Straff för att inte ha tillstånd för persontransport. Hur man hanterar illegala taxibilar

Enligt kraven från den ryska Federal lag, Persontransport kan endast utföras av privata eller juridiska personer som har fått lämplig. Sådana åtgärder syftar till att förbättra kvaliteten på passagerarservicen, att säkerställa korrekt tekniskt skick fordon och förebyggande av olyckor. Om passagerare transporteras utan körkort är detta brott belagt med böter och till och med förverkande av bilen.

Alla organisationer – både privata och offentliga – måste ha tillstånd för denna typ av verksamhet för att kunna utföra persontransporter. När det gäller vanliga medborgare kan de bara få en licens för att utföra transport med bil - en taxi. Varje ansökande organisation innan de får en licens - den utför federal tjänst om tillsyn på transportområdet. Om de lagstadgade kraven inte uppfylls kan licensen vägras.

Om licensen erhålls framgångsrikt, juridisk enhet nya skyldigheter uppstår:

1. Passerar regelbundna kontroller som bekräftar förmågan att fortsätta aktiviteter inom området passagerartransport.
2. Gör allt obligatoriska krav för organisation och genomförande av transporter, för alla transporter (licenser utfärdas inte bara för bil, utan också för vatten- och järnvägstransport).

Som nämnts ovan är den auktoriserade federala tjänsten ansvarig för att kontrollera aktiviteter. Kontroll av transportörer kan vara planerad och oplanerad. Den första hålls vartannat år (men inte oftare), den andra - när allvarliga överträdelser upptäcks. I regel utförs oplanerade inspektioner omgående - redan inom några dagar efter att en överträdelse har upptäckts. Ytterligare kontroll utförs av andra statliga strukturer - den statliga trafikinspektionen, tullen etc.

Beroende på svårighetsgraden och omständigheterna kring det upptäckta kan transportföretaget ådra sig administrativt ansvar i form av böter. Det är också möjligt att dra tillbaka licensen, varefter utförandet av passagerartransporter blir omöjligt för företaget.

Hur undviker man ansvar för persontransport utan tillstånd?

För att svara på denna fråga är det först och främst nödvändigt att förstå vad som enligt lag anses vara passagerartransport. Det finns tre faktorer som indikerar behovet av en licens:

• Mer än 8 personer transporteras i en buss eller minibuss. Naturligtvis måste fordonet vara utformat för ett sådant antal passagerare.
• Fordonet används för kommersiella ändamål. Om användningsändamålen är personliga eller organisatoriska (till exempel anordnar ett företag företagstransporter för anställda till arbetet), krävs inte licens.
• Transport utförs på en specifik rutt (förutom när vi pratar på skräddarsydda tjänster).

För järnväg, vatten eller luft transport en licens krävs i alla fall. Om de auktoriserade tjänsterna har upptäckt en överträdelse, och transportörens verksamhet inte hänför sig till någon av ovanstående punkter, kommer det inte att vara möjligt att undvika ansvar.

En förare, en organisation, samt personer som ansvarar för transporter kan straffas i blanketten. Om en upprepad överträdelse konstateras kommer straffet inte att begränsas till böter – enligt lag har staten rätt att förverka fordonet.

Påföljder för persontransport utan tillstånd

Påföljderna för brott mot lagstiftningen om persontransporter är ganska höga. För en privat eller tjänsteman (som tillät transport) - 50 tusen rubel, för - 100 tusen, för en organisation - 400 tusen. Dessa böter gäller även taxichaufförer.

En upprepad överträdelse kan leda till tillfälliga begränsningar av transportorganisationens verksamhet, såväl som till förverkande av föremålet för brottet - fordon. Det enda sättet att undvika straff är att bevisa i domstol att det inte fanns någon överträdelse, eftersom passagerartransporter som utförs enligt lag är möjlig utan licens.

Ytterligare påföljder gäller för taxiföretag och privatpersoner som utför persontransporter med bil. Påföljden kan tillämpas i följande fall:

1. Det finns ingen information i salongen om reglerna för transportörens arbete, om transporttjänster.
2. Passageraren får inte ett dokument (check) som bekräftar betalningen för tjänsten.
3. Det finns ingen "taxi"-skylt på bilen.

