Katerega leta je bil Svet ljudskih komisarjev. "Svet ljudskih komisarjev" - in kdo je to? Potrebujem pomoč glede teme

Svet ljudskih komisarjev RSFSR (Svet ljudskih komisarjev RSFSR, Svet ljudskih komisarjev RSFSR)- ime vlade od leta 1946. Svet so sestavljali ljudski komisarji, ki so vodili ljudske komisarje (ljudske komisarje, NK). Po nastanku je na sindikalni ravni nastal podoben organ.

Zgodba

Svet ljudskih komisarjev (SNK) je bil ustanovljen v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev 27. , 1917. Neposredno pred prevzemom oblasti na dan revolucije je CK Winter (Berzin) naročil, naj stopi v politični stik z levimi eserji in začne z njimi pogajanja o sestavi vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so levim eserom ponudili vstop v vlado, vendar so jih zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev so zapustile Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela - pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado. Predlagano je bilo ime "Svet ljudskih komisarjev": Osvojena oblast v Sankt Peterburgu. Sestaviti moramo vlado.
- Kako se to imenuje? - Govoril je na glas. Samo ministri ne: to je podlo, raztrgano ime.
- Lahko bi bili komisarji, sem predlagal, zdaj pa je komisarjev preveč. Mogoče visoki komisarji? Ne, "supreme" zveni slabo. Je možno "ljudsko"?
- Ljudski komisarji? No, to bi verjetno delovalo. Kaj pa vlada kot celota?
- Svet ljudskih komisarjev?
- Svet ljudskih komisarjev, je pobral Lenin, je odličen: strašno diši po revoluciji. Po ustavi iz leta 1918 se je imenoval Svet ljudskih komisarjev RSFSR.
Svet ljudskih komisarjev je bil najvišji izvršilni in upravni organ RSFSR, ki je imel polno izvršilno in upravno oblast, pravico izdajati odloke z močjo zakona, hkrati pa je združeval zakonodajne, upravne in izvršilne funkcije. Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega vodstvenega organa, ki je bil pravno zapisan v Ustavi RSFSR iz leta 1918. Vprašanja, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, so bila rešena z navadno večino glasov. . Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja zadev in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev, predstavniki resorjev. Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bil oddelek za zadeve, ki je pripravljal vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemal delegacije. Osebje uprave za zadeve je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi. (Po podatkih TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946, svet ljudskih komisarjev se je preoblikoval v ministrski svet.

dejavnost

Po Ustavi RSFSR z dne 10.7.1918 so dejavnosti Sveta narodnih komisarjev: vodenje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (členi 35, 37), izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov. »potreben za pravilen in hiter potek državnega življenja«. (38. člen) Ljudski komisar ima pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih, ki so v pristojnosti komisariata, in jih opozoriti na kolegij (45. člen). O vseh sprejetih sklepih in sklepih Sveta ljudskih komisarjev poroča Vseruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki ima pravico začasno prekiniti in razveljaviti sklep ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40). Ustvarja se 17 ljudskih komisariatov (v ustavi je ta številka napačno navedena, saj jih je na seznamu iz 43. člena 18). Sledi seznam ljudskih komisariatov Sveta ljudskih komisarjev RSFSR v skladu z Ustavo RSFSR z dne 10.7.1918:

• Za zunanje zadeve;
• Za vojaške zadeve;
• pomorske zadeve;
• Za notranje zadeve;
• pravičnost;
• Porod;
• Socialna varnost;
• Razsvetljenje;
• Pošta in telegraf;
• O zadevah narodnosti;
• Za finančne zadeve;
• načini komunikacije;
• trgovina in industrija;
• hrana;
• državni nadzor;
• Vrhovni svet narodnega gospodarstva;
• zdravje.

Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom se oblikuje kolegij, katerega člane potrjuje Svet ljudskih komisarjev (44. člen). Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršilni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije. Organizacijo, sestavo, pristojnost in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določili Ustava ZSSR iz leta 1924 in Ustava RSFSR iz leta 1925. Od tega trenutka je bila sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na oddelke Unije. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov:

• domača trgovina;
• Porod;
• finance;
• Notranje zadeve;
• pravičnost;
• Razsvetljenje;
• zdravje;
• kmetijstvo;
• Socialna varnost;
• VSNKh.

Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu vključeval pooblaščene ljudske komisarje ZSSR pri vladi RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je nato dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. (Po podatkih SU, 1924, N 70, čl. 691.) Od 22. februarja 1924 imata Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo. (Na podlagi gradiva TsGAOR ZSSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Z uvedbo Ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je Svet ljudskih komisarjev ZSSR RSFSR je odgovorna le Vrhovnemu sovjetu RSFSR, v obdobju med svojimi sejami - predsedstvu Vrhovnega sovjeta RSFSR. Od 5. oktobra 1937 ima sestava Sveta ljudskih komisarjev RSFSR 13 ljudskih komisarjev (podatki Centralne državne uprave RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Prehrambena industrija;
• lahka industrija;
• gozdarska industrija;
• kmetijstvo;
• žitne državne kmetije;
• živinorejske farme;
• finance;
• domača trgovina;
• pravičnost;
• zdravje;
• Razsvetljenje;
• lokalna industrija;
• Javne službe;
• Socialna varnost.

Svet ljudskih komisarjev je vključeval tudi predsednika Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodjo oddelka za umetnost pri Svetu ljudskih komisarjev RSFSR.

Preučevanje sovjetskega modela izvršilne oblasti, njegovega bistva, vzorcev in značilnosti razvoja nima le ruskega, ampak tudi svetovni pomen. Ta sistem oblasti je vplival na celoten potek zgodovine 20. stoletja. Hkrati ta pojav povzroča nenehne polemike v znanstvenem in javnem okolju. Zapletenost in nedoslednost procesov razvoja sovjetskega sistema oblasti zahteva študij. Sovjetski državni aparat je nastal kot posledica revolucionarnega preobrata in je bil bistveno nov zgodovinski tip državnega aparata. Procesi rušenja carskega državnega aparata in ustvarjanja novega so bili medsebojno povezani.

26. oktobra (8. novembra) 1917 je bil na II vseruskem kongresu sovjetov ponovno izvoljen Vseruski centralni izvršni odbor, ki ga je ustanovil I. kongres sovjetov poleti 1917. Ruski kongres sovjetov delavskih in vojaških poslancev je postal najvišja oblast v državi. Med odmori med zasedanji Vseruskega kongresa sovjetov je bil vrhovni organ v državi Vseruski centralni izvršni odbor (VTsIK) - najvišji zakonodajni organ v državi.

Drugi vseruski kongres sovjetov je sprejel odlok "O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", s čimer je oblikoval prvo delavsko-kmečko vlado na svetu. Ta odlok je določil osnovo pravnega statusa sovjetske vlade - najvišjega organa izvršilne oblasti v državi - "za upravljanje države do sklica ustavodajne skupščine". Ustanovljenih je bilo 13 ljudskih komisariatov: za notranje zadeve, za kmetijstvo, za delavstvo, za vojaške in pomorske zadeve, za trgovino in industrijo, za javno šolstvo, za finance, za zunanje zadeve, za pravosodje, za prehrano, pošta in telegraf, a za narodnosti, zveze. Predsedniki vseh ljudskih komisariatov so postali del Sveta ljudskih komisarjev. Decembra 1917 so v vlado vstopili predstavniki Leve socialistične revolucionarne stranke, ki so zasedli mesta ljudskih komisarjev za pravosodje, lokalne oblasti, državnega premoženja, kmetijstva, pošte in telegrafa. Po podpisu Brest-Litovske pogodbe z Nemčijo marca 1918 so levi socialisti-revolucionarji protestno zapustili vlado in ta je spet postala enostranka. Do sredine leta 1918 se je povečalo število ljudskih komisariatov (NK). Ustanovljeni so bili NK za državni nadzor, industrijo in trgovino, Vrhovni svet narodnega gospodarstva (VSNKh) in drugi.

Pravica zamenjave posameznih članov vlade ali njene celotne sestave je pripadala Vseruskemu kongresu sovjetov in Vseruskemu centralnemu izvršnemu odboru. V nujnih primerih bi lahko Svet ljudskih komisarjev izdal odloke brez njihove predhodne razprave v Vseruskem centralnem izvršnem odboru. Ta je odobril odloke Sveta ljudskih komisarjev, če so bili nacionalnega pomena.

Seje Sveta ljudskih komisarjev so potekale vsak dan. Od decembra 1917 razvila se je praksa sestankov namestnikov ljudskih komisarjev. Od januarja 1918 ta oblika dela je bila spremenjena v stalno komisijo Sveta ljudskih komisarjev (Mali svet ljudskih komisarjev). Njene odločitve je vlada potrdila brez ponovnega obravnave.

