Lo Stato è un'impresa unitaria. Imprese unitarie statali e municipali

Nell'economia moderna, un'impresa unitaria svolge funzioni importanti che non sono di interesse per altre entità commerciali o sono un monopolio di organizzazioni/istituzioni statali. Una percentuale abbastanza ampia della popolazione adulta del nostro paese ha sentito parlare di una tale forma organizzativa e giuridica, ma molti cittadini non sanno nemmeno approssimativamente di cosa si tratta.

Tale divario nell'educazione economica può influire negativamente sulle attività di alcuni uomini d'affari. Ad esempio, se durante la cooperazione con un'impresa unitaria l'importo del suo debito per servizi resi o beni consegnati ha superato tutte le norme consentite, non sarai in grado di ricevere parte della proprietà del debitore come pagamento. Questo articolo discute questioni relative alle attività delle imprese unitarie, ne analizza vantaggi e svantaggi e parla anche dell'importanza di tali organizzazioni per l'economia del paese. Le informazioni presentate sono di interesse sia per gli imprenditori che per i teorici delle discipline economiche o per i cittadini comuni per aumentare il livello di erudizione.

Impresa unitaria - essenza e caratteristiche

Prima di procedere ad uno studio approfondito della questione in esame, è necessario comprenderne la terminologia. Si può dire che un'impresa unitaria è una forma specifica di persona giuridica che prevede l'uso dei beni ad essa assegnati senza diritto di proprietà su di essa. Il termine "unitario" è utilizzato per il fatto che la proprietà specificata non può essere distribuita tra azioni, azioni o conferimenti, è indivisibile. I soggetti presentati di attività commerciale sono creati da autorità statali o comunali allo scopo di realizzare un profitto. Per questo viene utilizzata la proprietà assegnata all'impresa, che consente allo stato di ricevere parte del suo reddito.

Esistono tre tipi di imprese unitarie: impresa unitaria statale, federale o municipale. In ognuna di queste opzioni, la proprietà utilizzata per scopi commerciali è di proprietà di agenzie/organizzazioni governative. I diritti e gli obblighi dei soggetti di attività commerciale in questione sono limitati dal Codice Civile e dalla legge sulle imprese statali/comunali. Annualmente viene effettuato un audit obbligatorio per determinare come l'azienda ha operato negli ultimi 12 mesi (preparazione tempestiva delle relazioni, legittimità delle transazioni, efficienza della gestione, ecc.).

Un'analisi dettagliata delle organizzazioni unitarie esistenti ci permette di evidenziare le loro caratteristiche principali:

l'impresa è gestita da una persona nominata dal titolare (persona autorizzata da rappresentanti delle istituzioni statali);

se hai già incontrato imprese unitarie e sai cosa sono, molto probabilmente hai prestato attenzione ai nomi di tali organizzazioni (deve esserci una menzione del proprietario);

lo statuto, che ne costituisce l'atto costitutivo, deve indicare gli obiettivi principali e la natura delle attività dell'organizzazione;

la proprietà (demaniale/comunale) è assegnata all'impresa secondo i diritti di gestione economica o di gestione operativa;

il proprietario non è responsabile con la sua proprietà in caso di obbligazioni;

il proprietario può portare via il suo bene se l'impresa unitaria non lo utilizza o lo utilizza per altri scopi.

Finalità della creazione

Per capire cosa significa un'impresa unitaria, è necessario capire per quali scopi vengono create. Come già notato, le persone giuridiche rappresentate, di regola, sono organizzazioni commerciali, ovvero il primo scopo della loro creazione è realizzare un profitto. Inoltre, ci sono situazioni in cui vi sono proprietà statali che non possono essere privatizzate (di norma, la legislazione interferisce). In questo caso, puoi creare un'organizzazione unitaria che lavorerà utilizzando la proprietà fornita dalle istituzioni statali.

Esiste un certo gruppo di beni e servizi necessari per risolvere i problemi sociali, ma le aziende private non sono impegnate in quest'area di attività commerciale (poiché questi beni sono venduti quasi al costo). In questo caso, esiste solo una possibile soluzione al problema: la creazione di un'impresa unitaria. A volte le organizzazioni unitarie funzionano in modo che i produttori di beni essenziali non gonfiano il costo dei loro prodotti. Un altro obiettivo della creazione delle imprese in questione è la tutela delle industrie non redditizie, i cui beni sono necessari alla popolazione del nostro Paese.

Se capisci cos'è un'impresa unitaria e puoi formulare autonomamente una definizione di questa categoria, assicurati di concentrarti sul fatto che queste non sono solo organizzazioni commerciali, ma anche un efficace "strumento" per risolvere molti problemi di importanza nazionale.

Forme di impresa unitaria

Le organizzazioni che operano nel diritto di gestione economica utilizzano la carta con il marchio degli enti statali (ministeri, governi locali, ecc.) come documentazione costitutiva. Questo documento non contiene solo informazioni standard su una persona giuridica, ma anche un elenco delle attività principali, i loro obiettivi, nonché dati sull'importo del capitale autorizzato (per un'impresa municipale - 1000 salari minimi e per un'impresa statale - 5000).