Liksom i andra fall straffas inte bara föraren utan även transportföretaget samt tjänstemän.

Charterad transport av passagerare

För att kunna utföra skräddarsydda persontransporter är det nödvändigt att ha en lämplig verksamhet för denna typ av verksamhet. Grunden är ett charteravtal - det upprättas antingen som en orderorder eller skriftligen i fri form. Kärnan i befraktning är att själva bilen förblir i ägarens ägo, medan befraktaren endast får fordonets kapacitet. Denna kapacitet kan användas både för transport av gods och för transport av passagerare.

Kontraktet anger en lista över personer som kommer att transporteras på beställning. Om det inte finns någon sådan lista (det vill säga ett obestämt antal personer transporteras) är det inte tillåtet att debitera passagerare. Skyltar med inskriptionen "Custom" ska placeras på fordonet.

Trots att en licens inte krävs för charterpassagerartransport, kan i vissa fall påföljder tillämpas:

• Frånvaro, avslutad skriftligt (det vill säga om den inte verkställdes alls på angivet sätt).
• Föraren har inget kontrakt med honom.
• Uppbörd av avgifter från passagerare, om detta inte föreskrivs i avtalet.
• Insläpp av passagerare som inte var angivna i listan.
• Insläpp av passagerare som inte har nödvändiga resehandlingar.

Charterad transport är ett av få alternativ för passagerartransport som inte kräver licens. Det viktigaste är att strikt följa alla regler som fastställts i lag för denna kategori av tjänster.

Skaffa tillstånd för persontransport

För att få en licens måste du kontakta Rostransnadzor - det här är den myndighet som ansvarar för licensiering av transportverksamhet. Du måste först förbereda en ansökan, i enlighet med den fastställda blanketten. Det bör noteras att ansökningsformuläret är annorlunda för individer och organisationer. Ansökan prövas inom en period som inte överstiger 45 dagar.

För att få en licens måste en organisation uppfylla ett antal krav som fastställs i lag - en medicinsk undersökning av förare, tillgången på fordon som är lämpliga för passagerartransport, tillgången på fordonstillstånd för vägtrafik.

Om kraven för organisation och utförande av passagerartransport uppfylls, kommer tillståndet att vara giltigt på obestämd tid. I vissa fall kan omregistrering krävas:

• typen av transportverksamhet har förändrats
• organisationen ändrade sin juridiska adress, bytte namn
• har förändrats organisationsform företag

Närvaron av en licens och strikt efterlevnad av reglerna för passagerartransport är en garanti som föraren, organisationen eller ansvariga personer inte kommer att vara inblandade i. Med tanke på de höga böterna för att transportera utan tillstånd blir det mycket billigare att förbereda sig för licensiering och klara det.

Har du märkt ett fel? Välj den och klicka Ctrl+Enter att meddela oss.

Skriv din fråga i formuläret nedan

Gaganov Alexander Andreevich - expert på Center for Scientific Political Thought and Ideology, Ph.D.

Artikel av Gaganov A.A. ”Juridiska aspekter av att bekämpa illegal transport av passagerare och bagage med passagerarfordon. Några frågor lagreglering transport med persontaxi” publicerades i tidskriften ”Administrativ och kommunal rätt”, 2015, nr 3. S. 256 - 262. Hänvisningar till lagstiftning ges från och med slutet av 2014.

Stridande smuggling i storstäder Ryssland ledde till antagandet av ett antal särskilda reglerande rättsakter på detta område, inklusive ändringar av koden Ryska Federationen om administrativa förseelser (nedan kallad Ryska federationens kod för administrativa brott). Otydligheten i definitionen av begreppet transport med passagerartaxi, bristen på enhetlig rättspraxis väcker emellertid frågor vid avgränsningen av tåg administrativa brott inom transportområdet (kapitel 11 i Ryska federationens kod för administrativa brott), trafik(kapitel 12) och företagande verksamhet(kapitel 14). Federal lag nr. 69-FZ av den 21 april 2011 "Om ändringar av vissa rättsakter Ryska federationen”, den så kallade taxilagen, har en komplex struktur och flera regleringsämnen, vilket avsevärt komplicerar dess tillämpning.
I den här artikeln kommer vi att överväga sammansättningen av administrativa förseelser relaterade till transporter med passagerartaxi, belysa några av problemen med att avgränsa sammansättningar och ta administrativt ansvar för de relevanta brotten, och föreslå sätt att lösa dem.