Od oktobra 1917 do julija 1918 (pred sprejetjem ustave) je Vseruski centralni izvršni odbor sprejel več kot 100 odlokov, resolucij in drugih aktov. V istem obdobju je Svet ljudskih komisarjev sprejel približno 600 pravnih aktov. Praktično delovanje Sveta ljudskih komisarjev je pričalo, da njegova pooblastila v določeni meri presegajo koncept "vladne oblasti", ki je značilen za organ, ki izvaja izvršilne in upravne dejavnosti. Pravno je bilo to izraženo v objavi Sveta ljudskih komisarjev ne le aktov državne uprave, temveč tudi dekretov - aktov zakonodajne narave.

Zakonodajna dejavnost Sveta ljudskih komisarjev je bila pogosto kritizirana s strani opozicije: levi socialisti-revolucionarji in predstavniki drugih strank so vztrajali pri omejevanju te funkcije Sveta ljudskih komisarjev in krepitvi nadzora nad njo s strani Vseruskega centralnega izvršnega odbora. . Vendar pa je v začetku novembra 1917 Vseruski centralni izvršni odbor potrdil zakonodajna pooblastila vlade. Ta določba je bila zapisana v posebnem odloku Vseruskega centralnega izvršnega odbora in je kasneje postala del ustave RSFSR.

Glavno mesto v dejavnostih Sveta ljudskih komisarjev so zasedle ustvarjalne, organizacijske in ustvarjalne naloge: izgradnja novega gospodarstva, doseganje najvišje produktivnosti družbenega kupa, celovit razvoj znanosti in kulture, izobraževanje dojenja, ustvarjanje pogojev. za čim bolj popolno zadovoljevanje svojih materialnih in kulturnih potreb.

V širšem smislu so sovjetski državni aparat sestavljali Sovjeti s svojimi razvejami v središču in na krajih v obliki gospodarskih, kulturnih, upravnih, obrambnih in drugih organov ter številne javne organizacije eruditov z večmilijonskim premoženjem.

V ozkem konceptu je zajemal najvišje in lokalne organe državne oblasti - Svete poslancev prsih, ki so ustanovili izvršilne organe državne uprave: v središču - na začetku Sveta ljudskih komisarjev, nato pa Svet ministrov ZSSR in Sovjetov

ministri zveznih in avtonomnih republik ter ministrstva in oddelki; na terenu - izvršni odbori Sovjetov in njihovi oddelki, ki so se ukvarjali z delom industrijskih podjetij, kolektivnih kmetij, državnih kmetij, MTS, usmerjali razvoj javnih služb, trgovine, javne prehrane, skrbeli za kulturno in potrošniško storitve za prebivalstvo.

Za prvega predsednika Sveta ljudskih komisarjev je bil izvoljen V. I. Lenin, ki je na tem mestu delal sedem let (1917 - 1924) do svoje smrti. V. I. Lenin je razvil osnovna načela delovanja Sveta ljudskih komisarjev, naloge, s katerimi se soočajo najvišji organi državne uprave Sovjetske republike. Ime "začasno" je z razpustitvijo ustanovne skupščine izginilo. Prva sestava Sveta ljudskih komisarjev je bila enostrankarska - vključevala je le boljševike. Predlog levim socialistom-revolucionarjem za vstop v Svet ljudskih komisarjev so zavrnili. Decembra 1917 so levi socialisti-revolucionarji vstopili v Svet ljudskih komisarjev in so bili v vladi do marca 1918. Zaradi nestrinjanja s sklenitvijo Brestskega miru so zapustili Svet ljudskih komisarjev in zavzeli stališče protirevolucije. . V prihodnosti so Svet ljudskih komisarjev sestavljali le predstavniki Komunistične partije. V skladu z ustavo RSFSR iz leta 1918, ki jo je sprejel V vseruski kongres sovjetov, se je vlada republike imenovala Svet ljudskih komisarjev RSFSR.

Ustava RSFSR iz leta 1918 je določila glavne funkcije Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Splošno upravljanje dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je pripadalo Vseruskemu centralnemu izvršnemu odboru. Sestavo vlade je odobril Vseruski centralni izvršni odbor sovjetov ali Kongres sovjetov. Svet ljudskih komisarjev je imel potrebne polne pravice na področju izvršilnih in upravnih dejavnosti in je skupaj z Vseruskim centralnim izvršnim odborom užival pravico izdajati odloke ter izvajal izvršilno in upravno oblast. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je usmerjal dejavnosti ljudskih komisariatov in drugih osrednjih oddelkov ter usmerjal in nadzoroval dejavnosti lokalnih organov.

Po ustavi RSFSR (1918) so bile dejavnosti Sveta ljudskih komisarjev: vodenje splošnih zadev RSFSR, upravljanje posameznih vej oblasti (členi 35, 37), izdajanje zakonodajnih aktov in sprejemanje ukrepov " potrebno za pravilen in hiter potek državnega življenja« (sg. 38) . Ljudski komisar je imel pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih, ki so bila v pristojnosti komisariata, nanje seznanjati kolegij (45. člen) in o sprejetih sklepih in sklepih Sveta ljudskih komisarjev poročati vsem - Ruski centralni izvršni odbor (člen 39), ki je imel pravico začasno prekiniti in preklicati odločitev ali sklep Sveta ljudskih komisarjev (člen 40).

Ustanovljenih je bilo 17 ljudskih komisariatov: za zunanje zadeve; ampak vojaške zadeve; za pomorske zadeve; za notranje zadeve; pravičnost; porod; socialna varnost; izobraževanje; pošta in telegraf; o zadevah narodnosti; za finančne zadeve; način komunikacije; kmetijstvo; trgovina in industrija; hrana; državni nadzor; Vrhovni svet narodnega gospodarstva; skrb za zdravje. Pod vsakim ljudskim komisarjem in pod njegovim predsedstvom je bil ustanovljen kolegij, katerega člane je odobril Svet ljudskih komisarjev (ср. 44).

Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade postane Svet ljudskih komisarjev RSFSR izvršilni in upravni organ državne oblasti RSFSR. Organizacijo, sestavo, pristojnost in postopek delovanja Sveta ljudskih komisarjev sta določila ustava ZSSR iz leta 1924 in ustava RSFSR iz leta 1925.

Od takrat se je sestava Sveta ljudskih komisarjev spremenila v zvezi s prenosom številnih pristojnosti na zavezniške oddelke. Ustanovljenih je bilo 11 ljudskih komisariatov: notranja trgovina; kup, finance, RCT, notranje zadeve, pravosodje, šolstvo, zdravstvo, kmetijstvo, socialna varnost, vrhovni gospodarski svet. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je zdaj s pravico odločilnega ali svetovalnega glasu vključeval pooblaščene ljudske komisarje ZSSR pri vladi RSFSR. Svet ljudskih komisarjev RSFSR je nato dodelil stalnega predstavnika Svetu ljudskih komisarjev ZSSR. Od 22. februarja 1924 sta imela Svet ljudskih komisarjev RSFSR in Svet ljudskih komisarjev ZSSR enotno upravo.

Ustanovljena sta bila Oddelek za zadeve Sveta ljudskih komisarjev in Mali svet ljudskih komisarjev, ki je 23. januarja (5. februarja) 1918 postal stalna komisija Sveta ljudskih komisarjev RSFSR za predhodno obravnavo vprašanj, predloženih na svet ljudskih komisarjev, vprašanja veljavne zakonodaje, upravljanje vej javne uprave in vlade. Leta 1930 je bil Mali SNK ukinjen. Izkušnje prvega Sveta ljudskih komisarjev so bile uporabljene pri gradnji države in oblikovanju vlad vseh Zveznih sovjetskih socialističnih republik.

Po združitvi sovjetskih republik v enotno zvezno državo - Zvezo sovjetskih socialističnih republik (ZSSR) je bila ustanovljena sindikalna vlada - Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Uredbo o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR je odobril Centralni izvršni odbor 12. novembra 1923.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je ustanovil Centralni izvršni odbor ZSSR in je bil njegov izvršni in upravni organ. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je usmerjal dejavnosti vsezveznih in združenih (zvezno-republikanskih) ljudskih komisariatov, obravnaval in odobraval dekrete in resolucije vsesveznega pomena v okviru pravic, ki jih določa ustava ZSSR iz leta 1924, določbe o Svetu ljudskih komisarjev, Centralnem izvršnem odboru ZSSR in drugih zakonodajnih aktih. Odloki in sklepi Sveta ljudskih komisarjev ZSSR so bili zavezujoči na celotnem ozemlju ZSSR in jih je Centralni izvršni komite ZSSR in njegovo predsedstvo lahko začasno ukinil in razveljavil.

Osrednji izvršni odbor ZSSR je oblikoval sovjetsko vlado - Svet ljudskih komisarjev. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil izvršni in upravni organ Centralnega izvršnega komiteja ZSSR in mu je bil pri svojem delu odgovoren in njeno predsedstvo (37. člen Ustave) Enotnost zakonodajne in izvršilne oblasti.