Il fondatore di un'organizzazione di questo tipo non è responsabile dei risultati delle attività se non ha impartito istruzioni che hanno causato il fallimento. Per capire meglio cos'è un'impresa unitaria, prendi Russian Post come esempio e analizza il lavoro dell'impresa. Vedrai che in questo caso l'organizzazione ha il diritto di disporre di proprietà, regolare autonomamente i flussi finanziari e risolvere altre questioni, senza l'intervento di funzionari governativi.

Le organizzazioni che operano sul diritto di gestione operativa svolgono le loro attività sulla base della proprietà demaniale/comunale. In questa situazione, lo statuto, come nel primo caso, deve essere preso atto da rappresentanti delle istituzioni statali o degli enti locali dotati di opportuni poteri. Il nome delle imprese unitarie basato sul diritto di gestione operativa deve confermare che si tratta di un'organizzazione statale.

Prestare attenzione al fatto che in questa situazione, le agenzie governative possono essere responsabili di determinati risultati dell'impresa. La direzione di un'organizzazione di forma unitaria non può prendere una decisione sulla sua liquidazione o riorganizzazione, questo problema è deciso a livello di governo o autorità municipali. A differenza della prima forma, le imprese che operano sulla base della gestione operativa non possono risolvere gravi problemi economici senza l'opportuna autorizzazione dei rappresentanti delle istituzioni statali.

Al fine di escludere la possibilità di utilizzare schemi fraudolenti per accedere al demanio, alle imprese unitarie è stato vietato di partecipare alla creazione di filiali o nuove persone giuridiche. Questa voce è molto importante per la conservazione del demanio, come dimostra il feedback favorevole di imprenditori che sanno bene cosa significa un'impresa unitaria per chi ama fare soldi in modo disonesto.

Molti lettori, dopo uno studio dettagliato di tutti gli aspetti dell'argomento presentato, specialmente se avviene in modalità accelerata, iniziano a confondersi un po' nella terminologia e spesso si chiedono in che modo un'impresa unitaria differisca da un'impresa statale.

La risposta è molto semplice: sia le prime che le seconde sono imprese unitarie, solo le organizzazioni ordinarie (unitarie) hanno diritto a una relativa libertà di azione e quelle statali devono coordinare con i fondatori anche le questioni economiche minori. Inoltre, le imprese statali si basano solo sul diritto di gestione operativa.

Fonti per la formazione della proprietà delle imprese unitarie

L'analisi dell'argomento presentato sarà incompleta se il lettore non scopre da dove proviene la proprietà per il trasferimento a imprese unitarie.

Innanzitutto, si tratta di un trasferimento volontario da parte del proprietario della sua proprietà per formare il fondo autorizzato.

Fondi presi in prestito, compresi prestiti da banche e altri istituti finanziari e creditizi.

Detrazioni di ammortamento e sovvenzioni di bilancio.

Proventi da attività commerciali.

Donazioni da persone fisiche e giuridiche e altre fonti di finanziamento.

La legislazione della Federazione Russa offre alle imprese unitarie una certa libertà di azione e l'opportunità di distribuire i loro prodotti, parte della loro proprietà, ecc., Se tale operazione porterà profitto allo stato. È vietata solo la vendita di immobili. Per vendere anche un piccolo edificio è necessario ottenere il permesso dai rappresentanti delle autorità governative. Dato il significato della parola impresa unitaria, si può concludere, anche senza una formazione economica, che le operazioni relative alla vendita di beni demaniali non siano molto “accolte” dalle autorità. Ad esempio, le transazioni che superano finanziariamente i 150 milioni di rubli devono essere approvate a livello di governo o federazione, che controlla tutte le questioni relative alla proprietà statale.

Risorse finanziarie delle imprese unitarie

I lettori interessati all'economia hanno probabilmente intuito che le risorse finanziarie delle imprese unitarie differiscono da quelle di altre organizzazioni commerciali. Ad esempio, in una situazione in cui un'organizzazione unitaria, sulla base dei risultati delle sue attività per l'anno, mostra una diminuzione dell'importo del patrimonio netto e non è stata in grado di "pareggiare" gli indicatori entro 3 mesi, i funzionari del governo decidere di liquidare l'impresa. Naturalmente, in una situazione simile, i proprietari di un'impresa commerciale convenzionale non utilizzeranno metodi così radicali per risolvere problemi problematici.

Se sei interessato alle caratteristiche di un'impresa unitaria che la distinguono dalle normali entità commerciali, dovresti prestare attenzione alla distribuzione dei profitti di queste organizzazioni. Una società ordinaria (LLC, CJSC o imprenditore individuale) costruisce un rapporto con il bilancio statale secondo lo schema: realizzato un profitto - pagare le tasse, pagare gli stipendi ai dipendenti - pagare i fondi, violare la legge - pagare una multa. Un'impresa unitaria, oltre ai pagamenti elencati, devolve parte dei suoi profitti al bilancio dello Stato. Il meccanismo per la distribuzione del reddito ricevuto dovrebbe essere visualizzato nei documenti statutari dell'organizzazione.