FÖR VAD KOMMER EN LAGLIG TAXIFÖRARE ANSVARA OCH FÖR VAD - OLAGLIGT?

Administrativa förseelser som föreskriver ansvar för förare av passagerartaxi, såväl som enskilda företagare och juridiska personer som är engagerade i transport av passagerare och bagage med passagerartaxi, är inskrivna i kapitel 11 i Ryska federationens kod för administrativa brott (brott). inom transport) och kapitel 12 i Ryska federationens kod för administrativa brott (brott inom trafikområdet) .

Kapitel 12 i Ryska federationens kod för administrativa brott innehåller fem artiklar relaterade till passagerartaxi. Men bara två av dem fastställer ansvaret för en särskild subjekt - föraren av en passagerartaxi (som har fått ett lämpligt tillstånd för transport). Dessa är sådana tåg som att köra en passagerartaxi som inte har klarat en teknisk inspektion (del 2 i artikel 12.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott), och transport av passagerare och bagage av en förare som inte har tillstånd att utföra aktiviteter för transport av passagerare och bagage med en passagerartaxi (del 2.1 artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott).

Den andra gruppen av sammansättningar i kapitel 12 föreskriver ansvar för olaglig användning av insignier på en passagerartaxi: olaglig installation av en identifieringslampa för en passagerartaxi på ett fordon (del 2 i artikel 12.4 i den ryska koden för administrativa brott Federation); olaglig tillämpning av färgschemat för en passagerartaxi på fordonets yttre ytor (del 3 i artikel 12.4 i Ryska federationens kod för administrativa brott). Dessa åtgärder är olagliga om fordonet inte har tillstånd för användning som passagerartaxi. För dessa två sammansättningar föreskrivs vite för både medborgare och tjänstemän och juridiska personer.

Ytterligare två brott i denna grupp av brott föreskriver förbud mot drift av ett fordon och utdömande av böter för föraren: att köra ett fordon på vilket en identifieringslampa för en passagerartaxi är olagligt installerad (del 4.1 i artikel 12.5 i Ryska federationens kod för administrativa brott); köra ett fordon på vilket färgschemat för en passagerartaxi är olagligt (del 7 i artikel 12.5).

Den tredje gruppen av förseelser (artikel 12.31.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott) föreskriver ansvar för brott mot kraven för att garantera säkerheten för transport av passagerare och bagage på väg (inklusive passagerartaxi): brott mot professionell och kvalifikationskrav till taxichaufförer (böter åläggs tjänstemän och juridiska personer); brott mot kraven för att utföra medicinska undersökningar av förare före och efter resan; brott mot kraven för kontroll före resan av fordonets tekniska skick (böter fastställs för både medborgare och tjänstemän och juridiska personer).

Kapitel 11 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser innehåller en artikel om överträdelser av reglerna för transport av passagerare och bagage med passagerartaxi (artikel 11.14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott). Denna artikel infördes genom federal lag nr 69-FZ av den 21 april 2011 och föreskriver administrativt ansvar för brott mot kraven för transport av passagerare och bagage med passagerartaxis som fastställts av nämnda federala lag, samt reglerna för transport av passagerare och bagage med motortransporter och elektriska stadstransporter, godkänd dekret från Ryska federationens regering av den 14 februari 2009 nr 112 (nedan kallade transportreglerna). I synnerhet åläggs föraren, tjänstemannen eller juridisk person administrativa böter för följande brott: brist på information i kabinen på en passagerartaxi, enligt transportreglerna; utebliven leverans till passageraren kvitto eller kvitton i formulär strikt ansvarighet; frånvaron på fordonet som används för tillhandahållande av tjänster för transport av passagerare och bagage, färgschemat för en passagerartaxi och (eller) en identifieringslampa på taket av det angivna fordonet.