Za upravljanje vej vlade je bilo ustanovljenih 10 ljudskih komisariatov ZSSR (8. poglavje Ustave ZSSR iz leta 1924): pet vsezveznih (vendar zunanje zadeve, vojaške in pomorske zadeve, zunanja trgovina, komunikacije, pošte in telegrafi ) in pet združenih (Vrhovni svet ljudskih kmetij, živilska, koliščarska, finančna in delavsko – kmečka inšpekcija). Vsezvezni ljudski komisariati so imeli svoje predstavnike v zveznih republikah. Združeni ljudski komisariati so vodenje na ozemlju sindikalnih republik izvajali preko istoimenskih ljudskih komisariatov republik. Na ostalih področjih so upravljanje izvajale izključno sindikalne republike preko ustreznih republiških ljudskih komisariatov: kmetijstvo, notranje zadeve, pravosodje, šolstvo, zdravstvo, socialno varstvo.

Ljudske komisariate ZSSR so vodili ljudski komisarji. Njihove dejavnosti so združevale načela kolegialnosti in enotnosti poveljevanja. Pod ljudskim komisarjem pod njegovim predsedstvom je bil ustanovljen kolegij, katerega člane je imenoval Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Ljudski komisar je imel pravico sprejemati odločitve sam in je nanje opozoriti kolegij. Upravni odbor ali njegovi posamezni člani so se lahko v primeru nesoglasja zoper odločitev ljudskega komisarja pritožili pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, ne da bi zadržali izvršitev sklepa.

Prvič je bila sestava Sveta ljudskih komisarjev ZSSR, ki ga je vodil V. I. Lenin, odobrena na 2. zasedanju Centralnega izvršnega komiteja ZSSR 6. julija 1923. Svet ljudskih komisarjev ZSSR , po njenih predpisih iz leta 1923 so bili: predsednik, namestnik predsednika, ljudski komisarji ZSSR; Predstavniki sindikalnih republik so sodelovali na sejah Sveta ljudskih komisarjev s pravico svetovalnega glasu.

Druga seja je potrdila sestavo Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in za njegovega predsednika izvolila V. I. Lenina. Ker je bil V. I. Lenin bolan, je vodstvo Sveta ljudskih komisarjev izvajalo pet njegovih namestnikov: L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhslashvili. Od julija 1923 je bil Ukrajinac V. Ya. Chubar predsednik Sveta ljudskih komisarjev Ukrajine, Gruzijec M. D. Orakhslashvili pa je bil predsednik Sveta ljudskih komisarjev TSFSR. Od 2. februarja 1924 bo AI Rykov postal predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. Od petih poslancev Sveta ljudskih komisarjev je imel le M. D. Orakhslashvili višjo izobrazbo, ostali štirje so imeli srednjo izobrazbo. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil neposredni naslednik Sveta ljudskih komisarjev RSFSR. Poleg predsednika in petih njegovih namestnikov je bilo v prvi svet ljudskih komisarjev Zveze še 10 ljudskih komisarjev in s svetovalnim glasom predsednik OGPU. Seveda so se pri izbiri voditeljev Sveta ljudskih komisarjev pojavile težave v zvezi s potrebno zastopanostjo sindikalnih republik.

Za sovjetski model državnega sistema (1917 - 1930) je težnja po združevanju organov regionalne izvršne oblasti in organov lokalne samouprave. Lokalno oblast v RSFSR je predstavljalo 16 avtonomnih republik, 5 avtonomnih regij, 6 ozemelj, 49 regij, 10 avtonomnih regij, 2.178 naselij mestnega tipa in 23.107 podeželskih sovjetov. Vsi so spadali v predmete lokalne uprave. V tem obdobju so se pojavili in vstopili v znanstveni in gospodarski obtok koncepti "lokalna uprava", "lokalno gospodarstvo", "lokalne oblasti", "lokalne finance".

Podružnične upravne organe v središču so zastopali ljudski komisariati in drugi oddelki, v krajih pa oddelki izvršnih odborov lokalnih sovjetov. Sektorski organi upravljanja so bili po eni strani tesno povezani s Sovjeti in so tako predstavljali strog sovjetski sistem odločanja in njihovega izvajanja, po drugi strani pa je njihovo delovanje povezoval in usmerjal ustrezni sektorski organ v središče. Sistem lokalne uprave je vključeval:

• lokalni industrijski organi;
• lokalne kmetijske oblasti;
• lokalne ustanove Ljudskega komisariata za hrano;
• lokalne trgovske ustanove;
• lokalne prometne in komunikacijske ustanove;
• lokalne načrtovalske in statistične institucije;
• lokalne finančne institucije;
• lokalne oblasti družbeno-kulturnega sektorja;
• lokalne obrambne institucije države;
• lokalne ustanove za varstvo državne varnosti in javnega reda;
• lokalne nadzorne institucije;
• lokalne ustanove Ljudskega komisariata narodnosti;
• lokalne pravosodne ustanove.

lokalna vladna industrija. Decembra 1917 je vrhovni gospodarski svet potrdil "Pravilnik o okrožnih (območnih) in krajevnih svetih narodnega gospodarstva", ki so bili ustanovljeni kot ustanove za organizacijo in urejanje lokalne proizvodnje, ki jih je vodil Najvišji gospodarski svet in so delovali pod nadzor pristojnega sveta delavskih, vojaških in kmečkih poslancev. Sredi leta 1918 so bili Svet za narodno gospodarstvo severne regije, Svet narodnega gospodarstva zahodnoruske regije, Svet narodnega gospodarstva osrednje regije, Svet narodnega gospodarstva Povolške regije, Svet za narodno gospodarstvo. Narodno gospodarstvo južne regije, Svet narodnega gospodarstva Primorske regije, Svet narodnega gospodarstva zahodnosibirske regije, Svet narodnega gospodarstva vzhodnosibirske regije, Svet narodnega gospodarstva Uralske regije, Svet nacionalnega gospodarstva srednjeazijske regije.

Da bi upravljanje približali krajem, so bili ustanovljeni novi gospodarski organi - regionalni uradi Vrhovnega sveta narodnega gospodarstva (Promburo), od katerih je vsak združeval več pokrajin. Naloga industrijskega urada je usklajevanje dejavnosti gubernijskih gospodarskih svetov in upravljanje posameznih podjetij, podrejenih Vrhovnemu svetu narodnega gospodarstva. Do leta 1929 je bil Industrijski urad povsod ukinjen. Funkcije lokalnih gospodarskih svetov ostajajo enake, z uvedbo nove upravno-teritorialne delitve pa se njihov sistem nekoliko prestrukturira: namesto gubernijskih gospodarskih svetov se ustvarjajo regijski (teritorialni) in okrajni gospodarski sveti. Z likvidacijo leta 1932 celotnega sistema gospodarskih svetov je bil opravljen prehod v sistem panožnih, industrijskih ljudskih komisariatov.

Lokalno industrijo so vodili lokalni gospodarski sveti. Zaupano jim je bilo vse delo nacionalizacije podjetij in upravljanja z njimi.

Od jeseni 1918 se je razširila ena od oblik kolektivnega kmetovanja - torba za skupno obdelovanje zemlje (TOZ), za katero je značilna socializacija samo kmetijskih pripomočkov in je zato kmetom najbolj dostopna. TOZ-ji niso imeli pripravljene materialne baze, manj pomoči in pozornosti državnih organov. Številni partijski in sovjetski delavci na terenu so TOZ-e obravnavali s prezirom, ne da bi jih imeli za socialistične organizacije. Delež TOZ med drugimi oblikami kolektivnega kmetovanja je bil majhen: do 1. januarja 1919 - 13,3 %, do 1. decembra 1920 - 8,0 %. TOZ so se pogosto uporabljali na predvečer in med uvajanjem popolne kolektivizacije. Leta 1935 so bile TOZ likvidirane.

Lokalno upravljanje kmetijstva je bilo zaupano Sovjetom, v izvršnih odborih katerih so bili oblikovani deželni oddelki - pokrajinski, okrožni, volostni, ki delujejo po načelu "dvojne" podrejenosti. Z nastankom ZSSR je bila velika pozornost namenjena krepitvi lokalnih deželnih oddelkov. Leta 1923 so se krajevni zemljiški oddelki preoblikovali v uprave, njihov značaj pa se je nekoliko razširil. Zemljiške uprave niso bile ustanovljene v podeželskih in volastnih Sovjetih.

Leta 1932 je bil ustanovljen Vsezvezni ljudski komisariat za žito in živinorejske državne kmetije ZSSR, v krajih pa - institucija predstavnikov pri vladah republik in pri regionalnih (regionalnih) izvršnih odborih. Slednje so leta 1934 ukinili.

Lokalne ustanove Ljudskega komisariata za hrano. Lokalni organi Ljudskega komisariata za svet so bili deželni, okrožni, vojaški oddelki za prehrano (prehrambene komisije, živilski komisariati) izvršnih odborov Sovjetov "dvojne" podrejenosti. V letih 1917 - 1918 so bili poleg tega ustanovljeni posebni prodergani regionalnega pomena (Južni odbor za prehrano, Svet za oskrbo Urala itd.).