Alla domanda se un'impresa unitaria possa essere la fondatrice di una LLC, non troverai una risposta esatta nella legislazione. In teoria non c'è alcun divieto, ma in pratica è improbabile che tu possa contribuire con denaro o proprietà statali al fondo statutario. In linea di principio, la situazione è simile alla creazione di filiali (che, in questo caso, sono fuori legge).

Le imprese unitarie non solo destinano parte dei loro profitti al bilancio, ma ne ricevono anche determinate risorse finanziarie, di norma, per l'attuazione di programmi sociali. Se ti sei già formato la tua opinione su cosa sia un'impresa unitaria in Russia, non rimarrai sorpreso dagli schemi piuttosto complessi di sussidi, sovvenzioni e sussidi, nonché dalla partecipazione delle organizzazioni in questione. È difficile dire quanto siano efficaci tali schemi su scala nazionale, soprattutto perché è abbastanza difficile ottenere informazioni reali con dati statistici dettagliati (malgrado le affermazioni dei funzionari governativi).

Riassumendo questo argomento, possiamo dire che le imprese unitarie svolgono un ruolo importante nella risoluzione dei problemi sociali, ma la portata di questa assistenza non è ancora impressionante, forse nel prossimo futuro vedremo un lavoro più efficace delle organizzazioni rappresentate.

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Imprese unitarie statali e municipali? Nella legislazione russa, in particolare, nel codice civile, c'è una definizione di questo termine. In conformità con esso, le imprese unitarie statali e comunali sono organizzazioni create allo scopo di risolvere i problemi principali e realizzare un profitto, ma allo stesso tempo non sono i proprietari della proprietà loro assegnata.

Solo il fondatore ha il diritto di disporne direttamente. Sono detti unitari perché la proprietà non può essere divisa in azioni, azioni, depositi e altre parti. Il nome di tale soggetto deve necessariamente contenere l'indicazione del titolare.

Le imprese unitarie statali e municipali sono divise in 2 tipi. Il primo - organizzazioni basate su Va notato che questo include imprese unitarie come quelle municipali. Sono creati dopo l'adozione di un'apposita decisione da parte dell'ente statale o del comune autorizzato.

Il secondo tipo sono le organizzazioni basate sul diritto di gestione operativa. Possono essere fondati solo per decisione del governo del paese. Le imprese unitarie statali e municipali in questo caso hanno una posizione piuttosto specifica nell'aspetto giuridico. Pertanto, sono creati allo scopo di fornire determinati servizi, eseguire lavori o produrre qualsiasi prodotto, tipico delle organizzazioni commerciali. Allo stesso tempo, tutte le attività dell'impresa possono essere basate sul finanziamento del budget.

Imprese unitarie statali (comunali). Peculiarità

In primo luogo, questo tipo di entità economiche ha una capacità giuridica speciale. Cioè, sono creati allo scopo di eseguire determinati lavori, fornire servizi o produrre qualche tipo di prodotto, che è una caratteristica delle organizzazioni commerciali. Tuttavia, le imprese unitarie statali e municipali non sono affatto limitate nei loro diritti di effettuare determinate transazioni. Quindi, ad esempio, possono affittare locali sfitti (se non diversamente previsto dalla carta e da altri regolamenti).

Un'altra caratteristica è che tali entità commerciali sono imprese individuali.

La terza specificità di questo tipo di impresa è legata al codice civile. Particolare attenzione è riservata alla terminologia. In relazione a tali organizzazioni, la definizione di "impresa" funge da soggetto in altri casi: è solo un oggetto di rapporti giuridici.

Tra le altre cose, possono richiedere (questo include sussidi, sussidi e sovvenzioni). Viene utilizzato per eseguire una varietà di programmi. La preferenza è data a coloro che hanno un orientamento sociale.

Da ciò segue la quarta caratteristica. La carta delle entità economiche di tipo unitario deve includere informazioni sul proprietario diretto dell'immobile, le fonti di formazione del capitale autorizzato e la procedura per la sua formazione. Va notato che l'impresa non è responsabile degli obblighi del proprietario, ma è responsabile delle attività dell'organizzazione.

Gestione delle imprese unitarie

Qui c'è un unico dirigente, e non un organo collegiale, come negli altri casi. In genere, questo è il regista. Una persona per tale carica è nominata dal titolare o da un apposito organo dotato di opportuni poteri.

Vantaggi e svantaggi di questa forma di entità commerciali

Consideriamo innanzitutto gli aspetti positivi delle imprese unitarie. In primo luogo, sono progettati per risolvere quei problemi che sono rilevanti nella società in un dato momento. In secondo luogo, sono più sostenibili (rispetto ad altre imprese commerciali). Ciò è dovuto al fatto che, di regola, operano in settori il cui livello di redditività non è di interesse, rispettivamente, non c'è concorrenza. Inoltre, il sostegno dello stato protegge queste entità dalla rovina. Un altro vantaggio è il pagamento tempestivo dei salari, la prevedibilità.

Ora, qualche parola sulle carenze.