Till smuggling Artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, som föreskriver en medborgares ansvar för att utföra entreprenörsverksamhet utan statlig registrering eller utan ett särskilt tillstånd (licens), kan också vara tillämplig.

Baserat på distributionen av tåg enligt kapitlen i Ryska federationens kod för administrativa brott, kan det antas att föremålen för brott som begås av taxichaufförer kan vara: regler transport, vägsäkerhet. Förare som ägnar sig åt privata transporter utan vederbörligt tillstånd kan begå brott inom trafik- och näringsverksamhet.

Det är anmärkningsvärt att vissa omständigheter återspeglas i både kapitel 11 och kapitel 12 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Således är kravet att installera en identifieringslampa på taket av en passagerartaxi och applicera ett speciellt färgschema på sidoytorna på kroppen av en passagerartaxi fastställt av federal lag nr 69-FZ av den 21 april 2011 och Transportregler. Detta krav underbyggs av den federala lagen, inklusive målen att säkerställa passagerarnas säkerhet. Därför fastställs ansvar för överträdelse av detta krav i kapitel 11 i Ryska federationens kod för administrativa brott i en särskild artikel om brott mot reglerna för transport av passagerare och bagage med passagerartaxi (artikel 11.14.1): detta hänvisar till situationen då fordonet enligt transporttillståndet används som persontaxi men inte har obligatoriska identifieringsmärken.

I kapitel 12 beaktas denna omständighet i en situation där passagerartaxis ”beteckning” olagligt appliceras på fordonet: om fordonet inte har fått tillstånd att transportera passagerare och bagage. I detta fall uppstår ansvar både för olaglig tillämpning av ett färgschema och installation av en identifieringslampa, och för att köra ett fordon med olagliga "beteckningar". Den sista åtgärden bildas oberoende kompositioner brott eftersom det är förbjudet att använda ett sådant fordon.

Anmärkningsvärt är frånvaron i artikel 11.14.1 av administrativt ansvar för brott mot kravet på överensstämmelse med de fastställda kroppsfärgerna, om ett sådant krav fastställs av lagarna i federationens konstituerande enheter. Uppenbarligen beror detta på det faktum att ansvar i sådana fall kan föreskrivas i lagen i det relevanta ämnet i förbundet. Det kan antas att om lagen i den konstituerande enheten i Ryska federationen fastställer ett obligatoriskt färgschema för kroppen på en passagerartaxi, då stadgarna för den konstituerande enheten i Ryska federationen (administrativa föreskrifter eller förfarandet för utfärdande transporttillstånd) kommer att innehålla en regel om konsekvenserna av att detta krav inte uppfylls (till exempel vägran att acceptera dokument för att utfärda tillstånd för fordon av fel färg). Således införde lagen i Moskvas stad av den 11 juni 2008 nr 22 "På en passagerartaxi i staden Moskva" kravet på en gul färger kroppen av en passagerartaxi (Artikel 2.1, införd genom lagen i Moskvas stad den 22 maj 2013 nr 24). Enligt punkt 2.8.1 i dekretet från Moskvas regering av den 28 juni 2011 nr 278-PP "Om åtgärder för att genomföra den federala lagen av den 21 april 2011 nr 69-FZ "Om ändringar av vissa lagar av ryska federationen", är skillnaden mellan färgschemat på fordonskarossen skäl för vägran att acceptera dokument. Detta innebär att det i Moskva inte kan finnas en taxi av någon annan färg än gul (såvida inte tillståndet att transportera erhölls före 2013).