Konec leta 1918 so bili volostni živilski odbori ukinjeni, volostni in podeželski sovjeti pa so bili v živilskih zadevah podrejeni okrajnim prehranskim odborom. V obdobju NEP je bila lokalno razporejena mreža nabavnih pisarn in skladišč, ki so bila podrejena deželnim živilskim odborom. Nabavne pisarne so organizirale pobiranje davka v naravi in ​​nabavo hrane na trgu.

Leta 1924 so bili ukinjeni ljudski komisariati in celoten sistem krajevnih živilskih komitejev. Vodenje nabave kmetijskih pridelkov so začeli izvajati centralni in lokalni organi notranje trgovine. Vsezvezni komite za nabavo kmetijskih proizvodov ZSSR, ustanovljen leta 1932, je ustanovil inštitut komisarjev pri vladah republik ter pri regionalnih in regionalnih izvršnih odborih, od leta 1933 pa - okrožne komisarje.

Lokalni organi ljudskih komisariatov za notranjo trgovino republik so bili oddelki za notranjo trgovino pokrajinskih in deželnih izvršnih odborov, ki so delovali po načelu »dvojne« podrejenosti.

Konec dvajsetih let prejšnjega stoletja je bil sistem lokalnih trgovinskih oddelkov reorganiziran glede na novo upravno-teritorialno razdelitev: ustanovljeni so bili regionalni (teritorialni) mestni in okrajni trgovski oddelki ustreznih izvršnih odborov.

Z nastankom leta 1930 republiških ljudskih komisariatov za oskrbo so se lokalni oddelki za trgovino preoblikovali v preskrbovalne oddelke, z obnovo Ljudskih komisariatov za trgovino leta 1934 pa so bili obnovljeni tudi krajevni - območni (teritorialni), mestni, okrožni trgovinski oddelki. . Na območjih z majhnim prometom so namesto oddelkov nastala delovna mesta inšpektorjev notranje trgovine.

Na področju zunanje trgovine so bile od leta 1920 ustanovljene območne izpostave Ljudskega komisariata za zunanjo trgovino, ki so skrbele za številno mrežo carin, nadzora, postojank, carinskih točk in postojank.

Lokalne prometne in komunikacijske ustanove. Lokalni organi Ljudskega komisariata za železnice - železniški oddelki - so bili zgrajeni kot eksteritorialni, torej neodvisni od lokalnih Sovjetov. Leta 1918 z ohranitvijo cest in oddelkov je nastal sistem okrožij komunikacij (OPS). Od leta 1920 so lokalne organe NKPS zastopali oddelki OPS, linijski oddelki, oddelki za ceste, regionalne vodne poti in rečne vodne poti (v vodnem prometu).

Z nastankom ZSSR Ljudski komisariat za železnice postane vseslovenski organ, ki združuje upravljanje železnic, vodnega in motornega prometa. Njegove lokalne oblasti so:

• na železnicah - deske železnic, okrožja komunikacij;
• o vodnem prometu - država narokhodsgva, upravljanje bazena;
• v cestnem prometu - okrožni oddelki za avtoceste in makadamske ceste.

Lokalni organi Ljudskega komisariata za pošto in telegrafe - deželni komunikacijski oddelki izvršnih odborov Sovjetov - so bili zgrajeni na teritorialni osnovi. Leta 1929 so bili krajevni organi reorganizirani v skladu z novo upravno-teritorialno delitvijo. Namesto nekdanjih območnih oddelkov za komuniciranje so zavezani oddelki za zveze in avtonomne republike, regijski in regionalni oddelki za komuniciranje.

V celotnem obdobju so bile načrtovalne komisije izvršnih komitejev Sovjetov lokalni organi republiških Gosplanov. So v letih 1928 - 1929. reorganizirana po novi administrativno-teritorialni delitvi: planske komisije, ki jih sestavljajo območni, območni, okrajni izvršni odbori (z likvidacijo okrajov se ukinejo odbori za regijski načrt). Od leta 1930 so bili ustanovljeni raynlani pod okrožnimi izvršnimi odbori in nlankomi pod nekaterimi mestnimi sveti.

Lokalni organi Ljudskega komisariata za finance so bili skozi celotno obdobje ustrezni finančni oddelki izvršnih odborov Sovjetov. Podrejene so jim bile različne ustanove Narkomfina na danem ozemlju, razen zavodov Ljudske banke. Ljudski komisariat za finance ZSSR je bil podrejen hranilnicam in njihovim lokalnim agencijam. Upravljanje državnega zavarovanja je bilo zgrajeno na naslednjih temeljih: regionalni, regionalni, okrožni uradi državnega zavarovanja so bili podrejeni republiškim odborom državnega zavarovanja ZSSR, torej strogo centralizirani.

Ljudski komisariati za socialno varstvo, zdravstvo in šolstvo so bili ves čas republiški organi. Njihovi krajevni organi so bili zgrajeni glede na teritorialno razdelitev in s spremembo slednje organizacijsko spremenjeni. Lokalni organi Ljudskega komisariata za socialne zadeve, Ljudskega komisariata za zdravstvo in Ljudskega komisariata za zdravstvo so bili oddelki za socialno varstvo, oddelki za zdravstvo in oddelki za javno šolstvo ustreznih izvršnih odborov KS. sovjetov. Vsi so ravnali po načelu "dvojne" podrejenosti.

Z uvedbo v letih 1924-1925. Teritorialno-milicijski sistem zaposlovanja vojske, celotno ozemlje države je bilo razdeljeno na vojaška okrožja, ki jih je vodil poveljnik okrožja. Vsako vojaško okrožje je bilo razdeljeno na teritorialne rekrutne okrožje, ki jih je vodil oddelek terorističnega kroga. Razporejeni so bili na podlagi nekdanjih deželnih vojaških naborov. Okrajni vojaški komisariati so se ohranili kot računovodski in mobilizacijski aparat na pravicah oddelkov izvršnih odborov.

Z ustanovitvijo Ljudskega komisariata za obrambo ZSSR leta 1934 so bila ukinjena teritorialna naborniška okrožja. Vojaški vpisni uradi izvršnih odborov Sovjetov (teritorialni, regionalni, okrožni itd.) so postali lokalni organi vojaške uprave, hkrati pa so bili podrejeni poveljnikom okrožij (vojsk).

Lokalne ustanove za varovanje državne varnosti in javnega reda. Z ustanovitvijo v središču Čeke se povsod ustvarjajo lokalne komisije za nujne primere. V letih državljanske vojne so v ospredje prišli Čeka in njeni lokalni organi. Poleg teritorialnih Ček se v okviru izvršnih odborov Sovjetov ustanovijo tudi druge komisije za nujne primere - obmejna Čeka, čekinski komisarji na carinskih kontrolnih točkah, frontne in vojaške čeke, organi Čeke v prometu.

Lokalni organi Ljudskega komisariata za notranje zadeve so v svojem razvoju prehodili težko pot. Sprva so bili lokalni organi NKVD oddelki za upravljanje izvršnih odborov Sovjetov, ki so bili v "dvojni" podrejenosti. Leta 1923 so bili ukinjeni upravni oddelki, namesto njih so bili ustanovljeni upravni oddelki deželnih izvršnih odborov Sovjetov, v okrajih pa so njihove funkcije opravljali okrajni policijski oddelki.

Leta 1934 sta bili ustanovljeni vsezvezni NKVD ZSSR in republiški (z izjemo RSFSR) NKVD. Njihovi lokalni organi so bili regionalni, regionalni oddelki NKVD (in v RSFSR - pooblaščeni s strani NKVD ZSSR).

Lokalni organi Ljudskega komisariata državnega nadzora so bili deželni računovodski in nadzorni odbori, včasih - okrajne podružnice ("dvojna" podrejenost). Ustanovljeni so bili tudi posebni nadzorni organi za različne sektorje. Leta 1920 so se z reorganizacijo Ljudskega komisariata za državno ohranitev v Ljudski komisariat delavsko-kmečke inšpekcije na terenu pojavili deželni, deželni, okrožni RCP kot oddelki izvršnih odborov. Leta 1923 so z združitvijo partijskega in sovjetskega nadzora deželni, regijski, okrožni, okrožni RCT, ki jih združujejo ustrezne kontrolne komisije stranke, postale lokalni organi Centralne kontrolne komisije - NK RCT. Kasneje so jih prezidali v zvezi z uvedbo nove upravno-teritorialne delitve. Leta 1934 je bil likvidiran sistem centralnih in lokalnih partijsko-državnih nadzornih organov. Lokalni organi Komisije sovjetskega nadzora, ustanovljene pri Svetu ljudskih komisarjev ZSSR, so bili že zgrajeni na načelu popolne centralizacije: v zveznih, avtonomnih republikah, ozemljih, regijah so bile ustanovljene, imenovane in odpoklicane pooblaščene osebe. Provizija.

