Vendar se ta seznam močno razlikuje od uradnih podatkov o sestavi prvega Sveta ljudskih komisarjev. Prvič, piše ruski zgodovinar Jurij Emeljanov v svojem delu »Trocki. Miti in osebnost«, vključuje ljudske komisarje iz različnih sestav Sveta ljudskih komisarjev, ki so se večkrat spreminjali. Drugič, po Jemeljanovu, Dikiy omenja številne ljudske komisarije, ki sploh nikoli niso obstajale! Na primer za kulte, za volitve, za begunce, za higieno ... A pravih ljudskih komisariatov za zveze, pošte in telegrafe na seznamu Divjih sploh ni!
Nadalje: Dyky trdi, da je prvi Svet ljudskih komisarjev vključeval 20 ljudi, čeprav je znano, da jih je bilo le 15.
Številni položaji niso pravilno določeni. Torej, predsednik Petrosoviet G.E. Zinovjev pravzaprav nikoli ni bil na položaju ljudskega komisarja za notranje zadeve. Proshyan, ki ga Dikiy iz nekega razloga imenuje "Protian", je bil ljudski komisar za pošto in telegrafe, ne za kmetijstvo.
Več omenjenih »članov sveta ljudskih komisarjev« ni nikoli vstopilo v vlado. I.A. Spitsberg je bil preiskovalec VIII likvidacijskega oddelka Ljudskega komisariata za pravosodje. Koga misli Lilina-Knigissen, sploh ni jasno: bodisi igralka M.P. Lilin ali Z.I. Lilina (Bernstein), ki je delala kot vodja oddelka za javno izobraževanje pri izvršnem odboru Petrosovieta. Kadet A.A. Kaufman je sodeloval kot strokovnjak pri razvoju zemljiška reforma, pa tudi ni imel nič opraviti s Svetom ljudskih komisarjev. Ime ljudskega komisarja za pravosodje sploh ni bilo Steinberg, ampak Steinberg ...

Ki je bil uporabljen pred sprejetjem ustave RSFSR leta 1918.

Od leta 1918 ustanovitev sveta ljudski komisarji RSFSR je bila prerogativa Vseruskega centralnega izvršnega odbora, od leta 1937 pa Vrhovnega sovjeta RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je bil oblikovan iz ljudskih komisarjev - voditeljev ljudskih komisarjev (ljudskih komisarjev) Sovjetska Rusija- ki ga vodi predsednik Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Podobni sveti ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni v drugih sovjetskih republikah. [ ]

Po nastanku ZSSR, v obdobju med podpisom Pogodbe o nastanku ZSSR 29. decembra 1922 in ustanovitvijo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR 6. julija 1923, je Svet ljud. Komisarji RSFSR so začasno opravljali funkcije vlade ZSSR.

"Takojšnja ustanovitev ... komisije ljudskih komisarjev ... (min [inist] ry in com[ovary] shchi m [inist] ra").

Boljševiški centralni komite je neposredno pred prevzemom oblasti na dan revolucije naročil Kamenevu in Winterju (Berzinu), naj stopita v politični stik z levimi eserji in z njimi začneta pogajanja o sestavi prihodnje vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so boljševiki levim eserom ponudili vstop v vlado, vendar so jih zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev in menjševikov so zapustili Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.

Svet ljudskih komisarjev je bil ustanovljen v skladu z "", sprejetim 27. oktobra 1917. Odlok se je začel z besedami:

Oblikovati za upravo države do sklica ustavodajne skupščine začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev.

Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi izgubil značaj začasnega vodstvenega organa ustanovna skupščina, ki je bila pravno zapisana v ustavi RSFSR iz leta 1918. Pravico do oblikovanja sveta ljudskih komisarjev je dobil Vseruski centralni izvršni odbor; SNK je bil telo splošno upravljanje zadeve RSFSR, ki imajo pravico izdajati odloke, medtem ko je imel Vseruski centralni izvršni odbor pravico razveljaviti ali začasno ustaviti katero koli odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev.

O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja zadev in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev ter predstavniki resorjev.

Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava za zadeve, ki je pripravljala vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemala delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi (po podatkih TsGAOR ZSSR).