Kapitel 12 innehåller en artikel om överträdelser av kraven för att garantera säkerheten vid transport av passagerare och bagage, last på väg och markelektrisk transport i städer (artikel 12.31.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott), som utan tvekan gäller för passagerartaxi som typ vägtransport. Kraven för kvalifikationer för taxichaufförer, för att utföra medicinska undersökningar före resan och för att övervaka det tekniska tillståndet för passagerartaxi innan de släpps på linjen fastställs av federal lag nr 69-FZ av den 21 april 2011. Generellt krav behovet av medicinska och tekniska undersökningar före resan fastställs av den federala lagen av den 10 december 1995 nr 196-FZ "Om trafiksäkerhet" (artikel 20). Med tanke på att överensstämmelse eller bristande efterlevnad av dessa krav direkt påverkar trafiksäkerheten, är införandet av den relevanta artikeln i kapitel 12 i Ryska federationens kod för administrativa brott motiverad.

PÅVERKAR TAXILAGEN?

Hur de rättsliga åtgärder som vidtagits juridiskt bidrar eller inte bidrar till att motverkasmuggling?

Överväg definitionen av begreppet "taxi" som införts i rättsakter. Federal lag nr. 69-FZ av den 21 april 2011, även om den inofficiellt kallas taxilagen, innehåller ingen definition av begreppet taxi. Det finns ingen definition av begreppet taxi i andra federala lagar. Begreppet "passagerartaxi" är inskrivet i transportreglerna (punkt 2), godkända av ett dekret från Ryska federationens regering, det vill säga stadgar rättshandling. En passagerartaxi är ett fordon av kategori M1 som används för transport av passagerare och bagage enligt ett offentligt charteravtal.

Lagen i staden Moskva av den 11 juni 2008 nr 22 "På en passagerartaxi i staden Moskva" ger en annan definition av begreppet "passagerartaxi": den bilar avsedd för genomförandet av taxitransporter (del 1 av artikel 1). I enlighet med lagen taxitransporterär aktiviteten att transportera passagerare och deras bagage med passagerartaxi. Det är lätt att förstå att dessa definitioner i huvudsak inte är sådana på grund av närvaron av ett logiskt fel - en cirkel i definitionen.

Mot bakgrund av Moskva-definitionen av begreppet passagerartaxi ser den federala definitionen mer förståelig och korrekt ut. Även om definitionen av begreppet "taxi" enligt vår mening bör innefatta drag som härrör från den semantiska betydelsen av ordet "taxi", nämligen användningen av en skatt (exakt fastställt pris) per särskild tid eller resans sträcka, eller ett schablonbelopp som en avgörande faktor vid bildandet av resans kostnad. Det är också viktigt att denna avgift fastställs av transportören och inte av staten.

Kärnan i definitionen av begreppet passagerartaxi är ett offentligt charteravtal. Artikel 787 ägnas åt charteravtalet civillagen Ryska federationen (del två): enligt ett charteravtal (charter) åtar sig en part (befraktaren) att förse den andra parten (befraktaren) mot en avgift med hela eller delar av kapaciteten hos ett eller flera fordon för ett eller flera flygningar för transport av gods, passagerare och bagage. Detta kontrakt hänvisar till transportavtal (kapitel 40 i del två av den ryska federationens civillag). Artikel 787 i den ryska federationens civillag innehåller en hänvisning till transportcharter som bestämmer förfarandet för att ingå sådana kontrakt. Denna procedur är inskriven i kapitel 5 i den federala lagen av den 8 november 2007 nr 259-FZ "Charter of Road Transport and Urban Surface Electric Transport".

En viktig egenskap hos charteravtalet vid transport av passagerartaxi är dess publicitet. Funktioner i ett offentligt kontrakt fastställs av artikel 426 i den ryska federationens civillag. Ett offentligt kontrakt är ett kontrakt som ingås av en kommersiell organisation och som fastställer dess skyldigheter att tillhandahålla tjänster som en sådan organisation, på grund av sin verksamhet, måste utföra i förhållande till alla som ansöker till den. Priset på tjänsterna, liksom övriga villkor i det offentliga avtalet, är satta lika för alla konsumenter. Vägran kommersiell organisation från ingåendet av ett offentligt avtal, om det är möjligt att tillhandahålla konsumenten relevanta tjänster, är inte tillåtet.

Det är publiciteten för charteravtalet som skiljer en passagerartaxi från illegal transport. Det är uppenbart att när passagerare transporteras av en förare som inte har lämpligt tillstånd, ingås också ett kontrakt som regel muntligt. En sådan förare har dock rätt att själv bestämma vem han ska ingå ett avtal med och vem han ska vägra. Priset på avtalet bestäms också av parternas överenskommelse, och varje part kan vägra att ingå avtalet om priset inte passar.

Vissa webbplatser ger råd till förare som transporterar passagerare och bagage utan tillstånd om hur man undviker ansvar för smuggling. Särskilt föreslås ingå ett skriftligt hyresavtal för ett fordon med besättning. Enligt ett leasingavtal (tillfällig charter) för ett fordon med en besättning tillhandahåller leasegivaren ett fordon till leasetagaren mot en avgift för tillfälligt innehav och användning och tillhandahåller tjänster för att hantera och hantera det på egen hand. teknisk drift(Artikel 632 i Ryska federationens civillag).

PÅ i generella termer ett fordonshyresavtal med en besättning och ett charteravtal skiljer sig åt i avtalets innehåll. Ämnet för ett leasingavtal (inklusive ett charteravtal för tiden för ett fordon) är tillhandahållandet av viss egendom (fordon) för tillfällig besittning och användning av hyresgästen. Ämnet för avtalet om befraktning (transport) är leverans av passagerare, last, post och bagage till destinationen. Uppenbarligen är huvudmålet för användaren av taxitjänster, lagligt eller inte, ett: att leverera sig själv och sitt bagage från punkt A till punkt B. Om det finns en hyrbil med en förare ett tag (naturligtvis finns det sådana fall och följaktligen kontrakt ), är tid ett väsentligt villkor för kontraktet och betalningen bör bero på tid. Denna typ av kontrakt bör också särskiljas från avtalet för transport av passagerare och bagage på begäran, som också måste ingås skriftligen. Reglerna för transport av passagerare och bagage på begäran fastställs av avsnitt III i transportreglerna. Ansvaret för brott mot dessa regler anges i artikel 11.14.2 i Ryska federationens kod för administrativa brott.

Enligt vår uppfattning kan ingående av ett skriftligt hyresavtal för ett fordon med besättning när passagerare transporteras av en förare som inte har vederbörligt tillstånd i vissa fall betraktas som en skenaffär (del 2 i artikel 170 i Civil Code of the Russian Federation), det vill säga en transaktion som gjordes för att dölja en annan affär. Ett sådant avtal är ogiltigt.

På ett eller annat sätt kan ett charteravtal som ingås vid transport av passagerare med en passagerartaxi ersättas med transport på beställning, ett avtal om hyra av fordon med en besättning eller andra avtalsmässiga upplägg. Men i huvudsak är ett icke-offentligt charteravtal inte längre ett transportavtal som ingås av en passagerartaxi. Frågan är vilken typ av ansvar de som uppfinner kontrakt för att täcka över illegal import försöker undvika.

Vid första anblicken är svaret uppenbart: detta är ansvaret enligt del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott fastställer böter på 5 000 rubel för transport av passagerare och bagage av en förare som inte har ett lämpligt tillstånd. Bötesbeloppet är tio gånger högre än påföljderna för liknande brott, till exempel om föraren glömt att ta ett körkort, fraktsedel, försäkring, bilregistreringshandlingar eller till och med ett körkort. Dessutom finns det förslag om att höja bötesbeloppet enligt del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott just för att motverka illegal transport (se resolutionen från International Eurasian Taxi Forum, 8-9 augusti , 2013, St. Petersburg). Såväl det höjda bötesbeloppet som förslag till ytterligare höjning av detta för att bekämpa illegal transport tyder på att lagstiftaren anser att denna regel bör tillämpas vid persontransport med ett personfordon för vilket lämpligt tillstånd inte har erhållits.