Innanzitutto, le imprese unitarie sono meno efficienti dal punto di vista economico. Inoltre, un livello costante di remunerazione comporta una diminuzione della sua produttività, perdita di interesse da parte dei dipendenti, poiché non esiste una componente motivazionale competente. È anche importante che in queste strutture l'uso della proprietà per guadagno personale, il furto sia abbastanza comune e sia caratteristico un alto grado di burocrazia.

Pertanto, si può affermare che è opportuno creare imprese unitarie solo in quelle aree in cui l'uso di altre forme è meno efficace.

Un'impresa unitaria municipale è un'entità giuridica orientata al commercio che possiede proprietà, ma non ha il diritto di disporne a propria discrezione.

Tale divieto si applica anche ai profitti da lui realizzati. Infatti lo Stato, che ha stanziato il capitale iniziale, possiede tutto. L'organizzazione utilizza la proprietà fornita.

MUP - decodifica dell'abbreviazione

L'abbreviazione di uso frequente MUP sta per "impresa unitaria municipale".

Il termine è investito con l'intesa che l'effettivo diritto di disporre dei beni mobili dell'ente spetta al comune. L'unità implica il divieto di divisione della proprietà in azioni separate, la privatizzazione.

Tabella delle imprese unitarie statali e comunali

Naturalmente, le organizzazioni unitarie statali e municipali presentano una serie di differenze. Sono mostrati nel formato più completo nella tabella seguente.

Legge sulle imprese unitarie statali e municipali

Il legislatore disciplina le attività di tali organismi in:

Codice Civile della Federazione Russa (art. 113-115);
N 161-FZ del 14 novembre 2002 "Sulle imprese statali e municipali";
Documenti statutari dell'organizzazione.

Secondo le norme elencate, queste organizzazioni sono dotate di tutti i diritti delle persone giuridiche. Allo stesso tempo, sono limitati nelle manifestazioni individuali dei rapporti di mercato delle merci. Sono riassunti di seguito in questo articolo.

Caratteristiche del CBM

Abbiamo raccolto le caratteristiche più importanti di queste organizzazioni.

Proprietario

Queste organizzazioni si formano a seguito dell'assegnazione da parte del proprietario - un comune o lo stato - di una quota di proprietà.

La creazione di queste organizzazioni è finalizzata a soddisfare qualsiasi esigenza o adempiere ai compiti dello Stato. Nel processo di attività, l'organizzazione ha il diritto di realizzare un profitto. Questo di solito viene fatto affittando edifici o stanze vuoti, fornendo qualche tipo di servizio o effettuando la produzione.

Il proprietario dei diritti di proprietà dell'organizzazione sui diritti delle famiglie. la gestione e l'organizzazione stessa sono separate l'una dall'altra. Per i debiti dell'organizzazione, il titolare del diritto di proprietà può essere ritenuto responsabile solo se le sue azioni hanno portato alla formazione di debiti. L'organizzazione stessa non è responsabile per i debiti dei fondatori.

Capitale autorizzato

La dimensione del capitale autorizzato è stabilita dallo statuto dell'organizzazione. Il suo livello non può essere fissato al di sotto del salario minimo moltiplicato per 1000.

Numero di partecipanti

Una caratteristica distintiva è che non ci sono partecipanti ufficiali in queste organizzazioni. Hanno solo l'abbonamento.

Forma organizzativa e giuridica del MUP

Esistono due forme organizzative e legali di MUP:

sui diritti di gestione operativa;
sui diritti di gestione economica (Stato).

L'appartenenza ad una determinata forma viene riconosciuta in base al diritto di disporre dell'immobile assegnato dal proprietario. Nella prima forma il gestore dispone di beni mobili a propria discrezione, nella seconda si avvale di tale diritto solo previa autorizzazione delle autorità.

Un'organizzazione di tipo unitario non ha il diritto di trasferire parti di proprietà per la creazione di altre persone giuridiche, filiali.

È utile notare: organizzazioni di questo tipo contemporaneamente sono in grado di acquisire un nuovo diritto di proprietà, da portare in giudizio.

Hanno il proprio account separato.

La differenza tra MBU e MUP

I MUP sono creati, in conformità con i loro statuti, per scopi commerciali.

A differenza di loro, l'organizzazione di bilancio non ha un focus commerciale. Esistono solo a spese del budget loro assegnato e non vengono mai creati su base commerciale.

Questo tipo di organizzazione in Russia è caratterizzato da una maggiore stabilità di fronte a tutti i tipi di crisi e al crollo dei rapporti di mercato delle merci. Ciò è dovuto alla virtuale assenza di concorrenza da parte di altri soggetti del mercato, poiché le loro aree di attività sono specifiche.

Lo Stato esercita un controllo costante sulle sue istituzioni e, se necessario, fornisce loro sostegno. Le stesse istituzioni mostrano stabilità nella remunerazione dei loro membri. Questa posizione giuridica li distingue favorevolmente e attrae nuova forza lavoro.

Esempi di imprese unitarie municipali

Un esempio di CBM tradizionale è CBM"Filobus Narofominsky", MUP "Centro di insediamento di alloggi e servizi comunali".