Z zakonom ZSSR z dne 15. marca 1946 in z Odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 se je Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikoval v Svet ministrov RSFSR. 18. marca je bil izdan zadnji odlok vlade RSFSR z imenom "Svet ljudskih komisarjev". 25. februarja 1947 so bile narejene ustrezne spremembe ustave ZSSR, 13. marca 1948 pa ustave RSFSR.

O vseh sprejete sklepe in sklepe Sveta ljudskih komisarjev je obveščal Vseruski centralni izvršni komite (39. člen), ki je imel pravico začasno ustaviti in preklicati sklep ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (40. člen).

Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR po ustavi RSFSR z dne 10. julija 1918:

Na vsakem ljudski komisar in pod njegovim predsedovanjem je bil ustanovljen kolegij, katerega člane je potrjeval Svet ljudskih komisarjev (44. člen).

Ljudski komisar je imel pravico sam odločati o vseh vprašanjih, ki so bila v pristojnosti komisariata, ki ga je vodil, in nanje seznanjal kolegij (45. člen).

Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade je Svet ljudskih komisarjev RSFSR postal izvršilni in upravni organ. državna oblast RF. Organizacijo, sestavo, pristojnost in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925. Od tega trenutka se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 republiških ljudskih komisariatov:

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu vključeval pooblaščene ljudske komisarje ZSSR pri vladi RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je nato dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR (po informacijah SU [ dešifrirati], 1924, št. 70, čl. 691.).

Od 22. februarja 1924 sta imela Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo (po gradivih TsGAOR ZSSR).

V Svet ljudskih komisarjev so bili tudi predsednik Gosplana RSFSR in vodja oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Prosto mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve je kasneje prevzel M. T. Elizarov. 12. novembra je bila poleg odloka o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev A. M. Kollontai, prva ministrica na svetu, imenovana za ljudsko komisarko državne dobrodelnosti. 19. novembra je bil E. E. Essen imenovan za ljudskega komisarja za državni nadzor.

Zgodovinska prva sestava Sveta ljudskih komisarjev je nastala v razmerah težkega boja za oblast. V zvezi z demaršo izvršnega komiteja železniškega sindikata Vikzhel, ki ni priznal oktobrske revolucije in je od predstavnikov vseh socialističnih strank zahteval oblikovanje "homogene socialistične vlade", je mesto ljudskega komisarja ostalo nenadomeščeno. Kasneje, januarja 1918, je boljševikom uspelo razdeliti železniški sindikat tako, da so ustanovili izvršni odbor Vikzhedor vzporedno z Vikželom, ki so ga sestavljali predvsem boljševiki in levi socialni revolucionarji. Do marca 1918 je bil Vikzhelov odpor dokončno zlomljen in glavna pooblastila Vikzhela in Vikzhedorja so bila prenesena na Ljudski komisariat za železnice.

Ljudski komisariat za vojaške in pomorske zadeve je bil ustanovljen kot odbor, ki so ga sestavljali Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. Aprila 1918 je ta odbor dejansko prenehal obstajati.

Po spominih prvega ljudskega komisarja za izobraževanje Lunačarskega A.V. je bila prva sestava Sveta ljudskih komisarjev večinoma naključna, razpravo o seznamu pa so spremljali Leninovi komentarji: "če se izkaže, da niso primerni, bomo biti sposoben spremeniti." Kot je zapisal prvi ljudski komisar za pravosodje boljševik Lomov (G. I. Oppokov), je njegovo poznavanje pravosodja vključevalo predvsem podrobno poznavanje carskih zaporov s posebnostmi režima, »vedili smo, kje tepejo, kako tepejo, kje in kako so jih dali v kazensko celico, mi pa nismo znali vladati države.«

V tridesetih letih prejšnjega stoletja je bilo veliko ljudskih komisarjev prve sestave Sveta ljudskih komisarjev Sovjetske Rusije zatiranih.

Državna dobrodelna organizacija (od 26. 4. 1918 - socialna varnost; NKSO 4. 11. 1919 združen z NK Dela, 26. 4. 1920 razdeljen):

Nacionalna sestava Sveta ljudskih komisarjev Sovjetske Rusije je še vedno predmet špekulacij.