Men rättspraxis tar en annan väg, och detta beror på den ofullkomliga formuleringen av del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Så, i resolutionen från Ryska federationens högsta domstol av den 23 oktober 2013 nr 18-AD13-30, tolkas sammansättningen av detta brott som följer: "Den objektiva sidan av sammansättningen av ett administrativt brott enligt Del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott, som följer av den bokstavliga tolkningen av denna regel, uttrycks i transport av passagerare och bagage med ett passagerarfordon som används för att tillhandahålla tjänster för transport av passagerare och bagage , av en förare som inte har med sig ett tillstånd som tidigare erhållits i enlighet med det fastställda förfarandet för att utföra verksamhet för transport av passagerare och bagage med passagerartaxi. På denna grund anser domstolen att det för rättsaktens korrekta kvalifikation är nödvändigt att fastställa det faktum att erhålla tillstånd att bedriva verksamhet för transport av passagerare och bagage med passagerartaxi. I händelse av underlåtenhet att erhålla ett sådant tillstånd, enligt domstolens åsikt, är verksamheten för transport av passagerare och bagage kvalificerad enligt del 2 i artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott, som föreskriver ansvar för bedriva företagarverksamhet utan särskilt tillstånd (licens), om ett sådant tillstånd (licens) är obligatoriskt (obligatoriskt). Dessutom kan del 1 i artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott också vara tillämplig här vid utförande av entreprenörsverksamhet utan statlig registrering som individuell entreprenör eller juridisk person. Dock för att kunna ställas till svars för dessa artiklarna i lagen om administrativa brott Ryska federationen kommer att behöva bevisa att aktiviteten att transportera passagerare är systematisk och har som mål att göra vinst (i enlighet med definitionen av begreppet entreprenörsverksamhet som beskrivs i del 1 av artikel 2 i den ryska federationens civillagstiftning ).

HUR FÖRBÄTTRAS LAGEN?

En viktig fråga är uppnåendet av målen för lagreglering av området för transport av passagerare och bagage med passagerartaxi. Väsentliga krav på persontaxibilar och ökat ansvar för deras överträdelser har fastställts. Kanske är några av kraven och böterna till och med överdrivna. Allt detta säkerställer å ena sidan passagerarnas säkerhet, som får fler garantier för att använda högkvalitativa transporttjänster - kvalificerade förare i servicebara fordon. Men å andra sidan försvårar det legala transportörers arbete och minskar lönsamheten. Få statlig reglering och kontroll på området för passagerartaxi har redan lett till att många lagliga transportörer har lämnat marknaden. Om de åtgärder som staten infört innebär en ökning av transportörernas kostnader är det logiskt att anta att tarifferna för transporter med persontaxi också ökar. Om priserna på illegala taxichaufförer samtidigt förblir lägre kommer medborgarna att fortsätta använda deras tjänster och undvika lagliga taxibilar. För närvarande har målen att stärka den rättsliga regleringen av transportsfären med passagerartaxi inte uppnåtts (detta anges också i resolutionen från International Eurasian Taxi Forum, 8-9 augusti 2013, St. Petersburg). och endast åtgärder för administrativt ansvar kan lösa problemet med illegal export, uppenbarligen, kommer inte att lyckas.

Alltså den ekonomiska aspekten för att lösa problemet smuggling det är nödvändigt att ta hänsyn till och övergripande närma sig frågan om att förbättra lagstiftningen på detta område.

Det finns redan lagstiftningsinitiativ ekonomiska metoder förbättra situationen för lagliga taxibilar, samt bidra till att "komma ut ur skuggorna" av illegala transportörer (till exempel lagförslag nr 564236-5). Sådana åtgärder, i synnerhet, inkluderar: att minska mängden bidrag till Pensionsfond för enskilda företagare, skattelättnader, införande av ett system för arbete i en taxi för individer utan registrering som enskild företagare på grundval av statligt patent m.fl. Vissa av dessa åtgärder kommer att kräva utgifter från den federala budgeten.

Om vi ​​talar om åtgärder som inte kräver budgetfinansiering, inklusive åtgärder av juridisk och teknisk karaktär, så kan följande föreslås för att förbättra lagstiftningen på området transporter med persontaxi, samt motverka illegala transporter.

1. Med hänsyn till bristen på heltäckande och konsekvent rättslig reglering av området för transport av passagerare med passagerartaxi, såväl som ofullkomligheten i strukturen och innehållet i den federala lagen av 21 april 2011 nr 69-FZ, vi anser att det är nödvändigt att anta en ny federal lag med ett tydligt regelämne - passagerartaxis.

