화재 점검은 어떻게 이루어지나요?
규정 준수를 감독하고 모니터링할 수 있는 권한을 부여받은 기관 화재 안전
1994 년 12 월 21 일 No. 69-FZ "화재 안전에 관한"연방법에 따라 화재 안전은 개인, 재산, 사회 및 국가를 화재로부터 보호하는 상태로 이해됩니다.
화재 안전 요구 사항에 대한 조직 및 시민의 준수를 모니터링하기 위해 러시아 연방국가 화재 감독 시스템이 만들어졌습니다.
2004 년 7 월 11 일자 러시아 연방 대통령령 No. 868에 따라 화재 안전 감독 및 통제 기능은 러시아 연방 부에 할당됩니다. 민방위, 비상 상황 및 자연 재해 결과 제거 (러시아 연방 EMERCOM), 감독 활동 부서, 국가 화재 감독의 지역 및 영토 기관이 포함됩니다.
국가 화재 감독 기관의 활동을 조직하고 수행하기 위한 권한, 임무, 기능 및 절차는 2004년 12월 21일 No. 820 "국가 화재 감독에 관한 러시아 연방 정부령"에 의해 결정됩니다.
권한 내에서 주 화재 감독 기관:
1) 연방 기관의 화재 안전 요구 사항 준수를 조직하고 감독합니다. 임원 전원, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 정부, 조직, 공무원 및 시민의 집행 기관
2) 러시아 연방 법률에 따라 화재 사례 및 화재 안전 요구 사항 위반 사례에 대한 조사를 수행합니다.
3) 화재 안전 분야의 행정 위반 사건에 대해 확립된 절차에 따라 절차를 수행합니다.
4) 화재 및 그 결과에 대한 국가 통계 보고의 공식 통계 회계 및 유지 관리를 수행합니다.
5) 감독 이행을 위한 활동을 수행할 국가 화재 감독 기관의 공무원을 결정합니다.
6) 화재 안전 보장 문제에 대해 국가 통제(감독) 당국, 러시아 연방 구성 기관의 집행 당국, 지방 정부, 공공 협회 및 조직을 포함한 연방 집행 당국과 상호 작용합니다.
7) 화재 안전 보장 문제에 대한 시민 및 조직의 항소 및 불만 사항을 고려합니다.
국가 화재 감독 당국을 대신하여 국가 화재 감독 감독관이 활동을 수행합니다.
국가 화재 감독의 영토 (지구 및 도시) 기관의 공무원은 화재 감독을위한 러시아 연방 구성 기관의 도시 (지구)의 수석 감독관, 화재 감독을위한 도시 (지구)의 대리인 및 국가 감독관입니다. .
교육 기관의 화재 안전 제공을 직접 통제하는 것은 시(구역)의 주 검사관입니다.
2004 년 12 월 21 일 No. 820 러시아 연방 정부 법령 9 항에 따라 다음과 같은 권리가 있습니다.
1) 기관, 공무원 및 시민의 화재 안전 요구 사항 준수에 대한 국가 화재 감독을 수행합니다.
2) 화재 안전 요구 사항 준수를 모니터링하고 위반을 억제하기 위해 근무 시간 외 시간을 포함하여 영역, 건물, 구조물, 조직 및 기타 시설의 건물에 대한 검사 및 검사를 수행합니다.
3) 검증 대상과 관련된 경우 문서, 정보, 제품 샘플(샘플)의 제출을 요구합니다.
4) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 절차에 따라 주거 및 기타 건물에 자유롭게 입장하십시오. 땅화재 안전 요구 사항 위반, 화재 위협 및 (또는) 사람들의 안전 위협 생성에 대한 신뢰할 수있는 데이터가있는 시민;
5) 법인 및 개인 기업가, 공무원 및 시민의 수장에게 화재 안전 요구 사항 위반을 제거하기 위한 구속력 있는 명령을 내립니다.
7) 행정 범죄, 지점 활동, 대표 사무소, 법인의 구조적 부서, 생산 현장, 화재의 즉각적인 위협 및 (또는) 생명 또는 생명에 대한 위협을 방지하기 위해 필요한 경우 단위, 시설, 건물 또는 구조물의 작동, 특정 유형의 활동(작업) 구현, 서비스 제공 사람들의 건강과 다른 방법으로 이러한 상황을 예방하는 것이 불가능한 경우;
8) 행정 범죄에 관한 러시아 연방 법에 규정 된 방식으로 관련 조직에 제출하고 관련 공무원에게 제출, 화재 분야에서 행정 범죄의 실행에 기여하는 원인 및 조건 제거에 대한 제출 안전;
10) 프로토콜을 작성하고 행정 위반 사례를 고려하며 러시아 연방 법률에 따라 화재 안전 요구 사항 위반에 대한 행정 처벌을 부과합니다.
주 화재 감독 기관의 공무원은 다음을 수행할 의무가 있습니다.
1) 화재 안전 요구 사항 위반을 예방, 감지 및 억제하기 위해 러시아 연방 법률에 따라 부여된 권한을 시기 적절하고 완전히 행사합니다.
2) 러시아 연방의 법률, 조직 및 시민의 권리와 정당한 이익을 준수합니다.
3) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 방식으로 통제 조치를 시행할 때 국가 화재 감독 당국의 명령을 기반으로 엄격하게 통제 조치를 수행합니다.
4) 관리 조치 수행에 대한 서비스 인증서 및 국가 소방 감독 당국의 명령을 제시하는 경우 공식 업무 수행 중에만 통제 조치를 수행하기 위해 조직의 시설(영토 및 건물)을 방문합니다.
5) 통제 조치를 수행하는 동안 조직 대표가 참석하는 것을 방해하지 않고 검사 대상과 관련된 문제에 대해 설명합니다.
6) 통제 조치를 수행하는 동안 참석한 법인 및 개별 기업가 또는 그 대리인의 장에게 필요한 정보를 제공합니다.
7) 법인 및 개인 기업가 또는 그 대리인의 장에게 통제 조치의 결과를 알립니다.
8) 발견된 위반 사실에 대해 취해야 할 조치를 결정할 때 위반의 심각성, 인명과 건강, 환경 및 재산에 대한 잠재적 위험과 이러한 조치의 준수를 고려하고 부당한 제한을 방지합니다. 권리와 정당한 이익시민 및 조직;
9) 러시아 연방 법률에 의해 설정된 방식으로 항소했을 때 행동의 합법성을 증명합니다.
State Fire Supervision Service의 검사관의 또 다른 의무는 국가 기능의 수행에 대한 조언을 제공하는 것입니다.
현재 교육 기관의 장은이 기회를 거의 사용하지 않습니다.
상담은 다음에 제공됩니다:
주 소방관의 권리와 의무에 대한 설명
법인 및 개인의 권리와 의무에 대한 설명
감독 조치를 수행하는 절차 및 조건
주 소방관의 조치(무조치) 및 결정에 대한 항소 절차;
화재 안전 요구 사항 또는 면허 요구 사항 및 조건에 대한 감독 대상의 준수
주 소방당국의 권한 내 기타 문제.
상담은 방문, 전화, 이메일, 서면 요청 접수 시 제공됩니다.
시간
통제 및 감독을 위한 조치 수행의 특수성
감독 기능의 수행에는 다음 절차가 포함됩니다.
감독을 위한 활동 계획
화재 안전 요구 사항 준수를 감독하기 위해 예정되거나 예정되지 않은 활동을 수행합니다.
개인 및 법인의 주도로 수행되는 감독 활동 수행
감독활동 결과 등의 결과 등록 및 조치
교육 기관에 대한 정기 점검은 감독을 위한 5개년 실행 계획에 따라 수행됩니다. 다음 연도의 감독 조치 수행 계획은 국가 소방 감독의 지역 기관 웹 사이트에 게시되어야 하며, 또한 다음 분기(또는 월)의 감독 조치 수행 계획에서 발췌한 내용은 다음과 같아야 합니다. 시민이 접근할 수 있는 장소에 국가 소방 감독관의 각 지역 기관에 게시됩니다.
따라서 Chelyabinsk 지역의 State Fire Supervision 당국의 예정된 검사에 대한 정보는 Chelyabinsk 지역의 긴급 상황부 주무국 웹 사이트: http://74.mchs.gov.ru에 있습니다.
계획된 활동은 화재 안전 요구 사항의 식별 된 위반을 제거하기 위해 이전에 발행 된 지침의 실행 기한을 고려하여 화재 상황, 기관의 화재 예방 상태 분석을 기반으로 개발되었습니다.
2009 년 11 월 23 일 러시아 연방 정부 법령 No. 944에 따라 교육 기관의 정기 검사는 1 년에 한 번만 수행 할 수 있습니다.
교육 기관에서 계획된 감독 조치를 구현할 때 다음 영역에서 화재 안전 요구 사항 준수를 확인합니다.
화재 안전을 보장하기 위한 조직적 조치의 시행
대피 경로 및 출구의 상태;
개인 및 집단 구조 수단의 가용성 및 서비스 가능성
화재 방지 시스템의 가용성, 올바른 설치 및 성능
화재 발생 시 조치를 취하기 위한 조직 직원의 준비 상태;
화재 안전 조치에 대한 조직 직원 교육 조직에 대한 조직 및 관리 문서의 가용성.
화재 안전 요구 사항 준수를 감독하기위한 예정되지 않은 조치는 기관에 발급 된 처방전이 만료 된 경우 및 다음과 같은 경우에 수행됩니다.
법인, 기관에서 정보 얻기 국가 권력긴급 상황의 발생, 기술 프로세스의 변경 또는 위반, 구조의 실패, 생명, 사람의 건강에 직접적인 위협을 줄 수 있는 장비, 재산 피해에 대한 정보
화재 안전 요구 사항을 준수하지 않는 것과 관련된 다른 법인 및(또는) 개별 기업가의 행동(무활동)으로 인한 권리 및 정당한 이익의 침해에 대한 불만이 있는 시민, 법인 및 개별 기업가의 항소.
주 화재 감독 기관에 신청한 사람을 식별할 수 없는 이의 제기는 예정에 없던 감독 이벤트를 수행하는 근거가 될 수 없습니다.