Druga metoda goljufije je izum številnih ljudskih komisariatov, ki nikoli niso obstajali. Torej, Andrey Diky na seznamu omenjenih ljudskih komisarjev nikoli ni obstajal, ljudski komisariati za sekte, za volitve, za begunce, za higieno. Volodarsky je omenjen kot ljudski komisar za tisk; pravzaprav je bil res komisar za tisk, propagando in agitacijo, vendar ne ljudski komisar, član Sveta ljudskih komisarjev (to je pravzaprav vlade), ampak komisar Zveze severnih komun ( regionalno združenje Sovjetov), ​​dejavni promotor boljševiškega dekreta o tisku.

In nasprotno, na seznamu ni denimo dejanskega Ljudskega komisariata za železnice in Ljudskega komisariata za pošto in telegrafe. Posledično se celo število ljudskih komisariatov ne strinja z Andrejem Dikyjem: omenja številko 20, čeprav je bilo v prvi sestavi 14 ljudi, se je leta 1918 število povečalo na 18.

Nekateri položaji so navedeni napačno. Torej je predsednik Petrosovieta G. E. Zinovjev omenjen kot ljudski komisar za notranje zadeve, čeprav tega položaja nikoli ni zasedal. Ljudskemu komisarju za pošto in telegrafe Proshyan (tukaj - "Protian") je dodeljeno vodstvo "kmetijstva".

Židovstvo so samovoljno pripisovali številnim osebam, na primer ruskemu plemiču A. V. Lunačarskemu, Estoncu, ki nikoli ni vstopil v vlado, ali Lilini (Bernstein) Z. I., ki tudi ni bila članica Sveta ljudskih komisarjev, je pa delala kot vodja oddelka za javno šolstvo pri izvršnem komiteju Petrosovieta, Kaufman (po nekaterih virih je verjetno skliceval na kadeta A. A. Kaufmana, ki so ga boljševiki kot strokovnjaka za razvoj zemljiške reforme vključili, a se nikoli ni pridružil Svet ljudskih komisarjev).

Seznam omenja tudi dva leva socialna revolucionarja, čigar neboljševizem nikakor ni označen: ljudski komisar za pravosodje Steinberg I. Z. (imenovan "I. Steinberg") in ljudski komisar za pošto in telegrafe Proshyan P. P., imenovan " Protian-Kmetijstvo". Oba politika sta bila do pooktobrske boljševiške politike izjemno negativna. Gukovsky I. E. je pred revolucijo pripadal menševikom-"likvidatorjem" in je sprejel mesto ljudskega komisarja za finance le pod pritiskom Lenina.

Na enak način - morda ne brez "posnemanja" A. R. Gotza - je Trocki, sposoben predvidevanja, vztrajal, da želi s komentiranjem tega "stalja" Trockega njegov sedanji goreči občudovalec V. Z. Rogovin predvsem prepričati bralce, da ta Lev Davidovič bil domnevno prikrajšan za poželenje po oblasti, imel je trden namen. Toda ti argumenti so namenjeni povsem preprostoumnim ljudem, saj Trocki navsezadnje ni nikoli zavrnil članstva v Centralnem komiteju in Politbiroju, član Politbiroja pa je bil v hierarhiji oblasti neprimerno višji kot kateri koli ljudski komisar! In Trocki, mimogrede, ni skrival svojega izjemnega ogorčenja, ko so ga leta 1926 "odpustili dolžnosti člana politbiroja" ...

"V prvi revolucionarni vladi ne sme biti niti enega Juda, ker bo sicer reakcionarna propaganda oktobrsko revolucijo prikazala kot "judovsko revolucijo" ...""po prevratu ostati zunaj vlade in ... pristal na vladna mesta samo na vztrajno zahtevo Centralnega komiteja"

Leta 2013, ko je govoril o zbirki Schneerson v Moskovskem judovskem muzeju in centru za strpnost, predsednik Ruska federacija V. V. Putin je opozoril, da "

»Če zavržemo domneve psevdoznanstvenikov, ki znajo najti judovskega izvora za vsakega revolucionarja se izkaže, da je bilo v prvi sestavi Sveta ljudskih komisarjev (SNK) 8 % Judov: od 16 njegovih članov je bil Jud le Leon Trocki. V vladi RSFSR 1917-1922. Judov je bilo 12 % (šest ljudi od 50). Če ne govorimo samo o vladi, potem je bilo v Centralnem komiteju RSDLP (b) na predvečer oktobra 1917 Judov 20% (6 od 30), v prvi sestavi Politbiroja Centralne Odbor RCP (b) - 40% (3 od 7).

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, Svet ljudskih komisarjev RSFSR)- ime vlade od leta 1946. Svet so sestavljali ljudski komisarji, ki so vodili ljudske komisarje (ljudske komisarje, NK). Po nastanku je na sindikalni ravni nastal podoben organ.

Zgodba

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi sveta ljudskih komisarjev", ki ga je 27. oktobra sprejel II vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev. , 1917. Neposredno pred prevzemom oblasti na dan revolucije je CK Winter (Berzin) tudi naročil, naj stopi v politični stik z levimi eserji in začne z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so levim eserom ponudili vstop v vlado, vendar so jih zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado. Predlagano je bilo ime "Svet ljudskih komisarjev": Osvojena oblast v Sankt Peterburgu. Sestaviti moramo vlado.
- Kako se to imenuje? - Govoril je na glas. Samo ministri ne: to je podlo, raztrgano ime.
- Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, zdaj pa je komisarjev preveč. Mogoče visoki komisarji? Ne, "supreme" zveni slabo. Je možno "ljudsko"?
- Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?
- Svet ljudskih komisarjev?
- Svet ljudskih komisarjev, je pobral Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji. Po ustavi iz leta 1918 se je imenoval Svet ljudskih komisarjev RSFSR.
Svet ljudskih komisarjev je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ki je imel polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati odloke z močjo zakona, hkrati pa je združeval zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije. Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega vodstvenega organa, ki je bil pravno zapisan v Ustavi RSFSR iz leta 1918. Vprašanja, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, so bila rešena z navadno večino glasov. . Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja zadev in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki resorjev. Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bil oddelek za zadeve, ki je pripravljal vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemal delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (Po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946, svet ljudskih komisarjev se je preoblikoval v ministrski svet.

dejavnost

Po Ustavi RSFSR z dne 10.7.1918 so dejavnosti Sveta narodnih komisarjev: vodenje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (členi 35, 37), izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov. »potreben za pravilen in hiter potek državnega življenja«. (38. člen) Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih, ki so v pristojnosti komisariata, in jih opozoriti na kolegij (45. člen). O vseh sprejetih sklepih in sklepih Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno prekiniti in razveljaviti sklep ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40). Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu iz 43. člena 18). Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v skladu z Ustavo RSFSR z dne 10.7.1918:

• Za zunanje zadeve;
• Za vojaške zadeve;
• pomorske zadeve;
• Avtor notranje zadeve;
• pravičnost;
• Porod;
• Socialna varnost;
• Razsvetljenje;
• Pošta in telegraf;
• O zadevah narodnosti;
• Avtor finančne zadeve;
• načini komunikacije;
• trgovina in industrija;
• hrana;
• Državni nadzor;
• vrhovni svet Nacionalno gospodarstvo;
• zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrjuje Svet ljudskih komisarjev (44. člen). Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršilni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnost in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925. ta trenutek sestava Sveta ljudskih komisarjev je bila spremenjena v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

• domača trgovina;
• Porod;
• finance;
• Notranje zadeve;
• pravičnost;
• Razsvetljenje;
• zdravje;
• kmetijstvo;
• Socialna varnost;
• VSNKh.

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu vključeval pooblaščene ljudske komisarje ZSSR pri vladi RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je nato dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo. (Po gradivih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Z uvedbo Ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR RSFSR je odgovorna le Vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med svojimi sejami - predsedstvu Vrhovnega sovjeta RSFSR. Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisarjev (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Prehrambena industrija;
• lahka industrija;
• gozdarska industrija;
• kmetijstvo;
• žitne državne kmetije;
• živinorejske farme;
• finance;
• domača trgovina;
• pravičnost;
• zdravje;
• Razsvetljenje;
• lokalna industrija;
• Javne službe;
• Socialna varnost.

