संक्षेप में रूसी संघ में धार्मिक संघ। धार्मिक संघ

रूसी संघ में नागरिक समाज की व्यवस्था में धार्मिक संघों की अवधारणा और भूमिका

"धार्मिक संघ" की अवधारणा का सार संघीय कानून को प्रकट करता है रूसी संघ"विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर" इस ​​के अनुच्छेद 6 के पैरा 1 नियामक अधिनियमपढ़ता है: "धार्मिक संघरूसी संघ रूसी संघ के नागरिकों के एक स्वैच्छिक संघ को मान्यता देता है, अन्य व्यक्ति स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं, जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार और इस उद्देश्य के अनुरूप निम्नलिखित विशेषताओं के उद्देश्य के लिए गठित किया गया है:

धर्म;

दिव्य सेवाएं, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह करना;

धर्म की शिक्षा और उनके अनुयायियों की धार्मिक परवरिश।"

हमारे राज्य के विकास में धार्मिक संघों की भूमिका में कई पहलू शामिल हैं, जैसे व्यक्ति के आध्यात्मिक विकास को व्यवस्थित करना, समर्थन करना नैतिक दिशानिर्देश, साथ ही पितृभूमि के लिए प्रेम की शिक्षा, लोगों के बीच संबंधों में धार्मिक सहिष्णुता और सहिष्णुता, युवा लोगों की विश्वदृष्टि की शिक्षा और गठन।

आज रूस में कई धार्मिक संघ हैं। अन्य स्वीकारोक्ति के साथ, रूढ़िवादी और इस्लाम को पारंपरिक रूप से अनुयायियों की संख्या के मामले में सबसे बड़ा माना जाता है, जो अन्य मामलों में, अन्य धार्मिक संघों की गतिविधियों के तेजी से विकास को रोकता नहीं है (2001 में किए गए एक चयनात्मक सर्वेक्षण के अनुसार, आस्तिक उत्तरदाताओं का 55%, गैर-विश्वासियों - 33%, विश्वासियों के बीच अधिकांश ईसाई, मुसलमान - 5%, कुछ अन्य धर्मों के समर्थक - 2%; बाकी उत्तरदाताओं को इसका उत्तर देना मुश्किल लगता है)। समाज में इस तरह की विभिन्न धार्मिक प्राथमिकताओं की गारंटी रूसी संघ के संविधान द्वारा दी गई है, जिसमें कहा गया है:

"धार्मिक संघराज्य से अलग और कानून के समक्ष समान।

प्रत्येक व्यक्ति को अंतरात्मा की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी दी जाती है, जिसमें व्यक्तिगत रूप से या दूसरों के साथ संयुक्त रूप से किसी भी धर्म को मानने या किसी को न मानने का अधिकार, धार्मिक और अन्य विश्वासों को स्वतंत्र रूप से चुनने, रखने और प्रसारित करने और उनके अनुसार कार्य करने का अधिकार शामिल है।

संकल्पना "धार्मिक संघ"तीन विशेषताएं शामिल हैं:

- धर्म

- दिव्य सेवाओं, अन्य धार्मिक संस्कारों और समारोहों का प्रदर्शन

- अपने अनुयायियों को धर्म और धार्मिक शिक्षा देना,

उसे उपलब्ध कराया:

- यह रूसी संघ के कानूनों का खंडन नहीं करता है

- संघ के सदस्य कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं।

धार्मिक संघों की भूमिका इस पलसमय बहुत बड़ा है। राजनीति, संस्कृति, नैतिकता आदि के क्षेत्र में धार्मिक संघों की गतिविधियाँ लाभकारी हो सकती हैं यदि एक तर्कसंगत दृष्टिकोण का उपयोग किया जाता है सरकारी एजेंसियोंऔर धार्मिक संघों के प्रतिनिधियों की ओर से एक उचित संवाद, और राज्य और समाज के साथ धार्मिक संगठनों के संबंधों से जुड़ी समस्याओं और धार्मिक संघों के अनुयायियों के विचारों में कट्टरवाद से जुड़ी समस्याओं की अनदेखी के मामले में नुकसान।

विनाशकारी धार्मिक संघ

वर्तमान में, सबसे जरूरी में से एक धार्मिक संगठनों को दो सीधे विपरीत प्रकारों में विभाजित करने के मानदंडों का सवाल है: रूसी समाज और राज्य के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्वीकारोक्तिपूर्ण संरचनाएं, जिनकी गतिविधियां रूसी संघ के कानूनों का उल्लंघन नहीं करती हैं; और रूसी समाज और राज्य के स्वीकारोक्तिपूर्ण संरचनाओं के लिए सामाजिक रूप से अस्वीकार्य है, जिनकी गतिविधियाँ रूसी संघ के कानूनों का घोर उल्लंघन करती हैं। इस दूसरे प्रकार के धार्मिक संगठनों को अधिनायकवादी धार्मिक संप्रदाय भी कहा जाता है।

विनाशकारी धार्मिक संघ (विनाशकारी पंथ, अधिनायकवादी संप्रदाय) किसी भी अभिविन्यास का एक सत्तावादी पदानुक्रमित संगठन है, जो व्यक्ति की प्राकृतिक सामंजस्यपूर्ण आध्यात्मिक, मानसिक और शारीरिक स्थिति (आंतरिक विनाश) के साथ-साथ रचनात्मक परंपराओं और मानदंडों, स्थापित सामाजिक संरचनाओं, संस्कृति, व्यवस्था और के संबंध में विनाशकारी है। एक पूरे के रूप में समाज (बाहरी विनाश), छिपी हुई मनोवैज्ञानिक हिंसा का अभ्यास, एक व्यक्ति (नेता) या व्यक्तियों के समूह (नेतृत्व) द्वारा उद्देश्यपूर्ण स्थापना में व्यक्त की गई चेतना, व्यवहार और दूसरे के जीवन पर अवैध नियंत्रण के अपने संकीर्ण स्वार्थी उद्देश्यों के लिए। व्यक्तियों को अपनी स्वैच्छिक और सूचित सहमति के बिना अपने राज्य को अप्राकृतिक और अवैध निर्भरता और सिद्धांत और नेताओं की आज्ञाकारिता बनाने और बनाए रखने के लिए, उनके प्रति समर्पित अनुयायियों के बेहिचक उपयोग के माध्यम से मांगना और अवैध संवर्धन और अवैध शक्ति के लिए उन पर निर्भर होना।

ऐसे धार्मिक संगठनों के नेताओं के मुख्य लक्ष्यों में से एक उनके समर्थकों के बीच चयन करना है, जो नेता के आदेश पर, अपराध या अपने स्वयं के जीवन का बलिदान करने तक कोई कार्रवाई करेंगे। एक व्यक्ति को कट्टर रूप से नेता के प्रति समर्पित करने के लिए, मनोवैज्ञानिक प्रभाव के तरीकों का उपयोग किया जाता है, जिससे चेतना पर नियंत्रण होता है। इसके लिए, संप्रदाय में शामिल लोगों के लिए समूह दबाव निर्देशित किया जाता है ताकि "अपनेपन की आवश्यकता" को मजबूत किया जा सके। भर्ती को दी गई जानकारी ध्यान, नीरस गायन और दोहराए गए कार्यों के माध्यम से दी जाती है, यानी विशेष रूप से उच्च सुस्पष्टता की स्थिति के माध्यम से। एक संप्रदाय में शामिल लोग, अंतरंगता पैदा करने के बहाने, अपने डर और रहस्यों को स्वीकार करने के लिए बाध्य होते हैं, जो तब स्पष्ट और छिपी हुई धमकियों के माध्यम से भावनात्मक दबाव के लिए उपयोग किए जाते हैं। किसी व्यक्ति की सामान्य शारीरिक स्थिति का उल्लंघन किया जाता है, और नींद से इनकार करने को प्रोत्साहित किया जाता है, माना जाता है कि आध्यात्मिक व्यायाम और आवश्यक प्रशिक्षण के लिए। अपर्याप्त पोषण पेश किया जाता है, स्वास्थ्य या अनुष्ठानों में सुधार के लिए एक विशेष आहार के रूप में प्रच्छन्न। परिणाम एक संवेदी (महसूस) अधिभार है जो एक नए सिद्धांत के लिए लक्ष्यों और परिभाषाओं का एक सेट लागू करता है ताकि पुराने मूल्यों को थोड़े समय में सूचना के एक बड़े पैमाने पर आत्मसात करके बदल दिया जा सके। सीमित क्षमतामहत्वपूर्ण जांच।

अधिनायकवादी धार्मिक (साथ ही छद्म-धार्मिक) संप्रदायों के नेता और सदस्य संप्रदाय में नए सदस्यों को आकर्षित करने और उन्हें इस संप्रदाय में रखने के लिए सामान्य और सामाजिक मनोविज्ञान में नवीनतम उपलब्धियों का उपयोग करते हैं। लंबे समय (कई महीनों या वर्षों) के लिए संप्रदाय के नए लोगों के संबंध में "शक्तिशाली" मनोवैज्ञानिक तकनीकों के संप्रदायों के लगातार उपयोग से संप्रदाय के सदस्यों के मानस में महत्वपूर्ण परिवर्तन और उनके व्यवहार में बदलाव होता है। एक संप्रदाय का सदस्य अब अन्य संप्रदायों और संप्रदाय के नेताओं के साथ संचार के बिना अपने अस्तित्व की कल्पना नहीं करता है, जो अक्सर उसके द्वारा ही देवता होते हैं। संप्रदाय के सदस्य अपने अपार्टमेंट बेचते हैं और अपनी सारी बचत और लगभग सभी संपत्ति संप्रदाय के नेताओं को हस्तांतरित कर देते हैं। संप्रदाय के सदस्य मुफ्त में काम करते हैं, संप्रदाय के नेताओं के लिए पैसा कमाते हैं। साम्प्रदायिक गरीब और आधे भूखे अवस्था में रहते हैं, बहुत कम सोते हैं और बहुत काम करते हैं। अक्सर संप्रदाय के नेता संप्रदाय के सदस्यों के लिए अपने विवाह साथी का चयन करते हैं। उसी समय, संप्रदाय के नेता, एक नियम के रूप में, संप्रदाय के सदस्यों से उन लोगों के साथ संबंधों में पूर्ण विराम की मांग करते हैं जो संप्रदाय में शामिल होने से पहले संप्रदायों के रिश्तेदार और दोस्त थे (अर्थात, वे मांग करते हैं माता-पिता, रिश्तेदारों, जीवनसाथी, दोस्तों, साथियों के साथ पूर्ण विराम)। संप्रदाय के अन्य सदस्य ही किसी संप्रदाय के रिश्तेदार और मित्र हो सकते हैं।

संप्रदाय के नेता, एक नियम के रूप में, सामान्य संप्रदायों की तुलना में पूरी तरह से अलग जीवन जीते हैं: अधिकांश अधिनायकवादी संप्रदायों के नेता करोड़पति या यहां तक ​​​​कि बहु-करोड़पति होते हैं और अमीर या अति-समृद्ध लोगों की तरह व्यवहार करते हैं।

विनाशकारी धार्मिक संगठनों में प्रचलित पंथ मन नियंत्रण पुरानी व्यक्तिगत पहचान को इतना मिटा नहीं देता है क्योंकि यह पुराने को दबाने के लिए एक नई पहचान बनाता है। यह कुछ संप्रदायों में मानसिक विकारों की ओर जाता है, और अंततः, मानसिक पागलपन की स्थिति में उनकी ओर से आक्रामक कार्यों की एक उच्च संभावना के लिए। एक व्यक्ति उन लोगों के बीच एक स्पष्ट रेखा बनाता है जिन्हें अस्तित्व का अधिकार है (संप्रदाय के समर्थक), और जिनके पास ऐसा अधिकार नहीं है (" बाहरी दुनिया")। इससे गैर-पंथ समाज के प्रति घृणा का व्यवस्थित प्रसार होता है। और यह संभावित रूप से संप्रदाय के अनुयायियों की इच्छा को निर्धारित करता है कि वे अपने पंथ के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी भी संख्या में गैर-अनुयायियों का त्याग करें। दूसरे शब्दों में, संगठन के लक्ष्यों के नाम पर किसी भी अपराध के लिए एक प्राथमिकता, पाप को हटा दिया जाता है। प्रतिबद्ध अपराध के लिए अपराध के परिसर के इस तरह के विनाश और किसी के (या संप्रदाय के अन्य सदस्यों) कार्यों का औचित्य एक व्यक्ति को आत्महत्या की संघर्ष-मुक्त स्वीकृति की ओर ले जा सकता है। कुछ संप्रदायों में, मनोदैहिक और मादक पदार्थों का उपयोग जानबूझकर व्यक्ति की पहचान का उल्लंघन करने और निपुण के अतिरिक्त पंथ संबंधों को तोड़ने के लिए किया जाता है।

संप्रदायों का उदय हमेशा लोगों की आत्मा में अराजकता और देश में स्थिरता के पतन से जुड़ा होता है। और जैसे ही किसी संप्रदाय से जुड़ा एक घोटाला शांत हो जाता है, उसके स्थान पर एक नया आ जाता है।

कुछ संप्रदायों का लक्ष्य रूसी लोगों की चेतना को बदलना, रूस के नागरिकों की रूढ़िवादी आत्म-चेतना का विनाश है। रूसी, रूढ़िवादी, स्लाव सब कुछ का विनाश जोरों पर है। अधिक सटीक होने के लिए, हमारे राज्य को खंडित किया जा रहा है और जनता के कानून का उल्लंघन किया जा रहा है जब लोग अखंड और उच्च संगठित नहीं हो सकते। संप्रदाय आत्मा, लोगों की संस्कृति, रूढ़िवादी चर्च और स्वर्गीय चर्च, रूढ़िवादी, घर (परिवार) चर्च की एकता को नष्ट कर देते हैं।

आज रूस में 300 से 500 विभिन्न संप्रदाय हैं। विनाशकारी और गुप्त धार्मिक संगठनों में शामिल लोगों की संख्या 1 मिलियन लोगों तक पहुँचती है, और उनमें से 70% 18 से 27 वर्ष की आयु के युवा हैं।

धार्मिक अध्ययन केंद्र के अध्यक्ष और "अधिनायकवादी संप्रदाय" शब्द के लेखक अलेक्जेंडर ड्वोर्किन की गणना के अनुसार, अकेले कम से कम 600-800 हजार "पूर्णकालिक" संप्रदाय हैं।

आज सामाजिक रूप से स्वीकार्य और सामाजिक रूप से अस्वीकार्य धार्मिक संगठनों के बीच अंतर करना असंभव है, क्योंकि इस तरह के भेद के लिए स्पष्ट और सटीक मानदंड अभी तक विकसित नहीं हुए हैं। लेकिन कोई उम्मीद कर सकता है कि भविष्य में इसे खोजना संभव होगा सही समाधानविज्ञान और अभ्यास की यह समस्या। पर आधुनिक दुनियाजहां विज्ञान इतनी तेजी से विकसित हो रहा है, वहां धर्म अंतिम स्थान पर नहीं है। ईसाई धर्म, कैथोलिक धर्म, बौद्ध धर्म, यहूदी धर्म, इस्लाम जैसे लंबे समय से मान्यता प्राप्त पारंपरिक धर्मों के साथ, अपेक्षाकृत नए धार्मिक संगठन हैं जो अक्सर व्यक्ति और समाज पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं।

सांप्रदायिकता लोगों को हत्या सहित विभिन्न अपराधों की ओर धकेलती है; जो लोग एक संप्रदाय में पड़ जाते हैं वे अपनी राय खो देते हैं, वे जीवन के उद्देश्य और अर्थ को खो देते हैं; कई आत्महत्या करते हैं, आदि।

इस प्रकार, रूस में संप्रदायों की गतिविधि मानक सामाजिक नींव को कमजोर करती है, समाज और व्यक्ति को संप्रदायों के अनियंत्रित कार्यों से जुड़े खतरे को उजागर करती है, उनके "नेताओं" के प्रति उनकी निर्विवाद आज्ञाकारिता और उनके किसी भी आदेश की पूर्ति, आमतौर पर निर्देशित समाज और व्यक्ति की इच्छा और चेतना के विरुद्ध।

नॉलेज बेस में अपना अच्छा काम भेजें सरल है। नीचे दिए गए फॉर्म का प्रयोग करें

अच्छा कार्यसाइट पर">

छात्र, स्नातक छात्र, युवा वैज्ञानिक जो अपने अध्ययन और कार्य में ज्ञान आधार का उपयोग करते हैं, वे आपके बहुत आभारी रहेंगे।

पर प्रविष्ट किया http://allbest.ru

परिचय

लोक प्रशासन को राज्य के ऐतिहासिक विकास के कुछ चरणों में राज्य की आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों के विकास पर सार्वजनिक अधिकारियों के एक उद्देश्यपूर्ण आयोजन प्रभाव के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। कार्यकारी शक्ति एक सबसिस्टम है, राज्य सत्ता की एक शाखा है, जो सार्वजनिक और मुख्य रूप से विधियों और साधनों द्वारा राज्य शक्तियों का प्रयोग करके अधिकार क्षेत्र के कुछ क्षेत्रों (विषयों) के प्रबंधन के उद्देश्य से कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों को करती है। प्रशासनिक कानूनरूसी संघ में कार्यकारी शक्ति। विकास की समस्याएं। / रेव. ईडी। डॉ ज्यूरिड। नौक बचिलो आई.एल. - एम .: न्यायविद 1998। - पी। 29

व्यवहार में और रूसी संघ के कानून में कार्यकारी शक्ति की प्रणाली की एक स्पष्ट समझ अभी तक विकसित नहीं हुई है, हालांकि महत्वपूर्ण परिवर्तनसत्ता की इस शाखा पर विचार 1993 में रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद हुआ।

राज्य के नए बुनियादी कानून ने 1978 के RSFSR के संविधान की तुलना में रूस की कार्यकारी शक्ति के वैध आधार में महत्वपूर्ण बदलाव किए। रूसी संघ के संविधान ने कार्यकारी शक्ति को राज्य सत्ता की एक स्वतंत्र शाखा के रूप में परिभाषित किया, पेश किया कार्यकारी शक्ति की एक एकीकृत प्रणाली की अवधारणा ने सरकार बनाने की प्रक्रिया को महत्वपूर्ण रूप से बदल दिया, सरकार की शक्तियों को निर्धारित करने के दृष्टिकोण को बदल दिया और एक प्रणाली के गठन के लिए प्रदान किया। संघीय निकायकार्यकारिणी शक्ति।

राज्य का निकाय राज्य सत्ता की व्यवस्था में एक स्वतंत्र संरचनात्मक इकाई है। वह राज्य-अराजक शक्तियों से संपन्न है, जो राज्य सत्ता की एक निश्चित शाखा के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक हैं।

कार्यकारी प्राधिकरण कार्यकारी प्राधिकरण की प्रणाली में एक स्वतंत्र संरचनात्मक इकाई है, जो कार्यों को लागू करता है सरकार नियंत्रितराज्य के अधिकार क्षेत्र के एक निश्चित क्षेत्र में दी गई शक्तियों के ढांचे के भीतर। राज्य तंत्र का एक हिस्सा होने के नाते, इसकी एक निश्चित क्षमता है, एक संरचना है, गतिविधि का एक क्षेत्रीय दायरा है, जो कानून या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से बनता है। कार्यकारी प्राधिकरण राज्य की ओर से कार्य करने के अधिकार के साथ निहित है और कार्यकारी और प्रशासनिक गतिविधियों के क्रम में आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक और प्रशासनिक-राजनीतिक निर्माण के दैनिक प्रबंधन को करने के लिए कहा जाता है।

वर्तमान कानून के अनुसार, "कार्यकारी प्राधिकरण" और "सरकारी निकाय" शब्दों को समकक्ष के रूप में उपयोग किया जाता है।

कला में। रूसी संघ के संविधान के 14 में कहा गया है कि रूसी संघ एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। धार्मिक संघ राज्य से अलग हैं और कानून के समक्ष समान हैं। राज्य से धार्मिक संघों को अलग करने के सिद्धांत का अर्थ है राज्य के आपसी गैर-हस्तक्षेप और एक-दूसरे के मामलों में इकबालिया गठन। धार्मिक संगठन राज्य के मामलों में हस्तक्षेप नहीं करते हैं, राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में भाग नहीं लेते हैं, साथ ही साथ राजनीतिक दलों की गतिविधियों में भी भाग नहीं लेते हैं। और राज्य, बदले में, धार्मिक संस्थाओं के आंतरिक संस्थानों को विनियमित नहीं करता है और उनकी विहित, धर्मार्थ, आर्थिक और अन्य गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करता है (यदि यह कानून का उल्लंघन नहीं करता है)।

1. धार्मिक संघों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति की विशेषताएं

रूस एक बहु-कबुली राज्य है, जहां विभिन्न धर्मों के लोग आस-पास रहते हैं - रूढ़िवादी, मुस्लिम, बौद्ध, कैथोलिक, लूथरन, यहूदी, मूर्तिपूजक। ईसाई धर्म, इस्लाम, बौद्ध धर्म, यहूदी धर्म और रूस के लोगों के अन्य धर्म इसकी ऐतिहासिक विरासत का एक अभिन्न अंग हैं।

धर्म की स्वतंत्रता समानता के आधार पर धार्मिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता को पूर्वनिर्धारित करती है।

एक धर्मनिरपेक्ष राज्य के रूप में, रूस किसी भी धर्म को वरीयता नहीं देता है, कानून का उल्लंघन नहीं होने पर धार्मिक गतिविधियों (पंथ, अनुष्ठान) को प्रतिबंधित नहीं करता है। राज्य निकाय धार्मिक संघों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप नहीं करते हैं। राज्य की यह स्थिति राज्य के प्रति धार्मिक संघों की निष्ठा के कारण है।

राज्य कानूनों को अपनाने के माध्यम से धार्मिक संघों की कानूनी स्थिति स्थापित करता है, और अभियोजक के कार्यालय द्वारा विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर कानून के कार्यान्वयन की निगरानी की जाती है।

अवैध चरमपंथी गतिविधियों को दबाने के लिए, राज्य कुछ धार्मिक संघों को प्रतिबंधित कर सकता है। इस तरह के फैसले अदालतें लेती हैं।

26 दिसंबर, 1997 को संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धार्मिक संघों पर" के अनुसार, 26 मार्च, 2000 को संशोधित और पूरक, 21 मार्च और 26 जुलाई, 2002 को रूसी संघ में एक धार्मिक संघ के रूप में मान्यता प्राप्त है रूसी संघ के नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ, स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले अन्य व्यक्ति, संयुक्त रूप से स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार और इस उद्देश्य के अनुरूप विशेषताओं के उद्देश्य से गठित:

धर्म;

दिव्य सेवाएं, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह करना;

अपने अनुयायियों को धर्म और धार्मिक शिक्षा देना।

धार्मिक संघों को धार्मिक समूहों और धार्मिक संगठनों के रूप में बनाया जा सकता है।

साथ ही, राज्य के अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों में धार्मिक संघों का निर्माण, सार्वजनिक संस्थानऔर स्थानीय सरकारें, सैन्य इकाइयां, राज्य और नगरपालिका संगठननिषिद्ध। धार्मिक संघों की स्थापना और गतिविधियाँ जिनके लक्ष्य और कार्य कानून के विपरीत हैं, निषिद्ध हैं।

2003 की शुरुआत में, रूस में 21,500 धार्मिक संघ पंजीकृत थे, जो कि 12 साल पहले की तुलना में चार गुना अधिक है।

इस संघीय कानून में एक धार्मिक समूह नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ है जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार के उद्देश्य से बनाया गया है, जो राज्य पंजीकरण के बिना संचालित होता है और एक कानूनी इकाई की कानूनी क्षमता प्राप्त करता है।

एक धार्मिक समूह की गतिविधियों के लिए आवश्यक परिसर और संपत्ति उसके सदस्यों द्वारा समूह के उपयोग के लिए प्रदान की जाएगी। जिन नागरिकों ने इसे एक धार्मिक संगठन में बदलने के इरादे से एक धार्मिक समूह बनाया है, उन्हें इसके निर्माण और गतिविधियों की शुरुआत के बारे में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को सूचित करना चाहिए।

एक धार्मिक संगठन, बदले में, रूसी संघ के नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ है, अन्य व्यक्ति स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं, जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार के उद्देश्य से बनाया गया है और एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत है। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से। धार्मिक संगठन, उनकी गतिविधियों के क्षेत्रीय दायरे के आधार पर, स्थानीय और केंद्रीकृत में विभाजित हैं।

संघीय कानून "विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर" सीधे धार्मिक संगठन बनाने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है।

एक स्थानीय धार्मिक संगठन के संस्थापक रूसी संघ के कम से कम दस नागरिक हो सकते हैं जो एक धार्मिक समूह में एकजुट होते हैं, जो स्थानीय सरकारों द्वारा जारी किए गए कम से कम पंद्रह वर्षों के लिए दिए गए क्षेत्र में अपने अस्तित्व की पुष्टि करता है, या प्रवेश की पुष्टि करता है। निर्दिष्ट संगठन द्वारा जारी एक ही धर्म के एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना।

केंद्रीकृत धार्मिक संगठन तब बनते हैं जब धार्मिक संगठनों के अपने स्वयं के नियमों के अनुसार एक ही स्वीकारोक्ति के कम से कम तीन स्थानीय धार्मिक संगठन होते हैं, यदि ऐसे नियम कानून का खंडन नहीं करते हैं।

किसी भी कानूनी इकाई की तरह, एक धार्मिक संगठन एक चार्टर के आधार पर संचालित होता है, जिसे इसके संस्थापकों या एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन द्वारा अनुमोदित किया जाता है और आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए सिविल कानूनरूसी संघ।

एक धार्मिक संगठन का चार्टर कहता है:

नाम, स्थान, धार्मिक संगठन का प्रकार, धर्म और, यदि मौजूदा केंद्रीकृत धार्मिक संगठन से संबंधित है, तो उसका नाम;

लक्ष्य, उद्देश्य और गतिविधि के मुख्य रूप;

गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया;

संगठन की संरचना, उसके प्रबंधन निकाय, उनके गठन की प्रक्रिया और क्षमता;

शिक्षा के स्रोत पैसेऔर संगठन की अन्य संपत्ति;

चार्टर में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने की प्रक्रिया;

गतिविधियों की समाप्ति की स्थिति में संपत्ति के निपटान की प्रक्रिया;

इस धार्मिक संगठन की गतिविधियों की बारीकियों से संबंधित अन्य जानकारी

राज्य को उन संप्रदायों के वैधीकरण पर प्रतिबंध लगाने का अधिकार है जो मानव अधिकारों का उल्लंघन करते हैं और अवैध करते हैं आपराधिक कृत्य; मिशनरी गतिविधि को रोकने के लिए अगर यह संवैधानिक अधिकारों और किसी व्यक्ति की स्वतंत्रता के सम्मान के साथ असंगत है और संकट, मनोवैज्ञानिक दबाव या हिंसा के खतरे में लोगों पर गैरकानूनी प्रभाव के साथ है।

धार्मिक संगठनों के पास भवन हो सकते हैं, भूमि, औद्योगिक, सामाजिक, धर्मार्थ, सांस्कृतिक, शैक्षिक और अन्य उद्देश्यों, धार्मिक वस्तुओं, धन और उनकी गतिविधियों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक अन्य संपत्ति, जिसमें ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों के रूप में वर्गीकृत शामिल हैं।

धार्मिक संगठनों को अपने स्वयं के खर्च पर उनके द्वारा अर्जित या बनाई गई संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार है, नागरिकों, संगठनों द्वारा दान किया गया या राज्य के स्वामित्व में धार्मिक संगठनों को हस्तांतरित या अन्य तरीकों से हासिल किया गया जो रूसी संघ के कानून का खंडन नहीं करते हैं .

धार्मिक भवनों और संरचनाओं के कार्यात्मक उद्देश्यों के लिए धार्मिक संगठनों को स्वामित्व का हस्तांतरण, उनसे संबंधित भूमि भूखंडों और धार्मिक उद्देश्यों की अन्य संपत्ति, जो राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में है, नि: शुल्क किया जाता है। धार्मिक संगठन विदेश में संपत्ति के मालिक हो सकते हैं।

धार्मिक संगठनों को रूसी संघ के कानून के अनुसार राज्य, नगरपालिका, सार्वजनिक और अन्य संगठनों और नागरिकों द्वारा प्रदान की गई भूमि भूखंडों, इमारतों और संपत्ति का उपयोग करने का अधिकार है।

धार्मिक संगठनों का पंजीकरण रूसी संघ के न्याय मंत्रालय या संघ के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय न्याय निकायों द्वारा किया जाता है।

कला के भाग 2 के अनुसार। रूस में संविधान के 14, धार्मिक संघ राज्य से अलग हैं और राजनीतिक जीवन में हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं। राज्य को किसी भी राज्य के कार्यों के प्रदर्शन को धार्मिक संघों पर थोपने का कोई अधिकार नहीं है।

धार्मिक संघ और उनके पदानुक्रम राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था में शामिल नहीं हैं; वे सरकार के निर्णय लेने को प्रभावित नहीं कर सकते। राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के कार्यों को धार्मिक संघों के साथ समन्वित नहीं किया जाता है।

रूस के नागरिकों को उनकी धार्मिक मान्यताओं की परवाह किए बिना समान अधिकार हैं। राज्य धार्मिक संघों की आंतरिक संरचना के नियमन में भाग नहीं लेता है। राज्य के बजट से किसी भी धार्मिक संघ का वित्त पोषण नहीं किया जा सकता है।

राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, शैक्षणिक संस्थानों में धार्मिक संगठनों की संरचना नहीं बनाई जा सकती है। धार्मिक संगठनों के शासी निकायों के निर्णयों में सार्वजनिक कानून के मानदंडों का महत्व नहीं है।

सिविल सेवकों को धार्मिक संघों के हितों में अपने आधिकारिक पद का उपयोग करने का अधिकार नहीं है। वे धार्मिक समारोहों में सामान्य विश्वासियों के रूप में भाग ले सकते हैं न कि आधिकारिक क्षमता में। कार्यालय कक्षों में धार्मिक चिन्ह नहीं लगाने चाहिए।

राज्य धार्मिक संघों या व्यक्तियों की गतिविधियों को केवल उस सीमा तक प्रतिबंधित करता है जो संवैधानिक व्यवस्था, नैतिकता, स्वास्थ्य, अधिकारों और वैध हितअन्य व्यक्ति। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा द्वारा इन आधारों पर प्रतिबंधों की भी अनुमति है।

धार्मिक संघों को राज्य और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों में हस्तक्षेप करने से प्रतिबंधित किया जाता है। राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को अपनी शक्तियों को धार्मिक संगठनों को हस्तांतरित करने या बाद के किसी भी कार्य को संभालने का अधिकार नहीं है।

इसी समय, हालांकि धार्मिक संघ राज्य से अलग होते हैं, वे समाज से अलग नहीं होते हैं। इसलिए, राज्य को धार्मिक समुदाय की राय मानने के लिए मजबूर किया जाता है।

कानून के समक्ष धार्मिक संगठन समान हैं। उन्हें संपत्ति, धन के मालिक होने की अनुमति है संचार मीडियाधर्मार्थ गतिविधियों में संलग्न होने के लिए। उन्हें राज्य से कुछ वित्तीय लाभ प्राप्त हो सकते हैं।

कानून धार्मिक संघों की गतिविधियों को उनके सदस्यों की सहायता करने की अनुमति देता है संघर्ष की स्थिति, एक पादरी के अधिकार को मान्यता देता है कि वह उन परिस्थितियों के आधार पर गवाही देने से इंकार कर सकता है जो उसे स्वीकारोक्ति से ज्ञात हुई।

चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने में राज्य धार्मिक संघों के साथ सहयोग करता है।

राज्य से धार्मिक संघों का अलग होना शिक्षा की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को दर्शाता है। उसी समय, पादरियों के प्रशिक्षण के लिए चर्च के अपने शैक्षणिक संस्थान हो सकते हैं।

संघीय धार्मिक इकबालिया

2. धार्मिक संघों के निर्माण और परिसमापन के मुद्दे

विशेष धार्मिक स्वतंत्रता कानून आमतौर पर धार्मिक संघों के गठन के बारे में विस्तार से बताते हैं। कोई अपवाद नहीं है, और नया रूसी कानून 1997 उनकी कला में। 6 एक धार्मिक संघ की अवधारणा को परिभाषित करता है।

रूसी संघ में रूसी संघ के नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ है, अन्य व्यक्ति स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं, जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार और इस लक्ष्य के अनुरूप निम्नलिखित विशेषताओं के उद्देश्य से गठित है। : धर्म; दिव्य सेवाएं, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह करना; अपने अनुयायियों को धर्म और धार्मिक शिक्षा देना।

1990 के कानून के साथ मौजूदा कानून की तुलना करते हुए, कुछ उल्लेखनीय विशेषताएं देखी जा सकती हैं। रूसी संघ के संविधान के विकास में, 1997 का कानून एक धार्मिक संघ को एक ऐसा स्वैच्छिक संघ मानता है, जिसमें रूसी संघ के नागरिकों के साथ-साथ अन्य व्यक्ति भी शामिल हैं, अर्थात। विदेशी और स्टेटलेस व्यक्ति।

पिछला कानून मुख्य रूप से "नागरिक" श्रेणी से संबंधित था, जो मुख्य रूप से आरएसएफएसआर के नागरिकों के लिए धार्मिक पूजा के अधिकार के उपयोग के लिए प्रदान करता था। उसी समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि 1997 का कानून विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों को रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी के बिना, अपने दम पर धार्मिक संघ बनाने की अनुमति नहीं देता है।

केवल रूसी संघ के नागरिक ही स्थानीय धार्मिक संगठन के संस्थापक हो सकते हैं। और इसका मतलब यह है कि अन्य श्रेणियों के व्यक्तियों को केवल संबंधित धार्मिक संघ से जुड़ने, जुड़ने का अवसर मिलता है। विधायक का ऐसा निर्णय काफी उचित प्रतीत होता है: पूजा प्रत्येक व्यक्ति का व्यवसाय हो सकता है, उसकी राष्ट्रीयता की परवाह किए बिना, लेकिन रूसी संघ के नागरिकों की भागीदारी के बिना नए धार्मिक संघ बनाने के लिए संगठनात्मक साधनों का उपयोग अप्राकृतिक होगा।

दो कानूनों की तुलना करते समय मैं एक और परिस्थिति की ओर ध्यान आकर्षित करना चाहूंगा। 1990 के कानून में कहा गया है कि विश्वास के स्वीकारोक्ति और प्रसार में, विशेष रूप से, एक पंथ का कमीशन, समाज में सीधे या मीडिया के माध्यम से किसी की मान्यताओं का प्रसार शामिल है।

उक्त कानून ने प्रत्यक्ष रूप से नहीं तो अप्रत्यक्ष रूप से विश्वासियों की एक सक्रिय स्थिति ग्रहण की, न केवल व्यक्तिगत रूप से विश्वास को स्वीकार किया, बल्कि समाज के अन्य सदस्यों को भी इसके मूल्यों के रूप में आश्वस्त किया। अपना शब्दसाथ ही मीडिया के माध्यम से। इसमें पिछली बार की एक प्रतिध्वनि थी: तब धर्म-विरोधी प्रचार की स्वतंत्रता थी, अब एक और चरम की अनुमति थी - धार्मिक प्रचार की स्वतंत्रता की गारंटी।

1997 के कानून ने इसे छोड़ दिया। कला के प्रावधानों से। 6, यह देखा जा सकता है कि विश्वास का प्रसार उन तरीकों से होता है जो धार्मिक संघों और विश्वासियों के लिए स्वाभाविक हैं: पूजा के माध्यम से, अन्य संस्कार और समारोह जो एक ही समय में मौजूद सभी लोगों को प्रभावित करते हैं; धर्म की शिक्षा और उनके अनुयायियों की धार्मिक शिक्षा के माध्यम से। इस प्रावधान का मतलब यह बिल्कुल भी नहीं है कि धार्मिक संघ धार्मिक सामग्री प्रसारित करने के लिए मास मीडिया चैनलों का उपयोग नहीं कर सकते हैं और न ही कर सकते हैं।

इस तरह के प्रसारण और प्रकाशन दोनों ही संभव हैं क्योंकि किसी भी धर्म के अनुयायी होते हैं, और क्योंकि कानूनी रूप से संचालित प्रत्येक रियायत को इसके सार और शिक्षाओं के बारे में जानकारी प्रसारित करने का अधिकार है। मुझे कहना होगा कि इसी नस में उच्च शिक्षण संस्थानों में धार्मिक विषयों के शिक्षण पर विचार किया जाना चाहिए।

व्यावसायिक स्कूलों में विशेष धार्मिक शिक्षा प्राप्त की जाती है। राज्य या नगरपालिका शैक्षणिक संस्थानों में बच्चों को धर्म पढ़ाना माता-पिता के अनुरोध पर ही संभव है, बच्चों के अनुरोध पर, संबंधित स्थानीय सरकार से सहमत शैक्षणिक संस्थान के प्रशासन की अनुमति से।

1990 के कानून ने धार्मिक संघों के धार्मिक समूहों और धार्मिक समाजों में पहले के विभाजन को स्वीकार नहीं किया (पहले छोटे थे, बाद वाले संख्या में बड़े थे)।

यह केवल एक धार्मिक संघ की श्रेणी का उपयोग करता था, जिसमें कम से कम 10 वयस्क नागरिक शामिल थे और जिसका चार्टर कानूनी इकाई के अधिकार प्राप्त करने के लिए न्याय प्राधिकरण के साथ पंजीकरण के अधीन था। कानून सीधे तौर पर एक चार्टर पंजीकृत किए बिना एक धार्मिक संघ के अस्तित्व की संभावना की बात नहीं करता था।

1997 के संघीय कानून (अनुच्छेद 6) ने प्रावधान किया कि धार्मिक समूहों और धार्मिक संगठनों के रूप में धार्मिक संघ बनाए जा सकते हैं।

उन्होंने विशेष रूप से राज्य के अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों, राज्य संस्थानों और स्थानीय सरकारों, सैन्य इकाइयों, राज्य और नगरपालिका संगठनों में धार्मिक संघों के निर्माण पर प्रतिबंध लगा दिया। कानून ने धार्मिक संघों के निर्माण और गतिविधियों पर भी प्रतिबंध लगाया, जिनके लक्ष्य और कार्य कानून के विपरीत हैं।

जैसा कि आप देख सकते हैं, 1997 का कानून कुछ मानदंडों के साथ धार्मिक संघों के वर्गीकरण तक पहुंचता है: समूह राज्य पंजीकरण के बिना मौजूद हैं और कानूनी इकाई के अधिकारों को प्राप्त किए बिना, धार्मिक संगठनों को राज्य पंजीकरण के अधीन होना आवश्यक है और पंजीकरण पर, प्राप्त करना आवश्यक है। एक कानूनी इकाई के अधिकार। इसलिए, समूह बनाने वाले व्यक्तियों की संख्या के स्वैच्छिक संघ के आधार पर विश्वास को स्वीकार करना और फैलाना संभव है।

नया कानून एक और बहुत ही महत्वपूर्ण परिस्थिति प्रदान करता है।

पहले से स्थापित धार्मिक समूह या पहले से मौजूद केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के बिना स्थानीय धार्मिक संगठन स्थापित करना लगभग असंभव है।

कला के अनुसार। कानून के 9, एक स्थानीय धार्मिक संगठन के संस्थापक रूसी संघ के कम से कम 10 नागरिक हो सकते हैं जो एक धार्मिक समूह में एकजुट होते हैं, जो स्थानीय सरकारों द्वारा जारी किए गए कम से कम 15 वर्षों के लिए इस क्षेत्र में अपने अस्तित्व की पुष्टि करता है, या ए निर्दिष्ट संगठन द्वारा जारी एक ही धर्म के एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना में प्रवेश की पुष्टि। यदि कोई केंद्रीकृत संगठन नहीं है, तो यह बनता है यदि कम से कम तीन स्थानीय धार्मिक संगठन हों।

और चूंकि बाद के गठन के लिए धार्मिक समूहों के अस्तित्व की पुष्टि करने के लिए 15 साल की आवश्यकता होती है, उनकी उपस्थिति पहले से ही एक महत्वपूर्ण कानूनी कारक बन रही है।

यह कोई संयोग नहीं है कि कला। 7 कानून, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, में कहा गया है कि जिन नागरिकों ने एक धार्मिक समूह का गठन किया है, वे इसे एक धार्मिक संगठन में बदलने के इरादे से स्थानीय सरकारों को इसके निर्माण और गतिविधि की शुरुआत के बारे में सूचित करते हैं। यह पता चला है कि यात्रा की शुरुआत में ही, उन्हें अपने दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्रस्तुत करना चाहिए और उचित रूप से कार्य करना चाहिए।

पूर्व कानून ने धार्मिक संघों के चार्टर (विनियमों) के पंजीकरण के बारे में बात की थी। नया कानून धार्मिक संगठनों के पंजीकरण का प्रावधान करता है। सिद्धांत रूप में, विशेष रूप से कानूनी परिणामों को देखते हुए, यहां बहुत अंतर नहीं है।

उसी समय, 1997 का कानून, जैसा कि यह था, इस तथ्य पर जोर देता है कि एक धार्मिक संगठन अपने गठन के क्षण से मौजूद नहीं है, लेकिन पंजीकरण, स्वयं संगठनों के पंजीकरण पर नियम द्वारा, और उनकी विधियों से नहीं।

एक धार्मिक संगठन के अस्तित्व के लिए एक अनिवार्य शर्त यह है कि उसके पास एक चार्टर है। कला के अनुसार। दस संघीय विधान 1997, एक धार्मिक संगठन एक चार्टर के आधार पर संचालित होता है, जिसे इसके संस्थापकों या एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन द्वारा अनुमोदित किया जाता है और इसे रूसी संघ के नागरिक कानून की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए।

एक धार्मिक संगठन का चार्टर इंगित करेगा: नाम, स्थान, धार्मिक संगठन का प्रकार, धर्म, और मौजूदा केंद्रीकृत धार्मिक संगठन से संबंधित होने की स्थिति में, बाद वाले का नाम; लक्ष्य, उद्देश्य और गतिविधि के मुख्य रूप; गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया; संगठन की संरचना, उसके प्रबंधन निकाय, उनके गठन की प्रक्रिया और क्षमता; संगठन के धन और अन्य संपत्ति के गठन के स्रोत; चार्टर में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने की प्रक्रिया; गतिविधियों की समाप्ति की स्थिति में संपत्ति के निपटान की प्रक्रिया; इस धार्मिक संगठन की गतिविधियों की बारीकियों से संबंधित अन्य जानकारी।

हालांकि, एक धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण के लिए, दस्तावेजों का एक पूरा सेट न्याय प्राधिकरण (कानून के भाग 5, अनुच्छेद 11) को प्रस्तुत किया जाता है: पंजीकरण के लिए एक आवेदन; धार्मिक संगठन बनाने वाले व्यक्तियों की सूची, जो नागरिकता का संकेत देते हैं, रहने की जगह, जन्म की तारीख; एक धार्मिक संगठन का चार्टर; मसविदा बनाना संविधान सभा; एक दस्तावेज जो कम से कम 15 वर्षों के लिए निर्दिष्ट क्षेत्र में एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की पुष्टि करता है और एक स्थानीय सरकार द्वारा जारी किया जाता है, या एक दस्तावेज जो एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन में इसकी सदस्यता की पुष्टि करता है और इसके शासी केंद्र द्वारा जारी किया जाता है; हठधर्मिता के मूल सिद्धांतों और इसके अनुरूप अभ्यास के बारे में जानकारी, जिसमें धर्म के उद्भव का इतिहास और उपरोक्त संघ, इसकी गतिविधि के रूप और तरीके, परिवार और विवाह के प्रति दृष्टिकोण, शिक्षा, के प्रति दृष्टिकोण की विशेषताएं शामिल हैं। इस धर्म के अनुयायियों के स्वास्थ्य, संगठन के सदस्यों और कर्मचारियों के लिए उनके संबंध में प्रतिबंध नागरिक अधिकारऔर जिम्मेदारियां; बनाए जा रहे धार्मिक संगठन के स्थान (कानूनी पता) की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़।

पिछले कानून के साथ नए कानून की तुलना करते हुए, यह कहा जा सकता है कि पंजीकरण प्रक्रिया अधिक जटिल हो गई है। पहले, चार्टर को पंजीकृत करते समय, केवल इसे जमा करना आवश्यक था।

अब, एक धार्मिक संघ को पंजीकृत करते समय, सबसे महत्वपूर्ण में से एक हठधर्मिता की मूल बातों के बारे में जानकारी है, और एक विस्तृत विवरण के साथ। जाहिर है, इस तरह की जानकारी पर एक दस्तावेज जमा किए बिना, पंजीकरण प्राधिकरण पंजीकरण के लिए आवेदन पर विचार करने के लिए (और हकदार नहीं है)। इसके अलावा, पंजीकरण के दौरान, इस निकाय को धर्म की प्रकृति का आकलन करने और पंजीकरण से इनकार करने का अधिकार है।

कला के अनुसार। कानून के 12, एक धार्मिक संगठन को राज्य पंजीकरण से वंचित किया जा सकता है, विशेष रूप से: धार्मिक संगठन के लक्ष्य और गतिविधियां रूसी संघ के संविधान और कानून के विपरीत हैं - कानूनों के विशिष्ट लेखों के संदर्भ में; बनाया जा रहा संगठन धार्मिक के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है; चार्टर और अन्य प्रस्तुत दस्तावेज रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं या उनमें निहित जानकारी अविश्वसनीय है।

राज्य पंजीकरण से इनकार को प्रेरित किया जाना चाहिए। कानून एक धार्मिक संगठन की स्थापना की अनुपयुक्तता के आधार पर इनकार करने की अनुमति नहीं देता है। पंजीकरण से इनकार करने के साथ-साथ संबंधित पंजीकरण निकाय द्वारा पंजीकरण की चोरी के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है।

यह ज्ञात है कि विधायी प्रक्रिया के चरणों के माध्यम से संघीय कानून की तैयारी और पारित होने के दौरान, कई आरोप थे कि यह रूस में लंबे समय से मौजूद धर्मों के प्रति उदार दृष्टिकोण की भावना में और गतिविधियों को प्रतिबंधित करने की भावना में कायम था। विदेशों में मौजूद उन धार्मिक संगठनों का रूसी संघ जो अपने स्वयं के केंद्र, संघ बनाना चाहते हैं और हमारे देश में विश्वास फैलाना चाहते हैं। विवादों के सभी विवरणों में जाने के बिना, मैं निम्नलिखित पर ध्यान देना चाहूंगा: इस कानून में, राज्य ने वास्तव में सभी प्रकार के धार्मिक संगठनों के प्रति एक संयमित रवैया दिखाया जो रूसी मिट्टी में घुसपैठ करना चाहते हैं।

जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कानून इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि रूसी संघ के नागरिकों को निश्चित रूप से धार्मिक संप्रदायों और समारोहों में भाग लेना चाहिए। और अगर कई सालों से ऐसा ही है, तभी संबंधित धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण का सवाल उठाया जा सकता है। विधायक ने माना कि इसमें 15 साल लगेंगे।

आलोचना का विषय शब्द की स्थापना नहीं है, बल्कि उसका आकार है - कुछ के अनुसार, यह बहुत लंबा है। इस बात से भी इंकार नहीं किया जा सकता है कि विधायक समस्या पर लौट आएंगे और निर्दिष्ट अवधि को कम कर देंगे। लेकिन यह संभावना नहीं है कि वह रूसी संघ में नए, और इससे भी अधिक विदेशी, धार्मिक आंदोलनों के लिए किसी भी "परीक्षण" की शर्तों को पूरी तरह से मना कर देगा। विचाराधीन मानदंड का रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा मूल्यांकन किए जाने की सबसे अधिक संभावना होगी कि क्या यह धर्म की स्वतंत्रता के लिए "सभी" के संवैधानिक अधिकार को प्रतिबंधित करता है।

कानून देश में विदेशी धार्मिक संगठनों की गतिविधियों को प्रतिबंधित करने वाले नियम स्थापित करता है। इसलिए, पंजीकरण करते समय, यदि धार्मिक संगठन का उच्च शासी निकाय (केंद्र) रूसी संघ के बाहर स्थित है, तो ऊपर सूचीबद्ध दस्तावेजों के अलावा, विदेशी धार्मिक संगठन का चार्टर या अन्य मौलिक दस्तावेज, जो प्रमाणित है उस देश का राज्य निकाय जहां यह संगठन स्थित है, प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

एक विदेशी धार्मिक संगठन को रूसी संघ के क्षेत्र में अपना प्रतिनिधि कार्यालय खोलने का अधिकार दिया जा सकता है। ऐसा प्रतिनिधि कार्यालय पंथ या अन्य धार्मिक गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकता है, और यह 1997 के संघीय कानून द्वारा स्थापित एक धार्मिक संघ की स्थिति से आच्छादित नहीं है। कानून रूसी धार्मिक संगठनों को एक विदेशी धार्मिक संगठन का प्रतिनिधि कार्यालय ले जाने की अनुमति देता है।

नए संघीय कानून की विशिष्टता एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के मुद्दों का विस्तृत विनियमन और उनके द्वारा कानून के उल्लंघन के मामले में एक धार्मिक संघ की गतिविधियों पर प्रतिबंध है। 1990 के कानून ने इन मुद्दों को बहुत सरलता से हल किया: एक धार्मिक संघ की गतिविधियों को अदालत के फैसले से समाप्त किया जा सकता है यदि यह ऐसे संघ के चार्टर (विनियमन) और वर्तमान कानून का खंडन करता है।

अब यह भी सामान्य नियमअधिक विस्तृत हो गया: कला के भाग 1 के अनुसार। 1997 के संघीय कानून के 14, रूसी संघ के संविधान, इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों के मानदंडों के बार-बार या घोर उल्लंघन की स्थिति में, या एक की स्थिति में धार्मिक संगठनों को अदालत के फैसले से परिसमाप्त किया जा सकता है। धार्मिक संगठन व्यवस्थित रूप से गतिविधियों को अंजाम देता है जो इसके निर्माण (वैधानिक लक्ष्यों) के लक्ष्यों का खंडन करता है।

इसके अलावा, कानून के उक्त अनुच्छेद के भाग 2 में, यह प्रावधान विस्तृत है और यह बताता है कि एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के आधार, एक धार्मिक संगठन या एक धार्मिक समूह की गतिविधियों पर न्यायिक कार्यवाही में प्रतिबंध को मान्यता दी गई है। जैसा:

1) सार्वजनिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन, राज्य की सुरक्षा को कमजोर करना;

2) संवैधानिक व्यवस्था की नींव को जबरन बदलने और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन करने के उद्देश्य से कार्रवाई;

3) सशस्त्र संरचनाओं का निर्माण;

4) युद्ध का प्रचार, सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय या धार्मिक घृणा, मिथ्याचार को उकसाना;

5) परिवार को नष्ट करने के लिए जबरदस्ती;

6) नागरिकों के व्यक्तित्व, अधिकारों और स्वतंत्रता पर अतिक्रमण;

7) कानून के अनुसार स्थापित नैतिकता, नागरिकों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना, जिसमें मादक और मनोदैहिक दवाओं का उपयोग, सम्मोहन, उनकी धार्मिक गतिविधियों के संबंध में भ्रष्ट और अन्य गैरकानूनी कार्य करना शामिल है;

8) आत्महत्या करने या धार्मिक आधार पर प्रदान करने से इंकार करने के लिए प्रेरित करना चिकित्सा देखभालजीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरे की स्थिति में व्यक्ति;

9) अनिवार्य शिक्षा के अधिग्रहण में बाधा;

10) एक धार्मिक संघ के सदस्यों और अनुयायियों और अन्य व्यक्तियों की अपनी संपत्ति को एक धार्मिक संघ के पक्ष में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर करना;

11) जीवन, स्वास्थ्य, संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के खतरे को रोकना, अगर इसके वास्तविक निष्पादन का खतरा है, या हिंसक प्रभाव का उपयोग, अन्य गैरकानूनी कार्यों से, एक धार्मिक संघ से एक नागरिक का बाहर निकलना;

12) नागरिकों को कानून द्वारा स्थापित अपने नागरिक दायित्वों को पूरा करने से इनकार करने और अन्य गैरकानूनी कार्य करने के लिए प्रेरित करना।

उपरोक्त सभी आधारों को किसी धार्मिक समूह की गतिविधियों के निषेध पर भी लागू किया जा सकता है।

नए कानून ने इस मामले में परिसमापन के मुद्दे को उठाने के हकदार विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया। कला के भाग 5 के अनुसार। 14, रूसी संघ के अभियोजन अधिकारियों, धार्मिक संगठनों को पंजीकृत करने वाली संस्था, साथ ही स्थानीय सरकारों को एक धार्मिक संगठन के परिसमापन या किसी धार्मिक संगठन की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने पर अदालत में प्रस्तुत करने का अधिकार है या धार्मिक समूह।

कानून यह स्पष्ट नहीं करता है कि कानून के उल्लंघन के मामले में एक धार्मिक संघ का परिसमापन और उसकी गतिविधियों पर प्रतिबंध एक दूसरे से अलग हैं या नहीं। कानून के मानदंडों के विश्लेषण से पता चलता है कि विचाराधीन अवधारणाएं मूल रूप से समान हैं। हम कला के उन्हीं हिस्सों में परिसमापन और निषेध के बारे में बात कर रहे हैं। कानून के 14 और ऐसे उपायों को लागू करने के आधार समान हैं। शायद, इस संबंध में कला से शब्द का उपयोग करना उचित होगा। 1995 के संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" के 44: एक अदालत के फैसले से एक सार्वजनिक संघ के परिसमापन का अर्थ है इसकी गतिविधियों पर प्रतिबंध, इसके राज्य पंजीकरण के तथ्य की परवाह किए बिना।

दूसरे अध्याय पर निष्कर्ष निकालते हुए, मैं यह नोट करना चाहता हूं कि 26 सितंबर, 1997 का संघीय कानून "विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर" रूसी संघ में धार्मिक संघों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति को पूरी तरह से प्रकट करता है। नया कानूनएक धार्मिक संघ के परिसमापन के मुद्दे को उठाने के हकदार विषयों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था, जो पुराने कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया था।

हालांकि, नए कानूनी अधिनियम में कई कमियां हैं, उदाहरण के लिए, कानून के इन दो संस्करणों की तुलना करते हुए, यह कहा जा सकता है कि पंजीकरण प्रक्रिया अधिक जटिल हो गई है, और कानून यह नहीं समझाता है कि क्या एक धार्मिक संघ का परिसमापन कानून के उल्लंघन और उसकी गतिविधि पर प्रतिबंध लगाने का मामला।

Allbest.ru . पर होस्ट किया गया

...

इसी तरह के दस्तावेज़

परीक्षण, जोड़ा गया 00.00.0000


रूपों के रूप में सार्वजनिक और धार्मिक संगठन गैर - सरकारी संगठन, उनकी कानूनी स्थिति और गतिविधियों की मुख्य समस्याएं। सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों की कानूनी स्थिति, उनके निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन की प्रक्रिया और विशेषताएं।

थीसिस, जोड़ा गया 03/10/2015


रूसी संघ में धार्मिक संघों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति। धर्म के क्षेत्र में कानून के कार्यान्वयन की समस्याएं। गतिविधियों के निलंबन और धार्मिक संगठनों के परिसमापन के लिए आधार। रोजमर्रा की जिंदगी में समस्याओं का प्रकट होना।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 03/30/2015


सार्वजनिक संघों की स्थिति का प्रशासनिक और कानूनी आधार, उनके अधिकार, दायित्व, निर्माण की प्रक्रिया, पुनर्गठन और परिसमापन। धर्मार्थ और धार्मिक संगठनों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति, उनकी गतिविधियों का सार्वजनिक नियंत्रण।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 12/16/2014


कार्यकारी अधिकारी: अवधारणा, संकेत, संगठन और गतिविधि के सिद्धांत। संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की संरचना और प्रशासनिक-कानूनी स्थिति का अध्ययन।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 01/25/2014


अवधारणा, संकेत, कार्यकारी अधिकारियों के प्रकार, इसकी संगठनात्मक नींव। रूसी संघ में शक्तियों के पृथक्करण की स्थितियों में कार्यकारी शक्ति की कानूनी स्थिति। राष्ट्रपति और सरकार की कानूनी स्थिति और कामकाज के बीच संबंध।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 04/10/2013


रूसी संघ में संघीय कार्यकारी निकायों की संरचना। संघीय कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली में संघीय सीमा शुल्क सेवा। सीमा शुल्क अधिकारियों में सार्वजनिक सेवा के संगठन के लिए प्रशासनिक और कानूनी आधार।

परीक्षण, जोड़ा गया 11/29/2015


रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति, उनके मुख्य प्रकार और निर्माण के सिद्धांत। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के उदाहरण पर कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों के कार्यान्वयन का विश्लेषण, उनके अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का विषय।

सार, जोड़ा गया 02/17/2017


धर्म पर रूसी संघ के संविधान के मुख्य प्रावधानों का विवरण। धार्मिक उद्देश्यों के लिए संपत्ति के हस्तांतरण के क्षेत्र में राज्य-इकबालिया संबंधों का अध्ययन। गैर-लाभकारी संगठनों की कानूनी स्थिति की समस्याओं का अध्ययन।

थीसिस, जोड़ा गया 11/09/2011


कार्यकारी शाखा की अवधारणा, विशेषताएं और मुख्य कार्य। कार्यकारी अधिकारियों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति। संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के बीच बातचीत। रूसी संघ में प्रशासनिक सुधार।

एक धार्मिक संघ धर्म की स्वतंत्रता के सार्वजनिक-इकबालिया विनियमन के क्षेत्रों में से एक है। हमारे देश में नागरिकों को ऐसे संगठन बनाने का अधिकार है।

विधान

धार्मिक संघों पर संघीय कानून में धार्मिक संघों की परिभाषा के साथ-साथ उन्हें बनाने वाले नागरिकों के अधिकार और दायित्व शामिल हैं। लोग संयुक्त रूप से धार्मिक समारोह आयोजित कर सकते हैं, युवा पीढ़ी को अनुभव दे सकते हैं।

वर्गीकरण

रूसी संघ में धार्मिक संघों को संगठनों और समूहों में विभाजित किया गया है। आइए उनकी मुख्य विशिष्ट विशेषताओं का विश्लेषण करें।

धार्मिक संघों पर कानून विशेष राज्य पंजीकरण, कानूनी इकाई के पंजीकरण के बिना समूहों के अस्तित्व की अनुमति देता है। धार्मिक समूहों को पूजा सेवाओं का संचालन करने और अन्यथा अनुयायियों को शिक्षित करने का अधिकार है।

एक धार्मिक संघ एक कानूनी इकाई है। हमारे देश में भाईचारा, मठ, अध्यात्म बनाने की इजाजत है शिक्षण संस्थान, मिशनरी सोसायटी।

पैरिश, समुदाय

ऐसा धार्मिक संघ एक ऐसा संगठन है जिसमें 10 से अधिक वयस्क शामिल होते हैं जो संयुक्त आचरण करने के लिए एक समान धर्म का पालन करते हैं धार्मिक छुट्टियाँऔर संस्कार। इस तरह के संघ को धार्मिक संगठनों की संरचना में प्रारंभिक कड़ी माना जा सकता है। मूल रूप से, समुदाय, पैरिश किसी प्रकार के केंद्रीकृत संघों से संबंधित हैं। साथ ही इनका स्वतंत्र अस्तित्व भी काफी स्वीकार्य है।

क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व

ऐसे और संघों का अपना चार्टर होता है, उनके पास कम से कम तीन धार्मिक स्थानीय संगठन होते हैं।

ब्रदरहुड एक ऐसा समुदाय है जो सांस्कृतिक, शैक्षिक, मिशनरी, धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए बनाया गया है। कुछ मठवासी कैथोलिक आदेशों को ब्रदरहुड भी कहा जाता है।

मिशन और मदरसा

एक मिशनरी धार्मिक संघ एक ऐसा संगठन है जो शैक्षिक, धार्मिक और धर्मार्थ गतिविधियों के माध्यम से एक निश्चित पंथ का प्रचार और प्रसार करने के लिए स्थापित किया गया है।

संस्थान (सेमिनरी, अकादमियां, स्कूल) ऐसे संस्थान हैं जो चर्च के मंत्रियों और पुजारियों के लक्षित प्रशिक्षण में लगे हुए हैं। ऐसे शैक्षणिक संस्थानों के स्नातक चर्चों और मठों में उद्देश्यपूर्ण धार्मिक और शैक्षिक गतिविधियों का संचालन करते हैं।

धार्मिक संघों पर संघीय कानून उनकी गतिविधियों को नियंत्रित करता है।

इसमें विभिन्न धार्मिक संघों के सभी मूल अधिकारों और दायित्वों का संकेत दिया गया है। कानून का उल्लंघन प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व पर जोर देता है।

रूसी संघ के धार्मिक संघ रूसी संघ के नागरिकों के स्वैच्छिक संघ हैं, अन्य व्यक्ति जो कानूनी रूप से हमारे देश के क्षेत्र में रहते हैं। वे संयुक्त स्वीकारोक्ति के लिए, साथ ही सिद्धांत के प्रसार के उद्देश्य से बनाए गए हैं।

धार्मिक समूह बनाने की प्रक्रिया

विवेक और धार्मिक संघों पर कानून ऐसे संगठन के गठन को नियंत्रित करता है। धार्मिक समूहों को राज्य पंजीकरण की आवश्यकता नहीं है, कानूनी इकाई की कानूनी क्षमता को औपचारिक रूप देने और पुष्टि करने की कोई आवश्यकता नहीं है। ऐसे धार्मिक संगठन के संचालन के लिए संपत्ति का उपयोग किया जाता है, जो प्रतिभागियों के व्यक्तिगत उपयोग में होता है।

समूह के प्रतिनिधियों को अपने अनुयायियों को विश्वास की मूल बातें सिखाने के लिए दैवीय सेवाओं, अन्य धार्मिक संस्कारों, समारोहों को करने का अधिकार है।

इसे बनाने के लिए, आपको एक निश्चित एल्गोरिथ्म का उपयोग करने की आवश्यकता है:

• स्थापित टेम्पलेट के अनुसार एक आवेदन लिखें;
• आवेदन के तहत टेप के साथ कम से कम 10 हस्ताक्षर किए जाने चाहिए;
• चयनित स्थानीय सरकार।

धार्मिक संगठनों की विशेषताएं

यह तभी पहचाना जाता है जब, के दौरान राज्य विशेषज्ञताअनुपालन स्थापित किया गया है। एक धार्मिक संगठन का दर्जा प्राप्त करने के बाद, संघ राज्य से लाभ प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है, जिसमें टैक्स ब्रेक, साथ ही धर्मार्थ गतिविधियों का संचालन भी शामिल है।

एक धार्मिक समूह से इसका मुख्य अंतर एक कानूनी इकाई की उपस्थिति होगी। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुसार एक व्यक्ति एक ऐसा संगठन है जो संपत्ति का मालिक है, आचरण करता है आर्थिक गतिविधि, अलग संपत्ति के लिए जिम्मेदार है, अदालत के सत्र में प्रतिवादी और वादी के रूप में कार्य कर सकता है।

धार्मिक संघों का वर्गीकरण

ऐसे संगठनों को केंद्रीकृत और स्थानीय में विभाजित किया गया है। पहले में 3 या अधिक होते हैं स्थानीय संगठन. दूसरा समूह बनाने के लिए, 10 प्रतिभागी जो बहुमत की आयु तक पहुँच चुके हैं और एक ही बस्ती (शहर, गाँव) में रहते हैं, पर्याप्त हैं।

स्थापना की तारीख एक धार्मिक संघ के आधिकारिक राज्य पंजीकरण का दिन है। आपका अपना चार्टर होना अनिवार्य है, जो एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन द्वारा अनुमोदित है, रूसी संघ के नागरिक संहिता की सभी आवश्यकताओं को पूरा करता है।

रूसी संघ में, धार्मिक संघों के प्रशासनिक और कानूनी विनियमन से संबंधित सभी मुद्दे धर्म और विवेक की स्वतंत्रता के लिए व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित हैं। रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास के इस स्तर पर, यह बहुत ही महत्वपूर्ण वैज्ञानिक और सामाजिक महत्व का मुद्दा है।

वे मानदंड जो रूसी संघ में धार्मिक संघों की प्रशासनिक-कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं, अपूर्ण हैं और उन्हें गंभीर सुधार की आवश्यकता है।

अभ्यास से पता चलता है कि ऐसे संघों की बाहरी गतिविधियों के अलावा, संगठन के मुख्य प्रतिभागियों के बीच उत्पन्न होने वाले आंतरिक संबंधों का विशेष महत्व है। ऐसा विनियमन आवश्यक है, क्योंकि ऐसे संबंधों में, व्यक्ति के हित और अधिकार, राज्य और समाज के हित, जिन्हें प्रशासनिक और कानूनी प्रभाव के बिना नहीं छोड़ा जा सकता है, अक्सर प्रभावित होते हैं।

रूसी संघ के प्रशासनिक कानून के विषय के रूप में एक धार्मिक संघ की अवधारणा

रूसी संघ का संविधान विभिन्न धार्मिक संघों की गतिविधियों और अस्तित्व की गारंटी देता है जिनके कुछ कार्य, लक्ष्य, निर्णय होते हैं विशिष्ट कार्यों. इस शब्द को दो अलग-अलग पहलुओं में माना जाता है। एक ओर, यह एक धार्मिक अवधारणा है जो एक विशेष धर्म के आयोजन की प्रक्रिया में विकसित होने वाले संबंधों के सार और विशेषताओं को दर्शाती है।

दूसरी ओर, इसे धर्म को ध्यान में रखते हुए विकसित एक कानूनी अवधारणा के रूप में देखा जा सकता है। किसी संगठन की कानूनी स्थिति को औपचारिक और बाहरी कारकों से संक्षेपित किया जाता है।

रूस में, पीटर द ग्रेट से पहले, रूढ़िवादी चर्च tsarist संस्था से स्वतंत्र रूप से अस्तित्व में था। 17 वीं शताब्दी में परिषद द्वारा तैयार की गई स्थिति में नागरिक मामलों के संचालन में राजा के लाभ के बारे में जानकारी थी। कुलपति के कार्य में चर्च की गतिविधियों का कार्यान्वयन शामिल था।

पीटर I ने चर्च और राज्य के बीच संबंधों में एक आमूल-चूल सुधार किया, यह तब था जब पवित्र धर्मसभा बनाई गई थी।

प्रभुत्व के कारण परम्परावादी चर्चरूस एक बहुसंख्यक राज्य था, जहां गैर-ईसाई और गैर-रूढ़िवादी समुदाय मौजूद थे। विश्वासियों की इस श्रेणी की कानूनी स्थिति को मजबूत करने के लिए, विशेष राज्य अधिनियमों को अपनाया गया था।

वर्तमान में, सभी धार्मिक संगठनों को रूसी संघ के कानून का पालन करना आवश्यक है, वे राज्य से अलग हैं, और कानून के समक्ष समान अधिकार हैं।

निष्कर्ष

पर आधुनिक रूसकिसी भी धार्मिक संघ की गतिविधियों को चार्टर के अनुसार किया जाता है, यह पंजीकरण प्रक्रिया के पूरा होने के बाद ही संभव है। इस तरह की प्रक्रिया से केवल तभी इनकार किया जा सकता है जब संगठन को धार्मिक के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है, या इसका चार्टर रूसी संघ के संविधान का खंडन करता है।

ऐसे संघों का परिसमापन अदालत या आधिकारिक संस्थापकों के निर्णय द्वारा किया जाता है।

अदालत के फैसले का कारण, सार्वजनिक सुरक्षा का उल्लंघन करने के अलावा, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों को जबरन बदलने के उद्देश्य से कार्रवाई, नागरिकों को परिवारों को नष्ट करने के लिए मजबूर कर सकती है, अधिकारों, स्वतंत्रता, रूसियों के व्यक्तित्व का उल्लंघन कर सकती है, जिससे नैतिक और शारीरिक स्वास्थ्य, आत्महत्या के लिए जबरदस्ती, चिकित्सा देखभाल से इनकार।

विदेशी धार्मिक संघों को पहले एक राज्य प्रमाण पत्र प्राप्त करना होगा, जो एक समान धर्म को मानने वाले रूसी धार्मिक संगठन के अनुरोध पर जारी किया जाता है।

ताकि विदेशी शख्सियतों में मानदंडों का उल्लंघन करने की इच्छा न हो रूसी कानून, हमारे हमवतन को उनकी गतिविधियों में शामिल करने का निर्णय लिया गया विशेष प्रावधानरूसी संघ में विदेशी धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधि कार्यालयों के पंजीकरण, उद्घाटन और समापन की प्रक्रिया पर।

राज्य के आर्थिक और सामाजिक आधार को मजबूत करने के लिए, धार्मिक समूहों और संगठनों, उनकी गतिविधियों की बारीकियों पर पूरा ध्यान देना महत्वपूर्ण है। बेशक, इसका मतलब धर्म में नागरिकों की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, उनके संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रतिबंध नहीं है।

अनुच्छेद 6कानून एक धार्मिक संघ की परिभाषा और विशेषताओं को स्थापित करता है:

"रूसी संघ में एक धार्मिक संघ रूसी संघ के नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ है, अन्य व्यक्ति स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहते हैं, जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार और निम्नलिखित विशेषताओं के अनुरूप बनाने के उद्देश्य से बनाया गया है। इस उद्देश्य के लिए:

धर्म;

दिव्य सेवाएं, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह करना;

धर्म की शिक्षा और उनके अनुयायियों की धार्मिक शिक्षा।"

धार्मिक संघ व्यक्तियों द्वारा अपने अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार के सामूहिक अभ्यास का एक रूप है।

"स्वैच्छिक संघ" की अवधारणा की विशिष्ट विशेषताएं हैं:

1) स्वैच्छिक सृजन केसंयुक्त लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए मूल रूप से एकजुट व्यक्तियों द्वारा संघ;

2) स्वैच्छिकता प्रवेशसंघ को और रहनाउसमें। हालांकि, सभी स्वीकारोक्ति में नहीं, आंतरिक संरचना सामान्य विश्वासियों के स्वतंत्र संघ द्वारा बनाई और विकसित की जाती है। कुछ धर्मों में, धार्मिक समाज बनाने के लिए, एकजुट होने वालों की इच्छा पर्याप्त नहीं है - आध्यात्मिक अधिकारियों से अनुमति या अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

यह भी प्रतिभागियों की स्वैच्छिक इच्छा के आधार पर नहीं है कि एक विशेष प्रकार का धार्मिक संघ बनाया जाता है - एक धार्मिक संस्था या संगठन जो कला के अनुच्छेद 6 के अनुसार एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन द्वारा बनाया गया है। कानून के 8, विशेष रूप से व्यावसायिक धार्मिक शिक्षा संस्थानों में। ऐसे धार्मिक संघों का केवल एक संस्थापक होता है, कानूनी इकाई एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन है, और, कड़ाई से बोलते हुए, उन्हें नागरिकों का स्वैच्छिक संघ नहीं माना जा सकता है। नागरिक स्वेच्छा से एक धार्मिक संस्था की गतिविधियों में भाग लेते हैं, लेकिन इसके निर्माता नहीं हैं।

सार्वजनिक संघों सहित अन्य गैर-लाभकारी संस्थाओं के विपरीत, एक धार्मिक संघ का मुख्य लक्ष्य अपने संस्थापकों द्वारा स्वतंत्र रूप से निर्धारित नहीं किया जाता है, लेकिन टिप्पणी मानदंड द्वारा स्थापित किया जाता है। जबकि कानून धार्मिक संगठनों को गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला में शामिल होने की अनुमति देता है, क़ानून का उद्देश्य "आम अभ्यास और विश्वास का प्रचार" होना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक धार्मिक संगठन को धर्मार्थ गतिविधियों को करने का अधिकार है। लेकिन कला के अनुसार। संघीय कानून के 6 "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर", धर्मार्थ संगठनएक गैर-सरकारी (गैर-राज्य और गैर-नगरपालिका) गैर-लाभकारी संगठन है जो इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बनाया गया है, जो संपूर्ण या कुछ श्रेणियों के व्यक्तियों के रूप में समाज के हितों में धर्मार्थ गतिविधियों को अंजाम देता है।

धर्मार्थ गतिविधियों के लक्ष्य कला में सूचीबद्ध हैं। उक्त कानून के 2. इस प्रकार, एक ही कानूनी इकाई को एक साथ एक धार्मिक संघ और एक धर्मार्थ संगठन का दर्जा नहीं मिल सकता है - वे विभिन्न उद्देश्यों के लिए बनाए गए हैं। यह, निश्चित रूप से, एक धार्मिक संगठन को धर्मार्थ गतिविधियों में संलग्न होने से नहीं रोकता है, और एक धर्मार्थ संगठन, उदाहरण के लिए, अपनी गतिविधियों को धार्मिक संस्कारों के साथ करने से नहीं रोकता है। लेकिन केवल धर्मार्थ या केवल धार्मिक संगठनों के लिए स्थापित विशेष अधिकारों और लाभों का उपयोग करना संभव है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि संगठन धार्मिक या धर्मार्थ संगठन के रूप में पंजीकृत है या नहीं।

व्यावसायिक धार्मिक शिक्षा संस्थानों के लिए एक धार्मिक संघ और एक शैक्षणिक संस्थान की स्थिति का संयोजन संभव है। उसी समय, कानून "शिक्षा पर" कला में फिक्सिंग, शैक्षणिक संस्थान के उद्देश्य को परिभाषित नहीं करता है। केवल यह कि "शैक्षिक वह संस्था है जो शैक्षिक प्रक्रिया को संचालित करती है।"

धार्मिक समूहों के रूप में धार्मिक संघों के लिए, यदि उनके पास चार्टर नहीं है, तो धार्मिक संघ बनाने का उद्देश्य औपचारिक रूप से तय नहीं किया जा सकता है, लेकिन इसमें टिप्पणी मानदंड में सूचीबद्ध विशेषताएं होनी चाहिए (अनुच्छेद 7 के लिए आगे की टिप्पणी देखें) संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ...")।

अनुच्छेद 50 में रूसी संघ का नागरिक संहिता कानूनी संस्थाओं को वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक में विभाजित करता है, गैर-वाणिज्यिक संगठनों को परिभाषित करता है कि मुख्य लक्ष्य के रूप में लाभ कमाना नहीं है और प्रतिभागियों के बीच प्राप्त लाभ को वितरित नहीं करना है। कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 117 धार्मिक संगठनों को गैर-लाभकारी संगठनों के रूप में वर्गीकृत करते हैं। धार्मिक संघों के लिए जिनके पास कानूनी इकाई (धार्मिक समूह) के अधिकार नहीं हैं, कला द्वारा प्रदान किया गया वर्गीकरण। नागरिक संहिता के 50, औपचारिक रूप से लागू नहीं। धार्मिक समूह, नागरिक कानूनी संबंधों के विषय नहीं होने के कारण, सिद्धांत रूप में लाभ प्राप्त नहीं कर सकते हैं (केवल एक धार्मिक समूह के सदस्य, व्यक्तियों के रूप में कार्य करते हुए, आय प्राप्त कर सकते हैं)। हालांकि, कला में परिभाषा के कारण। लाभ कमाने के अलावा धार्मिक समूह के रूप में धार्मिक संघ बनाने के उद्देश्य से 6 और 7 में कहा जा सकता है कि सभी धार्मिक संघों का एक गैर-व्यावसायिक उद्देश्य होता है।

संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." कहता है कि एक धार्मिक संघ "पहचान लिया"ऐसा। मान्यता का आधार कानून द्वारा स्थापित लोगों के साथ संबंध के उद्देश्य और विशेषताओं की अनुरूपता है। इस प्रकार, प्रत्येक संघ जो स्वयं को धार्मिक घोषित करता है, उसे इस रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। आत्म-पहचान के अलावा, एक धार्मिक संघ के वस्तुनिष्ठ गुण भी मौजूद होने चाहिए। ऐसा राज्य नियंत्रण दो मुख्य कारणों से आवश्यक है। सबसे पहले, अंतर्राष्ट्रीय कानून कई विशेष गारंटी प्रदान करता है जो धार्मिक संघों की गतिविधि की स्वतंत्रता सुनिश्चित करता है। इसलिए, यह निर्धारित करने के लिए कि कौन से संघ इन विशेष गारंटियों द्वारा कवर किए गए हैं, उन्हें अन्य विश्वदृष्टि संघों से अलग करना आवश्यक है।

दूसरे, एक कानूनी इकाई के अधिकारों के साथ एक धार्मिक संघ की स्थिति कर लाभ और विशेष अधिकारों का आनंद लेने की संभावना प्रदान करती है, विशेष रूप से, स्वामित्व प्राप्त करने या धार्मिक संपत्ति का उपयोग करने का विशेष अधिकार जो कि राज्य या नगरपालिका संपत्ति है। यह आवश्यक बनाता है राज्य नियंत्रण("मान्यता") दुरुपयोग को रोकने के लिए, विशेष लाभ और अधिकारों तक पहुंचने के लिए छद्म धार्मिक संघों का गठन।

टिप्पणी मानदंड में सूचीबद्ध धार्मिक संघ के लिए अनिवार्य तीन विशेषताएं औपचारिक मानदंड हैं जो किसी भी अन्य संघों से धार्मिक संघों को अलग करना संभव बनाती हैं। व्यवहार में, एक धार्मिक संगठन के रूप में एक संगठन की "मान्यता" या "गैर-मान्यता" की समस्या एक कानूनी इकाई के रूप में एक धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों के अधिकृत राज्य निकाय द्वारा स्वीकृति की प्रक्रिया में उत्पन्न हो सकती है। यदि किसी धार्मिक संगठन को बनाने के लिए उसी संप्रदाय के एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन से पुष्टि होती है कि वह इसकी संरचना से संबंधित है, तो संगठन की धार्मिक प्रकृति की मान्यता कोई समस्या नहीं है। यदि एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकरण के लिए आवेदन उन संस्थापकों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है जो एक सिद्धांत का दावा करते हैं जो पहले रूसी संघ के क्षेत्र में प्रतिनिधित्व नहीं करता था, या यदि धार्मिक संगठन बनाया जा रहा है जो एक ज्ञात धर्म से संबंधित है, लेकिन स्वायत्त है, का हिस्सा नहीं है किसी भी केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना, यह अध्ययन करना आवश्यक हो सकता है कि क्या घोषित सिद्धांत एक धर्म (पंथ) है। संघीय कानून का अनुच्छेद 11 "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." प्रासंगिक उद्देश्यों के लिए राज्य की धार्मिक विशेषज्ञता के संचालन के लिए प्रदान करता है।

सूचीबद्ध विशेषताएं उन संघों को धार्मिक के रूप में मान्यता देने से इनकार करना संभव बनाती हैं जो स्पष्ट रूप से उनके पास नहीं हैं: वाणिज्यिक संगठन, एक राजनीतिक, दार्शनिक, ट्रेड यूनियन, आदि प्रकृति के संगठन जिनके पास कोई पंथ नहीं है और पूजा नहीं करते हैं। साथ ही, धार्मिक शिक्षाओं की अत्यधिक विविधता के कारण, धर्म और गैर-धर्म के बीच की रेखा कहां है, इस सवाल का एक स्पष्ट जवाब देने का प्रयास धर्म की एक सार्वभौमिक परिभाषा के अभाव का सामना कर रहा है। शिक्षाविद एल. एन. मित्रोखिन ने न्यू फिलोसोफिकल इनसाइक्लोपीडिया में लेख "धर्म" में इस तरह की परिभाषा को विकसित करने के लिए सिद्धांत रूप में असंभवता के बारे में बात की: "यह भी कहा जा सकता है कि धर्म की पर्याप्त औपचारिक-तार्किक परिभाषा देना आम तौर पर असंभव है; इसका सार इसके विशिष्ट विविध रूपों और आवश्यक विशेषताओं को प्रकट करने के परिणामस्वरूप ही समझा जाता है। .

पहला संकेत "धर्म" या हठधर्मिता है, अर्थात, एक ऐसी प्रणाली की उपस्थिति जो स्थिर है और जिसे माना जाता है पूर्ण सत्यमनुष्य और अलौकिक के बीच संबंधों की समझ। शब्दांकन अनिवार्य रूप से बहुत व्यापक है, क्योंकि कन्फ्यूशीवाद, ताओवाद, बौद्ध धर्म जैसे कई धर्मों में, एक व्यक्तिगत ईश्वर के बारे में कोई विचार नहीं है जो ईसाई धर्म या इस्लाम की विशेषता है। सूत्रीकरण की इस व्यापकता और अनिश्चयता के फलस्वरूप यह प्रश्न उठता है कि ईश्वर, परम आत्मा, परमात्मा आदि के बारे में धर्म और धार्मिक-दार्शनिक और दार्शनिक-आदर्शवादी शिक्षाओं में क्या अंतर है?

दूसरा संकेत - "ईश्वरीय सेवाओं, अन्य धार्मिक संस्कारों और समारोहों का प्रदर्शन" - धर्मों को दार्शनिक और वैचारिक प्रकृति के सिद्धांतों से अलग करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिनके अनुयायी अनुष्ठानों और समारोहों का अभ्यास नहीं करते हैं (और, एक नियम के रूप में, उनकी शिक्षाओं पर विचार नहीं करते हैं) धर्म होना)। केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों में, पूजा सेवाओं, अन्य धार्मिक संस्कारों और समारोहों को सीधे और स्थानीय धार्मिक संगठनों में किया जा सकता है जो इसकी संरचना का हिस्सा हैं।

तीसरा संकेत - "धर्म की शिक्षा और उनके अनुयायियों की धार्मिक शिक्षा" - कम स्पष्ट प्रतीत होता है। यदि तर्क की भाषा में पहले दो संकेतों को "आवश्यक" कहा जाता है (अर्थात, उनमें से प्रत्येक की उपस्थिति धार्मिक के रूप में एक संघ की मान्यता के लिए आवश्यक है), तो मौजूदा फॉर्मूलेशन में तीसरे संकेत को स्पष्ट रूप से नहीं माना जा सकता है ज़रूरी। कुछ धार्मिक संघ विभिन्न कारणों सेधर्मान्तरित और युवा लोगों की अनुपस्थिति के कारण, अधिक या कम लंबी अवधि के लिए वे किसी की शिक्षा और पालन-पोषण में संलग्न नहीं होते हैं, लेकिन इस वजह से वे अपने धार्मिक स्वभाव को नहीं खोते हैं। इसके अलावा, "अनुयायी" की अवधारणा कानूनी विशिष्टता से रहित है, इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि उसे एक धार्मिक के रूप में पहचानने की कसौटी को पूरा करने के लिए वास्तव में किसे प्रशिक्षित और शिक्षित किया जाना चाहिए।

जाहिरा तौर पर, तीसरे संकेत के तहत धार्मिक नैतिकता और नैतिकता के संबंध में उपस्थिति, अच्छे और बुरे, उचित और अनुचित के बारे में नैतिक और नैतिक विचारों के सिद्धांत पर आधारित है, जिस पर धार्मिक शिक्षा आधारित है। इस तरह की कसौटी धर्मों को अध्यात्मवाद और जादू जैसी शिक्षाओं और प्रथाओं से अलग करना संभव बनाती है। उत्तरार्द्ध में दूसरी दुनिया के साथ बातचीत करने के लिए अलौकिक, संस्कार और अनुष्ठान का सिद्धांत भी है, लेकिन, एक नियम के रूप में, विशेष नैतिक और नैतिक दिशानिर्देश शामिल नहीं हैं।

एक संघ को एक धार्मिक के रूप में मान्यता देने के मुद्दे को हल करने में आने वाली कठिनाइयों की समीक्षा को पूरा करने के लिए, हम कहते हैं कि फ्रीमेसनरी रूसी विधायक द्वारा स्थापित धार्मिक संघ के सभी मानदंडों को लगभग पूरी तरह से पूरा करती है। केवल मेसोनिक संघों की ओर से धार्मिक संघों के रूप में पहचाने जाने की इच्छा की अनुपस्थिति ने अभी तक कानून प्रवर्तक को उचित निर्णय लेने की आवश्यकता का सामना नहीं किया है।

अभिव्यक्ति " एक संयुक्तविश्वास की स्वीकारोक्ति और प्रसार" उपस्थिति का अनुमान लगाता है एकल आमएक धार्मिक संघ का गठन करने वाले व्यक्तियों की धार्मिक मान्यताएँ। विभिन्न धर्मों की शिक्षाओं के अनुसार विभिन्न देवताओं की पूजा को विश्वास के "संयुक्त" स्वीकारोक्ति के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है। इसलिए, इंटरफेथ एसोसिएशन, भले ही उनकी गतिविधियों के साथ-साथ विश्वव्यापी संयुक्त सेवाएं हों, धार्मिक संघों के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं हैं। हालांकि, विश्वासों की महत्वपूर्ण निकटता के मामलों में, विश्वास की संयुक्त स्वीकारोक्ति अधिक संभव हो जाती है। उदाहरण के लिए, इस मुद्दे को हल करना कि क्या सुन्नियों और शियाओं के स्थानीय धार्मिक संगठन एक मुस्लिम आध्यात्मिक प्रशासन का हिस्सा हो सकते हैं, क्या वे इसे अंजाम देते हैं एक संयुक्तविश्वास की स्वीकारोक्ति, हमारी राय में, राज्य की क्षमता से बाहर है।

व्यक्तियों के संबंध में, एक धार्मिक संघ के संस्थापकों और प्रतिभागियों (सदस्यों) की धार्मिक एकता की डिग्री पर नियंत्रण मुश्किल या असंभव है। केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों के संबंध में, एक औपचारिक दृष्टिकोण का उपयोग जो केवल उन धार्मिक संगठनों को अनुमति देता है, जिनकी विधियां शाब्दिक रूप से समान संप्रदायों को इसकी संरचना में प्रवेश करने की अनुमति देती हैं, एक अत्यधिक प्रतिबंध लगता है। इस तरह का दृष्टिकोण धर्मनिरपेक्ष राज्य को एक केंद्रीकृत संरचना में एकजुट होने की संभावना के बारे में धार्मिक संगठनों की राय को ध्यान में रखे बिना धार्मिक मतभेदों के महत्व की डिग्री का आकलन करने वाले मध्यस्थ में बदल देता है। जाहिर है, अगर एक ही धर्म (ईसाई धर्म, इस्लाम, बौद्ध धर्म, आदि) से संबंधित धार्मिक संगठन इसे एक सामान्य केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना में प्रवेश करने के लिए स्वीकार्य मानते हैं, तो इस संगठन को धार्मिक के रूप में मान्यता देने में कोई कानूनी बाधा नहीं है।

एक अलग समस्या एक धार्मिक संघ में हठधर्मिता की निरंतरता की डिग्री और इस क्षेत्र में राज्य नियंत्रण की क्षमता की सीमा है। यह स्पष्ट है कि एक संघ जो अक्सर और महत्वपूर्ण रूप से एक हठधर्मिता (नाम और / या सामग्री द्वारा) की नींव को बदल देता है, उसे धार्मिक संघ नहीं माना जा सकता है। (इस मामले में, कुछ व्यक्तिगत रूप से परिभाषित हठधर्मिता के अस्तित्व के बारे में बात करने का कोई तरीका नहीं है, धार्मिक या अन्य विश्वदृष्टि मान्यताओं के वे आवश्यक संकेत नहीं हैं जिन्हें यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने "एक निश्चित स्तर तक पहुंचने वाले विचारों के रूप में परिभाषित किया है। अनुनय, महत्व, एकता और महत्व का ” ।) साथ ही, राज्य को धार्मिक प्रावधानों के नियंत्रण में नहीं लाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, राज्य को यह नहीं आंकना चाहिए कि एक विशिष्ट धार्मिक संघ द्वारा दी गई हठधर्मिता कितनी रूढ़िवादी है, विशेष रूप से यदि सिद्धांत की सामग्री में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए गए हैं, लेकिन इस संघ के सदस्य स्वयं रूढ़िवादी पर विचार करना जारी रखते हैं। जाहिर है, एक धर्मनिरपेक्ष राज्य का पता लगाने तक सीमित होना चाहिए उपलब्धताधार्मिक संघ के एक आवश्यक संकेत के रूप में धर्म।

धार्मिक समूहों के रूप में धार्मिक संघों के संबंध में, उनकी धार्मिक संबद्धता की इकबालिया पहचान, सिद्धांत रूप में, राज्य की क्षमता से बाहर है। (किसी धार्मिक समूह को उसके धर्म को निर्धारित करने के लिए राज्य की धार्मिक परीक्षा के अधीन करने के लिए कोई कानूनी आधार नहीं हैं।) धार्मिक संगठनों के संबंध में, वास्तविक पंथ के साथ चार्टर में निर्धारित धार्मिक संबद्धता की अनुरूपता पर राज्य नियंत्रण संभव है। हालांकि इस मामले में अपने सिद्धांत के धार्मिक संगठन की धार्मिक व्याख्या की स्वतंत्रता और चार्टर के अनुसार कार्य करने की आवश्यकता के बीच की रेखा हमेशा स्पष्ट नहीं रहती है।

कानून स्थापित नहीं करता असाधारणसंयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार से संबंधित गतिविधियों को करने के लिए धार्मिक संघों के अधिकार। न्यायिक अभ्यास उदाहरणों को जानता है जब एक सार्वजनिक संघ द्वारा सेवाओं का प्रदर्शन, धार्मिक विश्वासों को फैलाने के लिए इसकी गतिविधियों को नियंत्रित राज्य निकायों द्वारा कानून के उल्लंघन के रूप में माना जाता था, न्यायिक कार्यवाही में इस तरह के सार्वजनिक संघ के परिसमापन के लिए आधार देता है। ऐसा लगता है कि यह कानून के मानदंडों की एक गैरकानूनी व्याख्या है, जो अंतरात्मा की स्वतंत्रता के अधिकार से अलग है। इस तथ्य से कि एक धार्मिक संघ का उद्देश्य विश्वास की संयुक्त स्वीकारोक्ति और प्रसार है, यह तार्किक रूप से पालन नहीं करता है कि विश्वास की स्वीकारोक्ति और प्रसार की गतिविधि केवल धार्मिक संघों द्वारा की जा सकती है। (इसी तरह, धर्मार्थ संगठनों के अस्तित्व का मतलब यह नहीं है कि उनके अलावा किसी को भी धर्मार्थ कार्य में संलग्न होने का अधिकार नहीं है।) इस मामले में, किसी को ध्यान में रखना चाहिए सामान्य सिद्धांत: "अधिकारों और स्वतंत्रता के क्षेत्र में, हर चीज की अनुमति है जो कानून द्वारा स्पष्ट रूप से निषिद्ध नहीं है।"

संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." शब्दों का उपयोग करता है "प्रतिभागी", "सदस्य"और "पालन करने वाला". "प्रतिभागी" और "सदस्य" शब्द का प्रयोग कानून में एक दूसरे के स्थान पर किया जाता है। कानून धार्मिक संगठनों की विधियों द्वारा स्वतंत्र रूप से विनियमित होने के लिए उनकी गतिविधियों में भाग लेने वाले व्यक्तियों के साथ उनके कानूनी संबंधों की प्रकृति को छोड़ देता है। कानून धार्मिक संघों को स्वतंत्र रूप से यह निर्धारित करने का अवसर प्रदान करता है कि वे निश्चित सदस्यता के सिद्धांत पर संगठित हैं या नहीं।

एक धार्मिक संघ और उसकी गतिविधियों में भाग लेने वाले व्यक्तियों के बीच कानूनी संबंधों को दो प्रकारों में घटाया जा सकता है। एक संस्करण में, किसी व्यक्ति की भागीदारी को धार्मिक संघ के चार्टर की आवश्यकताओं के अनुसार प्रलेखित किया जाता है, और व्यक्ति चार्टर द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों और दायित्वों से संपन्न होता है। एक अन्य विकल्प में, एक व्यक्ति वास्तव में एक धार्मिक संघ की गतिविधियों में भाग लेता है, लेकिन धार्मिक संघ के साथ उसका संबंध प्रलेखित नहीं है और उसके पास अधिकार और दायित्व नहीं हैं, विशेष रूप से, धार्मिक गतिविधियों के प्रबंधन में भाग नहीं लेता है। संगठन। उदाहरण के लिए, एक स्थानीय धार्मिक संगठन के मॉडल चार्टर के आधार पर - रूसी रूढ़िवादी चर्च (2009) का एक पैरिश, केवल वे व्यक्ति जो पल्ली के निकायों के सदस्य हैं, पहले प्रकार के संबंध में पल्ली के साथ हैं, बाकी के पैरिशियन दूसरे प्रकार के संबंध में पल्ली के साथ हैं।

तुलना के लिए: संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर", कला के अनुसार। 6 "सदस्य" और "प्रतिभागी" की अवधारणाओं की एक स्पष्ट परिभाषा देता है: "एक सार्वजनिक संघ के सदस्य व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं हैं - सार्वजनिक संघ, जिनकी रुचि इस संघ की समस्याओं को संयुक्त रूप से इसके चार्टर के मानदंडों के अनुसार हल करने में है। उपयुक्त व्यक्तिगत बयानों या दस्तावेजों द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है जो इस एसोसिएशन के सदस्यों के रूप में उनकी समानता सुनिश्चित करने के लिए एक सार्वजनिक संघ के सदस्यों की संख्या को ध्यान में रखते हैं", "एक सार्वजनिक संघ के प्रतिभागी व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं हैं - सार्वजनिक संघ जिनके पास है लक्ष्यों के लिए समर्थन व्यक्त किया यह संघऔर (या) इसके विशिष्ट शेयर, उनकी भागीदारी के लिए शर्तों के अनिवार्य पंजीकरण के बिना अपनी गतिविधियों में भाग लेना, जब तक कि अन्यथा चार्टर द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." ऐसे महत्वपूर्ण गुणात्मक रूप से विभिन्न प्रकार की भागीदारी को निर्दिष्ट करने के लिए शर्तों का परिचय नहीं देता है व्यक्तियोंधार्मिक संघों में, प्रासंगिक विनियमों को धार्मिक संघों के विवेक पर छोड़ दें। नतीजतन, शब्दावली एकता की कमी है। कुछ धार्मिक संघों में, जो व्यक्ति निश्चित आधार पर उनके सदस्य हैं, उन्हें सदस्य कहा जा सकता है, और जो दस्तावेज नहीं हैं - प्रतिभागी, दूसरों में - इसके विपरीत। एक धार्मिक संघ के लिए केवल प्रलेखित भागीदारी वाले व्यक्तियों का होना संभव है, जिन्हें धार्मिक संघ के विवेक पर, प्रतिभागी या सदस्य कहा जा सकता है। एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत एक धार्मिक संगठन में, एक कानूनी इकाई के निकायों की उपस्थिति की आवश्यकता के कारण, पर्याप्त संख्या में ऐसे व्यक्ति होने चाहिए जिनकी धार्मिक संगठन में भागीदारी, अधिकार और दायित्वों का दस्तावेजीकरण किया गया हो।

संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" स्पष्ट रूप से व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के साथ सार्वजनिक संघों में भागीदारी (सदस्यता) की अनुमति देता है (सार्वजनिक संघ अन्य सार्वजनिक संघों के संस्थापक और सदस्य (प्रतिभागी) हो सकते हैं)। टिप्पणी किया गया कानून इस मुद्दे के निपटारे को धार्मिक संघों के विवेक पर छोड़ देता है। हालांकि, एक स्थानीय धार्मिक संगठन केवल व्यक्तियों (रूसी संघ के नागरिक) द्वारा स्थापित किया जा सकता है।

कानून के वर्षों में संचित कानून प्रवर्तन अभ्यास के ढांचे के भीतर, यह नहीं कहा जा सकता है कि इसमें स्थापित "धार्मिक संघ" की अवधारणा की परिभाषा, जिसमें डेवलपर्स ने कानून के मुख्य लाभों में से एक को देखा, था धार्मिक स्थिति पर महत्वपूर्ण प्रभाव धार्मिक के रूप में मान्यता से वंचित किए गए संघों की संख्या महत्वहीन हो गई; आत्मनिर्णय के विपरीत धार्मिक के रूप में पहचाने जाने वाले संघ व्यावहारिक रूप से अज्ञात हैं। उसी समय, न्याय निकायों ने सार्वजनिक संघों को पंजीकृत करने से इनकार कर दिया, जिनमें से क़ानून वास्तव में उनकी धार्मिक प्रकृति का संकेत देते थे।

कला में। 6 सरकारी निकायों, अन्य राज्य निकायों, राज्य संस्थानों और स्थानीय सरकारों, सैन्य इकाइयों, राज्य और नगरपालिका संगठनों में धार्मिक संघों के निर्माण पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ ऐसे संघों के निर्माण और गतिविधियों को भी स्थापित करता है जिनके लक्ष्य और कार्य कानून के विपरीत हैं। इस नियम का उद्देश्य राज्य की धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को व्यावहारिक रूप से सुनिश्चित करना है, लेकिन यह सिविल सेवकों या सैन्य कर्मियों को किसी संगठन या संस्था के बाहर मौजूद धार्मिक संघ के सदस्य होने से नहीं रोकता है, उदाहरण के लिए, पैरिश असेंबली के सदस्य होने से .

रूसी रूढ़िवादी चर्च के मास्को पितृसत्ता की कानूनी सेवा के प्रमुख केन्सिया (चेर्नेगा) यह भी बताता है कि: "क्षेत्र, विशेष रूप से परिसर, संबंधित निकाय (संगठन) से संबंधित धार्मिक संघों के निर्माण और गतिविधियों के लिए उपयोग किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के क्षेत्र में। एमवी लोमोनोसोव ने मॉस्को और ऑल रशिया के पैट्रिआर्क के आंगन का निर्माण और संचालन किया - पवित्र शहीद तातियाना का घर चर्च; रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर सौंपे गए पवित्र धर्मसभा और सीनेट की इमारतों में हाउस चर्च कार्य करते हैं। ऐसे मामलों में, एक राज्य प्राधिकरण, एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, एक सैन्य इकाई, एक राज्य (नगरपालिका) संगठन केवल एक धार्मिक संघ के निर्माण और संचालन के लिए परिसर (क्षेत्र का हिस्सा) प्रदान करता है, हालांकि, प्रशासन और कर्मचारी संबंधित निकाय (संस्था) ऐसे धार्मिक संघ के संस्थापकों में शामिल होने के हकदार नहीं हैं। एसोसिएशन, साथ ही इसके शासी निकायों की संरचना में " .

कानून ने दो अलग-अलग पेश किए फार्म, जिसमें धार्मिक संघों का निर्माण किया जा सकता है, उन्हें नाम देकर - धार्मिक समूहऔर धार्मिक संगठन(कला। 6, पैराग्राफ 2)। कानून में "धर्म की स्वतंत्रता पर" एक शब्द था - "धार्मिक संघ", जो ऐसे संघों को दर्शाता है जिनके पास कानूनी इकाई का अधिकार था, और नहीं। वर्तमान कानून में, संघों के रूपों के बीच मुख्य अंतर उनका कानूनी व्यक्तित्व, कानूनी इकाई की उपस्थिति या अनुपस्थिति है।

धार्मिक समूह,इसके अनुसार अनुच्छेद 7,नागरिकों के एक स्वैच्छिक संघ को मान्यता दी जाती है, जो संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार के उद्देश्य से बनाई जाती है, राज्य पंजीकरण के बिना गतिविधियों को अंजाम देती है और एक कानूनी इकाई की कानूनी क्षमता प्राप्त करती है। एक धार्मिक समूह की गतिविधियों के लिए आवश्यक परिसर और संपत्ति उसके सदस्यों द्वारा समूह के उपयोग के लिए प्रदान की जाएगी।

एक धार्मिक समूह कला द्वारा गारंटीकृत संवैधानिक अधिकारों की प्रत्यक्ष प्राप्ति का एक रूप है। संविधान के 28 (संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार पर) और कला। संविधान के 30 (संगठन का अधिकार), - व्यक्तिगत रूप से, अनिवार्य पंजीकरण के बिना, एक धार्मिक समूह बनाने की अनुमति प्राप्त किए बिना या इसके निर्माण के बारे में किसी प्राधिकरण को सूचित किए बिना।

कला के पहले पैराग्राफ के शब्दों में। 7 केवल "नागरिकों" के संघ को संदर्भित करता है, बिना उन व्यक्तियों का उल्लेख किए जिनके पास रूसी नागरिकता नहीं है। यह आदर्श की कई व्याख्याओं की संभावना को जन्म देता है। या तो नामित व्यक्तियों को संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार के लिए एकजुट होने का अधिकार नहीं है (लेकिन इस तरह की व्याख्या संविधान के अनुच्छेद 28 और अनुच्छेद 6, पैराग्राफ 1 में दी गई धार्मिक संघ की परिभाषा का खंडन करती है), या उनके वास्तविक संघ को टिप्पणी कानून द्वारा एक धार्मिक समूह के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है, या तो उन्हें केवल रूसी नागरिकों के साथ एक धार्मिक समूह बनाना चाहिए, या एक धार्मिक समूह अभी भी उन व्यक्तियों द्वारा बनाया जा सकता है जिनके पास रूसी नागरिकता नहीं है। संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." के अनुच्छेद 2 के अनुच्छेद 3 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, यह निष्कर्ष निकाला जाना चाहिए कि कानून सीधे रूसी संघ के नागरिकों के धार्मिक समूह बनाने के अनन्य अधिकार को स्थापित नहीं करता है, और, इसलिए, एक धार्मिक समूह उन व्यक्तियों द्वारा भी बनाया जा सकता है जिनके पास रूसी नागरिकता नहीं है।

कानून एक धार्मिक समूह के गठन की प्रक्रिया को विनियमित नहीं करता है, जिसके परिणामस्वरूप यह स्पष्ट नहीं रहता है कि किस समय से और किस औपचारिक आधार पर एक धार्मिक के उद्भव के तथ्य को स्पष्ट रूप से बताना संभव है। समूह। तुलना के लिए: संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" दिनांक 19 मई, 1995 को अनुच्छेद 18 में संख्या 82-FZ स्थापित करता है कि "एक सार्वजनिक संघ माना जाता है कि स्वीकृति के क्षण से बनाया गया हैएक कांग्रेस (सम्मेलन) या आम बैठक में एक सार्वजनिक संघ के निर्माण पर, उसके चार्टर के अनुमोदन पर और शासी और नियंत्रण और लेखा परीक्षा निकायों के गठन पर निर्णय". इन अनिवार्य प्रक्रियाओं के बिना, एक सार्वजनिक संघ "वास्तव में" उत्पन्न नहीं हो सकता है, भले ही नागरिकों का एक समूह संयुक्त रूप से और नियमित रूप से सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए किसी प्रकार की गैर-व्यावसायिक गतिविधि में लगा हो।

उपरोक्त उदाहरण के विपरीत, संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." प्रश्न का उत्तर नहीं देता है: क्या यह एक धार्मिक समूह के गठन के तथ्य को पहचानने के लिए पर्याप्त है कि वस्तुनिष्ठ संकेतों का एक सेट है, अर्थात अस्तित्व संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार के लिए गतिविधियों को अंजाम देने वाले और कला के पैरा 1 में सूचीबद्ध लोगों को रखने वाले व्यक्तियों का एक समूह। 6 संकेत (धर्म; पूजा, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह; धर्म की शिक्षा और उनके अनुयायियों की धार्मिक शिक्षा)? या, जैसा कि एक सार्वजनिक संघ के निर्माण के मामले में, एक धार्मिक समूह के उद्भव के उद्देश्य के संकेत अनिवार्य रूप से एक धार्मिक संघ बनाने (बनाने) के लिए अपने सदस्यों के व्यक्तिपरक इरादे के साथ होना चाहिए, औपचारिक रूप से एक संविधान सभा आयोजित करने में व्यक्त किया गया। ?

कला के शब्दों में। 7 अभिव्यक्ति का उपयोग करता है "स्वैच्छिक संघ .., शिक्षित...", "नागरिकों, बनाया…", और कला। सभी धार्मिक संघों के संबंध में 6 उपयोग, "शिक्षा" के पर्याय के रूप में, शब्द "सृजन के"।एक संघ का गठन (निर्माण) प्रतिभागियों के एक संघ बनाने (बनाने) के व्यक्तिपरक इरादे की उपस्थिति के अलावा अन्यथा नहीं हो सकता है। संघीय कानून "सार्वजनिक संघों पर" के साथ तुलना के रूप में, केवल यह तथ्य कि कई व्यक्ति एक सामान्य लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से संयुक्त कार्य करते हैं, को एक संघ के निर्माण के रूप में नहीं माना जा सकता है। संयुक्त स्वीकारोक्ति और अन्य व्यक्तियों के साथ विश्वास के प्रसार में किसी व्यक्ति की वास्तविक भागीदारी को एसोसिएशन के संस्थापक के रूप में कार्य करने के लिए एक सचेत इरादे की अभिव्यक्ति के साथ पहचाना नहीं जा सकता है।

इस प्रकार, विश्वासियों को एक धार्मिक समूह के गठन के बिना विश्वास की स्वीकारोक्ति और प्रसार के लिए संयुक्त गतिविधियों को करने और एक संविधान सभा के रूप में इच्छा की सचेत अभिव्यक्ति द्वारा एक धार्मिक समूह स्थापित करने का अधिकार है।

एक वैकल्पिक व्याख्या, जिसके अनुसार एक धार्मिक समूह को एक धार्मिक संघ बनाने (बनाने) के लिए प्रतिभागियों की औपचारिक रूप से व्यक्त इच्छा की उपस्थिति के बिना, अनुच्छेद 6 में परिभाषित उद्देश्य संकेतों की उपस्थिति में उत्पन्न होने के रूप में मान्यता प्राप्त है, इसके विपरीत है कला का मानदंड। रूसी संघ के संविधान के 30, जिसके भाग 2 के अनुसार "किसी को भी किसी भी संघ में शामिल होने या रहने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है।" इस दृष्टिकोण के साथ, कानून लागू करने वाले विश्वासियों को उनकी इच्छा के विरुद्ध "धार्मिक समूह के सदस्य" के रूप में जबरन मान्यता देते हैं।

इसके अलावा, "औपचारिक संस्था के बिना एक धार्मिक समूह के उद्भव के तथ्य को पहचानने" के सिद्धांत के आवेदन में कई दुर्गम व्यावहारिक समस्याएं शामिल हैं।

कानून ने औपचारिक मात्रात्मक मानदंड को परिभाषित नहीं किया जिसके द्वारा एक धार्मिक समूह की उपस्थिति को मान्यता दी जाती है - प्रतिभागियों की संख्या, घटनाओं की आवृत्ति, साथ ही साथ यह निर्धारित करने का तरीका कि समूह के सदस्य के रूप में किसे पहचाना जाता है (में) समूह के लिए चार्टर का अभाव और समूह के सदस्य के रूप में व्यक्ति की स्वैच्छिक आत्म-पहचान के अभाव में)। उदाहरण के लिए, क्या एक विश्वास करने वाला परिवार एक धार्मिक समूह के रूप में मान्यता प्राप्त कॉर्पोरेट प्रार्थना करता है? या परिवार के एक अविश्‍वासी सदस्य ("विश्वास फैलाना") को परिवर्तित करने का प्रयास करने से ऐसा हो जाएगा? या उन व्यक्तियों के धार्मिक संस्कारों के संयुक्त प्रदर्शन में शामिल होने के क्षण से जो परिवार के सदस्य नहीं हैं? वास्तव में, "व्यक्तियों के एक समूह के धार्मिक समूह के रूप में मान्यता जो खुद को ऐसा नहीं कहते हैं" इस दृष्टिकोण के साथ कानून लागू करने वाले के विवेक पर पैरा 1 में सूचीबद्ध एक धार्मिक संघ के संकेतों की एक विस्तृत श्रृंखला के भीतर किया जाता है। कला। 6. केवल उद्देश्य के आधार पर किसी धार्मिक समूह के अस्तित्व की ऐसी मान्यता नीचे दिए गए विशेष मामलों को छोड़कर, कोई कानूनी परिणाम नहीं देती है।

कला के अनुच्छेद 3 द्वारा धार्मिक संघों (धार्मिक समूहों के रूप में सहित) का निर्माण निषिद्ध है। 6 "राज्य के अधिकारियों, अन्य राज्य निकायों, राज्य संस्थानों और स्थानीय सरकारों, सैन्य इकाइयों, राज्य और नगरपालिका संगठनों में।" इस प्रकार, यदि हम एक धार्मिक समूह के रूप में नागरिकों के किसी भी समूह को पहचानते हैं जो संयुक्त रूप से एक धार्मिक पंथ का पालन करते हैं जिसमें अनुच्छेद 6 में सूचीबद्ध धार्मिक संघ के उद्देश्य संकेत हैं, तो कैदियों के सभी सैकड़ों समूह जो स्वतंत्रता से वंचित स्थानों पर इकट्ठा होते हैं पूजा करना, ईश्वर के कानून का अध्ययन करना, और बपतिस्मा का संस्कार ("विश्वास का प्रसार") प्राप्त करना, विश्वास करने वाले सैनिकों के सभी समूह, जिनके लिए सैन्य पादरियों की संस्था अब बनाई जा रही है, सभी प्रतिबंध के अधीन हैं संबंधित राज्य संस्थानों और सैन्य इकाइयों में धार्मिक संघों का निर्माण।

संघीय कानून के अनुच्छेद 14 के अनुच्छेद 2 द्वारा प्रदान किए गए मामलों में एक संघ को "अनिवार्य रूप से" उद्देश्य मानदंडों के अनुसार धार्मिक के रूप में मान्यता दी जा सकती है (इसके सदस्यों की सहमति के अलावा खुद को एक धार्मिक संघ (समूह)) माना जाता है। विवेक की स्वतंत्रता ...", जब अदालत एक धार्मिक संघ (समूह) संघों की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने का फैसला करती है। (किसी धार्मिक समूह की गतिविधियों के निषेध के प्रश्न पर अनुच्छेद 14 पर आगे की टिप्पणी देखें।)

कला के अनुच्छेद 3 द्वारा स्थापित कानून की व्याख्या के सिद्धांतों के साथ संयुक्त एक धार्मिक समूह की न्यूनतम मात्रात्मक संरचना के लिए वैधानिक आवश्यकताओं की अनुपस्थिति। टिप्पणी किए गए कानून के 2, हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि एक संविधान सभा आयोजित करके एक धार्मिक समूह बनाने के लिए, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले दो व्यक्ति पर्याप्त हैं (सिविल के अनुच्छेद 21 के भाग 1 के प्रावधानों के आधार पर) रूसी संघ की संहिता) (एक धार्मिक समूह के संस्थापकों की नागरिकता के मुद्दे पर, ऊपर देखें)। सार्वजनिक संघ बनाने की प्रक्रिया के विपरीत, कानून एक चार्टर को अनिवार्य रूप से अपनाने और एक धार्मिक समूह के निकायों के गठन को स्थापित नहीं करता है। स्थापित धार्मिक समूह के पास कला के पैरा 1 में दिए गए उद्देश्य और विशेषताएं होनी चाहिए। 6.

एक धार्मिक समूह की औपचारिक स्थापना का व्यावहारिक महत्व टिप्पणी किए गए लेख के पैराग्राफ 2 में दिए गए मामले में मौजूद है। संविधान सभा के आयोजन का कोई अन्य कानूनी परिणाम नहीं होता है।

कला के पैरा 2 के अनुसार। 7 संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ...", "नागरिक जिन्होंने इसे एक धार्मिक संगठन में बदलने के इरादे से एक धार्मिक समूह बनाया है, स्थानीय सरकारों को इसके निर्माण और इसकी गतिविधियों की शुरुआत के बारे में सूचित करते हैं।"

कला के पैरा 1 के अनुसार। 9 और कला के अनुच्छेद 5 के साथ। संघीय कानून के 11 "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ...", एक स्थानीय धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण के लिए, संस्थापकों को कम से कम पंद्रह वर्षों के लिए इस क्षेत्र में इसके अस्तित्व की पुष्टि प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। (एक धार्मिक समूह के रूप में), स्थानीय सरकारों द्वारा जारी, या निर्दिष्ट संगठन द्वारा जारी एक ही धर्म के एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना में प्रवेश की पुष्टि।

यदि पंजीकृत धार्मिक संगठन एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना का हिस्सा होगा, तो उसे स्थानीय सरकारों द्वारा जारी किए गए कम से कम पंद्रह वर्षों के लिए दिए गए क्षेत्र में अपने अस्तित्व की पुष्टि प्रदान करने की आवश्यकता नहीं है। इसलिए, धार्मिक समूह, जिसके आधार पर इस तरह के एक स्थानीय धार्मिक संगठन की स्थापना और पंजीकरण किया जाता है, गतिविधियों के निर्माण और शुरू होने के बारे में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को सूचित करने के लिए बाध्य नहीं है। (इस मामले में एक धार्मिक समूह का गठन और अस्तित्व अनिश्चित काल तक हो सकता है जब तक कि उसके सदस्य एक धार्मिक संगठन की स्थापना और पंजीकरण का निर्णय नहीं लेते। यह भी संभव है कि स्थानीय धार्मिक की स्थापना बैठक तक धार्मिक संघ मौजूद नहीं था। संगठन बनाया जा रहा है इस मामले में औपचारिक रूप से, संविधान सभा की तारीख और स्थानीय धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण की तारीख के बीच, एक धार्मिक समूह अस्थायी रूप से मौजूद है, और यह स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को सूचित करने के लिए भी बाध्य नहीं है गतिविधियों का निर्माण और प्रारंभ।)

यदि नागरिक जिन्होंने बाद में इसे एक धार्मिक संगठन में बदलने के इरादे से एक धार्मिक समूह का गठन किया है, यह मानते हैं कि यह स्थानीय धार्मिक संगठन एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की संरचना का हिस्सा नहीं होगा, तो उन्हें ऐसे उपाय करने चाहिए जो निश्चित समय के बाद सुनिश्चित करेंगे, स्थानीय अधिकारियों द्वारा जारी कम से कम पंद्रह वर्षों (धार्मिक समूह के रूप में) के लिए इस क्षेत्र पर इसके अस्तित्व की पुष्टि। इसके लिए, वे स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को एक धार्मिक समूह के निर्माण और गतिविधियों की शुरुआत के बारे में सूचित करते हैं।

कानून स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, अधिसूचना के रूप में धार्मिक समूहों को पंजीकृत करने की प्रक्रिया को विनियमित नहीं करता है। एक धार्मिक समूह के निर्माण का प्रमाण संविधान सभा के कार्यवृत्त हो सकते हैं। 15 साल की अवधि के अस्तित्व की पुष्टि जारी करने से पहले एक धार्मिक समूह की पहचान करने में सक्षम होने के लिए, अधिसूचना में धार्मिक समूह के नाम और धार्मिक संबद्धता के बारे में जानकारी भी होनी चाहिए। यद्यपि एक स्थानीय धार्मिक संगठन की एक संविधान सभा आयोजित करते समय, जिसमें एक धार्मिक समूह परिवर्तित हो जाता है, कम से कम 10 संस्थापक होने चाहिए (अनुच्छेद 9 के अनुच्छेद 1 की आवश्यकताओं के अनुसार), कानून न्यूनतम संख्या की स्थापना नहीं करता है। गठन के क्षण से और एक स्थानीय धार्मिक संगठन में इसके परिवर्तन से पहले 15 साल की अवधि के लिए धार्मिक समूह। जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, ऐसी विशेष आवश्यकताओं के अभाव में, दो संस्थापक एक धार्मिक समूह बनाने के लिए पर्याप्त हैं।

कला के पैरा 3 के अनुसार। 7 संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ...", "धार्मिक समूहों को पूजा, अन्य धार्मिक संस्कार और समारोह करने के साथ-साथ अपने अनुयायियों के धर्म और धार्मिक शिक्षा को सिखाने का अधिकार है।"

कड़ाई से बोलते हुए, यह अनुच्छेद उस अधिकार को संदर्भित करता है जो संबंधित है प्रतिभागियोंधार्मिक समूह, क्योंकि एक धार्मिक समूह, कानून का विषय नहीं होने के कारण, अधिकार और दायित्व नहीं हो सकता है।

सूचीबद्ध गतिविधियाँ कला के पैरा 1 के अनुसार हैं। 6 संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ...", एक धार्मिक संघ की आवश्यक विशेषताएं। धार्मिक समूहों को न केवल इन चीजों को करने का अधिकार है, बल्कि किसी तरह से उन्हें करने के लिए "बाध्य" है, अन्यथा समूह को धार्मिक के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।

"मासेव बनाम मोल्दोवा" मामले में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय (ईसीटीएचआर) के 12 मई, 2009 के फैसले ने एक निजी घर में अन्य मुसलमानों के साथ सामूहिक प्रार्थना में भाग लेने के लिए एक मुस्लिम जुर्माना की शिकायत से निपटा। राज्य द्वारा एक धार्मिक संप्रदाय की पूर्व मान्यता के बिना "विश्वासों या अनुष्ठानों को मानने" को दंडित करने वाले कानून के प्रावधानों के आधार पर जुर्माना लगाया गया था। अदालत ने कहा कि अपने आप में एक धार्मिक संप्रदाय को पंजीकृत करने की आवश्यकता कला का खंडन नहीं करती है। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के 9 और 11। लेकिन यह ईसीएचआर के साथ असंगत है "एक अपंजीकृत संप्रदाय के व्यक्तिगत सदस्यों को प्रार्थना करने या अन्यथा उनके धार्मिक विश्वासों को प्रकट करने के लिए दंडित करने के लिए। विपरीत दृष्टिकोण का अर्थ यह होगा कि अंतःकरण की स्वतंत्रता के अधिकार का अपवाद अल्पसंख्यकों के धार्मिक विश्वासों के लिए बनाया गया है जो राज्य द्वारा औपचारिक रूप से पंजीकृत नहीं हैं। .

कानून के विषय के बिना, धार्मिक समूह कानूनी संबंधों में प्रवेश नहीं कर सकते हैं और ऐसी गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं जिनके लिए नागरिक कानूनी व्यक्तित्व की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, मीडिया आउटलेट, शैक्षणिक संस्थान स्थापित करना)। अपनी संपत्ति के बिना, एक धार्मिक समूह धर्मार्थ गतिविधियों को अंजाम नहीं दे सकता; केवल एक धार्मिक समूह के सदस्य ही परोपकारी के रूप में कार्य कर सकते हैं। एक धार्मिक समूह के सदस्य गारंटीकृत कला से पूरी तरह लाभान्वित होते हैं। संविधान के 28, अपने धार्मिक संघों को लोगों के अनिश्चित काल तक व्यापक दायरे में वितरित करने का अधिकार, और न केवल एक धार्मिक समूह के "अनुयायियों" के बीच ("अनुयायी" शब्द का अर्थ टिप्पणी कानून द्वारा परिभाषित नहीं किया गया है) )

वर्तमान कानून और RSFSR के कानून "ऑन फ्रीडम ऑफ रिलिजन" के बीच मूलभूत अंतरों में से एक धार्मिक संघ के लिए कानूनी इकाई और संबंधित कानूनी व्यक्तित्व का दर्जा हासिल करने की प्रक्रिया की जटिलता है। कानून द्वारा इस मुद्दे के नियमन की अवधारणा को लगभग निम्नानुसार व्यक्त किया जा सकता है। किसी व्यक्ति और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्राप्ति, इसके लिए किसी विशेष राज्य की मंजूरी प्राप्त किए बिना एकजुट होने और अपने विश्वासों के अनुसार कार्य करने के अवसर की आवश्यकता होती है, एक धार्मिक समूह के ढांचे के भीतर किया जा सकता है। लेकिन एक धार्मिक संघ के लिए एक कानूनी इकाई के अधिकार प्राप्त करने के लिए, कानूनी संबंधों में प्रवेश करने की क्षमता, राज्य पंजीकरण आवश्यक है। ऐसी आवश्यकता कला के एक सामान्य नियम के रूप में निर्धारित होती है। 51 नागरिक संहिता, जिसके अनुसार बनाते समय राज्य पंजीकरण अनिवार्य है कोई भीकानूनी संस्थाओं, और सत्यापित करने की आवश्यकता धार्मिकबनाए जा रहे संगठन की प्रकृति, कि उसके द्वारा अर्जित कानूनी क्षमता का उपयोग कंपनियों के हितों की हानि के लिए नहीं किया जाएगा .

इसके अनुसार अनुच्छेद 8, धार्मिक संगठनरूसी संघ के नागरिकों का एक स्वैच्छिक संघ, स्थायी रूप से और कानूनी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले अन्य व्यक्ति, जो विश्वास के संयुक्त स्वीकारोक्ति और प्रसार के उद्देश्य से बनाया गया है और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत है, मान्यता प्राप्त है .

संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 2 के अनुसार, "धार्मिक संगठन, उनकी गतिविधियों के क्षेत्रीय दायरे के आधार पर, विभाजित हैं स्थानीयऔर केंद्रीकृत».

कानून के इस शब्दांकन के बावजूद, गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र को नहीं माना जा सकता है बुनियादीएक स्थानीय और एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के बीच अंतर करने के लिए एक मानदंड। बेशक, एक नियम के रूप में, एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की गतिविधि का क्षेत्रीय क्षेत्र व्यापक है, यह पूरे रूसी संघ तक फैल सकता है। उसी समय, संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." एक स्थानीय धार्मिक संगठन के लिए गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र के आकार पर कोई सीमा स्थापित नहीं करता है।

न्यायिक बोर्ड के निर्धारण में नागरिक मामलेफरवरी 6, 2004 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के नंबर 60-Г04-3 में कहा गया है कि

"विशेष संघीय कानून" अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धार्मिक संघों पर ", 19 मई, 1995 के संघीय कानून के विपरीत, नंबर 82-FZ "सार्वजनिक संघों पर", उन स्थितियों को स्थापित नहीं करता है जिनके अनुसार एक स्थानीय की गतिविधियाँ धार्मिक संगठन एक नगर पालिका के क्षेत्र तक सीमित हैं (...) कैसेशन अपील के तर्क हैं कि ... एक स्थानीय धार्मिक संगठन को केवल एक नगरपालिका के क्षेत्र में अपनी गतिविधियों को करने का अधिकार है और अधिकार नहीं है रूसी संघ के एक घटक इकाई के पूरे क्षेत्र में गतिविधियों को करने के लिए उचित नहीं माना जा सकता है।

संघीय कानून के अनुच्छेद 10 "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." को किसी धार्मिक संगठन की गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र के अनिवार्य संकेत की आवश्यकता नहीं है। कानून भी क्षेत्रीय क्षेत्र के बाहर किसी धार्मिक संगठन की गतिविधियों पर प्रतिबंध स्थापित नहीं करता है और इन मामलों में किसी भी प्रतिबंध के आवेदन के लिए प्रदान नहीं करता है।

संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." के विकास के दौरान, गतिविधि के क्षेत्रीय दायरे (अखिल रूसी, क्षेत्रीय, स्थानीय) के आधार पर धार्मिक संगठनों के वर्गीकरण के लिए प्रदान किए गए बिल का प्रारंभिक संस्करण। केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों को रूसी संघ के विषयों की संख्या के आधार पर अखिल रूसी या क्षेत्रीय के रूप में संदर्भित किया जाएगा, जिसमें उनकी संरचना में स्थानीय धार्मिक संगठन शामिल हैं। तदनुसार, उनके लिए अपनी गतिविधियों को अंजाम देने का अधिकार उपयुक्त क्षेत्रीय ढांचे तक सीमित होगा। हालांकि, वर्गीकरण के इस संस्करण को कानून के अंतिम पाठ में शामिल नहीं किया गया था।

स्थानीय और केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के बीच सबसे महत्वपूर्ण अंतर गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र के अलावा कुछ और है। स्थानीय धार्मिक संगठन बनाए जा सकते हैं विशेष रूप से व्यक्तियों द्वारा(नागरिक)। केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों का निर्माण कानूनी संस्थाओं की भागीदारी के बिना असंभव(स्थानीय धार्मिक संगठन), जो या तो एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के संस्थापक के रूप में कार्य करते हैं, या बनाए जा रहे केंद्रीकृत संगठन की संरचना में शामिल होते हैं, जिसका संस्थापक पहले से मौजूद (श्रेष्ठ) केंद्रीकृत धार्मिक संगठन है, जिसकी अधीनता स्थानीय धार्मिक संगठनों के चार्टर द्वारा प्रदान किया जाता है।

संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 3 ने स्थापित किया कि

"एक स्थानीय धार्मिक संगठन एक धार्मिक संगठन है जिसमें कम से कम दस सदस्य होते हैं जो अठारह वर्ष की आयु तक पहुँच चुके होते हैं और स्थायी रूप से एक ही इलाके में या एक ही शहरी या ग्रामीण बस्ती में रहते हैं।"

के लिए आवश्यकता स्थायी निवासएक इलाके में या एक शहरी या ग्रामीण बस्ती में एक स्थानीय धार्मिक संगठन के सदस्यों की न्यूनतम संरचना को पहली बार संघीय कानून "ऑन फ़्रीडम ऑफ़ कॉन्शियस ..." में पेश किया गया था। RSFSR का पिछला कानून "धर्म की स्वतंत्रता पर" एक धार्मिक संघ के सदस्यों के निवास स्थान के लिए आवश्यकताओं को प्रदान नहीं करता था। आवश्यकता का अर्थ यह है कि एक धार्मिक संगठन के पास विश्वास की संयुक्त स्वीकारोक्ति और प्रसार के लिए अपनी गतिविधियों को करने का एक वास्तविक अवसर होना चाहिए। यदि एक स्थानीय धार्मिक संगठन के सदस्य विभिन्न क्षेत्रों में एक दूसरे से काफी दूरी पर रहते हैं, तो उनके पास उचित शारीरिक क्षमता नहीं होगी। साथ ही, इस प्रतिबंध की अनुपस्थिति से फर्जी स्थानीय धार्मिक संगठन बनाने की संभावना खुल जाएगी।

हालांकि, कानून स्थानीय धार्मिक संगठन के लिए पूजा सेवाओं, अन्य प्रकार की धार्मिक गतिविधियों की न्यूनतम तीव्रता के लिए आवश्यकताओं को स्थापित नहीं करता है। इसलिए, इसके प्रतिभागियों, यहां तक ​​​​कि एक-दूसरे से काफी दूरी पर रहते हुए, धार्मिक गतिविधियों को करने के लिए नियमित रूप से मिलने का सैद्धांतिक अवसर मिलता है। समस्या यात्रा व्यय की राशि के लिए नीचे आती है। इस प्रकार, संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." उन नागरिकों के अधिकारों को प्रतिबंधित करता है जो एक स्थानीय धार्मिक संगठन बनाने के लिए एक इलाके या एक शहरी या ग्रामीण बस्ती में स्थायी रूप से नहीं रहते हैं।

कानून स्पष्ट रूप से यह नहीं बताता है कि किसी संगठन में प्रतिभागियों की संख्या में 10 से कम की कमी उसके परिसमापन का आधार है। हम मान सकते हैं कि प्रतिभागियों की अपर्याप्त संख्या कला के पैरा 3 के मानदंडों का उल्लंघन है। 8 संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ...", कला के अनुच्छेद 1 के अनुसार संगठन के परिसमापन के लिए आधार देता है। 14. हालांकि, "प्रतिभागी" शब्द की एक सटीक कानूनी परिभाषा की कमी प्रासंगिक मुकदमेबाजी के परिणाम पर संदेह पैदा करती है। स्थानीय धार्मिक संगठनों के क़ानून, "प्रतिभागियों" की स्थिति का निर्धारण करने में विधायक द्वारा दिए गए विवेक का लाभ उठाते हुए, कभी-कभी इस शब्द का बिल्कुल भी उपयोग नहीं करते हैं (उदाहरण के लिए, रूसी रूढ़िवादी के रूढ़िवादी पैरिश का मॉडल क़ानून देखें) 2009 में चर्च। साथ ही, इसका खंड 7.2 स्थापित करता है कि संख्या सामूहिक निकाय के सदस्यपैरिश - पैरिश बैठक - कम से कम दस लोग हो सकते हैं)।

6 फरवरी, 2004 नंबर 60-जी04-3 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के सिविल मामलों के लिए न्यायिक कॉलेजियम के फैसले में, पहले से ही ऊपर उल्लेख किया गया है, इसे "इलाके" की अवधारणा का विस्तार करने के लिए सही माना गया था। रूसी संघ का विषय: "अदालत ने सही निष्कर्ष निकाला कि संगठन के सभी संस्थापक एक इलाके (कामचटका क्षेत्र) में रहते हैं, जो कि क्षेत्र के एक हिस्से में प्राकृतिक, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और समानता की विशेषता है। अन्य सुविधाओं।

25 जनवरी, 2012 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय में 115-ओ-ओ, मितिशी शहर में इवेंजेलिकल ईसाई-बैपटिस्ट के स्थानीय धार्मिक संगठन की शिकायत पर "बाइबिल मिशन", "इलाके की परिभाषा" ” भी दिया गया है, जो किसी भी प्रशासनिक-क्षेत्रीय गठन की सीमाओं से स्पष्ट रूप से जुड़ा नहीं है:

"संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 3 के अर्थ के भीतर "अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धार्मिक संघों पर", इसके अनुच्छेद 6 के संयोजन में, एक इलाके को रूसी संघ के क्षेत्र के हिस्से के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए, जो भीतर रह रहा है जिसकी सीमाएँ धार्मिक संस्कारों और समारोहों के प्रदर्शन के माध्यम से विश्वास के संयुक्त स्वीकारोक्ति और प्रसार की संभावना प्रदान करती हैं ”। ==== व्यवहार में, अक्सर इस बात को लेकर विवाद उत्पन्न होते हैं कि क्या निवास स्थान के संबंध में आवश्यकताएं कानून द्वारा थोपी गई हैं संस्थापकोंस्थानीय धार्मिक संगठन, इसके सभी पर लागू होता है प्रतिभागियों(सदस्य)। मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र सहित कई क्षेत्रों में पंजीकरण अधिकारियों का मानना ​​है कि उन सभी को एक ही इलाके में रहना चाहिए। डिप्टी रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के गैर-वाणिज्यिक संगठनों के विभाग के निदेशक टी.वी. योनि का तर्क है कि "पैरा 3 के अनुसार स्थानीय धार्मिक संगठन में सदस्यता के लिए एक इलाके या एक शहरी या ग्रामीण बस्ती में स्थायी निवास एक शर्त है। कला का। 8 संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." .

हालाँकि, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 25 जनवरी, 2012 के उपर्युक्त फैसले में एक अलग स्थिति ली: "विरोधाभासी कानूनी प्रावधान (संघीय कानून का खंड 3, अनुच्छेद 8 "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." - एम.एस.) ... का मतलब यह नहीं है कि एक में रहना नगर पालिकाएक स्थानीय धार्मिक संगठन में सदस्यता के लिए एक शर्त है।"

व्यवहार में, किसी नागरिक के स्थानीय धार्मिक संगठन के सदस्य (प्रतिभागी) होने के अधिकार के संबंध में विवाद तभी उत्पन्न हो सकता है जब हम बात कर रहे हेके विषय में हल किया गयासदस्यता, यानी, संगठन के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए इसके सभी सदस्यों (प्रतिभागियों) का दस्तावेजी रिकॉर्ड या इस संगठन के किसी भी निकाय में किसी नागरिक को शामिल करना। उदाहरण के लिए, समस्याएँ उत्पन्न हो सकती हैं यदि संघ के किसी अन्य विषय में रहने वाले नागरिक को स्थानीय धार्मिक संगठन के लेखा परीक्षा आयोग का अध्यक्ष या सदस्य चुना जाता है। (संघ के एक ही विषय के भीतर दूसरे शहर में रहने वाले व्यक्ति के संबंध में, जैसा कि ऊपर से स्पष्ट है, कोई बाधा नहीं है)।

यदि, दूसरी ओर, संघ के विषय से बाहर रहने वाला नागरिक, जिसमें स्थानीय धार्मिक संगठन स्थित है, लगातार धार्मिक अनुष्ठानों के प्रदर्शन में पूजा सेवाओं में भाग लेने के लिए आता है, लेकिन किसी भी सूची में सूचीबद्ध नहीं है इस संगठन के सदस्यों (प्रतिभागियों) की, तो कानून का कोई उल्लंघन नहीं है। याद रखें कि संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." में एक धार्मिक संगठन के "सदस्य", "प्रतिभागी" की अवधारणाओं की कोई परिभाषा नहीं है। यदि किसी स्थानीय धार्मिक संगठन का सदस्य (प्रतिभागी) होने का प्रश्न उसके चार्टर में हल नहीं होता है, यदि उसकी कोई निश्चित सदस्यता नहीं है, तो किसी संगठन के "सदस्य" के बीच अंतर करने के लिए कोई औपचारिक कानूनी मानदंड नहीं हैं। पूजा के "आगंतुक" से, दूसरे क्षेत्र से प्रार्थना करने के लिए आता है।

संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." के अनुच्छेद 8 के खंड 4 ने स्थापित किया कि "एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन एक धार्मिक संगठन है, जो अपने चार्टर के अनुसार, कम से कम तीन स्थानीय धार्मिक संगठन शामिल करता है।"

शब्द "इसमें शामिल है ..." से पता चलता है कि केंद्रीकृत धार्मिक संगठन समग्र रूप से संबंधित स्थानीय धार्मिक संगठनों और इसके कुछ हिस्सों से संबंधित है। हालांकि, कानून धार्मिक संगठनों को केंद्रीकृत और स्थानीय धार्मिक संगठनों के बीच कानूनी संबंधों के विकल्प चुनने की काफी स्वतंत्रता प्रदान करता है। उत्तरार्द्ध एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के सदस्य हो सकते हैं, जिसे वे संयुक्त रूप से एक संघ (संघ) के रूप में स्थापित करते हैं, और संयुक्त रूप से इसके प्रबंधन में भाग लेते हैं। यह भी संभव है कि स्थानीय धार्मिक संगठन एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के सदस्य न हों, लेकिन एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के संबंध में अधिकारों और दायित्वों (या केवल दायित्वों) के अपने चार्टर में निहित होने के साथ इसकी संरचना (संरचना) में शामिल हैं।

स्थानीय धार्मिक संगठनों के अलावा, व्यक्ति भी केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के सदस्य हैं। संबंधित स्थानीय धार्मिक संगठनों के सदस्यों (प्रतिभागियों) को परोक्ष रूप से ऐसा माना जा सकता है (और यदि चार्टर द्वारा प्रदान किया गया हो - और सीधे)। स्थानीय धार्मिक संगठनों के ढांचे के भीतर संयुक्त स्वीकारोक्ति और विश्वास के प्रसार की उनकी गतिविधियों को एक साथ एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन की गतिविधियों में भागीदारी के रूप में माना जा सकता है जो स्थानीय लोगों को एकजुट करता है। एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन के सदस्य (प्रतिभागी) इस संगठन के निकायों में पद धारण करने वाले व्यक्ति हो सकते हैं।

कानून अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 6 में एक अन्य प्रकार के धार्मिक संगठनों का प्रावधान करता है: यह एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन द्वारा बनाई गई संस्था या संगठन, जिसमें शासी या समन्वय निकाय, साथ ही पेशेवर धार्मिक शिक्षा संस्थान शामिल हैं।उनके पास कला में स्थापित एक धार्मिक संघ के संकेत होने चाहिए। 6, कानून के पैरा 1।

यह मानदंड धार्मिक जीवन को सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई संरचनाओं की विविधता को ध्यान में रखता है, जो वास्तव में कई वर्षों तक कार्य करता है, लेकिन स्थानीय और केंद्रीकृत संगठन की परिभाषा के अंतर्गत नहीं आता है। इस प्रकार में शामिल हैं: मॉस्को पैट्रिआर्कट - रूसी रूढ़िवादी चर्च (मॉस्को पैट्रिआर्कट) का शासी निकाय, इसका बाहरी चर्च संबंध विभाग और अन्य धर्मसभा विभाग, धार्मिक अकादमियां, मदरसा और स्कूल, और कई अन्य। कड़ाई से बोलते हुए, वे सभी, केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों की तरह, कला में दी गई धार्मिक संघ की मूल परिभाषा के अनुरूप नहीं हैं। 6, चूंकि वे "नागरिकों के स्वैच्छिक संघ" नहीं हैं, कानूनी संस्थाओं द्वारा बनाए जा रहे हैं, हालांकि स्वभाव से वे निस्संदेह धार्मिक हैं। यह दर्शाता है कि धार्मिक संगठनों की गतिविधियों के कानूनी विनियमन का कार्य कितना कठिन है।

कानून केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों के अधिकार को "रूस", "रूसी" और उनके नाम से व्युत्पन्न शब्दों का उपयोग करने के अधिकार को नियंत्रित करता है, अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 5 में स्थापित करता है कि यह संभव है यदि ऐसे संगठनों की संरचनाएं इस क्षेत्र पर कार्य करती हैं कानूनी आधार पर रूसी संघ कम से कम 50 वर्षजब तक उक्त संगठन राज्य पंजीकरण के लिए आवेदन नहीं करता है। यह मानदंड सैद्धांतिक रूप से "संरचना" की अवधारणा के प्रकटीकरण से संबंधित कई समस्याओं को जन्म देने में सक्षम है, उन संगठनों की स्थिति के साथ जो कानूनी रूप से tsarist में संचालित होते हैं, लेकिन नहीं सोवियत रूस, "रूस" और "रूसी संघ" की अवधारणाओं के सहसंबंध के साथ। व्यवहार में, कानून के लागू होने से पहले पंजीकृत धार्मिक संगठनों ने वर्तमान अवधि की परवाह किए बिना "रूसी" कहलाने का अधिकार बरकरार रखा, जिसे संवैधानिक न्यायालय द्वारा 13 अप्रैल, 2000 को सत्तारूढ़ संख्या 46-ओ में समझाया गया था। धार्मिक संघ की शिकायत "यीशु के समाज का स्वतंत्र रूसी क्षेत्र" (जेसुइट का आदेश)।

राज्य-इकबालिया संबंधों के लिए एक महत्वपूर्ण प्रावधान अनुच्छेद 8 के पैरा 7 में निहित है। इसके अनुसार, राज्य के अधिकारी, समाज में धार्मिक संगठनों की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले मुद्दों पर विचार करते समय, एक धार्मिक संगठन की गतिविधि के क्षेत्रीय क्षेत्र को ध्यान में रखते हैं और प्रदान करते हैं प्रासंगिक धार्मिक संगठनों को इन मुद्दों पर विचार करने में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है। यह मानदंड उन संरचनाओं की सक्रिय सहायता से लागू किया जा रहा है जो निर्णय लेने से पहले अधिकारियों द्वारा धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधियों के साथ परामर्श के माध्यम से धार्मिक संगठनों के साथ अधिकारियों की बातचीत सुनिश्चित करते हैं। उदाहरण के लिए, सबसे बड़े रूसी धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधि नियमित रूप से धार्मिक संघों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले मसौदा कानूनों की तैयारी में भाग लेते हैं।

साथ ही, यह मानदंड संपर्कों का एक निश्चित पदानुक्रम स्थापित करता है, हालांकि स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं किया जाता है। इसकी व्याख्या इस तरह से की जा सकती है कि संघीय अधिकारियों को, देश के जीवन से संबंधित मुद्दों पर विचार करते हुए, केवल उन धार्मिक संगठनों को उनकी चर्चा में भाग लेने का अवसर प्रदान करना चाहिए जिनकी गतिविधियाँ पूरे रूसी संघ तक फैली हुई हैं। हालांकि, संघीय नियम उन धार्मिक संगठनों के हितों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकते हैं जो संघ के अलग-अलग विषयों में काम करते हैं और जिनके पास अखिल रूसी संरचना नहीं है। इसलिए, कब और किन धार्मिक संगठनों को अपनी गतिविधियों को प्रभावित करने वाले मुद्दों की चर्चा में भाग लेने का अधिकार है, यह सवाल इतना आसान नहीं है।

कानून "धार्मिक संगठन की गतिविधियों को प्रभावित करने वाले मुद्दों" की अवधारणा का खुलासा नहीं करता है, जो अतिरिक्त कठिनाइयां पैदा करता है। उदाहरण के लिए, यदि, प्रोटेस्टेंट प्रार्थना घर खोलने या मस्जिद बनाने का निर्णय लेते समय, स्थानीय अधिकारी एक रूढ़िवादी बिशप की राय लेते हैं, तो बाद वाला यह विचार कर सकता है कि इस तरह के निर्णय से पड़ोसी रूढ़िवादी परगनों की गतिविधियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। क्या दूसरों की गतिविधियों से संबंधित निर्णय लेते समय कुछ स्वीकारोक्ति के हितों को ध्यान में रखा जाना चाहिए, और अधिकारी एक ही समय में निष्पक्षता और निष्पक्षता कैसे बनाए रख सकते हैं? आज तक, कानून प्रवर्तन अभ्यास ने इन सवालों का स्पष्ट जवाब नहीं दिया है।

अनुच्छेद 8 के पैरा 8 की आवश्यकताओं के अनुसार,

“किसी धार्मिक संगठन के नाम में उसके धर्म के बारे में जानकारी होनी चाहिए। एक धार्मिक संगठन गतिविधियों को अंजाम देते समय अपना पूरा नाम बताने के लिए बाध्य है। ”

हालांकि, "कानून यह नहीं बताता है कि किसी धार्मिक संगठन के नाम पर धर्म को कैसे दर्शाया जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि हम एक ईसाई संप्रदाय के धार्मिक संगठन के बारे में बात कर रहे हैं, तो क्या सामान्य रूप से ईसाई धर्म का उल्लेख करना पर्याप्त है, या क्या हठधर्मिता (रूढ़िवादी, एंग्लिकन, बैपटिस्ट, आदि) के प्रकार को इंगित करना आवश्यक है? विधान में इस संबंध में कोई स्पष्टीकरण नहीं है। .

अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 9 के प्रावधानों के अनुसार,

"एक धार्मिक संगठन उस निकाय को सूचित करने के लिए बाध्य है जिसने 08.08 के संघीय कानून संख्या 129-एफजेड के अनुच्छेद 5 के पैराग्राफ 1 में निर्दिष्ट जानकारी में परिवर्तन के बारे में अपने राज्य पंजीकरण पर निर्णय लिया है। लाइसेंस प्राप्त करने की तारीख से तीन दिनों के भीतर ऐसे परिवर्तनों की।

यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ (EGRLE) में शामिल जानकारी की पूरी सूची:

ए) पूरा नाम। यदि कानूनी इकाई के घटक दस्तावेजों में इसका नाम रूसी संघ के लोगों की भाषाओं में से एक में और (या) एक विदेशी भाषा में इंगित किया गया है, तो राज्य रजिस्टरइन भाषाओं में कानूनी इकाई का नाम भी इंगित किया गया है;

बी) संगठनात्मक और कानूनी रूप;

ग) कानूनी इकाई के स्थायी कार्यकारी निकाय का पता (स्थान) (कानूनी इकाई के स्थायी कार्यकारी निकाय की अनुपस्थिति में - कानूनी इकाई की ओर से अटॉर्नी की शक्ति के बिना कार्य करने का हकदार कोई अन्य निकाय या व्यक्ति), जिसका उपयोग कानूनी इकाई के साथ संवाद करने के लिए किया जाता है;

डी) एक कानूनी इकाई (निर्माण या पुनर्गठन) के गठन की विधि;

ई) कानूनी इकाई के संस्थापकों के बारे में जानकारी;

च) कानूनी इकाई के घटक दस्तावेजों की प्रतियां;

छ) उत्तराधिकार की जानकारी - अन्य कानूनी संस्थाओं के पुनर्गठन के परिणामस्वरूप स्थापित कानूनी संस्थाओं के लिए, कानूनी संस्थाओं के लिए जिनके घटक दस्तावेजों को पुनर्गठन के संबंध में संशोधित किया गया है, साथ ही कानूनी संस्थाओं के लिए जिन्होंने अपनी गतिविधियों को समाप्त कर दिया है पुनर्गठन;

ज) में किए गए परिवर्तनों के पंजीकरण की तिथि संस्थापक दस्तावेजकानूनी इकाई, या कानून द्वारा स्थापित मामलों में, पंजीकरण प्राधिकारी द्वारा घटक दस्तावेजों में किए गए परिवर्तनों की अधिसूचना की प्राप्ति की तारीख;

i) एक कानूनी इकाई की गतिविधियों को समाप्त करने की विधि (पुनर्गठन या परिसमापन द्वारा);

जे) अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक और एक कानूनी इकाई की ओर से वकील की शक्ति के बिना कार्य करने के हकदार व्यक्ति की स्थिति, साथ ही ऐसे व्यक्ति का पासपोर्ट डेटा या अन्य पहचान दस्तावेजों के डेटा के कानून के अनुसार रूसी संघ, और करदाता पहचान संख्या, यदि कोई हो;

k) कानूनी इकाई द्वारा प्राप्त लाइसेंस के बारे में जानकारी"। कला के उसी पैरा 9 के अनुसार। 8 कानून, एक धार्मिक संगठन भी सालाना उस निकाय को सूचित करने के लिए बाध्य है जिसने अपनी गतिविधियों की निरंतरता के बारे में अपने राज्य पंजीकरण पर निर्णय लिया है।

संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर" कला में स्थापित होता है। 32 कि गैर-लाभकारी, जिसमें धार्मिक, संगठन शामिल हैं, "अधिकृत निकाय दस्तावेजों को प्रस्तुत करने के लिए बाध्य हैं, जिसमें उनकी गतिविधियों पर, शासी निकायों की व्यक्तिगत संरचना पर, साथ ही साथ धन के खर्च और उपयोग पर दस्तावेज शामिल हैं। अन्य संपत्ति, जिसमें अंतरराष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों से प्राप्त संपत्ति शामिल है।

15 अप्रैल, 2006 संख्या 212 के रूसी संघ की सरकार की डिक्री ने स्थापित किया कि रिपोर्ट जमा करने की समय सीमा है रिपोर्टिंग वर्ष के बाद के वर्ष के 15 अप्रैल के बाद नहीं।

कला के अनुच्छेद 3.1 के अनुसार। इस कानून के 32, गैर-लाभकारी (धार्मिक सहित) संगठन जो निम्नलिखित तीन मानदंडों को पूरा करते हैं, उन्हें रिपोर्ट जमा करने से छूट दी गई है:

उनके संस्थापक (प्रतिभागी, सदस्य) विदेशी नागरिक और (या) संगठन या स्टेटलेस व्यक्ति नहीं हैं,

वर्ष के दौरान उन्हें अंतरराष्ट्रीय या विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों, स्टेटलेस व्यक्तियों से संपत्ति और धन की कोई रसीद नहीं मिली,

वर्ष के दौरान ऐसे गैर-लाभकारी संगठनों की संपत्ति और धन की प्राप्ति तीन मिलियन रूबल की थी।

ऐसे धार्मिक संगठन न्याय मंत्रालय या उसके क्षेत्रीय निकाय को प्रस्तुत करते हैं बयान,इस पैराग्राफ के साथ उनके अनुपालन की पुष्टि करना, और जानकारीकिसी भी रूप में अपनी गतिविधियों को जारी रखने के बारे में सालाना, रिपोर्टिंग वर्ष के बाद के वर्ष के 15 अप्रैल के बाद नहीं।

धार्मिक संगठनों की रिपोर्ट के रूप को रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के 29 मार्च, 2010 नंबर 72 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था।

रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के 7 अक्टूबर, 2010 के आदेश संख्या 252 ने धार्मिक संगठनों पर अपनी रिपोर्ट या इंटरनेट पर उनकी गतिविधियों की निरंतरता के बारे में जानकारी पोस्ट करने का दायित्व लगाया। रिपोर्ट और संदेश इंटरनेट पर रूस के न्याय मंत्रालय के सूचना संसाधनों पर पोस्ट किए जाते हैं, जिनका उद्देश्य रिपोर्ट और संदेश पोस्ट करना है, जिसकी पहुंच रूस के न्याय मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट (www.minjust.ru) के माध्यम से की जाती है। ) और इंटरनेट पर इसके क्षेत्रीय निकायों की आधिकारिक वेबसाइटें (इसके बाद - इंटरनेट पर रूस के न्याय मंत्रालय के सूचना संसाधन)।

वर्तमान में, यह प्रश्न अनियमित बना हुआ है कि क्या किसी धार्मिक संगठन ने प्रस्तुत किया है रिपोर्ट goodकला की आवश्यकताओं के अनुसार उनकी गतिविधियों पर। 32 संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर", अतिरिक्त रूप से न्याय मंत्रालय के निकायों को सूचित करें उनकी गतिविधियों की निरंतरता परकला की आवश्यकताओं के अनुसार। 8, संघीय कानून के अनुच्छेद 9 "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." (यह समस्या उन धार्मिक संगठनों के संबंध में उत्पन्न नहीं होती है, जो उपरोक्त कारणों से, वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के दायित्व से मुक्त हैं और इसके बारे में सूचित करने तक सीमित हैं उनकी गतिविधियों की निरंतरता।) औपचारिक दृष्टिकोण से, "गतिविधियों पर एक रिपोर्ट" और "गतिविधियों की निरंतरता पर जानकारी" दो अलग-अलग दस्तावेज हैं। हालांकि, व्यवहार में, न्याय मंत्रालय के निकायों को रिपोर्ट प्रस्तुत करने वाले धार्मिक संगठन से गतिविधियों की निरंतरता के बारे में अतिरिक्त जानकारी की आवश्यकता नहीं होती है।

इस घटना में कि एक धार्मिक संगठन ने अपनी गतिविधियों की वास्तविक समाप्ति के कारण उपरोक्त जानकारी प्रदान करना बंद कर दिया है, कानून प्रदान करता है कि

"एक धार्मिक संगठन द्वारा कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में परिवर्तन करने के लिए आवश्यक अद्यतन जानकारी की स्थापित अवधि के भीतर प्रस्तुत करने में बार-बार विफलता उस निकाय की अपील का आधार है जिसने एक धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण पर निर्णय लिया है। अदालत ने इस संगठन को कानूनी इकाई के रूप में अपनी गतिविधियों को बंद करने और कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से इसके बहिष्कार के रूप में मान्यता देने की मांग के साथ।

यह कला के अनुच्छेद 9 का प्रावधान है। 8 कला के पैरा 1 से मेल खाती है। कानून के 14, जो कला के अनुच्छेद 9 में प्रदान किए गए मामले में अदालत के फैसले से एक धार्मिक संगठन को समाप्त करने की संभावना को इंगित करता है। 8. (संघीय कानून "अंतरात्मा की स्वतंत्रता पर ..." के अनुच्छेद 14 की टिप्पणियों के नीचे देखें।) संघीय कानून "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर" भी अनुच्छेद 32 के अनुच्छेद 10 में स्थापित किया गया है कि

"एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा निर्धारित अवधि के भीतर इस लेख में प्रदान की गई जानकारी प्रदान करने में बार-बार विफलता आवेदन करने का आधार है अधिकृत निकायया इस गैर-लाभकारी संगठन के परिसमापन पर एक बयान के साथ अदालत में इसके क्षेत्रीय निकाय।

हालाँकि, यदि कोई धार्मिक संगठन वास्तव में अपनी गतिविधियों को जारी रखता है और कानून का उल्लंघन नहीं करता है (उपरोक्त जानकारी को समय पर प्रस्तुत करने के अलावा), परिसमापन का उपयोग मंजूरी के रूप में नहीं किया जा सकता है, अर्थात, ऐसे के लिए "दंड" के रूप में धार्मिक संगठन। 7 फरवरी, 2002 नंबर 7-ओ के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के फैसले में कहा गया है कि एक धार्मिक संगठन की गतिविधियों को समाप्त करने के मुद्दे को हल करना संभव है।

"केवल अगर यह ठीक से साबित हो जाता है कि उसने अपनी गतिविधियों को बंद कर दिया है या रूसी संघ के संविधान से उत्पन्न कानूनी इकाई के रूप में एक धार्मिक संगठन के दायित्वों के साथ असंगत अवैध गतिविधियों को अंजाम दे रहा है। जिसमें अदालत, एक धार्मिक संगठन के परिसमापन पर निर्णय लेते समयअपनी गतिविधियों की समाप्ति सहित, निर्दिष्ट अवधि के भीतर पुन: पंजीकृत नहीं होने के कारण, प्रावधानों को लागू करने के लिए औपचारिक शर्तें स्थापित करने तक सीमित नहीं किया जा सकता हैकला के पैरा 4। 27 (निर्दिष्ट अवधि के भीतर पुन: पंजीकरण करने में विफलता) और कला के अनुच्छेद 9। 8 (आवश्यक जानकारी प्रदान करने में विफलता)नामित संघीय कानून "(मेरे इटैलिक। - एम.एस.).

विधान स्थापित करता है प्रशासनिक जिम्मेदारीउपरोक्त जानकारी को अधिकृत निकाय को प्रस्तुत करने के दायित्व के धार्मिक संगठन द्वारा गैर-प्रदर्शन (अनुचित प्रदर्शन) के लिए। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 19.7 डेटा (सूचना) के राज्य निकाय (आधिकारिक) को गैर-प्रस्तुत या असामयिक प्रस्तुत करने का प्रावधान करता है, जिसे प्रस्तुत करना कानून द्वारा प्रदान किया गया है और इसके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक है। अपनी कानूनी गतिविधियों का निकाय (आधिकारिक), साथ ही एक राज्य निकाय (आधिकारिक) को ऐसी जानकारी (सूचना) को अपूर्ण मात्रा में या विकृत रूप में प्रस्तुत करना, नागरिकों पर एक सौ की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाना तीन सौ रूबल; अधिकारियों पर - तीन सौ से पांच सौ रूबल तक; कानूनी संस्थाओं के लिए - तीन से पांच हजार रूबल से।

अनुच्छेद 9धार्मिक संगठनों के निर्माण की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। एक स्थानीय धार्मिक संगठन के संस्थापक रूसी संघ के कम से कम दस नागरिक होने चाहिए। इस प्रकार, जो व्यक्ति रूसी नागरिक नहीं हैं वे किसी संगठन के संस्थापक के रूप में कार्य नहीं कर सकते हैं। हालाँकि, रूस में स्थायी और कानूनी रूप से रहने वाले ऐसे व्यक्ति संगठन के सदस्य (प्रतिभागी) और यहां तक ​​कि इसके नेता भी हो सकते हैं।

कानून में निर्धारित योजना के अनुसार, रूस में एक नए धार्मिक आंदोलन का सामाजिक अनुकूलन निम्नानुसार होना चाहिए: सबसे पहले, नए विश्वास के अनुयायी एक धार्मिक समूह बनाते हैं और इसके निर्माण की स्थानीय सरकार को सूचित करते हैं। फिर 15 साल की अवधि बीतनी चाहिए, जिसके दौरान इस समूह की गतिविधियों की प्रकृति के बारे में एक स्पष्ट विचार तैयार किया जाता है, इसमें अपराधों की अनुपस्थिति, सार्वजनिक खतरे में विश्वास होता है। उसके बाद, समूह राज्य पंजीकरण प्राप्त करता है और एक स्थानीय धार्मिक संगठन बन जाता है। कम से कम दो अन्य धार्मिक समूहों को उसी मार्ग का अनुसरण करना चाहिए। उसके बाद ही, तीन स्थानीय धार्मिक संगठन एक केंद्रीकृत स्थापित करने में सक्षम होंगे और किसी दिए गए स्वीकारोक्ति के धार्मिक संगठनों की संख्या में और वृद्धि बिना समय सीमा के होगी।

यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने 1 अक्टूबर 2009 के अपने फैसले में किमलिया और अन्य बनाम रूस के मामले में "15-वर्षीय शासन" द्वारा स्थापित प्रतिबंधों को मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 9 का उल्लंघन करने के रूप में मान्यता दी। और मौलिक स्वतंत्रता। इस प्रकार, ईसीटीएचआर द्वारा इस निर्णय को अपनाने के बाद, "15 वर्षों का नियम", वास्तव में, लागू होना बंद हो गया, हालांकि कानून में अभी तक बदलाव नहीं किए गए हैं।

ईसीएचआर ने उपर्युक्त फैसले में संकेत दिया कि राज्य धार्मिक संगठनों को इस आधार पर पंजीकृत करने से इनकार करने के उद्देश्य से उपाय करने के लिए बाध्य है कि धार्मिक समूह के रूप में कम से कम 15 वर्षों के लिए एक धार्मिक संघ अस्तित्व में है। .

इस प्रकार, ईसीटीएचआर के उक्त डिक्री के लागू होने के बाद, रूस के न्याय मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकायों ऐसा नहीं कर सकतेकिसी धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण से इनकार करने या संबंधित आवेदन को बिना विचार किए छोड़ने का औचित्य साबित करने के लिए, कम से कम 15 वर्षों के लिए एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ की अनुपस्थिति (गैर-प्रस्तुत) का संदर्भ लें।

इस संबंध में, स्थानीय धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण के लिए प्रदान करने की आवश्यकता पर टिप्पणी किए गए लेख के बहुत मानक, स्थानीय सरकार द्वारा जारी किए गए कम से कम 15 वर्षों के लिए इस क्षेत्र में एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की पुष्टि, समायोजन की आवश्यकता है . .

यदि कम से कम तीन स्थानीय संगठन हों तो एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन का गठन किया जा सकता है। कानून सीधे तौर पर यह नहीं बताता है कि स्थानीय संगठन जो केंद्रीकृत संरचना का हिस्सा हैं, उन्हें एक ही धर्म से संबंधित होना चाहिए, हालांकि, यह अप्रत्यक्ष रूप से कला में स्थापित प्रावधानों का पालन करता है। संगठन की धार्मिक प्रकृति के 6 चिन्ह - धर्म की उपस्थिति।

स्थानीय धार्मिक संगठनों के लिए, कम से कम दस संस्थापक नागरिकों की स्थापना धर्म की स्वतंत्रता पर कानून द्वारा आवश्यक बीस के बजाय की गई थी सोवियत काल. यह कानून को उदार बनाने के कदमों में से एक के रूप में लिया गया था। यह आंकड़ा (10) किसी भी समाजशास्त्रीय डेटा, व्यावहारिक या कानूनी विचारों से प्रमाणित नहीं था।

कभी-कभी संस्थापकों की न्यूनतम संख्या बढ़ाने की सलाह के बारे में राय व्यक्त की जाती है, हालांकि, हम ध्यान दें, संगठन में वास्तविक प्रतिभागियों की संख्या संस्थापकों की संख्या से अधिक और कम दोनों तरह से व्यवहार में हो सकती है। एक धार्मिक समूह से संबंधित एक सौ से दो सौ लोग किसी धार्मिक संगठन के संस्थापक के रूप में अपनी संपूर्णता में कार्य कर सकते हैं, या वे इसके लिए आवश्यक दस सदस्यों को ही चुन सकते हैं। साथ ही, संस्थापकों की न्यूनतम संख्या में वृद्धि विश्वासियों को उन मित्रों और परिचितों को आकर्षित करके अपनी कमी को पूरा करने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है जो पंजीकरण में उनकी सहायता करने के लिए तैयार हैं, लेकिन जो धार्मिक संघ के सदस्यों का अभ्यास नहीं कर रहे हैं।

वास्तविक रूप से ऐसी प्रथाओं का प्रतिकार करना आसान नहीं होगा; औपचारिक रूप से, यह कानून का खंडन करता है, लेकिन यह कैसे जांचा जाए कि सभी संस्थापक दैवीय सेवाओं में, धार्मिक गतिविधियों में और कितनी बार भाग लेते हैं? जैसा कि हम देख सकते हैं, इस मामले में प्रतिबंधात्मक उपाय अनुचित हैं और वांछित परिणामों के विपरीत परिणाम दे सकते हैं।

एक और दिलचस्प समस्या यह है कि एक ही नागरिक द्वारा कितने स्थानीय संगठन स्थापित किए जा सकते हैं। ए. ई. सेबेंत्सोव का मानना ​​है कि केवल एक . सोवियत कानून में एक और भी सख्त नियम था: "प्रत्येक नागरिक केवल एक धार्मिक संघ (समाज या समूह) का सदस्य हो सकता है" . लेकिन मौजूदा कानून में इस तरह के प्रतिबंध का कोई आधार नहीं है। यह स्पष्ट रूप से उत्तर देना भी असंभव है कि क्या एक नागरिक विभिन्न धर्मों के स्थानीय संगठनों के संस्थापक के रूप में कार्य कर सकता है। यदि उसकी अपनी धार्मिक मान्यताएँ उसे कई स्वीकारोक्ति के साथ अपने विश्वासों की पहचान करने की अनुमति देती हैं, तो इसे कानून के उल्लंघन के रूप में देखना मुश्किल है। एक और बात यह है कि एक नागरिक की इस स्थिति को धार्मिक संगठनों द्वारा स्वयं माना जाएगा, जिसके संस्थापक वह कार्य करता है। लेकिन यह पहले से ही कानूनी विनियमन से परे है।

केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों का सवाल कुछ अलग है। स्थानीय धार्मिक संगठनों की बहुत कम संख्या, जो एक केंद्रीकृत संगठन बनाने में सक्षम हैं, ने अप्रत्यक्ष रूप से इस तथ्य में योगदान दिया कि विघटन प्रक्रियाओं में कई स्वीकारोक्ति में तेजी आई, जिसके दौरान कई केंद्रीकृत धार्मिक संगठनों का गठन किया गया, जो प्रतिनिधित्व करने के अधिकार के लिए एक-दूसरे को चुनौती दे रहे थे। क्षेत्र में या पूरे देश में विश्वासियों के हित। लेकिन साथ ही, योग्यता में वृद्धि इस तथ्य की ओर ले जाएगी कि कानून वास्तव में "आंतरिक चर्च अनुशासन" को बनाए रखने के लिए एक उपकरण के रूप में कार्य करेगा, "विद्रोहियों" और विरोधियों के खिलाफ बड़े संप्रदायों के नेतृत्व से लड़ने का एक साधन। बाद वाले को बहुत अनुभव होगा b के विषय मेंएक वैकल्पिक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन बनाने में अधिक कठिनाइयाँ। सीआरओ के गठन के लिए आवश्यक स्थानीय धार्मिक संगठनों की न्यूनतम संख्या में वृद्धि के लिए बिल बार-बार राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए, लेकिन उन्हें विधायकों का समर्थन नहीं मिला।

अनुच्छेद 10एक धार्मिक संगठन के चार्टर की सामग्री के लिए बुनियादी आवश्यकताओं को निर्धारित करता है, जो इसका संस्थापक दस्तावेज है। कला के पैरा 2 के अनुसार। 10, एक धार्मिक संगठन का चार्टर निर्दिष्ट करता है:

"नाम, स्थान, धार्मिक संगठन का प्रकार, धर्म और, एक मौजूदा केंद्रीकृत धार्मिक संगठन से संबंधित होने की स्थिति में, उसका नाम;

लक्ष्य, उद्देश्य और गतिविधि के मुख्य रूप;

गतिविधियों के निर्माण और समाप्ति की प्रक्रिया;

संगठन की संरचना, उसके प्रबंधन निकाय, उनके गठन की प्रक्रिया और क्षमता;

संगठन के धन और अन्य संपत्ति के गठन के स्रोत;

चार्टर में संशोधन और परिवर्धन शुरू करने की प्रक्रिया;

गतिविधियों की समाप्ति की स्थिति में संपत्ति के निपटान की प्रक्रिया;

इस धार्मिक संगठन की गतिविधियों की बारीकियों से संबंधित अन्य जानकारी।

अनुच्छेद 11कानून धार्मिक संगठनों के राज्य पंजीकरण से संबंधित है। यह परिभाषित करता है कि निर्णय लेनाराज्य पंजीकरण पर सार्वजनिक संघों या उसके क्षेत्रीय निकाय (बाद में राज्य पंजीकरण निकाय के रूप में संदर्भित) के राज्य पंजीकरण के क्षेत्र में अधिकृत संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा किया जाता है। वर्तमान में, यह कार्य फेडरेशन के विषयों में न्याय मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय विभागों द्वारा किया जाता है। गैर-लाभकारी संगठनों के राज्य पंजीकरण पर निर्णय लेने के लिए राज्य सेवा के रूसी संघ के न्याय मंत्रालय द्वारा प्रावधान के लिए प्रशासनिक नियमों को 30 दिसंबर, 2011 के रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था। सं. 455.

(स्वयं पंजीकरणसभी प्रकार की कानूनी संस्थाओं को अधिकृत राज्य निकाय द्वारा संघीय कानून "कानूनी संस्थाओं के राज्य पंजीकरण पर" दिनांक 08.08.2001 नंबर 129-FZ के अनुसार किया जाता है। वर्तमान में, कानूनी संस्थाओं का पंजीकरण और यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ़ लीगल एंटिटीज़ (EGRLE) में उनका प्रवेश संघीय कर सेवा द्वारा किया जाता है)।

इस प्रकार, राज्य पंजीकरण प्राधिकरण एक धार्मिक संगठन और प्रस्तुत सामग्री के पंजीकरण के लिए आवेदन पर विचार करता है और, एक सकारात्मक निर्णय की स्थिति में, उन्हें उस प्राधिकरण को प्रस्तुत करता है जो एक धार्मिक संगठन के निर्माण के बारे में जानकारी को एकीकृत राज्य रजिस्टर में दर्ज करता है। कानूनी संस्थाएं।

कला में। खंड 11, पैराग्राफ 5 एक स्थानीय धार्मिक संगठन के संस्थापकों द्वारा राज्य पंजीकरण अधिकारियों को प्रस्तुत किए गए दस्तावेजों की एक सूची प्रदान करता है:

"पंजीकरण के लिए आवेदन;

धार्मिक संगठन बनाने वाले व्यक्तियों की सूची, नागरिकता, निवास स्थान, जन्म तिथि का संकेत;

एक धार्मिक संगठन का चार्टर;

संविधान सभा के कार्यवृत्त;

एक स्थानीय सरकार द्वारा जारी किए गए कम से कम पंद्रह वर्षों के लिए किसी दिए गए क्षेत्र में एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज, या इसके शासी केंद्र द्वारा जारी एक केंद्रीकृत धार्मिक संगठन में इसकी सदस्यता की पुष्टि करता है;

हठधर्मिता की मूल बातें और इसके अनुरूप अभ्यास, धर्म के उद्भव के इतिहास और इस संघ, इसकी गतिविधि के रूपों और तरीकों, परिवार और विवाह के प्रति दृष्टिकोण, शिक्षा, के प्रति दृष्टिकोण की ख़ासियत सहित जानकारी इस धर्म के अनुयायियों का स्वास्थ्य, सदस्यों और मंत्रियों के संगठनों के लिए उनके नागरिक अधिकारों और दायित्वों के संबंध में प्रतिबंध;

धार्मिक संगठन के स्थायी शासी निकाय के पते (स्थान) के बारे में जानकारी, जिसके माध्यम से धार्मिक संगठन के साथ संचार किया जाता है;

राज्य शुल्क के भुगतान की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़।

यदि संस्थापक कम से कम पंद्रह वर्षों के लिए किसी दिए गए क्षेत्र में एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज प्रस्तुत नहीं करते हैं, तो संघीय राज्य पंजीकरण निकाय का क्षेत्रीय निकाय स्वतंत्र रूप से संबंधित स्थानीय स्व-सरकारी निकाय से निर्दिष्ट जानकारी का अनुरोध करता है।

अंतिम पैराग्राफ संघीय कानून को अपनाने के संबंध में कानून के पाठ में पेश किया गया था "राज्य के प्रावधान के संगठन पर और नगरपालिका सेवाएं”, जिसके अनुसार, 1 जुलाई, 2011 से, राज्य और नगरपालिका सेवाएं प्रदान करने वाले निकाय आवेदक दस्तावेजों और सूचनाओं की मांग करने के हकदार नहीं हैं जो राज्य निकायों और संगठनों, स्थानीय सरकारों के पास पहले से हैं। राज्य या नगरपालिका सेवा प्रदान करने वाला निकाय, यदि आवेदक निर्दिष्ट दस्तावेज जमा करने में विफल रहता है, तो उन्हें स्वतंत्र रूप से (सूचना और दस्तावेजों का अंतर-विभागीय आदान-प्रदान) अनुरोध करना होगा।

उसी समय, 15 साल की अवधि में एक दस्तावेज जमा करने में आवेदक की विफलता के कानूनी परिणाम, साथ ही रूस के न्याय मंत्रालय के क्षेत्रीय निकाय के अनुरोध पर स्थानीय सरकार द्वारा इस दस्तावेज़ को प्रस्तुत करने में विफलता , समकक्ष हैं: किसी दिए गए क्षेत्र में एक धार्मिक समूह के अस्तित्व की 15 साल की अवधि की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ की अनुपस्थिति, मना करने का आधार नहीं हैकिसी धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण में या बिना विचार किए उसके राज्य पंजीकरण के लिए आवेदन छोड़ना।

2002 में कानूनी संस्थाओं के पंजीकरण के लिए एक एकीकृत प्रक्रिया की स्थापना के बाद, एक धार्मिक संगठन को पंजीकृत करते समय एक राज्य शुल्क लगाया जाने लगा। पहले, जैसा कि सोवियत काल में, धार्मिक संगठनों का पंजीकरण नि: शुल्क था और शुल्क के अधीन नहीं था। कला के अनुसार। रूसी संघ के टैक्स कोड के 333 33, एक धार्मिक संगठन सहित एक कानूनी इकाई के राज्य पंजीकरण के लिए राज्य शुल्क की राशि, घटक दस्तावेजों (धार्मिक संगठन के चार्टर के लिए) में संशोधन के पंजीकरण के लिए 4,000 रूबल है। ) - 800 रूबल।

अनुच्छेद 11 का अनुच्छेद 9 उस निकाय के अधिकार को स्थापित करता है जो पंजीकरण पर निर्णय लेता है, यदि आवेदक सूचीबद्ध आवश्यकताओं का पालन नहीं करते हैं, तो बिना विचार किए आवेदन छोड़ दें। पंजीकरण से इनकार करने के विपरीत, इस मामले में यह अदालत में चुनौती देने की संभावना का संकेत नहीं देता है कि बिना विचार किए आवेदन को छोड़ दिया जाए। कला में। 11 राज्य की धार्मिक विशेषज्ञता (खंड 8) के आचरण, यदि आवश्यक हो, को भी संदर्भित करता है।

राज्य धार्मिक विशेषज्ञता के संचालन की प्रक्रिया और राज्य धार्मिक विशेषज्ञता के संचालन के लिए विशेषज्ञ परिषद पर विनियमों को न्याय मंत्रालय के आदेश दिनांक 18 फरवरी, 2009 नंबर 53 द्वारा अनुमोदित किया गया था।

आधारों की एक विस्तृत सूची जिस पर किसी धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण से इनकार किया जा सकता है, में निहित है अनुच्छेद 12:

"एक धार्मिक संगठन के लक्ष्य और गतिविधियाँ रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानून के विपरीत हैं;

बनाया जा रहा संगठन धार्मिक के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है;

चार्टर और अन्य प्रस्तुत दस्तावेज रूसी संघ के कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन नहीं करते हैं या उनमें निहित जानकारी विश्वसनीय नहीं है;

समान नाम वाला एक संगठन पहले कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकृत था;

संस्थापक (संस्थापक) अधिकृत नहीं है"।

एक व्यावहारिक दृष्टिकोण से, एक धार्मिक संगठन को पंजीकृत करने के प्रयास की कल्पना करना आसान नहीं है जो खुले तौर पर अवैध लक्ष्यों की घोषणा करता है, लेकिन कानून में अंतराल की स्थिति में, पंजीकरण करने का निर्णय लेने वाले निकायों के लिए यह असंभव होगा। इनकार का औचित्य। एक धार्मिक संगठन की गतिविधि पर प्रावधान के शब्दों की व्याख्या करना अधिक कठिन है जो अभी तक स्थापित नहीं हुआ है, जो कानून के विपरीत है। जब किसी धार्मिक समूह के सदस्यों द्वारा पंजीकरण के बारे में कानून के उल्लंघन की बात आती है, तो यह स्पष्ट नहीं है कि इन उल्लंघनों को किस हद तक एक धार्मिक संघ की अवैध गतिविधियों के रूप में माना जा सकता है।

यदि कला में नामित संगठन की धार्मिक प्रकृति के कम से कम एक संकेत। 6, वह धार्मिक नहीं है और इसके लिए पंजीकरण से इंकार करना आवश्यक है। संस्थापकों द्वारा प्रस्तुत चार्टर और अन्य दस्तावेजों में कानून के विरोधाभास, सिद्धांत रूप में, वकीलों की मदद से समाप्त किए जा सकते हैं। एक महत्वपूर्ण मुद्दा संस्थापकों के बारे में जानकारी की विश्वसनीयता, हठधर्मिता और धार्मिक अभ्यास की मूल बातें (किसी भी अप्रिय प्रावधानों को छिपाना या विकृत करना संभव है) के बारे में है। उत्तरार्द्ध विशेष रूप से महत्वपूर्ण है जब नए धार्मिक आंदोलनों में से एक संगठन पंजीकृत होता है, जो एक केंद्रीकृत संगठन की संरचना में शामिल नहीं होता है।

एक धार्मिक संगठन को पंजीकृत करने से इनकार करने के साथ-साथ पंजीकरण की चोरी के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है। इस मामले में, चोरी को ऐसे मामलों के रूप में समझा जाना चाहिए जहां पंजीकरण प्राधिकरण आवेदकों को कानून द्वारा स्थापित समय सीमा से परे कोई प्रतिक्रिया नहीं देता है। यह संभव है कि दूर-दराज के बहाने बिना विचार किए आवेदन को बार-बार छोड़ना भी अपवंचन के रूप में योग्य होना चाहिए। 10 फरवरी, 2009 नंबर 2 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के डिक्री के अनुसार, राज्य पंजीकरण से इनकार करने, धार्मिक संगठनों के राज्य पंजीकरण की चोरी को चुनौती देने वाले मामले सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के अधिकार क्षेत्र में हैं।

कला के पैरा 1 के अनुसार। रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के 256, एक नागरिक को अपने अधिकारों के उल्लंघन के बारे में जागरूक होने की तारीख से तीन महीने के भीतर सार्वजनिक अधिकारियों के निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियताओं) को चुनौती देने के लिए अदालत में आवेदन करने का अधिकार है। और स्वतंत्रता। बनाए जा रहे धार्मिक संगठन के संस्थापकों में से कोई भी इस तरह के बयान के साथ आवेदन कर सकता है, क्योंकि इनकार प्रत्येक संस्थापक के अधिकारों को प्रभावित करता है।

अनुच्छेद 13विदेशी धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधि कार्यालयों के निर्माण और गतिविधियों को नियंत्रित करता है। कानून परिभाषित करता है: "एक विदेशी धार्मिक संगठन एक विदेशी राज्य के कानून के अनुसार रूसी संघ के बाहर स्थापित एक संगठन है।" इस प्रकार, रूस में बनाया गया कैथोलिक पैरिश होगा रूसीएक स्थानीय धार्मिक संगठन, और यूक्रेन या बेलारूस में स्थापित मास्को पितृसत्ता का एक रूढ़िवादी पैरिश - विदेशधार्मिक संगठन।

विदेशी धार्मिक संगठन रूस में अपने प्रतिनिधि कार्यालय खोल सकते हैं, हालांकि, उन्हें धार्मिक संघ का दर्जा नहीं है और वे धार्मिक या अन्य धार्मिक गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकते हैं। वर्तमान में, रूसी संघ में विदेशी धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधि कार्यालयों के पंजीकरण, उद्घाटन और समापन की प्रक्रिया को रूस के न्याय मंत्रालय के आदेश संख्या 62 दिनांक 3 मार्च, 2009 द्वारा अनुमोदित किया गया है।

कला। 13, पैराग्राफ 5 में प्रावधान है कि एक रूसी धार्मिक संगठन को अपने साथ एक विदेशी धार्मिक संगठन का प्रतिनिधि कार्यालय रखने का अधिकार है। यह अधिकार स्थानीय और केंद्रीकृत दोनों संगठनों को कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसलिए उपर्युक्त "पंजीकरण प्रक्रिया ..." अनुचित रूप से स्थानीय संगठनों को इस अधिकार से वंचित करती है, उन्हें केवल केंद्रीकृत रूसी धार्मिक संगठनों के लिए रखने के अधिकार की बात करती है। हालांकि, विदेशी धार्मिक संगठनों के प्रतिनिधि कार्यालयों की कम संख्या के कारण, जिनमें से पूरे रूसी संघ में केवल दस पंजीकृत हैं, यह समस्या अप्रासंगिक है।

पर अनुच्छेद 14एक धार्मिक संगठन के परिसमापन और कानून के उल्लंघन के मामले में एक धार्मिक संघ की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने की प्रक्रिया को विनियमित किया जाता है। सबसे पहले, यह याद किया जाना चाहिए कि कानूनी भाषा में "परिसमापन" शब्द का सामान्य भाषण की तुलना में एक अलग शब्दार्थ रंग है - यह एक कानूनी इकाई की समाप्ति है, जिसमें पूरी तरह से स्वैच्छिक भी शामिल है।

कानून रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 61 में स्थापित मानदंड पर आधारित है, जो एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए दो संभावित विकल्पों का संकेत देता है: - 1) संस्थापकों या संगठन के चार्टर द्वारा अधिकृत निकाय के निर्णय से , और 2) संगठन के अवैध कार्यों की स्थिति में या वास्तविक समाप्ति के परिणामस्वरूप इसकी गतिविधियों (स्व-क्षय) की स्थिति में अदालत के फैसले द्वारा।

अनुच्छेद 14, अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि धार्मिक संगठनों को संस्थापकों के निर्णय द्वारा या धार्मिक संगठन के चार्टर द्वारा ऐसा करने के लिए अधिकृत निकाय द्वारा समाप्त किया जा सकता है।

परिसमापन पर निर्णय लेने का अधिकार धार्मिक संस्था, उदाहरण के लिए, व्यावसायिक धार्मिक शिक्षा की एक संस्था, इसके संस्थापक के स्वामित्व में है।

एक स्थानीय धार्मिक संगठन के मॉडल क़ानून - रूसी रूढ़िवादी चर्च के पैरिश में यह प्रावधान शामिल है कि "इस घटना में कि पैरिश बैठक रूसी रूढ़िवादी चर्च, पैरिश की संरचना और अधिकार क्षेत्र से पैरिश की वापसी पर निर्णय लेती है। रूसी रूढ़िवादी चर्च के सूबा से संबंधित होने की अपनी पुष्टि खो देता है, जो पैरिश के परिसमापन पर जोर देता है और रूसी रूढ़िवादी चर्च से संबंधित वाक्यांशों और धार्मिक प्रतीकों का उपयोग करने के अपने अधिकार से वंचित करता है।

इस प्रकार, एक कानूनी इकाई के रूप में एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए यहां एक अतिरिक्त आधार सीधे पेश किया गया है, जो स्थानीय धार्मिक संगठन के निकायों द्वारा उचित निर्णय को अपनाने के बिना "स्वचालित रूप से" होना चाहिए। क़ानून के इस प्रावधान का उद्देश्य रूसी रूढ़िवादी चर्च के केंद्रीकृत धार्मिक संगठन से एक स्थानीय धार्मिक संगठन (अपनी सारी संपत्ति के साथ) की "उड़ान" को रोकना है। लेकिन पंजीकरण निकाय को अपने चार्टर में निहित प्रावधानों के आधार पर किसी धार्मिक संगठन के परिसमापन पर स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने का अधिकार नहीं है। वर्तमान स्थिति में, वह एक स्थानीय धार्मिक संगठन के लिए एक नया चार्टर पंजीकृत करने से इनकार कर सकता है, जो सीआरओ से अपनी वापसी को दर्शाता है, इस तथ्य के कारण कि चार्टर में ऐसा परिवर्तन परिसमापन पर उपरोक्त वैधानिक प्रावधान को छोड़ने के अनिवार्य परिणाम के रूप में विरोधाभासी है। सीआरओ लेकिन इस तरह के इनकार की वैधता निर्विवाद प्रतीत होती है। हमें पता नहीं मध्यस्थता अभ्यासरूसी रूढ़िवादी चर्च की संरचना को छोड़ने वाले रूढ़िवादी स्थानीय धार्मिक संगठनों के परिसमापन से संबंधित मामलों पर।

धार्मिक संघों पर रूसी कानून का सबसे महत्वपूर्ण मानदंड, जो इसे सोवियत कानून से अलग करता है, पर आदर्श है विशेष योग्यता न्यायतंत्र एक धार्मिक संगठन के परिसमापन पर निर्णय लेना (संस्थापकों या किसी धार्मिक संगठन के चार्टर द्वारा अधिकृत निकाय द्वारा लिए गए परिसमापन पर उपर्युक्त स्वैच्छिक निर्णय को छोड़कर), एक धार्मिक संघ की गतिविधियों के निषेध पर। सोवियत काल में, गतिविधियों को समाप्त करने का अधिकार धार्मिक संघ कार्यकारी अधिकारियों के थे। यह यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के तहत धार्मिक मामलों की परिषद के निर्णय द्वारा धार्मिक संघों को पंजीकरण से हटाकर किया गया था। आधुनिक रूस में, किसी धार्मिक संगठन की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाने पर, किसी धार्मिक संगठन के परिसमापन पर निर्णय लेने के लिए कोई कार्यकारी प्राधिकरण का अधिकार नहीं है। एक प्रतिकूल मुकदमेबाजी, जिसके दौरान एक धार्मिक संघ अपने हितों की रक्षा में तर्क और साक्ष्य प्रदान कर सकता है, का उद्देश्य कार्यकारी शाखा की प्रशासनिक मनमानी के खिलाफ सुरक्षा के रूप में कार्य करना है।

कला का अनुच्छेद 1। 14 में कहा गया है कि धार्मिक संगठनों का परिसमापन किया जा सकता है

"रूसी संघ के संविधान, इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों के मानदंडों के बार-बार या घोर उल्लंघन की स्थिति में अदालत के फैसले से, या एक धार्मिक संगठन द्वारा व्यवस्थित रूप से गतिविधियों को अंजाम देने की स्थिति में जो इसके लक्ष्यों के विपरीत है निर्माण (वैधानिक लक्ष्य);

इस संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 9 द्वारा प्रदान किए गए मामले में अदालत के फैसले द्वारा।

हालांकि, इसका मतलब यह नहीं है कि कोई भीकानूनों का बार-बार उल्लंघन धार्मिक संगठन के परिसमापन के आधार के रूप में कार्य कर सकता है। विशेष रूप से, न्यायिक व्यवहार में कानून के इस तरह के उल्लंघन के रूप में किसी की गतिविधियों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने में बार-बार विफलता या गतिविधियों की निरंतरता पर जानकारी को एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए पर्याप्त आधार के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के 14 दिसंबर, 2010 नंबर 49-जी10-86 के फैसले में कहा गया है:

"बश्कोर्तोस्तान गणराज्य (बाद में विभाग के रूप में संदर्भित) के लिए रूसी संघ के न्याय मंत्रालय के विभाग ने एक मुकदमा दायर किया दावा विवरणस्थानीय मुस्लिम धार्मिक संगठन महला नंबर 1033 पी के परिसमापन पर। कुदाशेवो, बश्कोर्तोस्तान गणराज्य का तातिशलिंस्की जिला (बाद में धार्मिक संगठन के रूप में संदर्भित) और कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से इसका बहिष्करण।

अपने दावों के समर्थन में, वादी ने बताया कि ऑडिट के दौरान यह स्थापित किया गया था कि धार्मिक संगठन ने उस निकाय को वार्षिक रूप से सूचित करने के दायित्व को पूरा नहीं किया जिसने अपनी गतिविधियों को जारी रखने के बारे में अपने राज्य पंजीकरण पर निर्णय 15 अप्रैल के बाद नहीं किया। रिपोर्टिंग एक के बाद वर्ष का। यह जानकारी धार्मिक संगठन द्वारा 2006-2009 के लिए प्रदान नहीं की गई है।

28 अगस्त 2009 को, कार्यालय ने प्रतिवादी को 30 सितंबर, 2009 तक इस उल्लंघन को समाप्त करने की चेतावनी जारी की, जिसे निष्पादित नहीं किया गया था।

ये परिस्थितियाँ, वादी के अनुसार, संघीय कानूनों की आवश्यकताओं के धार्मिक संगठन के बार-बार उल्लंघन की गवाही देती हैं और इसके परिसमापन का आधार हैं। (...)

पार के गुण से। 2 पी। 2 कला। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 61, एक कानूनी इकाई को इसके निर्माण के दौरान किए गए कानून के घोर उल्लंघन की स्थिति में अदालत के फैसले से परिसमाप्त किया जा सकता है, अगर ये उल्लंघन अपूरणीय हैं, या यदि गतिविधियों को उचित परमिट के बिना किया जाता है (लाइसेंस), या कानून द्वारा निषिद्ध, या रूसी संघ के संविधान के उल्लंघन में, या कानून या अन्य कानूनी कृत्यों के अन्य बार-बार या घोर उल्लंघन के साथ, या जब एक गैर-लाभकारी संगठन, जिसमें एक सार्वजनिक या धार्मिक संगठन शामिल है ( एसोसिएशन), एक धर्मार्थ या अन्य फाउंडेशन, व्यवस्थित रूप से ऐसी गतिविधियों को अंजाम देता है जो इसके वैधानिक लक्ष्यों के विपरीत हैं, साथ ही इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में भी।

कला के पैरा 3 के अनुसार। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 117, इस संहिता द्वारा विनियमित संबंधों में प्रतिभागियों के रूप में सार्वजनिक और धार्मिक संगठनों की कानूनी स्थिति की विशिष्टता कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

एक धार्मिक संगठन का परिसमापन प्रतिबद्ध उल्लंघनों के लिए कानूनी संस्थाओं के दायित्व के प्रकारों में से एक है, जिसके आवेदन की प्रक्रिया और आधार कला में प्रदान किए गए हैं। 12 जनवरी, 1996 के संघीय कानून के 32 नंबर 7-FZ "गैर-वाणिज्यिक संगठनों पर", कला। 26 सितंबर, 1997 के संघीय कानून के 14 नंबर 125-FZ "विवेक और धार्मिक संघों की स्वतंत्रता पर" और रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 61।

कला के पैरा 1 के अनुसार। अठारह और कला के अनुच्छेद 10। 32 संघीय कानून "गैर-लाभकारी संगठनों पर", एक गैर-लाभकारी संगठन को रूसी संघ के नागरिक संहिता, इस संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए आधार पर और तरीके से समाप्त किया जा सकता है। एक गैर-लाभकारी संगठन द्वारा स्थापित अवधि के भीतर इस लेख द्वारा प्रदान की गई जानकारी प्रस्तुत करने में बार-बार विफलता अधिकृत निकाय या उसके क्षेत्रीय निकाय के लिए इस गैर-लाभकारी संगठन के परिसमापन के लिए अदालत में आवेदन करने का आधार है।

संघीय कानून "संयुक्त स्टॉक कंपनियों पर", अनुच्छेद 61 और 99 के अनुच्छेद 35 के प्रावधानों की संवैधानिकता की जांच के मामले में 18 जुलाई, 2003 नंबर 14-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प रूसी संघ के नागरिक संहिता में कहा गया है कि प्रावधानों की एक विशिष्ट सूची के रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 61 के अनुच्छेद 2 में अनुपस्थिति, जिसके उल्लंघन से कानूनी इकाई का परिसमापन हो सकता है, अर्थात इसकी समाप्ति उत्तराधिकार के क्रम में अधिकारों और दायित्वों के हस्तांतरण के बिना, इसका मतलब यह नहीं है कि यह मंजूरी केवल एक औपचारिक आधार पर लागू की जा सकती है - कानूनी संस्थाओं पर बाध्यकारी कानूनी कृत्यों के बार-बार उल्लंघन के संबंध में।कानूनी दायित्व (अपराध की उपस्थिति सहित) के सामान्य कानूनी सिद्धांतों के आधार पर और कला द्वारा स्थापित। अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के मानदंडों के रूसी संघ के संविधान के 55 (भाग 3), जिसका पालन न केवल विधायक के लिए, बल्कि कानून लागू करने वाले के लिए भी अनिवार्य है, विवादित मानदंड मानता है कि कुल मिलाकर कानून का बार-बार उल्लंघन इतना महत्वपूर्ण होना चाहिए कि अदालत को अनुमति दे - मामले की सभी परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, कानूनी इकाई द्वारा किए गए उल्लंघनों की प्रकृति का आकलन और इसके कारण होने वाले परिणामों सहित - अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के लिए आवश्यक उपाय के रूप में कानूनी इकाई के परिसमापन पर निर्णय लें(जोर मेरा। - एम. शू).

इस प्रकार, इन मानदंडों के संवैधानिक और कानूनी अर्थ के आधार पर, एक कानूनी इकाई, जिसमें जनता भी शामिल है एक धार्मिक संगठन को केवल कानून की आवश्यकताओं के बार-बार उल्लंघन की औपचारिकता के आधार पर समाप्त नहीं किया जा सकता है, भले ही वे सिद्ध हों।

एक कानूनी इकाई द्वारा किए गए उल्लंघनों की प्रकृति, साथ ही साथ उनके कारण होने वाले परिणाम इतने महत्वपूर्ण और अपरिवर्तनीय होने चाहिए कि वैधता की बहाली केवल इसके परिसमापन के माध्यम से ही संभव है।(जोर मेरा। - एम.एस.).

वर्तमान कानून के उल्लंघन की प्रतिक्रिया के रूप में एक कानूनी इकाई का परिसमापन कानूनी दायित्व के सामान्य कानूनी सिद्धांतों के अनुसार लागू किया जाना चाहिए और कानूनी इकाई द्वारा किए गए उल्लंघनों और उनके कारण होने वाले परिणामों के अनुपात में होना चाहिए।

विभाग के आवेदन को संतुष्ट करने से इंकार करते हुए न्यायालय ने इस तथ्य से सही कार्यवाही की कि उक्त धार्मिक संगठन की गतिविधियों में हुए वर्तमान कानून का उल्लंघन, जो विभाग द्वारा की गई लेखापरीक्षा के दौरान उनके स्वभाव से सामने आया था। और उनके परिणाम, इस सार्वजनिक संगठन के परिसमापन के लिए पर्याप्त आधार नहीं हो सकते। संगठन।

साथ ही, अदालत ने सही ढंग से किए गए उल्लंघनों को समाप्त करने की संभावना को ध्यान में रखा, साथ ही धार्मिक संगठन के संस्थापकों के स्पष्टीकरण कि रिपोर्ट प्रदान करने में विफलता इस तथ्य के कारण है कि मस्जिद के इमाम-खतीब को बदल दिया गया था, और पूर्व इमाम-खतीब ने दस्तावेजों और रिपोर्टिंग के संबंध में किसी भी निर्देश को ठीक से स्थानांतरित नहीं किया था, जो धार्मिक संगठन के जानबूझकर कार्यों की अनुपस्थिति को इंगित करता है जिसके कारण इन उल्लंघनों को स्वीकार किया गया।

एक धार्मिक संगठन के आत्म-विघटन की स्थिति में जिसने वास्तव में अपनी गतिविधियों को बंद कर दिया और तीन साल के भीतर उस निकाय को सूचित नहीं किया जिसने अपनी गतिविधियों को जारी रखने के बारे में इसके पंजीकरण पर निर्णय लिया (अनुच्छेद 8, कानून के खंड 9 के अनुसार) ), संगठन को अदालत द्वारा अपनी गतिविधियों, गतिविधि और कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से इसके बहिष्करण के रूप में मान्यता प्राप्त है। नागरिक कानून के दृष्टिकोण से, एक कानूनी इकाई का परिसमापन (स्वैच्छिक या मजबूर) एक कम या ज्यादा लंबी प्रक्रिया है, जिसकी मुख्य सामग्री लेनदारों की आवश्यकताओं की पहचान करना और उन्हें संतुष्ट करना, संपत्ति का निपटान करना है। परिसमापन संगठन। एक संगठन की मान्यता जिसने अपनी गतिविधियों को बंद कर दिया है, संगठन के वास्तविक गायब होने, उन्मूलन का एक बयान है।

अनुच्छेद 14 के पैराग्राफ 2 में एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए आधारों की एक सूची है और एक अन्य अवधारणा का परिचय देता है - एक "गतिविधियों पर प्रतिबंध", जो सभी धार्मिक संघों पर लागू होता है, जिसमें वे भी शामिल हैं जिनके पास कानूनी इकाई का दर्जा नहीं है, अर्थात। धार्मिक समूह।

ये आधार हैं:

"सार्वजनिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन;

चरमपंथी गतिविधियों को अंजाम देने के उद्देश्य से कार्रवाई;

परिवार को नष्ट करने के लिए जबरदस्ती;

नागरिकों के व्यक्तित्व, अधिकारों और स्वतंत्रता पर अतिक्रमण;

कानून के अनुसार स्थापित नैतिकता, नागरिकों के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना, जिसमें मादक और मनोदैहिक दवाओं का उपयोग, उनकी धार्मिक गतिविधियों के संबंध में सम्मोहन, भ्रष्ट और अन्य गैरकानूनी कृत्यों का कमीशन शामिल है;

जीवन के लिए खतरा और स्वास्थ्य के लिए खतरा स्थिति में व्यक्तियों को चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के लिए धार्मिक आधार पर आत्महत्या या इनकार करने के लिए प्रेरित करना;

अनिवार्य शिक्षा में बाधा;

एक धार्मिक संघ के सदस्यों और अनुयायियों और अन्य व्यक्तियों की अपनी संपत्ति को एक धार्मिक संघ के पक्ष में स्थानांतरित करने के लिए मजबूर करना;

जीवन, स्वास्थ्य, संपत्ति को नुकसान पहुंचाने के खतरे को रोकना, अगर इसके वास्तविक निष्पादन या हिंसक प्रभाव के उपयोग का खतरा है, अन्य गैरकानूनी कार्यों से, एक धार्मिक संघ से एक नागरिक का बाहर निकलना;

नागरिकों को कानून द्वारा स्थापित अपने नागरिक दायित्वों को पूरा करने से इनकार करने और अन्य गैरकानूनी कार्य करने के लिए प्रेरित करना।

इस तथ्य के कारण कि एक धार्मिक समूह एक कानूनी इकाई नहीं है, इसे समाप्त नहीं किया जा सकता है, अदालत केवल एक धार्मिक समूह की गतिविधि पर प्रतिबंध लगाने का निर्णय ले सकती है।

एक धार्मिक संगठन के संबंध में, अदालत एक कानूनी इकाई के परिसमापन और धार्मिक संघ की गतिविधियों के परिसमापन पर प्रतिबंध लगाने का निर्णय ले सकती है। इस प्रकार, एक अवैध समूह के कार्यान्वयन के लिए अदालत द्वारा परिसमाप्त एक धार्मिक संगठन एक धार्मिक समूह के रूप में अपनी गतिविधियों को जारी रखने में सक्षम नहीं होगा।

आइए हम इस तथ्य पर विशेष ध्यान दें कि संघीय कानून "विवेक की स्वतंत्रता पर ..." ने आरएसएफएसआर के कानून "धर्म की स्वतंत्रता पर" में मौजूद मानदंड को समाप्त कर दिया, जिसके अनुसार एक धार्मिक संघ उल्लंघन के लिए जिम्मेदार नहीं था। अपने व्यक्तिगत सदस्यों द्वारा प्रतिबद्ध कानून। इस प्रावधान ने पूरे संघ के लिए अपराध को लागू करना व्यावहारिक रूप से असंभव बना दिया। वर्तमान में, सबसे पहले, विशिष्ट व्यक्तियों द्वारा किए गए अपराध के मामले में, उनके अपराध को अदालत द्वारा स्थापित किया जाना चाहिए। यदि एक ही समय में इन नागरिकों के अवैध कार्यों और धार्मिक संघ में उनके द्वारा प्राप्त निर्देशों या आदेशों के बीच एक कारण संबंध देखने के लिए पर्याप्त आधार हैं, तो संबंधित धार्मिक संगठन के परिसमापन पर मामला, धार्मिक गतिविधियों पर प्रतिबंध एसोसिएशन पहले से ही सिविल कार्यवाही में माना जाता है।

कला का अनुच्छेद 4। कानून के 14 संघीय कानून की शब्दावली के अनुसार परिभाषित करता है "कानूनी संस्थाओं के राज्य पंजीकरण पर" इसके परिसमापन के संबंध में एक धार्मिक संगठन के राज्य पंजीकरण की प्रक्रिया।

कला का अनुच्छेद 6। कानून का 14 यह स्थापित करता है कि एक अदालत के फैसले से एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए उपरोक्त आधार और प्रक्रिया एक धार्मिक समूह की गतिविधियों के निषेध पर भी लागू होती है। पैराग्राफ 7 कहता है कि एक धार्मिक संघ की गतिविधियों को निलंबित किया जा सकता है, एक धार्मिक संगठन को समाप्त किया जा सकता है, और एक धार्मिक संगठन की गतिविधियों को संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए तरीके से और आधार पर प्रतिबंधित किया जा सकता है। "चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने पर"।

25 जुलाई, 2002 नंबर 114 के संघीय कानून के अनुच्छेद 10 के प्रावधानों के अनुसार, "चरमपंथी गतिविधि का मुकाबला करने पर", इस घटना में कि कोई धार्मिक संगठन चरमपंथी गतिविधि करता है जो किसी व्यक्ति के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करता है और एक नागरिक, किसी व्यक्ति, नागरिकों के स्वास्थ्य, पर्यावरण, सार्वजनिक व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा, संपत्ति, व्यक्तियों के वैध आर्थिक हितों और (या) कानूनी संस्थाओं, समाज और राज्य को नुकसान पहुंचा रहा है या ऐसा करने का वास्तविक खतरा पैदा कर रहा है नुकसान, रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के निकाय, रूसी संघ के न्याय मंत्रालय और उसके क्षेत्रीय निकाय उस समय से एक धार्मिक संगठन के परिसमापन के लिए एक आवेदन के साथ अदालत में आवेदन करते हैं और (या) पर प्रतिबंध लगाते हैं एक धार्मिक संघ की गतिविधियों को अपने निर्णय से एक धार्मिक संगठन की गतिविधियों को निलंबित करने का अधिकार है जब तक कि अदालत उक्त आवेदन पर विचार नहीं करती।

अभियोजक के कार्यालय के निकाय भी एक धार्मिक समूह की गतिविधियों को निलंबित कर सकते हैं। चूंकि इस तरह के मामलों की सुनवाई और निर्णय काफी लंबे समय तक जारी रह सकते हैं, एक धार्मिक संघ की गतिविधियों का निलंबन उन स्थितियों को रोकने में मदद करता है, जब पहले से ही मुकदमे में लाया जा रहा है, जब तक अदालत का फैसला नहीं हो जाता, तब तक यह चरमपंथी गतिविधियों को जारी रखेगा। इसका परिसमापन (इसकी गतिविधियों पर प्रतिबंध)। यदि अदालत किसी धार्मिक संगठन (धार्मिक संघ की गतिविधियों पर प्रतिबंध के लिए) के परिसमापन के लिए आवेदन को संतुष्ट नहीं करती है, तो वह अदालत के फैसले के लागू होने के बाद अपनी गतिविधियों को फिर से शुरू करती है।

एक धार्मिक समूह पर प्रतिबंध लगाने के लिए अनुच्छेद 14 के प्रावधानों का आवेदन एक धार्मिक समूह के निर्माण और अस्तित्व के तथ्य को स्थापित करने के लिए स्पष्ट औपचारिक मानदंडों की अनुपस्थिति से बाधित होता है, इस घटना में कि कथित धार्मिक समूह के सदस्य स्वयं को विषयगत रूप से नहीं मानते हैं। जैसे, अगर उन्होंने औपचारिक रूप से एक धार्मिक समूह की स्थापना नहीं की (ऊपर टिप्पणी देखें)। अदालत यह निष्कर्ष निकाल सकती है कि अपराध व्यक्तियों के एक समूह द्वारा किया गया था और यह कि अपराध करने वाले व्यक्तियों के समूह की सामूहिक गतिविधि में एक धार्मिक संघ के वस्तुनिष्ठ संकेतों का एक समूह है। हालांकि, एक धार्मिक समूह के सदस्यों के रूप में अपराधियों की आत्म-पहचान के अभाव में, एक धार्मिक समूह की स्थापना और उसके नाम पर औपचारिक निर्णय के अभाव में, पूरी लिस्टसमूह के सदस्य (जरूरी नहीं कि अपराध करने वाले व्यक्तियों के समूह की संरचना के समान हो!) एक धार्मिक समूह पर प्रतिबंध लगाने के अदालत के फैसले की विशिष्ट सामग्री और इसके प्रवर्तन के लिए तंत्र की कल्पना करना असंभव नहीं तो मुश्किल है। .

एक धार्मिक समूह की गतिविधियों पर प्रतिबंध व्यवहार में लागू किया जा सकता है यदि कोई भी प्रतिभागी अपनी गतिविधियों के लिए परिसर प्रदान करता है (एक धार्मिक भवन बनाया गया है या सुसज्जित किया गया है) और अन्य संपत्ति विशेष रूप से धार्मिक समूह की गतिविधियों के लिए डिज़ाइन की गई है। इस मामले में, एक धार्मिक समूह की गतिविधियों पर प्रतिबंध के उल्लंघन के तथ्य को मज़बूती से स्थापित किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, जब समूह के सदस्यों में से एक से संबंधित विशेष रूप से सुसज्जित प्रार्थना कक्ष में धार्मिक संस्कारों का सामूहिक प्रदर्शन फिर से शुरू होता है)। विशेष-उद्देश्यीय संपत्ति के अभाव में, प्रतिबंधित धार्मिक समूह के सदस्यों के कार्यों को उसकी गतिविधियों की निरंतरता के रूप में अर्हता प्राप्त करना काफी समस्याग्रस्त है।

एक धार्मिक समूह पर प्रतिबंध लगाने के अदालत के फैसले का व्यावहारिक परिणाम यह है कि उसके सदस्य प्रतिबंधित समूह की ओर से कोई गतिविधि नहीं कर सकते हैं। लेकिन इस प्रतिबंध को प्रतिबंधित धार्मिक समूह के सदस्यों के लिए विश्वास की स्वीकारोक्ति की किसी भी संयुक्त गतिविधि तक विस्तारित करना गलत लगता है। उदाहरण के लिए, प्रतिबंधित धार्मिक समूह के सदस्यों की किसी भी संयुक्त प्रार्थना को स्वतः ही प्रतिबंध का उल्लंघन नहीं माना जाना चाहिए। (व. 7 पर टिप्पणी देखें: किसी भी सामूहिक पूजा को किसी धार्मिक समूह का वास्तविक उद्भव (या नवीनीकरण) नहीं माना जा सकता है।)

हालांकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि 28 जून, 2011 के रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय संख्या 11 के प्लेनम का फरमान "एक चरमपंथी अभिविन्यास के अपराधों पर आपराधिक मामलों में न्यायिक अभ्यास पर" इंगित करता है कि

"एक संगठित समूह को एक चरमपंथी समुदाय के रूप में मान्यता देने के लिए चरमपंथी गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में किसी सार्वजनिक या धार्मिक संघ या अन्य संगठन को प्रतिबंधित या समाप्त करने के लिए प्रारंभिक न्यायिक निर्णय की आवश्यकता नहीं है।"

प्रस्ताव एक चरमपंथी समुदाय को परिभाषित करता है:

"व्यक्तियों का एक स्थिर समूह जो एक या अधिक चरमपंथी अपराधों को तैयार करने या करने के लिए पहले से एकजुट हो गया है, इसकी संरचना में एक आयोजक (नेता) की उपस्थिति, संरचना की स्थिरता और इसके प्रतिभागियों के कार्यों के समन्वय की विशेषता है। सामान्य आपराधिक इरादों को लागू करने के लिए।"

इस प्रकार, इस सवाल के साथ कठिनाइयाँ कि क्या एक धार्मिक समूह बनाया गया है और, तदनुसार, क्या इसकी गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाना संभव है, चरमपंथी समुदायों की गतिविधियों के दमन को नहीं रोकता है।