V obdobju okrevanja so se zmanjšali lokalni organi Ljudskega komisariata narodnosti. Ostali so le v tistih krajih, kjer so živele največje množice narodnosti, leta 1924 pa so bile povsod likvidirane z ukinitvijo Ljudskega komisariata narodnosti. V kasnejšem obdobju so se pri nekaterih območnih (območnih) izvršilnih odborih pojavili oddelki za narodne manjšine.

Zato je v letih 1917 - 1930. sovjetski državni aparat je imel svoje specifične naloge in organizacijske značilnosti. Za državni aparat so bile značilne naslednje glavne značilnosti in vzorci razvoja:

• 1. S pomočjo državnega aparata se Sovjeti iz politične oblike diktature proletariata preoblikujejo v enoten sistem organov državne oblasti.
• 2. Sovjetski državni aparat je bil oblikovan na bistveno drugačni politični podlagi. Ideološka osnova vseh preobrazb je bil program KPJ (b), kjer je bil oblikovan strateški cilj in naloga - izgradnja brezrazredne socialistične (prva faza) in pozneje komunistične družbe.
• 3. Vodenje in nadzor nad delom državnega aparata je izvajala KPSS (b) kot neposredni organizator oktobrske revolucije (1917) in vseh kasnejših preobrazb v državi.Komunistična partija je zasedla vodilni položaj v sistem upravljanja državnih organov. ZSSR je imela enopartijski sistem in popolno odsotnost političnih nasprotnikov.
• 4. V svojih glavnih značilnostih je bil državni aparat zgrajen na panožni podlagi.
• 5. Državni aparat je bil sistem institucij, v katerem je vsaka institucija zavzemala določeno mesto.
• 6. Notranja struktura državnih organov in institucij se je spreminjala glede na potrebe, naloge in funkcije, ki jih opravljajo država in posamezne institucije.
• 7. Sistem rednih, ustavnih organov državne uprave je vključeval nujne organe, ki so bili ustanovljeni za razmeroma kratek čas.
• 5 decembra 1936 je bila sprejeta nova ustava ZSSR

Po ustavi ZSSR, sprejeti 5. decembra 1936, je bil Svet ljudskih komisarjev ZSSR najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti ZSSR. Ustanovil ga je Vrhovni sovjet ZSSR. Ustava ZSSR iz leta 1936 je določila odgovornost in odgovornost Sveta ljudskih komisarjev ZSSR Vrhovnemu sovjetu, v obdobju med sejami Vrhovnega sovjeta ZSSR - njegovemu predsedstvu. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je združeval in usmerjal delo Vsezveznih in Zvezno-republikanskih ljudskih komisarjev ZSSR ter drugih njemu podrejenih gospodarskih in kulturnih institucij, sprejemal ukrepe za izvajanje nacionalnega gospodarskega načrta, državnega proračuna, izvajal vodstvo na področju zunanjih odnosov s tujimi državami, nadzoroval splošni razvoj držav oboroženih sil itd. Po ustavi ZSSR iz leta 1936 je imel Svet narodnih komisarjev ZSSR pravico upravljati sektorje gospodarstva, ki so bili v pristojnosti ZSSR, začasno preklicati sklepe in ukaze Sveta ljudskih komisarjev zveznih republik ter razveljaviti ukaze in navodila ljudskih komisariatov ZSSR. Ustava ZSSR iz leta 1936 (člen 7) je določila pravico poslanske zahteve: predstavnika Sveta ljudskih komisarjev ali ljudskega komisarja ZSSR, kateremu je zahtevo vložil poslanec Vrhovnega sovjeta ZSSR. , so bili dolžni dati ustni ali pisni odgovor ustrezni zbornici.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je bil po Ustavi ZSSR iz leta 1936 ustanovljen na 1. zasedanju Vrhovnega sovjeta ZSSR 19. januarja 1938. 30. junija 1941 je s sklepom predsedstva Vrhovnega sovjeta ZSSR, Centralnega komiteja Vsezvezne komunistične partije boljševikov in Sveta ljudskih komisarjev ZSSR je bil ustanovljen Državni obrambni odbor (GKO), v katerem je bila vsa polnost državne oblasti v ZSSR je bila koncentrirana med veliko domovinsko vojno 1941-1945.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike je bil najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti v Zvezni republiki. Odgovoren je bil Vrhovnemu svetu republike in njemu odgovoren, v času med sejami Vrhovnega sveta pa predsedstvu Vrhovnega sveta republike in njemu odgovoren. Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike je v skladu z Ustavo ZSSR iz leta 1936 izdal sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni ZSSR in Zvezne republike, odloki in ukazi Sveta ZSSR in v skladu z njimi. Ljudski komisarji ZSSR, in je dolžan preveriti njihovo izvedbo.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike je sestavil Vrhovni svet Zvezne republike in so ga sestavljali: predsednik Sveta ljudskih komisarjev Zvezne republike; podpredsedniki; predsednik Državne planske komisije; ljudski komisarji: živilska industrija; lahka industrija; lesna industrija; kmetijstvo; žitne in živinorejske kmetije; finance; domača trgovina; notranje zadeve; pravičnost; skrb za zdravje; izobraževanje; lokalna industrija; javne službe; socialna varnost; pooblaščena komisija za javna naročila; vodja oddelka za umetnost.

Z uvedbo Ustave RSFSR z dne 21. januarja 1937 je bil Svet ljudskih komisarjev RSFSR odgovoren Vrhovnemu svetu RSFSR, v obdobju med svojimi sejami - predsedstvu Vrhovnega sveta RSFSR. . industrija, kmetijstvo, žitne državne kmetije, živinorejske državne kmetije, finance, domača trgovina, pravosodje, zdravstvo, šolstvo, lokalna industrija, javne službe, socialna varnost, predsednik Državnega odbora za načrtovanje RSFSR in vodja Oddelka za umetnost pod Svetom ljudskih komisarjev RSFSR.

Svet ljudskih komisarjev Zvezne republike je imel naslednja pooblastila: izdajal sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni ZSSR in Zvezne republike, sklepe in ukaze Sveta tujerodnih komisarjev ZSSR. ZSSR in preveril njihovo izvajanje; začasno preklical sklepe in ukaze Sovjetov ljudskih komisarjev avtonomnih republik ter razveljavil sklepe in ukaze izvršnih odborov svetov poslancev delovnih ljudi ozemelj, regij in avtonomnih regij.

Ljudski komisarji Zvezne republike so vodili veje državne uprave, ki so bile v pristojnosti Zvezne republike. Ljudski komisarji Zvezne republike so izdajali ukaze in navodila iz pristojnosti posameznih ljudskih komisariatov na podlagi zakonov ZSSR in Zvezne republike, resolucij in ukazov Sveta ljudskih komisarjev ZSSR in v skladu z njimi. Zvezna republika, ukazi in navodila Zvezno-republikanskih ljudskih komisariatov ZSSR.

Ljudski komisariati Zvezne republike so bili sindikalno-republikanski ali republiški. Zvezno-republikanski ljudski komisariati so vodili vejo državne uprave, ki jim je bila zaupana, in poročali tako Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike kot ustreznemu Zvezno-republikanskemu ljudskemu komisariatu ZSSR. Republikanski ljudski komisari so vodili zaupano vejo državne uprave in so bili neposredno podrejeni Svetu ljudskih komisarjev Zvezne republike.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je imel v mejah, ki so mu bile dodeljene, in na podlagi Pravilnika o Svetu ljudskih komisarjev ZSSR naslednja pooblastila: izdajati odloke in sklepe, ki so zavezujoči za celotno ozemlje ZSSR; obravnavo na svojih sejah odlokov in sklepov, ki so jih uvedli tako posamezni ljudski komisariati ZSSR kot Centralni izvršni odbor zveznih republik in njihova predsedstva; razvoj predpisov o ljudskih komisariatih, ki so začeli veljati po odobritvi Centralnega izvršnega odbora ZSSR; imenovanje članov kolegijev - posvetovalnih - upravnih organov pri ljudskih komisariatih ZSSR; razveljavitev ukazov posameznih ljudskih komisariatov ZSSR; poenotenje in usmerjanje dela vsesindikalnih in sindikalno-republikanskih ljudskih komisariatov; sprejemanje ukrepov za izvajanje državnega gospodarskega načrta in državnega proračuna; krepitev kreditnega in denarnega sistema; zagotavljanje javnega reda in miru; izvajanje splošnega vodstva na področju zunanjih odnosov s tujimi državami.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR ni imel pooblastil za imenovanje in razrešitev ljudskih komisarjev ZSSR in njihovih namestnikov, članov kolegijev zavezniških ljudskih komisarjev, pa tudi vodij številnih organov, podrejenih Svetu ljudskih komisarjev. Komisarji ZSSR. Ta pravica je pripadala predsedstvu Centralnega izvršnega odbora ZSSR in od leta 1936 - predsedstvu Vrhovnega sovjeta ZSSR, ki je to pravico uporabljalo med sejami Vrhovnega sovjeta ZSSR z naknadno predložitvijo v odobritev s strani Vrhovni sovjet ZSSR. Kljub temu je predsednik Sveta ljudskih komisarjev ZSSR dobil pravico izbrati in predložiti kandidate v odobritev.