Conclusione

Queste istituzioni sono caratterizzate per definizione da una bassa efficienza economica. Per ogni periodo economico, vengono fornite chiare istruzioni dall'alto.

Spesso sperimentano una stagnazione nello sviluppo dei membri, poiché il livello di remunerazione viene mantenuto per molti anni. Ciò porta a una mancanza di interesse dei membri per lo sviluppo. I furti di proprietà del governo sono comuni e tutte le condizioni per le violazioni burocratiche fioriscono rapidamente.

Un'impresa unitaria in Russia (abbreviazioni abituali: State Unitary Enterprise - GUP, Municipal Unitary Enterprise - MUP, Federal State Unitary Enterprise - FSUE) è un'organizzazione commerciale che non è dotata del diritto di proprietà della proprietà assegnatale dal proprietario .
In questa forma possono essere create solo imprese statali e municipali. La proprietà (rispettivamente statale o comunale) appartiene ad un'impresa unitaria in base al diritto di gestione economica o di gestione operativa (impresa statale).
Un'impresa unitaria è responsabile dei suoi obblighi con tutti i suoi beni, ma non è responsabile degli obblighi del proprietario dei suoi beni. L'atto costitutivo di un'impresa unitaria è lo statuto.
Tipicamente, le imprese unitarie sono considerate meno trasparenti delle società per azioni, poiché in queste ultime la legge stabilisce le procedure di governo societario. Tuttavia, il vantaggio delle imprese unitarie è che la proprietà rimane di proprietà statale (comunale).
A differenza delle società per azioni e di altre organizzazioni commerciali, le imprese unitarie sono tenute a divulgare le informazioni sui loro acquisti sui siti web ufficiali del livello di subordinazione. Per le imprese unitarie statali federali - sul sito web ufficiale degli appalti pubblici della Federazione Russa (ordine statale federale), per le imprese unitarie statali sui siti web degli appalti regionali e per le imprese unitarie municipali sui siti web ufficiali dei comuni o, in loro assenza, su i siti ufficiali degli appalti delle regioni.
Tipi di imprese unitarie statali
1. imprese unitarie basate sul diritto di gestione economica, un'impresa statale federale e un'impresa statale di un'entità costitutiva della Federazione Russa (impresa statale), un'impresa municipale;
2. imprese unitarie fondate sul diritto di gestione operativa, ¬
impresa statale federale, impresa statale di un'entità costituente della Federazione Russa, impresa statale municipale (impresa statale).
Il diritto di gestione economica e il diritto di gestione operativa costituiscono un tipo speciale di diritti reali, sconosciuti alla legislazione sviluppata. Questi sono i diritti di proprietà delle persone giuridiche per l'uso economico e di altro tipo della proprietà del proprietario. Sono progettati per formalizzare la base della proprietà per la partecipazione indipendente ai rapporti legali civili di persone giuridiche non proprietarie, cosa impossibile nel solito, classico giro d'affari di proprietà.
La differenza tra i diritti di gestione economica e quelli di gestione operativa risiede nel contenuto e nella portata dei poteri che ricevono dal proprietario sull'immobile loro assegnato. Il diritto di gestione economica, che spetta sia a un'impresa come organizzazione commerciale, sia a un ente che esercita attività imprenditoriale autorizzata dal suo titolare, è quindi più ampio del diritto alla gestione operativa, che può appartenere sia a enti non commerciali da la natura delle loro attività o delle imprese statali.
Secondo l'art. 295 del codice civile, il proprietario di un immobile in gestione economica, a norma di legge, delibera sulla costituzione di un'impresa, determinandone l'oggetto e le finalità della sua attività, la sua riorganizzazione e liquidazione, nomina un amministratore (direttore) dell'impresa impresa, esercita il controllo sulla destinazione d'uso e sulla sicurezza dei beni appartenenti all'impresa.
Un'impresa non ha il diritto di vendere immobili che le appartengono in virtù del diritto di gestione economica, affittarli, darli in pegno, dare un contributo al capitale autorizzato (riserva) di società economiche e società di persone, o altrimenti disporre di tale proprietà senza il consenso del proprietario.
Articolo 294. Diritto di gestione economica

L'impresa unitaria statale o comunale, proprietaria dell'immobile per diritto di gestione economica, possiede, utilizza e dispone di tale immobile nei limiti determinati ai sensi del presente Codice.

Articolo 295

1. Il proprietario di un immobile in gestione economica, in conformità con la legge, decide sulla costituzione di un'impresa, determinando l'oggetto e gli obiettivi delle sue attività, la sua riorganizzazione e liquidazione, nomina un amministratore (direttore) dell'impresa, esercita il controllo sulla destinazione d'uso e sulla sicurezza dei beni appartenenti all'impresa.
Il proprietario ha diritto a percepire una parte dell'utile derivante dall'uso di un bene nell'ambito della gestione economica dell'impresa.
2. L'impresa non ha il diritto di vendere l'immobile di sua proprietà in regime di gestione economica, di affittarlo, di costituirlo in pegno, di conferire al capitale (socio) autorizzato di imprese e società di persone, o altrimenti di disporre questa proprietà senza il consenso del proprietario.
Il resto dell'immobile di pertinenza dell'impresa, lo gestisce autonomamente, ad eccezione dei casi previsti dalla legge o da altri atti giuridici.

