Un corso di lezioni sul diritto doganale internazionale. Sdoganamento - un insieme di operazioni doganali e procedure doganali
Diritto doganale (lezioni)
1. Politica doganale, regolamentazione doganale e affari doganali. Sistema, principi e fonti del diritto doganale in Russia. Norme e rapporti dogana-legali. Materie di diritto doganale
1.1. Politica doganale, regolamentazione doganale e affari doganali
1.2. Concetto, oggetto, metodo e principi del diritto doganale
1.3. Sistema di diritto doganale
1.4. Norme e rapporti legali doganali
1.5. Fonti del diritto doganale
1.6. Materie di diritto doganale
2. Regolamentazione giuridica e principi di circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa
2.1. Principi di circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Russia
2.2. Caratteristiche della circolazione di merci e veicoli da parte di individui attraverso il confine doganale della Federazione Russa
3. Il concetto ei tipi di regimi doganali. Scelta e modifica del regime doganale. Utente (beneficiario) del regime doganale, suoi diritti e doveri. Caratteristiche giuridiche generali del regime doganale
3.1. Il concetto e le tipologie dei regimi doganali e le loro caratteristiche regolamentazione legale. Scelta e modifica del regime doganale. Utente (beneficiario) del regime doganale, suoi diritti e doveri
3.2. Caratteristiche giuridiche generali dei singoli regimi doganali
4. Base giuridica per la regolamentazione doganale e tariffaria. Finalità ed elementi della tariffa doganale. Il meccanismo di calcolo e pagamento dei dazi doganali. Nomenclatura merceologica dell'attività economica estera
4.1. Concetto e basi giuridiche della regolamentazione tariffaria. Tariffa doganale: concetto, obiettivi, elementi
4.2. Concetto, tipi, procedura per il calcolo e il pagamento dei pagamenti doganali
4.3. Nomenclatura merceologica dell'attività economica estera
5. Valore in dogana: concetto, scopo d'uso. Determinazione del paese di origine della merce. Determinazione del valore in dogana (valutazione in dogana). Valore in dogana nella regolamentazione non tariffaria.
5.1. Valore in dogana: concetto, scopo d'uso
5.2. Determinazione del paese di origine della merce
5.3. Metodi per determinare il valore in dogana
5.4. Uso del valore in dogana nella regolamentazione non tariffaria
6. Sdoganamento: concept, obiettivi, fasi, procedure generali e semplificate. operazioni preliminari. Dichiarazione: forma, luogo e ora di deposito della dichiarazione doganale. Partecipanti alla procedura di sdoganamento: dichiarante, agente doganale e vettore doganale
6.1. Il concetto di sdoganamento
6.2. Tipi di sdoganamento
6.3. Luogo, ora e regole di sdoganamento
6.5. corriere doganale
6.6. Modulo di dichiarazione per merci e veicoli
6.7. Procedura per la dichiarazione di merci e veicoli
7. Controllo doganale
7.1. Tipi di controllo doganale
7.2. Luogo e ora del controllo doganale
7.3. Procedura per il controllo doganale
8. Reati in materia doganale: la nozione, le caratteristiche giuridiche e la classificazione degli illeciti doganali. Struttura della violazione delle norme doganali. Responsabilità per violazione delle norme doganali
8.1. Il concetto di violazioni doganali
8.2. La tempestività dell'individuazione dei reati garantisce non solo la sua soppressione nelle prime fasi della commissione, ma anche il ripristino dei requisiti violati
8.3. Meccanismo per l'esame dei casi di violazione delle norme doganali
^
TEMA 1: DIRITTO DOGANALE: OGGETTO, METODO, NORME, FONTI E SOGGETTI
Politica doganale, regolamentazione doganale e affari doganali. Sistema, principi e fonti del diritto doganale in Russia. Norme e rapporti dogana-legali. Materie di diritto doganale..
§ 1. Politica doganale, regolamentazione doganale e affari doganali
La politica doganale è un sistema di misure economiche, legali, organizzative e altre misure su larga scala attuate dallo stato e finalizzate alla regolamentazione completa delle relazioni doganali e all'attuazione degli interessi economici interni ed esteri della Russia.
La politica doganale è parte integrante della politica economica estera di ogni Stato: regola gli scambi di merci tra paesi, esercitando un'influenza economica e politica sia sui mercati dei paesi partner che sulle loro politiche, anche economiche e commerciali. La politica doganale dello stato contribuisce all'espansione dei legami economici, all'aumento del volume delle operazioni di commercio estero, ad es. tutto ciò che è in qualche modo mediato nelle attività delle autorità doganali.
Uno dei principi fondamentali della politica doganale è la sua unità in tutta la Federazione Russa. Ciò esclude la possibilità di una sua divisione tra la Federazione ei suoi sudditi.
Il principio di unità della politica doganale determina l'attribuzione della regolamentazione doganale alla giurisdizione della Federazione Russa. Ai sensi dell'art. 74 Cost., che è direttamente connesso alla caratterizzazione della politica doganale, nonché della normativa doganale: 1) sul territorio della Russia, l'istituzione di frontiere doganali, dazi, diritti ed ogni altro ostacolo alla libera circolazione delle merci, non sono ammessi servizi e risorse finanziarie; 2) possono essere introdotte restrizioni alla circolazione di beni e servizi, in conformità con la legge federale, se necessario per garantire la sicurezza, proteggere la vita e la salute umana, proteggere la natura ei valori culturali.
Per quanto riguarda le entità costitutive della Federazione Russa, è consigliabile tenere conto delle loro esigenze e interessi in ogni modo possibile, nonché fare affidamento sulla loro assistenza informativa e di consulenza nel corso della preparazione dei documenti normativi nel campo delle dogane. Un tale approccio agli interessi dei soggetti della Federazione Russa è attuato in una serie di decreti del Presidente della Federazione Russa e risoluzioni del governo della Federazione Russa su questioni doganali.
La politica doganale predetermina le direzioni principali della regolamentazione doganale e degli affari doganali.
Secondo la Parte 1. L'art. 1 del Codice del lavoro, la regolamentazione doganale consiste nello stabilire la procedura e le regole in base alle quali le persone esercitano il diritto di spostare merci e veicoli attraverso il confine doganale della Russia. In altre parole, lo Stato, con l'ausilio delle norme di diritto, determina quelle disposizioni che sono soggette all'attuazione da parte di persone fisiche e giuridiche quando si spostano merci oltre confine. La totalità di queste norme è il contenuto della legislazione doganale.
Per quanto riguarda la dogana, condizioni moderneè un campo di conoscenza in sviluppo dinamico, basato su un'istituzione complessa e organicamente unificata, che fa parte del sistema di potere esecutivo. L'attuazione dell'attività economica estera è impossibile al di fuori dell'applicazione delle basi della dogana, poiché l'attraversamento del confine e il passaggio di merci varie attraverso di esso significa sempre interazione con il sistema doganale.
Secondo la parte 2 dell'articolo 1 del codice doganale, la dogana è un insieme di metodi e mezzi per garantire il rispetto della regolamentazione delle tariffe doganali e dei divieti e restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale.
Gli elementi dell'attività doganale includono:
operazioni doganali;
Procedure doganali;
Tariffa doganale;
Statistiche doganali.
Le operazioni doganali, ai sensi del comma 20 dell'art. 11 del Codice del Lavoro, - atti individuali nei confronti di merci e veicoli compiuti da persone e autorità doganali durante lo sdoganamento. Si applicano ugualmente indipendentemente dai paesi di origine, partenza, destinazione delle merci. Le operazioni doganali comprendono il pagamento dei dazi doganali, l'attuazione del controllo doganale, lo svincolo delle merci da parte delle autorità doganali.
Le procedure doganali sono un insieme di disposizioni che prevedono la procedura per l'esecuzione delle operazioni doganali e determinano la posizione delle merci e dei veicoli ai fini doganali. Questi includono; transito doganale interno, custodia temporanea, selezione e utilizzo di regimi doganali, ecc. Le procedure doganali sono spesso denominate formalità doganali e la loro esecuzione di solito avviene durante lo sdoganamento delle merci che transitano attraverso il confine.
In sostanza, le operazioni e le procedure doganali sono i poteri che devono essere esercitati dai soggetti di attività economica estera (altri interessati) e dalle autorità doganali quando si spostano merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa.
La tariffa doganale è uno strumento di politica commerciale e regolamento statale il mercato interno delle merci russe con il suo rapporto con il mercato mondiale. In quanto elemento dell'attività doganale, aiuta a determinare l'importo dei dazi doganali a carico del soggetto di attività economica estera. La base della tariffa doganale è la Nomenclatura Merceologica dell'Attività Economica Estera, che, ai sensi della Parte 2 dell'art. 39 del Codice del lavoro è utilizzato per attuare misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria del commercio estero e di altri tipi di attività economica estera. La sua essenza sta nel fatto che in relazione a ciascuna merce trasportata viene determinato il suo codice di classificazione, che incide sull'aliquota del dazio doganale. La nomenclatura delle merci dell'attività economica estera è approvata dal governo della Federazione Russa sulla base di pratica internazionale sistemi di classificazione delle merci.
Le statistiche doganali sono un elemento indipendente dell'attività doganale. Viene utilizzato per controllare la ricezione dei pagamenti doganali al bilancio federale, il controllo valutario, per analizzare lo stato, le dinamiche e le tendenze nello sviluppo del commercio estero della Federazione Russa, i suoi saldi commerciali e dei pagamenti e l'economia nel suo insieme.
Secondo la Parte 1. L'art. 26 del Codice del lavoro, le autorità doganali raccolgono ed elaborano informazioni sulla circolazione delle merci attraverso il confine doganale e forniscono dati statistici doganali al Presidente della Federazione Russa, all'Assemblea Federale della Federazione Russa, al Governo della Russia, ad altri organismi e organizzazioni internazionali.
Oggetto delle statistiche doganali sono tutte le merci la cui circolazione si riduce o aumenta risorse materiali Paesi. La raccolta e l'elaborazione di informazioni nel campo delle dogane consente di identificare i modelli nello sviluppo delle relazioni economiche estere; fattori che ne influenzano la dinamica; analizzare vari aspetti del commercio internazionale; prevedere ulteriori interrelazioni tra i soggetti dell'attività doganale.
Questi elementi dell'attività doganale sono attuati, di norma, sulla base del diritto doganale. Attraverso la politica doganale vengono attuati i principali compiti e le direzioni di sviluppo dell'attività doganale, formalizzati dalle leggi e dagli altri atti giuridici di riferimento.
§ 2. Concetto, oggetto, metodo e principi del diritto doganale
Il diritto doganale è al centro della regolamentazione doganale. È un mezzo di regolamentazione statale delle attività doganali sul territorio della Federazione Russa, poiché la regolamentazione legale è, in linea di principio, una regolamentazione statale. Senza diritto doganale, è impossibile creare un meccanismo doganale normalmente funzionante, che si basi sul sistema del potere esecutivo rappresentato dalle autorità doganali. Pertanto, la legge doganale fornisce un'interconnessione organica di tutti gli elementi che compongono l'attività doganale nella Federazione Russa.
Allo stato attuale, nelle condizioni di formazione di normali relazioni di mercato, lo stato russo è seriamente interessato alla presenza del diritto doganale come ramo giuridico indipendente. Il suo interesse risiede nella presenza di un approccio settoriale sistematico e stabile per determinare le basi legali, economiche e organizzative dell'attività doganale. Senza un tale approccio, è impossibile garantire la protezione della sovranità doganale e sicurezza economica Paesi.
Sfortunatamente, non c'è ancora unanimità tra gli avvocati sulla questione se esista un ramo così indipendente del diritto russo come il diritto doganale. Alcuni ritengono che si possa parlare solo di legislazione doganale. Altri esperti ritengono che il diritto doganale debba essere considerato un sottosettore (o anche una delle istituzioni) legge amministrativa.
Tali opinioni hanno il diritto di esistere, così come il concetto di un ramo relativamente indipendente del diritto doganale.
A nostro avviso, la più preferibile è la posizione che sottolinea la complessità del campo della legislazione doganale. Ci sono molte entità nel sistema del diritto che agiscono come branche complesse della legislazione: diritto commerciale, diritto commerciale. Le norme del diritto doganale comprendono fonti di vari rami del diritto. Ad esempio, l'istituto dei pagamenti doganali è regolato da norme finanziarie e legali, le attività di contrasto delle autorità doganali sono regolate da fonti di diritto amministrativo e penale.
Quindi, il diritto doganale è un ramo complesso della legislazione russa, che è un sistema di norme legali di vari rami, che sono stabilite dallo stato e hanno lo scopo di regolare le relazioni sociali relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale del Federazione Russa.
L'argomento del diritto doganale sono le relazioni pubbliche complesse. Questo circolo di relazioni è determinato dal contenuto stesso e dalla struttura dell'attività doganale, che, di fatto, funge da oggetto di regolamentazione giuridica.
La questione della disciplina del diritto doganale è la più complessa e una delle meno sviluppate della scienza giuridica. Solo poche pubblicazioni sulle questioni doganali hanno espresso opinioni in merito. Quindi, K. K. Sandrovsky ha osservato: "In relazione al diritto doganale, un tale argomento sono le relazioni sociali che sorgono in connessione con il regime doganale stabilito dallo stato e la condotta della politica doganale in generale". Lo svantaggio di questa definizione è che non riflette l'attività doganale nel suo insieme. L'attenzione è concentrata solo su una, seppur molto importante, parte centrale di essa (la politica doganale).
KK Sandrovsky è arrivato abbastanza vicino alla comprensione dell'argomento del diritto doganale, parlando della sfera doganale delle pubbliche relazioni e delle norme legali relative alle dogane. Tuttavia, questa analisi del problema, purtroppo, è finita; l'oggetto della regolamentazione nel suo insieme non è definito.
L'attività doganale nella sua composizione e struttura è un fenomeno complesso, sfaccettato e complesso. Pertanto, le pubbliche relazioni in materia doganale possono essere suddivise in gruppi che si differenziano per specificità significative e sono regolati dalle norme di diversi rami del diritto: costituzionale (stato); nella parte dominante - amministrativa e amministrativo-procedurale; civile, penale, del lavoro e di altro tipo e, in una certa misura, del diritto internazionale.
Se classifichiamo le relazioni sociali incluse nell'oggetto del diritto doganale, in base alla struttura dell'attività doganale, possono essere presentate nella forma seguente.