예정되지 않은 감독 조치를 수행할 때 해당 화재 안전 요구 사항의 준수 여부를 확인하고 위반에 대한 정보가 예정되지 않은 사건의 원인이 되거나 이전에 발행된 명령에 의해 그 이행이 규정되었습니다.
2007 년 10 월 1 일 No. 517 러시아 연방 비상 사태부의 명령에 의해 승인 된 행정 규정 40 항에 따르면 교육 기관 자체의 서면 요청에 따라 예정되지 않은 행사를 개최 할 수도 있습니다. 예를 들어, 기관이 교육 활동 라이센스에 대한 화재 안전 요구 사항에 대한 보호 대상의 준수를 확인하는 결론을 얻어야 하는 경우.
그러나 예정되지 않은 검사를 수행하기위한이 근거는 2008 년 12 월 26 일 No. 294-FZ의 법률에 없습니다. "구현시 법인 및 개인 기업가 보호 상태 통제(감독) 및 시 통제» 이와 관련하여 교육 기관의 특정 항소가 감독 활동 수행에 대한 법적 근거로 간주되지 않는다는 법원 결정이 있습니다(결정 참조 중재 법원첼랴빈스크 지역 2010년 3월 31일 사건 No. A76-1579 / 2010-59-171)
감독 조치 시행의 시작은 국가 감독관이 공식 신분증 제시와 동시에 명령 또는 인증 사본을 제시하는 순간입니다. 이 문서는 기관의 장 또는 그가 위임한 공무원에게 제공되어야 합니다.
기관에 수장이나 그로부터 권한을 부여받은 공무원이 없는 경우, 검사관은 검사를 수행할 자격이 없습니다.
확립된 화재 안전 요구 사항의 준수를 감독하는 활동의 일환으로 다음을 수행할 수 있습니다.
화재 안전 요구 사항에 대한 대상의 준수를 평가하기 위해 감독 대상의 육안 검사
문서 분석;
화재 안전 요구 사항에 대한 감독 대상의 준수에 대한 결론을 내리는 데 필요한 샘플링 (샘플링), 연구, 검사;
화재 안전 요구 사항에 대한 지식 수준 설정
동안 육안 검사일반적인 특성은 고정 화재 위험대상, 화재 안전 요구 사항 위반 사실이 드러났습니다.
육안 검사 외에도 검사관은 시설이 화재 안전 요구 사항을 준수하는지 평가하는 데 필요한 다음 문서를 숙지할 권리가 있습니다.
제목 문서 법인;
행정적 성격의 문서(감독 대상 등의 화재 예방 상태에 대한 책임자 임명 명령);
에너지 공급, 물 공급, 화재 방지 시스템 설치, 화재 방지 시스템 유지 보수 계약 등과 관련된 기술 문서
기술 문서, 가용성 및 유지 관리가 기술 규정, 화재 안전 규칙, 기타 규제 법적 행위에 의해 규제됩니다.
건물 임대 계약;
시설의 화재 안전을 특성화하는 기타 문서.
필요한 경우 지정된 문서 또는 사본의 일부를 감사 자료에 첨부할 수 있습니다.
감독 조치 결과에 따라 검사관은 검사 보고서를 2부 작성합니다. 이 행위의 형태는 2007년 1월 10일 No. 517 러시아 연방 비상 사태부의 명령에 의해 결정됩니다.
검사 중에 국가 소방 감독관의 검사관이 화재 안전 요구 사항 위반을 발견하면 검사 행위 외에도 범죄를 진압하고 가해자를 행정적 책임으로 돌리는 데 필요한 조치를 취해야 합니다.
이 경우 감독 조치를 완료할 수 있습니다.
행정범죄 사건의 개시
행정범죄 사건에 대한 결정 또는 결정
화재 안전 요구 사항 위반을 제거하기위한 명령 발부;
관련 기관 및 관련 공무원에게 행정 범죄의 실행에 기여한 원인 및 조건의 제거에 대한 제출을 제출합니다.
화재 안전 상태를 제어하기 위한 조치를 수행하는 모든 단계는 2007년 10월 1일자 러시아 연방 비상 사태부 명령의 부록인 "감독 조치 수행 절차" 계획에서 명확하게 볼 수 있습니다. 517호(그림 1).
피
통제 조치의 주요 방향
2009년 5월 2일 2008년 7월 22일 No. 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"의 연방법이 발효되었습니다. 이 법은 시민 및 법인의 생명, 건강, 재산, 주 및 시립 재산을 화재로부터 보호하기 위해 채택되었으며 화재 안전 분야의 기술 규정 주요 조항을 정의하고 보호 대상에 대한 일반적인 화재 안전 요구 사항을 설정합니다. 건물과 구조물을 포함합니다.
법률 조항은 보호 대상의 설계, 건설, 정밀 검사, 재건, 기술 재장비, 기능 변경, 유지 관리, 운영 및 폐기에 대한 실행을 의무화합니다.
부록 13
행정 규정에,
2007년 10월 1일자 러시아연방 비상사태부 명령 No. 517에 의해 승인됨
감독 조치
┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐
│에 대한 주문 제시 │ │한 부 전달│
│ 이벤트 진행 │ ┌──────────────────────────────┐ │ 지원서 사본 처리│
│ 감독 및 공무원 │ │ 행위의 방향 │ │ 법무팀장에게│
│ 증명서 │ │ 우편 서비스 │ │ 본인 또는 대리인 및 │
│ 권한 있는 공무원 │ │ 인도 통지와 함께 │ │ 개인 │
│ 머리에 사람 또는 │ └────────────────────────────┘ │ 기업가 또는 그들의 │
│ 다른 관계자 │ /\ │ 대표자 │
│ 법인 또는 │ ┌──────────────────────────┐ ─────────┘
│ 개인 │ │ 요구 사항 위반 │ │ /\
│ 기업가 │ │ 화재 안전 │ │ │
└──────────────┬──────────────┘ │ 및 기타 위반행위 ┴──────────────┐
│ │ 미설치 │ └────────┤ 행위 숙지 │
\/ └─────────────────────┬────┘ │법정대리인│
┌───────────────────────────────┐ /\ /\ └──────────────┐ │ 사람 또는 │
│에 따른 검사│ │ │ ┌──────────────────────┐ │ │ 기업가 및 │
│ 행사 주제 │ │ │ │ 시행 │ │ │ │에 참석한 사람
│ 감독조치, │ │ │ │ 소송절차 │ │ │
│ │ │ │ │ 행정 │ │ │ 통제 │
└───────────────┬─────────────────┘ │ │ │ 위법 ────────────── ─┘
│ │ │ │ (부록 N 15) │ │ /\
\/ │ │ └───────────────────────┘ │ │
┌────────────────────────────┐ │ │ /\ │ ┌─────────────┴────────────┐
│ 육안 검사 ├─┘ │ │ │ │ 공무원의 기록 │
│ 평가 목적의 감독 │ │ │ ┌───────────────────┐ │
│ 대상의 준수 │ │ │ │ │ │ │에 대한 통제 조치의 존재 │
│ 소방서의 요구 사항 │ │ │ │ 위반 (with │ │ │ 검사 수행 │
│ 보안. 확인 │ │ │ │ 예정 없음 │ │ └─────────────────────────────
│ 등장한 정보 │ │ │ │ 이벤트 │ │ /\
│ 수행 이유 │ │ │ │ 감독), │ │ │
│ │ │ │ 에 대한 예정되지 않은 이벤트는 이미 규정되어 있습니다 │ │ ┌─────────────┴────────────────────
│ 감독 │ │ │ │ │ │ │ │에 대한 법안 작성
└──┬───────────────┬───────────┘ │ │ │이전 예정 │ └─>│ 과거 결과 │
│ │ │ │ │ │ │ 감독 활동 │
│ \/ │ │ │ 감독 │ └───────────────────────────┘
│ ┌──────────────────────┐ │ │ └───────────────────┬┘ /\ /\ /\
│ │ 구현 ├────┘ │ /\ └───────────────────────┘ │ │
│ │ 필수 │ │ │ │ │
│ │ 연구 │ │ │ │ │
│ │(시험), 시험│ │ │ │ │
│ └───────────┬──────────┘ │ │ │ │
│ │ │ │ ┌─────────────────────┴─────┐ │
\/ \/ │ │ │ 약 │ │ 처방전 발급
┌──────────────────────────────────┐ ┌─┴─────────────── ── ────┐│ │ 위반사항 제거 │ │
│ 충분한 데이터의 구축, │ │ │ │ │ 소방서의 요건 │ │에 대한 사건 개시
│ 이벤트의 존재를 나타내는 ├>│ 관리 ├┘ │ 보안 및 (또는) │ │
│ 위법 행위 │ │ 위법 행위 ├─>│ 철회 명령 │ │
└───────────────────────────────────────────────────── ─┘ │생산, 종료│ │
│ │ 문제 및 정지 │ │
\/ │ 상품 판매(작품, │ │
┌────────────────────────────────────────────────── ─────┐ │ 서비스), 불일치│ │
│다른 국가 기관에 정보 전송 │ │ 소방서의 요구 사항 │ │
│ 탐지된 위반 사항에 대한 감독(통제), │ │ 보안 │ │
│ GPN 기관이 수행할 권한이 없는 위임 │ └────────────────────────────┘
│ 생산 ├──────────────────────────────────┘
└──────────────────────────────────────────────────────┘
이전 화재 안전 요구 사항에 따라 설계 및 건설된 기존 건물, 구조물 및 구조물의 경우, 연방법 123-FZ는 이러한 건물, 구조물 및 구조물의 추가 작업이 화재 발생 가능성으로 인해 사람의 생명이나 건강에 위협이 되는 경우를 제외하고 적용되지 않습니다. 이러한 경우 시설의 소유자 또는 건물, 구조물 및 구조물의 소유, 사용 또는 처분 권한이 있는 사람은 화재 안전 시스템이 기술 규정의 요구 사항에 부합하도록 조치를 취해야 합니다.
기술 규정 제5조에 따르면 각 보호 대상은 화재 안전 시스템을 갖추어야 하며, 그 목적은 화재를 방지하고 인명 안전을 보장하며 화재 발생 시 재산을 보호하는 것입니다.
