopku za opravljanje dejavnosti prevoza potnikov in prtljage s potniškim taksijem. Na podlagi tega Sodišče meni, da je za pravilno kvalifikacijo dejanja potrebno ugotoviti dejstvo pridobitve dovoljenja za opravljanje dejavnosti prevoza potnikov in prtljage s potniškim taksijem. Če takšnega dovoljenja ni bilo mogoče pridobiti, je po mnenju sodišča dejavnost za prevoz potnikov in prtljage kvalificirana v skladu z delom 2 člena 14.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije, ki predvideva odgovornost za opravljanje podjetniške dejavnosti brez posebnega dovoljenja (licence), če je takšno dovoljenje (licenca) obvezno (obvezno). Poleg tega se lahko del 1 člena 14.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije uporablja tudi v primeru opravljanja podjetniške dejavnosti brez državne registracije kot samostojni podjetnik posameznik ali pravna oseba. Vendar, da bi za te odgovarjali členi zakonika o upravnih prekrških Ruska federacija bo morala dokazati, da je dejavnost prevoza potnikov sistematična in ima za cilj ustvarjanje dobička (v skladu z opredelitvijo pojma podjetniške dejavnosti, opisano v 1. delu 2. člena Civilnega zakonika Ruske federacije). ).

KAKO IZBOLJŠATI PRAVO?

Pomembno vprašanje je doseganje ciljev pravne ureditve področja prevoza potnikov in prtljage s potniškimi taksiji. Ugotovljene so bile pomembne zahteve za potniške taksije in povečana odgovornost za njihove kršitve. Morda so nekatere zahteve in globe celo precenjene. Vse to po eni strani zagotavlja varnost potnikov, ki prejmejo več jamstev za uporabo visokokakovostnih prevoznih storitev – usposobljeni vozniki v uporabnih vozilih. Toda po drugi strani otežuje delo legalnih prevoznikov in zmanjšuje njegovo dobičkonosnost. Dobiček državna ureditev in nadzor na področju potniških taksijev je že pripeljal do izstopa številnih legalnih prevoznikov s trga. Če bodo ukrepi, ki jih je uvedla država, pomenili zvišanje stroškov prevoznikov, je logično domnevati, da se bodo zvišale tudi tarife za prevoz potniških taksijev. Če bodo hkrati cene nelegalnih taksistov ostale nižje, bodo državljani še naprej uporabljali njihove storitve in se izogibali legalnim taksistom. Trenutno cilji krepitve pravne ureditve področja prevoza potniških taksijev še niso doseženi (to je navedeno tudi v Resoluciji Mednarodnega evroazijskega taksi foruma, 8.-9. avgusta 2013, Sankt Peterburg), in samo ukrepi upravne odgovornosti lahko rešijo problem nezakonitega izvoza, očitno ne bo uspelo.

Torej ekonomski vidik pri reševanju problema tihotapljenje treba je upoštevati in celovito pristopiti k vprašanju izboljšanja zakonodaje na tem področju.

Zakonodajne pobude že obstajajo ekonomske metode izboljšanje položaja legalnih taksijev, pa tudi prispevanje k "izhodu iz sence" nezakonitih prevoznikov (na primer predlog zakona št. 564236-5). Takšni ukrepi vključujejo zlasti: zmanjšanje zneska prispevkov za Pokojninski sklad za samostojne podjetnike, davčne spodbude, uvedba sistema dela v taksiju za posamezniki brez registracije kot samostojni podjetnik posameznik na podlagi državnega patenta in drugo. Nekateri od teh ukrepov bodo zahtevali porabo iz zveznega proračuna.

Če govorimo o ukrepih, ki ne zahtevajo proračunskega financiranja, vključno z ukrepi pravne in tehnične narave, je mogoče predlagati naslednje za izboljšanje zakonodaje na področju prevoza potniških taksijev, pa tudi za boj proti nezakonitemu prevozu.

1. Ob upoštevanju pomanjkanja celovite in dosledne pravne ureditve področja prevoza potnikov s potniškimi taksiji, pa tudi nepopolnosti strukture in vsebine zveznega zakona z dne 21. aprila 2011 št. 69-FZ, smo menijo, da je treba sprejeti nov zvezni zakon z jasnim predmetom ureditve - potniškim taksiji.

