국가 및 시정촌: 강의 노트(I. A
강의 #1
루트비히 베른: 정부는 돛, 국민은 바람, 국가는 배, 시간은 바다
주제 1. 주 및 시정부 시스템의 내용.
행정의 대상 및 주제
정부의 수준과 부서
시스템으로서의 행정
행정제도의 원리
행정제도의 기본
1. 행정의 대상 및 주제
헌법에 따른 국가로서의 러시아:
연방
합법적인
민주적인
사회의
속가
국가기구는 사회의 문제와 문제를 전문적으로 해결하는 책임을 지는 주체구조이다.
공공 행정의 특수성은 공인된 국가 기구가 전문적인 근거로 독점적으로 기능을 수행한다는 사실에 있습니다.
국가 영향 유형:
점진적 \ 라디칼;
직접 \ 간접;
일시적인 \ 상수;
국가 관리 대상:
사회-경제적 과정(법률 채택 등);
공공 기관(교육 시스템, 인구 보호 등);
사회 단체(학생, 청소년, 지역 문제);
경제 시스템.
2. 권력의 수준과 가지.
권력의 가지 - 수직으로 강화된 방향 경영활동, 민주주의 정치 체제에서 사용되는 권력 분립의 원칙에 따라 결정됩니다.
권한 수준 - 권한 위임 체제에 따라 분류된 활동 수행 순위 순위(가장 높은 수준에서 가장 낮은 수준까지).
국가 행정의 주제는 영토 실체입니다.
행정=연방행정+지방행정!
시정부는 독립된 지부입니다.
주정부 및 정부 기관의 존재 징후 :
전문 국가 기관의 가용성;
장소의 법적 고정;
권력 조직의 구조, 수평 및 수직 종속;
정부 부처가 직면한 목표.
3. 시스템으로서의 행정.
GI 시스템을 분기와 권한 수준으로 나누는 것은 비례 원칙에 따라 관리되는 시스템의 원활한 기능을 보장하기 위한 것이며, 연속성 모든 부서에서.
공공 행정 - 주요 수준과 정부 부서 간의 영향 영역 분할을 통해 국가 내 관계를 규제하는 프로세스입니다.
국가 및 지방 자치 정부 시스템의 목적은 사회 안정, 미래에 대한 확신, 평화, 재생산(확장, 단순), 높은 성장률(GDP) 및 인구 복지 향상을 보장하는 것입니다.
GMU 시스템의 징후:
진실성
연속성
주권
시스템 - 단일 작업에 대한 요소 연결.
GI의 체계적인 성격은 실제로 행정 및 파트너십 원칙의 통일성을 보장하는 것입니다. 사회적 관계및 프로세스.
GU 시스템의 기능:
- 사회 경제 및 정치 과정 연구 분야의 치트 시트 (치트 시트)
- 이그나티예프 V.B. 교통 시스템의 주 및 시정촌 관리 및 규정(문서)
- 처킨 V.E. 국가 및 시정촌: 교과서(문서)
- 스미르노바 I.V. 인구 통계: 전문 국가 및 시정촌 학생을 위한 교육 및 방법론 매뉴얼(문서)
- 가라셴코 N.L. 정부의 경제 규제: 학습 가이드(문서)
- 글라주노바 N.I. 국가 및 지방 자치 단체 (문서)
- 마티노바 I.I. 갈등. 강의과정(문서)
- 쿠슐린 V.I. 시장 경제에 대한 국가 규제(문서)
제도적
목적이 있는
기능의
이념적
강의 노트는 국가의 요구 사항을 충족 교육 수준더 높은 직업 교육.
프리젠테이션의 접근성과 간결함은 주제에 대한 기본 지식을 빠르고 쉽게 습득하고 시험과 시험을 준비하고 성공적으로 통과하는 것을 가능하게 합니다.
행정의 개념, 본질, 국가의 유형과 형태, 공권력, 입법부의 구조와 권한 임원 전원 러시아 연방, 사법부, 지방 정부 시스템 등.
경제 대학 및 대학의 학생 및 이 과목을 독립적으로 공부하는 학생을 위한 것입니다.
백과사전 사전에 포함된 일반적으로 인정되는 정의에 따르면, 관리는 모든 성격(기술적, 생물학적, 환경적, 사회적)의 복잡하게 조직된 시스템의 기능이며 구조(내부 조직)의 보존을 보장하고 다음을 목표로 하는 운영 모드를 유지합니다. 프로그램 목표를 실현합니다. 그 내용에서 이것은 적절한 제어 메커니즘을 통해 대상에 대한 주체의 영향에 대한 지속적이고 의도적인 과정입니다.
통제 대상은 사물(사물 관리), 현상과 과정(과정 관리), 사람(사람 관리)이 될 수 있으며, 통제 대상은 항상 사람(운영자, 관리자, 관리자 등) 또는 집합체 - 관리(관리, 리더십, 명령 등). 모든 다양성과 함께 모든 유형의 관리의 본질은 프로세스, 현상에서 참가자의 행동을 지시하고 조정(조정)하고 관리 주체의 의도된 의지에 종속시키는 것입니다.
목차
LECTURE No. 1. 행정의 개념, 성격 및 본질
1. 행정의 개념
2. 행정의 본질
3. 행정학 이론의 주요 학파 및 동향
강의 2. 행정의 방법론 및 방법, 주제 및 대상
1. 행정의 방법론
2. 행정의 대상 및 대상
강의 3. 국가의 본질과 유형
1. 국가의 개념과 특징
2. 일반적인 사회학적 범주로서의 정치권력
3. 상태 유형
강의 4. 국가의 형태
1. 국가 형태의 개념
2. 정부 형태
3. 정부 형태
4. 정치 체제
강의 5. 공공 기관
1. 개념, 법적 지위
2. 공공기관의 구분
3. 러시아 연방 대통령 연구소 : 지위, 권한, 책임
4. 러시아 연방 대통령의 행정
강의 6. 러시아 연방 입법부 및 행정부의 구조와 능력
1. 러시아 연방 의회 : 형성 절차, 활동, 구조 및 권한에 대한 법적 근거
2. 러시아 연방 의회 연방 평의회 활동의 구조 및 조직
3. 러시아 연방 의회의 국가 두마 활동의 구조 및 조직
4. 법적 지위국가 두마의 대리인 및 연방 평의회 위원
5. 국가 권력 시스템에서 러시아 연방 정부 : 활동, 구조 및 권한의 법적 근거
강의 번호 7. 사법부러시아 연방에서
1. 러시아 연방 사법부의 개념, 특징 및 기능
2. 러시아 연방 사법 기관: 구성 절차, 구성 및 권한
강의 번호 8. 국가 권력의 영토 조직. 러시아 연방 국가 구조의 특징
1. 주체의 국가 권력 조직, 러시아 연방 관할 주체 및 러시아 연방 주체의 경계를 위한 헌법 및 법적 기반
2. 러시아 연방 구성 기관의 행정부
3. 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관
4. 연맹 주체의 최고 공무원(장): 법적 지위 및 권한
강의 9 번. 국가 사회 및 문화 정책 활동의 본질 및 주요 방향
1. 러시아 연방의 교육 및 과학 국가 규정
2. 문화 분야의 국가 규제
3. 의료 분야의 국가 규정, 사회봉사인구의 사회적 보호
강의 번호 10. 개인, 사회 및 국가의 보호 및 보안 보호 분야의 국가 관리
1. 보안의 개념과 유형
2. 러시아 연방의 보안 시스템, 이를 보장하는 군대 및 수단
강의 11. 러시아 연방의 지방 자치
1. 지방정부의 개념
2. 지방자치의 원칙
3. 지방자치단체의 법적 근거
LECTURE No. 12. 지방자치단체의 조직적 기반
1. 지방자치단체의 조직적 기반 개념
2. 지방자치단체의 제도 및 구조
3. 도시의 지방 자치 단체 조직의 특징 - 러시아 연방 모스크바와 상트 페테르부르크, 폐쇄 도시 및 과학 도시의 주제
4. 시정촌 헌장
LECTURE No. 13. 지방자치단체의 제도와 사회에서의 역할
1. 지방자치단체의 대표기관 : 개념, 구조, 형성절차
2. 일반 조항대리인의 지위 - 선출 된 지방 자치 단체의 구성원
3. 시정촌 행정의 법적 지위의 일반적인 특성
4. 시정촌의 장 : 지위와 권한
LECTURE No. 14. 국가 및 지방 자치 시스템의 보증 및 책임
1. 범죄 및 책임
2. 국가 및 지방 자치 단체, 국가 및 지방 자치 행정 분야에서 범죄를 저지르는 조직의 책임
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(문서)
n1.doc
I. A. 쿠즈네초바주 및 지방 자치 단체.
강의 노트
출판사: Eksmo, 2008; 160페이지
강의 초록은 고등 전문 교육 국가 교육 표준의 요구 사항을 준수합니다.
프리젠테이션의 접근성과 간결함은 주제에 대한 기본 지식을 빠르고 쉽게 습득하고 시험과 시험을 준비하고 성공적으로 통과하는 것을 가능하게 합니다.
공공 행정의 개념, 본질, 국가의 유형 및 형태, 공공 기관, 러시아 연방의 입법부 및 행정부, 사법부, 지방 정부 시스템 등의 구조와 능력이 고려됩니다.
경제 대학 및 대학의 학생 및 이 과목을 독립적으로 공부하는 학생을 위한 것입니다.
목차
LECTURE No. 1. 행정의 개념, 성격 및 본질
1. 행정의 개념
2. 행정의 본질
3. 행정학 이론의 주요 학파 및 동향
강의 2. 행정의 방법론 및 방법, 주제 및 대상
1. 행정의 방법론
2. 행정의 대상 및 대상
강의 3. 국가의 본질과 유형
1. 국가의 개념과 특징
2. 일반적인 사회학적 범주로서의 정치권력
3. 상태 유형
강의 4. 국가의 형태
1. 국가 형태의 개념
2. 정부 형태
3. 정부 형태
4. 정치체제
강의 5. 공공 기관
1. 개념, 법적 지위
2. 공공기관의 구분
3. 러시아 연방 대통령 연구소 : 지위, 권한, 책임
4. 러시아 연방 대통령의 행정
강의 6. 러시아 연방 입법부 및 행정부의 구조와 능력
1. 러시아 연방 의회 : 형성 절차, 활동, 구조 및 권한에 대한 법적 근거
2. 러시아 연방 의회 연방 평의회 활동의 구조 및 조직
3. 러시아 연방 의회의 국가 두마 활동의 구조 및 조직
4. State Duma의 대리인 및 Federation Council 위원의 법적 지위
5. 국가 권력 시스템에서 러시아 연방 정부 : 활동, 구조 및 권한의 법적 근거
강의 7. 러시아 연방 사법부
1. 러시아 연방 사법부의 개념, 특징 및 기능
2. 러시아 연방 사법 기관: 구성 절차, 구성 및 권한
강의 번호 8. 국가 권력의 영토 조직. 러시아 연방 국가 구조의 특징
1. 주체의 국가 권력 조직, 러시아 연방 관할 주체 및 러시아 연방 주체의 경계를 위한 헌법 및 법적 기반
2. 러시아 연방 구성 기관의 행정부
3. 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관
4. 연맹 주체의 최고 공무원(장): 법적 지위 및 권한
강의 9 번. 국가 사회 및 문화 정책 활동의 본질 및 주요 방향
1. 러시아 연방의 교육 및 과학 국가 규정
2. 문화 분야의 국가 규제
3. 의료, 사회 서비스 및 인구의 사회 보호 분야의 국가 규정
강의 10. 개인, 사회 및 국가의 보호 및 보안 보호 분야의 국가 관리
1. 보안의 개념과 유형
2. 러시아 연방의 보안 시스템, 그것을 보장하는 군대 및 수단
강의 11. 러시아 연방의 지방 자치
1. 지방정부의 개념
2. 지방자치의 원칙
3. 지방자치단체의 법적 근거
LECTURE No. 12. 지방자치단체의 조직적 기반
1. 지방자치단체의 조직적 기반 개념
2. 지방자치단체의 제도 및 구조
3. 도시의 지방 자치 단체 조직의 특징 - 러시아 연방 모스크바와 상트 페테르부르크, 폐쇄 도시 및 과학 도시의 주제
4. 시정촌 헌장
LECTURE No. 13. 지방자치단체의 제도와 사회에서의 역할
1. 지방자치단체의 대표기관 : 개념, 구조, 형성절차
2. 대리인의 지위에 관한 일반 규정 - 선출된 지방자치단체의 구성원
3. 시정촌 행정의 법적 지위의 일반적인 특성
4. 시정촌의 장 : 지위와 권한
LECTURE No. 14. 국가 및 지방 자치 시스템의 보증 및 책임
1. 범죄 및 책임
2. 국가 및 지방 자치 단체, 국가 및 지방 자치 행정 분야에서 범죄를 저지르는 조직의 책임
LECTURE No. 1. 행정의 개념, 성격 및 본질
1. 행정의 개념
제어백과사전 사전에 포함된 일반적으로 받아 들여지는 정의에 따르면, 그것은 모든 성격(기술적, 생물학적, 환경적, 사회적)의 복잡한 조직 시스템의 기능이며, 구조(내부 조직)의 보존을 보장하고, 프로그램 목표를 실현합니다. 그 내용에서 이것은 적절한 제어 메커니즘을 통해 대상에 대한 주체의 영향에 대한 지속적이고 의도적인 과정입니다.
통제 대상은 사물(사물 관리), 현상과 과정(과정 관리), 사람(사람 관리)이 될 수 있으며, 통제 대상은 항상 사람(운영자, 관리자, 관리자 등) 또는 집합체 - 관리(관리, 리더십, 명령 등). 모든 다양성과 함께 모든 유형의 관리의 본질은 프로세스, 현상에서 참가자의 행동을 지시하고 조정(조정)하고 관리 주체의 의도된 의지에 종속시키는 것입니다.
"조직"의 개념은 관리 범주와 밀접하게 관련되어 있습니다. 이 용어(고대 그리스 조직에서 - "나는 날씬한 모습을 전달합니다, 나는 배열합니다")는 모호하지만 대부분 공통의 목표를 달성하기 위해 공동 활동을 수행하는 사람들의 그룹을 나타냅니다. 물질적 또는 영적 세계의 대상을 시스템으로 만듭니다. 이러한 행동의 과정과 결과로 사람들 사이의 특별한 유형의 사회적 연결, 즉 조직적 사회적 관계가 형성됩니다. 사회적 과정 및 인간 관계와 관련하여 조직의 개념은 관리의 개념보다 범위가 더 넓습니다. 왜냐하면 목적이 있는 활동의 유형으로서 관리는 조직의 가장 자주 나타나는 다양성, 즉 질서 원칙과 함께 그러한 것입니다. , 예를 들어 훈련, 교육과 같은 사회 활동을 조직하는 형태.
관리 과정(주체와 대상 간의 특정 유형의 사회적 관계 중 하나)에서 이러한 개념 간의 관계는 다음과 같습니다. 관리의 본질은 관리 대상이 수행할 때 관리 대상의 활동을 실제적으로 구성하는 데 있습니다 그리고 이 실용적인 조직 자체가 관리의 필수 속성입니다. 따라서 조직은 관리의 속성이며 고유한 속성입니다.
사회 경영- 이것은 종족, 씨족, 가족, 다양한 종류의 사람들의 공공 단체와 같은 인간 공동체에서 발생하는 수많은 다양한 사회적 과정의 관리이며, 마지막으로 국가에서 가장 넓고 가장 복잡하고 안정적인 인간 공동체입니다. 사회 관리는 복잡한 사회 역사적 현상입니다. 관리는 사람들의 공동 활동에 필요하고 필수적인 요소이기 때문에 공공. 사회 관리의 역사적 범주는 사회가 발전함에 따라 관리를 수행하는 사람들의 임무, 성격, 형태, 방법, 범위가 변하기 때문입니다. 개발.
권력은 사회 관리 과정의 전제 조건이자 동시에 추진력입니다. 사회적 현상으로서의 권력과 인간 공동체의 양도할 수 없는 재산이 이 사회를 조직하는 도구, 그 안에서 발전하는 사회적 관계의 규제자 역할을 한다는 것은 잘 알려져 있습니다. 사회와 국가의 모든 문제를 관리하는 시스템에서 현재 러시아 연방 헌법의 현대 조건에서 사회 관리의 세 가지 주요 유형은 공공, 시립 및 국가로 구분할 수 있습니다.
공공 행정헌장에 따라 자치 정부의 원칙에 따라 국가 행정 및 법적 규정에 의해 보완 된 지역 법률 규정을 기반으로 만든 치리회에 의해 다양한 종류의 시민 협회의 틀 내에서 수행되며, 협회의 국가 등록, 그들의 활동에 대한 감독 및 통제와 관련된 엄격하게 정의된 법률.
시정부지역 자치의 형태로 활동하고 인구와 가장 가까운 공공 기관의 역할을하며 특정 영토에 공동 거주를 기반으로 시민의 이익을 보호합니다. 러시아에서 지방 자치의 헌법 모델과 민주주의 국가 및 시민 사회의 형성에 대한 역할을 확립하는 법안은 지방 자치의 자체 주제와 러시아 연방 및 국가 당국의 권한을 모두 명확하게 정의합니다. 지방 자치 분야의 주제.
공공 행정사회 공공 행정의 일반 시스템에서 기관과 공무원이 국가의 특권을 구현하는 형태는 행정법 규범의 주요 범위와 적용입니다. 좁은 조직, 행정 및 법적 의미에서 공공 행정은 단지 하나의 특정 유형으로 이해됩니다. 국가 활동특별 시스템에 의해 수행되는 국가 권력의 지점 중 하나 인 집행 국가 권력의 구현과 관련 정부 기관행정부 또는 공공 행정.
넓은 의미에서 국가 행정은 국가 권력의 모든 부문에 속한 모든 국가 기관의 활동을 의미합니다. 왜냐하면 국가 전체와 그 기관 모두의 활동의 공통 목표와 내용은 사회의 일정한 합리화이기 때문입니다. 처지.
2. 행정의 본질
모든 유형의 국가 활동은 국가 권력 집행 시스템, 내용 및 표현 형식에 따라 세 그룹으로 나눌 수 있습니다.
입법부, 행정부 및 사법부의 국가 기관이 수행하는 일반적으로 통합된 형태의 국가 활동을 일반적으로 국가 권력의 분과라고 합니다. 내부 내용 측면에서 볼 때 이 세 가지 정부 기관 각각의 기관 활동은 여러 형태를 포함하지만 그 중 하나만이 주요하고 결정적인 형태를 포함하기 때문에 복잡하고 통합됩니다. 따라서 대표 (입법) 당국의 경우 주요 활동 유형은 다음과 같습니다. 입법부,연방 의회는 탄핵, 사면, 국가의 일부 고위 관리의 임명 및 해임에 대한 인사 문제 해결에 참여와 같은 다른 형태의 활동도 수행합니다. 같은 방식으로 집행 기관의 경우 주요 활동 유형은 관리 집행 및 행정 활동이지만 다른 유형의 국가 활동도 수행합니다. 외국에서 러시아 연방의 대표 활동, 다양한 형태의 입법 참여 활동, 대외 및 국내 정책 교리의 개발.
국가 활동의 특정 특수 형태는 국가 권력의 세 가지 일반적인 부문에서 파생됩니다. 여기에는 예를 들어 검찰권의 행사, 회계실, 인권위원 및 그의 기구, 중앙선거관리위원회의 기구 및 국가 기구 시스템의 일부 다른 부분이 포함됩니다. 이 기관이 수행하는 특수 유형의 국가 활동은 현재 러시아 연방 헌법에도 규정되어 있으며 특별 연방법에 의해 자세히 규제됩니다.
국가 활동의 기능적 형태, 그 내용은 수사, 조사, 작전 수색 활동을 수행하는 다양한 법 집행 기관 및 기타 국가 기관의 특정 기능과 다양하고 다양한 특별 집행, 통제, 면허, 규제 및 기타 기능입니다. 관할 구역이 정해져 있습니다.
위의 모든 유형의 국가 활동 조직은 조직 관리 활동을 동반, 제공 또는 제공하며, 이는 다음 장에서 고려되는 행정법 주제의 완전한 정의를 복잡하게 만듭니다.
행정을 주요 수단으로 하여 집행권의 집행 형태와 국가 활동의 유형을 결정하는 것은 여러 가지 특징이 있습니다. 공공 행정의 본질과 사회적 목적을 반영하는 주된 것은 이러한 유형의 국가 활동의 실질적으로 조직적인 성격입니다. 행정의 목적연방 기관 및 연방 주체의 일반 규정 및 규범, 러시아 연방 대통령 법령 및 연방 주체 책임자의 행위를 실질적으로 시행하려는 집행 기관의 욕구, 능력 및 능력으로 구성됩니다. , 러시아 연방 대통령의 법령.
행정의 두 번째 신호- 객관적으로 가장 넓은 의미에서 사회적 생산과 소비의 연속성에 기인하는 연속적이고 순환적인 성격. 입법, 사법, 검찰 및 기타 유형의 국가 권력 집행과 관련된 다른 모든 유형의 국가 활동은 간헐적이며 국가 관리는 지속적이고 지속적으로 수행됩니다. 한 사이클이 종료됩니다. 관리 프로세스, 시작하고 계속하고 다른 것으로 끝납니다.
세 번째 기호공공 행정은 이러한 유형의 국가 활동의 행정부-행정적 성격입니다. 이 표시는 정부 기관 및 해당 공무원의 공연 활동의 특징을 반영합니다. 실용적인 구현법률 및 대통령 권한 행위의 일반 요구 사항 및 규정.
정부 기관은 행정부 및 행정적 관리 조치 시스템을 통해 법률 및 기타 대통령 및 정부 기관의 일반 지시 사항을 충족하며, 이는 정부가 채택한 행정 및 법적 행위와 조직 및 집행 조치로 표현됩니다. 그들은 명령을 통해 법을 집행합니다.
3. 행정학 이론의 주요 학파 및 동향
대부분의 현대 연구자들은 W. Wilson, F. Goodnow, M. Weber의 작품의 출현으로 시작에 대해 이야기할 수 있다고 믿습니다. 첫 단계독립적 인 과학적 방향으로 행정 이론의 발전.
연대기적 틀 이 단계 1880년부터 1920년까지 조건부로 결정할 수 있습니다.
1900년 이후로 행정학 연구는 미국의 주요 대학에서 커리큘럼의 일부가 되었으며, 서유럽. 1916년 로버트 브루킹스는 워싱턴에 최초의 정부 연구소를 설립했습니다. 이 연구 기관의 목표는 정부 활동에 대한 체계적인 분석 접근 방식을 개발하는 것이었습니다. 유사한 연구 센터와 연구소가 1920년대와 1930년대에 유럽에 나타나기 시작했습니다.
두 번째 단계 1920년부터 1950년대까지 지속된 행정학 이론의 발전. 미국인들은 이 해에 특히 큰 발전을 이루었는데, 이는 여러 가지 이유로 설명할 수 있습니다. 유럽 국가와 달리 미국에서는 이미 그 당시 고등 교육 기관이 커리큘럼을 작성하고 교사를 선택하는 데 큰 자유를 누렸습니다. 그들은 새로운 과학의 발전과 보급에 기여한 행정 및 공공 행정 이론의 과정 중 하나 인 새로운 과정을 실험하고 널리 소개 할 수있는 기회를 가졌습니다.
반대로 유럽(특히 프랑스, 영국)에서는 그 당시 교육 시스템이 지나치게 중앙집권적이었고 획일성이 원칙이었습니다. 프랑스의 정치 과학자 J. 슈타이첼은 이렇게 기술합니다. “과학 한 분야의 발전은 무엇보다도 사회적 과정입니다. 이 발전은 지식인의 특정 계층에 대한 특정 준비가 필요하며, 신생아가 미래에 경쟁하기 시작할 수 있는 이미 형성된 다른 산업의 단순한 존재로 인해 발생하는 반대를 극복해야 합니다.
미국의 행정이론의 집중적인 발전에 영향을 미친 또 다른 유리한 요인이 있었다. 이미 그 당시 미국인들은 공공 행정 과학과 민간 기업 경영 과학이 더 가까워질 수 있고 또 그래야 한다고 믿었습니다. 행정 조직, 인사 관리, 예산 기술, 인간 관계, 조직 이론의 과정은 많은에서 읽었습니다. 교육 기관공직을 준비하는 사람들과 미래에 민간 기업의 경영학 직원을 채울 사람들 모두에게 미국. 그리고 이러한 학문 분야의 교수법은 청중이 넓기 때문에 수많은 교수, 교과서, 연구 논문이 등장했습니다. 이 모든 것이 공공 행정 이론의 발전에 기여했습니다.
같은 계획에는 또 다른 요인이 있었다. 미국인들은 항상 공공 행정 연구의 실용적인 가치를 강조해 왔습니다. 그들의 과학적 발전에는 실용적인 권장 사항, 제안된 건전한 개혁 프로젝트가 포함되어 있습니다. 행정학 연구에 대한 그러한 공리주의적 접근은 과학 연구를 위한 공적 및 사적 자금 출처를 찾는 것을 가능하게 했습니다.
1920-1950년대. 최대 유명한 목적지행정학에는 고전학파와 인간관계학파가 있었다. "고전"의 저명한 대표자는 A. Fayol, L. White, L. Urwick, D. Mooney, T. Woolsey입니다.
고전학파의 목표는 전문행정조직의 선도적 원리를 발전시키는 것이었다. 거의 모든 "고전"은 이러한 원칙을 따르면 다른 국가에서 공공 행정의 성공으로 이어질 것이라는 생각에서 출발했습니다. 고전파의 지지자들은 국가 활동의 사회적 측면에 별로 관심을 두지 않았습니다. 그들은 넓은 관점에서 관리 조직을 보려고 했으며, 다음을 정의하려고 했습니다. 일반적 특성국가 조직의 패턴.
동시에 그들은 비즈니스 관리 조직에서 빌린 요인 이론이나 과학적 관리를 성공적으로 사용했습니다. 이 이론은 F. Taylor, G. Emerson 및 G. Ford에 의해 개발되었으며, 관리를 최대 효율성으로 특정 목표를 달성할 수 있는 여러 요소의 조합의 결과로 작동하는 메커니즘으로 간주했습니다. 최소 비용자원. 이 모든 아이디어는 공공 행정 연구에서 "고전"에 의해 사용되었습니다.
프랑스 과학자 A. Fayol은 이 시기의 고전 경영학파에서 가장 중요한 인물입니다. 그의 행정 이론은 1916년에 출판된 일반 및 산업 행정이라는 책에 설명되어 있습니다. Fayol은 그가 파리에서 만든 행정 연구 센터를 이끌었습니다. 그는 자신이 공식화한 관리 원칙이 보편적이고 거의 모든 곳, 즉 경제, 정부 서비스 및 기관, 군대와 해군에 적용할 수 있다고 주장했습니다.
Fayol은 과학적 관리에 대한 고전적인 정의를 내렸습니다. 예견하기, 즉 미래를 고려하고 행동 프로그램을 개발하기 위해; 조직, 즉 기관의 이중 물질적 및 사회적 조직을 구축합니다. 처분, 즉 직원이 제대로 작동하도록 강제합니다. 조정, 즉 모든 행동과 모든 노력을 연결, 통합, 조화 제어, 즉 모든 것이 다음에 따라 수행되도록 주의하십시오. 정해진 규칙그리고 명령을 내렸다.
Fayol 공식화 십사 일반 원칙과학의 황금 기금에 포함된 관리:
1) 분업, (주의와 조치를 취해야 하는 대상의 수를 줄일 수 있어 동일한 노력으로 생산의 양과 질을 높일 수 있음)
2) 권력(명령을 내릴 수 있는 권리와 그들에게 복종을 강요하는 힘. 권력은 책임 없이는 생각할 수 없습니다. 즉, 행동에 수반되는 제재(보상 또는 처벌) 없이는 권력을 생각할 수 없습니다. 책임은 권력의 왕관이며, 그 자연적 결과입니다. , 필요한 부록);
3) 명령의 통일성(직원은 모든 작업에 대해 두 가지 명령을 내릴 수 있으며 한 명의 상사만 할 수 있음)
4) 리더십의 통일성(동일한 목표를 추구하는 일련의 작업에 대해 한 명의 관리자와 하나의 프로그램)
5) 공동의 이익에 대한 사익의 종속 (조직에서 직원 또는 직원 그룹의 이익이 기업의 이익보다 우선시되어서는 안되며 국가의 이익이 시민의 이익보다 높아야 합니다. 또는 시민 그룹);
6) 규율(복종, 근면, 활동, 태도, 존경의 외부 표시, 기업과 직원 간에 설정된 계약에 따라 표시)
7) 직원 보수(공정해야 하며 가능하면 직원과 기업, 고용주와 직원을 만족시켜야 하며 근면을 장려하고 유용한 노력에 대해 보상해야 함)
8) 중앙 집중화(경영진의 경향과 상황에 따라 수용 또는 거부되어야 하며, 이는 기업에 가장 유리한 중앙 집중화 정도를 찾는 것으로 귀결됨);
9) 계층 구조, (가장 높은 곳에서 시작하여 가장 낮은 곳으로 끝나는 여러 리더십 위치, 모든 단계를 거치면서 가장 높은 권위에서 온 문서나 그에게 전달되는 문서가 따라가는 경로)
10) 명령, (각 사람과 각자의 자리에 있는 특정 장소)
11) 정의(직원들이 온전한 열정과 헌신으로 직무를 수행하도록 장려하려면 그를 호의적으로 대해야 합니다. 정의는 자비와 정의가 결합된 결과입니다),
12) 직원의 불변성(직원 이직은 열악한 상황의 원인이자 결과임)
13) 이니셔티브(계획을 제안하고 실행할 자유);
14) 직원의 단결, (기업의 강점은 관계의 조화를 위반하지 않고 모든 사람의 능력을 사용하고 모든 사람의 장점을 보상하는 것입니다).
고전파에서 개발한 경영 원칙은 두 가지 주요 측면에 영향을 미칩니다. 그 중 하나는 합리적인 공공 행정 시스템의 입증이고, 두 번째는 조직 구조의 구성과 관련이 있습니다. 고전 이론의 가장 중요한 가정은 다음과 같이 요약될 수 있습니다. 전통적 기술 대신 과학, 모순 대신 조화, 협력 대신 협력 개인 작업, 모든 작업장에서 최대 생산성.
고전학파의 틀 안에서 행정제도는 직급별 기능에 대한 명확한 정의와 함께 위에서 아래로 규제되는 선형기능형의 위계적 조직으로 나타난다. 이러한 모델은 안정적인 사회 환경과 동일한 유형의 관리 작업 및 상황에서 매우 효과적이라는 점을 강조해야 합니다. 그것은 여전히 정부의 다양한 수준에서 응용 프로그램을 찾습니다.
일반적으로 고전적 접근 방식의 장점은 행정 시스템의 모든 관리 관계에 대한 과학적 이해, 운영 관리를 통한 노동 생산성 증대에 있습니다. 다만, 관리의 실효성이 결정적인 영향을 미치는 경우 인적 요인, 이 접근 방식을 사용하는 것만으로는 충분하지 않습니다.
행정학 이론의 또 다른 영향력 있는 경향은 인간관계학파였다. 그것은 심리학이 아직 초기 단계였던 1930년대에 일어났습니다. 인간 관계 운동은 주로 고전학파가 인적 요소를 조직 효율성의 핵심 요소로 인식하지 못한 데 대한 응답으로 등장했습니다. 그리고 고전적 접근의 결점에 대한 반작용으로 생겨났기 때문에 인간관계학파를 신고전파라고 부르기도 한다.
그러나 추가 연구에 따르면 좋은 관계직원들 간의 상호작용이 저절로 행정조직의 생산성 향상으로 이어지지는 않으며, 단순한 직무만족보다 직원들이 높은 성과를 낼 수 있도록 하는 동기가 더 중요하다. 그리고 인간관계운동 내에서 행정이론에서 사용되는 다양한 동기모형들이 개발되어 왔다.
특히 중요한 것은 정부 결정을 개발하고 내리는 과정에서 개인과 그룹의 실제 행동을 설명하는 연구입니다. 실용적인 권장 사항과 관련하여 인간 관계 운동은 의사 결정 과정에서 조직 구성원의 행동에 대한 실제 사실을 기반으로 할 때만 규범적인 결정 이론이 성공할 가능성이 있다는 사실에서 출발합니다. 동시에 편의의 기준으로 삼는 것은 효율성 그 자체가 아니라 범위를 결정하는 심리적 한계와 비교한 효율성이다. 실용적인 응용 프로그램관리 개선을 위한 이론적 권장 사항. 일선 관리자의 보다 효과적인 행동, 일선 직원과의 상담 및 직장에서 더 많은 의사 소통 기회를 제공하는 등 기본적인 인간 관계 관리 기법을 사용하는 것이 좋습니다.
이 시기의 정치관리 분야에서는 케인즈주의 사상이 가장 유행하였다. 영국의 저명한 경제학자 J. M. 케인즈(J. M. Keynes)는 그의 저서 "고용, 이자 및 화폐에 관한 일반 이론"(1936)에서 경제에 대한 국가 규제 개념을 제안했습니다. 케인즈주의에 따르면 공공 정책의 기초는 경기 침체와 실업에 대한 투쟁이어야 합니다. 본질적으로 이것은 위기 대응 국가 정책의 첫 번째 진지한 모델이었습니다.
일반적으로 케인즈주의적 공공행정 모델은 다음과 같은 원칙을 기반으로 합니다.
1) 국가는 시장 관계의 부정적인 결과를 극복하기 위해 경제를 규제하는 일련의 조치를 시행해야 합니다.
2) 사회적 폭발을 방지하고 국가는 누진세, 개발을 통해 빈곤층을 위해 소득을 재분배합니다. 무료 시스템교육 및 건강;
3) 위기 대응 규제는 부족한 민간 수요를 보충하기 위해 구매, 상품 및 서비스에 대한 공공 지출을 늘리고 경기 침체기에 너무 높지 않아야 하는 은행 금리에 영향을 미침으로써 투자를 자극하는 것으로 축소됩니다. 하강;
4) 예산 적자와 적당한 인플레이션을 허용하고 추가 통화를 유통에 발행할 가능성.
케인즈주의의 아이디어는 오늘날에도 여전히 인기가 있으며 시장 경제의 국가 규제에 사용됩니다.
세 번째 단계행정 이론의 발전은 1950년대에 시작되었습니다. 그리고 20세기 말까지 계속되었다. 이 기간의 가장 영향력 있는 방향은 행동적 접근, 체계적 접근 및 상황적 접근으로 간주될 수 있습니다.
행동 과학 학교는 대인 관계를 수립하는 방법에 중점을 둔 인간 관계 학교에서 다소 멀어졌습니다. 새로운 접근 방식은 행동 과학 개념의 적용을 통해 공무원이 정부 구조에서 자신의 기회를 실현할 수 있도록 더 많이 돕고자 하는 열망이 특징입니다. 이 학교의 가장 큰 목표는 일반적으로인적 자원의 효율성을 향상시켜 조직의 효율성을 향상시키는 것이 었습니다.
행동 접근법의 일환으로 과학자들은 사회적 상호 작용, 동기 부여, 권력의 본질 및 공공 행정의 권위의 다양한 측면을 탐구했습니다. 행동 접근법은 1960년대에 특히 인기가 있었습니다. 이전 학교와 마찬가지로 이 접근 방식은 관리 문제를 해결하기 위한 "최선의 단일 방법"을 주창했습니다. 그것의 주요 가정은 올바른 적용행동 과학은 개별 직원과 공공 행정 시스템 전체의 효율성을 개선하는 데 도움이 될 것입니다.
강의 2. 행정의 방법론 및 방법, 주제 및 대상
1. 행정의 방법론
공공 행정을 연구하는 방법론 및 방법. 행정학(주, 시, 기업)에는 같은 생각을 가진 과학자들을 하나로 묶는 다양한 학교가 있습니다. 그러나 다른 방법론적 접근:전체주의, 민주주의, 국가종교. 행정에 대한 전체주의적 접근으로 강력한 국가권력(경우에 따라 사회의 특정 사회적 계층의 독재 또는 지도자의 개인 독재)의 필요성, 국가 기관의 실제 합병, 통치의 필요성에 중점을 둡니다. 당(보통 공산주의적이지만 다른 곳도 있음), 공공단체는 여당과 국가기관에 종속되고, 지방자치는 폐지된다. 이것은 행정 명령 시스템입니다.
공공 행정의 민주적 개념은 "국가 악"과 "국가 선", "야간 경비원", "국가 전능한 규제 기관"의 아이디어와 관련된 학교를 포함하여 수많은 다른 학교로 대표됩니다. 경제적 또는 정치적 관리 방법의 우선 순위를 유지하는 학교, 복지 국가의 개념과 개인의 활동에 유리한 조건만을 만드는 국가, "합리적인 관료제"의 개념, 기술 관료제 및 기타 개념을 요구하는 한편으로 주와 지방 자치 정부의 분리, 다른 한편으로 국가의 대리인으로서의 지방 자치 단체에 대한 아이디어.
모든 차이점과 함께 민주주의 개념은 공통 관리 원칙- 보편적 가치, 민주주의 원칙, 정치적·이념적 다원주의, 삼권분립, 법치주의, 지방자치의 인정 등 전체주의와 권위주의를 거부하고 공직자에 대한 국민의 통제를 확인 (계급이 아닌) 공통의 이익을 위한 서비스.
국가 종교, 신권(예: 사우디 아라비아) 또는 (이란에서) 행정에 대한 사무적 접근은 많은 이슬람 국가의 전형입니다.
통치에 대한 이슬람 근본주의적 개념은 다음과 같은 칼리프의 개념과 연결되어 있습니다. 더 나은 모양국가 기관에 대한 선거 거부와 함께 거버넌스 (그들은 통치자 아래의 군주-아쉬 슈라 (ashshura)에 의한 자문 위원회의 임명으로 대체됨). 거버넌스에 시민이 참여하는 대신 Majlis의 관행이 사용됩니다(이맘이기도 한 정통 국가 원수-종교 수장 및 그의 가족 구성원의 정해진 날 리셉션).
자유주의 사상의 영향을 받아 공화국인 공화국(알제리, 이집트 등)인 아랍 국가에서는 이전 질서의 요소만 보존되었습니다(정치와 공직에서 여성의 실제 배제, 아슈슈라는 부분적으로 대통령 산하에 선출된 자문 위원회).
행정학을 공부할 때 다양한 일반 과학 및 특수행동 양식. 의 사이에 과학적 방법분석과 합성이 매우 중요합니다. 예를 들어, 그들의 도움으로 국가 권력의 분과(입법, 행정부, 사법 등)가 선택되고 국가 기구(광의의 의미에서), 자치제 및 지방 자치의 개념이 생성됩니다.
적용하다 부울 메서드(예를 들어, 관리의 합법성 원칙에 대한 다양한 결론이 그 도움으로 이루어집니다), 공식화 방법(예를 들어 다양한 분류를 만드는 데 도움이 됨), 비교 방법(가능성을 비교할 수 있습니다 다른 방법들공공 행정) 정량적 방법(통계를 포함하여 행정기구의 구성을 나타냄), 예측 방법(예를 들어, 새로운 정부 부서의 분사 가능성에 대한 결론), 외삽(이 현상의 징후를 다른 유사한 현상에 분포), 모델링(특정 관리 절차를 인위적으로 재창조), 실험(실험자가 만든 조건에서 특정 컨트롤의 활동에 대한 실제 검증).
행정학 연구에서 널리 사용되는 역사적 방법(예를 들어, 과거 데이터를 사용하여 정부 동향 파악), 구체적인 사회학적 방법과 기법(설문지, 인터뷰, 인구 조사, 주 및 시 공무원), 사회 질적 연구 방법(예를 들어, 사회적 선호도를 식별하기 위해 다른 그룹직원), 합법적인(행정을 규제하는 규범적 행위 연구), 비교 법적(예: 외국 관리 모델과의 비교, 대조 비교) 방법.
공공 행정 연구에서 가장 중요한 역할은 관련 기관 및 공무원의 활동을 모니터링하는 방법, 시뮬레이션 방법(예: 관련 조직 비즈니스 게임국가 기관 또는 지방 자치 정부의 특정 유형의 활동 복사), 다양한 사적 방법, 문서 연구, 통계, 관련 기관 보고서, 미디어 데이터.
러시아 연방 주 및 시정부 시스템 러시아 연방 주 및 시정촌 시스템 학생을위한 전문 교육 프로그램 강의 과정 "주 및 시립"전문 분야의 주 및 시 직원의 고급 교육 및 전문 교육 정부"
SSMU 과정 연구의 관련성 러시아 국가 및 사회 경제적 변화를 강화하는 과정에서 수행 현재 단계, 행정 및 지방 자치 시스템의 현대화 필요성을 미리 결정했습니다. 현재, 사회 지향적이고 문명화된 시장 경제로의 국가 전환의 느리고 어려운 과정이 이전 단계의 급진적 자유주의 지향과 비교하여 소수의 인구를 위해 어떤 희생을 치르더라도 사회 계층화 및 농축을 지향하는 과정이 진행되고 있습니다. 러시아 국가를 강화하는 과정과 현 단계에서 수행되는 사회 경제적 변형은 국가 행정 및 지방 자치 시스템을 현대화해야 할 필요성을 미리 결정했습니다. 현재, 사회 지향적이고 문명화된 시장 경제로의 국가 전환의 느리고 어려운 과정이 이전 단계의 급진적 자유주의 지향과 비교하여 소수의 인구를 위해 어떤 희생을 치르더라도 사회 계층화 및 농축을 지향하는 과정이 진행되고 있습니다.
행정개혁. 행정 개혁은 일반적으로 세 가지 주요 매개 변수에서 공공 행정 시스템의 변화로 이해됩니다. 행정 개혁은 일반적으로 세 가지 주요 매개 변수에서 공공 행정 시스템의 변화로 이해됩니다. - 정치 기관 및 국가 기관 시스템의 구조 조정; - 공무원의 재편성, 행정 기구 또는 관료제의 구성; - 관계의 성격 변화 행정 시스템사회 일반과 특히 다양한 사회 집단.
시스템은 요소 집합, 특정 관계 및 서로 연결되어 있는 부분으로 특정 무결성, 통일성을 형성하고 새로운 품질을 생성합니다. 요소 집합, 특정 관계 및 서로 연결되어 있는 부분으로 특정 무결성, 통일성을 형성하고 새로운 품질을 생성합니다.
시스템 무결성, 무결성, - 자치, - 자치, - 특정 구조의 존재, 하위 시스템으로 간주될 수 있는 요소, - 특정 구조의 존재, 하위 시스템으로 간주될 수 있는 요소, - 요소의 관계와 외부 환경- 요소와 외부 환경의 관계
시스템의 특성 계층 계층 계층 다중 수준 다중 수준 시스템의 개별 수준은 동작의 특정 측면을 결정합니다. 시스템의 개별 수준은 동작의 특정 측면을 결정합니다. 모든 시스템은 고차 시스템의 요소로 작동할 수 있습니다. 모든 시스템은 고차 시스템의 요소로 작동할 수 있습니다. 시스템의 전체적인 기능은 모든 당사자, 계층 구조 수준의 상호 작용의 결과가 됩니다. 시스템의 전체적인 기능은 모든 당사자, 계층 구조 수준의 상호 작용의 결과가 됩니다.
국가 권력 체계의 통일은 러시아 연방 헌법에 따라 러시아 연방 국가 구조의 기본 원칙입니다. 러시아 연방 헌법에 따른 러시아 연방 국가 구조의 기본 원칙입니다. 동시에 관할권과 권한의 주체는 연방 수준의 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 당국 간에 구별됩니다. 동시에 관할권과 권한의 주체는 연방 수준의 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 당국 간에 구별됩니다. 러시아 연방 헌법을 우회하여 연방 구성 기관의 권한이 확장됨에 따라 시스템의 단일성이 위반됩니다. 러시아 연방 헌법을 우회하여 연방 구성 기관의 권한이 확장됨에 따라 시스템의 단일성이 위반됩니다.
국가 특정 영토에 설립된 특별한 정부 시스템. 특정 영토에 설치된 특별한 권력 체계. 사회의 제도적 및 정치적 조직. 국가의 주요 목적은 기존의 것을 보호하는 것입니다. 사회 질서의지, 권력, 강압 및 기타 방법으로 사람들의 활동과 행동에 영향을 미쳐 질서를 유지합니다. 사회의 제도적 및 정치적 조직. 국가의 주요 목적은 의지, 권력의 권위, 강제 및 기타 방법으로 사람들의 활동과 행동에 영향을 미치므로 기존 사회 질서와 질서를 보호하는 것입니다.
국가의 표시 해당 관할권이 확장되는 특정 영역의 존재, 해당 관할권이 확장되는 특정 영역의 존재, 승인된 규범 시스템을 설정하는 법률의 존재, 시스템을 설정하는 법률의 존재 승인된 규범의 존재, 권력 기능을 구현하는 특수 기구 및 기관의 존재, 즉. 제어 시스템. 권력 기능을 구현하는 특수 기관 및 기관의 존재, 즉. 제어 시스템.
행정은 법률에 의해 규제되는 특정 시스템입니다. 법률에 의해 규제되는 특정 시스템입니다. 행정은 국가의 권력에 기초하여 사회 생활을 합리화, 보존 또는 변형하기 위해 사람들의 사회 생활에 대한 국가의 실제적이고 조직화 및 규제하는 영향입니다. 행정은 국가의 권력에 기초하여 사회 생활을 합리화, 보존 또는 변형하기 위해 사람들의 사회 생활에 대한 국가의 실제적이고 조직화 및 규제하는 영향입니다.
넓은 의미에서 공공 행정 시스템에는 다음이 포함됩니다. 제어 대상(제어 시스템) - 상태 제어 대상(제어 시스템) - 상호 작용의 상태 제어 대상 - 사회 시스템 (통제된 삶) - 사회. 관리의 주제는 사회 시스템 (관리되는 삶) - 사회입니다.
행정 시스템의 주제 직접 행정은 국가의 정책을 구현하고 국가의 이익을 보장하기 위한 실질적인 활동으로 표현됩니다. 직접 행정은 국가의 정책을 구현하고 국가의 이익을 보장하기 위한 실질적인 활동으로 표현됩니다.
조직 구조러시아 연방 현행 헌법에 따르면 러시아 연방은 대통령제 정부가 있는 연방 공화국입니다. 현행 헌법에 따르면 러시아연방은 대통령제 정부를 가진 연방공화국이다. 헌법은 러시아의 2단계 국가 권력 구조를 수정합니다. 즉: 헌법은 러시아의 2단계 국가 권력 구조, 즉 연방 정부를 수정합니다. 연방 행정부. 러시아 연방 주제의 국가 관리 러시아 연방 주제의 국가 관리 및 3 단계 정부 시스템 - 지방 자치 정부는 국가와 분리되어 있습니다.
권력의 원천에 따른 정부 형태(정부 형태) - 군주제, 민주주의, 신정; 권력의 원천에 따라 (정부 형태) - 군주제, 민주주의, 신정; 유형 정치 체제(국가 정치 구조) - 민주주의, 권위주의, 전체주의; 정치 시스템 유형별(국가-정치 구조) - 민주주의, 권위주의, 전체주의; 센터와 관계의 본질 구성 부품(국가-영토 구조) - 연합, 연합, 단일 국가. 센터와 그 구성 부분 (국가 영토 구조) 간의 관계의 성격에 따라 - 연합, 연맹, 단일 국가.
연방 연방 구조는 국가의 완전성, 국가 권력 시스템의 통일성, 러시아 연방 당국과 러시아 연방 주체 사이의 관할 주체 및 권한의 경계, 평등과 자기를 기반으로합니다. - 국가의 사람들의 결정. 연방 구조는 국가 무결성, 국가 권력 시스템의 단일성, 러시아 연방 당국과 러시아 연방 구성 기관 간의 관할권 및 권한의 경계, 국민의 평등 및 자기 결정을 기반으로합니다. 국가. 연맹의 주제: 공화국, 영토, 지역, 연방 중요 도시, 자치 지역, 자치 지역. 연방 정부 기관 및 그들 사이의 관계에서 연맹의 주제는 평등합니다. 연맹의 주제: 공화국, 영토, 지역, 연방 중요 도시, 자치 지역, 자치구. 연방 정부 기관 및 그들 사이의 관계에서 연맹의 주제는 평등합니다.
연방주의 연방주의는 중앙과 지역의 권력 분파의 단일성, 주권의 퍼레이드 방지, 국가 이익보다 국가 또는 영토 이익의 우선 방지, 정치, 경제 및 법률 위반 방지를 전제로합니다. 분리주의. 연방주의는 중앙과 지역의 권력 분과의 통합, 주권의 퍼레이드 방지, 국가 이익보다 국가 또는 영토 이익의 우선 순위 방지, 정치적, 경제적, 법적 분리 방지를 전제로합니다.
연맹 연맹은 여러 독립 국가 형성한 상태로. 연방은 여러 독립 국가 조직을 하나의 국가로 자발적인 연합입니다. 별도의 지역(연방의 주제)은 경제적 독립성을 가지며 상당한 정치적 권리(자체 헌법, 헌장, 법률, 통제권)를 부여받습니다. 그러나 동시에 강력한 중앙 정부도 존재합니다. 법과 권리는 지역 정부보다 우월합니다. 별도의 지역(연방의 주제)은 경제적 독립성을 가지며 상당한 정치적 권리(자체 헌법, 헌장, 법률, 통제권)를 부여받습니다. 그러나 동시에 강력한 중앙 정부도 존재합니다. 법과 권리는 지역 정부보다 우월합니다. (러시아, 미국, 멕시코, 독일, 캐나다, 오스트리아 등). (러시아, 미국, 멕시코, 독일, 캐나다, 오스트리아 등).
연방은 계약적(모든 주체가 계약서에 서명함), 계약적(모든 주체가 계약서에 서명함), 헌법적(단일 헌법이 연방 관계를 수정함)입니다. 헌법(단일 헌법이 연방 관계를 수립함). 연맹은 다음에 따라 구성될 수 있습니다: 연맹은 영토 원칙 영토 원칙 국가 원칙에 따라 구성될 수 있습니다. 국가 원칙. 영토 - 국가 원칙 영토 - 국가 원칙 대칭 할당 (연맹의 구성원은 단일 법적 지위를 가짐) 대칭 할당 (연맹 구성원은 단일 법적 지위를 가짐) 비대칭 연맹 (주체의 법적 지위의 불평등이 특징) 비대칭 연맹 (주체의 법적 지위의 불평등이 특징)
연맹의 특징: 공공 기관의 2단계 시스템; 공공 기관의 2단계 시스템; 연맹 및 그 주체의 권한은 헌법 또는 연방 조약에 의해 설정됩니다. 연맹 및 그 주체의 권한은 헌법 또는 연방 조약에 의해 설정됩니다. 연방법의 우월성; 연방법의 우월성; 양원제 의회 건설; 양원제 의회 건설; 2채널 세금 시스템; 2채널 세금 시스템; 연맹에서 탈퇴할 권리가 없습니다. 연맹에서 탈퇴할 권리가 없습니다.
연맹의 특징: 이중 국적; 이중 국적; 최고, 입법, 행정 및 사법권은 연방 기관에 속합니다. 군대는 단결; 최고, 입법, 행정 및 사법권은 연방 기관에 속합니다. 군대는 단결; 연맹의 주체는 자체 대표 기관, 집행 및 사법 권한을 가지며 자체 헌법, 헌장 및 기타 법률을 채택합니다. 연맹의 주체는 자체 대표 기관, 집행 및 사법 권한을 가지며 자체 헌법, 헌장 및 기타 법률을 채택합니다. 센터와 과목 간의 역량 차별화. 센터와 과목 간의 역량 차별화.
1993년 헌법 통합: 법률 분야의 통합으로서의 연방 국가의 원칙. 법률 분야의 단일성으로서의 연방 국가의 원칙. 러시아 연방 헌법 및 연방법의 우위 러시아 연방 헌법 및 연방법의 우위 법률, 공화국 헌법 및 러시아 연방 헌법의 다른 주제 헌장 준수. 법률의 준수, 공화국 헌법 및 러시아 연방 헌법의 다른 주제 헌장. 국가의 영토 보전의 불가침. 국가의 영토 보전의 불가침. 피험자의 상태가 일방적으로 변경되는 것은 허용되지 않습니다. 피험자의 상태가 일방적으로 변경되는 것은 허용되지 않습니다. 경제 공간의 공동체: 세금, 관세, 관세 국경 등의 체계 경제 공간의 공동체: 세금, 관세, 관세 국경 등의 체계
러시아 연방주의의 과도기적 성격은 중앙 정부를 약화시킨 개혁 초기 몇 년의 결과를 극복하지 못했습니다. 중앙 정부를 약화시킨 개혁의 첫 해의 결과는 극복되지 않았습니다. 러시아 연방의 무결성을 위협하는 요소가 계속 작동합니다. 러시아 연방의 무결성을 위협하는 요소가 계속 작동합니다. 엔클레이브의 존재. 엔클레이브의 존재. 연맹의 여러 주제에서 불안정이 지속 연맹의 여러 주제에서 불안정이 지속됨 국가의 내부 및 외부 경제 및 지정학적 상황의 복잡성이 지속됩니다. 국가의 내부 및 외부 경제 및 지정 학적 상황의 복잡성은 여전히 남아 있습니다. 대다수 인구의 낮은 생활 수준. 사회적 계층 대다수 인구의 낮은 생활 수준. 사회적 계층화 정치 지도자의 야망. 정치 지도자의 야망.
러시아의 국가권력은 러시아연방 대통령이 행사하는 러시아연방 대통령, 연방의회(2개 원: 국가두마, 연방평의회), 연방의회(2개: 국가두마, 연방) 위원회), 러시아 연방 정부, 러시아 연방 법원, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국. (표 1.) 러시아 연방 정부, 러시아 연방 법원, 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관. (1 번 테이블.)
국가 기관의 연방 기관 (연방 기관의 구조) 러시아 연방 대통령 러시아 연방 대통령 안전 보장 이사회 러시아 연방 대통령 행정부 연방 의회 국무원 연방 회계원 검사 총독 헌법 재판소 대법원 중재 재판소 검사 러시아 연방 사무소
러시아 연방 대통령의 권한 (러시아 연방 헌법 4장) 국가 원수; 국가 원수; 보장하다 헌법상의 권리민주적 자유; 헌법상의 권리와 민주적 자유의 보장자 국가 안보, 국가의 주권 및 독립, 국가 무결성의 보증인; 국가 안보, 국가의 주권 및 독립, 국가 무결성의 보증인; 총사령관. 총사령관. 공공 기관 간의 상호 작용을 제공합니다. 공공 기관 간의 상호 작용을 제공합니다. 외부를 정의하고 내부 정치; 대외 및 국내 정책을 결정합니다. 안전보장이사회를 구성하고 이끈다. 안전보장이사회를 구성하고 이끈다. 국제 무대에서 러시아 연방을 대표합니다. 국제 무대에서 러시아 연방을 대표합니다. 명령을 내립니다. 연방법에 서명합니다. 명령을 내립니다. 연방법에 서명합니다.
러시아연방의회 입법권은 국민의 의사를 반영한 법률의 채택이며, 권한을 가진 국민의 대표만이 연방법을 채택할 수 있다. 따라서 입법부를 대표라고합니다. 입법권은 국민의 의사를 반영하는 법률의 채택이며, 연방법은 국민의 권한 있는 대표자만이 채택할 수 있습니다. 따라서 입법부를 대표라고합니다. 입법부, 대의원은 국가 의회에서 행사합니다. - 연방 의회 입법부에서는 입법부, 대의원은 국가 의회에서 행사합니다. - 연방 의회 입법부는 전체 인구에 의한 대의원 총선거 또는 정당한 정당에 의한 대의원 대표단에 기초하여 구성됩니다. 국가 기관. 입법권은 전체 인구에 의한 대의원 총선거 또는 정당한 국가 기관에 의한 대표자의 위임에 기초하여 구성됩니다.
러시아 연방 의회 연방 의회는 두 개의 상원으로 구성됩니다. 연방 의회는 두 개의 상원으로 구성됩니다. 연방 평의회는 지역 대표를 기반으로 구성되고, 연방 평의회는 직접 선거를 기반으로 한 국가 두마 지역 대표를 기반으로 구성됩니다. 입법부의 특징은 연방 입법부와 연방 구성 기관의 입법부가 위계에 있지 않고 서로 직접 종속되지 않는다는 사실에 있습니다. 그들의 종속은 다음을 통해서만 표현됩니다. 입법 행위, 더 높은 법적 효력의 행위와 모순되어서는 안 됩니다. 입법부의 특징은 연방 입법부와 연방 구성 기관의 입법부가 위계에 있지 않고 서로 직접 종속되지 않는다는 사실에 있습니다. 그들의 종속은 입법 행위를 통해서만 표현되며 더 높은 법적 효력을 갖는 행위와 모순되어서는 안됩니다.
연방 하원의 권한 입법 발의 입법 발의 주 기관의 구성 주 기관의 구성 예산 승인 예산 승인 내부 및 외교 정책국내외 정책 수립에 참여 법률 시행에 대한 통제. 법률 시행에 대한 통제.
연방 평의회 권한 러시아 연방 주제의 경계 변경 승인. 비상사태 및 계엄령 도입에 관한 대통령령 승인의 건 러시아 연방 구성 기관의 경계 변경 승인. 비상사태 및 계엄령 도입에 관한 대통령령 승인의 건 러시아 연방 외부에서 군대를 사용할 가능성에 대한 결정. 러시아 연방 외부에서 군대를 사용할 가능성에 대한 결정. 대통령 선거의 임명. 대통령 선거의 임명. 대통령의 해임. 대통령의 해임. 헌법재판소, 대법원 판사에 임명. 대법원. 헌법재판소, 대법원 판사에 임명. 대법원. 검찰총장의 임면. 검찰총장의 임면. 회계원의 의장과 그 구성원의 절반인 감사의 임명 및 해임. 회계원의 의장과 그 구성원의 절반인 감사의 임명 및 해임.
러시아 연방 입법 이니셔티브의 국가 두마의 권한. 입법 발의. 총리 임명에 대한 동의의 표현. 총리 임명에 대한 동의의 표현. 정부에 대한 신뢰 문제를 해결합니다. 정부에 대한 신뢰 문제를 해결합니다. 의장과 그 구성원의 절반의 임명 및 해임. 의장과 그 구성원의 절반의 임명 및 해임. 인권위원의 임명 및 해임 인권위원의 임명 및 해임 앰네스티 발표. 앰네스티 발표. 러시아 중앙 은행 의장의 임명 및 해임. 러시아 중앙 은행 의장의 임명 및 해임. 대통령을 공직에서 해임시키기 위해 그를 기소합니다. 대통령을 공직에서 해임시키기 위해 그를 기소합니다.
러시아 연방 대통령 행정부 - 대통령 행정부는 국가 원수의 활동을 보장합니다. - 행정부는 연방 의회에 보내는 대통령의 연례 메시지 초안을 포함하여 법령, 명령, 지시, 대통령 연설, 기타 문서 초안을 준비합니다. - 행정부는 대통령의 연방법, 법령, 명령 및 지시의 집행을 통제 및 점검하고 관련 보고서를 대통령에게 제출합니다. 대통령 행정부 모스크바, Staraya 광장, 4
러시아 연방 대통령 행정부 행정부는 대통령과 러시아 연방 대통령의 상호 작용을 보장합니다. 정당, 공공 협회, 러시아의 전문적이고 창의적인 노동 조합, 국가 기관 및 외국 공무원, 러시아 및 외국 정치 및 공적 인물, 국제기구. 행정부는 대통령과 러시아의 정당, 공공 협회, 전문적이고 창의적인 노동 조합, 국가 기관 및 외국 공무원, 러시아 및 외국 정치 및 공적 인물, 국제 조직과의 상호 작용을 보장합니다.
러시아 연방 대통령 행정부 행정부는 다음을 분석합니다. 국가 및 세계의 사회 경제적, 정치적 및 법적 절차에 대한 정보; 시민의 호소; 공공 협회 및 지방 자치 단체의 제안. 대통령에 대한 보고서는 가공된 자료를 기준으로 작성됩니다. 행정부는 다음을 분석합니다. 국가 및 세계의 사회 경제적, 정치적 및 법적 절차에 대한 정보; 시민의 호소; 공공 협회 및 지방 자치 단체의 제안. 대통령에 대한 보고서는 가공된 자료를 기준으로 작성됩니다. 총통이 통솔력을 행사 대통령이 총지휘를 관장-행정처장 행정부의 업무를 직접 관장-행정처장
안전보장이사회 직원의 구성 안전보장이사회 사무차장 안전보장이사회 사무차장 안전보장이사회 산하 안보리 산하 국방 안보 공공 및 국가 안보 경제 안보 정보 보안및 전략적 예측 부서
러시아연방 안전보장이사회는 헌법과 러시아연방 "보안법"에 따라 대통령이 구성한다. 안전보장이사회의 상임이사와 위원은 러시아연방 대통령이 임명한다. 안전보장이사회는 헌법과 러시아연방 "보안법"에 따라 대통령이 구성한다. 상임이사국과 안전보장이사회 이사국은 러시아연방 대통령이 임명한다.
러시아 연방 국무원 국무원은 정부 기관의 조정 기능 문제에 대한 국가 원수의 권한 이행을 촉진하는 자문 기관입니다. SG 의장 - 러시아 연방 대통령, SG 구성원 - 러시아 연방 구성 기관의 최고 관리) SG 의장 - 러시아 연방 대통령, SG 구성원 - 최고 관리 러시아 연방의 구성 기관)
연방 지구에 있는 러시아 연방 대통령 전권 대표 연구소 국가 원수의 헌법 권한의 이행을 보장하고 기능을 수행합니다. 국가 원수의 헌법 권한 이행을 보장하고 기능을 수행합니다. 법 집행 기관의 효율성, 직원 상태. 법 집행 기관의 효율성, 직원 상태를 분석합니다. 연방 집행 당국과 주제, 지방 정부, 정당, 공공 및 종교 협회의 주 당국과의 상호 작용을 조직합니다. 러시아 연방 구성 기관의 경제적 영향에 대한 지역 간 협회와 함께 영토의 사회 경제적 발전을위한 프로그램을 개발합니다. 러시아 연방 구성 기관의 경제적 영향에 대한 지역 간 협회와 함께 영토의 사회 경제적 발전을위한 프로그램을 개발합니다. 대통령과 정부의 연방법, 법령 및 명령의 집행에 대한 통제를 조직합니다.
러시아 연방 연방 정부 정부는 최고 연방 집행 기관입니다 정부는 최고 연방 집행 기관으로 국가의 전반적인 사회 경제적 발전을 보장하며 국가의 전반적인 사회 경제적 발전을 보장합니다 경제는 경제의 모든 연결고리의 중요한 활동이 국가 안보를 보장하도록 보장합니다. 국가 안보를 보장합니다. 헌법 및 연방법에 의해 러시아 연방 관할권에 회부된 공공 행정 문제를 해결할 수 있는 권한이 있습니다. 헌법 및 연방법에 의해 러시아 연방 관할권에 회부된 공공 행정 문제를 해결할 수 있는 권한이 있습니다.
러시아 연방 정부의 권한은 연방 예산을 개발하여 State Duma에 제출하고 구현을 보장합니다. 연방 예산을 개발하여 State Duma에 제출하고 구현을 보장합니다. 진정한 통일 경제 정책, 문화, 교육, 과학, 건강 관리, 생태학, 사회 보장 분야의 정책 구현을 보장합니다. 진정한 통일 경제 정책, 문화, 교육, 과학, 건강 관리, 생태학, 사회 보장 분야의 정책 구현을 보장합니다. 연방 재산을 관리합니다. 연방 재산을 관리합니다. 국가의 방위, 외교 정책의 이행을 보장하기 위한 조치를 수행합니다. 국가의 방어, 외교 정책의 이행을 보장하기 위한 조치를 수행합니다. 권한 법의 지배, 권리 및 자유, 범죄 및 기타 권한 퇴치를 위한 조치를 수행 경제, 사회, 주택 및 공동 서비스, 지역 정책 등 개혁에 있어 연방 집행 기관의 활동을 조정합니다. 경제, 사회, 주택 및 공공 서비스, 지역 정책 등 개혁에 있어 연방 집행 기관의 활동을 조정합니다. 정부는 목표 프로그램 개발, 규정 채택 및 시행 조직을 통해 권한을 행사합니다. 정부는 목표 프로그램 개발, 규정 채택 및 시행 조직을 통해 권한을 행사합니다. 러시아 연방 대통령은 정치 전략을 결정하고 정부는 전략의 사회 경제적 내용을 개발하고 실행합니다. 러시아 연방 대통령은 정치 전략을 결정하고 정부는 전략의 사회 경제적 내용을 개발하고 실행합니다.
러시아 연방의 사법 시스템 러시아 연방 헌법에 따라 러시아의 정의는 헌법, 민사, 행정 및 형사 소송을 통해 법원에서만 수행됩니다 (헌법 118 조 1 및 2 러시아 연방). 러시아 연방은 연방 법원과 연방 주제 법원입니다. 러시아 연방 헌법에 따라 러시아의 정의는 헌법, 민사, 행정 및 형사 소송을 통해 법원에서만 수행됩니다 (러시아 연방 헌법 118 조 1 및 2 부). 러시아 연방은 연방 법원과 연방 주제 법원입니다. 헌법 재판소, 일반 관할 법원, 중재 재판소의 3단계 시스템이 있습니다. 헌법 재판소, 일반 관할 법원, 중재 재판소의 3단계 시스템이 있습니다. 모든 법원은 러시아 연방 법원의 통합 시스템을 구성하고 연방법에 의해 설정된 일반 원칙에 따라 구성되며 단일 적용 연방법. 모든 법원은 러시아 연방 법원의 단일 시스템을 구성하고 연방법에 의해 설정된 일반 원칙에 따라 조직되며 균일한 연방법을 적용합니다.
러시아 연방 사법 제도 사법 절차는 러시아 연방 헌법에 명시된 원칙에 따라 수행됩니다. 사법 절차는 러시아 연방 헌법에 명시된 원칙에 따라 수행됩니다. 러시아 시민의 참여 사법 행정의 연맹; 사법 행정에 러시아 연방 시민의 참여; 법원에 대한 접근의 자유; 법원에 대한 접근의 자유; 사법위원회, 판사, 인민 평가원, 배심원 및 법적 절차 과정에서 법에 대한 종속의 독립성; 사법위원회, 판사, 인민 평가원, 배심원 및 법적 절차 과정에서 법에 대한 종속의 독립성; 사법의 공동 행정; 사법의 공동 행정; 공개, 공개 절차; 공개, 공개 절차; 당사자의 경쟁력과 평등에 기초한 정의의 관리; 당사자의 경쟁력과 평등에 기초한 정의의 관리; 상급 법원에서 협상과 결정을 검토할 가능성. 상급 법원에서 협상과 결정을 검토할 가능성.
러시아 연방 검찰청 주요 인권 기관인 국가 기관의 전체 시스템 기능을 담당하는 국가의 이익을 보장하기 위한 보편적인 도구입니다. 검찰청 공무원 - 검사는 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 검찰청에 속한 권한을 국가를 대신하여 행사합니다. 검찰청의 기관은 다른 국가 권력 기관 및 지방 자치 단체와 독립적으로 권한을 행사합니다. 검찰 활동을 방해하는 것은 용납할 수 없습니다. 그것은 주요 인권 기관인 국가 기관의 전체 시스템의 기능을 담당하는 국가의 이익을 보장하기 위한 보편적인 도구입니다. 검찰청 공무원 - 검사는 러시아 연방 헌법 및 연방법에 따라 검찰청에 속한 권한을 국가를 대신하여 행사합니다. 검찰청의 기관은 다른 국가 권력 기관 및 지방 자치 단체와 독립적으로 권한을 행사합니다. 검찰 활동을 방해하는 것은 용납할 수 없습니다. 러시아 연방 헌법에 따르면 검찰청은 단일, 연방 및 중앙 집중식 시스템. 검찰청은 연방 기관이며 러시아 연방의 구성 기관에는 자체 검찰 기관이 없습니다. 러시아 연방 헌법에 따르면 검찰청은 단일, 연방 및 중앙 집중식 시스템입니다. 검찰청은 연방 기관이며 러시아 연방의 구성 기관에는 자체 검찰 기관이 없습니다.
러시아 연방 검찰청의 기능 - 러시아 연방 헌법의 이행 및 러시아 연방 영토에서 시행 중인 법률의 이행에 대한 감독의 러시아 연방을 대신하여 이행, 러시아를 대신하여 이행 러시아 연방 헌법 시행 및 러시아 연방 영토에서 시행 중인 법률 시행에 대한 감독 연맹, 부처 및 부서, 러시아 연방 구성 기관의 대표 및 집행 기관, 지방 정부, 통제 기관 , 그들의 관리; -연방 부처 및 부서, 러시아 연방 주체의 대표 및 집행 기관, 지방 자치 기관, 통제 기관 및 그 관리의 러시아 연방 헌법 준수 및 법률 집행에 대한 감독 --상업 및 비상업 조직의 관리 기관과 수장뿐만 아니라 동일한 기관이 인간과 시민의 권리와 자유를 준수하는지 감독합니다. --상업 및 비상업 조직의 관리 기관과 수장뿐만 아니라 동일한 기관이 인간과 시민의 권리와 자유를 준수하는지 감독합니다. - 작전 탐색 활동, 조사, 예비 조사에 참여하는 기관의 법률 시행에 대한 감독 - 작전 탐색 활동, 조사, 예비 조사에 참여하는 기관의 법률 시행에 대한 감독 - 법원에서 공소시효 지원. - 법원에서 공소시효 지원.
중앙선거관리위원회(Central Electoral Commission) "시민의 선거권 기본 보장에 관한 법률"에 의해 그 지위가 결정되는 국가 기관입니다. 그것은 국가 기관이며, 그 지위는 "시민의 선거권 기본 보장에 관한 법률"에 의해 결정됩니다. 위원회는 권한 내에서 국가 권력의 연방 기관에 대한 선거를 위한 선거 위원회의 활동을 관리하고 러시아 연방의 국민 투표 수행을 관리합니다. 위원회는 권한 내에서 국가 권력의 연방 기관에 대한 선거를 위한 선거 위원회의 활동을 관리하고 러시아 연방의 국민 투표 수행을 관리합니다. 연맹 주체의 선거위원회와 함께 선거권 및 러시아 연방 시민의 국민 투표 참여 권리 준수를 모니터링하고 기타 기능을 수행합니다. 연맹 주체의 선거위원회와 함께 선거권 및 러시아 연방 시민의 국민 투표 참여 권리 준수를 모니터링하고 기타 기능을 수행합니다.
러시아 중앙 은행 (러시아 은행). 그것은 2002 년 7 월 10 일 "러시아 중앙 은행 (러시아 은행)"(많은 변경 사항 포함)의 연방법에 따라 작동합니다. 그것은 2002 년 7 월 10 일 "러시아 중앙 은행 (러시아 은행)"(많은 변경 사항 포함)의 연방법에 따라 작동합니다. 주요 기능은 루블화의 안정성을 보호하고 보장하는 것이며, 이 기능은 은행이 "다른 정부 기관에 관계없이" 수행합니다. 주요 기능은 루블화의 안정성을 보호하고 보장하는 것이며, 이 기능은 은행이 "다른 정부 기관에 관계없이" 수행합니다. 중앙 은행은 러시아 연방 정부와 협력하여 통일 된 국가 통화 정책을 개발하고 구현하며 종속되지 않습니다. 중앙 은행은 러시아 연방 정부와 협력하여 통일 된 국가 통화 정책을 개발하고 구현하며 종속되지 않습니다. 러시아 은행은 은행 시스템의 개발 및 강화에 참여하여 지불 시스템의 효율적이고 중단 없는 기능을 보장합니다. 러시아 은행은 은행 시스템의 개발 및 강화에 참여하여 지불 시스템의 효율적이고 중단 없는 기능을 보장합니다. 러시아 연방 중앙 은행 독점은 현금을 발행하고 자금 순환을 조직하며 재융자 시스템을 구성합니다. 러시아 연방 중앙 은행 독점은 현금을 발행하고 자금 순환을 조직하며 재융자 시스템을 구성합니다.
러시아 중앙 은행 (러시아 은행). 러시아 중앙 은행은 외화 매매를 위한 환전 업무를 허가, 정지 및 취소하고, 러시아 중앙 은행은 매수 및 매도를 위한 환전 업무를 허가, 정지 및 취소합니다. 외화로 러시아 연방에서 결제 규칙을 설정합니다. 외국, 은행 업무 수행을 위한 국제 기구 및 규칙; 러시아 연방에서 외국, 국제 조직과의 결제 규칙 및 은행 업무 수행 규칙을 설정합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 계정을 유지하고, 신용 기관의 국가 등록을 결정하고, 은행 운영을 위해 신용 기관에 면허를 발급하고, 운영을 중단하고 취소합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산 계정을 유지하고, 신용 기관의 국가 등록을 결정하고, 은행 운영을 위해 신용 기관에 면허를 발급하고, 운영을 중단하고 취소합니다. 신용 기관 및 은행 그룹의 활동에 대한 은행 감독을 수행하고 문제를 등록합니다. 귀중한 서류러시아 연방 신용 기관은 신용 기관 및 은행 그룹의 활동에 대한 은행 감독을 수행하고 러시아 연방 신용 기관의 증권 발행을 등록합니다.
러시아 연방 회계 상공 회의소 국가 재정 통제 상설 기관 국가 재정 통제 상설 기관 기능 : 연방 예산의 수입 및 지출 항목의 적시 집행 및 규모, 구조 측면에서 연방 예산 외 기금의 예산을 조직하고 모니터링합니다. 및 목적; 공적 자금 지출 및 연방 재산 사용의 효율성과 편의를 결정합니다. 연방 예산 초안의 수입 및 지출 항목의 유효성 평가 및 연방 예산 외 기금의 예산; 연방법 초안의 재정적 전문지식, 연방 정부 기관의 법적 규제 행위 등 기능: 규모, 구조 및 목적 측면에서 연방 예산 및 연방 예산 외 기금의 예산의 수입 및 지출 항목의 적시 집행 조직 및 모니터링 ; 공적 자금 지출 및 연방 재산 사용의 효율성과 편의를 결정합니다. 연방 예산 초안의 수입 및 지출 항목의 유효성 평가 및 연방 예산 외 기금의 예산; 연방법 초안의 재정적 전문성, 연방 정부 기관의 법적 규제 행위 등
규율 소개
A. V. 시가레프
주 및 지방 자치 단체에 대한 법적 지원
강의 코스
모든 형태의 공부를 하는 학생들을 위해
교육 방향으로 38.04.04 주 및 시정
학위: 석사
프로그램: 주 및 시 재정 관리; 러시아 연방 구성 기관의 주 및 지방 자치 단체
2016년 노보시비르스크
RANEPA SIU 지부의 교육 및 방법론적 작업 계획에 따라 발행됨
검토자:
오시포프 A.G. - Siberian University of Geosystems and Technologies의 법률 및 사회 과학부 학과장, 역사 과학 박사, 교수;
마르키예프 A.I. - SIU의 헌법 및 지방법학과 교수 - RANEPA의 지부, 법학 후보자, 부교수.
Sigarev, A. V. 국가 및 시정촌 관리에 대한 법적 지원: 강의 과정. / A.V. 시가레프 RANEPA의 SIU 분기. - 노보시비르스크: SibAGS 출판사, 2016.
강의 과정은 국가 및 시정촌의 법적 규제의 주요 문제를 다룹니다. 국가 권력 및 공공 행정의 개념, 국가 및 시정촌의 법적 규제 원칙, 국가 및 시정촌의 법적 규제 소스 시스템 . 러시아 연방 대통령, 연방 의회, 러시아 연방 정부, 사법부, 러시아 연방 검찰청 및 러시아 연방 구성 기관의 주 당국의 활동에 대한 법적 규제 및 지방 자치 단체가 자세히 고려됩니다. 38.04.04 "주정부 및 시정촌 관리" 준비 방향으로 모든 형태의 교육 석사 과정 학생을 위해 설계되었습니다.
머리말.. 6
규율 소개 .. 8
섹션 I. 11
주 및 지방 자치 단체의 법적 지원 소개 11
1장. 주제, 원칙, 체계 및 출처 법적 지원경영활동. 열하나
1.1. 행정의 개념에 대한 질문에 11
1.2. 법적 규제 대상인 주 및 시정촌 14
1.3. 주 및 지방 자치 단체의 법적 규제 소스 시스템. 20
1.4. 주 및 지방 자치 단체의 법적 규제 원칙 31
2장. 국가 기관 활동에 대한 법적 규제의 기본 사항 45
2.1. 국가 권력의 개념과 징후. 45
2.2. 국가 기관의 개념과 특징. 47
2.3. 국가 기관의 법적 지위. 오십
2.4. 러시아의 국가 기관 시스템. 53
3장. 러시아연방 지방자치의 개념, 원칙, 제도 및 형태 61
3.1. 지방자치의 개념과 정치적, 법적 성격 61
3.2. 시법의 출처. 67
3.3. 시 민주주의의 법적 기반. 75
3.4. 지방자치단체의 법적 지위 89
4 장. 러시아 연방의 공공 서비스 개념, 원칙 및 유형. 러시아 연방의 시.. 101
4.1. 공공 서비스의 개념과 기호.. 101
4.2. 서비스법: 개념, 소스, 시스템. 105
4.4. 시정촌 서비스의 법적 규제.. 112
섹션 II. 122
주 및 지방 자치 정부의 법적 지원에서 주 및 법률의 주요 기관. 122
5 장. 러시아 연방 대통령과 공공 행정 시스템에서 러시아 연방 주제의 장
5.1. 국가 원수로서의 러시아 연방 대통령의 법적 지위 122
5.2. 러시아 연방 대통령 선출 절차.. 124
5.3. 러시아 연방 대통령의 권한, 다른 정부 기관과의 관계. 128
5.4. 러시아 연방 대통령의 권한 종료.. 137
5.5. 러시아 연방 주제 장의 법적 지위.. 142
6장. 정부 체제의 입법권. 150
6.1. 연방 의회 - 러시아 연방 의회 150
6.2. State Duma의 법적 지위.. 153
6.3. 연맹 이사회의 법적 지위. 157
6.4. 연방 입법 과정의 기초. 159
6.5. 러시아 연방 주제의 입법 기관 163
7장. 정부체제의 행정권 168
7.1. 집행 기관의 개념과 유형. 168
7.2.. 집행권 체제에서 러시아연방 정부의 법적 지위 171
7.3. 연방 당국임원 전원. 174
7.4. 러시아 연방 구성 기관의 행정부.. 180
8장. 국가행정체제의 법원과 검찰 186
8.1. 사법권과 정의. 186
8.2. 러시아 연방 대법원 및 일반 관할 법원. 러시아 연방 대법원 사법부.. 189
8.3. 중재 법원.. 193
8.4. 러시아 연방 헌법 재판소.. 194
8.5. 판사의 법적 지위. 199
8.6. 검찰청. 201
머리말
이번 강의는 짧은 형식주 및 지방 자치 단체에 대한 매우 광범위한 법적 지원 주제를 공개합니다. 또한이 경우 공공 행정은 가장 넓은 의미에서 이해됩니다. 공공 기관 시스템의 모든 기관 및 링크의 활동입니다.
러시아의 국가 및 지방 자치 단체는 지점과 수준으로 나누어 진 전체 시스템 시스템에 의해 수행됩니다. 각 기관의 형성 및 활동 절차, 그 권한은 별도의 규제 법적 행위에 의해 규제되며 종종 여러 가지 그러한 행위에 의해 규제됩니다. 이와 관련하여이 강의 과정은 수십 가지 법률 및 부칙에 대한 연구를 기반으로하는 법률 자료가 매우 풍부합니다.
또한, 제시된 출판물에서 러시아 헌법 재판소의 행위가 널리 사용되지 않으면 주제를 완전히 공개하는 것이 불가능하기 때문입니다. 러시아 연방 헌법 재판소의 행위에서 많은 헌법 원칙과 규범에 대한 해석이 주어지며 입법 및 법 집행에 관한 수많은 논란의 여지가있는 문제에 대한 답변이 제공됩니다.
이 강의 과정이 학부생을 대상으로 하고 자료에 대한 심층적인 연구를 포함한다는 사실을 고려하여 출판물은 다양한 문제를 해결합니다. 그들에 따르면 저자는 자신의 관점을 표현하지만 강요하지는 않지만 독자가 생각하고 의견을 공식화하도록 초대합니다.
이 교과서는 어떤 식으로든 주제에 대한 모든 이론 및 법률 자료를 철저히 제시하는 척하지 않으며 전체 모노그래프의 틀 내에서도 불가능합니다. 아시다시피 연구 주제가 넓을수록 연구는 피상적입니다. 이 매뉴얼은 오히려 주요 지침을 설명하는 일종의 "로드맵"인 주 및 지방 자치 정부의 문제에 대한 추가 연구를 위한 출발점입니다.
강의 과정에서 독자는 규제 법률 행위에 대한 수많은 참조를 접하게 됩니다. 이것은 특히 학생들이 1차 자료에 대한 연구를 하도록 지도하기 위해 수행됩니다. 학문분야에 대한 보다 완전하고 질적인 연구를 위해서는 관련 법률행위에 대한 연구를 직접 참고할 필요가 있다. 또한, 각 장 뒤에는 기본 및 추가 문헌 목록이 있으며, 주제에 대한 보다 완전한 연구를 위해 이러한 출처도 참조해야 합니다.
우리나라의 법률은 끊임없이 변화하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 새로운 것은 받아들여진다 규정기존의 개정안 대신 수많은 개정안이 도입되었습니다. 이 매뉴얼은 2016년 5월 1일 현재 법령을 고려하여 작성되었습니다. 가능한 추가 변경 사항을 고려하여 독자는 현재 판에서 규제 법적 행위가 제시되는 컴퓨터 법적 기반 "Garant", "Consultant", "Code"를 독립적으로 사용하는 것이 좋습니다.
이 강의 과정에서 작업할 때 특정 작업 순서를 따르는 것이 좋습니다. 먼저 해당 챕터에서 제시하는 강의 자료를 숙지해야 합니다. 그런 다음 지식을 심화하기 위해 추가로 권장되는 문헌 및 규제 법률 행위를 연구해야합니다. 각 주제를 공부한 후 답해야 합니다. 시험 문제. 대답하기 어려우면 해당 주제로 돌아가서 더 자세히 공부해야 합니다.
규율 소개
"국가 및 지방 자치 단체의 법적 지원"분야의 목적은 시민 및 시민 사회 기관, 기타 조직과의 건설적인 상호 작용 능력, 시민 민주주의 사회의 가치를 기반으로 한 대화 능력 및 준비 상태를 형성하는 것입니다. 인사 관리 기술 및 인사 감사에 대한 지식, 법률 및 규제 프레임워크를 고려한 솔루션 개발 능력.
이를 위해 다음 작업이 해결됩니다.
법적 현상으로서의 주 및 지방 자치 단체의 연구, 사람들의 권력 조직 형태의 독창성, 국가 및 지방 자치 단체의 법적 관계의 내용;
러시아 연방의 행정 활동(관리)에 대한 법적 지원의 기초에 대한 가장 중요한 원칙, 본질, 내용 및 형태의 제시;
인민의 권력 조직 형태로서의 지방 자치의 본질과 독창성, 지방 자치의 권력 (시 권력)과 국가 권력의 상관 관계;
국가 기관, 지방 정부, 개인 및 법인;
관리 분야에서 사법, 행정 및 경제 관행을 적용하고 법적 결정을 내리고 법률에 따라 엄격하게 기타 법적 조치를 수행하고 범죄 사실을 확인하고 책임의 척도를 결정하는 기술 습득, 책임자를 처벌하고 침해된 권리를 회복합니다.
"국가 및 지방 자치 단체 관리의 법적 지원"이라는 분야는 38.04.04 "국가 및 지방 자치 단체 관리" 교육 방향으로 공부하는 학부생을 대상으로 하는 전문 주기(M2.B)의 기본 부분을 의미합니다.
이 학문 분야의 연구는 "법학"("법")을 공부한 후 수행되며 학생들이 이미 습득한 기술을 통합하도록 설계되었습니다. 논리적 사고, 국가-법률 및 경제-법률 과정의 패턴과 특징, 경제에 대한 국가의 영향, 경영 활동 및 행정 과정에 대한 법적 지원, 인과 관계, 세계관의 기초를 마련하고 전문가를 형성하는 능력을 식별하는 능력 법적 인식과 시민권.
"국가 및 지방 자치 단체의 법적 지원"은 또한 학부 연구의 다양한 분야에서 고등 전문 교육의 첫 번째 단계에서 공부한 "러시아 국가의 법적 기초"와 연구 과정에서 다른 학문과 논리적으로 연결되어 있습니다. 사고의 문화, 분석 및 종합 능력을 습득하기위한 주요 일반 문화 역량이 형성되었습니다.
입력 지식은 법률에 대한 심층 연구, 패턴 및 인과 관계를 이해하고 사실을 분석하고 국내 법률의 후속 발전을 예측하는 능력을 개발하기 위한 기초입니다. 이 학문 분야를 공부하는 필요성과 중요성은 이론적인 요인과 실제적인 요인 모두에 기인합니다. 현재 당면하고 있고 앞으로 당면하게 될 복잡하고 큰 규모의 업무를 해결하기 위해서는 국내 경영자에게 깊은 지식과 실증법을 기반으로 한 전문적인 업무 능력뿐만 아니라 현대 사회의 다양한 공공 기관, 지도자가 필연적으로 다양한 종류의 관계에 들어가는 활동의 구현.
국가 및 지방 자치 단체의 법적 지원에 대한 연구는 국가 법률 시스템을 더 잘 이해하는 데 도움이되며 석사 프로그램의 해당 프로필 졸업생의 일반적인 전망을 확장 할뿐만 아니라 다양한 현상에 대한 비판적 접근을 개발하는 데 기여합니다. 법률 생활, 러시아 연방의 자체 법률 시스템뿐만 아니라 현대의 주요 법률 시스템의 틀 내에서 법률 발전의 추세를 볼 수있는 능력.
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