3 oddelek lastne pisarne. Lastna kancelarija njegovega cesarskega veličanstva

Glej tudi v predsedniški knjižnici:

Popolna zbirka zakonov Ruskega cesarstva. Sobr. 2. SPb., 1830. T. 1. št. 449. S. 665-666 ;

Lastna kancelarija njegovega cesarskega veličanstva // Enciklopedični slovar / ur. prof. I. E. Andreevsky. T. 30a. SPb., 1900. S. 653-657 .

Pred 190 leti - 3. julija 1826 - z osebnim odlokom Nikolajajazje bil ustvarjenIII Podružnica lastne kancelarije njegovega cesarskega veličanstva, katere glavna naloga je bila politična preiskava.

Činovi reševalne garde poleskadrilje žandarmerije. Napa. A.I. gobens

Leta 1880 pod pozivom terorja Narodne Volje, publicist in založnik Mihail Nikiforovič Katkov izdal sodbo oddelku III:

»Da je bila ta institucija neuporabna, glasno priča zgodovina novejšega časa: ničesar ni preprečila, ničesar ni ustavila, zlo, s katerim je bila poklicana v boj, pa se ni le zmanjšala, ampak se je povečevala in stopnjevala. Po natančnejšem pregledu se bo izkazalo, da ni bil samo neuporaben proti zlu, ampak je tudi sam prispeval k njegovemu razvoju. Nato se je leta 1880 zdelo, da je vsa družba navdušeno sprejela odlok o odpravi diskreditiranega oddelka, ki so ga nasprotniki oblasti (npr. Aleksander Herzen) in celo imenovali "centralni urad vohunjenja".

Vendar že marca 1881, nekaj dni po smrti Aleksander II, glavni tožilec Svete sinode K.P. Pobedonostsev prejel projekt za ponovno vzpostavitev III veje pod novim imenom - Vrhovni odbor. Anonimni avtor se je spomnil, da je III oddelek »v prvih 20 letih svojega obstoja imel obvezen nadzor nad ministri in jih naložil de facto odgovornosti, če ne pred zakonom, pa pred cesarjevo osebo«.

Reakcija na upor

V zadnjih letih vladanja Aleksander I Pooblastila višje policije so bila prenesena na Posebni urad Ministrstva za notranje zadeve, ki pa ni posegal v delovanje tajne policije na sedežu gardijske vojske, v drugi armadi in južnih vojaških naseljih. . Poleg tega je še naprej deloval Konservatorski odbor, ustanovljen leta 1807. splošno varnost; končno je imel načelnik ločenega korpusa vojaških naselij svoje tajne agente A.A. Arakčejev in vojaški guverner Sankt Peterburga M.A. Miloradovič.

Vendar kljub obilici tajnih služb dejavnosti decembrističnih krogov niso bile nikoli ustavljene. Zato, ko je januarja 1826, takoj po vstaji decembristov, generalpodpolkovnik Aleksander Kristoforovič Benkendorf, ki je bil ena izmed najbolj zaupanja vrednih oseb Nikolaja I., predlagal reorganizacijo oddelka politične policije tako, da bi bil "podvržen sistemu stroga centralizacija" in "objel vse točke cesarstva", mu je mladi cesar naročil, naj pripravi podroben osnutek ustrezne reforme. Malo kasneje je zaupal vodenje novega oddelka.

Nato se je Nikolaj Pavlovič strogo držal načela enotnosti poveljevanja v zadevah politične preiskave. Torej, poleti 1828, ko je suveren odšel na gledališče vojaških operacij s Turčijo, je minister za notranje zadeve A.A. Zakrevsky ponudil začasno nadaljevanje dela posebnega urada ministrstva za notranje zadeve, vendar je prejel očitek od Benckendorffa:

»Suvereni cesar tega sploh ne dopušča, to je v nasprotju z nameni njegovega veličanstva in presega pristojnosti ministra za notranje zadeve, in končno, suvereni cesar, ki ima pod mojim poveljstvom najvišjo policijo, prepoveduje izobraževanje. katerega koli drugega."

Nikolaj I raje odstranil tajno policijo iz ministrskega sistema. »Najvišja policijska moč v svojem ozkem, osnovnem smislu bi morala izhajati iz osebe samega monarha in se prelivati ​​v vse veje državna struktura«, je takrat zapisal najbližji pomočnik Benckendorffa, nekdanji direktor posebnega urada Maxim Yakovlevich von Fock.

Imenski odlok o ustanovitvi III oddelka cesarske kancelarije je sledil 3. julija 1826 - nekaj dni pred usmrtitvijo decembristov.

Ta stavba na Moiki je bila v 30. letih 19. stoletjaIIIOddelek lastne kancelarije njegovega cesarskega veličanstva

Osnova kadra novega oddelka (15 od 16 uradnikov) so bili zaposleni v ukinjenem Posebnem uradu. Benckendorff je bil imenovan za glavnega poveljnika, von Fock pa za upravitelja III odseka. Do leta 1842 je osebje oddelka naraslo na 30 ljudi, njegovi uradni stroški pa so presegli 120 tisoč rubljev na leto. Toda organizacijsko je bila III podružnica še vedno majhna pisarna, katere uradniki so desetletja služili na enem položaju in niso prehajali v druge oddelke.

Ekspedicije in špediterji

Primeri v III podružnici so bili izvedeni na štirih odpravah. Prvi je bil odgovoren za "vse predmete najvišje nadzorne policije", "opazovanje splošnega mnenja in ljudskega duha", zbiranje "podrobnih podatkov o vseh osebah pod policijskim nadzorom, izgon in namestitev sumljivih in škodljivih oseb" . Ta odprava naj bi preprečila zle namene proti cesarju, da bi iskala tajna društva; preko nje so šli primeri zlorab v državnih ustanovah, pri novačenju, na volitvah v plemiške zbore.

Pristojnost druge odprave je vključevala »novice o odkritjih ponarejenih bankovcev, kovancev, znamk, dokumentov«, opazovanje sekt, pridobivanje informacij o različnih izumih in izboljšavah, obravnavanje pritožb o družinskih zadevah, pa tudi vprašanja osebja III divizija. Kasneje je bila dodeljena tudi nadzoru štirih zapor za državne kriminalce.

Tretja odprava je nadzorovala prehod tujcev v Rusijo, spremljala njihovo bivanje in se ukvarjala z vprašanji izgona. Končno je bila četrta odprava zadolžena za »vse incidente v državi nasploh«, torej je po najvišji diskreciji predstavila mesečno statistiko epidemij, požarov, nemirov in umorov v provincah. Leta 1842 se je pojavila peta odprava, ki je vključevala primere cenzure, predvsem v gledališču.

Portret A.Kh. Benckendorff, izvršni direktorIIIPodružnice, načelnik žandarjev, v obliki Life garde žandarskega poleskadrilja. Napa. E.I. Botman

Majhen aparat uradnikov je pripravljal zapiske glavnemu poveljniku III odseka, pa tudi vsepredmetna poročila. Število prispelih listin iz drugih oddelkov je nenehno naraščalo: od 198 v letu 1826 na 2564 v letu 1840, in to če ne štejemo številnih pritožb in prošenj posameznikov, vpoglednih gradiv, poročil agentov in žandarmerijskih častnikov.

Agentska mreža III podružnice v Nikolajevskem času je bila nerazvejana: področje njene pozornosti je bilo omejeno predvsem na dve prestolnici in Kavkaz. Posebnih navodil za agente ni bilo. Nezapletene metode njihovega dela uradnik na splošno NA. Kašincev opisal takole:

»Ko razumem vzvišeni pomen koristnih opazovanj, sem ga pripravljen z vnemo nadaljevati, poročati o vsem, kar pride do mene, poročati, kot vedno, iskreno: kar je moje, je moje, kar se poroča, je tuje; da je resnica resnična, da je govorica govorica. Ne morem odgovarjati za nekoga drugega in za sluh, a če sem napisal, da je res, potem verjemi, da je to res glede na dogodek.

Preiskave na podlagi obveščevalnih poročil so se redko izvajale. Sam Benckendorff je menil, da tajni agenti ne morejo služiti kot glavni vir informacij za visoko policijo. Leta 1832 je nasprotoval ustanovitvi tajnih agentov v Varšavi, ker " običajne načine Kar se tiče tajnega nadzora morale in vedenja ljudi, sestoji iz tega, da si približajo najbolj dobronamerne med njimi in uživajo splošno zaupanje, ki običajno ne delujejo ob navedeni priložnosti ne iz lastnega interesa, ampak samo iz koristoljubja. plemenito tekmovanje za javno dobro.

Hkrati se je v času Nikolajeva okrepila mreža preglednih točk na poštah, ki je obstajala od Katarina II. V drugi četrtini 19. stoletja so takšne »črne omare« delovale v petih do osmih mestih, izvlečki iz odprtih pisem pa so začeli prihajati v III.

Zbor žandarjev

Najpomembnejša sestavina reforme tajnega oddelka je bila podrejenost Glava III Podružnice paravojaške policije - ustanovljene v letih 1826-1827 iz korpusa žandarjev.

Korpus je vključeval pokrajinske, pristaniške in trdnjavske žandarmerijske ekipe, žandarmerijske divizije v Sankt Peterburgu in Moskvi, malo kasneje pa žandarmski poleskadrilj in žandarski polk (vojaška policija) - skupaj več kot 4 tisoč bojnih vrst. Po "Pravilih o žandarskem korpusu" iz leta 1836 so se te ekipe ukvarjale z lovljenjem tatov, preganjanjem roparjev, pacifikacijo "nepokorščine in nemirov", pridržanjem ubežnikov in dezerterjev, spremstvom rekrutov, kriminalci, zaporniki in zaporniki. Vse to ni bilo neposredno povezano z zadevami višje policije, temveč s tradicionalnimi poklici »klasične«, napoleonove žandarmerije, po vzoru katere se je v prvi polovici 19. stoletja oblikovala tudi paravojaška policija. Španija, Italija in nekatere nemške države.

Portret generalmajora L.V. Dubelt, načelnik štaba žandarskega zbora. Napa. A.V. Tyranov

Medtem pa je bil po načrtu Benckendorffa, ki je bil junija 1826 odobren za načelnika žandarjev, evropski del Rusije razdeljen na pet žandarmerijskih okrožij s sedeži v Sankt Peterburgu, Moskvi, Vitebsku, Kijevu in Kazan. Do konca tridesetih let 18. stoletja je žandarmerijska mreža pokrivala celotno cesarstvo, vključno s Sibirijo, Poljsko in Zakavkazjem, čeprav sta bili zadnji dve okrožji predvsem podrejeni guvernerjem. Do sredine 1830-ih je bil v vsako provinco poslan ločen žandarmerijski štab. Na te uradnike so bile dodeljene naloge višje policije.

Za vodenje deželnih štabnih častnikov je Benckendorff sestavil dve tajni navodili. Idejo o ustanovitvi žandarskega korpusa je njegov šef opredelil takole:

"Potrditi dobro počutje in mir vseh posestev v Rusiji, videti jih zaščitene z zakoni in obnoviti popolno pravičnost v vseh krajih in oblasti."

Da bi to naredil, je bil štabni častnik zadolžen za plačilo Posebna pozornost na »zlorabe, nerede in dejanja v nasprotju z zakonom«, da zagotovi, da pravice subjektov ne bodo kršene s »kogar koli osebno močjo ali prevlado močnih oseb«. In seveda se mora štabni častnik vedno spomniti glavne želje vodje:

"Namen vaše pisarne bi moral biti najprej preprečevanje in odstranjevanje vsega zla."

Navodilo – nekakšen »moralni kodeks žandarja« – je kmalu začelo iti iz rok v roke. Opozicijsko naravnani pisatelj Mihail Dmitriev se je spomnil, kako je "z velikimi težavami dobil navodila, ki jih je Benckendorff dajal svojim tajnim agentom." "Namen ustanove je bil na skrivaj iskati krive in prave, zlobne in vrle, da bi kaznovali prve in nagrajevali slednje, predvsem pa preganjati podkupovalce," je zapisal memoarist. "In ta pravica žandarjev je temeljila ... na njihovi lastni kreposti in čistosti njihovih src, verjetno na domnevi, da vsak, ki si obleče modro uniformo nebeške barve, takoj postane angel v mesu!" Skrivni vagon, ki je dva izgnana Poljaka pripeljal v Irkutsk, 6000 milj od Sankt Peterburga. Napa. JEJ. Kornejev

S svoje strani novinar in pisatelj Faddey Bulgarin, ki je aktivno sodeloval z III oddelkom, je že februarja 1827 poročal Benckendorffu: »Navodila žandarjem gredo iz rok v roke. Imenuje se listina Zveze blaginje. To me je presenetilo in razveselilo."

Legenda o robčku

Hkrati so oblasti dale družbi določen znak: žandarmerije je treba dojemati kot dirigente cesarjeve volje, ki se zavzemajo za pravičnost in pozivajo k pomoči vsem, katerih pravice so kršene. Ne po naključju široka uporaba prejel »legendo o ruti«, ki je sprva obstajala v žandarmerijskem okolju. Ta zgodba je lepa.

"Suveren mu je kot odgovor na večkratno prošnjo načelnika po navodilih namesto odgovora nekoč dal bel robec z besedami: "Ne zamudite priložnosti, da obrišete solze nesrečnih in užaljenih - tukaj je navodilo za vas. ”

Tudi žandarmerijci so se skušali prepojiti z duhom visokega poslanstva, ki je pred njimi. Januarja 1830 je na primer takrat upokojeni polkovnik Leontij Vasiljevič Dubelt napisal svoji ženi:

»Ne bodi žandar,« rečeš, a razumeš ... bistvo zadeve. Če bom ob vstopu v žandarski zbor postal obveščevalec, slušalka, potem bo moje dobro ime seveda omaženo. Če pa bom, nasprotno, ... opora revnih, zaščita nesrečnih; če bom z odprtim delovanjem prisilil, da se pravica podeli zatiranim, bom videl, da se na mestih pravice daje neposredna in pravična usmeritev težkim primerom - kako me boste potem imenovali? odličen, najbolj plemenit? Sprejemni grof A.Kh. Benckendorff. Neznan umetnik. Konec 1820-ih

Benckendorffov kolega v letih Napoleonove vojne, decembristični princ Sergej Volkonski trdil, da je ideja o ustvarjanju takšne "kohorte dobro mislečih ljudi" obiskala Benckendorff v Franciji. Celo sovjetski zgodovinar Nathan Eidelman je opozoril na dejstvo, da je "Benckendorff poklical skoraj "vse" na svoj oddelek in je bil še posebej zadovoljen z včerajšnjimi svobodomiselnimi, ki so, kot je vedel, pametnejši, živahnejši od svojih jezikovnih antipodov in bi bolje služili, če bi šli."

Pri izbiri žandarmerijskih činov je bil vložek na udeležence Napoleonovih vojn, znane po svojih vojaških zaslugah. Kot je zapisal general žandarmerije z začetka 20. stoletja Aleksander Ivanovič Spiridovič:

»Kje drugo okolje bi lahko dalo ustrezen kontingent ljudi za izvedbo tako visoke naloge? Le ruska vojska je večinoma vedno zvesto služila svojim suverenom.

Pristojnosti in dolžnosti deželnih štabnikov so bile tudi v tihi listini oblikovane zelo nejasno, zato se je njihov uradni položaj izkazal za svojevrsten. Brez zakonsko določenih pooblastil žandarji niso mogli dajati ukazov ali ukazov lokalnim oblastem in celo zahtevati spise in potrdila od deželnih državnih institucij. Toda prek svojega šefa so imeli neposredno komunikacijo s cesarjem. Hkrati je bila nedorečenost pooblastil žandarmerije del splošnega načrta »kohorte dobrodušnih ljudi«.

"Moč žandarjev," je leta 1842 zapisal Benckendorff, "po mojem mnenju ne bi smela biti izvršilna, "njena dejanja bi morala biti omejena samo na opazovanja, in tukaj bolj ko so neodvisni, bolj so lahko koristni ... Žandarji bi morali biti ... kot odposlanci v tujih silah: če je mogoče, vse videti, vse vedeti in se v nič ne vmešavati.

Če torej častnike pokrajinskega štaba imenujete politična policija, potem ne smemo pozabiti, da so delovali precej odkrito (od tod "modre uniforme") in niso prejeli sredstev za ustvarjanje mreže agentov v Nikolajevskem času.

kanal povratne informacije

Nikolaj I. je od vrhovne policije zahteval budni nadzor nad izgnanimi decembristi, stražarji, študenti in krogi pisateljev. V drugi četrtini 19. stoletja so znameniti primeri učencev bratov šli skozi prvo odpravo III veje. Peter, Michael in Bazilija s Krete, skodelica Nikolaj Sungurov, "O osebah, ki so pele klevetniške verze" (to je prvi primer Aleksandra Herzena in Nikolaj Ogarev), o poljski vstaji 1830-1831. Velika večina takšnih primerov se je nanašala na Poljake - udeležence vstaj in izgnancev, vendar v skupna vrstica arhivske mape III divizije, politične zadeve niso zasedle prvega mesta.

Postopoma se je pojavilo področje interesov višje policije. Podružnica III je z leti postala nekakšna sprejemna moč oziroma, kot zdaj pravijo, povratni kanal med vlado in družbo.

S širitvijo univerzitetnega izobraževanja in oblikovanjem inteligence se je javno mnenje spremenilo v dejavnik političnega življenja. Prvi žandarski načelnik je menil, da je nujno, da vlada namerno vpliva na javno razpoloženje. "Javno mnenje je za oblast to, kar je topografska karta za poveljnika vojske med vojno," beremo v prvem poročilu III divizije.

Tiskana beseda je postala glavni kanal za razvoj javnega mnenja in visoka policija ni mogla ostati stran od literarnega procesa tistega časa. Cenzura in celo represivni ukrepi III divizije na tem področju so bili temeljito proučeni, vendar je bil še en vidik sodelovanja visoke policije v literarnih zadevah.

Torej, tajnik Benckendorffa je bil prozaik in pesnik A.A. Ivanovsky in pisatelj V.A. Vladislavlev; uradniki III veje v štiridesetih letih 18. stoletja so bili pesnik V.E. Verderevsky, pisatelj P.P. Kamensky, sin direktorja cesarskih gledališč M.A. Gideon. Oddelek na Fontanci je uporabljal storitve "Severne čebele" F.V. Bulgarin in N.I. Grech in aktivno sodeloval s številnimi publikacijami. Članke in zapiske po naročilu III podružnice je napisal N.A. Polevoy, M.N. Zagoskin, P.A. Vyazemsky, A.S. Puškin in N.V. Gogol.

Vendar si je »literarna aristokracija« prizadevala za večjo samostojnost. Leta 1831 je Puškin dal predlog načelniku žandarjev: »Z veseljem bi prevzel uredništvo političnega časopisa ... Okoli njega bi povezal pisatelje s talenti in tako približal vladi koristne ljudi, ki so še vedno divja, zaman verjame, da je sovražna do razsvetljenja." Toda ta ideja se ni nikoli prijela.

Benckendorff, ki je od leta 1826 hkrati služil kot poveljnik cesarskega štaba, je spremljal suverena na vseh potovanjih po Rusiji in Evropi. Na takih potovanjih so podložniki Ruskega cesarstva pogosto vlagali pritožbe, peticije in zapiske na najvišje ime. Ti dokumenti so nato padli v III oddelek: bili so razvrščeni in posredovani pristojnim oddelkom, III oddelek pa je nadzoroval izid zadeve.

O zapletenosti birokratskega sistema

Nikolaju I. je bilo jasno, da je od svojega starejšega brata podedoval staro težavo - neurejenost centralnega in lokalnega vladnega aparata. Skrbelo ga je, da vse močnejša birokracija zbira v svoje roke vse niti nadzora, medtem ko se med najvišjo oblastjo in podaniki razrašča »birokratsko mediastinum«. III divizija je poročala Nikolaju o uradnikih:

"Oni so tisti, ki vladajo, in ne samo posamezniki, največji med njimi, ampak v bistvu vse, saj poznajo vse tankosti birokratskega sistema."

V tej situaciji so bili III oddelek in žandarji zadolženi za zbiranje podatkov o centralnih oddelkih in deželnih uradnikih (zlasti v oddaljenih pokrajinah) in nadzor nad njihovim delovanjem. Observant "Decembrist brez decembra" Nikolaj Turgenjev v zvezi s tem ugotovil, da je "potreba po tajnem nadzoru značilna za skoraj vse avtokratske suverene in jo je mogoče razložiti le s popolnim nepoznavanjem dogajanja okoli".

Februarja 1832 so vsi deželni štabni častniki prejeli tajno okrožnico, ki je zapovedala »najbolj budno paziti na tiste gospode uradnikov, posestnikov, trgovcev in drugih slojev, ki po svojem činu ali bogastvu, zvezah, inteligenci, razsvetljenosti oz. druge vrline, imajo slabe oz dober vpliv na druge in celo na visoke uradnike. Vedomosti je bilo treba predložiti dvakrat letno: tihi nadzor nad deželno birokracijo je dobil sistematičen značaj.

Politiki najemodajalci. Napa. K.A. Trutovsky

V III oddelku se je zbrala ogromna kartotečna omara: številne žandarmerijske značilnosti uradnikov cesarstva omogočajo "materializacijo" sveta Gogoljevega "generalnega inšpektorja". Na primer, predsednik Jaroslavske zakladniške zbornice "ni zadovoljen z ugodnostmi svojega kraja, ki jih tako rekoč posveti čas in so tako rekoč vključeni v stalni proračun, ampak v svojih rokah skoncentrira celotno prihodkovnega dela oddelkov zbornice, s čimer so svetovalci prikrajšani za večino ugodnosti, ki bi jih lahko uporabljali.« O kazanskem guvernerju, generalmajorju Albertu Karloviču Pirhu, je cesar izvedel naslednje:

»Guverner nima ustreznega spoštovanja. Ne bi se upal zanašati na govorice za tako spoštljivo osebo v pokrajini, a sam sem očividec vsega; razen dnevnih večerij za trgovce in po večerji v gledališču ga obremenjuje tudi zimsko spanje. Nemogoče je biti v času s takšnim življenjem v poslu.

O primerih zlorab, ki so zahtevale takojšen odziv, so žandarji poročali v nujnih prijavah. Po Benckendorffovem poročilu bi lahko Nicholas I takoj sprejel upravno odločitev - premestiti, odstraniti ali pripeljati uradnika na sodišče. A pogosteje so zapiske predali pristojnemu ministrstvu, nato pa je sledila dolga medresorska korespondenca, katere izid je bilo težko napovedati. Za razjasnitev vseh okoliščin pa bi lahko cesar v provinco poslal revizorje. Zaradi poročil žandarmerije v Nikolajevskem času je bilo odpuščenih več kot deset guvernerjev in na stotine uradnikov različnih rangov. Konflikt z lokalnimi žandarji je stal višje uradnike, zlasti generalnega guvernerja Vzhodne Sibirije V.Ya. Rupert in generalni guverner Zahodne Sibirije P.D. Gorčakov.

Naravo žandarmerijskega nadzora ponazarja primer Orenburškega civilnega guvernerja I.D. Talyzin. Leta 1841 je lokalni častnik žandarmerije obtožil guvernerja številnih zlorab, pa tudi pijančevanja in nespodobnega vedenja. Vodja žandarskega okrožja Kazan pa je te informacije zanikal. Tajna policija je bila v težavah. "V zavajanju, kateri od prej omenjenih informacij, ki so prišle do mene, si nasprotujejo, naj verjamem," je Benckendorff prosil za mnenje vojaškega guvernerja Orenburga, generalpodpolkovnika V.A. Perovsky.

Perovski se je postavil na Talyzinovo stran, vendar je žandarmski častnik predstavil novo opombo o guvernerjevem razburljivem življenjskem slogu. O zadevi so poročali cesarju. Da bi razjasnil vse okoliščine, je Nikolaj I v Orenburg poslal senatorja-revizorja, ki je na koncu obtožil žandarja, da širi smešne govorice (»namesto, da bi kot žandarmerijski poveljnik skrbel za odpravo godrnjanja in nezaupanja vladi«). Žandar je bil takoj odpuščen. Leta pozneje je že kot zasebnik izvedel za dejstva, ki potrjujejo Talyzinove zlorabe in kažejo na pristranskost senatorskega poročila, novi vojaški guverner Orenburga pa se tokrat ni branil civilnega guvernerja. Na robu beležke nekdanjega žandarja je ohranjen sklep Aleksej Fedorovič Orlov, načelnik žandarjev od 1845:

"Škoda, srce me boli, vendar je nemogoče pomagati."

Načelnik žandarjev je s svojimi najbolj zvestimi poročili in zapiski, ki je dobro poznal notranje delovanje prestolnih ministrstev in resorjev, neposredno vplival na kadrovska politika cesar. Benckendorff je stal za številnimi pomembnimi spremembami, na primer za odstop ministra za notranje zadeve A.A. Zakrevsky in minister za pravosodje A.A. Dolgorukova, pa tudi za imenovanje S.S. Uvarov.

"Moralni šefi policije"

Po rezultatih opazovanj so žandarji prešli na III oddelek in različne projekte - od deželne reforme do reforme vinogradništva. Tako se je v III diviziji nabral edinstven niz informacij o notranjem stanju cesarstva. Na podlagi teh gradiv so policisti najvišje policije sestavljali letna vsepredmetna poročila, ki že dolgo vzbujajo pozornost zgodovinarjev z netrivialnimi sodbami o političnih in javno življenje države (med njimi ena najbolj znanih - "kmetstvo je smodnišnica pod državo").

Omeniti velja, da je bil oddelek politične policije najmanj birokratska institucija v sistemu upravljanja, ki ga je ustvaril Nikolaj I. Na primer, leta 1848 je žandarmerijski polkovnik A.V. Vasiliev v memorandumu ni okleval, da bi svojega šefa L.V. obtožil zlorab. Dubelt. In za Vasiljeva je ta trik ostal brez posledic.

Objavljeni zapiski simbirskega štabnega častnika služijo kot dobra ilustracija. Erazm Ivanovič Stogov. Slučajno se je ukvarjal s spravo neveste in ženina, prijateljsko reševal zgodbe z igrami na srečo; nekoč se je zavzel za lokalnega arhitekta, ki ga je guverner vrgel iz njegove hiše. Stogov je glede zaposlenih v sodnih senatih ravnal tako:

»... tajniki, glavni referenti, ocenjevalci in podobni so naleteli na pritožbe: jemljejo podkupnine - vzemite jih, Bog jih blagoslovi, so koprivna semena, sicer so požrešni, bodo vzeli od enega in vzeli od sovražnika, užaljena stran se pritožuje.<…>Pride krivec, na najbolj prijazen način povem, da sem v eni zadevi na izgubi in se obrnem na njegovo izkušnjo; Vprašam ga za nasvet in ga povabim v pisarno, zakleneš vrata - in že je razlaga, iz katere ti bodo tri mila zletela z glave! Ko vidim strahopetnost in obžalovanje, obljubo, da bom nemudoma vrnil denar, in prisego, da tega ne bom več storil - zapustim pisarno, se mu vljudno zahvalim za njegovo pametno in izkušen nasvet. Stvari niso šle dlje od kabineta. Ne spomnim se primera, da bi bili ponavljalci. Cilj je bil dosežen brez žaljenja. Sam Stogov se je imenoval "moralni šef policije".

Nikjer na svetu ni bilo tajne policije v tej obliki; njegova nepogrešljiva značilnost je bilo absolutno, neomajno zaupanje carja v poglavarja žandarjev – celoten sistem tajnega nadzora je bil zgrajen »pod Benckendorffom«. Tako je Vasilij Andrejevič Žukovski po dolgem pogovoru z Nikolajem I. zapisal v svoj dnevnik: cesar "verjame, da Benckendorffa ni mogoče prevarati."

Vloga III veje se je zmanjšala že pod Aleksejem Orlovom, ki je bil tudi najbližji prijatelj in desna roka Nikolaja I., vendar je bil do zadev visoke policije precej hladen. In v času vladavine Aleksandra II se je uspelo spremeniti šestim šefom najvišje policije. Njihov status v neformalni sodni hierarhiji je do takrat postal neprimerljivo nižji. Z oslabitvijo vladnega nadzora nad tiskom in z zemsko reformo 1860-ih je skrivnost nadzor III Oddelki za deželno upravo in družbo so bili že videti kot očiten anahronizem: res bi si bilo izjemno težko predstavljati vodjo žandarjev iz obdobja Aleksandra II kot osebnega cenzorja Leva Nikolajeviča Tolstoja ali Fjodorja Mihajloviča Dostojevskega. Izkazalo se je, da so deželni žandarji slabo pripravljeni na soočenje s podzemnimi krogi revolucionarjev.

Če se vrnem k besedam Mihail Katkov, velja omeniti, da je na koncu svoje invektive proti oddelku III povsem upravičeno dodal: "Imela je pomen in je lahko delovala v svojem pomenu, ko je bila del sistema, ki mu ustreza." Na splošno se je sistem, o katerem je pisal Katkov, porušil s smrtjo Nikolaja I. Podružnica III ni nikoli uspela priti izpod ruševin.

Grigorij Bibikov,
Kandidat zgodovinskih znanosti

STOGOV E.I.. Zapiske žandarmerijskega štaba iz obdobja Nikolaja I. M., 2003
Bibikov G.N. OH Benckendorff in politika cesarja Nikolaja I. M., 2009
Oleinikov D.I. Benkendorf. M., 2009 (serija ZhZL)

© 2003. O.V. Zaitseva

NASTANEK III. ODDELKA LASTNE PISARE NJEGOVEGA CESARSKOG VELIČANSTVA

Večina zgodovinarjev izraža svoj negativen odnos do takšnega državnega organa iz časa Nikolaja I. kot je III podružnica lastne kancelarije njegovega cesarskega veličanstva. Ne da bi idealizirali samo delovanje III odseka, bomo kljub temu poskušali objektivneje razumeti razloge za njegov pojav kot organ policijskega nadzora. Zato se obrnemo na zgodovinopisje te problematike.

I. Trocki v svojem delu "III. divizija pod Nikolajem I" ugotavlja, da je "vladavina, ki se je začela v ropotu decembrskih topov, najprej poskrbela za reorganizacijo policijskega nadzora. Tako je nastala III podružnica. Torej eden od razlogov za ustanovitev tega telesa velja za vstajo decembristov.

Zgodovinar L.E. Šepelev navaja še en razlog. Trdi, da " najpomembnejša naloga Njeni voditelji so menili, da je tretja veja "zatiranje spletk birokracije". Zaskrbljenost glede stanja birokracije sta povzročali dve okoliščini. Po eni strani je dejstvo, da se je v zvezi z uvedbo ministrskega sistema v državi v začetku stoletja močno povečalo število javnih uslužbencev zaradi predstavnikov družbenih skupin, ki niso imeli pravice do javni servis. Po drugi strani pa nekoliko povečana izobrazba uradnikov in njihovo zaostrovanje kritičnega odnosa do takratne realnosti. Tako je drugi razlog, ki je vlado spodbudil k ustanovitvi policijskega organa, skrb za stanje storitvenega okolja.

Zanimivo je, da je raziskovalec D.V. Podgane, ki govorijo o razlogih za ustanovitev III oddelka, so blizu stališču I. Trockega in L.E. Shepeleva: "Oddelek III je bil ustanovljen kot telo za "hitro odzivanje" na pritožbe, nadlegovanje, podkupovanje, samovoljo uprave. Povsem naravno je, da sta Nicholas I in Benckendorff v ta koncept vključila tudi ukrepe za zaščito obstoječega sistema: spremljanje revolucionarnih osebnosti in organizacij, spremljanje tujcev, verskih sekt itd.

Z drugimi besedami, III odsek naj bi postal stooki Argus, ki se zaveda vseh družbenih in političnih zadev.

Sodobniki Nikolaja I. omenjajo tudi razloge za ustanovitev III podružnice. Celo glavni sodelavec Nikolaja I., načelnik žandarjev Benckendorff, je razloge za ustanovitev III oddelka takole razlagal: »Cesar Nikolaj je skušal izkoreniniti zlorabe, ki so se prikradle v številne dele vlade, in je bil prepričan od nenadoma odkrita zarota, ki je prve minute nove vladavine obarvala s krvjo, o potrebi po budnejšem vseprisotnem nadzoru, ki bi se sčasoma zlil v eno središče;

vladar me je izbral za ustanovitev najvišje policije, ki bo skrbela za potlačene in opazovala zle namene in k njim nagnjene ljudi.

Dejansko je bila vstaja decembristov neposreden povod za oblikovanje nove policijske uprave.

Grof A. Benckendorff je v svojem projektu o organizaciji višje policije zapisal: »Dogodki 14. decembra in strašna zarota, ki te dogodke pripravlja že več kot 10 let, v celoti dokazujejo nepomembnost naše policije in potrebo po organizirati novo policijsko pooblastilo po premišljenem načrtu, ki ga je dano čim prej v izvršitev."

A hkrati poudarja, da je »tajna policija skoraj nepredstavljiva, pošteni ljudje se je bojijo, brezdelni se je zlahka navadijo«.

Tako naj bi policija postala javno telo države, ki bi delovala po navodilih vlade in v njenem imenu.

In potem grof pripomni: »Da bi bila policija dobra in zaobjela vse točke cesarstva, je nujno, da spoštuje sistem stroge centralizacije, da se je boji in spoštuje ter da to spoštovanje navdihuje moralne lastnosti njenega glavnega poveljnika.

Imeti bi moral naziv ministra policije in inšpektorja žandarskega zbora v glavnem mestu in v pokrajinah. Že ta naziv bi mu dal možnost, da uporabi mnenja poštenih ljudi, ki bi radi opozorili vlado na kakšno zaroto ali mu povedali kakšno zanimivo novico.

12. aprila 1826 je Nikolaj I. projekt predložil generalnemu adjutantu I.I. Dibich in P.A. Tolstoj. Tako je bil Benckendorffov projekt osnova za novo organizacijo politične preiskave in preiskave ter politične policije (žandarmerije). Nikolaj I. je šel dlje in ugotovil, da je bolj priročno ustanoviti ne navadno "policijsko ministrstvo", temveč oddelek višjega vladna agencija- Lastni e.i. v pisarna.

Poleg tega je bil na splošno prvotni namen te ustanove spremljati neprimerno ravnanje uradnikov in jih poleg pisarniške zamude kaznovati s presenečenjem in hitrostjo. Po poljski vstaji (1831) se je začelo izkrivljanje prvotne misli.

Znano je "Navodilo grofa Benckendorffa uradniku tretjega odseka". Po besedah ​​I. Trockega je glavna naloga navodil poleg zatiranja vseh "zlorab, neredov in nezakonitih dejanj" boj proti birokraciji. »Koliko dejanj,« v svojih navodilih navdušeno recitira načelnik žandarjev, »koliko brezpravnih in neskončnih stisk je mogoče ustaviti s svojimi, koliko zlonamernih ljudi, željnih izkoristiti premoženje svojega soseda, se bo balo dati svoje pogubno namere v dejanja, ko so potrjene,

da je za nedolžne žrtve njihovega pohlepa tlakovana neposredna in najkrajša pot do pokroviteljstva njegovega cesarskega veličanstva. Nasprotno, treba je izpostaviti delo poštenih in neoporečnih uradnikov: »Tudi po lastnem nagnjenju svojega srca boste poskušali ugotoviti, kje so uradniki, popolnoma revni ali sirote, ki nezainteresirano služijo z vero in resnico , ki ne morejo zaslužiti niti z eno plačo, - o takih mi moraš posredovati podrobne podatke, da jim zagotovim morebitne ugodnosti in s tem izpolnim sveto voljo njegovega cesarskega veličanstva o tej temi, da najde skromne zveste služabnike.

Treba je opozoriti, da je III oddelek boj proti birokratskemu sistemu vzel resno. Ta sistem, ki se je še posebej razvil v času vladavine Aleksandra I, v povezavi s zapleteno strukturo družbenega življenja, se je do takrat razvil v precej močno in široko, čeprav ne zelo vitko zgradbo. Sodobniki, vajeni poosebljanja vzrokov družbenih pojavov, so rast birokracije povezovali z dejavnostmi Speranskega: »V pisarni Speranskega, v njegovi dnevni sobi, v njegovi družbi ... se je rodilo povsem novo posestvo, doslej neznano, ki se nenehno množi, lahko rečemo, saj zdaj pokriva celotno Rusijo - razred birokratov. Uradniki so se namnožili v tako neštetem številu, da so se pojavila posebna mesta v državni lasti, katerih najvišji krog so sestavljali izključno uradniki, - eno od teh mest je pripadalo tistemu, ki ga je gojil Gogol v Generalnem inšpektorju, katerega edina neuslužna plemiča sta bila očitno Bobchinsky in Dobchinsky. Skupaj z rastjo aparata je rasla zmeda odnosov med njegovimi posameznimi deli, naraščalo je tudi število zlorab.

Da je III oddelek resno vzel nalogo, ki ji je bila dodeljena na področju nadzora, priča korespondenca med Fockom in Benckendorffom, ki je prišla do nas med bivanjem slednjega na kronanju v Moskvi. Ko govori o notranjih motnjah, Fok v pismu z dne 17. septembra 1826 piše: »... mestna oblast mora poznati zakone in biti tako nepristranska, kot so. Ja, to je, bom rekel, načrt republike de Moras. Recimo tako, vendar to ni razlog za zavrnitev izboljšanja policijske uprave.

V naslednjem pismu se strinja z govoricami, ki krožijo po mestu: »Birokracija je, pravijo, glodači črv, ki bi ga morali uničiti ogenj in železo; sicer pa ni možna niti osebna varnost niti uresničevanje najbolj dobrih in premišljenih namenov, ki so seveda v nasprotju z interesi te hidre, nevarnejše od pravljične hidre. Nenasitna je; to je brezno, ki postaja vse širše, ko prihaja več žrtev... Začeto preganjanje v ta namen je toliko koristno, kot je potrebno; vsi se strinjajo s tem..." Vendar je stari aktivist, ki je imel tako čas kot priložnost, da se seznani z delom birokratskega

nizma, je na možnost uspeha začete kampanje gledal precej skeptično. »Zatirati spletke birokracije,« ugotavlja v enem od prejšnjih pisem, »je ugoden namen; a dlje ko napreduješ, bolj srečuješ krivce, da bodo zaradi velikega števila nekaznovani. Njihovo preganjanje bo vsaj težje in neizogibno prežeto z naravo tračev.

Tako bi III veja "morala služiti kot neposredno nadaljevanje cesarjeve volje, odstraniti birokratske ovire med monarhom in podložniki, osvoboditi vodjo države od odvisnosti v smislu informacij od visoke birokracije" .

nadzorno orodje vrhovna oblast Politična policija in represivni aparat kot celota sta skozi zgodovino stala za vladajočim slojem in družbo. Takšno telo nadzora nad dejavnostmi uradnikov pod Nikolajem I. postane III veja lastne kancelarije njegovega cesarskega veličanstva.

Literatura

1. TrockiI. III podružnica pri Nikolaju I. L., 1990. S. 151.

2. Shepelev L.E. Uradni svet Rusija XVIII - začetek XIX stoletja SPb., 1999. S. 79.

3. Podgane D.V. Negativno prijazna oseba // Bakla: Ist.-rev. almanah. M., 1990. S. 48.

4. Gershenzon M.O. Nikolaj I in njegova doba. M., 2001. S. 163 - 165. Ruska antika. 1900, december.

5. Eroškin N.P. Fevdalna avtokracija in njene politične institucije. M., 1981. S. 161.

6. Ruski arhiv. 1889.II(7). S. 389.

7. Eseji o ruski kulturi XIX stoletja. T. 2: Moč in kultura. M., 2000. S. 25.

8. Goman-Golutvina O. Birokracija in oligarhija v zgodovinski in politični perspektivi // Rusija -21. 2000. št. 6. str. 105.

TRETJI ODDELEK LASTNE PISARE NJEGOVEGA CESARSKOGA VELIČANSTVA - v Ruskem cesarstvu - organ politične preiskave in preiskave. Ustanovil ga je cesar Nikolaj I. leta 1826. Tretji oddelek je vodil glavni načelnik (bil je tudi načelnik žandarjev) in (bil je tudi načelnik štaba žandarskega zbora v letih 1839-1871). Izvršni organi Tretje veje so bile ustanove in vojaške enote Ločenega žandarskega korpusa (glej). Tretji oddelek je sestavljalo 5 odprav, splošni arhiv, 2 tajna arhiva in tiskarna. 1. tajna, je bila zadolžena za spremljanje revolucionarnih in javnih organizacij in osebnosti, izvajala preiskave o političnih zadevah, sestavljala letna "akcijska poročila" za cesarja - preglede javnega mnenja in političnega življenja v državi, izvedla 2. odpravo. verske sekte in tzh. zbiral podatke o izumih, ponarejevalcih, skrbel za trdnjavo Petra in Pavla ter Šlisselburg, 3. odprava je spremljala tujce, ki živijo v Rusiji, zbirala podatke o političnih razmerah, revolucionarnih strankah in organizacijah tujih držav, 4. odprava je zbirala podatke o kmečko gibanje in dogodki vlada o kmečkem vprašanju, o vseh dogodkih v državi, o pogledih na letino itd. (ukinjena je bila 1872, njene zadeve pa so bile prenesene na 1. in 2. odpravo), 5. odprava. je bil zadolžen za cenzuro in spremljal periodične publikacije (od leta 1865 so bile te funkcije prenesene na Glavno direkcijo za tisk Ministrstva za notranje zadeve). V razmerah revolucionarnih razmer poznih 70-ih - zgodnjih 80-ih. Tretja veja se je izkazala za neučinkovito v boju proti revolucionarnemu gibanju in je šla k oblikovanju posebnih medresorskih organov z nujnimi pooblastili (vrhovna uprava itd.). Tretja podružnica je bila likvidirana leta 1880, njene funkcije pa so bile prenesene na Policijsko upravo Ministrstva za notranje zadeve.

Ekonomija in pravo: slovar-priročnik. - M.: Univerza in šola. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Oglejte si, kaj je "TRETJI ODDELEK LASTNE URADJE NJEGOVEGA CESARSKOG VELIČANSTVA" v drugih slovarjih:

Organ političnega nadzora in preiskave v Rusiji leta 1826 80. izvršilni organ obstajal je ločen žandarski zbor, katerega načelnik je vodil Tretji odsek. Po ukinitvi so bile funkcije prenesene na Policijsko upravo Ministrstva za notranje zadeve. Politologija: Slovar ... ... Politična znanost. Besednjak.

tretja veja lastne pisarne njegovega cesarskega veličanstva Veliki pravni slovar

Organ političnega nadzora in preiskave v Ruskem cesarstvu v letih 1826-1880. Njegov izvršni organ je bil Ločeni žandarski korpus, katerega vodja je vodil Tretjo vejo ... Pravni slovar

III.4.4.5. Tretja veja lastne kancelarije njegovega cesarskega veličanstva (1826 - 1880)- ⇑ III.4.4. Organi politične preiskave Glavni upravitelji in načelniki žandarskega korpusa: Aleksander Kristoforovič Benkendorf (1826-44). Aleksej Fedorovič Dolgorukov (1856 66). Petr Andrejevič Šuvalov (1866-74). Aleksander Lvovič Potapov (1874-76). Nikolaj ... Vladarji sveta

višje vladna agencija v ruskem cesarstvu. Nastala ob koncu 18. stoletja. kot osebni urad cesarja Pavla I. Leta 1812 je prejel vsedržavne funkcije. različne industrije pisarniško vodenje... Velika sovjetska enciklopedija

- (skrajšano Own E. I. V. office) osebna pisarna ruski cesarji, sčasoma spremenjena v enega od osrednjih organov. Ustvarjen je bil pod Petrom I, reformiran pod Katarino II, ukinjen s strani Aleksandra I ... Wikipedia

tretja veja- Organ političnega nadzora in preiskave njegovega cesarskega veličanstva ruski imperij leta 1826 1880 njen izvršni organ je bil ločen žandarski zbor, katerega vodja je vodil tretjo vejo. * * * (Lastno… … Veliki pravni slovar

Tretja veja- Lastno kancelarijo njegovega cesarskega veličanstva, najvišji organ politične policije, je ustanovil cesar Nikolaj I. julija 1826 (po porazu vstaje decembristov). Sestavljen je iz 5 (do 1841 od 4) odprav, splošnih in 2 tajnih arhivov in ... ... Enciklopedična referenčna knjiga "Sankt Peterburg"

Lastna kancelarija njegovega cesarskega veličanstva je bila leta 1826 organ političnega nadzora in preiskave v Rusiji 80. Izvršni organ je bil ločeni žandarski korpus, katerega načelnik je vodil Tretji odsek. Po odpravi funkcij prenesenih na ... ... Velika enciklopedični slovar

Lastna kancelarija njegovega cesarskega veličanstva, organ političnega nadzora in preiskave. Ustvarjen leta 1826 na pobudo A. Kh. Benckendorffa po porazu gibanja decembristov. Izvršni organ je bil ločeni žandarski korpus, katerega vodja ... ... ruska zgodovina