2. Det är nödvändigt att konsolidera begreppet "passagerartaxi" i den federala lagen, inklusive de specifika utmärkande egenskaperna hos en taxi (principer för bildandet av priset på ett transportkontrakt).

3. Formuleringen av del 2.1 i artikel 12.3 i Ryska federationens kod för administrativa brott bör specificeras på ett sådant sätt att den är tillämplig på förare som transporterar passagerare och bagage och inte har fått ett lämpligt tillstånd.

4. Det är nödvändigt att ändra artikel 9 i den federala lagen av den 21 april 2011 nr 69-FZ, som ger rätten till inte bara anställda vid den statliga trafiksäkerhetsinspektionen utan även för alla tjänstemän i organen för inre angelägenheter ( polisen) att kräva tillstånd för transport av passagerare med passagerartaxi. Detta skulle vara logiskt, eftersom de är behöriga att utarbeta protokoll för administrativa förseelser enligt del 2.1 i artikel 12.3 och artikel 14.1 i Ryska federationens kod för administrativa brott.

MER RELATERAT

Persontransporter regleras samtidigt av flera federala lagar RF. Dessutom finns det i ett antal regioner ytterligare restriktioner, på ett eller annat sätt relaterade till passagerartransporter. Olaglig transport av passagerare är ett allvarligt brott och i vissa fall ett brott.

Det grundläggande dokumentet som bland annat reglerar passagerartransport på Rysslands territorium är den federala lagen "On Road Safety". Således, enligt lagen, uppstår ansvaret för olaglig transport av passagerare i händelse av brott mot reglerna i stadgan för elektriska bil- och stadstransporter.
För regelbunden transport
- Frånvaro eller underlåtenhet att följa ruttschemat.
- Inkonsekvens av transporthållplatser med accepterade standarder.
- Frånvaro symbol fordon.
- Brist på kontaktuppgifter, ruttscheman.
- Otidigt meddelande om en schema- eller ruttändring.
- Transport av passagerare utan biljett.

För "anpassad" passagerartransport krävs först och främst ett charteravtal som ingås med samtycke från den juridiska personen som erbjuder tjänsten och arbetsgivaren. För passagerartransport med passagerartaxi lagligt, utöver licensen, är det nödvändigt att registrera valfri beställning i registreringsloggen. En oregistrerad beställning av licensierade taxibilar är en olaglig transport av passagerare, bestraffad med böter. De högsta böterna för illegal transport av passagerare kan vara oacceptabelt höga även för juridiska personer.

Överträdelser relaterade till transportföretagets illegala kommersiella verksamhet:
Genomförande kommersiell verksamhet utan tillstånd tolkas som illegal verksamhet för transport av passagerare och kan i vissa fall leda till åtal. För att inleda ett förfarande enligt denna artikel räcker det med en skriftlig ansökan. Dessutom innebär illegalt företagande i sig som regel ett brott mot flera lagar i den ryska federationens strafflag. såsom skatteflykt.

Brott relaterade till förarens bristande kvalifikationer / ignorering av trafikregler:
Entreprenörer bör vara uppmärksamma Särskild uppmärksamhet till listan över dokument som krävs av föraren av ett passagerarfordon. Föraren måste ha alla nödvändiga dokument för arbete i Ryska federationen och ett körkort i lämplig kategori. Grov trafikbrott förare av ett personfordon kan ge upphov till talan mot en juridisk person ( transportföretag). Vi bör inte heller glömma den federala lagen "om inspektioner före resa av förare."

Överträdelser relaterade till fordonets tekniska fel eller dess olämplighet för passagerartransport:

Användning av ett fordon, på ett eller annat sätt olämpligt för persontransport, tolkas också som genomförandet av illegal persontransport. Samtidigt pratar vi inte bara om felaktiga / ej godkända tekniska besiktningar / att inte uppfylla säkerhetskrav, utan även om transporter i gott skick, men inte avsedda för persontrafik.