Vsezvezni komisariati so dobili pravico, da imajo svoje predstavnike v zveznih republikah, ki so jim bili neposredno podrejeni. Te predstavnike je imenoval Komisariat ZSSR neposredno ali na predlog Centralnega izvršnega odbora Zvezne republike in jih je moral odobriti Svet ljudskih komisarjev ZSSR. Poleg tega je moral vse predlagane kandidate označiti Centralni izvršni odbor sindikalne republike, ki je imel pravico izpodbijati imenovanega komisarja. Ti predstavniki Vsezveznih ljudskih komisariatov so morali biti člani Sveta ljudskih komisarjev zveznih republik s svetovalnim ali odločilnim glasom v skladu s sklepom Centralnega izvršnega odbora Zvezne republike ali njegovega predsedstva. Ukazi vsezveznih komisariatov so bili zavezujoči za neposredno izvrševanje na celotnem ozemlju ZSSR. Združeni komisariati ZSSR so morali vse svoje naloge in direktive izvajati preko istoimenskih ljudskih komisariatov v sindikalnih republikah. Vodje istoimenskih komisariatov sindikalnih republik so lahko imenovali in odpoklicali centralni izvršni odbori sindikalnih republik.

Svet ljudskih komisarjev ZSSR je najvišji izvršilni in upravni organ državne oblasti ZSSR, ki ga je ustanovil Vrhovni sovjet ZSSR. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je izdal na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni, sklepi in ukazi, ki so bili zavezujoči za celotno ozemlje ZSSR, in preverjal njihovo izvajanje. Svet ljudskih komisarjev ZSSR je imel pravico, da začasno ustavi sklepe in ukaze Sveta ljudskih komisarjev republik ter razveljavi ukaze in navodila ljudskih komisarjev ZSSR v vejah upravljanja in gospodarstva, dodeljenih pristojnosti ZSSR.

Svete ljudskih komisarjev zveznih in avtonomnih republik so sestavljali vrhovni sovjeti republik in so bili odgovorni zadevnim vrhovnim sovjetom in jim odgovarjali, v času med sejami vrhovnih sovjetov pa svojim predsedstvom, katerim so bili odgovorni. Svet ljudskih komisarjev zveznih republik je izdajal sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni v ZSSR in pripadajočih zveznih republikah ter sklepi Sveta ljudskih komisarjev ZSSR ter preverjal njihovo izvrševanje.

Sveti narodnih komisarjev avtonomnih republik so izdajali sklepe in ukaze na podlagi in v skladu z veljavnimi zakoni ZSSR, zakoni ustreznih zveznih in avtonomnih republik ter odloki Sveta ljudskih komisarjev ZSSR. in pripadajočimi sindikalnimi republikami ter preveril njihovo izvedbo.

15. marca 1946 se je Svet ljudskih komisarjev ZSSR preoblikoval v Svet ministrov ZSSR. Zakon o preoblikovanju sindikalne vlade je predvideval tudi preimenovanje sindikalnih organov, podrejenih vladi ZSSR. V skladu s tem so se ljudski komisariati ZSSR preimenovali v ministrstva ZSSR, ljudski komisarji pa v ministre.

Ta izraz ima druge pomene, glej Svet ljudskih komisarjev. Svet ljudskih komisarjev RSFSR (SNK RSFSR) ... Wikipedia

Svet ljudskih komisarjev: Svet ljudskih komisarjev RSFSR Svet ljudskih komisarjev ZSSR ... Wikipedia

Svet ljudskih komisarjev RSFSR ... Wikipedia

Ta izraz ima druge pomene, glej Svet ljudskih komisarjev. Dodatne informacije: Seznam ljudskih komisarjev ZSSR Svet ljudskih komisarjev ZSSR (Svet ljudskih komisarjev ZSSR, Svet ljudskih komisarjev ZSSR) ... Wikipedia

"SNK" preusmeri sem. Glej tudi drugi pomeni. Svet ljudskih komisarjev ZSSR (SNK, Svet ljudskih komisarjev) od 6. julija 1923 do 15. marca 1946, najvišji izvršilni in upravni (v prvem obdobju obstoja tudi zakonodajni) organ ... ... Wikipedia

V IN. Lenin, prvi predsednik Sveta ljudskih komisarjev Ruske sovjetske republike in Sveta ljudskih komisarjev Sveta ljudskih komisarjev ZSSR (skrajšano ... Wikipedia

Ta izraz ima druge pomene, glej Svet ljudskih komisarjev. Svet ljudskih komisarjev Ukrajinske SSR (SNK, Svet ljudskih komisarjev) od 6. julija 1923 do 15. marca 1946, najvišji izvršni in upravni organ (v prvem obdobju obstoja tudi ... ... Wikipedia

- (SNK), leta 1917 46 ime najvišjih izvršilnih in upravnih organov državne oblasti RSFSR, nato ZSSR, zveznih in avtonomnih republik. Marca 1946 so se preoblikovali v Svete ministrov. * * * SVET LJUDSKIH KOMISARS SVET LJUDSKIH ... ... enciklopedični slovar

SVET LJUDSKIH KOMISAR (SNK)- - prejšnje ime vodilnega izvršilnega in upravnega organa državne oblasti - Vlada (glej) ZSSR, zvezne in avtonomne republike. SNK kot vlada Ruske sovjetske republike je bila ustanovljena 26. oktobra (8. novembra) ... ... Sovjetski pravni slovar

- (SNK) do leta 1946 ime najvišjega izvršilnega in upravnega organa državne oblasti ZSSR, zveznih in avtonomnih republik. Prvič je bil na 2. vseruskem kongresu sovjetov ustanovljen Svet ljudskih komisarjev, ki ga je vodil V. I. Lenin. Po navedbah… … Velika sovjetska enciklopedija

"I vseruski kongres sovjetov delavskih in vojaških poslancev (KAJ???)

Odlok

O ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev

oblika vladati državi (kaj???), do sklica ustavodajne skupščine začasne delavsko-kmečke vlade, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev. Vodenje posameznih vej državnega življenja je zaupano komisijam, katerih sestava naj zagotavlja izvajanje programa, ki ga je razglasil kongres, v tesni enotnosti z množičnimi organizacijami delavcev, delavk, mornarjev, vojakov, kmetov in uslužbencev. Vladna oblast ima kolegij predsednikov teh komisij, tj. Svet ljudskih komisarjev.

Nadzor nad dejavnostmi ljudskih komisarjev in pravica do njihove odstranitve pripada Vseruskemu kongresu sovjetov delavskih, kmečkih in vojaških poslancev in njegovemu Centralu. Uporaba Komite.

Trenutno Svet ljudskih komisarjev sestavljajo naslednje osebe:

• Predsednik Sveta ljudskih komisarjev - Vladimir Uljanov (Lenin).

ljudski komisarji:

• za notranje zadeve - A. I. Rykov;


• kmetijstvo - V. P. Milyutin;


• delo - A. G. Shlyapnikov;


• za vojaške in pomorske zadeve - odbor v sestavi: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko in P. E. Dybenko;


• za trgovino in industrijo - V. P. Nogin;


• javno šolstvo - A. V. Lunacharsky;


• finance - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• za zunanje zadeve - L. D. Bronstein (Trocki);


• pravosodje - G. I. Oppokov (Lomov);


• za prehrambene zadeve - I. A. Teodorovich;


• pošta in telegraf - N. P. Avilov (Glebov);


• o zadevah narodnosti - I. V. Džugašvili (Stalin);

Delovno mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve začasno ostane neizpolnjeno.

Najbolj impresivna je beseda: "država", seveda takoj za naslovom - poslanci ne vedo, kakšno ozemlje!

WIKI o SNK: "

Boljševiški centralni komite je neposredno pred prevzemom oblasti na dan revolucije naročil Kamenevu in Winterju (Berzinu), naj stopita v politični stik z levimi eserji in z njimi začneta pogajanja o sestavi prihodnje vlade. Med delom drugega kongresa sovjetov so boljševiki levim eserom ponudili vstop v vlado, vendar so jih zavrnili. Frakcije desnih socialističnih revolucionarjev in menjševikov so zapustili Drugi kongres sovjetov na samem začetku njegovega dela, pred oblikovanjem vlade. Boljševiki so bili prisiljeni oblikovati enostrankarsko vlado.

Svet ljudskih komisarjev je bil ustanovljen v skladu z "", ki ga je sprejel II vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev 27. oktobra 1917.. Odlok se je začel z besedami:

Oblikovati za upravo države do sklica ustavodajne skupščine začasno delavsko-kmečko vlado, ki se bo imenovala Svet ljudskih komisarjev.