V Svet ljudskih komisarjev je bil tudi predsednik Državnega načrtovalnega odbora RSFSR in vodja oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Revolucionarni dogodki oktobra 1917, ki so se hitro razvijali, so zahtevali jasno dejanje s strani voditeljev nove vlade. Treba je bilo ne le prevzeti nadzor nad vsemi vidiki življenja države, ampak jih je tudi učinkovito upravljati. Razmere so zapletle izbruh državljanskega spopada, opustošenje v gospodarstvu in gospodarstvu, ki ga je povzročila prva svetovna vojna.

AT najtežji pogoji spopad in boj med različnimi političnimi silami, je Drugi vseruski kongres sovjetov sprejel in z odlokom potrdil sklep o ustanovitvi distribucijskega organa, imenovanega Svet ljudskih komisarjev.

Resolucijo, ki ureja postopek za ustanovitev tega organa, pa tudi opredelitev "ljudskega komisarja", je v celoti pripravil Vladimir Lenin. Kljub temu je pred SNK veljal za začasni odbor.

Tako je bila ustanovljena vlada nove države. To je pomenilo začetek nastajanja centralni sistem vlada in njene institucije. S sprejetim sklepom so bila določena temeljna načela, po katerih je potekala organizacija državnega organa in njegove nadaljnje dejavnosti.

Ustanovitev komisarjev je postala mejnik revolucija. Pokazal je sposobnost ljudi, ki so prišli na oblast, da se organizirajo za učinkovito reševanje problemov vodenja države. Poleg tega je sklep, ki ga je kongres sprejel 27. oktobra, postal izhodišče za zgodovino nastanka nove države.

Svet ljudskih komisarjev je vključeval 15 predstavnikov. Razdelili so se med seboj vodstvenih položajih v skladu z glavnimi vejami upravljanja. Torej vsa področja gospodarskega in gospodarskega razvoja, vključno tujih misij, pomorski kompleks in zadeve narodnosti, so bili skoncentrirani v rokah ene politične sile. Vodil je vlado V.I. Lenin. Članstvo so prejeli V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin in drugi.

Ob ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev je bil železniški oddelek začasno brez zakonitega komisarja. Razlog za to je bil Vikzhelov poskus, da bi prevzel nadzor nad industrijo v svoje roke. Dokler težava ni bila odpravljena, je bil nov termin prestavljen.

Postal je prva ljudska vlada in pokazal sposobnost delavsko-kmečkega razreda za ustvarjanje upravnih struktur. Videz takšnega telesa je pričal o izhodu iz temelja nova raven organizacija moči. Delovanje vlade je temeljilo na načelih ljudske demokracije in kolegialnosti pri sprejemanju pomembnih odločitev, vodilno vlogo pa je imela stranka. Vzpostavljen je bil tesen odnos med vlado in ljudmi. Omeniti velja, da je bil Svet ljudskih komisarjev po sklepu Vseruskega kongresa odgovoren organ. Drugi so pozorno spremljali njegove dejavnosti. strukture moči, vključno z Vseruskim kongresom Sovjetov.

Ustanovitev nove vlade je pomenila zmago revolucionarnih sil v Rusiji.

Svet ljudskih komisarjev (1917-1937) in njegove funkcionalne dejavnosti.

Zgodovina Sovjetske zveze pod nadzorom vlade izvira iz II kongresa sovjetov. Sestala je na prelomnici, ko je bil Petrograd v rokah vstajočih delavcev in kmetov, Zimskega dvorca, kjer se je sestala meščanska začasna vlada, pa vstajniki še niso zavzeli. Ustvarjanje nov sistem državna uprava se je začela z razvojem in razglasitvijo določenih političnih postulatov. V tem smislu je treba prvi "administrativni" dokument nove nastajajoče vlade priznati kot poziv Drugega kongresa Sovjetov "Delavcem, vojakom, kmetom!" sovjetska oblast, tj. nastanek sovjetske države. Oblikoval je tudi glavne usmeritve notranjega in Zunanja politika novo stanje:

vzpostavitev miru, brezplačen prenos zemlje na kmete, uvedba delavskega nadzora nad proizvodnjo, demokratizacija vojske itd. Naslednji dan, 26. oktobra, so bile te programske teze konkretizirane in utelešene v prvih odlokih z. sovjetska vlada - "O miru" in "Na kopnem". Z drugim odlokom je bila ustanovljena prva sovjetska vlada. V resoluciji kongresa je pisalo: »Za upravljanje države do sklica ustavodajne skupščine ustanoviti začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev. Vodenje posameznih vej državnega življenja je zaupano komisijam, katerih sestava naj zagotavlja izvajanje programa, ki ga je razglasil kongres. Z odlokom so bili ustanovljeni naslednji ljudski komisariati: kmetijstvo, delavstvo, vojaške in pomorske zadeve, trgovina in industrija, javno šolstvo, finance, zunanje zadeve, pravosodje, hrana, pošta in telegraf, narodnosti in železniške zadeve. Nadzor nad dejavnostmi ljudskih komisarjev in pravica do njihove razrešitve sta pripadala Kongresu sovjetov in njegovemu Centralnemu izvršnemu odboru.

Sovjetska državnost se je rodila pod močnim vplivom demokratičnih čustev, ki so prevladovale v družbi. Na istem II kongresu sovjetov V.I. Lenin je trdil, da so boljševiki skušali zgraditi državo, v kateri bi bila "vlada vedno pod nadzorom javno mnenje njihove države... Po naši zamisli, - je rekel, - je država močna z zavestjo množic. Močno je, ko množice vse vedo, znajo vse soditi in se za vse zavestno lotiti. Tako široko zastavljeno demokracijo naj bi uresničili s privabljanjem množic k vladi države.

Ali je nastanek nove vlade v Rusiji in oblikovanje novega sistema vladanja naraven? V literaturi lahko naletimo na stališče, da so bile odločitve 2. kongresa sovjetov nezakonite zaradi nezadostne reprezentativnosti. Dejansko zastopanje na kongresu ni bilo vsedržavno, ampak razredno: šlo je za kongres delavskih in vojaških poslancev. Kmečki kongres sovjetov se je sestal ločeno, združitev Sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev pa je potekala šele januarja 1918. Kljub temu se takšne globalne spremembe v življenju države niso mogle zgoditi brez razloga. Drugi kongres sovjetov je bil nedvomno organ uporniškega ljudstva, organ revolucionarnih množic, ki je predstavljal praktično celotno državo in vse bolj ali manj pomembne nacionalne regije. Kongres je izrazil voljo najbolj organiziranega in družbeno aktivnega dela družbe, ki je želel spremembe boljše življenje in jih aktivno zasledoval. Čeprav je bil kongres vseruski, ni bil in ni mogel biti vseslovenski.

Sovjetski sistem vlade se je rodil v večstrankarskem sistemu. Po ocenah raziskovalcev jih je bilo okoli 300 politične stranke ki jih lahko pogojno razdelimo na regionalne, nacionalne in vseruske. Slednjih je bilo okoli 60. Sestava 2. kongresa sovjetov je bila po partijski pripadnosti, kot veste, pretežno boljševiška. A tam so bile zastopane tudi druge socialistične in liberalne stranke. Položaji boljševikov so se še okrepili, ko so kongres zapustili predstavniki desnih socialistov-revolucionarjev, menjševikov in bundovcev. Zahtevali so prekinitev foruma, ker so si po njihovem mnenju Leninovi privrženci prisvojili oblast. Več kot 400 lokalnih Sovjetov iz največjih industrijskih in politična središča držav.