2. V zveznem zakonu je treba utrditi koncept "potniškega taksija", vključno s posebnimi značilnostmi taksija (načela oblikovanja cene pogodbe o prevozu).

3. Besedilo dela 2.1 člena 12.3 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije je treba določiti tako, da se uporablja za voznike, ki prevažajo potnike in prtljago in niso prejeli ustreznega dovoljenja.

4. Treba je spremeniti člen 9 zveznega zakona z dne 21. aprila 2011 št. 69-FZ, ki zagotavlja pravico ne le zaposlenih v državnem inšpektoratu za varnost prometa, temveč tudi vseh uradnikov organov za notranje zadeve ( policija) zahtevati dovoljenje za prevoz potnikov s potniškimi taksiji. To bi bilo logično, saj so pooblaščeni za sestavljanje poročil o upravnih prekrških iz dela 2.1 člena 12.3 in člena 14.1 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije.

VEČ POVEZANE

Prevoz potnikov hkrati ureja več zvezni zakoni RF. Poleg tega v številnih regijah obstajajo dodatne omejitve, tako ali drugače povezane s prevozom potnikov. Nezakonit prevoz potnikov je hudo kaznivo dejanje in v nekaterih primerih kaznivo dejanje.

Temeljni dokument, ki med drugim ureja potniški promet na ozemlju Rusije, je zvezni zakon o varnosti v cestnem prometu. Tako v skladu z zakonom odgovornost za nezakonit prevoz potnikov nastane v primeru kršitve pravil listine avtomobilskega in mestnega kopenskega električnega prometa.
Za redni prevoz
- Odsotnost ali neupoštevanje urnika poti.
- Neskladnost postankov prevoza s sprejetimi standardi.
- Odsotnost simbol vozilo.
- Pomanjkanje kontaktnih podatkov, shem poti.
- Nepravočasno obveščanje o spremembi voznega reda ali poti.
- Prevoz potnikov brez vozovnice.

Za prevoz potnikov "po meri" je najprej potrebna pogodba o čarterju, sklenjena s soglasjem pravne osebe, ki ponuja storitev, in delodajalca. Za zakonit prevoz potnikov s taksijem je potrebno poleg licence v registrski dnevnik vpisati vsako naročilo. Neregistrirano naročilo licenciranih taksijev je nezakonit prevoz potnikov, ki se kaznuje z denarno kaznijo. Najvišja globa za nedovoljen prevoz potnikov je lahko nesprejemljivo visoka tudi za pravne osebe.

Kršitve v zvezi z nezakonito komercialno dejavnostjo transportnega podjetja:
Izvajanje komercialne dejavnosti brez dovoljenja se razlaga kot nezakonito poslovanje za prevoz potnikov in v nekaterih primerih lahko povzroči kazenski pregon. Za začetek postopka po tem členu zadostuje pisna vloga. Poleg tega nezakonito podjetništvo samo po sebi praviloma pomeni kršitev več zakonov Kazenskega zakonika Ruske federacije. kot je davčna utaja.

Kršitve, povezane z voznikovo pomanjkanjem ustreznih kvalifikacij/neupoštevanjem prometnih pravil:
Podjetniki bi morali biti pozorni Posebna pozornost na seznam dokumentov, ki jih zahteva voznik osebnega vozila. Voznik mora imeti vse potrebne dokumente za delo v Ruski federaciji in vozniško dovoljenje ustrezne kategorije. Grobo prometnih prekrškov voznik osebnega vozila lahko sproži postopek zoper pravno osebo ( transportno podjetje). Prav tako ne smemo pozabiti na zvezni zakon "o pregledih voznikov pred potovanjem".

Kršitve v zvezi s tehnično okvaro vozila ali njegovo neprimernostjo za prevoz potnikov:

Uporaba vozila, tako ali drugače neprimernega za prevoz potnikov, se razlaga tudi kot izvajanje nezakonitega prevoza potnikov. Ob tem ne govorimo le o okvarjenem/neopravljenem tehničnem pregledu/neizpolnjevanju varnostnih standardov, ampak tudi o prometu v dobrem stanju, ki pa ni namenjen potniškemu prometu.