Svet ljudskih komisarjev je po razpustitvi ustavodajne skupščine izgubil značaj začasnega vodstvenega organa, kar je bilo pravno zapisano v ustavi RSFSR iz leta 1918. Pravico do oblikovanja sveta ljudskih komisarjev je dobil Vseruski centralni izvršni odbor; Svet ljudskih komisarjev je bil organ splošne uprave za zadeve RSFSR, ki je imel pravico izdajati odloke, medtem ko je imel Vseruski centralni izvršni odbor pravico razveljaviti ali začasno ustaviti katero koli odločitev ali odločitev Sveta ljudskega sveta. komisarji.

O vprašanjih, ki jih je obravnaval Svet ljudskih komisarjev, je odločalo z navadno večino glasov. Sestankov so se udeležili člani vlade, predsednik Vseruskega centralnega izvršnega odbora, vodja zadev in sekretarji Sveta ljudskih komisarjev ter predstavniki resorjev.

Stalno delovno telo Sveta ljudskih komisarjev RSFSR je bila uprava za zadeve, ki je pripravljala vprašanja za seje Sveta ljudskih komisarjev in njegovih stalnih odborov ter sprejemala delegacije. Osebje uprave je leta 1921 sestavljalo 135 ljudi (po podatkih Centralne državne akademije za arhitekturo in reformacijo ZSSR, f. 130, op. 25, d. 2, str. 19-20.).

Z odlokom predsedstva Vrhovnega sovjeta RSFSR z dne 23. marca 1946 se je Svet ljudskih komisarjev RSFSR preoblikoval v Svet ministrov RSFSR.

Zakonodajna osnova Sveta ljudskih komisarjev RSFSR

• upravljanje splošnih zadev RSFSR


• upravljanje posameznih vej oblasti (35., 37. čl.)

Ljudski komisar je imel pravico samostojno odločati o vseh vprašanjih, ki so bila v pristojnosti komisariata, ki ga je vodil, in nanje seznanjal kolegij (45. člen).

Z ustanovitvijo ZSSR decembra 1922 in ustanovitvijo vsesindikalne vlade je Svet ljudskih komisarjev RSFSR postal izvršilni in upravni organ državne oblasti Ruske federacije.

Od 15 prvih sovjetskih ljudskih komisarjev jih je devet postalo žrtev velikega terorja.

Svet ljudskih komisarjev je vlada Rusije, ki jo vodi V. I. Lenin. december 1917-januar 1918.

Prva vlada po zmagi oktobrske revolucije je bila oblikovana v skladu z "Odlokom o ustanovitvi Sveta ljudskih komisarjev", ki ga je sprejel II vseruski kongres sovjetov delavskih, vojaških in kmečkih poslancev dne 27. oktober (stari slog) 1917.

Boljševiki so sprva upali, da se bodo dogovorili o sodelovanju predstavnikov drugih socialističnih strank, zlasti levih socialnih revolucionarjev, vendar tak dogovor ni bil dosežen. Kot rezultat, se je prva revolucionarna vlada izkazala za čisto boljševiško.

Avtorstvo izraza "ljudski komisar" je bilo pripisano več revolucionarnim osebnostim, zlasti Leonu Trockemu. Boljševiki so tako želeli poudariti temeljno razliko med svojo oblastjo ter carsko in začasno vlado.

Izraz "Svet ljudskih komisarjev" kot definicija sovjetske vlade bo obstajal do leta 1946, dokler ga ne bo nadomestil zdaj bolj poznani "Svet ministrov".

Prva sestava Sveta ljudskih komisarjev bo trajala le nekaj dni. Številni njeni člani bodo svoje funkcije odstopili zaradi političnih nasprotij, povezanih predvsem z istim vprašanjem sodelovanja v vladi članov drugih socialističnih strank.

Prva sestava Sveta ljudskih komisarjev je vključevala:

predsednik Sveta ljudskih komisarjev Vladimir Uljanov (Lenin);

ljudski komisar za notranje zadeve Aleksej Rykov;

ljudski komisar za kmetijstvo Vladimir Milyutin;

ljudski komisar za delo Aleksander Šljapnikov;

Ljudski komisariat za vojaške in pomorske zadeve - odbor v sestavi: Vladimir Ovseenko (Antonov), Nikolaj Krylenko in Pavel Dybenko;

ljudski komisar za trgovino in industrijo Viktor Nogin;

Narodni komisar za javno šolstvo Anatolij Lunačarski;

ljudski komisar za finance Ivan Skvortsov (Stepanov);

ljudski komisar za zunanje zadeve Lev Bronstein (Trocki);

ljudski komisar za pravosodje Georgij Oppokov (Lomov);

ljudski komisar za prehrano Ivan Teodorovič;

Narodni komisar za pošto in telegrafe Nikolaj Avilov (Glebov);

ljudski komisar za narodnosti Joseph Dzhugashvili (Stalin);

mesto ljudskega komisarja za železniške zadeve začasno ni bilo zamenjano.

Biografije vodje prve sovjetske vlade Vladimirja Lenina in prvega ljudskega komisarja za narodnosti Jožefa Stalina so širši javnosti dobro znane, zato se pogovorimo o ostalih ljudskih komisajih.

Aleksej Rykov

Prvi ljudski komisar za notranje zadeve je na svojem položaju ostal le devet dni, vendar je uspel podpisati zgodovinski dokument o ustanovitvi policije. Potem ko je zapustil mesto ljudskega komisarja, je Rykov odšel na delo v moskovski mestni svet.

Aleksej Rykov

V prihodnosti je Aleksej Rykov zasedal visoke vladne položaje, od februarja 1924 pa je uradno vodil sovjetsko vlado - Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

Rykovova kariera je šla navzdol leta 1930, ko je bil odstavljen s položaja predsednika vlade. Rykov, ki je dolgo podpiral Nikolaja Buharina, je bil razglašen za "pravega odklona" in te stigme se kljub številnim govorom kesanja ni mogel znebiti.

Na partijskem plenumu februarja 1937 je bil izključen iz KPJ (b) in aretiran 27. februarja 1937. Med zaslišanjem je krivdo priznal. Kot enega glavnih obtoženih je bil priveden na odprto sojenje v zadevi desnotrockističnega protisovjetskega bloka. 13. marca 1938 je bil obsojen na smrt in 15. marca ustreljen. Rykova je leta 1988 v celoti rehabilitiralo Glavno vojaško tožilstvo ZSSR.

Vladimir Milyutin

Devet dni po oblikovanju prve sovjetske vlade se je Milyutin zavzel za oblikovanje koalicijske vlade in v protest proti odločitvi Centralnega komiteja vložil prošnjo za izstop iz Centralnega komiteja in Sveta ljudskih komisarjev, nato pa je priznal zmotnost svojih navedb in umaknil svojo prošnjo za izstop iz Centralnega komiteja.

Vladimir Milyutin

Kasneje je zasedal visoke položaje v vladi, od leta 1928 do 1934 je bil namestnik predsednika Državnega odbora za načrtovanje ZSSR.

26. julija 1937 aretiran. 29. oktobra 1937 je bil obsojen na smrt zaradi pripadnosti protirevolucionarni organizaciji »desnice«. 30. oktobra 1937 je bil ustreljen. Leta 1956 rehabilitiran.

Aleksander Šljapnikov

Šljapnikov se je tudi zavzemal za vključitev članov drugih političnih strank v vlado, vendar za razliko od svojih kolegov ni zapustil svojega položaja in je še naprej delal v vladi. Tri tedne pozneje so mu poleg nalog ljudskega komisarja dela dodelile tudi naloge ljudskega komisarja za trgovino in industrijo.

Aleksander Šljapnikov

V boljševiški stranki je bil Šljapnikov vodja tako imenovane "delavske opozicije", kar se je najbolj jasno pokazalo v partijski razpravi o vlogi sindikatov. Menil je, da je naloga sindikatov organizirati upravljanje narodnega gospodarstva, to funkcijo pa bi morali odvzeti stranki.

Lenin je stališče Šljapnikova ostro kritiziral, kar je vplivalo na usodo enega prvih sovjetskih ljudskih komisarjev.

V prihodnosti je opravljal sekundarne položaje, na primer delal je kot predsednik uprave delniške družbe Metalloimport.

Šljapnikovi spomini "Sedemnajsto leto" so v stranki izzvali ostre kritike. Leta 1933 je bil izključen iz CPSU (b), leta 1934 je bil upravno izgnan v Karelijo, leta 1935 je bil obsojen na 5 let zaradi pripadnosti "delavski opoziciji" - kazen je nadomestila izgnanstvo v Astrahanu.

Leta 1936 je bil Šljapnikov ponovno aretiran. Obtožili so ga, da je kot vodja protirevolucionarne organizacije "Delavska opozicija" jeseni 1927 dal harkovskemu centru te organizacije direktivo o prehodu na individualni teror kot metodo boja. proti CPSU (b) in sovjetski vladi ter v letih 1935-1936 dal direktive o pripravi terorističnega dejanja proti Stalinu. Šljapnikov je krivde priznal, vendar ga je 2. septembra 1937 ustrelil vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR. 31. januarja 1963 je vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR rehabilitiral Aleksandra Šljapnikova zaradi odsotnosti korpusa kaznivega dejanja v njegovih dejanjih.

Usoda članov triumvirata, ki so vodili obrambni resor, je bila precej podobna - vsi so dolga leta opravljali visoke vladne funkcije in vsi so postali žrtve "velikega terorja".

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolaj Krylenko, Pavel Dybenko

Vladimir Antonov-Ovseenko, ki je med oboroženo vstajo v Petrogradu aretiral začasno vlado, je bil eden od ustanoviteljev Rdeče armade, je bil dolga leta v diplomatskem delu, med špansko državljansko vojno je bil generalni konzul ZSSR v Barceloni, kot vojaški svetovalec nudil veliko pomoč republiškim četam.

Po vrnitvi iz Španije je bil 8. februarja 1938 aretiran in obsojen na smrt "zaradi pripadnosti trockistični teroristični in vohunski organizaciji". Ustreljen 10. februarja 1938. Posmrtno je bil rehabilitiran 25. februarja 1956.

Nikolaj Krylenko je bil eden od ustanoviteljev sovjetskega prava, služil je kot ljudski komisar za pravosodje RSFSR in ZSSR, tožilec RSFSR in predsednik vrhovnega sodišča ZSSR.

Krylenko velja za enega od "arhitektov velikega terorja" 1937-1938. Ironično je sam Krylenko postal žrtev.

Leta 1938 je bil Krylenko na prvi seji Vrhovnega sovjeta ZSSR kritiziran. Kmalu zatem je bil odstranjen z vseh delovnih mest, izključen iz CPSU (b) in aretiran. Po sodbi Vojaškega kolegija Vrhovnega sodišča ZSSR je bil 29. julija 1938 ustreljen. Leta 1956 je bil zaradi pomanjkanja kaznivega dejanja rehabilitiran.

Pavel Dybenko je naredil vojaško kariero, imel čin poveljnika 2. ranga, poveljeval je enotam v različnih vojaških okrožjih. Leta 1937 je aktivno sodeloval pri represijah v vrstah vojske. Dybenko je bil član posebne sodne prisotnosti, ki je junija 1937 obsodila skupino najvišjih sovjetskih vojaških voditeljev v "zadevi Tuhačevski".

Februarja 1938 je bil sam Dybenko aretiran. Priznal je krivdo za sodelovanje v protisovjetski trockistični vojaško-fašistični zaroti. 29. julija 1938 je bil obsojen na smrt in še isti dan ustreljen. Leta 1956 rehabilitiran.

Viktor Nogin

Med tistimi, ki so nekaj dni pozneje zapustili Svet ljudskih komisarjev, je bil Nogin, ki se je zavzemal za oblikovanje "homogene socialistične vlade". Vendar je Nogin po treh tednih "priznal svoje napake" in nadaljeval z delom na vodilnih položajih, vendar na nižji ravni. Bil je komisar za delo Moskovske regije, nato pa namestnik ljudskega komisarja za delo RSFSR.

Viktor Nogin

Umrl je 2. maja 1924 in je bil pokopan na Rdečem trgu. Priimek enega prvih sovjetskih ljudskih komisarjev je do danes ovekovečen v imenu mesta Noginsk blizu Moskve.

Anatolij Lunačarski

Ljudski komisar za šolstvo je bil ena najstabilnejših osebnosti v sovjetski vladi, ki je svoje mesto brez menjave opravljal 12 let.

Anatolij Lunačarski

Zahvaljujoč Lunačarskemu so bili ohranjeni številni zgodovinski spomeniki, vzpostavljene so bile dejavnosti kulturnih ustanov. Res je, da so bile tudi zelo sporne odločitve - zlasti je Lunacharsky že ob koncu svoje kariere ljudskega komisarja pripravljal prevod ruskega jezika v latinsko abecedo.

Leta 1929 je bil odstavljen z mesta ljudskega komisarja za izobraževanje in imenovan za predsednika Znanstvenega odbora pri Centralnem izvršnem komiteju ZSSR.

Leta 1933 je bil Lunacharsky poslan kot pooblaščenec ZSSR v Španijo. Bil je namestnik vodje sovjetske delegacije med razorožitveno konferenco v Ligi narodov. Lunacharsky je umrl decembra 1933 na poti v Španijo v francoskem letovišču Menton. Urna s pepelom Anatolija Lunačarskega je pokopana v zidu Kremlja.

Ivan Skvorcov (Stepanov)

V času imenovanja za ljudskega komisarja je Skvorcov služil kot član moskovskega vojaškega revolucionarnega komiteja. Ko je izvedel za njegovo imenovanje, je Skvortsov sporočil, da je teoretik, ne praktik, in je to mesto zavrnil. Kasneje se je ukvarjal z novinarstvom, od leta 1925 je bil izvršni urednik časopisa Izvestia Centralnega izvršnega odbora ZSSR in Vseruskega centralnega izvršnega odbora, od 1927 - namestnik. izvršni sekretar časopisa Pravda, hkrati od leta 1926 direktor Leninovega inštituta pri Centralnem komiteju Vsezvezne komunistične partije boljševikov.

Ivan Skvorcov (Stepanov)

V partijskem tisku je Skvorcov deloval kot aktivni podpornik Stalina, vendar ni dosegel najvišjih vladnih položajev - 8. oktobra 1928 je umrl zaradi hude bolezni. Pepel je zakopan v zidu Kremlja.

Lev Bronstein (Trocki)

Eden glavnih voditeljev boljševikov, druga oseba v partiji po Leninu, je v dvajsetih letih 20. stoletja izgubil v notranjepartijskem boju in je bil leta 1929 prisiljen zapustiti ZSSR kot politični emigrant.

Lev Bronstein (Trocki)

Trocki je nadaljeval dopisno soočenje s stalinističnim tečajem do leta 1940, dokler ga avgusta 1940 ni prekinil udarec s cepinom, ki ga je zadal agent NKVD Ramon Mercader.

Georgij Oppokov (Lomov)

Za Georgija Oppokova je bil nekaj dni na mestu ljudskega komisarja vrhunec njegove politične kariere. V prihodnosti je nadaljeval svoje dejavnosti na sekundarnih položajih, kot so predsednik naftnega sindikata, predsednik upravnega odbora Donugola, namestnik predsednika Državnega načrtovalskega odbora ZSSR, član urada Komisije za sovjetski nadzor pri Svet ljudskih komisarjev ZSSR.

Georgij Oppokov (Lomov)

Junija 1937 je bil v okviru velikega terorja Oppokov aretiran, po sodbi Vojaškega kolegija Vrhovnega sodišča ZSSR je bil ustreljen 30. decembra 1938. Leta 1956 je bil posmrtno rehabilitiran.

Ivan Teodorovič

Tako kot drugi zagovorniki oblikovanja vlade iz vrst članov različnih socialističnih strank je Teodorovič napovedal svoj umik iz vlade, vendar je svoje dolžnosti opravljal do decembra 1917.

Ivan Teodorovič

Kasneje je bil član kolegija Ljudskega komisariata za kmetijstvo, od leta 1922 pa namestnik ljudskega komisarja za kmetijstvo. V letih 1928-1930 je bil generalni sekretar kmečke internacionale.

Aretiran 11. junija 1937. Vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR ga je 20. septembra 1937 zaradi obtožbe sodelovanja v protisovjetski teroristični organizaciji obsodil na smrt in istega dne ustrelil. Leta 1956 rehabilitiran.

Nikolaj Avilov (Glebov)

Avilov je to funkcijo opravljal do odločitve o oblikovanju koalicijske vlade z levimi socialnimi revolucionarji, nato pa je položaj ljudskega komisarja zamenjal za pomočnika direktorja Državne banke. Kasneje je zasedal različne položaje drugega ranga, bil je ljudski komisar za delo Ukrajine. Od leta 1923 do 1926 je bil Avilov vodja leningrajskih sindikatov in postal eden od voditeljev tako imenovane "leningradske opozicije", kar je deset let pozneje postalo zanj usodna okoliščina.

Nikolaj Avilov (Glebov)

Od leta 1928 je Avilov vodil Selmashstroy, od leta 1929 pa je postal prvi direktor tovarne kmetijskih strojev v Rostovu Rostselmash.

19. septembra 1936 je bil Nikolaj Avilov aretiran zaradi obtožb terorističnih dejavnosti. 12. marca 1937 ga je vojaški kolegij vrhovnega sodišča ZSSR obsodil na smrt zaradi obtožbe sodelovanja v protirevolucionarni teroristični organizaciji. Obsodba je bila izvršena 13. marca 1937. Leta 1956 rehabilitiran.

Poglej tudi: