տուն > Սննդի արտադրություն

Ով գլխավորեց ժողովրդի խորհուրդը. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պատմություն

Հոկտեմբերյան հեղափոխության հաղթանակից հետո առաջին կառավարությունը ձևավորվել է «Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին» հրամանագրի համաձայն, որն ընդունվել է Բանվորների, զինվորականների և գյուղացիական պատգամավորների սովետների II համառուսաստանյան կոնգրեսի կողմից: Հոկտեմբերի 27 (հին ոճ) 1917 թ.

Ի սկզբանե բոլշևիկները հույս ունեին պայմանավորվել այլ սոցիալիստական ​​կուսակցությունների, մասնավորապես, ձախ սոցիալ-հեղափոխականների ներկայացուցիչների մասնակցության հարցում, սակայն նման պայմանավորվածություն ձեռք չբերվեց։ Արդյունքում ստացվեց, որ առաջին հեղափոխական կառավարությունը զուտ բոլշևիկյան էր։

Տերմինի հեղինակություն» Ժողովրդական կոմիսար«Իրենց վերագրել են մի քանի հեղափոխական գործիչների, մասնավորապես Լեոն Տրոցկի. Այդպիսով բոլշևիկները ցանկանում էին ընդգծել իրենց իշխանության և ցարական և ժամանակավոր կառավարությունների միջև եղած հիմնարար տարբերությունը։

«Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» տերմինը որպես խորհրդային իշխանության սահմանում գոյություն կունենա մինչև 1946 թվականը, մինչև այն փոխարինվի այժմ ավելի ծանոթ «Նախարարների խորհուրդով»։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի առաջին կազմը կտեւի ընդամենը մի քանի օր։ Նրա մի շարք անդամներ կհրաժարվեն իրենց պաշտոններից քաղաքական հակասությունների պատճառով, որոնք հիմնականում կապված են սոցիալիստական ​​այլ կուսակցությունների անդամների կառավարությունում մասնակցության նույն հարցի հետ։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի առաջին կազմը ներառում էր.

  • Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ Վլադիմիր Ուլյանով (Լենին);
  • Ժողովրդական կոմիսար համար ներքին գործեր ;
  • գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսար;
  • Աշխատանքի ժողովրդական կոմիսար;
  • Ռազմական և ռազմածովային հարցերի ժողովրդական կոմիսարիատ - կոմիտե, որը բաղկացած է. Վլադիմիր Օվսեենկո (Անտոնով), Նիկոլայ Կրիլենկո և Պավել Դիբենկո;
  • Առևտրի և արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսար;
  • հանրակրթության ժողովրդական կոմիսար;
  • Ֆինանսների ժողովրդական կոմիսար;
  • Արտաքին գործերի ժողովրդական կոմիսար;
  • Արդարադատության ժողովրդական կոմիսար;
  • Սննդի հարցերով ժողովրդական կոմիսար;
  • Փոստերի և հեռագրերի ժողովրդական կոմիսար;
  • Ազգությունների ժողովրդական կոմիսար Իոսիֆ Ջուգաշվիլի (Ստալին);
  • Երկաթուղու գործերով ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը ժամանակավորապես չի փոխվել։

Խորհրդային առաջին կառավարության ղեկավար Վլադիմիր Լենինի և ազգությունների գծով առաջին ժողովրդական կոմիսարի կենսագրությունը լայն հանրությանը հայտնի է, ուստի անդրադառնանք մնացած ժողովրդական կոմիսարներին։

Ներքին գործերի առաջին ժողովրդական կոմիսարն իր պաշտոնում մնաց ընդամենը ինը օր, բայց կարողացավ ստորագրել ոստիկանության ստեղծման պատմական փաստաթուղթը։ Ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը թողնելուց հետո Ռիկովը աշխատանքի է անցել Մոսկվայի քաղաքային խորհրդում։

Ալեքսեյ Ռիկով. Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Ապագայում Ալեքսեյ Ռիկովը զբաղեցրել է պետական ​​բարձր պաշտոններ, իսկ 1924 թվականի փետրվարից նա պաշտոնապես գլխավորել է խորհրդային կառավարությունը՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։

Ռիկովի կարիերան անկում ապրեց 1930 թվականին, երբ նա հեռացվեց կառավարության ղեկավարի պաշտոնից։ Ռիկովը, որը երկար ժամանակ աջակցում էր Նիկոլայ Բուխարին, հռչակվեց «ճիշտ շեղող», և չկարողացավ ձերբազատվել այս խարանից՝ չնայած ապաշխարության բազմաթիվ ելույթներին։

1937 թվականի փետրվարի կուսակցական պլենումում նա հեռացվել է ԽՄԿԿ (բ) կազմից և ձերբակալվել 1937 թվականի փետրվարի 27-ին։ Հարցաքննության ժամանակ նա իրեն մեղավոր է ճանաչել։ Որպես հիմնական մեղադրյալներից մեկը՝ նա բերվել է բաց դատավարության «Աջ-տրոցկիստական ​​հակասովետական ​​դաշինքի» գործով։ 1938 թվականի մարտի 13-ին դատապարտվել է մահապատժի, իսկ մարտի 15-ին գնդակահարվել։ Ռիկովը լիովին վերականգնվել է ԽՍՀՄ գլխավոր զինվորական դատախազության կողմից 1988 թ.

Խորհրդային առաջին կառավարության ստեղծումից 9 օր անց Միլյուտինը հանդես եկավ կոալիցիոն կառավարության ստեղծման օգտին և, ի նշան բողոքի Կենտկոմի որոշման դեմ, դիմում ներկայացրեց Կենտկոմից և Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդից դուրս գալու մասին, որից հետո նա ընդունել է իր հայտարարությունների սխալ լինելը և հետ է կանչել Կենտկոմից դուրս գալու դիմումը։

Վլադիմիր Միլյուտին. Լուսանկարը՝ Հանրային տիրույթ

Այնուհետև նա բարձր պաշտոններ է զբաղեցրել կառավարությունում, 1928 - 1934 թվականներին եղել է ԽՍՀՄ Պետական ​​պլանավորման կոմիտեի նախագահի տեղակալ։

1937 թվականի հուլիսի 26-ին ձերբակալվել է։ 1937 թվականի հոկտեմբերի 29-ին նա մահապատժի է դատապարտվել «աջերի» հակահեղափոխական կազմակերպությանը պատկանելու համար։ 1937 թվականի հոկտեմբերի 30-ին գնդակահարվել է։ Վերականգնվել է 1956 թ.

Շլյապնիկովը նաև հանդես է եկել կառավարությունում այլ քաղաքական կուսակցությունների անդամների ընդգրկման օգտին, սակայն, ի տարբերություն իր գործընկերների, նա չի լքել իր պաշտոնը՝ շարունակելով աշխատել կառավարությունում։ Երեք շաբաթ անց, բացի աշխատանքի ժողովրդական կոմիսարի պարտականություններից, նրան նշանակեցին նաև առևտրի և արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարի պարտականությունները։

Ալեքսանդր Շլյապնիկով. Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Բոլշևիկյան կուսակցությունում Շլյապնիկովը, այսպես կոչված, «բանվորական ընդդիմության» առաջնորդն էր, որն առավել ցայտուն դրսևորվեց արհմիությունների դերի մասին կուսակցական քննարկումներում։ Նա կարծում էր, որ արհմիությունների խնդիրն է կազմակերպել կառավարումը ազգային տնտ, եւ այս գործառույթը պետք է խլեն կուսակցությունից։

Շլյապնիկովի դիրքորոշումը սուր քննադատության արժանացավ Լենինի կողմից, որն ազդեց խորհրդային առաջին ժողովրդական կոմիսարներից մեկի ճակատագրի վրա։

Հետագայում նա երկրորդական պաշտոններ է զբաղեցրել, օրինակ՝ աշխատել է «Մետալոիմպորտ» բաժնետիրական ընկերության խորհրդի նախագահ։

Շլյապնիկովի «Տասնյոթերորդ տարին» հուշերը կուսակցությունում սուր քննադատություն են առաջացրել։ 1933-ին նա հեռացվել է ԽՄԿԿ (բ) կազմից, 1934-ին վարչականորեն աքսորվել է Կարելիա, 1935-ին դատապարտվել է 5 տարվա ազատազրկման՝ «բանվորական ընդդիմությանը» պատկանելու համար՝ պատիժը փոխարինվել է աքսորով Աստրախանում։

1936 թվականին Շլյապնիկովը կրկին ձերբակալվեց։ Նրան մեղադրում էին այն բանի համար, որ նա, լինելով «Աշխատավորական ընդդիմություն» հակահեղափոխական կազմակերպության ղեկավարը, 1927 թվականի աշնանը հրահանգ է տվել այս կազմակերպության Խարկովի կենտրոնին՝ որպես պայքարի մեթոդ անցնելու անհատական ​​տեռորի։ ԽՄԿԿ (բ) և սովետական ​​կառավարության դեմ, իսկ 1935-1936 թթ. հրահանգներ է տվել Ստալինի դեմ ահաբեկչություն նախապատրաստելու վերաբերյալ։ Շլյապնիկովն իրեն մեղավոր չի ճանաչել, սակայն 1937 թվականի սեպտեմբերի 2-ին ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի ռազմական կոլեգիայի դատավճռով մահապատժի է ենթարկվել։ 1963 թվականի հունվարի 31-ին ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի ռազմական կոլեգիան վերականգնեց Ալեքսանդր Շլյապնիկովին՝ նրա գործողություններում հանցակազմի բացակայության պատճառով։

Պաշտպանության վարչությունը ղեկավարող եռյակի անդամների ճակատագիրը բավականին նման էր՝ նրանք բոլորը երկար տարիներ զբաղեցրել են պետական ​​բարձր պաշտոններ, և նրանք բոլորը դարձել են «մեծ տեռորի» զոհ։

Վլադիմիր Անտոնով-Օվսեենկո, Նիկոլայ Կրիլենկո, Պավել Դիբենկո. Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Վլադիմիր Անտոնով-Օվսեենկոն, ով Պետրոգրադում զինված ապստամբության ժամանակ ձերբակալել էր ժամանակավոր կառավարությանը, Կարմիր բանակի հիմնադիրներից էր, երկար տարիներ անցկացրեց դիվանագիտական ​​աշխատանքի մեջ, ընթացքում։ քաղաքացիական պատերազմԻսպանիայում եղել է Բարսելոնայում ԽՍՀՄ գլխավոր հյուպատոսը՝ որպես ռազմական խորհրդական մեծ օգնություն ցուցաբերելով հանրապետական ​​զորքերին։

Իսպանիայից վերադառնալուց հետո ձերբակալվել է, 1938 թվականի փետրվարի 8-ին, դատապարտվել մահապատժի «տրոցկիստական ​​ահաբեկչական և լրտեսական կազմակերպությանը պատկանելու համար»։ Գնդակահարվել է 1938 թվականի փետրվարի 10-ին։ Նա հետմահու վերականգնվել է 1956 թվականի փետրվարի 25-ին։

Նիկոլայ Կրիլենկոն խորհրդային իրավունքի հիմնադիրներից էր, նա ծառայում էր որպես ՌՍՖՍՀ և ԽՍՀՄ արդարադատության ժողովրդական կոմիսար, ՌՍՖՍՀ դատախազ և ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի նախագահ։

Կրիլենկոն համարվում է 1937-1938 թվականների «Մեծ տեռորի ճարտարապետներից»։ Ճակատագրի հեգնանքով զոհ դարձավ հենց ինքը՝ Կրիլենկոն։

1938 թվականին ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի առաջին նստաշրջանում Կրիլենկոյին քննադատեցին։ Շուտով նրան հեռացրին բոլոր պաշտոններից, հեռացրին ԽՄԿԿ (բ) կազմից և ձերբակալեցին։ ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի զինվորական կոլեգիայի դատավճռով գնդակահարվել է 1938 թվականի հուլիսի 29-ին։ 1956 թվականին հանցակազմի բացակայության պատճառով վերականգնվել է։

Պավել Դիբենկոն կատարել է ռազմական կարիերա, զբաղեցրել է 2-րդ աստիճանի հրամանատարի կոչումը, զորքերը ղեկավարել է տարբեր ռազմական շրջաններում։ 1937 թվականին բանակի շարքերում ակտիվորեն մասնակցել է բռնաճնշումներին։ Դիբենկոն Հատուկ դատական ​​ներկայության անդամ էր, որը 1937 թվականի հունիսին դատապարտեց խորհրդային մի խումբ բարձրաստիճան զինվորականների «Տուխաչևսկու գործով»:

1938 թվականի փետրվարին Դիբենկոն ինքը ձերբակալվեց։ Նա իրեն մեղավոր է ճանաչել հակախորհրդային տրոցկիստական ​​ռազմաֆաշիստական ​​դավադրությանը մասնակցելու մեջ։ 1938 թվականի հուլիսի 29-ին դատապարտվել է մահապատժի և նույն օրը գնդակահարվել։ Վերականգնվել է 1956 թ.

Կողմնակից լինելով «միատարր սոցիալիստական ​​կառավարության» ստեղծմանը, Նոգինը նրանց թվում էր, ովքեր մի քանի օր անց լքեցին Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։ Սակայն երեք շաբաթ անց Նոգինը «ընդունեց իր սխալները» և շարունակեց աշխատել ղեկավար պաշտոններ, բայց ավելի ցածր մակարդակի վրա։ Նա զբաղեցրել է Մոսկվայի մարզի աշխատանքի կոմիսարի, ապա ՌՍՖՍՀ աշխատանքի ժողովրդական կոմիսարի տեղակալի պաշտոնները։

Վիկտոր Նոգին. Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Մահացել է 1924 թվականի մայիսի 2-ին և թաղվել Կարմիր հրապարակում։ Մերձմոսկովյան Նոգինսկ քաղաքի անունով առ այսօր հավերժացել է խորհրդային առաջին ժողովրդական կոմիսարներից մեկի ազգանունը։

Կրթության ժողովրդական կոմիսարը խորհրդային իշխանության ամենակայուն դեմքերից էր՝ 12 տարի առանց փոփոխության զբաղեցնելով իր պաշտոնը։

Անատոլի Լունաչարսկի. Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Լունաչարսկու շնորհիվ պահպանվեցին բազմաթիվ պատմական հուշարձաններ, ստեղծվեց մշակութային հաստատությունների գործունեությունը։ Ճիշտ է, եղել են նաև շատ հակասական որոշումներ. մասնավորապես, արդեն Ժողովրդական կոմիսարի իր կարիերայի ավարտին Լունաչարսկին պատրաստում էր ռուսաց լեզվի թարգմանությունը լատինատառ:

1929 թվականին հեռացվել է կրթության ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնից եւ նշանակվել ԽՍՀՄ Կենտգործկոմին կից գիտական ​​կոմիտեի նախագահ։

1933 թվականին Լունաչարսկին որպես ԽՍՀՄ լիազոր գործուղվել է Իսպանիա։ Ազգերի լիգայի զինաթափման կոնֆերանսի ժամանակ եղել է խորհրդային պատվիրակության ղեկավարի տեղակալ։ Լունաչարսկին մահացել է 1933 թվականի դեկտեմբերին Իսպանիա մեկնելու ճանապարհին ֆրանսիական Մենտոն հանգստավայրում։ Անատոլի Լունաչարսկու մոխիրով սափորը թաղված է Կրեմլի պատում։

Ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնում նշանակվելու ժամանակ Սկվորցովը ծառայում էր որպես Մոսկվայի ռազմահեղափոխական կոմիտեի անդամ։ Տեղեկանալով իր նշանակման մասին՝ Սկվորցովը հայտարարեց, որ ինքը տեսաբան է, ոչ թե պրակտիկանտ, և հրաժարվեց այդ պաշտոնից։ Հետագայում զբաղվել է լրագրությամբ, 1925 թվականից ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի և Համառուսաստանյան Կենտգործկոմի «Իզվեստիա» թերթի գործադիր խմբագիրն է, 1927 թվականից՝ պատգամավոր։ «Պրավդա» թերթի գործադիր քարտուղար, միևնույն ժամանակ 1926 թվականից Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական ​​կուսակցության Կենտկոմին կից Լենինի ինստիտուտի տնօրեն։

Իվան Սկվորցով (Ստեփանով). Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Կուսակցական մամուլում Սկվորցովը հանդես էր գալիս որպես Ստալինի ակտիվ կողմնակից, բայց նա չհասավ ամենաբարձր պետական ​​պաշտոններին. 1928 թվականի հոկտեմբերի 8-ին նա մահացավ: լուրջ հիվանդություն. Մոխիրը թաղված է Կրեմլի պատում։

Բոլշևիկների գլխավոր առաջնորդներից մեկը, Լենինից հետո կուսակցության երկրորդ դեմքը, 1920-ականներին բացահայտ պարտություն կրեց. ներկուսակցական պայքար, իսկ 1929 թվականին որպես քաղաքական էմիգրանտ ստիպված լքել է ԽՍՀՄ-ը։

Լև Բրոնշտեյն (Տրոցկի). Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

Նամակագրության հետ Ստալինի կուրսըՏրոցկին շարունակեց մինչև 1940 թվականը, մինչև այն ընդհատվեց 1940 թվականի օգոստոսին NKVD գործակալի կողմից հասցված սառցե կացնով հարվածով։ Ռամոն Մերկադեր.

Գեորգի Օպպոկովի համար մի քանի օր ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնում գտնվելը իր գագաթնակետն էր. քաղաքական կարիերա. Հետագայում նա շարունակել է իր գործունեությունը երկրորդական պաշտոններում՝ նավթային սինդիկատի նախագահ, Դոնուգոլի խորհրդի նախագահ, ԽՍՀՄ Պետական ​​պլանավորման կոմիտեի նախագահի տեղակալ, Սովետական ​​վերահսկողության հանձնաժողովի բյուրոյի անդամ։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ.

Գեորգի Օպպոկով (Լոմով). Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

1937 թվականի հունիսին, Մեծ տեռորի շրջանակներում, Օպպոկովը ձերբակալվել է, իսկ ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի զինվորական կոլեգիայի դատավճռով գնդակահարվել է 1938 թվականի դեկտեմբերի 30-ին։ Հետմահու վերականգնվել է 1956թ.

Ինչպես սոցիալիստական ​​տարբեր կուսակցությունների անդամներից կառավարության ստեղծման մյուս կողմնակիցները, Թեոդորովիչը հայտարարեց կառավարությունից դուրս գալու մասին, բայց նա իր պարտականությունները կատարեց մինչև 1917 թվականի դեկտեմբեր:

Իվան Թեոդորովիչ. Լուսանկարը՝ Հանրային տիրույթ

Հետագայում եղել է Գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարիատի կոլեգիայի անդամ, իսկ 1922 թվականից՝ գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարի տեղակալ։ 1928-1930 թվականներին եղել է Գյուղացիական ինտերնացիոնալի գլխավոր քարտուղար։

Ձերբակալվել է 1937 թվականի հունիսի 11-ին։ ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի զինվորական կոլեգիայի կողմից 1937 թվականի սեպտեմբերի 20-ին դատապարտվել է մահապատժի հակասովետական ​​ահաբեկչական կազմակերպությանը մասնակցելու մեղադրանքով և նույն օրը գնդակահարվել։ Վերականգնվել է 1956 թ.

Ավիլովը զբաղեցրեց իր պաշտոնը մինչև ձախ սոցիալ-հեղափոխականների հետ կոալիցիոն կառավարություն ստեղծելու որոշումը, որից հետո նա փոխեց իր ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնը Պետբանկի տնօրենի օգնականի պաշտոնին։ Հետագայում զբաղեցրել է երկրորդ աստիճանի տարբեր պաշտոններ, եղել է Ուկրաինայի աշխատանքի ժողովրդական կոմիսար։ 1923-1926 թվականներին Ավիլովը եղել է Լենինգրադի արհմիությունների ղեկավարը և դարձել, այսպես կոչված, «Լենինգրադյան ընդդիմության» առաջնորդներից մեկը, որը տասը տարի անց նրա համար դարձել է ճակատագրական հանգամանք։

Նիկոլայ Ավիլով (Գլեբով). Լուսանկարը՝ commons.wikimedia.org

1928 թվականից Ավիլովը ղեկավարում էր Սելմաշստրոյը, իսկ 1929 թվականից նա դարձավ Ռոստովի գյուղտեխնիկայի Ռոստսելմաշ գործարանի առաջին տնօրենը։

1936 թվականի սեպտեմբերի 19-ին Նիկոլայ Ավիլովը ձերբակալվեց ահաբեկչական գործունեության մեղադրանքով։ 1937 թվականի մարտի 12-ին ԽՍՀՄ Գերագույն դատարանի ռազմական կոլեգիան դատապարտվեց մահապատժի հակահեղափոխական ահաբեկչական կազմակերպությանը մասնակցելու մեղադրանքով։ Պատիժը կատարվել է 1937 թվականի մարտի 13-ին։ Վերականգնվել է 1956 թ.

ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ)- կառավարության անվանումը մինչև 1946 թվականը։ Խորհուրդը կազմված էր ժողովրդական կոմիսարներից, որոնք ղեկավարում էին ժողովրդական կոմիսարիատները (ժողկոմ, ԼՂ)։ Կազմավորումից հետո համանման մարմին ստեղծվեց միութենական մակարդակով։

Պատմություն

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (ԺԿԽ) ձևավորվել է հոկտեմբերի 27-ին Բանվորների, զինվորականների և գյուղացիական պատգամավորների սովետների II համառուսաստանյան կոնգրեսի կողմից ընդունված «Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին» հրամանագրի համաձայն։ , 1917 թ. Հեղափոխության օրը իշխանության զավթումից անմիջապես առաջ Կենտկոմը նաև հանձնարարեց Վինթերին (Բերզին) քաղաքական կապի մեջ մտնել Ձախ ՍՌ-ների հետ և բանակցություններ սկսել նրանց հետ կառավարության կազմի շուրջ։ Սովետների 2-րդ համագումարի աշխատանքների ժամանակ ձախ ՍՌ-ներին առաջարկվել է մտնել կառավարություն, սակայն նրանք հրաժարվել են։ Աջ սոցիալիստ-հեղափոխականների խմբակցությունները լքեցին Սովետների երկրորդ համագումարը իր աշխատանքի հենց սկզբում՝ մինչև կառավարության ձևավորումը։ Բոլշևիկները ստիպված էին ձևավորել միակուսակցական կառավարություն։ Առաջարկվել է «Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ» անվանումը՝ Սանկտ Պետերբուրգում իշխանությունը նվաճված է. Պետք է կառավարություն ձևավորենք.
-Ինչպե՞ս անվանել: - Նա բարձրաձայն խոսեց: Միայն ոչ նախարարներ. սա ստոր, ջարդված անուն է։
-Կոմիսար կարող էինք լինել, առաջարկեցի, բայց հիմա կոմիսարները շատ են։ Միգուցե գերագույն հանձնակատարները. Չէ, «գերագույն» վատ է հնչում։ Հնարավո՞ր է «ժողովրդական».
-Ժողովրդական կոմիսարե՞ր: Դե, դա հավանաբար կաշխատի: Իսկ ի՞նչ կասեք ամբողջ կառավարության մասին։
- Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։
- Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ընդունեց Լենինը, գերազանց է. նրանից հեղափոխության ահավոր հոտ է գալիս։ 1918 թվականի Սահմանադրության համաձայն այն կոչվել է ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։
Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ՌՍՖՍՀ-ի բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր՝ ունենալով լիակատար գործադիր և վարչական իշխանություն, օրենքի ուժով հրամանագրեր արձակելու իրավունք՝ միաժամանակ համատեղելով օրենսդրական, վարչական և գործադիր գործառույթները։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը լուծարվելուց հետո կորցրեց ժամանակավոր ղեկավար մարմնի բնույթը Հիմնադիր ժողով, որն իրավաբանորեն ամրագրված էր ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությամբ։Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկված հարցերը լուծվում էին ձայների պարզ մեծամասնությամբ։ Նիստերին մասնակցել են կառավարության անդամները, Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահը, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի կառավարիչն ու քարտուղարները, գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ։ ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական ​​աշխատանքային մարմինը գործերի կառավարումն էր, որը հարցեր էր պատրաստում Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և նրա մշտական ​​հանձնաժողովների նիստերի համար և ընդունում պատվիրակություններ։ Գործերի վարչակազմի աշխատակազմը 1921 թվականին բաղկացած էր 135 հոգուց։ (Ըստ ԽՍՀՄ ՑԳԱՕՌ-ի տվյալների, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահության 1946 թվականի մարտի 23-ի հրամանագրով. Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց Նախարարների խորհրդի։