Il primo gruppo - le relazioni nel campo della politica doganale; il secondo - rapporti e principi relativi alla circolazione delle merci e dei veicoli attraverso la frontiera doganale; il terzo - i rapporti che caratterizzano lo status dei regimi doganali; quarto - i rapporti in materia di regolamentazione doganale e tariffaria; quinto - rapporti in materia di riscossione dei pagamenti doganali (entrate doganali federali); sesto - rapporti relativi allo sdoganamento; settimo - relazioni in materia di controllo doganale; ottavo - relazioni nel campo delle statistiche doganali e FEACN; nono - rapporti relativi al contrabbando e ad altri reati in materia doganale; decimo - rapporti relativi a violazioni delle norme doganali e responsabilità delle stesse; undicesimo - rapporti sorti in connessione con i procedimenti sui casi di violazione delle norme doganali; il dodicesimo - rapporti sorti in connessione con l'esame di casi di violazione delle norme doganali.
Ciò premesso, si possono distinguere i seguenti tratti in materia di disciplina del diritto doganale.
In primo luogo, i suddetti gruppi di relazioni sociali, regolati dalle norme dei diversi rami del diritto, presentano differenze qualitative.
In secondo luogo, il ruolo dominante è svolto dalle relazioni sociali relative alle attività gestionali, organizzative delle dogane e delle altre autorità esecutive, che sono regolate dalle norme del diritto amministrativo e processuale amministrativo.
In terzo luogo, le differenze significative che caratterizzano ciascuno dei suddetti gruppi determinano il loro relativo isolamento, una sorta di autonomia nell'assetto generale delle relazioni sociali che sono oggetto di regolamentazione del diritto doganale. Tuttavia, questo isolamento non significa l'isolamento di vari gruppi di classificazione. La loro interconnessione e interdipendenza derivano organicamente dalla natura e dalle caratteristiche del TC. Quest'ultimo, pur regolando i rapporti eterogenei in materia doganale nella sua accezione più ampia, funge però da atto giuridico unico (consolidato), giuridicamente e logicamente integrale, internamente concordato dalla legge. Il Codice doganale sintetizza la legislazione in materia doganale, essendo una base seria per evidenziare la totalità delle norme giuridiche che disciplinano le dogane come ramo del diritto e, in relazione ad essa, un fattore formativo del diritto.
Quindi, il principale segno distintivo dell'intera gamma delle relazioni sociali nel campo dei costumi è la loro natura complessa, l'eterogeneità dei diversi gruppi ei blocchi delle loro relazioni. L'attività doganale corrisponde al meccanismo della sua regolamentazione legale: il diritto doganale. Ma il concetto di meccanismo implica la considerazione della questione dei metodi di regolamentazione del diritto, senza chiarire le specificità di cui è impossibile distinguere tra i diversi rami del diritto.
Il metodo di regolamentazione giuridica riflette ed esprime in quale tipo di rapporti di volontà previsti dalla legge possono e devono trovarsi i partecipanti ai relativi rapporti giuridici, ad es. - come, nell'aspetto volitivo, un partecipante alla relazione può interagire con un altro.
La specificità dell'attività doganale come oggetto di regolamentazione di legge risiede nell'attività finalizzata dello Stato a regolare l'attività economica estera stabilendo la procedura e le condizioni per la circolazione delle merci e dei veicoli attraverso il confine doganale, pertanto, l'autorevole (imperativo) metodo prevale nella normativa doganale. Si manifesta nella definizione di tutti i tipi di prescrizioni, divieti e restrizioni obbligatorie.
Le istruzioni si esprimono nell'imposizione di dazi diretti sia alle autorità doganali che alle persone che effettuano la movimentazione delle merci per compiere determinati atti (ad esempio, di sdoganamento, ecc.) previsti dalla normativa doganale di riferimento.
I divieti sono le stesse prescrizioni, ma impongono ai partecipanti ai rapporti giuridici doganali di non compiere determinate azioni alle condizioni previste dalla norma giuridica (ad esempio, divieto di azioni che rientrino nei segni di violazione delle norme doganali , eccetera.). Accanto ai divieti sono previste anche diverse restrizioni (al servizio presso le autorità doganali, all'importazione di merci e veicoli, alla partecipazione a procedimenti per violazione delle norme doganali, ecc.).
Meno diffuso, ma ancora utilizzato nel diritto doganale e nel metodo dispositivo. Ma ciò si riferisce principalmente all'istituzione dei poteri di alcuni partecipanti ai rapporti giuridici doganali (ad esempio, il diritto di scegliere e modificare il regime doganale da parte di una persona che sposta merci, il diritto dei funzionari doganali di utilizzare quelle forme di controllo doganale che ritengano sufficienti per garantire il rispetto della normativa doganale) .
Sulla base delle caratteristiche di cui sopra dell'oggetto e del metodo di regolamentazione legale doganale, possiamo concludere che nessun altro ramo del diritto russo ha un tale oggetto e metodo di regolamentazione legale. Di conseguenza, il diritto doganale è la stessa entità indipendente nell'ordinamento giuridico russo dei rami fondamentali del diritto: costituzionale, amministrativo, civile, penale, ecc. Tuttavia, a differenza di essi, il diritto doganale è un ramo complesso del diritto insieme, ad esempio, al diritto doganale municipale, diritto commerciale e una serie di altri rami.
Oltre all'oggetto e al metodo della regolamentazione legale, i suoi principi sono indipendenti e molto importanti nella struttura del diritto.
I principi del diritto doganale sono i primi principi normativi e guida della regolamentazione doganale e giuridica. Assicurano l'interconnessione del diritto doganale, della legislazione doganale e della politica doganale, garantiscono la continuità e la coerenza del processo normativo in materia doganale, contribuiscono alla tempestiva cancellazione degli atti normativi obsoleti e all'adozione di nuovi atti normativi, nonché l'interpretazione degli atti giuridici e l'eliminazione delle lacune giuridiche nella legislazione doganale. I principi del diritto doganale comprendono:
1. Il principio di legalità è di natura giuridica generale e significa che le azioni di tutti i partecipanti all'attività economica estera devono rispettare rigorosamente le disposizioni della Costituzione della Federazione Russa, le leggi federali e altre legislazioni, nonché le norme legali internazionali . Circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa, in conformità con la parte 2 dell'art. 12 del Codice del Lavoro, deve essere svolto secondo le modalità previste dalla normativa doganale.
2. Il principio di reciprocità e di uguaglianza sovrana degli Stati è applicato nell'ambito delle norme giuridiche internazionali universalmente riconosciute. I paesi che forniscono alla Russia il più libero accesso possibile delle merci ai mercati interni dovrebbero avere condizioni adeguate per
tariffe delle proprie merci nel territorio doganale della Federazione Russa.
3. Il principio di uguaglianza agisce come una delle caratteristiche di una società democratica. In materia doganale, ai sensi della Parte I, art. 12 del Codice del lavoro, tutti i soggetti hanno il diritto, in eguale misura, di importare ed esportare merci e veicoli, nonché di svolgere attività economica estera a condizioni non contrarie alla normativa vigente. Di norma, nessuno dei soggetti dell'attività economica estera può essere privato di tale diritto o limitato in esso.
4. Il principio della tutela dello Stato e della pubblica sicurezza, di cui all'art. 13 TK, significa divieto di movimento beni individuali e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa, sulla base di considerazioni sicurezza dello stato, protezione dell'ordine pubblico, moralità della popolazione, protezione degli animali e delle piante, protezione dell'ambiente naturale e altri interessi.
5. Il principio di tutela della sovranità economica della Russia si esprime nell'istituzione dello stato di restrizioni quantitative alla circolazione alcuni tipi merce. Tali restrizioni possono essere basate sugli orientamenti della politica economica, sulle condizioni per l'adempimento degli obblighi internazionali della Russia, sulla necessità di ricucire internamente mercato dei consumatori, nonché essere una risposta a misure discriminatorie o di altro tipo che violano gli interessi dei cittadini russi Paesi esteri e i loro sindacati.
6. Il principio della libertà di scelta del regime doganale è sancito dall'art. 156 del Codice del lavoro e si caratterizza per il fatto che chi effettua il trasporto di merci ha il diritto di scegliere in qualsiasi momento un qualsiasi regime doganale per tali merci, nonché di cambiarlo con un altro. Allo stesso tempo, le proprietà del consumatore delle merci, la loro quantità, il paese di origine e le altre condizioni previste dalla legislazione doganale non contano.
I principi considerati del diritto doganale sono unificati, indissolubilmente legati e riflettono gli inizi più importanti di questo ramo della legislazione.
1. DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE: CONCETTO, SOGGETTI... 3
2. PRINCIPI DI MTAP.. 3
3. FONTI MTAP.. 4
4. IL CONCETTO DI OGGETTO DEL DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 4
5. OGGETTO DEL DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 5
6. PRINCIPALI ISTITUZIONI DI DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE. 6
7. REGIME GIURIDICO INTERNAZIONALE DEL TERRITORIO DOGANALE E DELLE FRONTIERE DOGANALI.. 6
8. BASI DEL DIRITTO DOGANALE EUROPEO. PRINCIPALI CARATTERISTICHE DELL'UNIONE DOGANALE UE.. 8
9. COOPERAZIONE DEGLI STATI - PARTECIPANTI DELLA CSI NEL SETTORE DOGANALE .. 12
10. FORMAZIONE DELL'UNIONE DOGANALE NEL QUADRO DELL'EURASEC E ATTUAZIONE DEGLI OBBLIGHI INTERNAZIONALI ACCETTATI NELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE DEGLI STATI MEMBRI DELL'UNIONE DOGANALE.. 14
11. REGOLAMENTO TECNICO E APPLICAZIONE DELLE MISURE SANITARIE, VETERINARIE E FITOSANITARI. 17
12. ANDAMENTO DEI CONTRATTI INTERNAZIONALI IN AMBITO FINANZIARIO.. 20
13. L'esecuzione di trattati internazionali in materia di interazione delle informazioni e statistiche, nonché la decisione del Consiglio interstatale a livello di capi di governo del 19 novembre 2010 n. 61 "Sulle misure urgenti di scambio di informazioni tra le autorità doganali delle dogane Unione". 21
14. SVILUPPO DEL SISTEMA GIUDIZIARIO DELL'UNIONE DOGANALE SECONDO IL PROTOCOLLO ADOTTATO SULLA MODIFICA DELL'ACCORDO SULLO STABILIMENTO 22
15. UNIFICAZIONE DEI REGIMI COMMERCIALI. 22
16.MISURE RESTRITTIVE NEGLI SCAMBI RECIPROCI. 23
17. MIGLIORAMENTO DEL LAVORO DEL SEGRETARIATO DELLA COMMISSIONE DELL'UNIONE DOGANALE PER L'ATTUAZIONE DEI TRATTATI INTERNAZIONALI.. 24
18. ALLEANZA BOLIVARICA PER I POPOLI DELLA NOSTRA AMERICA (ALBA) 24
19. COMUNITÀ ANDINA.. 27
20. MERCOSUR. 31
21. UNIONE DELLE NAZIONI SUDAMERICANE.. 33
ARGOMENTI DELL'ESAME SCRITTO: 36
1. DIRITTO DOGANALE INTERNAZIONALE: CONCETTO, SOGGETTI
Diritto doganale internazionale (MTAP)- un sistema di principi e norme che regoli le relazioni tra gli Stati e gli altri soggetti del MTAP nel campo delle dogane e coordini le relazioni doganali per garantire la sicurezza economica e la sovranità nelle relazioni economiche mondiali, grazie allo sviluppo di relazioni economiche globali comuni.
MTAP è parte integrante del diritto pubblico internazionale (IPL).
PAM- un insieme di norme che sono un criterio generalmente vincolante di legalmente consentito e legalmente vietato e attraverso il quale è gestita la cooperazione internazionale nei settori rilevanti o si attua l'applicazione delle norme del diritto internazionale.
Entità MTAP:
1) stati;
2) organizzazioni internazionali che svolgono attività nel campo del commercio e delle dogane;
3) nazioni e popoli che sostengono la definizione della loro statualità;
4) formazioni statali.
Le attuali norme del MTAP si applicano alle persone giuridiche e alle persone fisiche dello Stato oggetto di tale diritto (le persone giuridiche e le persone fisiche indirettamente (attraverso lo Stato) sono soggetti specifici del MTAP).
Queste persone partecipano alle relazioni doganali internazionali.
MTAP è creato dagli stati e dalle sue altre entità al fine di regolare le relazioni doganali internazionali (gli stati si sforzano di creare le migliori condizioni per la circolazione delle merci che sono oggetto di commercio internazionale; inoltre, nelle condizioni moderne, MTAP è progettato per fornire un affidabile base per l'operatività in sicurezza dei soggetti MTAP, legali e privati in ambito doganale).