보호 대상의 화재 안전 시스템에는 화재 예방 시스템, 화재 방지 시스템, 화재 안전을 보장하기 위한 일련의 조직적 및 기술적 조치가 포함됩니다.
다음과 같은 경우 보호 대상의 화재 안전이 보장되는 것으로 간주됩니다.
1) 에서 전부기술 규정에 대한 연방법에 의해 설정된 필수 화재 안전 요구 사항이 충족되었습니다.
2) 화재 위험은 2008년 7월 22일 연방법 123-FZ에 의해 설정된 허용 값을 초과하지 않습니다.
시설의 보호를 보장하기 위한 화재 안전 조치에 대한 정보가 포함된 적합성 평가 양식 규범적 가치화재 위험은 화재 안전 선언입니다.
선언문은 다음을 제공합니다.
1) 화재 위험 평가(위험 계산이 수행되는 경우)
2) 화재로 인한 제3자의 재산 피해 가능성 평가.
화재 안전에 관한 연방법 및 부칙에 의해 설정된 모든 필수 화재 안전 요구 사항이 충족되면 화재 위험 계산이 필요하지 않습니다.
2008년 7월 22일자 연방법 123-FZ의 64조 7항에 따라 기술 규정이 시행되는 날 운영 중인 보호 시설에 대해 화재 안전 선언을 늦어도 5월 1일까지 제출해야 합니다. 2010.
화재 안전 선언 양식은 2009년 2월 24일 No. 91 러시아 연방 비상 사태부의 명령에 의해 승인되었습니다.
선언은 운영 관리를 위해 이전된 건물의 사용자인 교육 기관에서 직접 개발 및 제출합니다.
선언문을 작성한 신고자는 러시아 연방 법률에 따라 선언문에 포함된 정보의 완전성과 신뢰성에 대한 책임이 있습니다.
신고서가 특수관계기관에서 작성되었다 하더라도 신고서에 기재된 정보의 정확성은 기관장의 서명과 날인으로 증명됩니다.
신고서는 주 소방당국에 직접 또는 우편으로 보낼 수 있습니다. 우편으로 보낼 때 등기우편으로 보내는 것이 좋다 우편으로통지 및 첨부 설명과 함께.
국가 소방 감독 당국의 공무원은 접수된 신고서가 설정된 양식으로 작성되었는지 확인하고 등록 번호를 할당하여 등록을 수행합니다.
선언이 설정된 요구 사항을 준수하지 않으면 등록 거부 이유를 서면으로 표시하여 신고자에게 반환됩니다.
필요한 경우 선언을 변경하여 선언을 명확하게 할 수 있습니다. 이러한 변경은 선언에 첨부되고 선언 등록을 위해 설정된 방식으로 등록됩니다.
화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정의 채택은 화재 안전 요구 사항(화재 안전 규칙, 건축 법규 및 규정, 화재 안전 표준 등)을 포함하는 기존 규제 법적 행위의 폐지로 이어지지 않았습니다. 화재 안전 요구 사항을 포함하는 규정을 채택하기 전에 유효한 모든 문서는 제본기술 규정의 요구 사항에 위배되지 않는 부분.
국가소방감독원의 검사가 검사 및 지시 결과에 따른 행위에서 언급한 것은 이 문서의 위반이다.
이전에 채택되었지만 현재 교육 기관과 관련하여 시행 중인 주요 문서는 다음과 같습니다.
PPB 01-03 "러시아 연방의 화재 안전 규칙", 2003년 6월 18일 No. 313 러시아 연방 비상사태부 명령에 의해 승인됨,
SNiP 21-01-97 * "건물 및 구조물의 화재 안전"은 1997년 2월 13일자 러시아 건설부령 No. 18-7에 의해 채택 및 시행되었습니다.
NPB 110-03 "자동 소화 설비 및 자동 화재 경보기로 보호할 건물, 구조물, 건물 및 장비 목록", 2003년 6월 18일 No. 315의 러시아 비상 명령에 의해 승인됨;
NPB 104-03 "건물 및 구조물에 있는 사람들을 위한 화재 경고 시스템 설계", 2003년 6월 20일자 러시아 비상 명령 No. N 323에 의해 승인됨;
NPB 166-97" 소방 장비. 소화기. 운영 요구 사항", 1997 년 12 월 31 일자 No. 84 러시아 내무부 GUGPS 명령에 의해 승인되었습니다.
NPB "조직 직원을 위한 화재 안전 조치 교육", 2007년 12월 12일 No. 645 러시아 연방 비상 사태부 명령에 의해 승인되었습니다.
"법은 소급 적용되지 않는다"는 원칙을 감안할 때 이러한 문서의 유효성을 적시에 정확하게 결정하는 것이 매우 중요합니다. 에 의해 이 원칙규범 적 법적 행위는 법적 효력이 발생하기 전에 이미 존재했던 관계에 적용되어서는 안됩니다.
그러나 규범을 제공하는 법적 행위문서 자체에 그렇게 되어 있는 경우 소급 효과가 가능합니다.
국가 소방 감독 당국의 대표가 위반에 대해 언급 한 문서를주의 깊게 연구하고 문서의 유효성을 제 시간에 결정하는 규칙을 찾아야합니다.
예를 들어 단락 1.7. SNiP 21-01-97 * "건물 및 구조물의 화재 안전"에 따르면 기존 건물을 SNiP의 요구 사항에 맞게 가져와야 할 필요성은 SNiP 10-01-94의 8.5항에 의해 결정됩니다.
차례로 단락 8.5에 따르면. SNiP 10-01-94 "건설 중인 규제 문서 시스템" 기존 규제 문서에 따라 설계 및 건설된 기존 건물 및 구조물에 대해 새로 개발된 문서는 적용되지 않습니다. 새로운 데이터에 따라 인명과 건강의 안전에 허용할 수 없는 위험을 초래합니다.
기존 건물(구조물) 또는 개별 건물의 기능적 목적을 변경할 때 이러한 건물 또는 건물의 새로운 목적에 따라 현행 규제 문서를 적용해야 합니다.
따라서 SNiP 21-01-97 *은 일반적으로 1997년 이후에 설계 및 건축된 건물 또는 재건축이 수행된 오래된 건물로 그 효과를 확장합니다. 이 입장은 사법 당국의 결정에서 확인되었습니다(No. A76-25625/2008-53-667/11의 경우 2009년 1월 22일 첼랴빈스크 지역 중재 법원의 결정 및 2009년 12월 4일의 경우 사건번호 A76-40474/2009-62-861).
제외하고 일반적인 규칙, 각 산업에는 자체 화재 안전 규칙이 있습니다. 따라서 교육 시스템에서 "일반 교육 학교, 직업 학교, 기숙 학교, 고아원, 유치원, 학교 밖 및 기타 교육 기관에 대한 화재 안전 규칙 PPB 101-89"가 여전히 유효하며, 1989년 7월 4일자 소련 공립 교육 위원회 No. 541.
현재 형성 중 새로운 시스템기술 규정, 표준 및 실행 강령을 포함하는 기술 규정(2002년 12월 27일 "기술 규정"의 연방법 번호 184-FZ 참조).
기술 규정은 기술 규정의 대상(건물, 구조물 및 구조물을 포함한 제품)에 대한 필수 요구 사항을 설정합니다.
표준 - 제품 특성, 구현 규칙 및 설계 프로세스(조사 포함), 생산, 건설, 설치, 시운전, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기, 작업 수행 또는 서비스 제공의 특성을 설정하는 문서.
룰북에는 다음이 포함됩니다. 기술 규칙및 (또는) 기술 규정의 요구 사항을 준수하기 위해 자발적으로 사용되는 제품의 설계, 생산, 건설, 설치, 조정, 운영, 보관, 운송, 판매 및 폐기 프로세스에 대한 설명. 동시에 규칙 세트에는 실제로 새로운 요구 사항이 포함되어 있지 않지만 이전에 채택된 법적 행위(규칙, SNiP 등)에서 사용할 수 있는 요구 사항을 체계화합니다.
따라서 현재 화재 안전 분야에서 위에서 언급한 “ 기술 규정화재 안전 요구 사항", 연방법 123-FZ 및 러시아 연방 비상 상황부 명령에 의해 승인 된 12 가지 규칙에 의해 승인되었습니다.
실행 규범 SP 1.13130.2009 “화재 방지 시스템. 대피 경로 및 출구”;
실행 규범 SP 2.13130.2009 “화재 방지 시스템. 화재 발생 시 경보 시스템 및 대피 관리";
규정 SP 3.13130.2009 "화재 시 사람들의 대피 경고 및 관리 시스템";
실행 규범 SP 4.13130.2009 “화재 방지 시스템. 보호 시설에서 화재 확산을 제한합니다. 공간 계획 및 설계 솔루션에 대한 요구 사항";
실행 규범 SP 5.13130.2009 “화재 방지 시스템. 설정 화재 경보및 자동 소화기. 디자인의 규범 및 규칙”;
실행 강령 SP 6.13130.2009 “화재 방지 시스템. 전기 장비. 화재 안전 요구 사항";
실행 강령 SP 7.13130.2009 “난방, 환기 및 공조. 화재 안전 요구 사항";
실행 규범 SP 8.13130.2009 “화재 방지 시스템. 외부 소방용수 공급원. 화재 안전 요구 사항";
규칙 코드 SP 9.13130.2009 "소방 장비. 소화기. 작동 요구 사항";
실행 강령 10.13130.2009 “화재 방지 시스템. 내부 소방수 공급. 화재 안전 요구 사항";
규칙 코드 11.13130.2009 “소방서 위치. 결정의 절차 및 방법”;
규칙 코드 12.13130.2009 "폭발 및 화재 위험에 대한 건물, 건물 및 실외 설치 범주의 정의".
자발적으로 2008 년 7 월 22 일 No. 123-FZ "화재 안전 요구 사항에 대한 기술 규정"의 요구 사항을 준수하는 국가 표준 및 코드의 전체 목록은 다음에서 찾을 수 있습니다. 2009년 4월 30일자 Rostekhregulirovanie 주문 No. 1573.
위의 규제 법률 행위를 분석하면 다음과 같은 화재 안전 요구 사항을 식별하고 제어 영역에 따라 그룹화할 수 있습니다.
점검을 수행하기 위해 시설에 소방관이 도착하면 화재 안전 관리자는 종종 놀라움을 금치 못합니다. 이를 방지하기 위해서는 이러한 점검에 대한 사전 준비와 법적, 규제적 틀을 파악하는 것이 필요합니다.
검사 중 화재 검사관의 행동을 규제하는 주요 문서는 1994년 12월 21일자 연방법 No.
N 69-FZ "화재 안전" 및 2004년 12월 21일 러시아 연방 정부 법령 No. 820에 의해 승인된 주 화재 감독에 관한 규정.
화재 감독 검사 중에 수행되는 모든 활동은 2008년 12월 26일자 연방법 294호에 따라 수행해야 합니다. "국가 통제 (감독) 및 지방 자치 단체 통제의 행사에서 법인 및 개인 기업가의 권리 보호." 이 법에 따라 검사는 예정되거나 예정되지 않을 수 있습니다.
예정에 없던 체크
예정되지 않은 검사의 근거는 주 당국, 지방 당국의 국가 통제 기관이 미디어로부터 다음 사실에 대한 정보를 수신하는 것일 수 있습니다.
1. 생명, 국민의 건강, 동식물에 위해를 끼칠 우려가 있는 경우 환경, 러시아 연방 국민의 문화 유산 (역사 및 문화 기념물), 국가 안보 및 위협 비상 사태자연적이고 인공적인 성격;
2. 생명, 시민의 건강, 동물, 식물, 환경, 러시아 연방 국민의 문화 유산, 국가 안보에 대한 피해, 자연 및 인공 비상 사태 발생
3. 소비자의 권리 침해 (권리가 침해 된 시민의 항소의 경우).
즉, 예정에 없던 검사를 실시하는 데에는 매우 타당한 이유가 있어야 합니다. 동시에, 그러한 검사는 검찰청의 승인을 받아야 하며, 기업의 장은 행동이 시작되기 24시간 전에 경고를 받아야 합니다.
정기점검
연방법 294호에 따르면 정기 검사는 3년에 한 번만 실시할 수 있습니다. 일반적으로 예정된 검사의 기준은 만료일입니다. 삼 년등록일로부터 사람, 또는 jur의 마지막 예정된 검사의 종료. 얼굴.
검사관은 예정된 검사 중에 어떤 문서를 검사합니까?
현장 검사를 수행할 때 화재 안전 요구 사항 준수 여부에 대한 육안 검사를 수행하기 전에 화재 검사관은 다음 문서를 검사합니다.
1. 제목 문서:
1.1. 임대 계약서 또는 소유권 증명서
1.2. 법정 문서 및 은행 세부 정보
1.3. 사무총장 임명에 관한 명령
2. 기업이 화재 안전 요구 사항을 충족했음을 확인하는 문서:
2.1. 화재 안전 선언 (모든 대상에 대해 개발할 필요가 없음);
2.2. 소방안전책임자의 최소한의 소방기술교육을 이수한 증명서
2.3. 화재 안전 지침(2012년 4월 25일 러시아 연방 정부 법령 N 390(2014년 2월 17일 개정) "화재 체제에 관하여");
2.4. 화재 안전 브리핑 통과에 관한 잡지;
2.5. 등록 로그 기본 자금소화기(소화기);
2.6. 소화기의 여권 또는 재충전의 행위
2.7. 화재 안전 시스템(APS, SOUE, VPV, DU, AUPT)의 설치된 장비에 대한 시운전 인증서, 여권 및 인증서;
2.8. 개최에 관한 잡지 유지서비스 조직의 월별 표시가 있는 APPZ 또는 소화 시스템;
2.9. 소화전 회계 및 검사 저널(6개월 이내)
2.10. 난연 처리의 품질을 확인하는 행위 (확인은 난연 조성물의 제조업체가 설정 한 시간 제한 내에서 수행되지 않는 경우 -
1년에 2번);
2.11. 지붕의 화재 탈출구 및 울타리를 테스트하는 행위 (테스트는 수행됩니다.
5년에 1회);
2.12. 대피 계획 및 직원에 대한 지침
독자가 그러한 광범위한 문서 목록에 겁먹지 않도록 하십시오. 실제로는 훨씬 더 짧습니다.
사업체의 예정된 검사가 언제인지 어떻게 알 수 있습니까?
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2003 년 3 월 17 일 러시아 연방 비상 사태 부 명령 132 (2005 년 4 월 26 일 수정) 국가의 조직 및 시행 지침 승인에 관한 ... 2017 관련
IV. 통제 대상에서 화재 안전 요구 사항 준수에 대한 감독 조직(감독)<*>
<*>연방법에 근거 1994년 12월 21일 N 69-FZ"화재 안전"; 연방법 2001년 8월 8일자 N 134-FZ"국가 통제(감독) 과정에서 법인 및 개인 기업가의 권리 보호".
15. 통제 대상의 화재 안전 요구 사항 준수에 대한 감독(감독)은 통제 조치의 일부로 수행되는 검사 과정에서 수행됩니다.
16. 점검은 정기점검과 비정기점검으로 나뉩니다.
구현을 모니터링하기 위해 정기 검사가 수행됩니다. 필수 요구 사항통제 대상에서의 화재 안전(감독).
예정되지 않은 검사는 예정된 검사의 결과로 확인된 필수 화재 안전 요구 사항의 위반을 제거하기 위한 명령의 실행을 제어하기 위해 수행됩니다.
17. 다음과 같은 경우에도 GPN 기관에서 예정되지 않은 검사를 수행합니다.
법인, 개인 기업가, 공공 기관으로부터 비상 사태, 변경 또는 위반 발생에 대한 정보 획득 기술 프로세스, 생명에 위협, 인체 건강, 시민, 법인 및 개인 기업가의 환경 및 재산에 직접적으로 위협을 줄 수 있는 구조, 장비의 고장;
다른 법인 및 (또는) 개별 기업가와 관련된 것을 포함하여 생명에 대한 위협 및 시민의 건강에 대한 해악, 재산 피해 발생;
다른 법인 및 (또는) 개인 기업가, 의무적인 화재 안전 요구 사항을 준수하지 않는 것과 관련된 시민의 행동(무활동)에 의한 권리 및 정당한 이익의 침해에 대한 불만이 있는 시민, 법인 및 개별 기업가의 항소 그러한 위반의 징후가 있음을 나타내는 문서 및 기타 증거에 의해 뒷받침되는 기타 정보(GPN 기관에 지원한 사람을 식별할 수 없는 애플리케이션은 예정되지 않은 검사의 근거가 될 수 없음).
이 단락의 2항과 3항에 명시된 경우에 예정되지 않은 검사는 동질적인 통제 대상(감독)을 사용하는 다른 법인 및 개별 기업가와 관련된 것을 포함하여 국세 조사관의 합리적인 결정에 의해 수행될 수 있습니다.
18. 검사는 GPN 기관장의 명령 (명령)에 따라 수행됩니다.
19. 국세청 감사기관의 장의 검사 수행에 대한 명령(명령) 또는 국세청 관련 기관의 인장이 인증된 그 사본은 검사를 수행하는 주 검사관이 제시한다. 검사 참가자의 서비스 인증서와 동시에 법인의 장 또는 기타 공무원 또는 개별 기업가에게 검사.
검사는 검사 수행에 대한 명령 (명령)에 표시된 주 검사관 만 수행 할 수 있습니다.
20. 하나의 법인 또는 개인 기업가한 달을 초과해서는 안됩니다.
확인이 필요한 예외적인 경우 큰 수건물 및 구조물, 특수 연구 (테스트) 수행, 상당한 양의 작업 검사, 검사를 수행하는 주 검사관, 국세 검사관 장 또는 그 대리인의 합리적인 제안에 근거하여 기간 통제 조치의 수행은 연장될 수 있지만 1개월을 초과할 수 없습니다.
21. 통제 대상 목록(감독)에 따라 GPN 기관은 특히 중요한 체제 대상 목록과 다음과 같은 조직 목록을 유지 관리합니다. 소방국.
22. 특히 중요하고 민감한 시설 목록에 포함된 통제 시설과 소방대를 반드시 설치하는 기업 목록에 포함된 통제 시설에서는 2년에 한 번 정기 점검을 수행합니다.
이러한 시설은 가장 훈련된 국가 검사관과 원자력 시설에 할당되며, 개인적으로 GPN 관련 기관의 책임자입니다.
명명 된 목록에 포함되지 않은 통제 (감독) 대상 및 정착화재 상황 및 시설의 화재 위험 분석 결과를 고려하여 국가 소방 위원회의 관련 기관에서 설정하지만 2년에 한 번 이하입니다.
건설중인 건물 및 구조물에 대한 통제 조치의 빈도는 시설의 복잡성, 건설의시기 및 속도에 따라 국가 순찰청 기관에서 설정하고 다음을 고려합니다. 달력 계획이행 건설 작업. 이러한 통제 조치는 건설중인 시설의 시운전을위한위원회 작업에 참여하는 과정에서 수행되어야하지만 2 년에 한 번을 넘지 않아야합니다.
체크 무늬 연방 기관집행 당국, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부의 집행 권한은 최소 5년에 한 번 수행되어야 합니다.
23. 관리조치를 시행할 때 특별한 주의사람이 머무르는 물건(호텔, 호스텔, 어린이, 교육, 의료 및 레크리에이션 기관, 사회 보장 시설 등)에 부여해야 합니다.
24. 통제 조치는 조직의 장 또는 그들에게 할당 된 대표자의 참여로 공식 직무를 수행하는 동안 국가 검사관이 수행합니다.
연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부에 대한 검사는 국세 조사관의이 기관장이 이끄는 국세 조사관의 관련 기관이 만든위원회에 의해 수행됩니다. 국세 조사 기관의 다른 공무원이 대신합니다.
커미션에는 다음이 포함됩니다. 공무원 GPN의 기관뿐만 아니라 러시아 연방의 구성 기관의 상급 집행 기관 대표, 연방 감독 기관을 포함한 기타 이해 기관의 대표.
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