Tačiau šis sąrašas labai skiriasi nuo oficialių duomenų apie pirmosios Liaudies komisarų tarybos sudėtį. Pirma, rašo rusų istorikas Jurijus Emelyanovas savo veikale „Trockis. Mitai ir asmenybė“, joje – liaudies komisarai iš įvairių Liaudies komisarų tarybos sudėties, kurios daug kartų keitėsi. Antra, anot Jemeljanovo, Dikijus mini daugybę liaudies komisariatų, kurių apskritai nebuvo! Pavyzdžiui, kultams, rinkimams, pabėgėliams, higienai... Bet tikrų ryšių liaudies komisariatų, pašto skyrių ir telegrafų Laukinių sąraše išvis nėra!
Toliau: Dyky teigia, kad į pirmąją Liaudies komisarų tarybą buvo 20 žmonių, nors žinoma, kad jų buvo tik 15.
Kai kurios pozicijos nurodytos neteisingai. Taigi, Petrosovietinės tarybos pirmininkas G.E. Zinovjevas iš tikrųjų niekada neužėmė vidaus reikalų liaudies komisaro pareigų. Prošjanas, kurį Dikijus kažkodėl vadina „Protianu“, buvo pašto ir telegrafo, o ne žemės ūkio liaudies komisaras.
Keletas minėtų „Liaudies komisarų tarybos narių“ niekada nebuvo valdžioje. I.A. Špicbergas buvo Teisingumo liaudies komisariato VIII likvidavimo skyriaus tyrėjas. Ką turi omenyje Lilina-Knigissen, visiškai neaišku: arba aktorė M.P. Lilin arba Z.I. Lilina (Bernšteinas), dirbusi Petrosovijos vykdomojo komiteto Visuomenės švietimo skyriaus vedėja. Kariūnas A.A. Kaufmanas dalyvavo kaip ekspertas kuriant žemės reforma, bet ir neturėjo nieko bendra su Liaudies komisarų taryba. Teisingumo liaudies komisaro vardas buvo visai ne Steinbergas, o Steinbergas ...

Kuris buvo naudojamas prieš priimant RSFSR Konstituciją 1918 m.

Nuo 1918 m. Tarybos sudarymo liaudies komisarai RSFSR buvo Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prerogatyva, o nuo 1937 m. - RSFSR Aukščiausioji Taryba. RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo suformuota iš liaudies komisarų - liaudies komisariatų (liaudies komisariatų) vadovų. Sovietų Rusija- vadovauja RSFSR Liaudies komisarų tarybos pirmininkas. Panašios Liaudies komisarų tarybos buvo sukurtos ir kitose sovietinėse respublikose. [ ]

Susikūrus SSRS, laikotarpiu nuo 1922 m. gruodžio 29 d. SSRS sudarymo sutarties pasirašymo iki 1923 m. liepos 6 d. SSRS liaudies komisarų tarybos sudarymo Liaudies taryba. RSFSR komisarai laikinai atliko SSRS vyriausybės funkcijas.

„Nedelsiant... Liaudies komisarų komisijos sukūrimas... (min [inist] ry ir com[ovary] shchi m [inist] ra“).

Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną bolševikų centrinis komitetas nurodė Kamenevui ir Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiąja SR ir pradėti su jais derybas dėl būsimos vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu bolševikai siūlė kairiesiems SR patekti į vyriausybę, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistų-revoliucionierių ir menševikų frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę.

Liaudies komisarų taryba buvo suformuota pagal „“, priimtą 1917 m. spalio 27 d. Dekretas prasidėjo žodžiais:

Iki Steigiamojo Seimo sušaukimo krašto administracijai suformuoti laikinąją darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba.

Liaudies komisarų taryba po paleidimo prarado laikino valdymo organo pobūdį Steigiamasis Seimas, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Teisė formuoti Liaudies komisarų tarybą buvo suteikta visos Rusijos Centriniam vykdomajam komitetui; SNK buvo kūnas generalinis direktorius RSFSR reikalai, turėjusi teisę leisti dekretus, o Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas turėjo teisę atšaukti arba sustabdyti bet kokį Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo vyriausybės nariai, visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų administracija, kuri rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. 1921 m. reikalų administravimo personalą sudarė 135 žmonės (SSRS TsGAOR duomenimis).

1946 m. ​​kovo 15 d. SSRS įstatymu ir 1946 m. ​​kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į RSFSR Ministrų Tarybą. Kovo 18 d. buvo paskelbtas paskutinis RSFSR vyriausybės dekretas pavadinimu „Liaudies komisarų taryba“. 1947 m. vasario 25 d. buvo padaryti atitinkami pakeitimai SSRS konstitucijoje, o 1948 m. kovo 13 d. – RSFSR Konstitucijoje.

Apie visus priimtus nutarimus o Liaudies komisarų tarybos sprendimus informuodavo Visos Rusijos Centrinis vykdomasis komitetas (39 str.), turėjęs teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 str.).

Toliau pateikiamas RSFSR Liaudies komisarų tarybos liaudies komisariatų sąrašas pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR konstituciją:

Kiekviename Liaudies komisaras jam vadovaujant buvo suformuota kolegija, kurios narius patvirtino Liaudies komisarų taryba (44 str.).

Liaudies komisaras turėjo teisę vienas priimti sprendimus visais jo vadovaujamo komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tapo vykdomąja ir administracine institucija. valstybės valdžia RF. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nustatė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija. Nuo to momento Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjungininkams. buvo įkurta 11 respublikinių liaudies komisariatų:

Dabar į RSFSR liaudies komisarų tarybą su sprendžiamojo ar patariamojo balso teise buvo priskirti įgalioti SSRS liaudies komisariatai prie RSFSR Vyriausybės. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą į SSRS liaudies komisarų tarybą (remiantis SU [ iššifruoti], 1924, Nr. 70, str. 691.).

Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turėjo vieną reikalų administraciją (pagal TSRS TsGAOR medžiagą).

Liaudies komisarų taryboje taip pat buvo RSFSR Gosplano pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Į laisvą geležinkelio reikalų liaudies komisaro postą vėliau užėmė M. T. Elizarovas. Lapkričio 12 d., be dekreto dėl Liaudies komisarų tarybos sukūrimo, valstybės labdaros liaudies komisarė buvo paskirta pirmoji pasaulyje ministrė moteris A. M. Kollontai. Lapkričio 19 dieną E. E. Essenas buvo paskirtas valstybės kontrolės liaudies komisaru.

Istorinė pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis susidarė sunkios kovos dėl valdžios sąlygomis. Ryšium su geležinkelių profesinės sąjungos „Vikzhel“ vykdomojo komiteto demaršu, kuris nepripažino Spalio revoliucijos ir reikalavo iš visų socialistinių partijų atstovų suformuoti „vienarūšę socialistinę vyriausybę“, liaudies komisaro postas liko nepakeistas. Vėliau, 1918 m. sausio mėn., bolševikams pavyko suskaidyti geležinkelių profesinę sąjungą, lygiagrečiai su Vikželiu sudarant Vykdomąjį komitetą Vikzhedor, kurį daugiausia sudarė bolševikai ir kairiosios socialinės revoliucionieriai. Iki 1918 m. kovo Vikželio pasipriešinimas buvo galutinai palaužtas, o pagrindinės Vikželio ir Vikžedoro galios buvo perduotos Geležinkelių liaudies komisariatui.

Karo ir jūrų reikalų liaudies komisariatas buvo suformuotas kaip valdyba, kurią sudarė Antonovas-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. 1918 m. balandį šis komitetas faktiškai nustojo egzistavęs.

Remiantis pirmojo švietimo liaudies komisaro Lunačarskio A. V. atsiminimais, pirmoji Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo iš esmės atsitiktinė, o sąrašo svarstymą lydėjo Lenino komentarai: „Jei jie pasirodys netinkami, mes padarysime. sugebėti pasikeisti“. Kaip rašė pirmasis teisingumo liaudies komisaras bolševikas Lomovas (G. I. Oppokovas), jo žinios apie teisingumą daugiausia apėmė išsamias žinias apie caro kalėjimus su režimo ypatumais, „mes žinojome, kur jie muša, kaip muša, kur ir kaip juos susodino į pataisos kamerą, bet mes nemokėjome valdyti valstybės“.

Daugelis pirmosios sudėties Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos liaudies komisarų buvo represuoti praėjusio amžiaus ketvirtajame dešimtmetyje.

Valstybinė labdara (nuo 1918-04-26 - Socialinė apsauga; NKSO 1919-11-04 sujungta su NK Darbo, 1920-04-26 padalinta):

Sovietų Rusijos liaudies komisarų tarybos nacionalinė sudėtis vis dar yra spėlionių objektas.

Kitas sukčiavimo būdas – daugybės liaudies komisariatų išradimas, kurių niekada nebuvo. Taigi, Andrejus Dikis minimų liaudies komisariatų sąraše niekada neegzistavo kultų, rinkimų, pabėgėlių, higienos liaudies komisariatų. Volodarskis minimas kaip spaudos liaudies komisaras; Tiesą sakant, jis tikrai buvo spaudos, propagandos ir agitacijos komisaras, bet ne liaudies komisaras, Liaudies komisarų tarybos (tai yra iš tikrųjų vyriausybės) narys, o Šiaurės komunų sąjungos komisaras ( regioninė sovietų asociacija), aktyvus bolševikų dekreto dėl spaudos propaguotojas.

Ir, priešingai, sąraše nėra, pavyzdžiui, realaus Geležinkelių liaudies komisariato ir Pašto ir telegrafo liaudies komisariato. Dėl to net liaudies komisariatų skaičius nesutinka su Andrejumi Dikiu: jis mini skaičių 20, nors pirmoje kompozicijoje buvo 14 žmonių, 1918 metais skaičius padidintas iki 18.

