Razmerje med notranjo in zunanjo politiko. Bistvo zunanje politike držav, njeni cilji, funkcije in sredstva

sklop področij ekonomske, demografske, družbene integracije, sociokulturnega, represivnega itd. dejavnosti kudarstva, njegovih struktur in institucij, usmerjenih v ohranjanje oziroma reformo obstoječega družbenopolitičnega sistema.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

NOTRANJA POLITIKA

skupek dejavnosti države, njenih struktur in institucij za organizacijsko, konkretno in smiselno izražanje interesov ljudi z namenom ustvarjanja pogojev za normalno človeško življenje; ohranjanje ali reformiranje obstoječe javnosti in politični sistem. Področja notranje politike so raznolika: gospodarska, demografska, kulturna, agrarna, socialna itd. Eno od teh področij je politično.

Domača politika v politično sfero je usmerjen v modernizacijo, izboljšanje političnega sistema družbe, njenih posameznih institucij, političnih odnosov in razmerij med institucijami, pravil, norm, zakonov, ki urejajo te interakcije, in nasploh k oblikovanju stabilne, učinkovite politike. Ta politika temelji na resničnih človekovih interesih, temeljnih ustavnih načelih: uresničevanje človekovih pravic in svoboščin ne sme kršiti pravic in svoboščin drugih; pravice in svoboščine človeka in državljana se neposredno uporabljajo; vsi so enaki pred zakonom in sodiščem; država zagotavlja enakost pravic in svoboščin človeka in državljana, ne glede na spol, raso, narodnost, jezik, poreklo, premoženjsko in uradno stanje, kraj bivanja, odnos do vere, prepričanja, članstvo v javnih društvih in druge okoliščine. ; dostojanstvo posameznika varuje država; državljani imajo pravico sodelovati pri upravljanju državnih zadev, tako neposredno kot prek svojih predstavnikov; voliti in biti izvoljen v organe državne oblasti in lokalne samouprave, sodelovati na referendumu ipd.

Odlična definicija

Nepopolna definicija ↓

Politika je po svoji vsebini javna drža, predvsem do oblasti. Politika se kaže skozi delovanje institucij in institucij državne oblasti; znanost in umetnost političnega manevriranja, njegove metode in sredstva; politična ideologija, vključno z razvojem ciljev, ciljev in načel politike. V znanstveni literaturi se razlikujeta izraza "zunanja politika" in "mednarodni odnosi". Slednje obravnavamo kot širši pojem, ki vključuje ne le politične, temveč tudi druge vezi med subjekti mednarodnih odnosov.

V zgodovini odnosi z javnostjo zunanja politika se je pojavila skoraj istočasno z nastankom držav. Vsak je političen, tj. državno organizirana skupnost je prisiljena sodelovati s podobnimi političnimi skupnostmi in s tem na tak ali drugačen način urejati svoje odnose z njimi. Vsaka država se sooča s kompleksom problemov, katerih rešitev presega njeno notranje življenje: to je odraz ogroženosti človekove integritete in varnosti ter usklajevanja interesov z močnejšimi (ali šibkejšimi) partnerji ter dopolnjevanja virov, potrebnih za zagotavljanje življenja, ki so zunaj lastnih meja itd. Ustrezna dejavnost držav sestavlja zunanjepolitično področje kot samostojno področje politike. Torej: zunanja politika je področje delovanja države, povezano z urejanjem njenih odnosov z drugimi državami. Vsaka država razvija in izvaja eno ali drugo zunanjo politiko, gradi svojo linijo ravnanja na mednarodnem prizorišču. Zunanja politika je v bistvu nadaljevanje in dopolnitev notranje politike.

Zunanja politika je neodtujljiva sestavni del državna politika, ki določa ravnanje države na področju notranje politike. Včasih je to preprosto funkcija notranje politike. Potreba Zunanja politika izhaja iz dejstva, da notranja politika ne zadovoljuje v celoti potreb in interesov določene družbe. V tem smislu je zunanja politika nadaljevanje notranje politike, ki opravlja pomožne funkcije glede na notranjepolitične procese.