Kongres je oblikoval vrhovno in osrednjo oblast. vrhovno telo Napovedan je bil vseruski kongres sovjetov. Lahko je odločal o vseh vprašanjih državne oblasti in uprave. Na kongresu je bil ustanovljen Vseruski centralni izvršni odbor (VTsIK), ki je deloval kot najvišji organ med kongresi Sovjetov. Vseruski centralni izvršni odbor je bil ustanovljen na podlagi sorazmerne zastopanosti vseh strankarskih frakcij kongresa. Od 101 članov prve sestave Vseruskega centralnega izvršnega komiteja je bilo 62 boljševikov, 29 levih socialističnih revolucionarjev, 6 menjševikov-internacionalistov, 3 ukrajinski socialisti in 1 maksimalistični socialist-revolucionar. Boljševik L.B. je bil izvoljen za predsednika Vseruskega centralnega izvršnega odbora. Kamenev. Osrednja oblast je postala vlada, ustanovljena s sklepom 2. kongresa sovjetov, Svet ljudskih komisarjev (Sovnarkom, SNK). Vodil ga je tudi boljševik V.I. Lenin. Levi socialisti-revolucionarji in menjševiki-internacionalisti so prejeli ponudbo za vstop v vlado, vendar so jo zavrnili. zaščitni znak nova oblast in uprava je bila kombinacija zakonodajnih in izvršilnih funkcij. Ne samo resolucije kongresa sovjetov in vseruskega centralnega izvršnega odbora, temveč tudi odloki Sveta ljudskih komisarjev in celo akti posameznih ljudskih komisarjev so imeli veljavo zakona.

Tako je II kongres sovjetov razglasil ustanovitev nove države, oblikoval oblasti in upravo. Največ je oblikoval kongres splošna načela ureditev sovjetske državnosti in postavil temelje za oblikovanje novega sistema državne uprave.

Boljševiki so, ko so prevzeli oblast, iskali načine za razširitev svoje družbene baze. V ta namen so se z voditelji levih eserov pogajali o pogojih za njihov vstop v Svet ljudskih komisarjev. V začetku novembra 1917, dne plenarno zasedanje Vseruski centralni izvršni odbor je sprejel kompromisno resolucijo "O pogojih sporazuma socialističnih strank". Poudarjalo je, da je sporazum mogoč le, če bo drugi kongres sovjetov priznan kot "edini vir moči" in "program sovjetske vlade, kot je izražen v dekretih o zemlji, miru".

Pogajanja med boljševiki in levimi eserji so se končala decembra 1917 z ustanovitvijo koalicijske vlade. SNK je skupaj z boljševiki vključevala sedem predstavnikov Leve socialistično-revolucionarne stranke. Vodili so komisariate za kmetijstvo (A.L. Kolegaev), pošte in telegrafe (P.P. Proshyan), lokalno upravo (V.E. Trutovsky), lastnino (V.A. Karelin) in pravosodje (I.Z. Steinberg). Poleg tega je V.A. Aglasov in A.I. Diamanti so postali ljudski komisarji brez portfelja (z odločilnim glasom). Prvi je bil član odbora Ljudskega komisariata za notranje zadeve, drugi - Ljudskega komisariata za finance. Levi socialni revolucionarji, ki so imeli pomembne položaje v kabinetu, tako kot boljševiki, so bili odgovorni za ključna področja vladne dejavnosti v pogojih revolucije. To je omogočilo širitev družbene baze procesi upravljanja in s tem okrepiti državno oblast. Zavezništvo z levimi socialisti-revolucionarji je pustilo opazen pečat na upravni praksi prvih mesecev sovjetske oblasti. Predstavniki levih socialističnih revolucionarjev so bili vključeni ne le v osrednje vladne organe, ampak tudi v vlade nacionalnih republik, revolucionarne odbore organov za boj proti protirevoluciji in vodstvo vojaških enot. Z njihovo neposredno udeležbo je bila razvita "Deklaracija o pravicah delovnega in izkoriščanega ljudstva" in jo je sprejel III vseruski kongres sovjetov, ki je Rusijo razglasil za republiko Sovjetov. Levi eserji so skupaj z boljševiki v Vseruskem centralnem izvršnem odboru soglasno izglasovali razpustitev ustanovne skupščine.

Blok z levimi eserji je boljševikom omogočil reševanje najpomembnejše politične in upravne naloge - združitev Sovjetov delavskih in vojaških poslancev s Sovjeti kmečkih poslancev. Združitev je potekala na III vseruskem kongresu sovjetov januarja 1918. Na kongresu je bila izvoljena nova sestava Vseruskega centralnega izvršnega odbora, ki je vključevala 160 boljševikov in 125 levih socialnih revolucionarjev.