Kai kurios pozicijos nurodytos neteisingai. Taigi Petrosoviečio pirmininkas G. E. Zinovjevas minimas kaip vidaus reikalų liaudies komisaras, nors šių pareigų niekada neužėmė. Pašto ir telegrafo liaudies komisarui Prošjanui (čia – „Protianas“) paskirta „žemės ūkio“ vadovybė.

Žydiškumas buvo savavališkai priskirtas daugeliui asmenų, pavyzdžiui, rusų bajorui A. V. Lunacharskiui, estui, kuris taip ir nepateko į valdžią, arba Lilinai (Bernšteinui) Z. I., kuri taip pat nebuvo Liaudies komisarų tarybos narė, bet dirbo. kaip Petrosovietinio Vykdomojo komiteto Visuomenės švietimo skyriaus vedėjas Kaufmanas (galbūt turi galvoje kariūną A. A. Kaufmaną, kai kurių šaltinių teigimu, kurį bolševikai įtraukė kaip ekspertą plėtojant žemės reformą, bet niekada). įstojo į Liaudies komisarų tarybą).

Sąraše taip pat minimi du kairieji socialiniai revoliucionieriai, kurių nebolševizmas niekaip nenurodytas: teisingumo liaudies komisaras Steinbergas I. Z. (vadinamas „I. Steinberg“) ir pašto ir telegrafų liaudies komisaras Prošjanas P. P., vadinamas „ Protian-Agriculture“. Abu politikai itin neigiamai atsiliepė apie bolševikų politiką po spalio mėnesio. Gukovskis I. E. iki revoliucijos priklausė menševikams - „likvidatoriams“ ir finansų liaudies komisaro pareigas priėmė tik spaudžiamas Lenino.

Lygiai taip pat – galbūt ne be A. R. Gotzo „mėgdžiojimo“ – Trockis, gebantis įžvalgiai, tvirtino, kad komentuodamas šią Trockio „poziciją“, dabartinis jo karštas gerbėjas V. Z. Rogovinas visų pirma siekia įtikinti skaitytojus, kad tas Levas Davidovičius. neva buvo netroškęs valdžios, turėjo tvirtą ketinimą. Bet šie argumentai skirti visiškai paprastam žmogui, nes juk Trockis niekada neatsisakė narystės Centro komitete ir Politbiure, o Politbiuro narys buvo nepalyginamai aukščiau valdžios hierarchijoje už bet kurį liaudies komisarą! O Trockis, beje, neslėpė didelio pasipiktinimo, kai 1926 metais buvo „atleistas nuo politinio biuro nario pareigų“...

„Pirmojoje revoliucinėje vyriausybėje neturi būti nė vieno žydo, nes priešingu atveju reakcingoji propaganda pavaizduos Spalio revoliuciją kaip „žydų revoliuciją“...„po perversmo likti už vyriausybės ribų ir... sutiko užimti vyriausybės postus tik primygtinai Centro komiteto reikalavimu“

2013 m., kalbėdamas apie Schneerson kolekciją Maskvos žydų muziejuje ir tolerancijos centre, prezidentas Rusijos Federacija V. V. Putinas pažymėjo, kad „

„Jei atmestume pseudomokslininkų, kurie žino, kaip rasti, spėjimus žydų kilmės kiekvienam revoliucionieriui pasirodo, kad pirmoje Liaudies komisarų tarybos (SNK) sudėtyje žydų buvo 8 %: iš 16 jos narių tik Leonas Trockis buvo žydas. RSFSR vyriausybėje 1917–1922 m. žydų buvo 12% (šeši žmonės iš 50). Jei nekalbame tik apie vyriausybę, tai RSDLP CK (b) 1917 m. spalio išvakarėse žydų buvo 20% (6 iš 30), o pirmoje politinio biuro sudėtyje. RKP CK (b) - 40% (3 iš 7).

RSFSR liaudies komisarų taryba (RSFSR liaudies komisarų taryba, RSFSR liaudies komisarų taryba)- Vyriausybės pavadinimas iki 1946 m. ​​Tarybą sudarė liaudies komisarai, vadovavę liaudies komisariatams (liaudies komisariatams, NK). Po susikūrimo panašus organas buvo sukurtas sąjungos lygmeniu.

Istorija

Liaudies komisarų taryba (SNK) buvo suformuota vadovaujantis „Dekretu dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtu II visos Rusijos darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavime spalio 27 d. , 1917 m. Prieš pat valdžios užėmimą revoliucijos dieną Centrinis komitetas taip pat nurodė Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiąja SR ir pradėti su jais derybas dėl vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu kairiesiems SR buvo pasiūlyta patekti į vyriausybę, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistų-revoliucionierių frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę. Buvo pasiūlytas pavadinimas „Liaudies komisarų taryba“: valdžia Sankt Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.
- Kaip tai pavadinti? - Jis kalbėjo garsiai. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nušiuręs vardas.
– Galėtume būti komisarais, pasiūliau, bet dabar komisarų per daug. Gal aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar įmanoma „liaudiškai“?
– Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai pavyktų. O kaip visa valdžia?
– Liaudies komisarų taryba?
– Liaudies komisarų taryba, pakėlė Leninas, yra puiki: siaubingai kvepia revoliucija. Pagal 1918 m. Konstituciją ji buvo vadinama RSFSR liaudies komisarų taryba.
Liaudies komisarų taryba buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėjęs visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, kartu derindamas įstatymų leidžiamąsias, administracines ir vykdomąsias funkcijas. Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. . Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai. Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų skyrius, kuris rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. 1921 m. reikalų administravimo darbuotojus sudarė 135 žmonės. (SSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo 1946 m. ​​kovo 23 d. Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į Ministrų Tarybą.

Veikla

Pagal 1918-10-07 RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra: bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdžios šakų tvarkymas (35, 37 straipsniai), įstatymų leidybos aktų leidimas ir priemonių ėmimasis. „būtinas teisingam ir greitam valstybės gyvenimo eigai“. (38 straipsnis) Liaudies komisaras turi teisę vienas priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis). Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus praneša Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (39 straipsnis), turintis teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 straipsnis). Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18). Toliau pateikiamas RSFSR Liaudies komisarų tarybos liaudies komisariatų sąrašas pagal 1918-10-07 RSFSR konstituciją:

• Užsienio reikalams;
• Kariniams reikalams;
• Jūrų reikalai;
• Autorius vidaus reikalų;
• Teisingumas;
• Darbo;
• Socialinė apsauga;
• Nušvitimas;
• paštas ir telegrafas;
• Dėl tautybių reikalų;
• Autorius finansinius reikalus;
• Bendravimo būdai;
• Prekyba ir pramonė;
• maistas;
• Valstybės kontrolė;
• Aukščiausioji Taryba Nacionalinė ekonomika;
• Sveikata.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis). 1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tampa Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nustatė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija. Šis momentas Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjunginiams departamentams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

• vidaus prekyba;
• Darbo;
• Finansai;
• Vidaus reikalų;
• Teisingumas;
• Nušvitimas;
• Sveikata;
• Žemdirbystė;
• Socialinė apsauga;
• VSNKh.

Dabar į RSFSR liaudies komisarų tarybą su sprendžiamojo ar patariamojo balso teise buvo priskirti įgalioti SSRS liaudies komisariatai prie RSFSR Vyriausybės. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. (Pagal SU informaciją, 1924, N 70, str. 691.) Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turi vieną reikalų administraciją. (Pagal TSRS TsGAOR medžiagą, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Įvedus 1937 m. sausio 21 d. RSFSR Konstituciją, Liaudies komisarų taryba RSFSR yra atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, laikotarpiu tarp jos sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204):

• Maisto pramone;
• lengvoji pramonė;
• Miško pramonė;
• Žemdirbystė;
• Grūdų valstybiniai ūkiai;
• gyvulininkystės ūkiai;
• Finansai;
• vidaus prekyba;
• Teisingumas;
• Sveikata;
• Nušvitimas;
• vietinė pramonė;
• Komunalinės paslaugos;
• Socialinė apsauga.

Liaudies komisarų taryboje taip pat buvo RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.

Sparčiai besivystantys revoliuciniai 1917 m. spalio įvykiai reikalavo aiškus veiksmas naujosios vyriausybės vadovų. Reikėjo ne tik kontroliuoti visus valstybės gyvenimo aspektus, bet ir efektyviai juos valdyti. Situaciją komplikavo prasidėjęs pilietinis konfliktas, Pirmojo pasaulinio karo sukeltas niokojimas ekonomikoje ir ūkyje.

AT sunkiausiomis sąlygomis Konfrontacija ir kova tarp skirtingų politinių jėgų, Antrasis visos Rusijos sovietų suvažiavimas priėmė ir dekretu patvirtino sprendimą sukurti paskirstymo organą, vadinamą Liaudies komisarų taryba.

Rezoliuciją, reglamentuojančią šio organo kūrimo tvarką, tačiau, kaip ir „liaudies komisaro“ apibrėžimą, visiškai parengė Vladimiras Leninas. Nepaisant to, prieš SNK buvo laikomas laikinuoju komitetu.

Taip susikūrė naujosios valstybės valdžia. Tai pažymėjo formavimosi pradžią centrinė sistema valdžia ir jos institucijos. Priimtame nutarime buvo nustatyti pagrindiniai principai, kuriais vadovaujantis buvo vykdomas valdžios organo organizavimas ir tolesnė veikla.

Komisijos narių kūrimas tapo gairės revoliucija. Jis pademonstravo į valdžią atėjusių žmonių gebėjimą organizuotis efektyviai spręsti šalies valdymo problemas. Be to, spalio 27 dieną Kongreso priimtas sprendimas tapo atspirties tašku naujos valstybės kūrimo istorijai.