Izpostavite nekatere posebne in osnovne značilnosti zunanje politike. Ena od značilnosti, ki označujejo zunanjepolitično delovanje države, je, kot že omenjeno, sposobnost te države, da ohranja politično stabilnost na ustrezni ravni znotraj države. Učinkovita zunanja politika lahko aktivno vpliva na uresničevanje ciljev notranje politike.

Zunanja politika ima svoje posebnosti, ki jo razlikujejo od domače:

• a) opredelitev in izvajanje ciljev v zunanji politiki se izvajata ob upoštevanju delovanja in ciljev drugih suverenih držav;
• b) zunanja politika ima svojo organizacijsko in institucionalno podporo (organi, kadri).

Izvajanje notranje funkcije država pridobi različne oblike odvisno od prevladujočih okoliščin na mednarodnem prizorišču. Ločimo naslednje vrste zunanje politike, ki so značilne za nekatere države v sodobnih razmerah.

Pasivna zunanja politika je lastna gospodarsko šibkim državam, ki so se prisiljene prilagajati mednarodnim razmeram.

Agresivna zunanja politika - sestoji iz oblikovanja lastne notranje politike in v želji po prilagajanju (preko zunanje politike) ali prisili drugih držav, da spremenijo notranjo in zunanjo politiko.

Aktivna zunanja politika je sestavljena iz intenzivnega iskanja ravnovesja med domačim in Zunanja politika.

Konservativna zunanja politika - sestoji iz aktivnega ali celo agresivnega varovanja predhodno doseženega ravnovesja med notranjo in zunanjo politiko. Ta politika je značilna za nekatere nekdanje velesile.

Glavni subjekti zunanje politike so:

Država, njene institucije, pa tudi politični voditelji in voditelji držav. Država ima odločilno vlogo pri oblikovanju zunanjepolitične poti.

Nevladne organizacije, tako imenovana »ljudska diplomacija«, ki vključuje dejavnosti kot npr. politične stranke in gibanj, pa tudi nepolitičnih združenj in sindikatov.

Bistvo zunanje politike določajo cilji, ki si jih zastavlja in sredstva za njihovo doseganje, kar je odvisno od številnih okoliščin: družbenopolitične strukture države, oblike vladavine, politični režim, stopnja družbeno-gospodarske razvitosti, sodelovanje v mednarodne organizacije predvsem pa vojaško-politični bloki, politična dinamika države, raven politične kulture. Glavni cilji zunanje politike so: povečati materialno in duhovni ravniživljenje prebivalstva, gospodarska in politična moč države; zagotavljanje varnosti države, njene nacionalne suverenosti in ozemeljske celovitosti; nedopustnost zunanjega vmešavanja v notranje zadeve; povečanje ugleda in vloge države v mednarodnih odnosih; zagovarjanje določenih političnih in gospodarskih stališč v zunanji svet. Vsi ti cilji so med seboj tesno povezani. Uspešno izvajanje vsakega od njih prispeva k ugodnim pogojem za izvajanje vseh ostalih.

Zunanja politika države opravlja tri glavne funkcije: varnostno, informacijsko in zastopniško ter pogajalsko in organizacijsko.

Varnostna funkcija je povezana z zaščito pravic in interesov določene države in njenih državljanov v tujini. Njen namen je tudi prilagajanje nacionalne zunanjepolitične strategije polistrategijam državnih sistemov. Izvajanje te funkcije je usmerjeno v preprečevanje grožnje dani državi, v iskanje mirnega politična odločitev nastajajoča sporna vprašanja. Grožnja državam je lahko zmanjšanje podobe v očeh svetovne skupnosti, pojav teritorialnih zahtev sosednjih držav, podpora separatističnim gibanjem v lastni državi iz tuje države. Učinkovito izvajanje te funkcije je odvisno od sposobnosti države ter ustreznih organov in institucij, da prepoznajo potencialne vire ogroženosti in preprečijo neželen potek dogodkov. Institucije, ki prispevajo k izvajanju varnostne funkcije, so veleposlaništva, konzulati, predstavništva, kulturnih središčih. Posebne naloge zaščitnega naloga izvajajo tudi obveščevalna in protiobveščevalna služba.

Funkcija obveščanja in zastopanja se izraža v dejavnostih ustreznih organov za ustvarjanje pozitivno podobo države v svetovni skupnosti. Ti organi obveščajo svojo vlado o namerah drugih vlad, zagotavljajo stike te države z drugimi državami. Ti organi izvajajo analizo večstrateškega položaja o posebnih vprašanjih. Reprezentativna funkcija se uresničuje z vplivanjem javno mnenje in politične kroge določenih držav, da se oblikujejo ugodnih razmerah reševati zunanjepolitične probleme. Uspešno izvajanje te funkcije zmanjšuje možnost napačnih odločitev v zunanji politiki, mehča Negativne posledice disfunkcionalni dejavniki. Funkcija informiranja in zastopanja se izvaja v okviru kulturnih in znanstvenih izmenjav, dejavnosti kulturnih središč tujih držav.

Pogajalsko-organizatorska funkcija je organiziranje in uporaba stikov na zunanji ravni po diplomatski poti.

Vse funkcije so po naravi univerzalne, čeprav je njihova manifestacija odvisna od številnih specifičnih zgodovinskih dejavnikov (razvoj družbe, njeni odnosi s svetom, narava politične in državne oblasti). Univerzalnost nastane zaradi dejstva, da so vsi podsistemi zunanje politike med seboj tesno povezani in nobena posamezna funkcija ne more ustrezno zadovoljiti potreb države.

Zunanja politika je zasnovana tako, da ureja odnose med državami in narodi, potek države, njenih predstavnikov v mednarodnem prostoru, s ciljem uresničevanja nacionalno-državnih interesov.

meddržavna politika nacionalna miselnost

Politika je namenska dejavnost države pri reševanju družbenih problemov, postavljanju in uresničevanju splošno pomembnih ciljev za razvoj družbe oziroma njenih posameznih področij. Hkrati je politika tudi sredstvo, ki državi omogoča doseganje določenih ciljev na določenem področju.

Obstaja veliko klasifikacij politike. Glede na merilo orientacije razlikujejo, kot veste, notranji

zgodnji in zunanji politika. Notranja politika je povezana z reševanjem problemov znotraj države, zunanja politika pa na mednarodnem prizorišču. Odvisno na katerem območju javno življenje vpliva, izstopajo naslednje: smeri notranje politike: eko-strip, socialna, državnopravna, kulturna. Včasih se kulturna politika obravnava kot sestavni del socialne politike. Vsaka od smeri notranje politike je razdeljena po sektorskih značilnostih. torej gospodarska politika vključuje industrijsko, kmetijsko, davčno, monetarno in drugo politiko.

Socialna politika ki jih predstavlja zdravstvena politika, demografska, nacionalna, mladinska politika itd. javna politika so zakonodajna, upravna, sodna, kadrovska, pravna politika. kulturno politiko- to je politika na področju izobraževanja, kina, gledališča itd. Glede na celovitost zajema in vpliva na družbo ločimo takšne vrste politik kot znanstveno-tehnični, ekološki, informacijski. Prežemajo vse sfere javnega življenja in zato ne spadajo v nobeno od njih. Politične usmeritve imajo svojo strukturo in predmete vpliva. Kmetijska politika na primer vključuje naslednje elemente: kmetijsko politiko, kmetijske politike, zunanja kmetijska politika. Predmeti agrarne politike so kmetijsko-industrijska združenja, kmetije itd.

Zunanja politika ima tudi smeri: obrambne, tuje (med fizičnimi in pravnimi osebami različnih držav), tuje gospodarske itd.

Strukturna detajlizacija državne politike omogoča bolj namensko izvajanje programov in projektov na posameznem področju.

Po merilu dolgoživosti oz. strateška in taktična (trenutna) politika. Strateška politika za časovni interval je dolgoročna (10-15 let), srednjeročna (3-5 let) in kratkoročna (1,5-2 leti). Taktična politika je dejavnost, ki je usmerjena v uresničevanje načrtovanih strateških ciljev.

AT sodobnem svetu velik vpliv na notranjo politiko zunanji dejavnik- mednarodna politika.

Proces razvoja javne politike obsega štiri glavne faze, ki predstavljajo nekakšen politični cikel: opredelitev družbenih problemov in ciljev politike; razvoj (formiranje) politike; izvajati-

razvoj javne politike; vrednotenje rezultatov javne politike.

Na prvi stopnji družbeno pomembne težave in ugotoviti njihove vzroke. Na primer, poslabšanje demografskih razmer v Rusiji je povezano z dvema dejavnikoma: nizko rodnostjo in visoka umrljivost, kar pa je odvisno od drugih dejavnikov (zapomnite si dejstva, ki jih poznate). Za razvoj politike na tem področju je treba razumeti glavne razloge za to stanje: neučinkovitost domačega zdravstvenega varstva, revščino, nezadovoljivo ekologijo, rast alkoholizma, odvisnosti od drog itd.

Druga faza. Na podlagi analize se določijo cilji (naloge). Tako so v danem primeru demografske situacije cilji politike usmerjeni v odpravo teh vzrokov. Na vsakem od področij javnega življenja se gradi hierarhija ciljev. Državne institucije imajo v tem procesu določeno vlogo. Na primer, splošno strategijo zunanje in notranje politike določi predsednik Ruske federacije. Prav tako postavlja skupne cilje za zvezne izvršilne organe, kar se odraža v njegovem letnem Nagovoru Zvezni skupščini Ruske federacije o razmerah v državi in ​​glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države. Vlada Ruske federacije določa splošne posebne cilje, pa tudi strategijo državne politike na določenih področjih. Glavni dokument vlade je srednjeročni program socialnega in gospodarskega razvoja Ruske federacije. Parlament sodeluje tudi pri oblikovanju politike z razpravami dejanske težave, med sprejemanjem proračuna, zakonodajnih aktov, ki se nanašajo na specifična področja državna politika. Kompleksnost družbenih problemov vodi v dejstvo, da se pri razvoju politik javni organi (politični voditelji) zatekajo k pomoči ne le strokovnih uradnikov (strokovnjakov, analitikov, piscev govorov itd.), temveč tudi posebnih raziskovalnih organizacij - "think tanks". " namenjen razvoju novih idej, pristopov ali programov.

Tretja stopnja. S sprejetjem vladnih programov se konča faza razvoja politike in začne faza izvajanja. Tu pridejo v ospredje izvršilne oblasti, predvsem ministrstva, službe in agencije. Njihovo delo usklajujeta vlada Ruske federacije in predsednik Ruske federacije. Zvezna ministrstva sprejemajo podzakonske akte (direktive, odredbe, odredbe ipd.). zvezne službe nadzorujejo in nadzirajo njihovo izvajanje. Odgovorni so tudi za izdajo dovoljenj.

Niy (licence) za opravljanje določenih vrst dejavnosti pravne osebe in državljani, registrski akti, listine. Zvezne agencije izvajajo pooblastila lastnikov v zvezi z državna lastnina nuditi storitve drugim zvezne oblasti(na primer pri razvoju standardov), pravne osebe, državljani. Eden od perečih problemov je zagotavljanje kakovostnih storitev prebivalstvu pod nadzorom vlade v vseh državah, vključno z Rusijo. Glavna stvar pri zagotavljanju storitev je stalna storitev in hitrost odzivanja na potrebe prebivalstva. Nesprejemljive so napake pri delu transporta, kriminalistične policije, stanovanjsko komunalnih služb itd. Trenutno se številne države pri svojem delu vodijo po seznamu osnovnih storitev, sprejetem v državah EU. Zagotavlja npr. za plačila državljanov iz sklada socialnega zavarovanja (študentske štipendije, družinski prejemki itd.), dejanja na podlagi prošenj za pomoč (zlasti kraje, ugrabitve avtomobila), izdaja dokumentov (potnih listov, vozniških dovoljenj), registracija aktov o osebnem stanju . Javne storitve za podjetja vključujejo registracijo novih podjetij itd.

Na splošno je faza izvajanja politike sistem aktivnosti, usmerjenih v končni rezultat, ki se odraža v delovnih načrtih ministrstev. V njih je vnaprej premišljen program ukrepov za izvajanje zastavljenih nalog: cilji dejavnosti, glavni izvajalci, standardi delovanja ( nalog), dodelitev sredstev, standardov in meril uspešnosti. Pri izvajanju načrtov uporabljajo različne metode predvsem pravno. Široko se uporabljajo tudi socialno-psihološke metode (prepričevanje, dogovori) in administrativne metode (nadzor, omejitve, kvote). Ekonomske (davki, tarife, subvencije) in organizacijske metode so pridobile velik pomen. Na primer, za identifikacijo dobaviteljev blaga ali izvajalcev del in storitev se izvajajo odprti razpisi, ki pomagajo izboljšati vladna naročila.

Na četrti stopnji analizirani so rezultati in posledice državne politike. Končna ocena trenutne politike (programa), delo vladne agencije. Tako se dejavnosti ministrstev Združenega kraljestva ocenjujejo na podlagi enotne metodologije na naslednjih področjih: učinkovitost, uspešnost in gospodarnost. V Združenih državah Amerike je priporočljivo delo mestne uprave oceniti glede na kazalnike, kot so doseganje načrtovanih ciljev, nenačrtovani učinki, obseg storitev, čas, potreben za dokončanje dela, in stopnja zadovoljstva. prebivalstva.

Opozoriti je treba, da imajo na javno politiko velik vpliv različne interesne skupine, vključno z lobističnimi, katerih dejavnosti bodo razkrite v naslednjih odstavkih.

ZUNA POLITIKA - delovanje države v mednarodnem prostoru,

urejanje odnosov z drugimi subjekti zunanje politike

dejavnosti: države, tuje stranke in druga javnost

organizacije, svetovne in regionalne mednarodne organizacije.

V.p. opira na ekonomske, demografske, vojaške, znanstvene in

tehnični in kulturni potencial države; kombinacija slednjih

določa možnosti V.p. dejavnosti države na določenih

smeri, hierarhijo prioritet pri oblikovanju in izvajanju V.p. cilji.

Oblika tradicionalne izvedbe V.p. je vzpostaviti

diplomatskih odnosov (ali znižanje njihove ravni, prekinitev, prekinitev in

celo napoved vojne, ko so odnosi z nekdanjimi partnerji zaostreni) med

države; odprtje predstavništev države po svetu in

regionalne mednarodne organizacije ali državno članstvo v njih;

Notranja politika - skupek področij delovanja države, njenih struktur in institucij za organizacijsko, konkretno in smiselno izražanje interesov ljudi z namenom ustvarjanja pogojev za normalno življenje ljudi; ohranjanje ali reformiranje obstoječega družbenega in državnega sistema.

Notranja politika temelji na resničnih človeških interesih, temeljnih ustavnih načelih:

▪ uresničevanje človekovih pravic in svoboščin ne sme kršiti pravic in svoboščin drugih oseb;

▪ človekove in državljanske pravice in svoboščine se neposredno uporabljajo;

▪ vsi so enaki pred zakonom in sodiščem;

▪ država zagotavlja enakost človekovih in državljanskih pravic in svoboščin ne glede na spol, raso, narodnost, jezik, poreklo, premoženjsko in uradno stanje, prebivališče, odnos do vere, prepričanja, članstvo v javnih združenjih in druge okoliščine;

▪ dostojanstvo posameznika varuje država;

▪ Državljani imajo pravico sodelovati pri upravljanju državnih zadev tako neposredno kot prek svojih predstavnikov;

▪ voliti in biti izvoljen v organe državne oblasti in lokalne samouprave, sodelovati na referendumu ipd.

18. Ustavnopravna ureditev verskih razmerij in statusa cerkva.

V pogojih demokratičnih režimov ustave razglašajo ideološki pluralizem, svobodo veroizpovedi in izražanja mnenj (Nemčija, Italija, Kanada, Japonska itd.). V skladu z Mednarodnimi pakti o človekovih pravicah zakon prepoveduje le pozive k nasilju, terorju, rasnemu in narodnemu sovraštvu. Nekatere prepovedi so povezane z moralnimi vrednotami družbe (na primer omejevanje ali popolna prepoved pornografskih publikacij v številnih državah), s potrebo po varovanju zdravja prebivalstva (na primer prepoved ali omejevanje promocija alkohola ali tobačnih izdelkov).

V skupini držav obstaja uradno priznana ideologija (na primer rukunegaru v Maleziji, moč pancha v Indoneziji), vendar se ne uveljavlja in izogibanje ji ne pritegne kazni. Vendar se za njegovo propagando ustvarjajo pomembne prednosti. Enako lahko rečemo za islam, ideje "arabskega socializma", kalifat v številnih muslimanskih državah. Za nevernike ta stališča niso obvezna, za muslimane pa so del šeriata, v tistih državah, kjer se islamski kanoni najbolj vneto spoštujejo, pa lahko izražanje drugih pogledov vodi celo do kazni, tudi s posebnim moralna policija (mutawa) .

Končno v državah s totalitarnostjo političnih sistemov obstaja, kot že rečeno, de facto ali celo formalno obvezna ideologija. Govori, ki kritizirajo marksizem-leninizem, maoizem (na Kitajskem), idejo Juche, dela Kim Il Sunga v Severna Koreja itd. prinesel kazen.

Dejavnost države poteka v dveh smereh. Prvič, to so notranji družbeni odnosi, ki se imenujejo notranja politika. Drugič, to so odnosi izven meja države – zunanja politika. Obe področji sta osredotočeni na eno nalogo – krepiti in krepiti sistem družbenih odnosov v državi. Zunanja politika ima svoje posebnosti. Do njegovega nastanka pride kasneje, uresničuje pa se v drugih pogojih. Zunanja politika države se ukvarja z urejanjem odnosov z drugimi državami in narodi, zagotavlja izpolnjevanje njihovih potreb in spoštovanje interesov v mednarodnem prostoru.

Glavne usmeritve zunanje politike

Obstaja več pomembne smeri v politiki katere koli države. Prva je varnost države. Ta smer velja za eno glavnih, saj brez njenega izvajanja politika zunaj države ne more obstajati. Drugi je rast države na področju gospodarstva, politike in obrambe. Zahvaljujoč zunanji politiki je mogoče povečati potencial države. Naslednji cilj je vzpostavitev in krepitev pozicij države, njenih mednarodnih odnosov in vezi. Da bi bil prestiž države na visoka stopnja, obvezno je izpolniti prvi dve smeri.

Zunanja politika: funkcije

Obstajajo tri prednostne funkcije, ki bi jih morala opravljati politika izven države: varnostna, predstavniška in informacijska ter pogajalska in organizacijska. Varnostna funkcija pomeni zaščito pravic državljanov, njihovih interesov zunaj države možne grožnje za državo in njene meje. Bistvo predstavniške in informacijske funkcije je v zastopanju države v mednarodni sferi preko njenih predstavnikov, ki izražajo interese države. Organizacija in uporaba stikov po diplomatski poti na zunanjih ravneh sta nalogi pogajalske in organizacijske funkcije.

Zunanja politika in njena sredstva

Za glavna politična sredstva veljajo: informacijska; politični; gospodarski; vojaški. S pomočjo gospodarskega potenciala države se vpliva na politike drugih držav. Vojaška oprema, novi razvoj orožja, vaje in manevri jasno kažejo, kako velik je potencial države. Dobro vzpostavljeni diplomatski odnosi so eno od nujnih orodij, ki bi jih morala imeti zunanja politika.

Državne funkcije

Glede na politično usmeritev ločimo dve funkciji države. Zunanji - namenjen dejavnostim zunaj države. Domače – predstavlja dejavnosti znotraj države. Ti dve funkciji sta medsebojno povezani, saj je zunanja politika pogosto odvisna od notranjih dejavnikov, pod katerimi država deluje. Zunanje funkcije vključujejo področja, kot so povezovanje svetovnega gospodarstva, obramba države, zunanje gospodarsko partnerstvo, interakcija in sodelovanje z drugimi državami pri reševanju okoljskih, demografskih in drugih globalne težave sodobnem svetu.