Գործունեություն

Համաձայն ՌՍՖՍՀ 07/10/1918 Սահմանադրության՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն է. «պետական ​​կյանքի ճիշտ և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ». (Հոդված 38) Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության ներքո գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45): Բոլորի մասին ընդունված որոշումներև Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումները տեղեկացնում է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեին (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղարկել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը կամ որոշումը (40-րդ հոդված): Ստեղծվում է 17 ժողովրդական կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այդ թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցանկում դրանք 18-ն են)։ Ստորև բերված է ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարիատների ցանկը ՌՍՖՍՀ-ի 07/10/1918 Սահմանադրության համաձայն.

  • Արտաքին գործերի համար;
  • Ռազմական գործերի համար;
  • Ծովային հարցեր;
  • Ներքին գործերի համար;
  • Արդարադատություն;
  • Աշխատանք;
  • Սոցիալական անվտանգություն;
  • Լուսավորություն;
  • Փոստ և հեռագիր;
  • Ազգությունների գործերի մասին;
  • Ըստ ֆինանսական գործեր;
  • Հաղորդակցության ուղիներ;
  • Առևտուր և արդյունաբերություն;
  • սնունդ;
  • Պետական ​​վերահսկողություն;
  • ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդ;
  • Առողջություն.

Յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսարի ներքո և նրա նախագահությամբ ստեղծվում է կոլեգիա, որի անդամներին հաստատում է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (հոդված 44): 1922 թվականի դեկտեմբերին ԽՍՀՄ կազմավորումով և համամիութենական կառավարության ստեղծմամբ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը դառնում է գործադիր և վարչական մարմին։ պետական ​​իշխանությունՌԴ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմակերպումը, կազմը, իրավասությունը և գործունեության կարգը որոշվել են ԽՍՀՄ 1924 թվականի և ՌՍՖՍՀ 1925 թվականի Սահմանադրությամբ։ այս պահինԺողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը փոխվել է՝ կապված մի շարք լիազորություններ դաշնակից գերատեսչություններին փոխանցելու հետ։ Ստեղծվել են 11 ժողովրդական կոմիսարիատներ.

  • ներքին առևտուր;
  • Աշխատանք;
  • Ֆինանսներ;
  • Ներքին գործեր;
  • Արդարադատություն;
  • Լուսավորություն;
  • Առողջություն;
  • Գյուղատնտեսություն;
  • Սոցիալական անվտանգություն;
  • ՎՍՆԽ.

ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն այժմ ընդգրկում էր, որոշիչ կամ խորհրդատվական ձայնի իրավունքով, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատները՝ ՌՍՖՍՀ կառավարությանն առընթեր լիազորված։ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը իր հերթին մշտական ​​ներկայացուցիչ հատկացրեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին։ (Ըստ SU, 1924, N 70, Art. 691.) 1924 թվականի փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ունեն Գործերի միասնական վարչություն։ (Ըստ ԽՍՀՄ ՑԳԱՕՌ-ի նյութերի, ֆ. 130, նշվ. 25, դ. 5, լ. 8.) ՌՍՖՍՀ 1937 թվականի հունվարի 21-ի Սահմանադրության ներդրմամբ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը 1937 թ. ՌՍՖՍՀ-ն հաշվետու է միայն ՌՍՖՍՀ Գերագույն սովետին, նրա նստաշրջանների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ ՌՍՖՍՀ Գերագույն Խորհրդի Նախագահությանը։ 1937 թվականի հոկտեմբերի 5-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմն ունի 13 ժողովրդական կոմիսարիատ (տվյալները՝ ՌՍՖՍՀ Կենտրոնական պետական ​​ադմինիստրացիայի, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

  • Սննդի արդյունաբերություն;
  • թեթև արդյունաբերություն;
  • Անտառային արդյունաբերություն;
  • Գյուղատնտեսություն;
  • Հացահատիկային պետական ​​տնտեսություններ;
  • անասնաբուծական տնտեսություններ;
  • Ֆինանսներ;
  • ներքին առևտուր;
  • Արդարադատություն;
  • Առողջություն;
  • Լուսավորություն;
  • տեղական արդյունաբերություն;
  • կոմունալ ծառայություններ;
  • Սոցիալական անվտանգություն.

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդում ընդգրկված էին նաև ՌՍՖՍՀ Պետական ​​պլանավորման կոմիտեի նախագահը և ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին առընթեր արվեստի բաժնի ղեկավարը։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծումը՝ որպես ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի (ԽՍՀՄ ԿԸՀ) գործադիր մարմին, նախատեսված էր ԽՍՀՄ ստեղծման մասին պայմանագրով։ Այս պայմանագրում առաջին անգամ օգտագործվել է «Սովնարկոմ» հապավումը։

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախատիպը Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն էր՝ խորհրդային պետության պատմության մեջ հանձնաժողովների նախագահների առաջին խորհուրդը, որին վստահված էր «պետական ​​կյանքի որոշ ճյուղերի կառավարում»։ ԽՍՀՄ կազմավորումից հինգ տարի առաջ ԽՍՀՄ կազմավորումից հինգ տարի առաջ ԽՍՀՄ 2-րդ համառուսաստանյան համագումարի և Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի հրամանագրերով կազմավորվել է Վ.Ի. Ռուսաստանի Խորհրդային Հանրապետությունը (1918-ից՝ ՌՍՖՍՀ)։ ԽՍՀՄ կազմավորումից հետո ՌԽՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը համակարգում էր ԽՍՀՄ-ի մաս կազմող խորհրդային հանրապետությունների գործունեությունը. Սովետական ​​Միություն, փաստացի դառնալով ԽՍՀՄ առաջին կառավարությունը 1922 թվականի դեկտեմբերի 29-ին ԽՍՀՄ ստեղծման մասին պայմանագրի ստորագրման և 1923 թվականի հուլիսի 6-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ձևավորման միջև ընկած ժամանակահատվածում։

Լինելով Խորհրդային Միության կառավարություն՝ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և նրա գլխավորած ժողովրդական կոմիսարիատները առանցքային դեր են խաղացել երկրի և հասարակության համար այնպիսի նշանակալից իրադարձություններում և գործընթացներում, ինչպիսիք են քաղաքացիական պատերազմից հետո տնտեսական վերականգնումը, Նոր տնտեսական քաղաքականությունը։ (NEP), կոլեկտիվացում, էլեկտրիֆիկացում, արդյունաբերականացում, ազգային տնտեսության զարգացման հնգամյա ծրագրեր, գրաքննություն, կրոնի դեմ պայքար, զանգվածային բռնաճնշումներ և քաղաքական հալածանքներ, Գուլագ, ժողովուրդների տեղահանում, Բալթյան երկրների միացում և այլ տարածքներ ԽՍՀՄ-ին, պարտիզանական շարժման կազմակերպումը և արդյունաբերական արտադրությունթիկունքում՝ Հայրենական մեծ պատերազմի ժամանակ։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեության շրջանն ընդգրկում է մի շարք պատերազմներ և զինված հակամարտություններ Խորհրդային Միության տարածքում և նրա սահմաններից դուրս՝ Եվրոպայում, Կենտրոնական Ասիայում և Հեռավոր Արևելքում:

ԽՍՀՄ 1924 թվականի Սահմանադրությամբ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը սահմանվել է որպես ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի գործադիր և վարչական մարմին, իսկ ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության ընդունմամբ ստացել է. այլընտրանքային անվանումը՝ ԽՍՀՄ կառավարություն, և ստացավ բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմնի կարգավիճակ կառավարությունը վերահսկում էՍովետական ​​Միություն.

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կազմավորվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի կողմից և եղել է նրա գործադիր և վարչական մարմինը։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ղեկավարում էր Համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատների գործունեությունը, քննարկում և հաստատում էր համամիութենական նշանակության դեկրետներ և որոշումներ ԽՍՀՄ 1924 թվականի Սահմանադրությամբ, Խորհրդի դրույթներով նախատեսված իրավունքների շրջանակներում: ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի ժողովրդական կոմիսարներ և այլք։ օրենսդրական ակտեր. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրերն ու որոշումները պարտադիր էին ԽՍՀՄ ողջ տարածքում և կարող էին կասեցվել և չեղարկվել ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և նրա նախագահության կողմից: Առաջին անգամ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը՝ Լենինի գլխավորությամբ, հաստատվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի 2-րդ նստաշրջանում 1923 թվականի հուլիսի 6-ին։ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ըստ դրա վերաբերյալ 1923 թվականի կանոնակարգի, եղել են՝ նախագահ, տեղակալ։ Նախագահ, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարներ; -ի ներկայացուցիչներ միութենական հանրապետություններ.

ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությունը սահմանեց ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պատասխանատվությունն ու հաշվետվողականությունը Գերագույն խորհրդի, իսկ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի նստաշրջանների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ նրա նախագահության առաջ: ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը միավորում և ղեկավարում էր ԽՍՀՄ համամիութենական և միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատների և նրա ենթակայության տնտեսական և. մշակութային հաստատություններ, միջոցներ է ձեռնարկել իրականացնելու ազգ տնտեսական պլան, պետբյուջեի հետ, արտաքին հարաբերությունների ոլորտում ղեկավարում է իրականացրել օտար երկրներ, ղեկավարել է երկրի զինված ուժերի ընդհանուր շինարարությունը։ ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն՝ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իրավունք ուներ կասեցնել միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումներն ու կարգադրությունները և չեղյալ հայտարարել ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների հրամաններն ու ցուցումները։ ԽՍՀՄ կառավարման և տնտեսության ճյուղերում, որոնք վերապահված են ԽՍՀՄ իրավասությանը։

Մեծի ժամանակ Հայրենական պատերազմԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների գործունեությունը ենթարկվում էր Պաշտպանության պետական ​​կոմիտեին՝ արտակարգ կառավարման մարմին ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահ Ի.Վ. Ստալինի ղեկավարությամբ, որը ստեղծվել էր պատերազմի ժամանակաշրջանում և ուներ. լիակատար իշխանություն ԽՍՀՄ-ում։

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահը խորհրդային կառավարության ղեկավարն էր։ Նախագահի պաշտոնում նշանակումն իրականացվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի (1938 թվականից՝ ԽՍՀՄ Գերագույն սովետ) նիստում կառավարության կազմի հաստատմամբ։

Յուրաքանչյուր միություն և ինքնավար հանրապետություն ուներ իր կառավարությունները՝ ժողովրդական կոմիսարների հանրապետական ​​խորհուրդները, որոնք ձևավորվել էին համապատասխան միության կամ ինքնավար հանրապետության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի (1938 թվականից՝ Գերագույն խորհրդի) կողմից։ Հանրապետական ​​կառավարությունները իրավաբանորեն ուղղակիորեն ենթակա չէին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին, բայց նրանք պարտավոր էին իրենց գործունեության մեջ առաջնորդվել Ժողովրդական կոմիսարների միության խորհրդի որոշումներով և որոշումներով: Միևնույն ժամանակ, Ժողովրդական կոմիսարների հանրապետական ​​խորհուրդների կազմի մեջ գտնվող միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատներն ունեին երկակի ենթակայություն. դրանք միաժամանակ ենթարկվում էին և՛ միութենական հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին, որի կազմում ստեղծվել էին, և՛ համապատասխան միությանը. ԽՍՀՄ հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատը, որի հրամաններն ու ցուցումները պետք է առաջնորդվեին նրա գործունեության մեջ։

Ներածություն

Գլուխ 1. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծում

1 Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման պատմությունը

2 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը և ձևավորումը

3 Պատմություն օրենսդրական դաշտըՍՆԿ

Գլուխ 2. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի խնդիրներն ու լիազորությունները.

1 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի լիազորությունները

2 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունը

3 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի վերափոխումը

Եզրակացություն

Ներածություն

Ընտրված թեմայի արդիականության մեջ կասկած չկա, քանի որ իշխանության խորհրդային մոդելի, դրա էության, օրինաչափությունների և զարգացման առանձնահատկությունների ուսումնասիրությունը ոչ միայն ռուսական, այլև համաշխարհային նշանակություն ունի։ Իշխանության այս համակարգն իր ազդեցությունն ունեցավ 20-րդ դարի պատմության ողջ ընթացքի վրա։ Եվ միևնույն ժամանակ, այս երեւույթը գիտական ​​և հասարակական միջավայրում շարունակական հակասություններ է առաջացնում։

Խորհրդային իշխանության համակարգի զարգացման գործընթացների բարդությունն ու անհամապատասխանությունը պահանջում է քաղաքական պատմության ուսումնասիրություն։

Խորհրդային պետական ​​ապարատը առաջացել է բուրժուական պետության ապարատի հեղափոխական քայքայման արդյունքում և հիմնովին նոր էր. պատմական տեսակպետական ​​ապարատ.

Բուրժուական պետական ​​ապարատի քանդման և նորի ստեղծման գործընթացները փոխկապակցված էին։ Խորհրդային պետականաշինությունը բնութագրվում էր իշխանության առկայության պայմաններում ընդհատումներից բացարձակ խուսափմամբ։

1917 թվականի հոկտեմբերի 8-ին (նոյեմբերի 8-ին) Սովետների II Համառուսաստանյան համագումարը ընդունեց «Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման մասին» դեկրետ՝ դրանով իսկ ձևավորելով աշխարհի առաջին բանվորա-գյուղացիական կառավարությունը։ Այս հրամանագրով դրվեցին հիմքերը իրավական կարգավիճակըԽորհրդային իշխանություն. Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի (ԺԿԽ) գործնական գործունեությունը վկայում էր այն մասին, որ նրա լիազորությունները որոշ չափով դուրս էին գալիս ենթակա գործադիր և վարչական գործունեություն իրականացնող մարմնին բնորոշ «կառավարական իշխանություն» հասկացությունից։ Իրավական առումով դա արտահայտվել է Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից ոչ միայն պետական ​​կառավարման ակտերի, այլ նաև օրենսդրական բնույթի ակտերի հրամանագրերի հրապարակման մեջ։

Նրա գործունեության մեջ հիմնական տեղը զբաղեցնում էին ստեղծագործական, կազմակերպչական և ստեղծագործական խնդիրները՝ նոր սոցիալիստական ​​տնտեսության կառուցումը, ամենաբարձր արտադրողականության ձեռքբերումը։ սոցիալական աշխատանք, գիտության ու մշակույթի համակողմանի զարգացումը, աշխատավոր ժողովրդի կոմունիստական ​​կրթությունը, նրանց նյութամշակութային կարիքների առավելագույնս լիարժեք բավարարման պայմանների ստեղծումը։

Լայն իմաստով խորհրդային պետական ​​ապարատը բաղկացած էր սովետներից՝ կենտրոնում և տեղամասերում իրենց ճյուղավորումներով՝ տնտեսական, մշակութային, վարչական, պաշտպանական և այլ մարմինների տեսքով և բազմաթիվ հասարակական կազմակերպություններաշխատող մարդիկ՝ իրենց բազմամիլիոնանոց ակտիվներով։

Նեղ հայեցակարգով այն ընդգրկում էր պետական ​​իշխանության բարձրագույն և տեղական մարմինները՝ Աշխատավոր ժողովրդական պատգամավորների սովետները, որոնք ստեղծեցին պետական ​​կառավարման մարմինները. կենտրոնում՝ նախ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ապա՝ Նախարարների խորհուրդը։ ԽՍՀՄ և Միության և Ինքնավար Հանրապետությունների Նախարարների խորհուրդները, ինչպես նաև նախարարությունները և գերատեսչությունները. ոլորտում՝ սովետների գործադիր կոմիտեները և նրանց բաժինները, որոնք զբաղվում են աշխատանքի հարցերով արդյունաբերական ձեռնարկություններ, կոլտնտեսությունները, սովխոզները, ՄՏՍ-ը, ուղղորդում են կոմունալ ծառայությունների, առևտրի, հանրային սննդի զարգացմանը, մտահոգություն են ցուցաբերում բնակչության մշակութային և համայնքային ծառայությունների նկատմամբ։

Հետազոտության առարկան ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կառուցվածքն է պետական ​​կառույցի հետ փոխգործակցության մեջ։

նպատակ կուրսային աշխատանքէ պատմական իմաստՍՆԿ ԽՍՀՄ.

Այս նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրները.

.Ուսումնասիրել ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծման պատմությունը.

.Սահմանել Ռուսաստանի Դաշնության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի տեղը պետական ​​կառավարման համակարգում.

.Նշել ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի իրավական նշանակությունը պետական ​​կառավարման գործում.

Գլուխ 1. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ստեղծում

.1 Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պատմություն

Աշխարհի առաջին բանվորա-գյուղացիական պետության կառավարությունն առաջին անգամ ձևավորվեց որպես Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, որը ստեղծվեց հոկտեմբերի 26-ին։ (նոյեմբերի 8), 1917թ., Հոկտեմբերյան սոցիալիստական ​​մեծ հեղափոխության հաղթանակի հաջորդ օրը, բանվորների և զինվորականների պատգամավորների սովետների 2-րդ համառուսաստանյան համագումարի բանվորա-գյուղացիական կառավարություն ստեղծելու մասին որոշմամբ։

Վ.Ի.Լենինի գրած հրամանագրում ասվում էր, որ երկիրը կառավարելու համար «մինչև Հիմնադիր ժողովի գումարումը ստեղծվում է բանվորական և գյուղացիական ժամանակավոր կառավարություն, որը կոչվելու է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ»։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի առաջին նախագահ ընտրվեց Վ.Ի.Լենինը, ով այս պաշտոնում աշխատեց յոթ տարի (1917-1924) մինչև իր մահը։ Լենինը մշակել է Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեության հիմնական սկզբունքները, Խորհրդային Հանրապետության պետական ​​կառավարման բարձրագույն մարմինների առջեւ ծառացած խնդիրները։

Հիմնադիր խորհրդարանի լուծարմամբ «Ժամանակավոր» անվանումն անհետացավ։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի առաջին կազմը միակուսակցական էր՝ ընդգրկված էին միայն բոլշևիկները։ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականներին ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ մտնելու առաջարկը մերժվել է նրանց կողմից։ դեկտ. 1917թ. Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները մտան Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ և մինչև 1918թ. մարտը գտնվեցին ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմում: Նրանք լքեցին Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը եզրակացության հետ անհամաձայնության պատճառով: Brest Peaceև հակահեղափոխության դիրքեր է գրավել։ Հետագայում CHK-ն ստեղծվել է միայն ներկայացուցիչների կողմից Կոմունիստական ​​կուսակցություն. Համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրության, որն ընդունվել է Սովետների 5-րդ համառուսական համագումարի կողմից, հանրապետության կառավարությունը կոչվել է ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։

ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությունը սահմանեց ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հիմնական գործառույթները։ ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեության ընդհանուր ղեկավարությունը պատկանում էր Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեին։ Պրոսպեկտ կղզու կազմը հաստատել է Սովետների համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն կամ սովետների կոնգրեսը։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն ուներ անհրաժեշտ լիիրավ իրավունքներ գործադիր և վարչական գործունեության բնագավառում և Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի հետ օգտվում էր հրամանագրեր արձակելու իրավունքից։ Իրականացնելով գործադիր և վարչական իշխանություն՝ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ղեկավարում էր ժողովրդական կոմիսարիատների և այլ կենտրոնների գործունեությունը։ բաժինները, ղեկավարում և վերահսկում էր տեղական իշխանությունների գործունեությունը:

Ստեղծվել են Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործերի վարչակազմը և ժողովրդական կոմիսարների փոքր խորհուրդը, որոնք հունվարի 23-ին։ (փետրվարի 5) 1918 թվականը դարձավ ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական ​​հանձնաժողով՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին ներկայացված հարցերի նախնական քննարկման և պետական ​​կառավարման և կառավարման վարչության կառավարման համար գործող օրենսդրության հարցերի համար: 1930-ին վերացվել է ժողովրդական կոմիսարների փոքր խորհուրդը։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի 1918 թվականի նոյեմբերի 30-ի հրամանագրով ստեղծվել է գլխավորությամբ։ V. I. Լենինի բանվորների և գյուղացիների պաշտպանության խորհուրդը 1918-20 թթ. 1920 թվականի ապրիլին այն վերածվել է Աշխատանքի և պաշտպանության խորհրդի (STO): Պետությունում կիրառվել է առաջին ՍՆԿ-ի փորձը։ պր–ի կառուցումը բոլոր միութենական սովետական ​​սոցիալիստական ​​հանրապետություններում։

Սովետական ​​հանրապետությունների միավորումից հետո միասնական միութենական պետություն- Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միությունը (ԽՍՀՄ) ստեղծեց միութենական կառավարություն՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մասին կանոնակարգը հաստատվել է Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից 1923 թվականի նոյեմբերի 12-ին։

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կազմավորվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի կողմից և եղել է նրա գործադիր և վարչական մարմինը։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերահսկում էր համամիութենական և միացյալ (միավորում-հանրապետություններ) ժողովրդական կոմիսարիատների գործունեությունը, քննարկում և հաստատում էր համամիութենական նշանակության հրամանագրեր և որոշումներ ԽՍՀՄ 1924 թվականի Սահմանադրությամբ նախատեսված իրավունքների շրջանակներում։ , ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մասին դրույթներ և այլ օրենսդրական ակտեր։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագրերն ու որոշումները պարտադիր էին ԽՍՀՄ ողջ տարածքում և կարող էին կասեցվել և չեղարկվել ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և նրա նախագահության կողմից: Առաջին անգամ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը՝ Լենինի գլխավորությամբ, հաստատվել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի 2-րդ նստաշրջանում 1923 թվականի հուլիսի 6-ին, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, իր 1923 թվականի կանոնադրությամբ կազմված՝ նախագահ, տեղակալ. Նախագահ, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարներ; Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նիստերին խորհրդակցական ձայնի իրավունքով մասնակցում էին միութենական հանրապետությունների ներկայացուցիչները։

1936 թվականին ընդունված ԽՍՀՄ Սահմանադրության համաձայն՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր։ ԽՍՀՄ. Այն ձևավորեց Top. ԽՍՀՄ սովետ. ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությունը սահմանեց ԽՍՀՄ վերևի ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի պատասխանատվությունն ու հաշվետվողականությունը։ Խորհուրդ, և նիստերի միջև Վերև. ԽՍՀՄ սովետը՝ նրա նախագահությունը։ ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը միավորում և ղեկավարում էր ԽՍՀՄ համամիութենական և միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատների և իրեն ենթակա այլ տնային տնտեսությունների աշխատանքը։ եւ մշակութային հաստատությունները, միջոցներ են ձեռնարկել նար.-հոզ. պլան, տիկ. բյուջե, ղեկավարում էր օտարերկրյա պետությունների հետ արտաքին հարաբերությունների ոլորտում, ղեկավարում էր երկրի զինված ուժերի ընդհանուր զարգացումը և այլն: ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն իրավունք ուներ կասեցնել որոշումներն ու հրամանները։ Միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կառավարման և տնտեսության ճյուղերում, որոնք գտնվում էին ԽՍՀՄ իրավասության մեջ և չեղյալ համարեցին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների հրամաններն ու ցուցումները։ Արվեստ. ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության 71-ը սահմանեց պատգամավորի պահանջի իրավունքը. Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կամ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարի ներկայացուցիչը, որին դիմում է ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի պատգամավորը, պետք է. բանավոր կամ գրավոր պատասխան տալ համապատասխան պալատում:

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, համաձայն ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության, կազմավորվել է Վերևի 1-ին նստաշրջանում։ ԽՍՀՄ խորհուրդ 19 հունվարի. 1938. 30.06.1941 Վերին Նախագահության որոշմամբ։ Ստեղծվեցին ԽՍՀՄ խորհուրդը, Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական ​​կուսակցության կենտրոնական կոմիտեն և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը: Պետական ​​կոմիտեՊաշտպանություն (GKO), որում կենտրոնացած էր ԽՍՀՄ պետական ​​իշխանության ողջ լիությունը 1941-45 թվականների Հայրենական մեծ պատերազմի ժամանակ։

Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը Միութենական Հանրապետության պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն է։ Նա պատասխանատու է Հանրապետության Գերագույն խորհրդի առջև և հաշվետու է նրան, ինչպես նաև Գերագույն խորհրդի նիստերի միջև ընկած ժամանակահատվածում։ Խորհուրդ - Նախագահության վերևի առջև: Հանրապետության խորհուրդը և հաշվետու է Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին, ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն, որոշումներ և հրամաններ է արձակում ԽՍՀՄ և Միութենական Հանրապետության գործող օրենքների հիման վրա և դրանց հիման վրա։ , ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումներն ու հրամանները և պարտավոր է ստուգել դրանց կատարումը։

1.2 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմավորում և ձևավորում

Կարևոր հանգրվան 1924 թվականին ԽՍՀՄ Սահմանադրության ընդունման ճանապարհին տեղի ունեցավ ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի երկրորդ նստաշրջանը, որը բացվեց 1923 թվականի հուլիսի 6-ին։

ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ձևավորեց սովետական ​​կառավարությունը՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի գործադիր և վարչական մարմինն էր և իր աշխատանքում պատասխանատու էր նրա և նրա նախագահության առաջ (Սահմանադրության 37-րդ հոդված): ԽՍՀՄ բարձրագույն մարմիններին վերաբերող գլուխներում ամրագրված էր օրենսդիր և գործադիր իշխանության միասնությունը։

Իշխանության ճյուղերը ղեկավարելու համար ստեղծվել են ԽՍՀՄ 10 ժողովրդական կոմիսարիատներ (1924 թ. ԽՍՀՄ Սահմանադրության 8-րդ գլուխ)՝ հինգ համամիութենական (արտաքին գործերի, ռազմական և ծովային, արտաքին առևտրի, կապի, փոստի և հեռագրային գործերի համար): ) և հինգ միավորված (Ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդ, պարենի, աշխատանքի, ֆինանսների և բանվորա-գյուղացիական տեսչություն): Համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատներն ունեին իրենց ներկայացուցիչները միութենական հանրապետություններում։ Միացյալ ժողովրդական կոմիսարիատները միութենական հանրապետությունների տարածքում ղեկավարում էին հանրապետությունների համանուն ժողովրդական կոմիսարիատների միջոցով։ Մնացած ոլորտներում կառավարումն իրականացրել են բացառապես միութենական հանրապետությունները՝ համապատասխան հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատների միջոցով՝ գյուղատնտեսություն, ներքին գործերի, արդարադատություն, կրթություն, առողջապահություն, սոցիալական ապահովություն։

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատները ղեկավարում էին ժողովրդական կոմիսարները։ Նրանց գործունեությունը միավորում էր կոլեգիալության և հրամանատարության միասնության սկզբունքները։ Ժողովրդական կոմիսարի օրոք, նրա նախագահությամբ, ստեղծվել է կոլեգիա, որի անդամները նշանակվել են ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից։ Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ուներ որոշումներ ընդունել միայնակ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը։ Խորհուրդը կամ նրա առանձին անդամները, անհամաձայնության դեպքում, կարող էին Ժողովրդական կոմիսարի որոշումը բողոքարկել ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդում՝ առանց որոշման կատարումը կասեցնելու։

Երկրորդ նստաշրջանը հաստատեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կազմը և նրա նախագահ ընտրեց Վ.Ի.Լենինին։

Քանի որ Վ.Ի.Լենինը հիվանդ էր, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ղեկավարումն իրականացնում էին նրա հինգ տեղակալները՝ Լ.Բ.Կամենևը, Ա.Ի.Ռիկովը, Ա.Դ.Ցյուրուպան, Վ.Յա.Չուբարը, Մ.Դ. 1923 թվականի հուլիսից ուկրաինացի Չուբարը Ուկրաինայի ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահն էր, իսկ վրացի Օրախելաշվիլին՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահը, ուստի նրանք կատարում էին, առաջին հերթին, իրենց անմիջական պարտականությունները։ 1924 թվականի փետրվարի 2-ից Ռիկովը կդառնա ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահը։ Ռիկովը և Ցյուրուպան ազգությամբ ռուս էին, իսկ Կամենևը հրեա էր։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հինգ պատգամավորներից միայն Օրախելաշվիլին ուներ բարձրագույն կրթություն, մյուս չորսը՝ միջնակարգ։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անմիջական իրավահաջորդն էր։ Միության Ժողովրդական կոմիսարների առաջին խորհրդում, բացի նախագահից և նրա հինգ տեղակալներից, խորհրդատվական ձայնով ընդգրկվել են նաև 10 ժողովրդական կոմիսարներ և ԲԿՄԿ նախագահը։ Բնականաբար, Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ղեկավարներին ընտրելիս խնդիրներ են առաջացել միութենական հանրապետություններից անհրաժեշտ ներկայացվածության հետ կապված։

Խնդիրներ կային նաև դաշնակցային ժողովրդական կոմիսարիատների ձևավորման հարցում։ ՌՍՖՍՀ արտաքին գործերի, արտաքին առևտրի, կապի, փոստի և հեռագրման, ռազմական և ռազմածովային գործերի ժողովրդական կոմիսարիատները վերափոխվեցին միութենականների։ Ժողովրդական կոմիսարիատների աշխատակազմն այն ժամանակ դեռ ձևավորվում էր հիմնականում վարչական ապարատի նախկին աշխատակիցներից և նախահեղափոխական շրջանի մասնագետներից։ Աշխատողների համար, ովքեր բանվոր էին մինչև հեղափոխությունը 1921-1922 թթ. կազմել է ընդամենը 2,7%, ինչը բացատրվել է գրագետ աշխատողների բավարար քանակի բացակայությամբ։ Այդ աշխատակիցները ռուսական ժողովրդական կոմիսարիատներից ավտոմատ կերպով հոսում էին արհմիութենականներ՝ ազգային հանրապետություններից տեղափոխված շատ փոքր թվով աշխատողներով։

Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ձևավորվում է Միութենական Հանրապետության Գերագույն խորհրդի կողմից և բաղկացած է՝ Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահից. Փոխնախագահներ; Պետական ​​պլանավորման հանձնաժողովի նախագահ; Ժողովրդական կոմիսարներ՝ սննդի արդյունաբերություն; թեթև արդյունաբերություն; Անտառային արդյունաբերություն; Գյուղատնտեսություն; Հացահատիկի և անասնաբուծական տնտեսություններ; Ֆինանսներ; ներքին առևտուր; Ներքին գործեր; Արդարադատություն; Առողջություն; Լուսավորություն; տեղական արդյունաբերություն; կոմունալ ծառայություններ; Սոցիալական անվտանգություն; Լիազորված գնումների հանձնաժողով; Արվեստի ամբիոնի վարիչ; Լիազորված է Համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատների կողմից։

1.3 SNK-ի իրավական դաշտի պատմություն

Համաձայն ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի հուլիսի 10-ի Սահմանադրության՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն է.

· ՌՍՖՍՀ ընդհանուր գործերի կառավարում, իշխանության առանձին ճյուղերի կառավարում (հոդված 35, 37)

· օրենսդրական ակտերի ընդունումը և «հասարակական կյանքի կանոնավոր և արագ ընթացքի համար անհրաժեշտ» միջոցառումների ընդունումը։ (հոդված 38)

Ժողովրդական կոմիսարն իրավունք ունի միանձնյա որոշումներ կայացնել կոմիսարիատի իրավասության ներքո գտնվող բոլոր հարցերի վերաբերյալ՝ դրանք ներկայացնելով կոլեգիայի ուշադրությանը (հոդված 45):

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի բոլոր ընդունված որոշումներն ու որոշումները զեկուցվում են Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից (հոդված 39), որն իրավունք ունի կասեցնել և չեղարկել Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումը կամ որոշումը (հոդված 40):

Ստեղծվում է 17 ժողովրդական կոմիսարիատ (Սահմանադրության մեջ այդ թիվը սխալ է նշված, քանի որ 43-րդ հոդվածում ներկայացված ցանկում դրանք 18-ն են)։

Ստորև բերված է ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի ժողովրդական կոմիսարիատների ցանկը ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության համաձայն.<#"justify">· արտաքին գործերի մասին;

· ռազմական գործերի վրա;

· ծովային գործերի համար;

· ներքին գործերի համար;

· արդարություն;

· աշխատուժ;

· սոցիալական անվտանգություն;

· կրթություն;

· փոստ և հեռագիր;

· ազգությունների հարցերով;

· ֆինանսական հարցերի համար;

· կապի միջոցներ;

· գյուղատնտեսություն;

· առևտուր և արդյունաբերություն;

· սնունդ;

· ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդ;

· Առողջապահություն.

Յուրաքանչյուր ժողովրդական կոմիսարի ներքո և նրա նախագահությամբ ստեղծվում է կոլեգիա, որի անդամներին հաստատում է Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (հոդված 44):

1922-ի դեկտեմբերին ՍՍՀՄ կազմավորման հետ<#"justify">· ներքին առևտուր;

· աշխատուժ

· ֆինանսներ

· ՃՇՇ

· ներքին գործեր

· արդարադատություն

· լուսավորություն

· Առողջապահություն

· գյուղատնտեսություն

· սոցիալական անվտանգություն

· ՎՍՆԽ

ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն այժմ ընդգրկում էր, որոշիչ կամ խորհրդատվական ձայնի իրավունքով, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատները՝ ՌՍՖՍՀ կառավարությանն առընթեր լիազորված։ ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը իր հերթին մշտական ​​ներկայացուցիչ հատկացրեց ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին։ (Ըստ SU, 1924, N 70, Art. 691.) 1924 թվականի փետրվարի 22-ից ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ունեն Գործերի միասնական վարչություն։ (ՍՍՀՄ ՑԳԱՕՌ նյութերի հիման վրա, ֆ. 130, նշվ. 25, դ. 5, հ. 8)։

ՌՍՖՍՀ 1937 թվականի հունվարի 21-ի Սահմանադրության ներդրմամբ<#"justify">· Սննդի Արդյունաբերություն

· թեթև արդյունաբերություն

· փայտանյութի արդյունաբերություն

· գյուղատնտեսություն

· հացահատիկային սովխոզներ

· անասնաբուծական տնտեսություններ

· ֆինանսներ

· ներքին առևտուր

· արդարադատություն

· Առողջապահություն

· լուսավորություն

· տեղական արդյունաբերություն

· կոմունալ ծառայություններ

· սոցիալական անվտանգություն

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդում ընդգրկված էին նաև ՌՍՖՍՀ Պետական ​​պլանավորման կոմիտեի նախագահը և ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին առընթեր արվեստի բաժնի ղեկավարը։

Գլուխ 2. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի խնդիրներն ու լիազորությունները.

.1 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի լիազորությունները

Միութենական Հանրապետության Ժողովրդական Կոմիսարների Խորհուրդը ԽՍՀՄ և Միութենական Հանրապետության գործող օրենքների, ԽՍՀՄ այլազգի կոմիսարների խորհրդի որոշումների և կարգադրությունների հիման վրա և համաձայն դրանց և ստուգում է դրանք. կատարումը։

Միութենական Հանրապետության Ժողովրդական Կոմիսարների Խորհուրդն իրավունք ունի կասեցնելու ինքնավար հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդների որոշումներն ու կարգադրությունները և չեղյալ հայտարարել Աշխատանքային ժողովրդական տարածքների, շրջանների և ինքնավար մարզերի պատգամավորների սովետների որոշումներն ու կարգադրությունները: .

Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարները ղեկավարում են Միութենական Հանրապետության իրավասության ներքո գտնվող պետական ​​կառավարման մարմինները։

Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարները, համապատասխան Ժողովրդական կոմիսարիատների իրավասության ներքո, տալիս են հրամաններ և ցուցումներ ԽՍՀՄ-ի և Միութենական Հանրապետության օրենքների, ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումների և հրամանների հիման վրա և դրա հիման վրա: ԽՍՀՄ և Միութենական Հանրապետություն, ԽՍՀՄ միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատների հրամաններ և ցուցումներ.

Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարիատները միութենական-հանրապետական ​​կամ հանրապետական ​​են։

Միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատները ղեկավարում են իրենց վստահված պետական ​​կառավարման ճյուղը՝ հաշվետու և՛ Միութենական Հանրապետության Ժողովրդական Կոմիսարիատների խորհրդին, և՛ ԽՍՀՄ համապատասխան միութենական-հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատին։

Հանրապետական ​​ժողովրդական կոմիսարիատները ղեկավարում են իրենց վստահված պետական ​​կառավարման մասնաճյուղը՝ ուղղակիորեն հաշվետու լինելով Միութենական Հանրապետության ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի այն ժամանակ ամենակարեւոր խնդիրը տնտեսական կյանքի աշխուժացումն էր։ Քաղաքացիական պատերազմի տարիներին աշխատանքային կարգապահությունը նկատելիորեն նվազել է, իսկ բացակայությունները հասել են 30-40%-ի, աշխատանքի ինտենսիվությունն ու արտադրողականությունը 1913-ի համեմատ նվազել են մոտ 10-15%-ով, իսկ իրական աշխատավարձը նվազել է։ Ամբողջ գումարը աշխատավարձերըմիջինը ՌՍՖՍՀ-ի համար 1919-1921 թթ. կազմում էր նախապատերազմյան մակարդակի 38-40%-ը։ Սակայն 1922 թվականից այն սկսեց բարձրանալ և 1923 թվականի գարնանը հասավ 60%-ի։

20-ականների սկզբին. Այնուամենայնիվ, ժողովրդական տնտեսության վերականգնումն ընթացավ բավականին զգալի տեմպերով։ 1923 թվականի դեկտեմբերին իր ելույթներից մեկում Ա.Ի.Ռիկովը նշեց արդյունաբերության նկատելի աճ։ Եթե ​​այս ցուցանիշի համար որպես 100% ընդունվել է 1920թ., ապա 1921-119%, 1922-146% և 1923-216%: Սակայն 1923 թվականին արդյունաբերական արտադրանքի ծավալը 1913 թվականի համեմատ կազմում էր ընդամենը 40,3%, իսկ արտադրությունը. Գյուղատնտեսություն-75 տոկոս, իհարկե, արհմիությունների կառուցման մեջ գլխավորը տնտեսական հաջողությունից էր կախված։

Մինչդեռ այս շինարարության հետագա շարունակման ուղղությամբ աշխատանքները չեն դադարել։ 1923 թվականի օգոստոսին տեղի ունեցավ միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդների նախագահների առաջին ժողովը, իսկ նույն թվականի սեպտեմբերի 29-ին՝ երկրորդը։ Օգոստոսի 21-ին, սեպտեմբերի 13-ին, հոկտեմբերի 22-ին, ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի, ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի, ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարիատների կանոնակարգերի նախապատրաստման հանձնաժողովը։ 23 և 24: Արդեն 1923 թվականի օգոստոսի 24-ին ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի նախագահությունը հաստատել է ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի երրորդ նստաշրջանի օրվա կարգը, որը բացվել է նոյեմբերի 6-ին և ավարտվել նույն թվականի նոյեմբերի 12-ին։ Միութենական հանրապետությունների ԿԸՀ բոլոր ներկայացուցիչները հանդես են եկել իրենց զեկույցներով, մինչ այս նստաշրջանի որոշումները նախապատրաստող հանձնաժողովներում աշխատանքներ էին ընթանում։ Զգալի աշխատանք կատարեց հանձնաժողովը, որին վստահված էր ԽՍՀՄ կենտրոնական իշխանությունների կանոնակարգերի մշակումը` հաշվի առնելով նստաշրջանի հաստատմանը ներկայացված նախագծերում միութենական հանրապետությունների առաջարկած փոփոխությունները։ Մտքերի աշխույժ փոխանակում է տեղի ունեցել, օրինակ, «ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի մասին կանոնակարգ» մշակած հանձնաժողովում։ Ոչ բոլորն էին համաձայն երկպալատ համակարգի հետ, քանի որ ոմանք ավելորդ էին համարում Ազգությունների խորհրդի ստեղծումը և հանդես էին գալիս ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նիստերի աշխատանքի պարզեցման 79 պարբերությամբ: Այն նախատեսում էր ԽՍՀՄ ԿԸՀ ինչպես հերթական, այնպես էլ արտահերթ նիստեր, իսկ հերթական նիստերը պետք է գումարվեին տարին երեք անգամ։ Հատուկ գլուխներ են հատկացվել Դաշնակիցների խորհրդին, ազգությունների խորհրդին և հաշտեցման հանձնաժողովին, նրանց միջև հնարավոր տարաձայնությունների դեպքում։ Նախատեսվում էին նաև երկու պալատների համատեղ հանդիպումներ, որոնց հատկացվել է նաև առանձին գլուխ։ Մանրամասն նկարագրված էին ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի նախագահության գործառույթները։ Ի թիվս այլ բաների, այն նախատեսում էր նաև հետևյալը. «ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի նախագահությունը արձակում է հրամանագրեր, որոշումներ և կարգադրություններ, քննարկում և հաստատում է ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի, առանձին գերատեսչությունների կողմից ներկայացված հրամանագրերի և որոշումների նախագծերը. ԽՍՀՄ-ը, միութենական հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեները և նրանց նախագահությունները և այլ իշխանությունները»:

ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի նախագահությունը նաև իրավունք ստացավ չեղյալ համարել ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումները, համաներման իրավունք, ներման իրավունք և այլն: Կենտգործկոմի նախագահության հարաբերությունները. ՍՍՀՄ–ի և պետական ​​մարմիններիսկ բաժինները պետք է իրականացնեին ՀԽՍՀ Կենտգործկոմի նախագահն ու քարտուղարը։ Միաժամանակ ԽՍՀՄ ԿԸՀ քարտուղարության և տեխնիկական ողջ ապարատը պետք է լիներ ԽՍՀՄ ԿԸՀ քարտուղարի իրավասության ներքո և ղեկավարությամբ։ Նույն օրը՝ նոյեմբերի 12-ին, ընդունվեց կանոնակարգ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների մասին։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մասին կանոնակարգը քննարկելիս, երբ հերթը հասավ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից ստեղծված հանձնաժողովների, մասնավորապես օրենսդրական ենթադրությունների հանձնաժողովի, Վարչական և ֆինանսական հանձնաժողովի և այլ պարբերությանը, լրացվեց. կազմվել է, որի ուժով Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին կից և ՍՏՕ-ին կից բոլոր հանձնաժողովները, որոնք ունեին վարչական և վարչական իրավունքներ, պետք է ընդգրկեին միութենական հանրապետությունների ներկայացուցիչներ՝ որոշիչ ձայնով։

ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մասին կանոնակարգի ուժով այս մարմինը ձևավորվել է ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից և եղել է նրա գործադիր և վարչական մարմինը։ Նախագահից և նրա տեղակալներից բացի, Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ներառում էր արտաքին գործերի, ռազմական և ռազմածովային, արտաքին առևտրի, կապի, փոստի և հեռագրի, բանվորա-գյուղացիական տեսչության, աշխատանքի, սննդի, ֆինանսների ժողովրդական կոմիսարներ և նախագահը: ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի. Միութենական հանրապետությունների ներկայացուցիչները, այդ թվում՝ միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդների նախագահները, կարող էին խորհրդատվական կարգավիճակով մասնակցել որոշ այլ մարմինների ներկայացուցիչների հետ միասին։ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի իրավասությունը ներառում էր նաև «Միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդների միջև տարաձայնությունների լուծումը Խորհրդային Սոցիալիստական ​​Հանրապետությունների Միության Ժողովրդական Կոմիսարների խորհրդի իրավասության հարցերի շուրջ, ինչպես նաև. տարաձայնություններ, ինչպես ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների, այնպես էլ վերջիններիս և միութենական հանրապետությունների ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդների միջև»։ Միութենական հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեները, նրանց նախագահությունները, ժողովրդական կոմիսարների հանրապետական ​​խորհուրդները նույնպես իրավունք ունեին հարցեր ներկայացնել ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի քննարկմանը։

Նոյեմբերի 12-ին ընդունված «ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների մասին ընդհանուր կանոնակարգը» նախատեսում էր երկու տեսակի կոմիսարիատների ստեղծում՝ համամիութենական, այսինքն՝ համազգեստ ողջ ԽՍՀՄ-ի համար և միավորված։ Համամիութենական կոմիսարիատները ներառում էին. միացյալներին՝ ժողովրդական տնտեսության, պարենի, աշխատանքի, ֆինանսների, բանվորա-գյուղացիական տեսչության Գերագույն խորհուրդ։ Այս «Ընդհանուր դրույթը» նախատեսում էր յուրաքանչյուր կոմիսարիատի համար իր հատուկ դրույթների կազմումը՝ ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի հաստատման ենթակա։ Այն նախատեսում էր միութենական հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեների կամ նրանց նախագահությունների կողմից ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարիատների այն հրամանների կասեցումը, որոնք չէին համապատասխանում ԽՍՀՄ Սահմանադրությանը, Միության օրենսդրությանը կամ միութենական հանրապետության օրենսդրությանը։ .

Համամիութենական կոմիսարիատներին իրավունք տրվեց միութենական հանրապետությունների ներքո ունենալ իրենց անմիջականորեն ենթակա ներկայացուցիչներ։ Այս ներկայացուցիչները առաջադրվել են ԽՍՀՄ Կոմիսարիատի կողմից ուղղակիորեն կամ Միութենական Հանրապետության Կենտգործկոմի առաջարկով և ենթակա են հաստատման ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից։ Ընդ որում, առաջադրված բոլոր թեկնածուների համար պարտադիր է եղել միութենական հանրապետության Կենտգործկոմի հետկանչը, որն իրավունք ուներ բացարկ հայտնել նշանակված հանձնակատարին։ Համամիութենական ժողովրդական կոմիսարիատների այս ներկայացուցիչները պետք է լինեին Միութենական հանրապետությունների Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անդամներ՝ խորհրդատվական կամ որոշիչ ձայնով՝ համաձայն Միութենական Հանրապետության կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կամ նրա նախագահության որոշման։ Համամիութենական կոմիսարիատների հրամանները պարտադիր էին ուղղակի կատարման համար ԽՍՀՄ ողջ տարածքում։ ԽՍՀՄ միացյալ կոմիսարիատներն իրենց բոլոր առաջադրանքներն ու հրահանգները պետք է կատարեին միութենական հանրապետությունների համանուն ժողովրդական կոմիսարիատների միջոցով։ Միութենական հանրապետությունների համանուն հանրապետությունների կոմիսարիատների ղեկավարները ենթակա էին նշանակման և ետ կանչման միութենական հանրապետությունների կենտրոնական գործադիր կոմիտեների կողմից։

2.2 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունը

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի գործունեությունն արտահայտվել է պրոլետարիատի դիկտատուրայի համար պայքարում, պետական ​​ապարատի նոր համակարգի ստեղծման, դեկրետների ու բանաձևերի թողարկումով։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը մեծ թվով հրամանագրեր և որոշումներ է հրապարակել։ Նրանք ընդգրկեցին քաղաքական և պետական ​​կյանքի բոլոր ճյուղերը՝ ձևավորելով դասակարգային պայքարն ու դրա ձեռքբերումները, հող մաքրելով սոցիալիզմի կառուցման համար։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը հավաքվում էր գրեթե ամեն օր՝ հաստատելով օրական մի քանի հրամանագրեր և որոշումներ։ Եղել են օրեր, երբ ընդունվել են մեկ տասնյակ հրամանագրեր։ Եկեք մի քանի օրինակ բերենք.

1938 թվականի դեկտեմբերի 20-ին ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը սահմանեց աշխատանքային գրքեր։ Այս «կեղեւը»՝ աշխատանքային գիրքը (TK) - էր էական տարրսովետական ​​վարչա–հրամանատարական համակարգ։ Առաջին աշխատանքային գրքերը հայտնվեցին հեղափոխությունից մեկ տարի անց։ Բոլշևիկները վերացրել են թագավորական անձնագրերը և ներմուծել սեփական վկայականները։ 1918 թվականի հոկտեմբերի 5-ի հրամանագիրը պերճախոս կոչվեց՝ «Չաշխատող մարդկանց աշխատանքային գրքույկների մասին»։

Աշխատանքային ծառայության այլընտրանքը կա՛մ հեղափոխական տրիբունալն էր, որն առաջնորդվում էր «հեղափոխական խղճի թելադրանքով», կա՛մ սովամահությունը՝ առանց չափաբաժնի։

1919 թվականի հունիսի 25-ին Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ներկայացրեց գլխաքանակը. աշխատանքային գրքույկստացվել է 16 տարեկանից բարձր յուրաքանչյուրի կողմից: Առաջին էջում հիշեցում կար՝ «Բանվորը թող չուտի»։ Նույնիսկ Լենինը նման փաստաթուղթ ստացավ։

1926 թվականի սեպտեմբերին Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ներկայացրեց « Աշխատանքային ցուցակներ«. Այժմ այս փաստաթուղթը նախատեսված էր գրանցելու խորհրդային աշխատակիցներին։ Արձանագրվել է աշխատողի ազգությունը, սոցիալական կարգավիճակը, կուսակցական լինելը և նույնիսկ զինվորական հաշվառումը։

ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագիրը սեփականության պաշտպանության մասին պետական ​​ձեռնարկություններ, կոլտնտեսություններ ու համագործակցություն ու պետական ​​սեփականության ամրապնդում։

Վերջերս բանվորներն ու կոլեկտիվ ֆերմերները բողոքում էին երկաթուղային և ջրային տրանսպորտում ապրանքների գողության (գողության) և խուլիգանական և ընդհանրապես հակասոցիալական տարրերի կողմից կոոպերատիվի և կոլտնտեսության գույքի գողության (գողության) մասին: ՀավասարապեսԱվելի հաճախակի են դարձել կուլակական տարրերի կողմից բռնության և սպառնալիքների վերաբերյալ բողոքները կոլտնտեսությունների նկատմամբ, ովքեր չեն ցանկանում լքել կոլտնտեսությունները և ովքեր ազնվորեն ու անձնուրաց աշխատում են վերջիններիս հզորացման ուղղությամբ։

Կենտգործկոմը և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը համարում են, որ հանրային սեփականությունը (պետական, կոլտնտեսություն, կոոպերատիվ) սովետական ​​համակարգի հիմքն է, այն սուրբ է և անձեռնմխելի, և այն մարդիկ, ովքեր ոտնձգություն են անում հանրային սեփականության նկատմամբ, պետք է համարվեն որպես։ ժողովրդի թշնամիներ, այդ իսկ պատճառով վճռական պայքարը հանրային ունեցվածքը թալանողների հետ խորհրդային իշխանության մարմինների առաջին պարտականությունն է։

Ելնելով այս նկատառումներից և բավարարելով բանվորների և կոլեկտիվ ֆերմերների պահանջները, Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը որոշում են.

Երկաթուղային և ջրային տրանսպորտում ապրանքների նշանակությունը պետական ​​գույքի հետ հավասարեցնել և ամեն կերպ ուժեղացնել այդ ապրանքների պաշտպանությունը։

Երկաթուղային և ջրային տրանսպորտում ապրանքներ հափշտակելու համար որպես դատական ​​բռնաճնշման միջոց կիրառել բարձրագույն միջոց. սոցիալական պաշտպանություն- ի կատար ածում ամբողջ գույքի բռնագրավմամբ և մեղմացուցիչ հանգամանքներով փոխարինելով ազատազրկմամբ՝ առնվազն 10 տարի ժամկետով՝ գույքի բռնագրավմամբ։

Համաներում մի՛ կիրառեք տրանսպորտում ապրանքների գողության գործով դատապարտված հանցագործների նկատմամբ.

Կոլտնտեսությունների և կոոպերատիվների սեփականությունը (արտերում բերքահավաքը, հասարակական պաշարները, անասնագլխաքանակը, կոոպերատիվի պահեստներն ու շտեմարանները և այլն) իրենց կարևորությամբ նույնացնել պետական ​​սեփականությանը և ամեն կերպ ուժեղացնել այդ ունեցվածքի պաշտպանությունը թալանից։

Կոլտնտեսության և կոոպերատիվի գույքի հափշտակության (գողության) համար որպես դատական ​​ճնշելու միջոց կիրառել սոցիալական պաշտպանության բարձրագույն միջոցը՝ մահապատժի ենթարկել ողջ գույքի բռնագրավմամբ և մեղմացուցիչ հանգամանքներում փոխարինել ազատազրկմամբ՝ առնվազն 10 տարի ժամկետով։ ողջ գույքի բռնագրավմամբ։

Համաներում չկիրառել կոլտնտեսության և կոոպերատիվների ունեցվածքի յուրացման գործով դատապարտված հանցագործների նկատմամբ.

Վճռական պայքար մղել այն հակասոցիալական կուլակապիտալիստական ​​տարրերի դեմ, ովքեր բռնություն և սպառնալիքներ են կիրառում կամ քարոզում են բռնություն և սպառնալիքներ կոլտնտեսության դեմ՝ վերջիններիս ստիպելու հեռանալ կոլտնտեսությունից՝ բռնի ոչնչացման նպատակով։ կոլտնտեսությունը։ Այս հանցագործությունները նույնացնել պետական ​​հանցագործությունների հետ։

Որպես դատական ​​բռնաճնշման միջոց՝ կոլտնտեսություններին և կոլեկտիվ ֆերմերներին կուլակի և այլ հակասոցիալական տարրերի բռնությունից և սպառնալիքներից պաշտպանելու գործերով՝ 5-ից 10 տարի ազատազրկում՝ համակենտրոնացման ճամբարում։

Համաներում մի կիրառեք այս գործերով դատապարտված հանցագործների նկատմամբ.

1932 թվականի հունիսի 25-ի Կենտգործկոմի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագիրը Հեղափոխական լեգիտիմության մասին։

Նշելով դատախազության կազմակերպման տասնամյակը և ԽՍՀՄ-ում այս ընթացքում ձեռք բերված հաջողությունները հեղափոխական օրինականության ամրապնդման գործում, որը պրոլետարական բռնապետության ամրապնդման, բանվորների և բանվոր գյուղացիների շահերի պաշտպանության և պայքարի կարևորագույն միջոցներից է։ դասակարգային թշնամիներբանվորները (կուլակները, սպեկուլյանտները, բուրժուա քանդողները) և նրանց հակահեղափոխական քաղաքական գործակալները, Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, մասնավորապես, մատնանշում են հեղափոխական օրինականության դեռևս զգալի թվով խախտումների առկայությունը. պաշտոնյաներըև խեղաթյուրումներ դրա պրակտիկայում, հատկապես գյուղերում:

Առավելագույնը ապահովելու համար բարենպաստ պայմաններԳյուղատնտեսության սոցիալիստական ​​վերակազմակերպման համար Կենտգործկոմը և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը որոշում են.

Ամբողջական կոլեկտիվացման տարածքներում չեղարկել հողի վարձակալության թույլտվության և անհատների վարձու աշխատանքի օգտագործման մասին օրենքի գործողությունը. գյուղացիական տնտեսություններ(Հողօգտագործման և հողի կառավարման ընդհանուր սկզբունքների VII և VIII բաժիններ):

Միջին գյուղացիական տնտեսությունների հետ կապված այս կանոնից բացառությունները կարգավորվում են շրջանային գործադիր կոմիտեների կողմից՝ շրջանային գործադիր կոմիտեների ղեկավարությամբ և վերահսկողությամբ։

Կռայի (տարածաշրջանային) գործադիր կոմիտեներին և ինքնավար հանրապետությունների կառավարություններին իրավունք տրամադրեք այդ տարածքներում կիրառել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները կուլակների դեմ պայքարելու համար՝ ընդհուպ մինչև կուլակների ունեցվածքի ամբողջական բռնագրավումը և նրանց վտարումը որոշակի շրջաններից և շրջաններից: շրջաններ):

Կուլակական տնտեսությունների բռնագրավված գույքը, բացառությամբ այն մասի, որն օգտագործվում է պետական ​​և կոոպերատիվ մարմիններին կուլակներից ունեցած պարտավորությունները (պարտքերը) մարելու համար, պետք է փոխանցվի կոլտնտեսությունների անբաժանելի ֆոնդերին՝ որպես ներդրում։ կոլտնտեսությանը միացող աղքատ գյուղացիներն ու բանվորները։

Առաջարկել միութենական հանրապետությունների կառավարություններին սույն բանաձեւը մշակելիս անհրաժեշտ հանձնարարականներ տալ մարզային (տարածաշրջանային) գործադիր կոմիտեներին և ինքնավար հանրապետությունների կառավարություններին։

«Մեծ շրջադարձային տարում»՝ 1929 թվականի սեպտեմբերի 24-ին, ընդունվեց Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագիրը, որով չեղարկվեցին բոլոր տոները, բացի նոյեմբերի 7-ից և մայիսի 1-ից։

2.3 ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի վերափոխումը

ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրության համաձայն՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը պետական ​​իշխանության բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն է։<#"justify">Եզրակացություն

Այս աշխատանքի ավարտին հարկ է նշել, որ 1920-ականներին պետական ​​կառավարումը դինամիկ էվոլյուցիայի մեջ էր: Սա վերաբերում է ինքնուրույն զարգացմանը, երբ զարգացող համակարգի էական հատկանիշները, այսինքն. լինելով կայացման փուլում, որոշված ​​էին, բայց սառեցված բնավորություն չունեին։

Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման հետհոկտեմբերյան պատմության լուսաբանումը, առաջին հերթին, հիմնված է սովետի որակների և առանձնահատկությունների վրա. պետական ​​համակարգ, դրա կառուցվածքը, նպատակները և կառավարման մեթոդները դրանց ձևավորման և էվոլյուցիայի գործընթացում:

Խորհրդային պետական ​​կառավարման կառուցվածքը հիմնված է Սովետների Համառուսաստանյան II համագումարի հրամանագրերի վրա, որոնք սահմանում են իշխանությունների և կառավարման համակարգը հետևյալ կերպ. Սովետների համառուսական կոնգրես. գերագույն մարմինպետական ​​իշխանություն; ՎՑԻԿ - գործադիր գործակալությունհամագումարը և բարձրագույն իշխանության կրողը համագումարների միջև ընկած ժամանակահատվածում. SNK - բանվոր-գյուղացիական կառավարություն, գործադիր և վարչական մարմին. ժողովրդական կոմիսարիատներ (հանձնաժողովներ) - պետական ​​կյանքի առանձին ճյուղերի կենտրոնական կառավարման մարմիններ. Տեղական խորհուրդները պետական ​​իշխանության և կառավարման տեղական մարմիններ են։

ԽՍՀՄ 1924 թվականի Սահմանադրության համաձայն՝ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը բարձրագույն գործադիր և վարչական մարմինն էր։ Նրա կազմը հաստատուն չէր։ Ժողովներին մասնակցել են միութենական հանրապետությունների ներկայացուցիչներ, ԽՍՀՄ Կենտգործկոմի անդամներ, կառավարությանն առընթեր առանձին կոմիտեների և գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ (OGPU, Կենտրոնական վիճակագրական վարչություն և այլն), միութենական հանրապետությունների կառավարությունների ղեկավարներ։ ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը խորհրդատվական ձայնի իրավունքով։ ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը փաստացի ընդունեց օրենքի ուժ ունեցող հրամանագրեր և որոշումներ, և 1930-ականների սկզբից բոլոր օրինագծերը պետք է նախապես ներկայացվեին քննարկման, թեև դա նախատեսված չէր Սահմանադրությամբ։

ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությունը էական փոփոխություններ կատարեց իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների համակարգում. ընտրական համակարգ. ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությունը շատ վիճելի փաստաթուղթ է։ Այն մի կողմից համախմբեց բազմափուլ ընտրությունների մերժումը, հաստատեց համընդհանուր ընտրական իրավունքը, ուղղակի և հավասար ընտրությունները փակ գաղտնի քվեարկությամբ։ Մյուս կողմից, պաշտոնապես հաստատելով պետության դաշնային բնույթը, այն փաստացի համախմբեց իր ունիտար բնույթը՝ դաշնային «կենտրոնին» գրեթե անսահմանափակ լիազորություններ տալով։ Ինչ-որ իմաստով այն ավելի ժողովրդավարական էր, քան 1918 թվականի Սահմանադրությունը, և միևնույն ժամանակ դարձավ անզիջում արձագանքի և անձնական իշխանության ռեժիմի ծածկոց։

1936-ի դեկտեմբերին Պաշտպանական արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատն անջատվեց Ծանր արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատից։ 1937 թվականին ստեղծվել է մեքենաշինության ժողովրդական կոմիսարիատը։ 1939-ին ածխի ժողովրդական կոմիսարիատները և նավթարդյունաբերություն, Էլեկտրակայանների եւ էլեկտրաարդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատ։

ժողկոմիսարիատների կողմից տնտեսության կառավարումը բարելավելու 1940 թ. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին կից ստեղծվել են 6 տնտեսական խորհուրդներ՝ մետալուրգիայի և քիմիայի, մեքենաշինության, պաշտպանական արդյունաբերության՝ վառելիքի, էլեկտրական օբյեկտների և այլն։

1941 թվականի փետրվար Բոլշևիկների համամիութենական կոմունիստական ​​կուսակցության կենտրոնական կոմիտեն և ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը, ղեկավարվելով բոլշևիկների համամիութենական կոմկուսի 18-րդ համագումարի որոշումներով, հանձնարարեցին ԽՍՀՄ Պետական ​​պլանավորման կոմիտեին սկսել կազմելով ԽՍՀՄ 15 տարվա գլխավոր տնտեսական պլանը, որը կոչված էր լուծելու հիմնական տնտեսական խնդիրը՝ մեկ շնչին ընկնող արտադրության ծավալով հիմնական կապիտալիստական ​​երկրներին հասնելու համար։

1937 թվականին ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի աշխատանքի ծավալների ավելացման հետ կապված՝ նրան օգնելու համար ստեղծվել է տնտեսական խորհուրդ, որը հանդես է եկել որպես Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի մշտական ​​հանձնաժողով, որը քննարկել է տարեկան և եռամսյակային տնտեսական ծրագրերը։ և դրանք ներկայացրեց Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հաստատմանը, վերահսկեց պլանների կատարումը և ծանոթացավ ազգային տնտեսության առանձին հատվածների իրավիճակին, միջոցներ ձեռնարկեց նրանց աշխատանքը բարելավելու համար և այլն:

Նա իրավունք ուներ արձակելու ԽՍՀՄ բոլոր ժողովրդական կոմիսարիատների համար պարտադիր բանաձեւեր ու հրամաններ։ Այսպիսով, ժողովրդական տնտեսության կառավարման կազմակերպման մեջ տեսանելի է համամիութենական սկզբունքների ամրապնդման ուղղություն։

1946 թվականի մարտի 15-ի օրենքով ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը վերափոխվեց ԽՍՀՄ Նախարարների խորհրդի։

Խորհրդի Պետական ​​ժողովրդական կոմիսար

Օգտագործված գրականության ցանկ

1.Werth N. Խորհրդային պետության պատմություն. 1900-1991 թթ. M., 1999. S. 130-131.

2. Եվգենի Գուսլյարով. Լենինը կյանքում Ժամանակակիցների հուշերի, դարաշրջանի փաստաթղթերի, պատմաբանների տարբերակների համակարգված ժողովածու , ՕԼՄԱ-ՊՐԵՍ, 2004, ISBN՝ 5948501914։

Օլեգ Պլատոնով. Ռուս ժողովրդի պատմությունը XX դարում. Հատոր 1 (գլ. 39-81).

Gimpelson E.G. Խորհրդային մենեջերներ. 20-ական թթ. (ԽՍՀՄ պետական ​​ապարատի առաջատար կադրեր). Մ., 2001, էջ. 94.

Մունչաև Շ.Մ. Ազգային պատմություն. 2008թ. //

ՌՍՖՍՀ պետական ​​իշխանության և կենտրոնական իշխանության բարձրագույն մարմինները (1917-1967 թթ.): Ձեռնարկ (նյութերի հիման վրա պետական ​​արխիվներ)» (պատրաստել է ՌՍՖՍՀ կենտրոնական պետական ​​վարչությունը), գլ. Բաժին I «ՌՍՖՍՀ կառավարություն».

«ՌՍՖՍՀ սահմանադրություն (հիմնական օրենք)» (ընդունվել է Սովետների V համառուսական համագումարի կողմից 1918 թ. հուլիսի 10-ին)։

Shamarov V. M. Իրավական և կազմակերպչական հիմքերի ձևավորում և զարգացում. Մ., 2007. Ս. 218:

Ժուկով Վ., Էսկով Գ., Պավլով Վ. Ռուսաստանի պատմություն. Ուսուցողական. Մ., 2008. S. 283:

Շիպունով Ֆ. Ճշմարտություն Մեծ Ռուսաստան. Մ., 2007. Ս. 420։

ԽՍՀՄ 1936 թվականի Սահմանադրությունը «պաշտոնապես համապատասխանում էր այն ժամանակվա լավագույն համաշխարհային չափանիշներին»։ Քաղաքական պատմությունՌուսաստան / Resp. խմբ. Վ.Վ. Ժուրավլև. Մ., 2008. Ս. 530։

Բորիսով Ս. Պատիվը որպես ռուսական քաղաքական գիտակցության ֆենոմեն. Սանկտ Պետերբուրգ, 2006, էջ 183:

Տես Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ * * * SNK SNK, տե՛ս Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (տե՛ս ԺՈՂՈՎՐԴԱԿԱՆ ԿՈՄԻՍԱՐՆԵՐԻ ԽՈՐՀՈՒՐԴ) ... Հանրագիտարանային բառարան

Մեծ Հանրագիտարանային բառարան

ՍՆԿ- Sibneft NK «Sibneft» SNK Sibirskaya նավթային ընկերությունԲԲԸ http://www.sibneft.ru/ կազմակերպություն, էներգետիկ. SNK Հատուկ վերահսկիչ հանձնաժողով Չեչնիայի բառարան. Ս. Ֆադեև. Հապավումների բառարան... Հապավումների և հապավումների բառարան

ՍՆԿ- [es en ka], անփոփոխ, մ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ ◘ Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագիր ամուսնալուծության մասին: DSV, հատոր 1, 237. ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի հրամանագիր. Շիտով, 226. Համագումարն ընդունել է բանաձեւ, որով լիովին հավանություն է տրվում Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի եւ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի քաղաքականությանը։ Բոնդարևսկայա, Վելիկանովա, ... ... Բառարանսովետների լեզուն

- [es en ka] Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (օրինակ, ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, 1917 1946) ... Փոքր ակադեմիական բառարան

Տես Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ... Խորհրդային մեծ հանրագիտարան

ՍՆԿ- - տես Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ... Խորհրդային իրավական բառարան

ՍՆԿ- Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ոչ կործանարար փորձարկման միջոցներ (pl.) ոչ կործանարար փորձարկման միջոցներ ժողովրդական վերահսկողության էջ (թերթի վերնագրի անվանումը) ... Ռուսաց լեզվի հապավումների բառարան

SNK Եվրոպական դեմոկրատներ. SNK եվրոպական դեմոկրատներ SNK Evropsky demokraty Հիմնադրվել է. 2002 Գաղափարախոսություն. պահպանողականություն, էկոլոգիզմ, եվրոպասիրություն Դաշնակիցներ և դաշինքներ. հասարակական գործեր, Կանաչների կուսակցություն ... Վիքիպեդիա

ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ (ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ, ՌՍՖՍՀ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ) Ռուսաստանի Խորհրդային Ֆեդերատիվ Սոցիալիստական ​​Հանրապետության կառավարության անվանումն է 1917 թվականի Հոկտեմբերյան հեղափոխությունից մինչև 1946 թվականը։ Խորհուրդը բաղկացած էր. ժողովրդական կոմիսարներ, իրականում նախարարներ, ... ... Վիքիպեդիա

Գրքեր

  • ՌՍՖՍՀ Քրեական օրենսգիրք, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ Պաշտոնական տեքստ՝ փոփոխություններով 1950 թվականի հուլիսի 1-ի դրությամբ և հոդված առ հոդված համակարգված նյութերի հավելվածով։ Վերարտադրվել է 1950 թվականի հրատարակության բնօրինակ հեղինակային ուղղագրությամբ ...

Մենք նաև խորհուրդ ենք տալիս

Բեռնվում է...Բեռնվում է...