Liaudies komisarų taryboje buvo 15 atstovų. Jie pasiskirstė tarpusavyje vadovaujančias pareigas pagal pagrindines valdymo šakas. Taigi visos ekonominės ir ekonominės plėtros sferos, įskaitant užsienio atstovybės, laivyno kompleksas ir tautybių reikalai, buvo sutelkti vienos politinės jėgos rankose. Vyriausybei vadovavo V.I. Leninas. Narystę priėmė V. A. Antonovas-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunačarskis, I. V. Stalinas ir kt.

Liaudies komisarų tarybos kūrimo metu geležinkelių skyrius laikinai buvo be teisėto komisaro. To priežastis buvo Vikzhelio bandymas perimti pramonės valdymą į savo rankas. Kol problema nebuvo išspręsta, naujas susitikimas buvo atidėtas.

Jis tapo pirmąja liaudies vyriausybe ir parodė darbininkų-valstiečių klasės gebėjimą kurti administracines struktūras. Tokio kūno išvaizda liudijo išėjimą iš esmės naujas lygis valdžios organizavimas. Vyriausybės veikla buvo grindžiama liaudies demokratijos ir kolegialumo principais priimant svarbius sprendimus, o vadovaujamasis vaidmuo teko partijai. Tarp valdžios ir žmonių užsimezgė glaudūs santykiai. Verta paminėti, kad Liaudies komisarų taryba, remiantis Visos Rusijos kongreso sprendimu, buvo atskaitinga institucija. Kiti atidžiai sekė jo veiklą. galios struktūros, įskaitant visos Rusijos sovietų kongresą.

Naujos vyriausybės sukūrimas pažymėjo revoliucinių jėgų pergalę Rusijoje.

Liaudies komisarų taryba (1917-1937) ir jos funkcinė veikla.

Sovietų Sąjungos istorija valdo vyriausybė kilęs iš II sovietų suvažiavimo. Ji susitiko lūžio taške, kai Petrogradas buvo sukilėlių darbininkų ir valstiečių rankose, o Žiemos rūmų, kur posėdžiavo buržuazinė Laikinoji vyriausybė, sukilėliai dar nebuvo užėmę. Kūrimas nauja sistema valstybės valdymas prasidėjo nuo tam tikrų politinių postulatų kūrimo ir paskelbimo. Šia prasme pirmasis „administracinis“ naujos besikuriančios valdžios dokumentas turėtų būti pripažintas II sovietų suvažiavimo kreipimusi „Darbininkams, kareiviams, valstiečiams! sovietų valdžia, t.y. Sovietų valstybės susikūrimas. Taip pat suformuluotos pagrindinės vidaus ir užsienio politika nauja būsena:

taikos įvedimas, neatlygintinas žemės perdavimas valstiečiams, darbininkų gamybos kontrolės įvedimas, kariuomenės demokratizavimas ir kt. Kitą dieną, spalio 26 d., šios programinės tezės buvo sukonkretintos ir įkūnytos pirmuosiuose 2014 m. sovietų valdžia – „Apie taiką“ ir „Sausumoje“. Kitu dekretu buvo suformuota pirmoji sovietų vyriausybė. Suvažiavimo nutarime buvo rašoma: „Iki Steigiamojo Seimo sušaukimo sudaryti krašto valdymui laikinąją darbininkų ir valstiečių vyriausybę, kuri vadinsis Liaudies komisarų taryba. Atskirų valstybės gyvenimo šakų tvarkymas pavestas komisijoms, kurių sudėtis turėtų užtikrinti suvažiavimo paskelbtos programos įgyvendinimą. Dekretu buvo įsteigti šie liaudies komisariatai: žemės ūkio, darbo, karo ir jūrų reikalų, prekybos ir pramonės, visuomenės švietimo, finansų, užsienio reikalų, teisingumo, maisto, pašto ir telegrafo, tautybių ir geležinkelių reikalų. Liaudies komisarų veiklos kontrolė ir teisė juos atleisti priklausė Sovietų suvažiavimui ir jo Centriniam vykdomajam komitetui.

Sovietinis valstybingumas gimė stipriai veikiant visuomenėje vyravusioms demokratinėms nuotaikoms. Tame pačiame II sovietų suvažiavime V.I. Leninas teigė, kad bolševikai siekė sukurti valstybę, kurioje „vyriausybė visada būtų kontroliuojama vieša nuomonė savo šalies... Pagal mūsų idėją, – sakė jis, – valstybė yra stipri masių sąmoningumu. Jis stiprus, kai masės viską žino, gali viską teisti ir sąmoningai į viską eiti. Tokia plataus masto demokratija turėjo būti pasiekta pritraukiant mases į valdžią.

Ar naujos valdžios atsiradimas Rusijoje ir naujos valdymo sistemos sukūrimas yra natūralu? Literatūroje galima susidurti su požiūriu, kad II sovietų suvažiavimo sprendimai buvo neteisėti dėl jo nepakankamo reprezentatyvumo. Išties atstovavimas suvažiavime buvo ne visos šalies mastu, o klasinis: tai buvo darbininkų ir karių deputatų suvažiavimas. Valstiečių tarybų suvažiavimas susirinko atskirai, o Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvienijimas įvyko tik 1918 m. sausį. Vis dėlto tokie globalūs pokyčiai šalies gyvenime negalėjo įvykti be priežasties. Antrasis sovietų suvažiavimas neabejotinai buvo sukilėlių, revoliucinių masių organas, atstovaujantis praktiškai visai šaliai ir visiems daugiau ar mažiau reikšmingiems nacionaliniams regionams. Suvažiavimas išreiškė organizuotiausios ir socialiai aktyviausios visuomenės dalies, kuri norėjo pokyčių, valią geresnis gyvenimas ir aktyviai jų siekė. Nors kongresas buvo visos Rusijos, jis nebuvo ir negalėjo būti visos šalies mastu.

Sovietinė valdymo sistema gimė daugiapartinėje sistemoje. Tyrėjų teigimu, jų buvo apie 300 politinės partijos kuriuos sąlyginai galima suskirstyti į regioninius, nacionalinius ir visos Rusijos. Pastarųjų buvo apie 60. Antrojo sovietų suvažiavimo sudėtis pagal partinę priklausomybę, kaip žinia, daugiausia buvo bolševikinė. Tačiau ten buvo atstovaujamos ir kitos socialistų bei liberalų partijos. Bolševikų pozicijos dar labiau sustiprėjo, kai suvažiavimą paliko dešiniųjų socialistų-revoliucionierių, menševikų ir bundistų atstovai. Jie reikalavo, kad forumas būtų sustabdytas, nes, jų nuomone, valdžią užgrobė Lenino šalininkai. Daugiau nei 400 vietinių sovietų iš didžiausių pramonės ir politiniai centraišalyse.

Suvažiavimas suformavo aukščiausią ir centrinę valdžią. aukščiausias kūnas Buvo paskelbtas visos Rusijos sovietų kongresas. Jis galėjo spręsti bet kokius valstybės valdžios ir administravimo klausimus. Kongresas sukūrė Visos Rusijos centrinį vykdomąjį komitetą (VTsIK), kuris veikė kaip aukščiausia valdžia tarp sovietų suvažiavimų. Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas buvo sukurtas remiantis proporcingu atstovavimu visoms kongreso partinėms frakcijoms. Iš 101 visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmosios sudėties nario 62 buvo bolševikai, 29 kairieji socialistai-revoliucionieriai, 6 menševikai-internacionalistai, 3 Ukrainos socialistai ir 1 maksimalistas socialistas-revoliucionierius. Bolševikas L. B. buvo išrinktas Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininku. Kamenevas. Centrine valdžia tapo Antrojo sovietų suvažiavimo sprendimu suformuota vyriausybė – Liaudies komisarų taryba (Sovnarkom, SNK). Jai taip pat vadovavo bolševikas V.I. Leninas. Kairieji socialistai-revoliucionieriai ir menševikai-internacionalistai gavo pasiūlymą prisijungti prie vyriausybės, bet jie atsisakė. skiriamasis ženklas naujos valdžios institucijos ir administracija buvo įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios funkcijų derinys. Įstatymo galią turėjo ne tik Tarybų suvažiavimo ir Visos Rusijos Centrinio Vykdomojo komiteto nutarimai, bet ir Liaudies komisarų tarybos dekretai, net atskirų liaudies komisariatų aktai.

Taigi II sovietų suvažiavimas paskelbė apie naujos valstybės sukūrimą, formavo valdžią ir administraciją. Kongresas suformulavo daugiausia Bendri principai sovietinio valstybingumo organizavimą ir padėjo pamatus naujos valstybės valdymo sistemos sukūrimui.

Valdžią užgrobę bolševikai ieškojo būdų plėsti jos socialinę bazę. Tuo tikslu jie derėjosi su kairiųjų SR lyderiais dėl jų patekimo į Liaudies komisarų tarybą sąlygų. 1917 m. lapkričio pradžioje, 1917 m plenarinis posėdis Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas priėmė kompromisinį nutarimą „Dėl socialistinių partijų susitarimo sąlygų“. Jame pabrėžta, kad susitarimas įmanomas tik tuo atveju, jei II sovietų suvažiavimas bus pripažintas „vieninteliu jėgos šaltiniu“ ir bus pripažinta „sovietų valdžios programa, išreikšta dekretuose dėl žemės, taikos“.