Dimensioni: px
Inizia l'impressione dalla pagina:
trascrizione
1 A. A. Bogomolova Corso breve di lezioni Diritto doganale 2a edizione, corretto e integrato Mosca Yurayt 2011
2 UDC LBC Ya73 B74 Autore: Bogomolova Anastasia Anatolyevna Candidata di scienze economiche. Bogomolova, A. A. B74 Diritto doganale: un breve corso di lezioni / A. A. Bogomolova. 2a ed., rev. e aggiuntivo M.: Casa editrice Yurayt; ID Yurayt, pag. Serie: Voglio passare tutto! ISBN (Casa editrice Yurayt) ISBN (ID Yurayt) Il superamento diretto di un esame o di una prova in qualsiasi disciplina accademica è sempre preceduto da un periodo abbastanza breve in cui lo studente deve concentrare e sistematizzare le proprie conoscenze. In linguaggio informatico, deve "portare informazioni dalla memoria a lungo termine alla memoria operativa", renderle pronte per un uso immediato ed efficace. La specificità del periodo di preparazione a un esame o test è che lo studente non studia più nulla (semplicemente non c'è tempo per questo): si limita a ricordare e sistematizzare ciò che ha imparato. Il manuale proposto aiuterà gli studenti a risolvere proprio questo problema in relazione al corso "Diritto doganale". Per gli studenti delle superiori istituzioni educative. UDC LBC Ya73 Informazioni e supporto legale fornite da Garant ISBN (Casa editrice Yurayt) ISBN (Casa editrice Yurayt) Bogomolova A. A., 2009 Bogomolova A. A., 2010, come modificato da ID Yurayt LLC, 2011
3 Indice Abbreviazioni accettate ... 5 I. PARTE GENERALE Argomento 1. Regolamentazione doganale e affari doganali nella Federazione Russa Regolamentazione doganale e organizzazione degli affari doganali nella Federazione Russa Autorità doganali della Federazione Russa Funzioni e diritti delle autorità doganali della Federazione Russa Tipi di attività delle autorità doganali della Federazione Russa Concetto e norme del diritto doganale Inizio e completamento dello sdoganamento Luogo e ora dello sdoganamento Benefici forniti durante lo sdoganamento Operazioni e procedure doganali prima della dichiarazione doganale delle merci Persone che effettuano deposito temporaneo di merci Dichiarazione doganale ... 47 Argomento 4. Controllo doganale Fondamenti di controllo doganale Forme di controllo doganale Metodi e mezzi di controllo doganale Controllo delle merci contenenti oggetti di proprietà intellettuale Controllo valutario in ambito doganale...83 Tema 5. Pagamenti doganali Tipi di pagamenti doganali Nomenclatura delle merci di estero attività economica Procedura per il calcolo dei pagamenti doganali Valore aggiunto imposta, accise e dazi doganali Dazi speciali, antidumping e compensativi
4 II. PARTE SPECIALE Argomento 6. Regimi doganali di base Procedura generale di applicazione dei regimi doganali. Tipi di regimi doganali Principali regimi doganali Tema 7. Regimi doganali economici Regimi doganali per il trattamento delle merci Regimi doganali per l'importazione temporanea e deposito doganale Zona franca (deposito franco) Tema 8. Regimi doganali definitivi e speciali Reimportazione e riesportazione Distruzione e rifiuto a favore dello Stato Esportazione temporanea e commercio esente da dazio Circolazione di forniture e altri regimi doganali speciali Tema 9. Procedure doganali speciali Circolazione di veicoli Circolazione di merci da parte di privati Circolazione di merci in corrispondenza internazionale Circolazione di merci per determinate categorie persone straniere Movimentazione merci mediante condotte ed elettrodotti Tema 10. Responsabilità amministrativa in ambito doganale Responsabilità amministrativa per violazioni delle norme doganali. Ricorso contro decisioni, atti (inazione) delle autorità doganali e loro funzionari Il concetto e la composizione della violazione delle norme doganali Tipi di illeciti amministrativi in materia doganale Procedimenti sui casi di violazione delle norme doganali Partecipanti a procedimenti su un caso di violazione delle norme doganali Tipi di reati economici in materia doganale ... 168
5 Abbreviazioni accettate 1. Regolamenti Costituzione Costituzione della Federazione Russa (adottata con votazione popolare il 12 dicembre 1993) CC Codice civile Federazione Russa: prima parte del 30 novembre 1994 51-FZ; seconda parte del 26 gennaio 1996 14-FZ; parte terza del 26 novembre 2001 146-FZ; parte quarta del 18 dicembre 2006 230-FZ del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi del 30 dicembre 2001 195-F3 del codice fiscale codice fiscale Federazione Russa: prima parte del 31 luglio 1998 146-FZ; seconda parte del 5 agosto 2000 117-FZ TK Codice doganale della Federazione Russa del 28 maggio 2003 61-FZ Codice penale del Regno Unito della Federazione Russa del 13 giugno 1996 63-FZ Legge sulle tariffe doganali della Federazione Russa del 13 giugno 1996 21 maggio 1993 "Sulla tariffa doganale" 2. Autorità del Comitato doganale statale della Russia Comitato doganale statale della Federazione russa del Ministero dello sviluppo economico della Russia Ministero dello sviluppo economico della Federazione russa FCS della Russia Servizio doganale federale di la Banca Centrale della Federazione Russa della Federazione Russa (Banca di Russia) 3. Altre abbreviazioni attività economica estera Attività di SA Sistema armonizzato di descrizione e codifica delle merci motore a turbina a gas da carico Dichiarazione in dogana TTC Dichiarazione del valore in dogana TIN codice fiscale del contribuente Codice motivo di registrazione del contribuente KPP 5
6 MBT negozio duty-free TIR Trasporto stradale internazionale MPO invii postali internazionali MTT transito doganale internazionale NTP violazione delle norme doganali OGRN numero di registrazione dello stato principale di una persona giuridica della Federazione Russa deposito di custodia temporanea deposito di custodia temporanea TN VED Nomenclatura delle merci dell'economia estera attività par. paragrafo/i cap. capitolo/i punto/i sub. comma/i sez. sottosezione/i sez. sezione/i art. articolo(i) parte(i)
7 I. PARTE GENERALE Tema 1. REGOLAMENTAZIONE DOGANALE E AFFARI DOGANALI NELLA FEDERAZIONE RUSSA 1.1. Regolamentazione doganale e organizzazione degli affari doganali nella Federazione Russa Secondo il paragrafo 1 dell'art. 1 del Codice del lavoro, in conformità con la Costituzione, la regolamentazione doganale è sotto la giurisdizione della Federazione Russa e consiste nello stabilire la procedura e le regole in base alle quali le persone esercitano il diritto di spostare merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa. La regolamentazione doganale viene eseguita in conformità con la legislazione doganale della Federazione Russa e la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero. L'attività doganale è un insieme di metodi e mezzi per garantire il rispetto della regolamentazione delle tariffe doganali e dei divieti e restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale ( comma 2 dell'articolo 1 del Codice del lavoro). A norma dell'art. 7 del Codice doganale, nel settore doganale, vengono applicate misure di regolamentazione delle tariffe doganali e divieti e restrizioni, stabilite in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero, nonché gli atti della legislazione russa Federazione su tasse e diritti in vigore alla data di accettazione della dichiarazione doganale, salvo diversa disposizione. L'applicazione delle misure di regolamentazione doganale e tariffaria e dei divieti e restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero dipende dal paese di origine delle merci. Le regole per determinare il paese di origine delle merci sono stabilite al fine di applicare preferenze tariffarie o misure di politica commerciale non preferenziale. La tariffa doganale come elemento dell'attività doganale contribuisce a determinare l'importo dei pagamenti doganali dovuti dai soggetti di attività economica estera. Per attuare misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria del commercio estero e di altri tipi di attività, si applica la Nomenclatura Merceologica dell'Attività Economica Estera. TN VED è un classificatore multilivello di merci nel fatturato del commercio estero ed è sviluppato sulla base del sistema armonizzato di descrizione e codifica delle merci utilizzato in conformità con la Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di descrizione e codifica delle merci. 7
8 Secondo la normativa, la regolamentazione statale delle attività di commercio estero si attua attraverso la regolamentazione doganale e tariffaria (applicazione delle tariffe doganali all'importazione e all'esportazione), la regolamentazione non tariffaria (ad esempio, contingenti e licenze) e la dogana. La regolamentazione doganale è un'attività relativa all'istituzione, alla modifica delle norme doganali, all'apposizione delle necessarie integrazioni o all'abolizione delle singole norme doganali. Per regole doganali si intende l'intera serie di requisiti, condizioni, divieti, restrizioni, permessi e benefici dovuti al movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa. Il sistema di misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria delle attività di commercio estero è regolato dalla legge federale n. 164-FZ dell'8 dicembre 2003 "Sui fondamenti della regolamentazione statale delle attività di commercio estero" (di seguito denominata Legge sulla regolamentazione delle attività di commercio estero). Uno dei principali meccanismi che assicurano la regolamentazione doganale del sistema di misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria (divieti e restrizioni) è l'attività doganale. L'attività doganale nel suo insieme mira a creare le basi legali, economiche e organizzative per la circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale, proteggere la sovranità economica e la sicurezza economica della Russia, rafforzare i legami tra l'economia russa e l'economia mondiale , garantendo la tutela dei diritti dei cittadini, degli enti imprenditoriali e degli enti governativi, adempiendo ai loro doveri in materia doganale e di altra legislazione. Pertanto, la regolamentazione doganale è l'attività di stabilire regole doganali e l'attività doganale è l'attività di garantire il rispetto di tali regole. La gestione generale dell'attività doganale è svolta dal governo della Federazione Russa Autorità doganali della Federazione Russa L'attività doganale è esclusivamente responsabilità di organi federali potere statale ed è svolto direttamente dalle autorità doganali, che appartengono alla categoria delle forze dell'ordine. Secondo il comma 1 dell'art. 401 del Codice del lavoro, le autorità doganali costituiscono un unico federale sistema centralizzato, che comprende (comma 1 dell'articolo 402 del Codice del lavoro): 1) l'organo esecutivo federale autorizzato in materia doganale; 2) uffici doganali regionali; 3) dogana; 4) posti doganali. Il sistema delle autorità doganali comprende anche istituzioni che non sono forze dell'ordine, che sono sotto la giurisdizione dell'organo esecutivo federale autorizzato
9 in materia doganale, per garantire l'attività delle autorità doganali (clausola 4, articolo 402 del Codice del lavoro). L'autorità doganale è intesa come un organo esecutivo dello Stato federale dotato di speciale competenza in materia doganale e che svolge le funzioni ad essa attribuite per lo sviluppo del commercio estero. L'ufficio centrale del sistema delle autorità doganali è il Servizio doganale federale della Federazione Russa (FCS of Russia). In conformità con il regolamento sul servizio doganale federale, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 26 luglio 2006 n. 459 "Sul servizio doganale federale", l'FCS della Russia è un organo esecutivo federale autorizzato che, in in conformità con la legislazione della Federazione Russa, svolge le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale, del controllo e della supervisione nel campo delle dogane, nonché delle funzioni di agente di controllo valutario e funzioni speciali per combattere il contrabbando, altri crimini e illeciti amministrativi. Al fine di esercitare poteri nel settore degli affari doganali, l'FCS della Russia ha il diritto di: a) creare, riorganizzare e liquidare posti doganali, autorità doganali specializzate, la cui competenza è limitata da determinati poteri per svolgere determinate funzioni assegnati alle autorità doganali, o per eseguire operazioni doganali in relazione a determinate tipologie di merci; b) determina la regione di attività delle autorità doganali; c) approvare regolamenti generali o individuali sulle autorità doganali. Gli organi subordinati in relazione all'FCS della Russia sono i dipartimenti doganali regionali, nonché le dogane di subordinazione centrale (dogana Vnukovo, Sheremetyevsk, Domodedovo, dogana centrale delle accise, dogana centrale dell'energia, dogana di base centrale, centro di addestramento dei cani della dogana centrale della FCS della Russia). A seconda della tipologia di compiti da risolvere, tutte le amministrazioni doganali regionali possono essere suddivise in più gruppi: 1) amministrazioni doganali regionali territoriali o generali; 2) dipartimenti doganali regionali specializzati. Le amministrazioni doganali regionali territoriali sono create in conformità con i confini distretti federali. Le amministrazioni doganali regionali specializzate sono chiamate a contribuire al normale funzionamento dell'intero sistema delle autorità doganali in determinati ambiti delle loro funzioni (applicazione della legge, controllo, ecc.). I dipartimenti doganali regionali specializzati sono: Dipartimento doganale regionale per la sicurezza radioelettronica degli oggetti infrastrutturali doganali; Dipartimento di ricerca operativa regionale; Amministrazione centrale delle dogane forensi; nove
10 Amministrazione doganale regionale dell'organizzazione di supporto alla forza. Le funzioni di controllo doganale diretto, sdoganamento, prevenzione del contrabbando, nonché le funzioni di raccolta e analisi delle informazioni statistiche sono svolte dalle dogane e dalle dogane. Dal punto di vista dell'ubicazione, le dogane si dividono in frontaliere e interne: le dogane di frontiera controllano la disponibilità e la correttezza della compilazione dei documenti presentati ai fini doganali; le dogane interne effettuano controlli doganali e personali, controllano documenti, controllano le attività finanziarie ed economiche delle imprese di soggetti di attività economica estera. Le procedure effettive per il controllo doganale e lo sdoganamento delle merci, di norma, sono svolte dalle dogane. In altre parole, le dogane sono autorizzate a ricevere e verificare le dichiarazioni doganali del carico. Gli uffici doganali regionali, gli uffici doganali e le dogane operano sulla base di general o singole disposizioni approvato dal Servizio doganale federale della Russia. I posti doganali non possono avere lo status di persona giuridica (clausola 3 dell'articolo 402 del Codice del lavoro). Svolgendo l'attività doganale, le autorità doganali sono contemporaneamente gli organi di controllo doganale statale e hanno anche l'autorità di esercitare il controllo valutario delle operazioni relative al movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa. Risolvendo problemi di applicazione della legge, le autorità doganali hanno lo status di organi di indagine, soggetti di attività di ricerca operativa e hanno anche il diritto di avviare procedimenti in caso di illeciti amministrativi Funzioni e diritti delle autorità doganali della Federazione Russa Secondo Arte. 403 del Codice Doganale, le autorità doganali svolgono le seguenti principali funzioni: 1) svolgere lo sdoganamento e il controllo doganale, creare le condizioni favorevoli all'accelerazione degli scambi transfrontalieri; 2) riscuotere dazi doganali, tasse, dazi antidumping, speciali e compensativi, oneri doganali, controllare la correttezza del calcolo e il tempestivo pagamento di detti diritti, tasse e diritti, provvedere alla loro riscossione; 3) garantire il rispetto della procedura per la circolazione delle merci e dei veicoli attraverso la frontiera doganale; 4) garantire il rispetto di quanto stabilito in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero e trattati internazionali Divieti e restrizioni RF sulle merci spostate attraverso il confine doganale;