Vendar je bila zveza z levimi eserji kratkotrajna. 18. marca 1918, ne priznava ratifikacije Brestski mir, levi SR-ji so zapustili vlado

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, SNK RSFSR) - ime vlade Ruske Sovjetske Federativne Socialistične republike od oktobrske revolucije 1917 do 1946. V SNK so bili ljudski komisarji, ki so vodili ljudstvo. komisariati (Ljudski komisariati, NK). Podobni sveti ljudskih komisarjev so bili ustanovljeni v drugih sovjetskih republikah; ob nastanku ZSSR je bil na sindikalni ravni ustanovljen tudi Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

splošne informacije

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi sveta ljudskih komisarjev", ki ga je 27. oktobra sprejel II vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev. , 1917.

Boljševiški centralni komite je tik pred prevzemom oblasti na dan revolucije naročil Kamenevu in Winterju (Berzinu), naj stopita v politični stik z levimi eserji in se z njimi začneta pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so boljševiki levim eserom ponudili vstop v vlado, vendar so jih zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev in menjševikov so zapustili Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.

Ime "Svet ljudskih komisarjev" je predlagal Trocki:

Moč v Petersburgu je bila osvojena. Sestaviti moramo vlado.

Kako to imenovati? Lenin je na glas razmišljal. Samo ministri ne: to je podlo, raztrgano ime.

Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, a zdaj je komisarjev preveč. Mogoče visoki komisarji? Ne, "supreme" zveni slabo. Je možno "ljudsko"?

Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?

Svet ljudskih komisarjev?

Svet ljudskih komisarjev, je odmeval Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji.

Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega vodstvenega organa, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Organ splošne uprave za zadeve RSFSR - ki se je v ustavi RSFSR imenoval "Svet ljudskih komisarjev" ali "delavsko-kmečka vlada" - je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ki ima polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati dekrete z veljavo zakona, hkrati pa združuje zakonodajno, upravno in izvršilno funkcijo.

O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja zadev in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki resorjev.

Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bil oddelek za zadeve, ki je pripravljal vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemal delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 se je Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikoval v Svet ministrov RSFSR.

[uredi] Zakonodajni okvir Sveta ljudskih komisarjev RSFSR

Po ustavi RSFSR z dne 10. julija 1918 so dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev:

upravljanje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (čl. 35, 37)

izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov, »nujnih za reden in hiter potek javnega življenja«. (38. člen)

Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih, ki so v pristojnosti komisariata, in jih opozoriti na kolegij (45. člen).

O vseh sprejetih sklepih in sklepih Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno prekiniti in razveljaviti sklep ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).

Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu iz 43. člena 18).

o zunanjih zadevah;

o vojaških zadevah;

za pomorske zadeve;

za notranje zadeve;

socialna varnost;

izobraževanje;

pošta in telegraf;

o zadevah narodnosti;

za finančne zadeve;

način komunikacije;

kmetijstvo;

trgovina in industrija;

hrana;

državni nadzor;

Vrhovni svet narodnega gospodarstva;

skrb za zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrjuje Svet ljudskih komisarjev (44. člen).

Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršilni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnost in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925.

Od takrat se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

domača trgovina;

finance

notranje zadeve

razsvetljenje

skrb za zdravje

kmetijstvo

socialna varnost

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu vključeval pooblaščene ljudske komisarje ZSSR pri vladi RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je nato dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Z uvedbo Ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev RSFSR odgovoren samo Vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med svojimi sejami - predsedstvu vrhovnega sovjeta RSFSR. RSFSR.

Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisarjev (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Prehrambena industrija

lahka industrija

lesna industrija

kmetijstvo

žitne državne kmetije

živinorejske farme

finance

domača trgovina

skrb za zdravje

razsvetljenje

lokalna industrija

javnih služb

socialna varnost

V Svet ljudskih komisarjev je bil tudi predsednik Državnega načrtovalnega odbora RSFSR in vodja oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.