Bolševikų ir kairiųjų SR derybos baigėsi 1917 m. gruodžio mėn., kai buvo sukurta koalicinė vyriausybė. SNK kartu su bolševikais buvo septyni kairiosios socialistų-revoliucijos partijos atstovai. Jie vadovavo Žemės ūkio (A. L. Kolegajevas), Pašto ir telegrafo (P. P. Prošjanas), Vietos valdžios (V. E. Trutovskis), Turto (V. A. Karelinas) ir Teisingumo (I. Z. Steinbergas) komisariatams. Be to, V.A. Aglasovas ir A.I. Deimantai tapo liaudies komisarais be portfelio (su lemiamu balsu). Pirmasis buvo Vidaus reikalų liaudies komisariato valdybos narys, antrasis – Finansų liaudies komisariato. Kairieji socialiniai revoliucionieriai, užėmę svarbias pareigas ministrų kabinete, kaip ir bolševikai, revoliucijos sąlygomis buvo atsakingi už pagrindines valdžios veiklos sritis. Tai leido plėsti socialinę bazę valdymo procesai ir tuo sustiprinti valstybės valdžią. Aljansas su kairiaisiais socialistais-revoliucionieriais paliko pastebimą pėdsaką pirmųjų sovietų valdžios mėnesių administracinėje praktikoje. Kairiųjų SR atstovai buvo įtraukti ne tik į centrinius valdymo organus, bet ir į nacionalinių respublikų vyriausybes, kovos su kontrrevoliucija organų revoliucinius komitetus, kariuomenės dalinių vadovybę. Jiems tiesiogiai dalyvaujant, buvo parengta „Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracija“, kurią priėmė III visos Rusijos sovietų suvažiavimas, paskelbęs Rusiją Tarybų Respublika. Kairieji SR kartu su bolševikais Visos Rusijos centriniame vykdomajame komitete vienbalsiai balsavo už Steigiamojo susirinkimo paleidimą.

Blokas su kairiosiomis SR leido bolševikams išspręsti svarbiausią politinį ir administracinį uždavinį – sujungti Darbininkų ir karių deputatų tarybas su Valstiečių deputatų tarybomis. Susivienijimas įvyko III visos Rusijos sovietų suvažiavime 1918 m. sausio mėn. Suvažiavime buvo išrinkta nauja Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto sudėtis, kurią sudarė 160 bolševikų ir 125 kairiųjų socialinių revoliucionierių.

Tačiau sąjunga su kairiaisiais SR buvo trumpalaikė. 1918 m. kovo 18 d., nepripažindamas ratifikavimo Bresto taika, kairieji SR paliko vyriausybę

RSFSR liaudies komisarų taryba (RSFSR Liaudies komisarų taryba, SNK RSFSR) – Rusijos Sovietų Federacinės Socialistinės Respublikos vyriausybės nuo 1917 m. spalio revoliucijos iki 1946 m. ​​pavadinimas. komisariatai (liaudies komisariatai, NK). Panašios Liaudies komisarų tarybos buvo sukurtos ir kitose sovietinėse respublikose; formuojantis SSRS, sąjunginiu lygiu buvo sukurta ir SSRS liaudies komisarų taryba.

Bendra informacija

Liaudies komisarų taryba (SNK) buvo suformuota vadovaujantis „Dekretu dėl Liaudies komisarų tarybos įsteigimo“, priimtu II visos Rusijos darbininkų, karių ir valstiečių deputatų tarybų suvažiavime spalio 27 d. , 1917 m.

Prieš pat valdžios užgrobimą revoliucijos dieną bolševikų centrinis komitetas nurodė Kamenevui ir Winteriui (Berzinui) užmegzti politinį ryšį su kairiąja SR ir pradėti su jais derybas dėl vyriausybės sudėties. Antrojo sovietų suvažiavimo metu bolševikai siūlė kairiesiems SR patekti į vyriausybę, tačiau jie atsisakė. Dešiniųjų socialistų-revoliucionierių ir menševikų frakcijos pasitraukė iš Antrojo sovietų suvažiavimo pačioje jo darbo pradžioje – prieš sudarant vyriausybę. Bolševikai buvo priversti suformuoti vienpartinę vyriausybę.

Pavadinimą „Liaudies komisarų taryba“ pasiūlė Trockis:

Valdžia Peterburge iškovota. Turime suformuoti vyriausybę.

Kaip tai pavadinti? Leninas garsiai samprotavo. Tik ne ministrai: tai niekšiškas, nušiuręs vardas.

Tai gali būti komisarai, pasiūliau, bet dabar komisarų per daug. Gal aukštieji komisarai? Ne, „aukščiausias“ skamba blogai. Ar įmanoma „liaudiškai“?

Liaudies komisarai? Na, tai tikriausiai pavyktų. O kaip visa valdžia?

Liaudies komisarų taryba?

Liaudies komisarų taryba, antrino Leninas, yra puiki: siaubingai kvepia revoliucija.

Liaudies komisarų taryba prarado laikinojo valdymo organo pobūdį po Steigiamojo Seimo paleidimo, kuris buvo teisiškai įtvirtintas 1918 m. RSFSR Konstitucijoje. RSFSR reikalų bendrojo valdymo organas, kuris RSFSR Konstitucijoje buvo vadinamas „Liaudies komisarų taryba“ arba „Darbininkų ir valstiečių vyriausybe“, buvo aukščiausias RSFSR vykdomasis ir administracinis organas, turėdamas visą vykdomąją ir administracinę valdžią, teisę leisti dekretus, turinčius įstatymo galią, derindamas įstatymų leidžiamąją, administracinę ir vykdomąją funkcijas.

Liaudies komisarų tarybos svarstyti klausimai buvo sprendžiami paprasta balsų dauguma. Posėdžiuose dalyvavo Vyriausybės nariai, Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto pirmininkas, Liaudies komisarų tarybos reikalų tvarkytojas ir sekretoriai, skyrių atstovai.

Nuolatinis RSFSR Liaudies komisarų tarybos darbo organas buvo reikalų skyrius, kuris rengdavo klausimus Liaudies komisarų tarybos ir jos nuolatinių komitetų posėdžiams, priimdavo delegacijas. 1921 m. reikalų administravimo darbuotojus sudarė 135 žmonės. (SSRS TsGAOR duomenimis, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

1946 m. ​​kovo 23 d. RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo dekretu RSFSR Liaudies komisarų taryba buvo pertvarkyta į RSFSR Ministrų Tarybą.

[taisyti] RSFSR Liaudies komisarų tarybos teisinė bazė

Pagal 1918 m. liepos 10 d. RSFSR Konstituciją Liaudies komisarų tarybos veikla yra tokia:

bendrųjų RSFSR reikalų tvarkymas, atskirų valdžios šakų tvarkymas (35, 37 str.)

teisės aktų leidimas ir priemonių, „būtinų reguliariam ir greitam visuomenės gyvenimo eigai“, priėmimas. (38 str.)

Liaudies komisaras turi teisę vienas priimti sprendimus visais komisariato kompetencijai priklausančiais klausimais, atkreipdamas į juos kolegijos dėmesį (45 straipsnis).

Apie visus priimtus Liaudies komisarų tarybos nutarimus ir sprendimus praneša Visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas (39 straipsnis), turintis teisę sustabdyti ir panaikinti Liaudies komisarų tarybos sprendimą ar sprendimą (40 straipsnis).

Kuriama 17 liaudies komisariatų (Konstitucijoje šis skaičius nurodytas klaidingai, nes 43 straipsnyje pateiktame sąraše jų yra 18).

dėl užsienio reikalų;

apie karinius reikalus;

jūrų reikalams;

vidaus reikalams;

socialinė apsauga;

išsilavinimas;

paštas ir telegrafas;

dėl tautybių reikalų;

finansiniams reikalams;

ryšio priemonės;

Žemdirbystė;

prekyba ir pramonė;

maistas;

Valstybės kontrolė;

Aukščiausioji Liaudies ūkio taryba;

sveikatos apsauga.

Prie kiekvieno liaudies komisaro ir jam vadovaujant sudaroma kolegija, kurios narius tvirtina Liaudies komisarų taryba (44 straipsnis).

1922 m. gruodžio mėn. susikūrus SSRS ir sukūrus sąjunginę vyriausybę, RSFSR liaudies komisarų taryba tampa Rusijos Federacijos valstybės valdžios vykdomąja ir administracine institucija. Liaudies komisarų tarybos organizaciją, sudėtį, kompetenciją ir veiklos tvarką nustatė 1924 m. SSRS Konstitucija ir 1925 m. RSFSR Konstitucija.

Nuo tada Liaudies komisarų tarybos sudėtis buvo pakeista dėl tam tikrų įgaliojimų perdavimo sąjungininkams. Įsteigta 11 liaudies komisariatų:

vidaus prekyba;

finansų

vidaus reikalų

nušvitimas

sveikatos apsauga

Žemdirbystė

socialinė apsauga

Dabar į RSFSR liaudies komisarų tarybą su sprendžiamojo ar patariamojo balso teise buvo priskirti įgalioti SSRS liaudies komisariatai prie RSFSR Vyriausybės. RSFSR Liaudies komisarų taryba savo ruožtu paskyrė nuolatinį atstovą SSRS liaudies komisarų tarybai. (Pagal SU informaciją, 1924, N 70, str. 691.) Nuo 1924 m. vasario 22 d. RSFSR liaudies komisarų taryba ir SSRS liaudies komisarų taryba turi vieną reikalų administraciją. (Remiantis SSRS TsGAOR medžiaga, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Įvedus 1937 m. sausio 21 d. RSFSR Konstituciją, RSFSR Liaudies komisarų taryba yra atskaitinga tik RSFSR Aukščiausiajai Tarybai, laikotarpiu tarp jos sesijų - RSFSR Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumui. RSFSR.

Nuo 1937 m. spalio 5 d. RSFSR liaudies komisarų tarybos sudėtį sudaro 13 liaudies komisariatų (RSFSR centrinės valstybės administracijos duomenys, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204):

Maisto pramone

lengvoji pramonė

medienos pramonė

Žemdirbystė

grūdų valstybiniai ūkiai

gyvulininkystės ūkiai

finansų

vidaus prekyba

sveikatos apsauga

nušvitimas

vietinė pramonė

Komunalinės paslaugos

socialinė apsauga

Liaudies komisarų taryboje taip pat buvo RSFSR Valstybinio planavimo komiteto pirmininkas ir Meno departamento prie RSFSR Liaudies komisarų tarybos vadovas.