11 5) assicurare, per quanto di propria competenza, la tutela dei diritti di proprietà intellettuale; 6) lotta contro il contrabbando e altri reati, illeciti amministrativi in materia doganale, blocco della circolazione illegale attraverso il confine doganale di stupefacenti, armi, beni culturali, sostanze radioattive, specie animali e vegetali in via di estinzione, loro parti e derivati, oggetti dell'ingegno proprietà, altri beni, nonché assistere nella lotta al terrorismo internazionale e nella repressione delle interferenze illegali negli aeroporti russi nelle attività di aviazione civile; 7) svolgere, per quanto di propria competenza, il controllo sulle operazioni valutarie di residenti e non residenti relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale, in conformità con la legislazione valutaria della Federazione Russa e gli atti normativi del organi di regolazione valutaria adottati in conformità ad essa; 8) tenere le statistiche doganali del commercio estero; 9) assicurare l'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa nella parte relativa agli affari doganali, collaborare con le dogane e le altre autorità competenti di Stati esteri, le organizzazioni internazionali che si occupano di questioni doganali; 10) svolgere attività di informazione e consulenza in materia doganale, fornire, secondo la procedura stabilita, agli organi statali, alle organizzazioni e ai cittadini informazioni sulle questioni doganali; 11) svolgere attività di ricerca nel campo doganale. Per svolgere le funzioni loro assegnate, le autorità doganali hanno i seguenti poteri (articolo 408 del Codice del lavoro): 1) adottare le misure previste dal Codice del lavoro al fine di garantire il rispetto della legislazione doganale della Federazione Russa; 2) richiedere documenti, informazioni, la cui presentazione è fornita ai sensi del Codice del lavoro; 3) controllare i documenti di identità dei cittadini e dei funzionari che partecipano alle operazioni doganali; 4) richiedere alle persone fisiche e giuridiche di confermare la propria autorità per compiere determinate azioni o svolgere determinate attività nel campo degli affari doganali; 5) svolgere, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, attività di ricerca operativa al fine di identificare, prevenire, reprimere e risolvere i reati, la produzione di azioni investigative urgenti e indagini su cui la legislazione procedurale penale della Federazione Russa è affidato alla giurisdizione delle autorità doganali, per identificare e identificare le persone che li preparano, commettendo o commettendo, oltre a garantire la propria sicurezza; undici
12 6) svolgere azioni investigative urgenti e istruttorie nei limiti delle loro competenze e secondo le modalità determinate dalla legislazione di procedura penale della Federazione Russa; 7) svolgere procedimenti sui casi di reati amministrativi e ritenere le persone responsabili per aver commesso reati amministrativi in conformità con la legislazione della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi; 8) utilizzare, in caso di urgenza, mezzi di comunicazione o veicoli appartenenti ad enti o associazioni pubbliche (ad eccezione dei mezzi di comunicazione e veicoli delle rappresentanze diplomatiche, consolari e di altri Stati esteri, nonché organizzazioni internazionali), per prevenire i reati in materia doganale, perseguire e trattenere le persone che hanno commesso tali reati o sono sospettati di commetterli. I danni materiali subiti in tali casi dai proprietari di mezzi di comunicazione o mezzi di trasporto sono risarciti dalle autorità doganali su richiesta dei proprietari di mezzi di comunicazione o mezzi di trasporto secondo le modalità stabilite dal governo della Federazione Russa; 9) trattenere e consegnare agli uffici dell'autorità doganale o agli organi degli affari interni della Federazione Russa persone sospettate di aver commesso reati, che hanno commesso o stanno commettendo reati o illeciti amministrativi nel campo degli affari doganali, in conformità con il legislazione della Federazione Russa; 10) effettuare la documentazione, la registrazione video e audio, la ripresa e la fotografia di fatti ed eventi relativi alla circolazione delle merci e dei veicoli attraverso la frontiera doganale e al trasporto, al deposito delle merci sotto controllo doganale, allo svolgimento delle operazioni di carico con le stesse; 11) ricevere da enti, organizzazioni e soggetti statali le informazioni necessarie per lo svolgimento delle loro funzioni; 12) emettere avvertimenti scritti ai capi di organi statali, organizzazioni, imprese, associazioni pubbliche, nonché ai cittadini con i requisiti per eliminare le violazioni della legislazione doganale della Federazione Russa e monitorarne l'attuazione requisiti specificati; 13) adire i tribunali o tribunali arbitrali cause e ricorsi: sulla riscossione coattiva di dazi doganali e tasse; sul pignoramento di merci per il pagamento di dazi doganali e tasse; negli altri casi previsti dal Codice del lavoro e da altre leggi federali; 14) stabilire e mantenere relazioni ufficiali di natura consultiva con i partecipanti all'attività economica estera, altre persone le cui attività sono legate all'attuazione dell'attività economica estera e le loro associazioni professionali (associazioni) ai fini della cooperazione e dell'interazione sull'attuazione di le modalità più efficaci di sdoganamento e controllo doganale; 12
13 15) esercitare altri poteri previsti dal Codice del lavoro e da altre leggi federali Tipi di attività delle autorità doganali della Federazione Russa Attività amministrative delle autorità doganali. Questo tipo di attività delle autorità doganali, a sua volta, si compone delle seguenti funzioni: 1) controllo; 2) fiscale; 3) amministrativo e procedurale; 4) contabilità e registrazione; 5) normativa; 6) informazione e consulenza; 7) economico. 1. La funzione di controllo delle autorità doganali comprende: a) il controllo doganale (articolo 7 dell'articolo 358 del codice doganale). Ai sensi del sub. 19 p.1 art. 11 del Codice del lavoro, il controllo doganale è un insieme di misure attuate dalle autorità doganali al fine di garantire il rispetto della legislazione doganale della Federazione Russa (controllo della legalità della circolazione di merci e veicoli attraverso il confine, uso e smaltimento di merci ubicate su territorio doganale RF sotto controllo doganale, nonché verifica del rispetto delle regole per l'attuazione delle attività nel campo degli affari doganali); b) attuazione del controllo valutario (comma 7 dell'articolo 403 del Codice del lavoro). In conformità con la legge federale n. 173-FZ del 10 dicembre 2003 "Regolamento e controllo valutario" (di seguito denominata Legge sul controllo valutario), le autorità doganali sono agenti del controllo valutario. Il controllo valutario delle transazioni relative alla circolazione delle merci attraverso il confine doganale consiste nel controllo da parte delle autorità doganali del rispetto dei termini per il trasferimento dei proventi in valuta estera su conti presso banche autorizzate che hanno firmato passaporti di transazione ai sensi dei relativi contratti di commercio estero. Il controllo valutario è svolto dalle autorità doganali anche al fine di verificare: a) l'importazione nel territorio doganale della Federazione Russa di merci per le quali sono stati trasferiti fondi all'estero; b) restituzione alla Federazione Russa dei fondi pagati a non residenti per merci non importate nel territorio doganale della Federazione Russa (non ricevute nel territorio doganale della Federazione Russa). 2. La funzione fiscale delle autorità doganali è la riscossione e, se del caso, l'esecuzione dei pagamenti doganali (comma 2, articolo 403 del Codice del lavoro). 3. La funzione amministrativa e procedurale delle autorità doganali comprende: a) rendere conto alle autorità doganali delle persone che hanno commesso illeciti amministrativi; b) procedimenti sui reclami contro decisioni, atti (inazione) delle autorità doganali che violano i diritti dei cittadini e delle organizzazioni. tredici
14 4. Funzione contabilità e registrazione. Tale funzione è implementata nelle seguenti tre aree: a) sdoganamento di merci e veicoli. Al riguardo occorre distinguere tra sdoganamento in genere (in quanto istituto giuridico doganale disciplinato dalle norme del comma 1, sezione II del Codice doganale) e sdoganamento in funzione delle autorità doganali (comma 1, articolo 403 del Codice Doganale); b) mantenimento delle statistiche doganali (comma 8 dell'articolo 403 del Codice doganale, capo 5 del Codice doganale); c) tenuta dei registri delle persone che svolgono attività nel settore degli affari doganali. Ai sensi dell'art. 18, 19 del Codice del Lavoro, sono ammesse le attività delle persone giuridiche quali vettori doganali, titolari di depositi di custodia temporanea, titolari di depositi doganali e spedizionieri doganali (rappresentanti) purché iscritti all'Albo dei vettori doganali, al Registro dei Titolari di Magazzini Temporanei, Albo dei Titolari di Depositi Doganali o Albo degli Spedizionieri doganali (rappresentanti). I registri delle persone che svolgono attività nel campo degli affari doganali sono tenuti dal Servizio doganale federale della Russia (con la pubblicazione obbligatoria di tali registri almeno una volta ogni tre mesi). 5. Funzione normativa. In conformità con il decreto del Presidente della Federazione Russa dell'11 maggio 2006 n. 473 "Problemi del servizio doganale federale", all'FCS della Russia sono affidate le funzioni di sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo delle dogane. I risultati dell'attuazione di questa funzione sono gli ordini e gli ordini del Servizio doganale federale della Russia, adottati in applicazione delle disposizioni delle leggi federali (in particolare, il Codice del lavoro) e dei singoli statuti (decreti del governo del Federazione Russa, decreti del Presidente della Federazione Russa). 6. Le funzioni informative e consultive (comma 10 dell'articolo 403 del Codice del lavoro, capo 4 del Codice del lavoro, 3 del capo 6 del Codice del lavoro) sono svolte nei seguenti ambiti: a) informazione sulle cause decisione, azione impegnata (inazione); b) informare su atti giuridici in materia doganale (art. 24 Codice del lavoro); c) consulenza in materia doganale e altre questioni di competenza delle autorità doganali. La consulenza è effettuata gratuitamente dalle autorità doganali. È responsabilità delle autorità doganali: per il cattivo svolgimento di tale funzione è prevista la possibilità di responsabilità (clausola 4 dell'articolo 25 del Codice del lavoro); d) prendere decisioni preliminari. La decisione preliminare è stata individuata dal legislatore come ente autonomo (Capitolo 3, 6 del Codice del lavoro). 7. Funzione economica. L'attuazione della funzione economica è quella di garantire il normale e ininterrotto funzionamento dell'intero sistema delle autorità doganali. Il contenuto di questa funzione include questioni di finanziamento, supporto materiale, costruzione di infrastrutture doganali: noi stiamo parlando sulla corretta attrezzatura dei posti di blocco oltre frontiera doganale 14
15 della Federazione Russa, la costruzione di sale e siti di ispezione, magazzini, ecc. Attività di procedura penale delle autorità doganali. Il contenuto dell'attività processuale penale è l'attuazione di un'indagine preliminare sotto forma di indagine in procedimenti penali sui reati di cui alla parte 1 dell'art. 188 e artt. 194 cp, nonché la produzione di atti investigativi urgenti per i reati di cui alla parte 2 4 dell'art. 188, art. 189, 190, 193 del codice penale. L'indagine è una forma di indagine preliminare svolta da un funzionario incaricato dell'interrogatorio (investigatore) in un procedimento penale, in cui non è necessaria un'indagine preliminare. Le azioni investigative urgenti sono le azioni svolte dall'organo inquirente dopo l'avvio di un procedimento penale, in cui è obbligatoria un'indagine preliminare, al fine di individuare e fissare le tracce di un reato, nonché le prove che richiedono un consolidamento immediato, sequestro e ricerca. L'attuazione delle attività procedurali penali delle autorità doganali è facilitata da attività di ricerca operativa. Attività di ricerca e formazione delle autorità doganali. Nella sua struttura, grande importanza è attribuita a: a) questioni di formazione personale professionale lavorare nel sistema delle autorità doganali; b) svolgere attività di ricerca scientifica su vari rami di conoscenze speciali in materia doganale; c) analisi di dati statistici nel campo dell'attività economica estera; d) questioni di cooperazione doganale internazionale, anche ai fini dello scambio di esperienze con i servizi doganali esteri; e) questioni relative all'organizzazione e allo svolgimento dei necessari merchandising e altri controlli ai fini doganali. Secondo il comma 1 dell'art. 421 del Codice del lavoro della FCS della Russia è responsabile di laboratori doganali, istituti di ricerca, istituti di istruzione di livello professionale superiore e istruzione aggiuntiva, supporti di stampa, centri di informazione e informatici e altre istituzioni, nonché governo imprese unitarie, le cui attività contribuiscono alla soluzione dei compiti assegnati alle autorità doganali Il concetto e le norme del diritto doganale Il diritto doganale è un mezzo di regolamentazione statale delle dogane nel territorio della Federazione Russa, poiché la regolamentazione legale è, in linea di principio, una regolamentazione statale. Senza diritto doganale, è impossibile creare un meccanismo doganale normalmente funzionante, che si basi sul sistema del potere esecutivo rappresentato dalle autorità doganali. Il diritto doganale prevede un'interconnessione organica di tutti gli elementi che compongono l'attività doganale nella Federazione Russa. L'attuazione dell'attività doganale è impossibile senza la legalità 15
16 disciplina dei rapporti sorti in materia. Per studiare, ricercare, migliorare e applicazione pratica sia la legislazione doganale che l'intero complesso di norme legali che regolano la procedura e le regole per la circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa, viene utilizzato il concetto di "diritto doganale". Il diritto doganale unisce tutte le norme relative alla circolazione di merci e veicoli da parte di persone attraverso la frontiera doganale. Queste regole sono contenute nel Codice del lavoro, così come in altre leggi federali che riguardano alcuni aspetti della circolazione delle merci attraverso il confine doganale. Pertanto, il diritto doganale è un ramo complesso della legislazione russa, che è un sistema di norme legali di vari rami, che sono stabiliti dallo stato e hanno lo scopo di regolare le pubbliche relazioni relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale del Federazione Russa. Il diritto doganale si riferisce a una gamma abbastanza ampia di istituzioni legali di varia natura giuridica (dalle procedure doganali, regimi, pagamenti e controlli alle infrazioni doganali e all'organizzazione del servizio presso le autorità doganali), accomunate da un unico termine “dogana”. I principali metodi di regolamentazione giuridica nella teoria del diritto sono (a) metodi prescrittivi (obbligatori) e (b) metodi permissivi (dispositivi). La base del diritto doganale è il metodo imperativo, cioè il metodo delle prescrizioni autorevoli: una persona nell'attuazione dell'attività economica estera entra necessariamente in determinati rapporti con le autorità statali (doganali), che gli dettano le regole di condotta in questo settore. I limiti del metodo dispositivo sono essenzialmente limitati. In ambito doganale trova impiego solo nei casi in cui il comportamento dei sudditi sia regolato da norme di diritto civile. La norma del diritto doganale è una regola di condotta per i partecipanti ai rapporti giuridici doganali, che regola il loro comportamento, indicando le condizioni necessarie, provocando l'insorgere di un rapporto giuridico, definendo la composizione dell'oggetto, stabilendo diritti e doveri, nonché sanzioni per l'indebita attuazione di tale norma. Un segno delle norme giuridiche doganali, come tutte le norme giuridiche, è la loro protezione dalla possibilità di coercizione da parte dello Stato. Nel sistema della legislazione doganale, lo Stato di diritto trova la sua espressione in una prescrizione normativa, cioè nel testo stesso di articoli, commi o altre parti di specifici atti normativi. Il diritto doganale contiene principalmente norme regolamentari che determinano i diritti e gli obblighi dei partecipanti a un rapporto giuridico, le condizioni per il loro verificarsi e l'azione. Norme di contrasto, ad es. norme che determinano le condizioni per l'applicazione delle misure statali al soggetto - 16
SV Khalipov MANUALE DEL RAPPRESENTANTE DOGANALE PER LA PREPARAZIONE ALL'ESAME DI QUALIFICAZIONE 2a edizione corretta MOSCA Giurisprudenza 2012 UDC 34:339.543 BBK 67.401 Х17
FILIALE DI VOLGOGRAD DELL'UNIVERSITÀ FINANZIARIA E GIURIDICA DI MOSCA Dipartimento MFUA Specialità di diritto amministrativo e doganale 38.05.02 "Dogana" Questioni discusse e approvate durante la riunione
SV Khalipov IL RAPPRESENTANTE DOGANALE RISPONDE ALLE DOMANDE D'ESAME PER GLI SPECIALISTI IN OPERAZIONI DOGANALI 13a edizione rivista MOSCA Giurisprudenza 2017 UDC 34:339.543 BBK 67.401 Х17
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA SCIENZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA BILANCIO DELLO STATO FEDERALE ISTITUTO EDUCATIVO DELL'ISTRUZIONE SUPERIORE K.E. TSIOLKOVSKY"
UDC 336.24 BBK 65.261-18 art. Docente del Dipartimento di tasse e dogane Università statale di economia e diritto del Baikal, Candidato di economia di Irkutsk, Tatarnikov Konstantin Mikhailovich [email protetta]
UNIVERSITÀ STATALE DELLE COMUNICAZIONI DI MOSCA (MIIT) ISTITUTO GIURIDICO M. V. STEPANENKO DIRITTO DOGANALE Curriculum disciplinare MOSCA 2010 UDC 339.5 LBC 65.428 С 79 Stepanenko, M. V.
ACCADEMIA TUTTA RUSSA DEL COMMERCIO ESTERO DEL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DELLA RUSSIA UN. Khalipov TAMONONONS PRUAL TEXTBOOK PER BACHELORS 6a edizione, rivista e integrata Raccomandato dal Ministero dell'Istruzione
UDC 339.543:34 Arkhipov AN Diritto doganale: guida metodologica / A. N. Arkhipov. Kostroma: Casa editrice dello Stato di Kostroma università tecnologica, 2007. - 14 pag. Il manuale contiene
SV Khalipov LEGGE DOGANALE DOMANDE E RISPOSTE 4a edizione integrata Raccomandato dal Centro educativo e metodologico "Libro di testo professionale" come libro di testo per studenti di istituti di istruzione superiore,
SV Khalipov DOMANDE E RISPOSTE DI LEGGE DOGANALE 2a edizione, integrata Raccomandato dal Centro educativo e metodologico "Libro di testo professionale" come libro di testo per studenti di istituti di istruzione superiore
Unione doganale della Repubblica di Bielorussia, della Repubblica del Kazakistan e della Federazione Russa all'interno dell'EurAsEC. Territorio doganale unico. Funzioni delle autorità doganali della Federazione Russa. Territorio doganale unico
Istituto di istruzione dei sindacati di istruzione superiore "ACCADEMIA DEL LAVORO E DELLE RELAZIONI SOCIALI" ISTITUTO BASHKIR DI TECNOLOGIE SOCIALI (sezione) Dipartimento " Diritto civile e processo” RIASSUNTO ALLA LAVORAZIONE
ARGOMENTI DEL SEMINARIO LEZIONI SEMINARIO 1 Concetto, materia, sistema e fonti del diritto doganale. Affari doganali e politica doganale dell'Unione doganale 1. Il concetto di diritto doganale. 2. Oggetto e metodo
SV Khalipov LEGGE DOGANALE DOMANDE E RISPOSTE 3a edizione integrata Raccomandato dal Centro educativo e metodologico "Libro di testo professionale" come libro di testo per studenti di istituti di istruzione superiore,
bilancio dello stato federale Istituto d'Istruzione istruzione superiore "ACCADEMIA RUSSA DELL'ECONOMIA NAZIONALE E DEL SERVIZIO PUBBLICO SOTTO IL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA" ISTITUTO DI DIRITTO
Annotazione al programma di lavoro della disciplina "Dogana" (specialità 080506.65 "Logistica e gestione della catena di approvvigionamento", specializzazione "Gestione della catena di approvvigionamento") 1. Gli obiettivi della padronanza della disciplina (modulo)
Istituto di istruzione superiore di bilancio statale federale "ACCADEMIA RUSSA DELL'ECONOMIA NAZIONALE E DEL SERVIZIO PUBBLICO SOTTO IL PRESIDENTE DELLA FEDERAZIONE RUSSA" Istituto di diritto
1 2 SD.7.2.4 Dogana doganale nella Federazione Russa. Basi giuridiche dell'organizzazione e dell'attività. Cooperazione del servizio doganale con i paesi del vicino e lontano estero nel settore doganale
C. UN. Õàëèïîâ ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ó ÅÁÍÈÊ a 5 èçäàíèå, ïåðåðàáîòàííîå E äîïîëíåííîå Ðåêîìåíäîâàí Ìèíèñòåðñòâîì îáðàçîâàíèÿ E íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â EA åñòâå ó åáíèêà AEY ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó åáíûõ çàâåäåíèé,
ORDINE DEL SERVIZIO DOGANALE FEDERALE del 21 dicembre 2015 N 2605 DI APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA DI ESAME DI QUALIFICA PER SPECIALISTI IN OPERAZIONI DOGANALI Sulla base dell'articolo 64, parte 2, del decreto federale
Domande per l'esame interdisciplinare finale nella specialità "Dogana" 1. Lo scopo e gli obiettivi delle statistiche doganali in conformità con il codice doganale della Federazione Russa. 2. Le sezioni principali e le indicazioni doganali
Ordine del Servizio doganale federale della Russia 2605 del 21 dicembre 2015 Sull'approvazione del programma di esame di qualifica per specialisti delle operazioni doganali Sulla base dell'articolo 64, parte 2, della legge federale del 27 novembre
Agenzia federale per l'istruzione Istituto statale per l'istruzione professionale superiore "Stato degli Urali Accademia di giurisprudenza" Dipartimento di Stato discipline giuridiche
Pokrovskaya, VV Affari doganali: un libro di testo per scapoli / VV Pokrovskaya. M.: Casa editrice Yurayt; ID Yurayt, 2012. 731 pag. Contenuti Abbreviazioni accettate. Prefazione Capitolo 1. Ambito dell'attività doganale
FEDER A L N A T O M E N A YA SERVICE (FTS OF RUSSIA) ORDINE 21 dicembre 2015 2605 Mosca Su approvazione del programma dell'esame di qualifica per specialisti delle operazioni doganali
Àâòîíîìíàÿ íåêîììåð åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ó ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÝÊÑÏÎÐÒÍÎÃÎ ÊÎÍÒÐÎËß ÌÅÒÎÄÈ ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ äëÿ ïîäãîòîâêè ê ñäà å ýêçàìåíà ÔÒÑ Ðîññèè íà ïîëó åíèå Êâàëèôèêàöèîííîãî
I. Scopi e obiettivi della disciplina. Vero programma di lavoro destinato all'insegnamento del corso "Diritto doganale" presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'Università Statale Togliatti. Nel corso di questo studio
P. P. Ôàòååâ ÈÍÑÒÈÒÓÒÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ E ÒÀÌÎÆÅÍÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ, ÐÅÃÓËÈÐÓÞÙÈÅ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÒÀÌÎÆÅÍÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ libro di testo per alta Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå IIE ñèñòåìå biblio-online.ru Ìîñêâà
Sezione della Trinità Approvato in una riunione del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Istituto statale di istruzione superiore professionale "ChelGU" 200_ dipartimento V.G. Pischulin
Trans-Business Group of Companies Sdoganamento. Logistica TC EAEU Capitolo 31 Calcolo dei dazi doganali e delle tasse Da 20 anni vi portiamo al successo Capitolo 31 Calcolo dei dazi doganali e delle tasse Sommario.
NV KOSOLAPOVA DIRITTO DOGANALE Materiale didattico per lo studio della disciplina Per gli studenti delle Facoltà di Giurisprudenza dei dipartimenti a tempo pieno, part-time e part-time. Specialità: 030501 "Giurisprudenza"
Sidorov, V. N. Diritto doganale: libro di testo per scapoli / V. N. Sidorov. 4a ed., riveduta. e aggiuntivo M.: Casa editrice Yurait, 2013. 439 pag. Serie: Laurea. Corso base. Sommario Abbreviazioni accettate 7
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA SCIENZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA ORDINE del 19 aprile 2011 N 1500 SUI REQUISITI DELLO STATO FEDERALE AL CONTENUTO MINIMO DELLA FORMAZIONE PROFESSIONALE AGGIUNTIVA
1. Scopi e obiettivi della disciplina
2 1. Scopi e obiettivi della disciplina Lo scopo della disciplina è quello di prepararsi attività professionale nelle autorità e organizzazioni doganali, autorità federali e regionali, organizzazioni commerciali,
Servizio doganale federale Istituto statale di istruzione superiore "Accademia doganale russa" ACCADEMIA DOGANALE RUSSA Istituto insegnamento a distanza, riqualificazione
Istituto statale statale di istruzione superiore "Accademia doganale russa" RUSSIANCUSTOMSACADEMY Istituto di apprendimento a distanza, riqualificazione e formazione avanzata
ANO VO "NUOVA UNIVERSITÀ RUSSA" FACOLTA' DI LEGGE DIPARTIMENTO DI REGOLAMENTAZIONE LEGALE DEL COMMERCIO ESTERO E DOGANALI ELENCO ARGOMENTI DEI LAVORI DI QUALIFICA FINALE (tesi) nella specialità 38.05.02
Istituto di istruzione superiore professionale non statale "ISTITUTO DI AMMINISTRAZIONE STATALE" Dipartimento di Discipline di diritto statale Direzione 030900.62 Giurisprudenza
TEST 1 1. Gli oggetti della politica doganale comprendono 1. le relazioni doganali che sorgono nel processo di regolamentazione del diritto doganale da parte della legislazione della Federazione Russa 2. i partecipanti ad attività economiche straniere, strati sociali, gruppi 3. organismi
Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa Università Statale - Scuola Superiore di Economia Nizhny Novgorod Branch Facoltà di Giurisprudenza Dipartimento di Diritto Penale e Procedura Penale
\ TURISMO E SERVIZI» Foglio 2 di 5 LAVORO INDIPENDENTE DEGLI STUDENTI OGGETTI DI RELAZIONE E DOMANDE PRESENTATE PER LAVORO INDIPENDENTE SU TEMI 1. Obiettivi economici dell'attività doganale 2. Normativa
UNIVERSITÀ AGRARIA STATALE DI NOVOSIBIRSK Facoltà di Giurisprudenza Dipartimento di diritto penale e dogana Fondamenti delle dogane ISTRUZIONI METODOLOGICHE PER IL LAVORO DI CONTROLLO Novosibirsk
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLE SCIENZE DELLA FEDERAZIONE RUSSA
Procedure doganali: procedura doganale di deposito doganale, procedura doganale di commercio esente da dazi Andrey Pashchenko
ISTITUTO EDUCATIVO PRIVATO DI ISTRUZIONE SUPERIORE "ESSENTUK INSTITUTE OF MANAGEMENT, BUSINESS AND LAW" CHOUVO EIUBP Dipartimento di diritto amministrativo PROGRAMMA DI LAVORO sulla disciplina DIRITTO DOGANALE Ulteriori
1. Scopi e obiettivi della disciplina 1.1 Obiettivi della disciplina. La disciplina “Dogana” si riferisce al ciclo professionale generale e mira a far familiarizzare gli studenti con i concetti base della normativa doganale e tariffaria
Le opinioni espresse in questo documento sono quelle dell'autore e non riflettono necessariamente le opinioni o le politiche della Banca asiatica di sviluppo (ADB) o del suo Consiglio di amministrazione, o dei governi che rappresentano. ADB
1 Progetto di CODICE DOGANALE DELLA REPUBBLICA DEL KAZAKISTAN INDICE I. PARTE GENERALE SEZIONE 1. PRINCIPALI DISPOSIZIONI Capo 1. DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1. Regolamentazione doganale nella Repubblica del Kazakistan Articolo 2. Dogane
Seminari della Moscow Business School URL della fonte: https://mbschool.ru/seminars/7991 Sdoganamento del carico alle condizioni dell'Unione doganale. Regole e procedure Durata della formazione 24 ore accademiche. Formato
27 novembre 2010 N 311-FZ FEDERAZIONE RUSSA LEGGE FEDERALE SULLA REGOLAMENTAZIONE DOGANALE NELLA FEDERAZIONE RUSSA Adottata Duma di Stato 19 novembre 2010 Approvato dal Consiglio della Federazione il 24 novembre
Linee guida per esercitazioni pratiche nella disciplina "Diritto doganale" Lezione 1 "SOGGETTI DELL'ATTIVITÀ DOGANALE IN RUSSIA" (2 ore) 1. Il concetto ei tipi di argomenti dell'attività doganale in Russia. 2. Federale
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLE SCIENZE DELLA FEDERAZIONE RUSSA UNIVERSITÀ STATALE DELL'AEROSPAZIO DI SAN PIETROBURGO
Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa Istituzione educativa di bilancio statale federale per l'istruzione professionale superiore "Università statale del petrolio e del gas di Tyumen"
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE E DELLA SCIENZA DELLA FEDERAZIONE RUSSA NEI HPE "ACCADEMIA DI ECONOMIA E DIRITTO DI MOSCA" Dipartimento di discipline giuridiche della filiale di Voronezh APPROVATO Direttore della filiale di Voronezh Dottore in scienze tecniche, prof.
Seminari Moscow Business School Fonte URL: https://mbschool.ru/seminars/7491 Direttore dell'attività economica estera
MINSK INNOVATIVE UNIVERSITY Facoltà di Comunicazioni e Giurisprudenza Dipartimento di Discipline Giuridiche Linee guida per gli studenti della logistica dei trasporti specialità sulla scrittura di un gestito indipendente
(Organizzazione degli affari doganali_rus_3kr_zim_aidarkhanova K_TD (2k4g a tempo pieno) Autore del test: Aidarkhanova K.N. Nome del corso: Organizzazione degli affari doganali Nome del test: Organizzazione degli affari doganali Destinato
Lezione 10 Vigilanza sull'attuazione della normativa nell'attuazione delle attività di ricerca operativa 10.1. Il concetto ei compiti della vigilanza sull'attuazione della normativa al punto 10.2. Oggetto, limiti e oggetto di vigilanza
Il superamento diretto di un esame o di una prova in qualsiasi disciplina accademica è sempre preceduto da un periodo abbastanza breve in cui lo studente deve concentrare e sistematizzare le proprie conoscenze. In linguaggio informatico, deve "portare informazioni dalla memoria a lungo termine alla memoria operativa", renderle pronte per un uso immediato ed efficace. La particolarità del periodo di preparazione a un esame o test è che lo studente non studia più nulla (semplicemente non c'è tempo per questo): si limita a ricordare e sistematizzare ciò che ha imparato.
Il manuale proposto aiuterà gli studenti a risolvere questo particolare problema in relazione al corso "Diritto doganale".
L'attività doganale è un insieme di metodi e mezzi per garantire il rispetto della regolamentazione delle tariffe doganali e dei divieti e restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale ( comma 2 dell'articolo 1 del Codice del lavoro). A norma dell'art. 7 del Codice doganale nel settore doganale, le misure di regolamentazione doganale e tariffaria e i divieti e le restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero, nonché gli atti della legislazione del Federazione Russa sulle tasse e le tasse in vigore alla data di accettazione della dichiarazione doganale, salvo diversa disposizione.
L'applicazione delle misure di regolamentazione doganale e tariffaria e dei divieti e restrizioni stabiliti in conformità con la legislazione della Federazione Russa sulla regolamentazione statale delle attività di commercio estero dipende dal paese di origine delle merci. Le regole per determinare il paese di origine delle merci sono stabilite al fine di applicare preferenze tariffarie o misure di politica commerciale non preferenziale.
La tariffa doganale come elemento dell'attività doganale contribuisce a determinare l'importo dei pagamenti doganali dovuti dai soggetti di attività economica estera. Per attuare misure di regolamentazione tariffaria e non tariffaria del commercio estero e di altri tipi di attività, si applica la Nomenclatura Merceologica dell'Attività Economica Estera. TN VED è un classificatore multilivello di merci nel fatturato del commercio estero ed è sviluppato sulla base del sistema armonizzato di descrizione e codifica delle merci utilizzato in conformità con la Convenzione internazionale sul sistema armonizzato di descrizione e codifica delle merci.
Sommario
Abbreviazioni accettate
I. GENERALE
Tema 1. REGOLAMENTAZIONE DOGANALE E AFFARI DOGANALI NELLA FEDERAZIONE RUSSA
1.1. Regolamentazione doganale e organizzazione degli affari doganali nella Federazione Russa
1.2. Autorità doganali della Federazione Russa
1.3. Funzioni e diritti delle autorità doganali della Federazione Russa
1.4. Tipi di attività delle autorità doganali della Federazione Russa
1.5. Il concetto e le norme del diritto doganale
1.6. Principi di diritto doganale
1.7. Politica doganale della Federazione Russa
Tema 2. SOGGETTI E OGGETTI IN CAMPO DEL DIRITTO DOGANALE
2.1. Persone fisiche e giuridiche come soggetti del diritto doganale
2.2. Oggetto e oggetto del rapporto giuridico doganale
Argomento 3. LIQUIDAZIONE DOGANALE
3.1. Nozioni di base sullo sdoganamento
3.2. Inizio e fine sdoganamento
3.3. Luogo e ora dello sdoganamento
3.4. Vantaggi forniti durante lo sdoganamento
3.5. Operazioni e procedure doganali preliminari alla dichiarazione doganale delle merci
3.6. Soggetti che effettuano il deposito temporaneo di merci
3.7. Dichiarazione doganale
Argomento 4. CONTROLLO DOGANALE
4.1. Fondamenti di controllo doganale
4.2. Forme di controllo doganale
4.3. Modi e mezzi di controllo doganale
4.4. Controllo di beni contenenti oggetti di proprietà intellettuale
4.5. Controllo valutario in ambito doganale
Argomento 5. PAGAMENTI DOGANALI
5.1. Tipi di pagamenti doganali
5.2. Nomenclatura merceologica dell'attività economica estera
5.3. La procedura per il calcolo dei pagamenti doganali
5.4. Imposta sul valore aggiunto, accise e dazi doganali
5.5. Dazi speciali, antidumping e compensativi
II. PARTE SPECIALE
Argomento 6. PRINCIPALI REGIMI DOGANALI
6.1. Procedura generale per l'applicazione dei regimi doganali. Tipi di regimi doganali
6.2. Principali regimi doganali
Argomento 7. REGIMI DOGANALI ECONOMICI
7.1. Regimi doganali per il trattamento delle merci
7.2. Regimi doganali di importazione temporanea e deposito doganale
7.3. Zona doganale franca (magazzino franco)
Argomento 8. REGIMI DOGANALI FINALI E SPECIALI
8.1. Reimportare e riesportare
8.2. Distruzione e abbandono a favore dello Stato
8.3. Esportazione temporanea e commercio esente da dazi
8.4. Movimentazione forniture e altri regimi doganali speciali
Argomento 9. PROCEDURE DOGANALI SPECIALI
9.1. Movimento del veicolo
9.2. Movimentazione di merci da parte di privati
9.3. Movimentazione di merci nella posta internazionale
9.4. Circolazione di merci di alcune categorie di stranieri
9.5. Movimentazione merci tramite condotte e linee elettriche
Tema 10. RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA IN SETTORE DOGANALE
10.1. Responsabilità amministrativa per violazione delle norme doganali. Ricorso contro decisioni, atti (inazione) delle autorità doganali e dei loro funzionari
10.2. Il concetto e la composizione della violazione delle norme doganali
10.3. Tipi di illeciti amministrativi in materia doganale
10.4. Procedimenti sui casi di violazione delle norme doganali
10.5. Partecipanti al procedimento sul caso di violazione delle norme doganali
10.6. Tipi di reati economici in ambito doganale.
Download gratuito e-libro in un formato conveniente, guarda e leggi:
Scarica il libro Diritto doganale, Appunti, Bogomolova A.A., 2010 - fileskachat.com, download veloce e gratuito.
Scarica documento
Di seguito puoi acquistare questo libro al miglior prezzo scontato con consegna in tutta la Russia.
Università per le scienze umane
1. Concetto, obiettivi, contenuto dell'attività doganale.
N. b. rivelare il contenuto e la correlazione dei concetti di diritto doganale e commercio doganale - in ambito economico.
ESSENZA E CONTENUTO DEL BUSINESS DOGANALE
Il termine "attività doganale" (attività doganale) deriva dalla parola "tamga" (Tursk. - Mong.), che fu usata in Russia nei secoli XIII - XV. in relazione all'incasso da operazioni commerciali. Dalla parola "tamga" in seguito si formò il verbo "tamzhit", cioè imporre un dazio sulle merci.
In senso moderno, "dogana" è un concetto complesso, direttamente correlato all'esterno e politica interna Stato russo. Nell'ambito della politica statale, l'attività doganale statale ha carattere polivalente, serve a soddisfare numerosi interessi e bisogni.
I regolamenti contenuti varie definizioni concetti di dogana. Secondo la Carta doganale dell'URSS del 1924 (articolo 2), l'essenza dell'attività doganale era limitata a "... la lotta contro il contrabbando sul territorio del paese". Nel Codice doganale dell'URSS del 1928 (art.<*>La dogana è stata definita come l'attuazione da parte delle autorità doganali di risoluzioni sul monopolio statale del commercio estero. Nel codice doganale dell'URSS del 1964 (articolo 2)<**>la definizione di dogana comprendeva i seguenti elementi: "... il controllo sull'osservanza del monopolio statale del commercio estero, l'attuazione delle operazioni doganali e la lotta alla violazione delle norme doganali e al contrabbando".
<*>SZ URSS. 1929. N 1. S
<**>Aeronautica dell'URSS. 1964. N 20. Art. 242.
Il codice doganale dell'URSS del 1991 conteneva una definizione più completa di dogana, che corrispondeva al suo tempo: la perestrojka, caratterizzata dall'espansione del commercio estero e dalla liberalizzazione dell'attività economica estera. L'attività doganale era considerata in esso un mezzo per l'attuazione della politica doganale. Nel contesto dell'articolo 1 di questo codice, il concetto di dogana comprendeva: "La procedura per lo spostamento di merci e altri articoli attraverso il confine doganale dell'URSS, la tassazione doganale, lo sdoganamento, il controllo e altri mezzi di attuazione della politica doganale ..." . Una caratteristica di questa definizione di dogana è che non include la politica doganale.
L'attività doganale nel codice doganale della Federazione Russa del 1993 (articolo 1) si riferisce alla politica doganale stessa, nonché ai mezzi della sua attuazione: la procedura e le condizioni per la circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale del Federazione Russa, la riscossione dei dazi doganali, lo sdoganamento, il controllo doganale e altri mezzi per attuare la politica doganale. Tale definizione dell'attività doganale è riconosciuta vincente. Riflette abbastanza pienamente il contenuto delle attività doganali e corrisponde alla struttura del Codice del lavoro della Federazione Russa<*>.
<*>Diritto doganale. / Rev. ed. . - S. 3; Il diritto del Bahrach come istituzione del diritto amministrativo.
La struttura dell'attività doganale secondo il Codice doganale
Federazione Russa
- politica doganale; circolazione attraverso il confine doganale di merci, veicoli; regimi doganali; dogana - regolamentazione tariffaria; pagamenti doganali; sdoganamento; controllo doganale; controllo valutario; concessione di privilegi doganali; mantenimento delle statistiche doganali e della nomenclatura merceologica dell'attività economica estera (TN VED); lotta al contrabbando e ad altri reati in materia doganale.
- Attività istruttoria e operativa - investigativa delle autorità doganali; combattere le violazioni delle norme doganali e l'applicazione di misure di responsabilità per tali violazioni.
- Procedimenti sui casi di violazione delle norme doganali e loro considerazione; informazione e consulenza; adozione, annullamento, modifica o revoca di decisioni istruttorie; passaggio alla proprietà statale e smaltimento di beni e veicoli; ricorso ed esame di decisioni, azioni od omissioni delle autorità doganali e dei loro funzionari; regolamentazione del servizio presso le autorità doganali.
Il sistema dato riflette solo la struttura moderna dell'attività doganale russa. Ma l'attività doganale non è immutabile. Nuovi compiti della politica doganale possono richiedere nuovi mezzi per la sua attuazione, le loro modifiche e integrazioni, che si rifletteranno adeguatamente nel contenuto delle attività doganali. Ma qualunque sia l'insieme delle componenti dell'attività doganale in un dato momento, nella loro totalità esse sono sempre finalizzate al raggiungimento degli obiettivi economici, normativi e di contrasto dello Stato.
Gli obiettivi economici dell'attività doganale sono raggiunti attraverso la riscossione dei pagamenti doganali quando le merci sono spostate attraverso il confine doganale: dazi doganali, imposta sul valore aggiunto, accise, tasse - per lo sdoganamento, per lo stoccaggio delle merci, per la scorta doganale e altri pagamenti, la cui raccolta è affidata alle autorità doganali della Federazione Russa.
Gli obiettivi normativi delle attività doganali sono raggiunti attraverso la fissazione di aliquote doganali applicabili alle merci trasportate oltre frontiera, nonché divieti e restrizioni all'importazione ed esportazione di merci, licenze, quote di esportazione e importazione; rilascio di permessi per l'importazione e l'esportazione di determinate merci, ecc. Le attività doganali di regolamentazione sono svolte sulla base di considerazioni di politica economica, adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa, protezione della base economica della propria sovranità ; protezione del mercato interno dei consumatori, come risposta ad azioni discriminatorie o di altro tipo da parte di Stati stranieri e dei loro sindacati che violano i russi, e per altri motivi abbastanza importanti. L'istituzione di eventuali misure protezionistiche è effettuata dalle autorità doganali, subordinatamente al rispetto dei requisiti previsti dalla legislazione e dai trattati internazionali della Federazione Russa.
Gli obiettivi di contrasto delle attività doganali sono proteggere: la sicurezza dello Stato del Paese, l'ordine pubblico, la vita e la salute delle persone, la moralità, i principi morali e i valori culturali della società; nella protezione degli animali, delle piante, dell'ambiente naturale; nel garantire gli interessi dei consumatori russi di merci importate; nell'applicazione delle misure di prevenzione del traffico illecito di stupefacenti, armi, beni artistici, storici, archeologici, ecc. Le attività dell'intero sistema delle autorità doganali, cui sono affidate le funzioni di controllo doganale e valutario, contrasto al contrabbando e altre violazioni delle norme doganali, attività di ricerca operativo, produzione e considerazione di casi di violazione delle norme doganali, nonché l'applicazione di misure di responsabilità amministrativa.
La dogana è un monopolio di Stato
Ciò significa il diritto esclusivo dello Stato di sviluppare una politica doganale e di attuarla. Lo stato possiede le funzioni di gestione dell'attività doganale attraverso autorità doganali appositamente create. Lo scopo principale del monopolio statale delle attività doganali è quello di garantire regolazione centralizzata cambio del commercio estero. Il monopolio dell'attività doganale risolve due problemi: il pieno utilizzo delle relazioni economiche estere, per risolvere i problemi di sviluppo dell'economia del paese e proteggerla dagli effetti negativi di fattori economici stranieri - speculativi, monopolistici, opportunistici, ecc.
La dogana è oggetto della giurisdizione della Federazione Russa
La Costituzione della Federazione Russa (clausola "g", articolo 71) fa riferimento alla giurisdizione del regolamento doganale della Federazione Russa. A sua volta, il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 1) rinvia generalmente l'attività doganale alla giurisdizione degli organi del governo federale.
L'attribuzione degli affari doganali alla competenza federale garantisce l'unità del territorio doganale e l'accentramento degli affari doganali nel Paese. L'articolo 8 della Costituzione della Federazione Russa stabilisce: "L'unità dello spazio economico, la libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie, il sostegno alla concorrenza e la libertà di attività economica sono garantiti nella Federazione Russa". Sul territorio della Federazione Russa "... non è consentito stabilire frontiere doganali, dazi, tasse e qualsiasi ostacolo alla libera circolazione di merci, servizi e risorse finanziarie" (parte 1 dell'articolo 74 della Costituzione della Federazione Russa Federazione). Per garantire l'unità dello spazio economico e l'unità degli affari doganali nel paese, la Costituzione della Federazione Russa prevede adeguate restrizioni alle attività delle autorità statali federali, delle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, la cui forma giuridica contiene l'autorità di stabilire le frontiere doganali, i dazi doganali e le tasse (articolo 71, paragrafi "g", "h"; parte 1, paragrafo "n", articolo 72; articolo 73; parte 1, articolo 132 del la Costituzione della Federazione Russa).
L'unità dell'attività doganale è garantita anche dalle peculiarità del processo legislativo in relazione alle leggi federali sulla regolamentazione doganale: secondo il paragrafo "c" dell'articolo 106 della Costituzione della Federazione Russa, tali atti normativi sono soggetti a obbligo di considerazione nel Consiglio della Federazione dell'Assemblea federale.
La direzione principale per l'ulteriore sviluppo delle dogane nella Federazione Russa è l'armonizzazione e l'unificazione con le norme e le pratiche internazionali generalmente accettate (articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
Nell'interesse dello sviluppo e del rafforzamento dell'integrazione economica internazionale, il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 4) stabilisce che la Federazione Russa crea unioni doganali, zone di libero scambio con altri Stati e conclude accordi su questioni doganali in conformità con il diritto internazionale. L'attività doganale è strettamente connessa con le relazioni esterne, con le relazioni internazionali. Dipende dai trattati internazionali della Federazione Russa e contribuisce alla loro attuazione. Il Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 6) stabilisce che il principio di priorità di un trattato internazionale della Federazione Russa si applica nell'attuazione delle attività doganali, se nel Codice del lavoro della Federazione Russa e in altri atti del legislazione della Federazione Russa su dogana contiene altre regole.
2. Concetto, oggetto, metodo, principi e fonti del diritto doganale.
6. Sistema di diritto doganale. Fonti del diritto doganale, concetto, tipologie, breve descrizione.
Il diritto doganale è una branca del diritto, che è un sistema di norme giuridiche che regolano le relazioni sociali relative alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale.
Questa definizione è data attraverso le categorie: genere e specie. Generico è il concetto di ramo del diritto. Cioè, il diritto doganale è uno dei rami del diritto insieme al diritto civile, penale, finanziario, ecc. Allo stesso tempo, presenta differenze specifiche che lo rendono possibile distinguerlo da altri rami del diritto, vale a dire, esso (e solo esso) è associato alla circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale. Ad esempio: spostamento di un'auto attraverso il confine doganale, importazione ed esportazione di fondi.
Non c'è consenso tra gli scienziati sul posto del diritto doganale nel sistema del diritto russo. Ad esempio: TP è un ramo del diritto indipendente. , - un ramo del diritto non indipendente - un sottoramo del diritto amministrativo, - è l'istituto dell'AP.
Argomento degli scienziati 2 punti di vista: il metodo amministrativo-giuridico di regolamentazione domina nel diritto doganale. Non c'è posto per il metodo del diritto civile. Di conseguenza, se il metodo è amministrativo-legale, allora il posto di TP nell'AP.
Allo stesso tempo, il criterio per delimitare l'indipendenza delle scienze è l'esistenza di un soggetto e di un metodo di regolamentazione giuridica indipendenti (esistono criteri aggiuntivi: fonti proprie del diritto, terminologia, gamma di materie).
TP è una branca del diritto indipendente, poiché ha un proprio oggetto di regolamentazione: le pubbliche relazioni che sorgono in relazione al movimento di merci e veicoli attraverso il confine doganale. Nel diritto doganale, la parola chiave è la frase "spostamento di merci e veicoli attraverso il confine doganale", ovvero tutto ciò che riguarda il movimento di merci attraverso il confine doganale è studiato dal ramo del diritto doganale.
Ciò implica la specificità del metodo di regolamentazione del diritto - quello principale per il diritto doganale è il metodo amministrativo-giuridico - il metodo delle prescrizioni autorevoli, che si fonda sui rapporti di potere e di subordinazione delle parti. Qui ci sono relazioni di parti disuguali, una delle quali è subordinata all'altra. Le specificità dell'attività doganale sono molto significative, è stata stabilita una procedura rigorosa per la circolazione delle merci attraverso il confine doganale. Le autorità doganali nelle loro attività utilizzano le modalità di autorizzazione, obbligo e divieto inerenti a qualsiasi norma di legge.
L'alternativa di azioni di persone che spostano merci attraverso il confine doganale è consentita entro parametri rigorosamente definiti. Queste azioni alternative consentono solo di regolarle utilizzando il metodo civilistico, che presuppone l'uguaglianza delle parti del rapporto giuridico.
Ad esempio, 1) un partecipante alla FEA cerca assistenza nello sdoganamento da un agente doganale e conclude con lui un accordo sulla fornitura di servizi, oppure viene concluso un accordo sulla fornitura di servizi per il trasporto di merci; 2.) le persone che trasportano merci attraverso il confine doganale, determinano autonomamente quale regime doganale scegliere per le loro merci.
Un'altra caratteristica del diritto doganale è la sua complessità. Ciò significa che le norme del diritto doganale sono nella natura di altri rami del diritto: amministrativo e giuridico (ad esempio, rapporti riguardanti l'applicazione di diverse restrizioni a merci e veicoli - licenze) e finanziario e legale (ad esempio, rapporti in materia di riscossione di tasse e diritti doganali).
Principi TP:
Principi giuridici generali: 1.) legalità, 2.) democrazia
Principi speciali: 1.) regolamentazione doganale completa e chiara 2.) garantire l'efficacia dei mezzi e degli strumenti legali doganali.
Sistema TP: suddiviso in 1.) Parti generali e 2.) Parti speciali. La parte generale studia il concetto, le caratteristiche, i metodi e l'oggetto del diritto doganale; status giuridico delle autorità doganali e dei loro funzionari; fonti del diritto doganale. Una parte speciale del diritto doganale è dedicata a quadro giuridico circolazione di merci e veicoli attraverso il confine doganale della Federazione Russa e contiene istituzioni come la produzione dello sdoganamento, il vincolo delle merci a un determinato regime doganale, i tipi di procedure doganali, la procedura per il pagamento dei dazi doganali, le forme di controllo doganale .
Le fonti di TP sono atti legali contenenti norme di TP Caratteristica delle fonti: la legislazione nel campo di TP è rappresentata solo da atti di livello federale, poiché la Costituzione della Federazione Russa assegna la regolamentazione doganale alla giurisdizione degli organi statali federali.
Tipi di fonti:
1. La Costituzione della Federazione Russa - stabilisce i principi e i principi di base dell'attività doganale nella Federazione Russa. p. "g" articolo 71 - lì. La regolamentazione è esclusivamente federale, parte 1 dell'articolo 74 - vieta l'istituzione di frontiere doganali, dazi, diritti e ogni ostacolo alla libera circolazione di beni, servizi e risorse finanziarie sul territorio del Paese. Clausola "c" dell'articolo 106 - Le leggi federali in materia di regolamentazione doganale adottate dalla Duma di Stato sono soggette all'esame obbligatorio del Consiglio della Federazione. Altri articoli della Costituzione: parti 1 e 2 dell'articolo 8, parte 3 dell'articolo 15, articolo 21, parte 2 dell'articolo 24, parte 2 dell'articolo 27
2. Trattati internazionali della Federazione Russa in ambito doganale - la costituzione ha stabilito che i principi e le norme generalmente riconosciuti del diritto internazionale e i trattati internazionali della Federazione Russa sono parte integrante del suo ordinamento giuridico. Secondo la parte 4 dell'articolo 15 della Costituzione della Federazione Russa, se un trattato internazionale della Federazione Russa stabilisce regole diverse da quelle previste dalla legge, vengono applicate le regole del trattato internazionale. La Federazione Russa partecipa ai seguenti trattati: Convenzione internazionale sulla semplificazione e l'armonizzazione delle procedure doganali (Convenzione di Kyoto) 1979, Convenzione doganale sul trasporto internazionale di merci ai sensi del carnet TIR (Convenzione TIR) 1975, Convenzione sull'ammissione temporanea (Convenzione di Istanbul) 1990., Convenzione doganale sui container 1972, accordi bilaterali con l'estero in materia doganale.
3. Leggi federali della Federazione Russa: occupano un posto significativo. Ad esempio, la legge della Federazione Russa "Sulla tariffa doganale" del 1993, la legge federale della Federazione Russa "In servizio presso le autorità doganali della Federazione Russa" del 1997, la legge federale della Federazione Russa "Sulla Fondamenti della regolamentazione statale delle attività di commercio estero" del 12.08.03, la legge federale della Federazione Russa "Sulle misure speciali di protezione, antidumping e compensative per l'importazione di merci" del 12.08.03, Legge della Federazione Russa "Sull'importazione ed esportazione di beni culturali" del 1993, Legge della Federazione Russa "Sulla regolamentazione e controllo valutario" del 2001,
4. Codice doganale della Federazione Russa - adottato in 2003 Il Codice ha lo scopo di tutelare gli interessi economici dei produttori russi e facilita notevolmente le attività degli esportatori e importatori di beni rispettosi della legge. Aggiungi informazioni sul Codice del lavoro della Federazione Russa.
Codice penale della Federazione Russa - contrabbando (articolo 188), articolo 189, articolo 194
Decreti del Presidente della Federazione Russa: ai sensi del paragrafo 3 dell'articolo 3 del Codice del lavoro della Federazione Russa del 2003, i rapporti in ambito doganale possono essere regolati anche dai Decreti del Presidente della Federazione Russa. Ad esempio, il decreto del Presidente della Federazione Russa del 21 giugno 2001 n. 000 "Sulla procedura per l'importazione nella Federazione Russa e l'esportazione dalla Federazione Russa di metalli preziosi e pietre preziose".
Decreti del governo della Federazione Russa: emana decreti e ordinanze nel campo del diritto doganale. Ad esempio, il governo della Federazione Russa adotta regolarmente risoluzioni sull'approvazione delle aliquote dei dazi doganali all'importazione per vari tipi di merci.
Decreti del Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa: secondo il Regolamento del Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio, approvato. Con decreto del governo della Federazione Russa del 27 agosto 2004 n. 000, è un organo esecutivo che svolge le funzioni di sviluppo della politica statale nel settore doganale.
3. Norme di diritto doganale: concetto, struttura, tipologie. L'effetto delle consuetudini e delle norme giuridiche nel tempo, nello spazio e nella cerchia delle persone.
Le norme di TP sono le norme di legge che regolano le pubbliche relazioni nel campo delle dogane. Il concetto di NP è dato nella scienza del TGP. Pertanto, le norme TP sono generalmente regole di condotta vincolanti, formalmente definite, stabilite e garantite dallo Stato, che funge da regolatore delle relazioni sociali in ambito doganale.
Segni delle norme TP: 1.) obbligatorietà generale, 2.) certezza formale, 3) stabilito da un soggetto speciale - lo stato, 4.) agire come regolatore delle relazioni sociali (in caso di inadempimento sorge la responsabilità legale.
Struttura: composta da 3 parti: 1.) ipotesi, 2.) disposizione, 3.) sanzione.
Ipotesi: determina in quali condizioni uno specifico regola doganale. Secondo il paragrafo 1 dell'articolo 72 del codice del lavoro della Federazione Russa, all'arrivo di merci e veicoli nel territorio doganale della Federazione Russa, il vettore è obbligato a presentare documenti e informazioni all'autorità doganale, a seconda del tipo di trasporto su cui viene effettuato il trasporto internazionale (cioè se un tipo di trasporto, a lui alcuni documenti; se un altro, poi altri).
La disposizione è la regola stessa di condotta. Ai sensi del paragrafo 1 dell'articolo 72 del Codice del lavoro della Federazione Russa, il vettore è obbligato a presentare all'autorità doganale i documenti e le informazioni previsti dagli articoli 73-76 del Codice del lavoro della Federazione Russa.
Una sanzione è una responsabilità per la violazione della norma pertinente. Non ci sono sanzioni nel Codice del lavoro della Federazione Russa, sono concentrate nel Codice dei reati amministrativi e nel codice penale della Federazione Russa.
Una caratteristica delle norme del Codice del lavoro della Federazione Russa: sono state sviluppate sulla base delle norme dei trattati internazionali di cui la Russia è parte, ovvero hanno un'ampia base giuridica internazionale.
Tipi di normative doganali:
1. Per la natura delle norme, il comportamento dei partecipanti ai rapporti giuridici doganali:
a.) materiale: rispondi alla domanda "cosa?", fissa i diritti e gli obblighi dei partecipanti ai rapporti legali doganali
b.) procedurale - rispondere alla domanda "come?", "come?", disciplinare la procedura e il funzionamento del diritto sostanziale. Ce ne sono molti, poiché è necessario regolamentare chiaramente la procedura per lo spostamento delle merci attraverso il confine.
2. secondo la direzione del comportamento dei partecipanti ai rapporti doganali:
a.) obbligatorio - ordinare ai partecipanti ai rapporti giuridici doganali di compiere determinate azioni o astenersi dal compierle. Ad esempio, secondo il paragrafo 1 dell'articolo 63 del Codice del lavoro della Federazione Russa, nel corso dello sdoganamento, le persone specificate dal Codice del lavoro della Federazione Russa sono tenute a presentare alle autorità doganali i documenti e le informazioni necessari per sdoganamento.
b.) divieto - ai sensi del paragrafo 6 dell'articolo 63 del Codice del lavoro della Federazione Russa, le autorità doganali non hanno il diritto di rifiutare di accettare documenti a causa della presenza di inesattezze in essi che non influiscono sulla determinazione dell'importo di pagamenti doganali da pagare
c.) autorizzare - attribuire ai partecipanti ai rapporti giuridici doganali il diritto di compiere azioni alternative. In conformità con il paragrafo 2 dell'articolo 62 del Codice del lavoro della Federazione Russa, su richiesta motivata del dichiarante o di altra persona interessata, alcune operazioni doganali di sdoganamento possono essere eseguite al di fuori dei luoghi e al di fuori dell'orario di lavoro delle autorità doganali.
3. secondo il grado di certezza di espressione in essi delle regole di comportamento dei partecipanti allo sdoganamento:
a.) certo, b.) indefinito (vuoto) - clausola 1 dell'articolo 341 del Codice del lavoro della Federazione Russa.
Interpretazione e applicazione del diritto doganale.
Per accurato e corretta applicazione norme di TP, è necessario comprenderne chiaramente il significato e il contenuto nella legge.
Tipi di interpretazione
Per volume: 1.) restrittivo, 2.) espansione.
Per soggetti: 1.) funzionario - la loro interpretazione da parte di organi e funzionari statali autorizzati è sancita dalla legislazione. Punto di vista: giudiziario. 2.) scientifico - basato sulla ricerca scientifica - riflesso in libri di testo, monografie (,).
Applicazione delle norme TP: implementate nelle attività pratiche dei partecipanti ai rapporti legali doganali. I partecipanti al TP devono attenersi alle norme del TP attraverso azioni e inerzia, nei casi previsti dalla legge.
Come tutte le norme giuridiche, le norme TP trovano applicazione in un determinato spazio territoriale, per un certo tempo e in relazione a determinate persone.
L'azione di TP nel tempo: Regola generale: le norme dell'AT si applicano ai rapporti sorti dopo la loro entrata in vigore e non hanno effetto retroattivo, ad eccezione dei casi previsti dalla clausola 2 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa (clausola 1 dell'articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Eccezioni (clausola 2, articolo 4 del Codice del lavoro della Federazione Russa): hanno effetto retroattivo se: 1.) migliorano la posizione delle persone e prevedono direttamente effetto retroattivo. 2.) negli altri casi, se previsto dalla legge federale e dai trattati internazionali della Federazione Russa.
Regola generale di entrata in vigore: gli atti legislativi doganali entrano in vigore non prima di un mese dalla data della loro pubblicazione ufficiale. Eccezioni: Clausola 4, Articolo 4 del Codice del Lavoro della Federazione Russa. Ad esempio, quando viene stabilito un ordine speciale di entrata in vigore, ad esempio, in un tempo più breve.
Azione di TP nello spazio: l'effetto delle norme legali doganali si estende al territorio doganale della Federazione Russa ed è limitato dal suo confine doganale (clausola 1, articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa).
Che cos'è un territorio doganale, questo concetto differisce nel contenuto dal termine territorio della Russia? Sì, è diverso, perché questo concetto è una finzione legale. Il concetto di territorio doganale della Russia è espresso nei paragrafi 1-3 dell'articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa: comprende il territorio della Federazione Russa + isole artificiali, installazioni e strutture situate nella zona economica esclusiva e su la piattaforma continentale della Federazione Russa, su cui esercita la giurisdizione la Federazione Russa. Inoltre, la differenza dal territorio della Federazione Russa si esprime nel fatto che le merci collocate nel territorio delle zone economiche speciali sono considerate al di fuori del territorio doganale della Federazione Russa ai fini di dazi doganali, tasse, nonché come divieti e restrizioni di natura economica. Pertanto, il territorio della Federazione Russa e il territorio doganale della Federazione Russa sono concetti di portata diversa.
Il confine doganale è il limite del territorio doganale, quindi coincide sostanzialmente con il territorio della Federazione Russa, ad eccezione dei territori specificati nelle clausole 2, 3, articolo 2 del Codice del lavoro della Federazione Russa.
L'effetto del TP sulla cerchia delle persone: Regola generale: l'effetto delle norme del TP si applica a tutte le persone che si trovano nel territorio doganale della Federazione Russa. Eccezioni: articolo 298 del Codice del lavoro della Federazione Russa - si applica alle merci trasportate da entità speciali previste nel capitolo 25 del Codice del lavoro della Federazione Russa (rappresentanze diplomatiche, consolari e altre rappresentanze ufficiali di stati esteri, ecc.) e merci destinati all'uso personale e familiare.
4. Rapporti giuridici doganali: concetto, contenuto.
I rapporti giuridici doganali sono relazioni pubbliche regolate dalle norme del diritto doganale.
Occorre distinguere i rapporti doganali dai rapporti non regolati dalla legge e da altri tipi di rapporti giuridici. Ad esempio, una lite tra marito e moglie a una dogana non è un rapporto giuridico e anche l'acquisto di acqua a un posto doganale non è un rapporto giuridico doganale.
Specifiche dei rapporti giuridici doganali:
1.) sono sempre individuati, in quanto sono affiancati da soggetti specifici - portatori di diritti e obblighi legali
2.) sono di natura proprietà, poiché comportano il movimento di valori materiali o denaro (la domanda è: e se il libro si muove?)
3.) una posizione speciale di uno dei soggetti del rapporto giuridico doganale - l'autorità doganale. Si tratta di una materia speciale del diritto doganale, dotata di poteri speciali in materia doganale.
4.) in T-Relations interagiscono vari tipi di soggetti, i cui scopi e interessi possono non coincidere, e talvolta sono completamente opposti. Compito del Torgan è garantire il pieno e tempestivo pagamento dei dazi doganali. Di norma, il compito dei soggetti che pagano l'imposta è di evadere il suo pagamento.
Le relazioni hanno una struttura interna:
1. Oggetto, 2. Oggetto, 3. Il contenuto del rapporto giuridico.
Il soggetto sono i partecipanti ai rapporti giuridici doganali, dotati di diritti e doveri in ambito doganale. Tipi di soggetti: 1) Autorità doganali, 2.) loro funzionari, 3.) persone giuridiche, 4.) FL
Oggetto - quei benefici materiali il cui conseguimento è finalizzato all'interesse dei soggetti del rapporto giuridico. In conformità con il paragrafo 1 dell'articolo 12 del Codice del lavoro della Federazione Russa, tutte le persone per motivi di parità hanno il diritto di spostare merci e veicoli attraverso il confine doganale. Le definizioni dei concetti di merci e veicoli sono fornite nei paragrafi 1, 5 dell'articolo 11 del Codice del lavoro della Federazione Russa.
La base per l'emergere di una relazione T è un fatto legale. Vale a dire, un tale tipo di fatto giuridico come un'azione, ma a volte eventi: la presenza di merci in un determinato regime cessa dopo un certo tempo.
5. Soggetti dei rapporti doganali. Proprietari dichiarante, broker, vettore, magazzino di stoccaggio.
7. Nozione e forma giuridica delle autorità doganali. Funzioni, competenza delle autorità doganali e forme della sua attuazione.
Il soggetto sono i partecipanti ai rapporti giuridici doganali, dotati di diritti e doveri in ambito doganale.
I soggetti sono suddivisi in tipologie: 1.) speciali - a.) autorità doganali, b.) funzionari delle autorità doganali, 2.) altri: a.) persone fisiche, b.) persone giuridiche.
Le autorità doganali sono organismi statali che svolgono attività nel settore doganale. Sono autorità esecutive. Sono classificati come forze dell'ordine dalla normativa vigente. Cioè, non svolgono solo funzioni nel campo dell'organizzazione della circolazione delle merci attraverso la frontiera doganale, della riscossione dei pagamenti doganali, ma anche della lotta contro i reati e gli illeciti nel campo delle dogane.
Lo status giuridico delle autorità doganali è sancito dalla Sezione 5 del Codice del lavoro della Federazione Russa (articolo 401-436).
Secondo il paragrafo 1 dell'articolo 401 del codice del lavoro della Federazione Russa, le autorità doganali costituiscono un unico sistema centralizzato federale. Ciò significa che gli organi hanno una struttura interna, subordinazione gerarchica tra gli organi, il sistema degli organi non può comprendere enti privati, enti pubblici di soggetti, autonomie locali, ecc.
Tipi di autorità doganali:
1.) Servizio doganale federale (FCS), dal 1991 al 2004 è stato il Comitato doganale statale, dal 2004 - l'FCS della Federazione Russa
2.) uffici doganali regionali
3.) dogana
4.) posti doganali
Le funzioni dei Torg sono sancite dall'articolo 403 del Codice del lavoro della Federazione Russa, possono essere divise in 3 gruppi:
1.) attuazione dello sdoganamento e controllo doganale, riscossione di dazi doganali, tasse e diritti, assicurando il rispetto della procedura per la circolazione delle merci e dei veicoli attraverso la dogana frontiera.
2.) lotta contro il contrabbando e altri reati, illeciti amministrativi in materia doganale, assistenza nella lotta al terrorismo internazionale e repressione delle interferenze illecite negli aeroporti russi nelle attività dell'aviazione civile internazionale
3.) Garantire l'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa nella parte relativa alle dogane, alla cooperazione con le dogane e altre autorità competenti di stati esteri, organizzazioni internazionali.
La competenza (diritti) delle autorità doganali è sancita dall'articolo 408 del Codice del lavoro della Federazione Russa:
1.) richiedere documenti, informazioni, la cui trasmissione è prevista ai sensi del presente Codice; verificare con cittadini e funzionari che partecipano alle operazioni doganali, documenti comprovanti la loro identità
2.) svolgere, in conformità con la legislazione della Federazione Russa, attività operativo-investigativa al fine di identificare, prevenire, reprimere e risolvere i reati, la produzione di azioni investigative urgenti e indagini su cui la legislazione processuale penale della Federazione Russa è assegnato alla giurisdizione delle autorità doganali, identificare e identificare le persone, preparandole, commettendole o facendole commettere, nonché garantire la propria sicurezza
3.) trattenere e consegnare agli uffici dell'autorità doganale o agli organi degli affari interni della Federazione Russa persone sospettate di aver commesso reati, che hanno commesso o stanno commettendo reati o illeciti amministrativi in materia doganale, in conformità con il legislazione della Federazione Russa
4.) intentare cause e ricorsi in tribunale o arbitrato: sulla riscossione coattiva di dazi doganali e tasse, sul pignoramento di beni per pagamento di dazi doganali e tasse.
Tipi di autorità doganali:
1. Il Ministero dello sviluppo economico e del commercio della Federazione Russa è un'autorità esecutiva federale responsabile dello sviluppo della politica statale e della non regolamentazione nel campo dell'attività economica estera, delle dogane e del commercio.
Il Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio coordina e controlla le attività della FCS sotto la sua giurisdizione. Adotta atti giuridici che determinano: la procedura di tenuta dei registri: delle persone che svolgono attività in ambito doganale; elenchi, moduli e procedure per la compilazione e l'utilizzo di vari atti e documenti in materia doganale.
2. FCS - è un'autorità esecutiva federale che svolge le funzioni di controllo e vigilanza in materia doganale, le funzioni di agente di controllo valutario e le funzioni speciali di contrasto al contrabbando, ad altri reati e agli illeciti amministrativi. Vale a dire, l'FCS riscuote dazi doganali, tasse e tasse; sdoganamento e controllo doganale; procedimento sui casi di adm. reati e considerazione di tali casi; indagine ed esecuzione di azioni urgenti in conformità con il codice di procedura penale della Federazione Russa.
L'FCS è sotto la giurisdizione del Ministero dello Sviluppo Economico russo. La FCS, come regola generale, non effettua la regolamentazione NP (in casi eccezionali - sì, p. 43 del libro di testo).
3. Dipartimenti doganali regionali - è un organismo che fa parte del sistema di organismi della Federazione Russa e garantisce l'attuazione dei compiti e delle funzioni dell'FCS della Russia nella regione attività di RTU. La regione di attività è determinata dal Servizio doganale federale d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico della Federazione Russa. Nella Federazione Russa sono state create 7 RTU in base al numero di distretti federali: Ural, Central, Southern, ecc.
La RTU gestisce le attività degli uffici doganali e delle dogane dislocate sul territorio ed è un'autorità superiore, ad eccezione degli uffici doganali direttamente subordinati alla FCS.
La competenza di RTU è definita in Posizione generale su RTU: 3 gruppi di poteri: 1.) organizzativi, di controllo, 2.) esercitati in autonomia in materia doganale, 3.) volti a migliorare l'efficienza delle autorità doganali, anche proprie.
4. La dogana è un'autorità doganale che fa parte del sistema delle autorità doganali della Federazione Russa e opera sotto la supervisione generale della FCS e la supervisione diretta della RTU. La regione dell'attività doganale è determinata dal Servizio doganale federale russo in accordo con il Ministero dello sviluppo economico russo. L'ufficio doganale gestisce le attività dei posti doganali ed è un organismo doganale superiore nei loro confronti.
Competenza: 1) sdoganamento di merci e veicoli; 2) garantire il corretto calcolo e il tempestivo pagamento dei pagamenti doganali; 3) effettuare controlli doganali; 4) controllo sull'effettiva esportazione e conferma dell'effettiva esportazione di merci al di fuori del confine doganale della Federazione Russa; 5) procedimenti sui casi di illeciti amministrativi e considerazione di tali casi in conformità con la legislazione della Federazione Russa sugli illeciti amministrativi.
5.Posti doganali - questo è un Torgan, che fa parte del sistema delle autorità doganali della Federazione Russa e opera sotto la supervisione generale dell'FCS della Russia, la gestione della RTU e la gestione diretta delle dogane. A differenza di altre autorità doganali, un posto doganale non è un'entità giuridica. Tuttavia, un posto doganale può anche essere formato come entità decisione del Servizio doganale federale della Russia.
Competenza: sdoganamento e controllo doganale, contrasto agli illeciti amministrativi in ambito doganale.
Altri argomenti (non speciali) delle relazioni TP: FL e LE, spostamento di merci attraverso il confine doganale: questa è la parte giusta dell'attività economica delle persone, concessa dalla Costituzione della Federazione Russa. Non esiste il monopolio statale sull'attività economica. La limitazione all'importazione e all'esportazione può esistere solo nei casi previsti dalla legge.
Per le persone giuridiche, nei casi previsti dalla legge, è necessaria una licenza. Per PL - capacità giuridica stabilita dal Codice del lavoro della Federazione Russa (= Codice civile della Federazione Russa).
I concetti di dichiarante, intermediario, vettore sono indicati nei paragrafi 15-17 dell'articolo 11 del Codice del lavoro della Federazione Russa, proprietario di un magazzino di custodia temporanea - articolo 108 del Codice del lavoro della Federazione Russa.
8.Servizio doganale: concetto, principi di passaggio.
Il servizio doganale è tipo speciale servizio pubblico dei cittadini della Federazione Russa.
Base giuridica: la Costituzione della Federazione Russa, il Codice del lavoro della Federazione Russa, la legge federale "In servizio nelle autorità doganali della Federazione Russa" del 18.06.97.
I principi dell'Unione doganale: 1.) legalità, 2.) parità di accesso dei cittadini al servizio pubblico nel Torgans, 3.) unità dei requisiti per il servizio pubblico, 5.) responsabilità, 6.) non partigianeria, 7. ) stabilità del personale.
I cittadini della Federazione Russa che hanno raggiunto l'età di 18 anni, in grado di garantire lo svolgimento delle funzioni assegnate alle autorità doganali (vedi Linee guida per l'organizzazione dei lavori sull'ammissione al servizio dei cittadini della Federazione Russa) possono essere funzionari doganali. lavoro) alle autorità doganali della Federazione Russa, su nomina, al momento del licenziamento dei funzionari delle autorità doganali della Federazione Russa e delle istituzioni del Comitato doganale statale della Federazione Russa, approvato con ordine del Comitato doganale statale della Federazione Russa del 01.01.01.
Consigliamo anche
Alimentatore switching: riparazione e perfezionamento
Controllo remoto della luce
Corsi di nuoto per bambini in età prescolare
Note per il padrone - Allarmi casalinghi
Elica dell'orologio su Atmega8
Esempi applicativi di dispositivi e relè, come scegliere e collegare correttamente un relè Microcontrollore e relè semplici circuiti di commutazione
Caricamento in corso...