Articolo 296. Diritto di gestione operativa

(Come modificato dalla legge federale n. 175-FZ del 3 novembre 2006)
(vedi testo nell'edizione precedente)

1. Impresa ed ente statale, cui la proprietà è assegnata sulla base del diritto di gestione operativa, possedere, utilizzare e disporre di tale proprietà nei limiti stabiliti dalla legge, in conformità con gli obiettivi della propria attività, il compiti del proprietario di questa proprietà e lo scopo di questa proprietà.
2. Il proprietario dell'immobile ha il diritto di sequestrare l'eccedenza, non utilizzata o non utilizzata per lo scopo previsto, la proprietà da lui assegnata a un'impresa o ente statale o acquisita da un'impresa o ente statale a spese di fondi a lui assegnati dal proprietario per l'acquisizione di questa proprietà. Il proprietario di questa proprietà ha il diritto di disporre della proprietà confiscata a un'impresa o ente statale a sua discrezione.

Articolo 297

1. L'impresa statale ha il diritto di alienare o disporre in altro modo dell'immobile che le è stato assegnato solo con il consenso del proprietario di tale immobile.
Un'impresa statale vende in modo indipendente i suoi prodotti, salvo diversa disposizione di legge o altri atti legali.
2. La procedura per la distribuzione del reddito di un'impresa statale è determinata dal proprietario della sua proprietà.
Un'istituzione di bilancio è un'istituzione statale (municipale) ai sensi del diritto russo, il sostegno finanziario per l'esercizio delle sue funzioni, inclusa la fornitura di servizi statali (municipali) a persone fisiche e giuridiche in conformità con il compito statale (municipale), viene effettuato a spese del relativo budget sulla base del preventivo di spesa.
ISTITUZIONE DI BILANCIO (istituto di bilancio inglese) - secondo la legislazione di bilancio della Federazione Russa, un'organizzazione creata dalle autorità statali della Federazione Russa, dalle autorità statali dei soggetti della Federazione Russa, dai governi locali per l'attuazione di funzioni culturali, scientifiche e tecniche o altre funzioni di natura non commerciale le cui attività siano finanziate dal relativo bilancio o dal bilancio del fondo extrabilancio dello Stato sulla base di una stima di entrate e uscite (art. 161 RF BC * ). Boh. è un'organizzazione senza scopo di lucro.
La stima delle entrate e delle spese dovrebbe riflettere tutte le entrate utilizzate, ricevute sia dal bilancio e dai fondi statali fuori bilancio, sia dalle attività imprenditoriali, incl. proventi da prestazioni di servizi a pagamento, altri proventi derivanti dall'uso di beni demaniali o comunali assegnati a B.U. sul diritto di gestione operativa e altre attività.
Quando le autorità statali autorizzate riducono nella maniera prescritta i fondi del relativo bilancio stanziati ai fini del finanziamento dei contratti conclusi dalla B.U., tale istituzione e altra parte di tale accordo devono concordare nuovi termini e, se necessario, altre condizioni contratti. La parte contraente ha il diritto di chiedere a B. at. solo il risarcimento del danno reale causato da una modifica dei termini del contratto.
Lo status di un'organizzazione di bilancio ha solo un'organizzazione che ha contemporaneamente le seguenti caratteristiche:
1. Le autorità statali della Federazione Russa, i soggetti della Federazione Russa e i governi locali devono agire come fondatori dell'organizzazione. Le società per azioni, le cooperative e altre entità economiche simili non possono creare un'organizzazione di bilancio.
2. Solo le funzioni non commerciali possono essere definite negli atti costitutivi ai fini della creazione di un'organizzazione di bilancio. Allo stesso tempo, questa restrizione non può essere intesa in modo tale che a un'organizzazione di bilancio sia vietato fornire servizi a pagamento e guadagnare autonomamente.
La maggior parte delle organizzazioni di bilancio svolge determinati tipi di attività retribuite e riceve così i fondi necessari per il loro sviluppo. Tuttavia, realizzare un profitto non è e non può essere l'obiettivo di un'organizzazione di bilancio. E tutti i fondi che guadagna autonomamente dovrebbero essere diretti esclusivamente all'espansione e allo sviluppo del sistema di servizi per la cui fornitura è stato creato.
3. Un'organizzazione di bilancio deve essere finanziata dal bilancio federale, dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa, dal bilancio comunale o dal bilancio di un fondo statale non di bilancio.
Questa caratteristica ha la seguente caratteristica: di per sé, ricevere finanziamenti dal bilancio non significa che questa organizzazione sia un'organizzazione di bilancio. I fondi di bilancio sono assegnati non solo alle organizzazioni di bilancio, ma anche alle strutture commerciali. Questo viene effettuato in numerose forme, che vanno dall'acquisto di vari beni per scopi statali o comunali e termina con la fornitura di sostegno finanziario sotto forma di sovvenzioni, sovvenzioni, sussidi, ecc.
4. La base della pianificazione finanziaria di un'organizzazione di bilancio è una stima delle entrate e delle spese. Prima dell'inizio dell'esercizio finanziario, l'organizzazione di bilancio deve redigere questo documento, dopo la fine del periodo di riferimento deve essere redatto un bilancio per l'esecuzione della stima.
Va notato che solo una combinazione di tutte le caratteristiche elencate insieme in relazione a una struttura fornisce un'organizzazione di bilancio, ciascuna delle caratteristiche nominate non significa di per sé che abbiamo a che fare con un'organizzazione di bilancio.
Tipi di organizzazioni di bilancio.
Le organizzazioni di bilancio possono essere classificate in base a una serie di criteri.
A seconda delle funzioni che svolgono (cioè per tipo di attività), le organizzazioni di bilancio possono essere suddivise secondo la classificazione funzionale delle spese di bilancio.
Su questa base, è possibile individuare le organizzazioni di bilancio che implementano le funzioni dello stato e, di conseguenza, ricevono finanziamenti secondo le sezioni della classificazione di bilancio:
amministrazione statale e autogoverno locale, che, in particolare, comprende il Comitato RF per il monitoraggio finanziario, il Comitato RF per la cooperazione tecnico-militare con gli Stati esteri, il Servizio federale RF per il risanamento finanziario e il fallimento, la Camera dei conti RF, la RF Ministero delle Finanze;
la magistratura, compresa la Corte Costituzionale, la Corte Suprema, i tribunali di giurisdizione generale, la Corte Suprema Arbitrale;
attività internazionali, ambasciate e uffici di rappresentanza all'estero, ecc.
A seconda della fonte di finanziamento, le organizzazioni di bilancio possono essere suddivise nei seguenti gruppi:
finanziato dal bilancio federale;
finanziato a spese dei bilanci degli enti costitutivi della Federazione Russa;
finanziato dai bilanci locali.
Secondo le fonti di formazione dei fondi, le organizzazioni di bilancio possono essere suddivise in due gruppi:
* organizzazioni di bilancio che forniscono servizi a pagamento a persone fisiche e giuridiche e, di conseguenza, dispongono di proprie fonti di finanziamento;
* organizzazioni di bilancio che non forniscono servizi a pagamento a persone fisiche e giuridiche e, di conseguenza, non dispongono di proprie fonti di finanziamento.
Il luogo di finanziamento delle organizzazioni di bilancio nel sistema finanziario della Federazione Russa.

Una parte significativa delle organizzazioni che forniscono risorse e altri importanti partecipanti al mercato degli alloggi e dei servizi comunali opera sotto forma di imprese unitarie municipali. Nell'articolo parleremo delle caratteristiche e delle caratteristiche generali di queste persone giuridiche, delle loro varietà e dei regolamenti che disciplinano. Sarà utile per i lettori conoscere come i MUP gestiscono la loro proprietà e reddito, nonché quali restrizioni la legislazione impone alle loro attività.

Operante nel nostro paese N. 161-FZ (versione attuale) determina la possibilità di creare imprese unitarie a tre livelli: federale, regionale e municipale. UE - persone giuridiche con una forma organizzativa speciale. I più diffusi sono i MUP creati e operanti con la partecipazione delle autonomie locali.

Caratteristiche generali della forma organizzativa

Le imprese statali unitarie sono classificate come organizzazioni di bilancio e, allo stesso tempo, secondo la legge, possono svolgere attività commerciali. Se parliamo di MUP, sono creati a livello di comuni e sono impegnati a soddisfare i loro bisogni. Tali organizzazioni possono produrre alcuni prodotti. Tuttavia, molto spesso, le imprese sono impegnate nella fornitura di servizi e lavoro in vari settori: trasporti, strade, alloggi e altri. Di solito lo fanno in base a un accordo con l'amministrazione locale.

I MUP non hanno i diritti dei proprietari sulla proprietà loro assegnata. Tale impresa è chiamata unitaria perché il suo complesso immobiliare rimane indivisibile, non è suddiviso in azioni, azioni e altre opzioni per azioni. Questo vale sia per i dipendenti dell'organizzazione che per terze parti. Nessuno di loro può contare nemmeno sulla proprietà parziale della proprietà del MUP.

Allo stesso tempo, tali imprese sono soggetti separati di attività economica. Possono entrare in rapporti con agenzie governative e controparti commerciali per raggiungere i loro obiettivi principali. Allo stesso tempo, i MUP utilizzano la proprietà loro affidata e si sforzano di realizzare un profitto.

Elenchiamo le principali caratteristiche distintive delle imprese unitarie comunali:

, di cui è vietata la privatizzazione;
il lavoro è legato alla soluzione dei problemi sociali. Tali imprese sono spesso impegnate nella fornitura di beni e servizi essenziali al costo più basso;
l'esecuzione di alcune tipologie di lavoro sovvenzionato e lo svolgimento di attività produttive deliberatamente non redditizie pur beneficiando di un sostegno al bilancio.

Categorie di argomenti e tipi di attività

codice civile all'art. 113 definisce che le imprese unitarie possono fondarsi su:

il diritto di gestione economica (MUP, GUP);
il diritto di gestione operativa - imprese statali (CUE).

Nel primo caso, una persona giuridica viene creata dalla decisione dell'organismo autorizzato a livello statale o locale. Esso funziona secondo la carta.

Le imprese statali sono create sulla base della proprietà federale, regionale o municipale. Hanno anche una carta. Le PMC possono disporre della proprietà solo con il permesso speciale del proprietario. Il nome di una tale impresa contiene necessariamente la parola "stato". In caso di carenza di proprietà, lo stato è responsabile degli obblighi delle PMC.

I MUP, in convenzione con l'amministrazione comunale, forniscono ai propri residenti diversi servizi essenziali, ad esempio nel settore abitativo, comunale e dei trasporti. I MUP possono anche impegnarsi nella costruzione di strade, pasti scolastici, paesaggistica e giardinaggio e altre attività.

Proprietà in MUP

Le imprese unitarie a qualsiasi livello, compreso quello comunale, secondo l'atto costitutivo, non possono essere riconosciute come proprietarie degli immobili a loro disposizione. In questo caso, il comune rimane il proprietario. Eventuali azioni con la proprietà, compresa la vendita e la locazione, sono svolte solo previo accordo con l'autorità locale. Ai MUP è inoltre vietato creare filiali, poiché la loro proprietà rimane indivisibile.

Allo stesso tempo, queste imprese possono effettuare investimenti nel capitale di società commerciali, se ciò non è vietato dalla carta e dalle leggi locali. Il profitto di tali investimenti è preso in considerazione nel bilancio di MUP.

Se un'impresa unitaria riceve un reddito, entro certi limiti può disporne a sua discrezione. È da questi fondi che i salari vengono pagati alla direzione e ai dipendenti dell'organizzazione.

Regolamento normativo

La base giuridica dell'attività è costituita dalle seguenti principali normative:

Codice Civile (artt. 113 e 114). Qui, nel loro insieme, sono caratterizzati i MUP e sono descritte le regole generali per il loro lavoro;
N. 161-FZ. Descrive in modo più specifico le attività delle imprese e le norme ad esse applicabili;
N. 44-FZ. Determina le regole per l'acquisto dei prodotti da parte del MUP e l'ordinazione dei servizi per le esigenze del comune.

Ricevere un profitto

La conservazione della proprietà comunale della proprietà con cui le imprese lavorano non significa che il bilancio pagherà integralmente le spese e le attività correnti. I MUP stanno cercando di realizzare un profitto. È un'importante fonte di finanziamento. Negli ultimi anni, lo stato ha attivamente stimolato le imprese unitarie a realizzare un profitto e, a causa di problemi con la sua estrazione, sta valutando la possibilità di abbandonare completamente questa forma a favore di concessioni e altri schemi alternativi.

Il reddito delle imprese unitarie comunali è importante anche perché è una fonte di entrate non fiscali per il bilancio. Le imprese unitarie ogni anno effettuano detrazioni dalla somma di denaro che guadagnano. I termini, gli importi e la procedura per tali pagamenti sono determinati dal governo federale o dalle autorità locali. I fondi rimanenti presso l'impresa dal lato delle entrate vengono utilizzati per incentivi materiali per dipendenti e dirigenti, organizzazione di eventi sociali e altri scopi.

I fondi parzialmente guadagnati possono essere utilizzati per ricostituire il capitale autorizzato di MUP. Questo è fatto per decisione speciale del suo fondatore.

Restrizioni

Nel descrivere le caratteristiche delle imprese unitarie comunali, abbiamo già in parte indicato quali sono i vincoli imposti al loro operato. Il divieto principale riguarda la libera disposizione dei beni, che è indivisibile. Qualsiasi azione di MUP con esso viene eseguita solo con il consenso dei proprietari. Se un'impresa vende una quota del capitale autorizzato a qualcuno senza il permesso del comune, il tribunale riconoscerà tale transazione come non valida.

I MUP sono inoltre soggetti a restrizioni sulla creazione di filiali. Le imprese unitarie non possono agire come fondatrici di altre organizzazioni con il trasferimento ad esse di parte dei loro beni. Le attività materiali sotto il loro controllo possono essere utilizzate solo in blocco unico ceduto dal proprietario. Tale regola aiuta a prevenire l'uscita dal controllo di proprietà speciali, con l'aiuto della quale vengono risolti compiti socialmente importanti.

Finanza presso MUP

L'importo minimo del capitale autorizzato formato durante la creazione di un'impresa unitaria comunale è di 1.000 salari minimi. Il MC è la base finanziaria per il lavoro del MUP. È lui che parla dell'efficacia delle attività in corso.

L'utile di un'impresa unitaria dopo i pagamenti obbligatori al bilancio e l'adempimento degli obblighi nei confronti dei propri dipendenti può essere indirizzato ai seguenti scopi: