Un funzionario pubblico può partecipare a scioperi. Capitolo III. Fondamenti dello status giuridico di un dipendente pubblico

Articolo 9. Diritti del dipendente pubblico

1. Il funzionario pubblico ha il diritto di:

1) familiarizzazione con i documenti che definiscono i suoi diritti e doveri per la posizione pubblica del servizio pubblico, i criteri per valutare la qualità del lavoro e le condizioni per la promozione, nonché organizzativa - specifiche necessario per l'esecuzione doveri ufficiali;
2) ottenere, nei modi prescritti, informazioni e materiali necessari per l'esercizio delle funzioni d'ufficio;
3) visite secondo le modalità prescritte per l'esercizio delle funzioni ufficiali di imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà;
4) processo decisionale e partecipazione alla loro preparazione in conformità con i doveri d'ufficio;
5) partecipazione di propria iniziativa al concorso per la copertura di un posto vacante di Stato nella funzione pubblica;
6) promozione, aumento dello stipendio, tenuto conto dei risultati e dell'anzianità di servizio, livello di abilità;
7) prendere dimestichezza con tutti i materiali della sua cartella personale, revisioni delle sue attività e altri documenti prima di inserirli nella cartella personale, allegando le sue spiegazioni alla cartella personale;
8) riqualificazione (riqualificazione) e alta formazione a spese del relativo budget;
9) previdenza pensionistica, tenuto conto dell'anzianità di servizio nella pubblica amministrazione;
10) condurre un'indagine ufficiale su sua richiesta per confutare informazioni che screditano il suo onore e dignità;
11) associazione in sindacati (associazioni) a tutela dei propri diritti, interessi socio-economici e professionali;
12) formulare proposte per migliorare in ogni caso il servizio pubblico.

2. Il funzionario ha il diritto di rivolgersi agli organi competenti dello Stato o al tribunale per la risoluzione di controversie in materia di pubblico servizio, anche in materia di svolgimento degli esami di qualificazione e di attestazione, dei loro risultati, del contenuto delle caratteristiche rilasciate, dell'ammissione all'albo la funzione pubblica, il suo passaggio, l'esercizio dei diritti del dipendente pubblico, il trasferimento ad altro ufficio pubblico funzione pubblica, responsabilità disciplinare di un dipendente pubblico, inosservanza delle garanzie di legge e protezione sociale dipendente pubblico, licenziamento dal servizio pubblico.

Articolo 10. Principali doveri di un funzionario pubblico

Il funzionario pubblico deve:

1) assicurare il sostegno dell'ordinamento costituzionale e l'osservanza della Costituzione Federazione Russa, l'attuazione delle leggi federali e delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, comprese quelle che regolano la portata dei suoi poteri;
2) svolgere coscienziosamente le funzioni d'ufficio;
3) garantire il rispetto e la tutela dei diritti e interessi legittimi cittadini;
4) eseguire ordini, ordini e istruzioni dei superiori nell'ordine di subordinazione dei dirigenti, conferiti nell'ambito dei loro poteri d'ufficio, ad eccezione di quelli illeciti;
5) nell'ambito delle proprie funzioni d'ufficio, valuta tempestivamente i ricorsi dei cittadini e delle associazioni pubbliche, nonché delle imprese, delle istituzioni e degli enti, degli enti statali e degli enti locali, e delibera su di essi secondo le modalità stabilite dalle leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
6) rispettare le regole di interna orario di lavoro, descrizione del lavoro, la procedura per lavorare con le informazioni di servizio;
7) mantenere un livello di qualificazione sufficiente per lo svolgimento delle proprie funzioni;
8) mantenere il segreto di Stato e altri segreti protetti dalla legge, nonché a non divulgare informazioni di cui sia venuto a conoscenza in relazione all'esercizio di funzioni d'ufficio, lesive della vita privata, dell'onore e della dignità dei cittadini.

Articolo 11. Restrizioni relative al servizio pubblico

1. Il dipendente pubblico non ha diritto a:

1) impegnarsi in altre attività retribuite, ad eccezione di quelle pedagogiche, scientifiche e altro attività creativa;
2) essere un deputato dell'organo legislativo (rappresentativo) della Federazione Russa, degli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costitutive della Federazione Russa, dei governi locali;
3) impegnarsi attività imprenditoriale personalmente o tramite delega;
4) essere membro dell'organo di governo organizzazione commerciale, salvo diversa disposizione della legge federale o se, secondo la procedura stabilita dalla legge federale e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, non è incaricato di partecipare alla gestione di questa organizzazione;
5) essere procuratore o rappresentante di terzi in un ente statale in cui esercita un servizio pubblico o che è da lui direttamente subordinato o direttamente controllato;
6) utilizzare per scopi non ufficiali i mezzi di supporto materiale - tecnico, finanziario e informativo, altro proprietà demaniale e informazioni sui servizi;
7) percepire canoni per pubblicazioni e discorsi in qualità di funzionario pubblico;
8) ricevere da privati e persone giuridiche compensi (doni, compensi in contanti, prestiti, servizi, compensi per intrattenimenti, attività ricreative, spese di trasporto e altri compensi) associati all'esercizio delle funzioni ufficiali, anche dopo il pensionamento;
9) accettare premi, titoli onorifici e speciali senza il permesso del Presidente della Federazione Russa Paesi esteri, organizzazioni internazionali e straniere;
10) effettuare trasferte all'estero a spese di persone fisiche e giuridiche, ad eccezione delle trasferte effettuate ai sensi dell'art. trattati internazionali Federazione Russa o su base reciproca previo accordo organi federali potere statale e autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa con organismi statali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;
11) partecipare a scioperi;
12) utilizzare la sua posizione ufficiale nell'interesse di partiti politici, associazioni pubbliche, anche religiose, per promuovere atteggiamenti nei loro confronti. Strutture di partiti politici, religiosi, associazioni pubbliche, ad eccezione dei sindacati, non possono essere costituite in organismi statali.

2. Il funzionario è obbligato a trasferire alla gestione fiduciaria sotto garanzia dello Stato per la durata del servizio pubblico le azioni (blocchi di azioni) di sua proprietà in capitale autorizzato organizzazioni commerciali secondo le modalità previste dalla legge federale.

Articolo 12

1. Un cittadino, entrando nel servizio pubblico, così come un dipendente pubblico, in conformità con la legge federale, sono tenuti annualmente a presentare agli organismi del servizio fiscale statale le informazioni sul reddito e sui beni di loro proprietà, che sono oggetto di tassazione .

2. Le informazioni di cui al presente articolo, ricevute dagli organi del servizio fiscale dello Stato, costituiscono segreto d'ufficio.

Articolo 13. Incentivi per un dipendente pubblico

Per l'adempimento efficace e coscienzioso da parte di un funzionario delle sue funzioni ufficiali, del servizio lungo e impeccabile, dell'adempimento di compiti di particolare importanza e complessità, gli vengono applicati vari incentivi. I tipi di incentivi e la procedura per la loro applicazione sono stabiliti dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Articolo 14. Responsabilità di un funzionario pubblico

1. Per l'inadempimento o l'indebito adempimento da parte di un funzionario delle funzioni a lui assegnate (illegalità d'ufficio), le seguenti sanzioni disciplinari possono essere irrogate al funzionario da parte di un organo o capo che abbia il diritto di nominare un funzionario una posizione pubblica nella pubblica amministrazione:

1) osservazione;
2) rimprovero;
3) severo rimprovero;
4) avviso di adempimento incompleto del servizio;
5) licenziamento.

2. Il dipendente pubblico che abbia commesso una colpa d'ufficio può essere temporaneamente (ma non oltre un mese), fino a che non sia risolta la questione della sua responsabilità disciplinare, sospeso dall'esercizio delle funzioni d'ufficio con la conservazione di un'indennità monetaria. L'allontanamento di un funzionario dall'esercizio delle funzioni d'ufficio in questo caso è effettuato per ordine del capo indicato nel comma 1 del presente articolo.

3. Procedura per la domanda e il ricorso azione disciplinare stabilito dalla legge federale.

4. Se un funzionario ha dubbi sulla legittimità dell'ordine ricevuto per l'esecuzione, deve immediatamente informarne per iscritto il suo diretto superiore, il dirigente che ha emanato l'ordine e un superiore dirigente. Se il superiore dirigente, ed in sua assenza il dirigente che ha emesso l'ordine, conferma per iscritto l'ordine indicato, il funzionario è tenuto ad eseguirlo, salvo il caso in cui la sua esecuzione sia punibile amministrativamente o penalmente.

La responsabilità per l'esecuzione di un ordine illegittimo da parte di un funzionario pubblico è a carico del capo che ha confermato tale ordine.

5. Il funzionario è responsabile, prevista dalla legge federale, degli atti od omissioni che comportino una violazione dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini.

Articolo 15. Garanzie per un dipendente pubblico

1. Al funzionario pubblico è garantito:

1) condizioni di lavoro che garantiscano l'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
2) indennità e altri pagamenti previsti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa;
3) ferie annuali retribuite;
4) servizio medico lui e i suoi familiari, anche dopo il pensionamento;
5) riqualificazione (riqualificazione) e alta formazione con la conservazione del contenuto monetario per il periodo di studio;
6) l'obbligo di ottenere il suo consenso per il trasferimento ad altro Stato in posizione di servizio pubblico, salvo quanto diversamente previsto dalla legge federale;
7) la previdenza per anzianità di servizio e la previdenza per i familiari di un dipendente pubblico in caso di decesso, avvenuto in occasione dell'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
8) assicurazione statale obbligatoria in caso di danni alla salute e alle cose in relazione all'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
9) assicurazione sociale statale obbligatoria in caso di malattia o invalidità durante il periodo di servizio pubblico;
10) proteggere lui ei suoi familiari da violenze, minacce, altro cattiva condotta nell'esercizio delle sue funzioni ufficiali secondo le modalità previste dalla legge federale.

2. A seconda delle condizioni del suo servizio pubblico, un funzionario pubblico è fornito nei casi e nei modi stabiliti dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, spazio vitale, trasporto ufficiale o compensazione in contanti per le spese di viaggio.

3. Conformemente agli atti normativi della Federazione Russa e agli atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa, un funzionario pubblico è rimborsato delle spese e dotato di altri compensi in relazione a viaggi di lavoro, con l'ammissione al servizio civile, trasferimento ad una posizione di servizio pubblico in altro ente statale, affidamento al servizio pubblico ad altra località, nonché rimborso delle relative spese di viaggio e alloggio.

4. Le spese relative alla prestazione delle garanzie previste dal presente articolo sono sostenute a carico dei relativi bilanci.

5. Le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere anche altre garanzie per un funzionario pubblico.

Articolo 16

1. In caso di liquidazione agenzia governativa o riduzione del suo personale, se è impossibile svolgere un lavoro nello stesso ente statale, a un funzionario deve essere offerto un altro posto di servizio pubblico statale in un altro ente statale, tenendo conto della sua professione, qualifiche e posizione precedente.

2. Se è impossibile trovare lavoro per un dipendente pubblico che ha stipulato contratto di lavoro a tempo indeterminato è garantita la riqualificazione (riqualificazione) con la conservazione per il periodo di riqualificazione (riqualificazione) dell'indennità finanziaria per la carica di pubblico impiego occupata prima del licenziamento e continuativa anzianità, oltre a fornire l'opportunità di sostituire un'altra posizione pubblica nella funzione pubblica.

In caso di licenziamento in relazione alla liquidazione di un ente statale o alla riduzione del personale, viene pagato un funzionario guadagno medio nella posizione precedentemente ricoperta per tre mesi (escluso il TFR). Nel caso in cui un dipendente pubblico non riceva un lavoro conforme alla sua professione e qualifiche, il dipendente pubblico rimane nel registro dei dipendenti pubblici (indicato nella riserva) con la conservazione dell'esperienza continua di servizio civile per un anno.

Articolo 17

1. L'indennità finanziaria di un dipendente pubblico consiste nello stipendio ufficiale, bonus allo stipendio ufficiale per categoria qualificante, condizioni speciali di servizio pubblico, anzianità di servizio, nonché premi in base alle prestazioni.

2. L'importo dello stipendio ufficiale, l'importo e la procedura per stabilire gli incrementi dello stipendio ufficiale di un dipendente pubblico sono determinati dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Articolo 18. Ferie di un dipendente pubblico

1. Per un dipendente pubblico è stabilito un congedo annuale retribuito di almeno 30 giorni di calendario. Per alcune categorie di dipendenti pubblici, le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa stabiliscono ferie annuali retribuite maggiore durata. Oltre alle ferie annuali retribuite, a un dipendente pubblico per anzianità di servizio viene concesso, nei modi e nei termini determinati dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, ferie retribuite aggiuntive.

2. Le ferie annuali retribuite e le ulteriori ferie retribuite sono riassunte e, su richiesta di un funzionario pubblico, possono essere concesse in parti. Allo stesso tempo, la durata di una parte del congedo concesso non può essere inferiore a 14 giorni di calendario.

3. A un funzionario può essere concesso un congedo non retribuito salari per un periodo non superiore ad un anno, salvo diversa disposizione della legge federale.

Articolo 19. Erogazione della pensione di un funzionario pubblico e dei suoi familiari

Un dipendente pubblico ha diritto a percepire una pensione per gli anni di servizio assegnati secondo la legge federale. In caso di decesso connesso all'esercizio di funzioni d'ufficio da parte di un dipendente pubblico, comprese quelle avvenute dopo il suo licenziamento dalla funzione pubblica, i familiari del defunto hanno diritto a percepire una pensione in caso di perdita di un capofamiglia. Le condizioni, la procedura per l'assegnazione e il pagamento della pensione specificata sono determinate dalla legge federale.

Articolo 20

1. L'anzianità di servizio di un dipendente pubblico, che dà diritto a percepire il premio di anzianità, le ulteriori ferie retribuite, la pensione di anzianità e il pagamento della retribuzione monetaria al momento del pensionamento, comprende l'orario di lavoro (anche con incarichi elettivi) negli enti pubblici , in posizioni negli organi di autogoverno locale.

2. Inserimento nell'anzianità di servizio civile di un funzionario di altri periodi attività lavorativa effettuato in conformità con la legge federale e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

(come modificato dalla legge federale n. 35-FZ del 18 febbraio 1999)

Questa legge federale stabilisce quadro giuridico organizzazioni del servizio pubblico della Federazione Russa (di seguito denominato servizio pubblico) e le basi stato giuridico dipendenti pubblici della Federazione Russa (di seguito - dipendenti pubblici).

Capo I. Disposizioni generali.

Articolo 1. Ufficio pubblico

1. Posizione pubblica - una posizione nelle autorità statali federali, nelle autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, nonché in altri organi statali costituiti in conformità con la Costituzione della Federazione Russa (di seguito denominati organi statali), con termini di riferimento stabiliti per l'esecuzione e la fornitura dei poteri di questo ente statale, il sostegno finanziario e la responsabilità per l'esercizio di tali compiti.

Le posizioni statali sono suddivise nella presente legge federale in:

1) posizioni stabilite dalla Costituzione della Federazione Russa, leggi federali (posizioni pubbliche della Federazione Russa), costituzioni, statuti degli enti costitutivi della Federazione Russa (posizioni statali degli enti costitutivi della Federazione Russa) per l'esecuzione diretta dei poteri degli organi statali (Presidente della Federazione Russa, Presidente del Governo della Federazione Russa, Presidenti delle Camere delle Assemblee Federali della Federazione Russa, Capi del potere legislativo e potere esecutivo soggetti della Federazione Russa, deputati, ministri, giudici e altri) - posizioni pubbliche di categoria "A".
L'importo e i tipi di indennità per le persone che ricoprono incarichi statali di categoria "A" sono determinati dalle leggi e dalle leggi federali delle entità costituenti della Federazione Russa;
2) posizioni stabilite secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa per garantire direttamente l'esecuzione dei poteri delle persone che sostituiscono posizioni di categoria "A" - posizioni pubbliche di categoria "B";
3) incarichi stabiliti dagli organi statali per l'esecuzione e l'esercizio dei loro poteri - incarichi pubblici di categoria “B”.
L'elenco delle posizioni pubbliche delle categorie "A", "B" e "C" è riportato nel Registro delle posizioni pubbliche nella Federazione Russa.
In modo da supporto tecnico attività degli organi statali, il loro elenco del personale può includere posizioni non correlate a posizioni statali.

2. Posizione pubblica del servizio pubblico - una posizione pubblica di categoria "B" o "C", inclusa nel Registro delle posizioni pubbliche del servizio pubblico della Federazione Russa.

Il registro degli incarichi pubblici nella funzione pubblica della Federazione Russa fa parte del Registro degli incarichi pubblici nella Federazione Russa.

3. Il registro delle posizioni pubbliche del servizio pubblico della Federazione Russa include le posizioni pubbliche delle categorie "B" e "C", classificate per gruppi. Al suddetto Albo sono allegati l'elenco delle specializzazioni degli incarichi pubblici nel pubblico servizio e dei requisiti di qualificazione per i soggetti che ricoprono incarichi pubblici nel pubblico servizio.

Il registro degli incarichi pubblici nel servizio pubblico della Federazione Russa è approvato dal Presidente della Federazione Russa.

Articolo 2 Servizio pubblico

1. Servizio pubblico in questa legge federale significa attività professionale per garantire l'esecuzione dei poteri degli organi statali.
La funzione pubblica comprende l'esercizio delle funzioni d'ufficio da parte di soggetti che ricoprono incarichi pubblici delle categorie “B” e “C”.

2. Il servizio pubblico negli incarichi pubblici di categoria "B" è limitato dalla durata per la quale i soggetti rilevanti sono nominati o eletti per ricoprire incarichi pubblici di categoria "A".

3. Il servizio pubblico comprende:

1) il servizio pubblico federale, che è sotto la giurisdizione della Federazione Russa;
2) il servizio pubblico degli enti costitutivi della Federazione Russa, che è sotto la loro giurisdizione.

Articolo 3. Funzionario pubblico

1. Un funzionario pubblico è un cittadino della Federazione Russa che, secondo la procedura stabilita dalla legge federale, svolge funzioni in una posizione pubblica nella funzione pubblica per un compenso monetario pagato a spese del bilancio federale o del bilancio di il soggetto corrispondente della Federazione Russa.

2. I dipendenti pubblici delle autorità statali federali, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa, nonché altri organi statali costituiti in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, sono riconosciuti dalla presente legge federale come dipendenti pubblici della Federazione Russa .

3. L'importo delle spese per il mantenimento monetario dei dipendenti pubblici, comprese le spese per i pagamenti di compensazione e il pagamento per i servizi sociali loro forniti, sono stabiliti rispettivamente dal bilancio federale e dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa.

Articolo 4. Legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico

1. La legislazione della Federazione Russa sul servizio pubblico è costituita dalla Costituzione della Federazione Russa, dalla presente legge federale, dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, nonché da costituzioni, statuti, leggi e altri atti normativi di i soggetti della Federazione Russa.

Le questioni disciplinate in conformità alla presente legge federale dagli atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa possono essere disciplinate anche da una legge federale.

2. Le caratteristiche della funzione pubblica nei singoli organi statali sono stabilite dalle leggi federali sulla base della presente legge federale.

3. I dipendenti pubblici sono soggetti alla legislazione del lavoro della Federazione Russa con le specifiche previste dalla presente legge federale.

4. I dipendenti pubblici che ricoprono incarichi di categoria "B" sono soggetti alla presente legge federale con le restrizioni previste dal comma 2 dell'articolo 2.

Capitolo II. Fondamenti dell'organizzazione del servizio pubblico.

Articolo 5. Principi di servizio pubblico

Il servizio pubblico si basa sui principi:

1) la supremazia della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali su altri atti normativi, descrizioni delle mansioni nell'esercizio delle funzioni dei dipendenti pubblici e garanzia dei loro diritti;
2) la priorità dei diritti e delle libertà dell'uomo e del cittadino, loro diretto effetto: il dovere dei dipendenti pubblici di riconoscere, osservare e tutelare i diritti e le libertà dell'uomo e del cittadino;
3) l'unità del sistema del potere statale, la delimitazione dei soggetti di giurisdizione tra la Federazione Russa e le entità costitutive della Federazione Russa;
4) separazione tra legislativo, esecutivo e giudiziario;
5) parità di accesso dei cittadini al servizio pubblico secondo le loro capacità e formazione professionale;
6) vincolante per i dipendenti pubblici delle decisioni assunte da organi e dirigenti statali superiori nell'ambito delle loro attribuzioni e in conformità con la legislazione della Federazione Russa;
7) l'unità dei requisiti fondamentali per il servizio pubblico;
8) professionalità e competenza dei dipendenti pubblici;
9) pubblicità nell'esercizio del servizio pubblico;
10) responsabilità dei dipendenti pubblici per decisioni preparate e adottate, per mancato o improprio esercizio delle loro funzioni d'ufficio;
11) servizio civile imparziale; rami associazioni religiose dallo stato;
12) la stabilità del personale dei dipendenti pubblici negli organi statali.

Articolo 6. Classificazione degli incarichi di servizio civile

1. Gli incarichi pubblici della funzione pubblica sono suddivisi nei seguenti gruppi:

le più alte cariche statali della funzione pubblica (5° gruppo);
i principali incarichi statali della funzione pubblica (4° gruppo);
primari incarichi pubblici della funzione pubblica (3° gruppo);
posizioni di alto livello di servizio civile (2° gruppo);
posizioni di servizio civile junior (1° gruppo);

2. Gli incarichi pubblici del servizio pubblico sono suddivisi per specializzazioni, a condizione che un funzionario abbia una specializzazione della formazione professionale pertinente per l'esercizio di funzioni in un posto pubblico di servizio pubblico.

La specializzazione delle posizioni statali nel servizio civile è stabilita a seconda caratteristiche funzionali incarichi pubblici della funzione pubblica e caratteristiche delle materie degli organi competenti dello Stato.

3. I requisiti di qualificazione per i dipendenti che ricoprono cariche pubbliche nella funzione pubblica comprendono i requisiti per:

1) il livello di istruzione professionale, tenendo conto del gruppo e della specializzazione delle posizioni pubbliche nella funzione pubblica;
2) anzianità ed esperienza lavorativa nella specialità;
3) il livello di conoscenza della Costituzione della Federazione Russa, delle leggi federali, delle costituzioni, degli statuti e delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa in relazione all'esercizio delle relative funzioni ufficiali.

4. I cittadini che chiedono una posizione pubblica nella funzione pubblica devono avere:

1) per le posizioni statali più alte e principali del servizio civile - superiore educazione professionale nella specializzazione degli incarichi pubblici nel pubblico impiego o nell'istruzione, che è considerata equivalente, con un'ulteriore istruzione professionale superiore nella specializzazione degli incarichi pubblici nel pubblico impiego;
2) per posizioni dirigenziali e di alto livello nel servizio civile - istruzione professionale superiore nella specialità "stato e governo municipale"o per specializzazione in posizioni pubbliche nella funzione pubblica o nell'istruzione ritenute equivalenti; (clausola 2 come modificata dalla legge federale 18 febbraio 1999 N 35-FZ) (vedi testo nell'edizione precedente)
3) per gli incarichi di servizio civile subordinato - istruzione professionale secondaria nella specializzazione degli incarichi di servizio pubblico pubblico o istruzione considerata equivalente.

La decisione di riconoscere l'istruzione come equivalente è presa dall'agenzia federale per il servizio pubblico.

5. Altri requisiti per gli incarichi pubblici nella funzione pubblica possono essere stabiliti dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, nonché dagli atti normativi degli organi statali - in relazione ai dipendenti pubblici di questi organi statali.

Articolo 7. Categorie di qualificazione dei dipendenti pubblici

1. In base ai risultati dell'esame o dell'attestazione statale di qualificazione, ai dipendenti pubblici vengono assegnati gradi di qualificazione.

Le categorie di qualificazione dei dipendenti pubblici indicano il livello di allenamento Vocale i dipendenti pubblici requisiti di qualificazione applicato alle posizioni di servizio civile dei rispettivi gruppi.

La procedura per lo svolgimento degli esami di abilitazione, l'assegnazione delle categorie di qualifica e il loro mantenimento in caso di trasferimento ad altri incarichi pubblici nella funzione pubblica, la certificazione dei dipendenti pubblici è stabilita dalla legge federale.

2. L'esame di stato per l'abilitazione può essere svolto su iniziativa di un funzionario pubblico che gli attribuisca, sulla base dell'esito di tale esame, la successiva categoria di abilitazione senza successivo trasferimento ad altro incarico pubblico della funzione pubblica.

3. Ai dipendenti pubblici possono essere attribuite le seguenti categorie di qualifica:
consigliere statale attivo della Federazione Russa di 1a, 2a e 3a classe - a un funzionario pubblico che sostituisce le più alte cariche statali del servizio pubblico;
consigliere di stato della Federazione Russa di 1a, 2a e 3a classe - a un funzionario pubblico che ricopre le principali posizioni pubbliche della funzione pubblica;
Consigliere della Federazione Russa di 1a, 2a e 3a classe - ai dipendenti pubblici che sostituiscono importanti posizioni pubbliche nella funzione pubblica;
consulente del servizio civile di 1a, 2a e 3a classe - a dipendenti pubblici che sostituiscono posizioni di alto livello di servizio pubblico;
assistente di servizio pubblico di 1a, 2a e 3a classe - a un funzionario pubblico che sostituisce posizioni di servizio civile subalterno.

4. L'assegnazione delle categorie di qualifica di consiglieri statali attivi della Federazione Russa, consiglieri statali della Federazione Russa è effettuata dal Presidente della Federazione Russa.

5. Per alcuni tipi servizio civile, in conformità con la legge federale, vengono introdotti altri tipi di gradi di qualificazione, gradi militari, gradi diplomatici.

Articolo 8. Fascicolo personale di un dipendente pubblico, registro dei dipendenti pubblici

1. Il servizio pubblico si riflette nel fascicolo personale di un funzionario. Il fascicolo personale di un funzionario pubblico è conservato dal servizio del personale dell'ente statale competente e, quando un funzionario viene trasferito in una nuova sede di servizio pubblico, è trasferito da luogo specificato Servizio pubblico. Non è consentito conservare più fascicoli personali di un dipendente pubblico.

2. Le informazioni sui dipendenti pubblici, comprese le informazioni sui dipendenti pubblici inclusi nella riserva per la promozione a posizioni di servizio pubblico superiori, sono iscritte nel registro federale dei dipendenti pubblici e nei registri dei dipendenti pubblici degli enti costitutivi della Federazione Russa.

La procedura per la conservazione dei file personali e dei registri dei dipendenti pubblici viene eseguita in conformità con le leggi federali e altri atti normativi della Federazione Russa, nonché le leggi e altri atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa.

È vietata la raccolta e l'inserimento negli archivi personali e nei registri dei dipendenti pubblici di informazioni sulla loro appartenenza politica e religiosa, sulla vita privata.

Capitolo III. Fondamenti dello status giuridico di un dipendente pubblico

Articolo 9. Diritti del dipendente pubblico

1. Il funzionario pubblico ha il diritto di:

1) familiarizzazione con i documenti che definiscono i suoi diritti e doveri per la posizione pubblica di servizio pubblico, i criteri per valutare la qualità del lavoro e le condizioni per la promozione, nonché le condizioni organizzative e tecniche necessarie per l'esercizio della sua funzione doveri;
2) ottenere, nei modi prescritti, informazioni e materiali necessari per l'esercizio delle funzioni d'ufficio;
3) visite secondo le modalità prescritte per l'esercizio delle funzioni ufficiali di imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla forma di proprietà;
4) processo decisionale e partecipazione alla loro preparazione in conformità con i doveri d'ufficio;
5) partecipazione di propria iniziativa al concorso per la copertura di un posto vacante di Stato nella funzione pubblica;
6) promozione, aumento dello stipendio, tenuto conto dei risultati e dell'anzianità di servizio, livello di abilità;
7) prendere dimestichezza con tutti i materiali della sua cartella personale, revisioni delle sue attività e altri documenti prima di inserirli nella cartella personale, allegando le sue spiegazioni alla cartella personale;
8) riqualificazione (riqualificazione) e alta formazione a spese del relativo budget;
9) previdenza pensionistica, tenuto conto dell'anzianità di servizio nella pubblica amministrazione;
10) condurre un'indagine ufficiale su sua richiesta per confutare informazioni che screditano il suo onore e dignità;
11) associazione in sindacati (associazioni) a tutela dei propri diritti, interessi socio-economici e professionali;
12) formulare proposte per migliorare in ogni caso il servizio pubblico.

2. Il funzionario ha il diritto di rivolgersi agli organi competenti dello Stato o al tribunale per la risoluzione di controversie in materia di pubblico servizio, anche in materia di svolgimento degli esami di qualificazione e di attestazione, dei loro risultati, del contenuto delle caratteristiche rilasciate, dell'ammissione all'albo funzione pubblica, il suo passaggio, l'esercizio dei diritti dipendente pubblico, trasferimento ad altra posizione di servizio pubblico, responsabilità disciplinare di un dipendente pubblico, mancato rispetto delle garanzie di protezione giuridica e sociale di un dipendente pubblico, licenziamento dal servizio pubblico.

Articolo 10. Principali doveri di un funzionario pubblico

Il funzionario pubblico deve:

1) assicurare il sostegno all'ordine costituzionale e l'osservanza della Costituzione della Federazione Russa, l'attuazione delle leggi federali e delle leggi dei sudditi della Federazione Russa, comprese quelle che regolano l'ambito dei suoi poteri;
2) svolgere coscienziosamente le funzioni d'ufficio;
3) assicurare il rispetto e la tutela dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini;
4) eseguire ordini, ordini e istruzioni dei superiori nell'ordine di subordinazione dei dirigenti, conferiti nell'ambito dei loro poteri d'ufficio, ad eccezione di quelli illeciti;
5) nell'ambito delle proprie funzioni d'ufficio, valuta tempestivamente i ricorsi dei cittadini e delle associazioni pubbliche, nonché delle imprese, delle istituzioni e degli enti, degli enti statali e degli enti locali, e delibera su di essi secondo le modalità stabilite dalle leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
6) rispettare le normative interne sul lavoro stabilite nell'ente statale, le descrizioni dei lavori, la procedura per lavorare con le informazioni ufficiali;
7) mantenere un livello di qualificazione sufficiente per lo svolgimento delle proprie funzioni;
8) mantenere il segreto di Stato e altri segreti protetti dalla legge, nonché a non divulgare informazioni di cui sia venuto a conoscenza in relazione all'esercizio di funzioni d'ufficio, lesive della vita privata, dell'onore e della dignità dei cittadini.

Articolo 11. Restrizioni relative al servizio pubblico

1. Il dipendente pubblico non ha diritto a:

1) impegnarsi in altre attività retribuite, ad eccezione delle attività pedagogiche, scientifiche e altre attività creative;
2) essere un deputato dell'organo legislativo (rappresentativo) della Federazione Russa, degli organi legislativi (rappresentativi) delle entità costitutive della Federazione Russa, dei governi locali;
3) svolgere attività imprenditoriali personalmente o tramite persone autorizzate;
4) essere membro dell'organo di gestione di un'organizzazione commerciale, salvo diversa disposizione della legge federale o a meno che, secondo la procedura stabilita dalla legge federale e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, non sia incaricato di partecipare a la gestione di questa organizzazione;
5) essere procuratore o rappresentante di terzi in un ente statale in cui esercita un servizio pubblico o che è da lui direttamente subordinato o direttamente controllato;
6) utilizzare per scopi non ufficiali mezzi di supporto materiale, tecnico, finanziario e informativo, altri beni demaniali e informazioni ufficiali;
7) percepire canoni per pubblicazioni e discorsi in qualità di funzionario pubblico;
8) ricevere da persone fisiche e giuridiche compensi (doni, premi monetari, prestiti, servizi, compensi per intrattenimenti, attività ricreative, spese di trasporto e altri compensi) connessi all'esercizio delle funzioni d'ufficio, anche dopo il pensionamento;
9) accettare, senza il permesso del Presidente della Federazione Russa, premi, titoli onorifici e speciali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;
10) intraprendere viaggi di lavoro all'estero a spese di persone fisiche e giuridiche, ad eccezione dei viaggi di lavoro effettuati in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa o su base reciproca previo accordo delle autorità statali federali e delle autorità statali della enti costitutivi della Federazione Russa con organismi statali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;
11) partecipare a scioperi;
12) utilizzare la sua posizione ufficiale nell'interesse di partiti politici, associazioni pubbliche, anche religiose, per promuovere atteggiamenti nei loro confronti. Strutture di partiti politici, religiosi, associazioni pubbliche, ad eccezione dei sindacati, non possono essere costituite in organismi statali.

2. Il funzionario pubblico è obbligato a trasferire alla gestione fiduciaria sotto garanzia dello Stato per la durata del servizio pubblico le quote (blocchi di azioni) di sua proprietà nel capitale autorizzato delle organizzazioni commerciali secondo le modalità stabilite dalla legge federale.

Articolo 12

2. Le informazioni di cui al presente articolo, ricevute dagli organi del servizio fiscale dello Stato, costituiscono segreto d'ufficio.

Articolo 13. Incentivi per un dipendente pubblico

Articolo 14. Responsabilità di un funzionario pubblico

1) osservazione;
2) rimprovero;
3) severo rimprovero;
4) avviso di adempimento incompleto del servizio;
5) licenziamento.

3. La procedura per l'applicazione e l'impugnazione delle sanzioni disciplinari è stabilita dalla legge federale.

La responsabilità per l'esecuzione di un ordine illegittimo da parte di un funzionario pubblico è a carico del capo che ha confermato tale ordine.

5. Il funzionario è responsabile, prevista dalla legge federale, degli atti od omissioni che comportino una violazione dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini.

Articolo 15. Garanzie per un dipendente pubblico

1. Al funzionario pubblico è garantito:

1) condizioni di lavoro che garantiscano l'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
2) indennità e altri pagamenti previsti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa;
3) ferie annuali retribuite;
4) cure mediche a lui e ai suoi familiari, anche dopo il pensionamento;
5) riqualificazione (riqualificazione) e alta formazione con la conservazione del contenuto monetario per il periodo di studio;
6) l'obbligo di ottenere il suo consenso per il trasferimento ad altro Stato in posizione di servizio pubblico, salvo quanto diversamente previsto dalla legge federale;
7) la previdenza per anzianità di servizio e la previdenza per i familiari di un dipendente pubblico in caso di decesso, avvenuto in occasione dell'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
8) assicurazione statale obbligatoria in caso di danni alla salute e alle cose in relazione all'esercizio delle sue funzioni ufficiali;
9) assicurazione sociale statale obbligatoria in caso di malattia o invalidità durante il periodo di servizio pubblico;
10) tutela di lui e dei suoi familiari da violenze, minacce, altri atti illeciti nell'esercizio delle sue funzioni d'ufficio secondo le modalità previste dalla legge federale.

2. A seconda delle condizioni del suo servizio pubblico, un funzionario pubblico è dotato, nei casi e con le modalità stabilite dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, di spazio vitale, trasporto ufficiale o compenso monetario per spese di trasporto.

4. Le spese relative alla prestazione delle garanzie previste dal presente articolo sono sostenute a carico dei relativi bilanci.

5. Le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa possono prevedere anche altre garanzie per un funzionario pubblico.

Articolo 16

1. In caso di liquidazione di un ente statale o di riduzione del suo personale, al funzionario, se è impossibile prestare lavoro nello stesso ente statale, deve essere offerto un altro incarico statale di servizio pubblico in un altro ente statale, tenendo conto conto della sua professione, qualifiche e posizione precedente.

2. In caso di impossibilità ad assumere un dipendente pubblico che abbia concluso un contratto di lavoro a tempo indeterminato, è garantita la riqualificazione (riqualificazione) con la conservazione per il periodo di riqualificazione (riqualificazione) del contenuto monetario per la carica di pubblico impiego precedentemente occupata licenziamento ed esperienza di lavoro continuativo, oltre a fornire l'opportunità di sostituire altri incarichi di servizio pubblico pubblico.

In caso di licenziamento per liquidazione di un ente statale o riduzione del personale, al funzionario viene corrisposta la retribuzione media per la posizione precedentemente ricoperta per tre mesi (escluso il TFR). Nel caso in cui un dipendente pubblico non riceva un lavoro conforme alla sua professione e qualifiche, il dipendente pubblico rimane nel registro dei dipendenti pubblici (indicato nella riserva) con la conservazione dell'esperienza continua di servizio civile per un anno.

Articolo 17

1. L'indennità finanziaria di un dipendente pubblico è costituita dallo stipendio ufficiale, dai bonus allo stipendio ufficiale per la categoria di qualificazione, dalle condizioni speciali di servizio civile, dall'anzianità di servizio nonché dai bonus basati sui risultati del lavoro.

Articolo 18. Ferie di un dipendente pubblico

1. Per un dipendente pubblico è stabilito un congedo annuale retribuito di almeno 30 giorni di calendario. Per alcune categorie di dipendenti pubblici, le leggi federali e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa stabiliscono ferie annuali retribuite di maggiore durata. Oltre alle ferie annuali retribuite, a un dipendente pubblico per anzianità di servizio viene concesso, nei modi e nei termini determinati dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, ferie retribuite aggiuntive.

3. Un funzionario pubblico può essere concesso in aspettativa senza retribuzione per un periodo non superiore a un anno, salvo diversa disposizione della legge federale.

Articolo 19. Erogazione della pensione di un funzionario pubblico e dei suoi familiari

Articolo 20

2. L'inclusione nell'anzianità di servizio di un dipendente pubblico di altri periodi di attività lavorativa viene effettuata in conformità con la legge federale e le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Capitolo IV. Servizio civile

Articolo 21

1. Cittadini della Federazione Russa che hanno almeno 18 anni e che hanno Lingua ufficiale che hanno una formazione professionale e soddisfano i requisiti stabiliti dalla presente legge federale per i dipendenti pubblici.

2. All'ingresso nella pubblica amministrazione, così come durante il suo passaggio, non è consentito stabilire restrizioni o vantaggi diretti o indiretti a seconda di genere, razza, nazionalità, lingua, provenienza, proprietà e stato d'ufficio, luogo di residenza, presenza o mancanza di cittadinanza degli enti costitutivi della Federazione Russa, atteggiamento verso la religione, le convinzioni, l'appartenenza ad associazioni pubbliche create secondo le modalità prescritte dalla Costituzione della Federazione Russa e dalla legge federale.

3. Un cittadino non può essere ammesso al servizio pubblico ed essere in servizio pubblico nei seguenti casi:

1) riconoscimento dello stesso come incapace o parzialmente incapace con decisione del tribunale entrata in vigore;
2) privazione del suo diritto a ricoprire cariche pubbliche nella funzione pubblica per un periodo di certo periodo una decisione del tribunale entrata in vigore;
3) presenza confermata dalla conclusione istituto medico malattia che impedisce loro di svolgere le proprie funzioni ufficiali;
4) rifiuto di espletare la procedura per il rilascio dell'accesso a informazioni costituenti segreto di Stato e altri segreti protetti dalla legge, se all'uso di tali informazioni è associato l'esercizio di funzioni d'ufficio nella posizione pubblica della pubblica amministrazione per le quali il cittadino si arroga;
5) rapporti stretti o patrimoniali (genitori, coniugi, fratelli, sorelle, figli, figlie, nonché fratelli, sorelle, genitori e figli dei coniugi) con un funzionario pubblico, se il loro pubblico servizio è connesso alla diretta subordinazione o controllo di uno di loro all'altro;
6) la presenza della cittadinanza di uno Stato estero, salvo i casi in cui l'accesso al servizio pubblico sia regolato reciprocamente da accordi interstatali;
7) rifiuto di fornire le informazioni previste dall'articolo 12 della presente legge federale.

4. All'ingresso nella funzione pubblica, il cittadino deve presentare:

1) dichiarazione personale;
2) un documento di identità;
3) libretto di lavoro;
4) documenti attestanti la formazione professionale;
5) un certificato degli organi del servizio fiscale statale sulla presentazione di informazioni sullo stato della proprietà;
6) referto medico sullo stato di salute;
7) altri documenti, se previsto dalla legge federale.

5. Le informazioni fornite ai sensi della presente legge federale quando un cittadino entra nella funzione pubblica, nonché al momento di decidere sulla sua nomina alla più alta posizione statale nella funzione pubblica, sono soggette a verifica secondo la procedura stabilita dalla legge federale .

Nei singoli organi statali, la legge federale può stabilire requisiti aggiuntivi per verificare le informazioni fornite da un cittadino al momento dell'ingresso nel servizio pubblico e nominarlo alle più alte cariche statali del servizio pubblico.

Nel caso in cui durante il processo di accertamento si stabiliscano circostanze che impediscano a un cittadino di entrare nella funzione pubblica o di nominarlo alla più alta posizione statale della funzione pubblica, il cittadino specificato è informato per iscritto dei motivi del rifiuto di accoglierlo in il servizio civile o la nomina alla più alta posizione statale del servizio pubblico.

6. Il cittadino entra nella funzione pubblica alle condizioni di un contratto di lavoro stipulato a tempo indeterminato o per un periodo non superiore a cinque anni.

Il contratto di lavoro prevede l'obbligo di un cittadino che entra nel servizio pubblico di garantire l'attuazione della Costituzione della Federazione Russa e delle leggi federali nell'interesse dei cittadini della Federazione Russa.

L'ingresso di un cittadino nella funzione pubblica è formalizzato con un'ordinanza di un ente statale sulla sua nomina a una carica pubblica nella funzione pubblica.

7. La nomina per la prima volta o il nuovo ingresso nel servizio civile si effettua:

agli incarichi di funzione pubblica di categoria "B" - su proposta dei soggetti rilevanti in sostituzione di incarichi di categoria "A" o di soggetti da questi autorizzati o di enti statali. La procedura per la selezione dei candidati è determinata dall'ente statale competente o dalla persona che sostituisce la posizione pubblica di categoria "A", in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa e gli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa Federazione;

per gli incarichi di servizio civile del 1° gruppo di categoria "B" - al relativo ufficiale. La procedura per la selezione dei candidati è determinata dagli atti normativi della Federazione Russa e dagli atti normativi delle entità costitutive della Federazione Russa;

per i posti di servizio civile del 2°, 3°, 4° e 5° girone della categoria "B" - in base ai risultati di un concorso per la copertura di un posto vacante di servizio pubblico.

8. Alla cessazione del servizio pubblico per pensionamento, il funzionario si considera pensionato e mantiene il grado di qualifica a lui assegnato. Nel libretto di lavoro viene inserita l'ultima posizione statale del servizio civile con l'indicazione "pensionato".

9. Con il suo consenso, un funzionario pubblico può essere incaricato dell'esercizio di ulteriori funzioni in altro incarico pubblico della funzione pubblica con compenso previo accordo tra il capo dell'ente statale e il funzionario pubblico.

10. In caso di necessità d'ufficio, un funzionario pubblico, con il suo consenso, può essere inviato ad un altro ente statale per svolgere funzioni ufficiali in una posizione pubblica di servizio pubblico nella sua specialità per un periodo fino a due anni.

Articolo 22

1. Il concorso per la copertura di un posto vacante di servizio pubblico (di seguito denominato il concorso) garantisce il diritto dei cittadini a parità di accesso al servizio pubblico.

2. Il concorso si svolge tra i cittadini che ne hanno fatto domanda, fatte salve le condizioni stabilite dai commi 1, 3 e 4 dell'articolo 21 della presente legge federale.
Possono partecipare al concorso i dipendenti pubblici, indipendentemente dagli incarichi che ricoprono al momento del suo svolgimento.

3. Il concorso può essere indetto sotto forma di concorso di atti (per la copertura di posti vacanti di servizio civile del 2° girone) o di un concorso - prove (per la copertura di posti vacanti di servizio pubblico di 3°, 4° e 5° girone).

4. La commissione del concorso valuta i partecipanti al concorso di documenti sulla base di documenti sull'istruzione, sul servizio pubblico e su altre attività lavorative, nonché sulla base di raccomandazioni, risultati di test e altri documenti presentati con decisione del pertinente autorità in materia di servizio pubblico.

5. Concorso - il test è svolto dalla commissione statale per la concorrenza. Concorso - la prova può comprendere il superamento della prova nella posizione statale di competenza del servizio civile e si conclude con un esame di qualificazione statale.

6. Le commissioni competitive (competitive statali) sono formate ai sensi del terzo comma del paragrafo 2 dell'articolo 26 e dell'articolo 27 della presente legge federale.

7. Le informazioni relative a data, luogo e modalità del concorso sono soggette a pubblicazione nelle pubblicazioni ufficiali dell'ente competente in materia di servizio pubblico.

8. Ciascun partecipante al concorso è informato dei risultati del concorso per iscritto entro un mese dalla data del suo completamento.

9. La decisione della commissione competitiva (competitiva statale) è la base per la nomina alla posizione statale pertinente della funzione pubblica o per il rifiuto di farlo.

10. Altre condizioni per il concorso sono determinate dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa, leggi e altri atti normativi delle entità costituenti della Federazione Russa.

Articolo 23

1. Per un cittadino che è stato ammesso per la prima volta a una posizione pubblica di servizio pubblico, anche sulla base dei risultati di un concorso di atti, o per un funzionario, quando trasferito a una posizione pubblica di un servizio pubblico di un altro gruppo e altre specializzazioni, viene stabilito un test per un periodo da tre a sei mesi.

Il periodo di prova non comprende un periodo di invalidità temporanea e altri periodi in cui un dipendente pubblico era assente dal lavoro per giustificati motivi.

2. Gli effetti della presente legge federale si applicano al funzionario durante il periodo di prova.

3. Prima della fine del periodo di prova, la categoria di qualifica successiva non è assegnata a un funzionario pubblico.

4. In caso di esito insoddisfacente della prova, un funzionario pubblico può essere trasferito, con il suo consenso, a una precedente o altra carica pubblica nella funzione pubblica, e se rifiuta di trasferirsi può essere licenziato.

5. Se il periodo di prova è scaduto, e il funzionario continua a prestare servizio pubblico, si considera superato il periodo di prova e il successivo licenziamento è consentito solo per i motivi previsti dalla legge federale.

Articolo 24. Attestazione di un dipendente pubblico

1. Al fine di determinare il livello di formazione professionale e di adeguamento di un funzionario alla carica pubblica ricoperta dalla funzione pubblica, nonché di risolvere la questione dell'attribuzione di una categoria di qualificazione ad un funzionario pubblico, si procede alla sua attestazione.

2. La certificazione è effettuata non più di una volta ogni due anni, ma almeno una volta ogni quattro anni.

3. La procedura e le condizioni per lo svolgimento dell'attestazione sono stabilite dalle leggi federali e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Articolo 25. Motivi di cessazione del servizio pubblico

1. Il servizio pubblico cessa con il licenziamento di un dipendente pubblico, anche in relazione al pensionamento.

2. Oltre ai motivi previsti dalla legislazione della Federazione Russa sul lavoro, il licenziamento di un dipendente pubblico può essere effettuato su iniziativa del capo dell'ente statale nei seguenti casi:

1) raggiungimento del limite di età stabilito per ricoprire un incarico pubblico nella pubblica amministrazione;
2) cessazione della cittadinanza della Federazione Russa;
3) mancato rispetto degli obblighi e delle restrizioni stabilite per un dipendente pubblico dalla presente legge federale;
4) divulgazione di informazioni costituenti segreto di Stato e altri segreti protetti dalla legge;
5) il verificarsi di altre circostanze previste dal comma 3 dell'articolo 21 della presente legge federale.

3. Il pensionamento di un dipendente pubblico è effettuato secondo la procedura stabilita dalla legge federale. Il limite di età per ricoprire una posizione di servizio civile è di 60 anni. È consentito prolungare la permanenza nel servizio pubblico dei dipendenti pubblici che ricoprono le cariche pubbliche più alte, principali e dirigenziali del servizio pubblico e che abbiano raggiunto il limite di età per il servizio pubblico, con decisione del capo dell'ente statale competente. Una proroga una tantum del mandato di un dipendente pubblico nella funzione pubblica è consentita per non più di un anno.

Non è consentita la proroga del servizio pubblico di un dipendente pubblico che abbia compiuto i 65 anni di età. Dopo aver raggiunto l'età specificata, può continuare a lavorare negli enti statali in base a un contratto di lavoro a tempo determinato.

Capitolo V. Garantire l'efficienza del servizio pubblico

Articolo 26

1. Il coordinamento delle attività per l'attuazione dei compiti derivanti dalla presente legge federale è svolto dal Consiglio per il servizio pubblico sotto il presidente della Federazione Russa.

Il Consiglio del Servizio Civile sotto il Presidente della Federazione Russa è composto da un numero uguale di rappresentanti del Presidente della Federazione Russa, delle Camere dell'Assemblea Federale, del Governo della Federazione Russa e delle più alte autorità giudiziarie della Federazione Russa.

2. Consiglio per il Servizio Civile sotto il Presidente della Federazione Russa:

analizza lo stato e l'efficienza del servizio pubblico negli enti pubblici; coordina l'elaborazione di progetti di regolamento sull'organizzazione della funzione pubblica;
organizza, insieme agli organi statali competenti, i lavori per la formazione di commissioni competitive (competitive statali), lo svolgimento degli attestati e degli esami di qualificazione statali; informa i cittadini sull'indizione di concorsi per la copertura di posti pubblici vacanti nella pubblica amministrazione;
coordinate lavoro metodico enti di servizio pubblico e servizi al personale degli enti statali;
sviluppa proposte per la formazione del Registro delle posizioni pubbliche nella Federazione Russa e per modificarlo; tiene il registro federale dei dipendenti pubblici;
fornisce orientamenti metodologici per la formazione professionale, la riqualificazione (riqualificazione) e la formazione avanzata dei dipendenti pubblici, nonché la formazione di una riserva per la promozione a posizioni pubbliche superiori nella funzione pubblica.

Articolo 27

Gli organismi per le questioni di servizio pubblico degli enti costitutivi della Federazione Russa sono creati in conformità con le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Articolo 28. Servizio del personale di un ente statale

Servizio del personale dell'ente statale:

1) assicura lo svolgimento di concorsi per la copertura di incarichi pubblici vacanti nella funzione pubblica, attestazioni, il superamento di prove da parte di funzionari per la copertura di cariche pubbliche nella funzione pubblica;
2) redige le decisioni degli organi statali relative al passaggio dei dipendenti pubblici nella funzione pubblica, tiene i fascicoli personali dei dipendenti pubblici, effettua le registrazioni necessarie in libri di lavoro i dipendenti pubblici;
3) consigliare i dipendenti pubblici sul loro status giuridico, sul rispetto dei vincoli relativi al servizio pubblico;
4) analizza il livello di formazione professionale dei dipendenti pubblici, organizza la riqualificazione (riqualificazione) e la formazione avanzata dei dipendenti pubblici.

Capitolo VI. Disposizioni finali e transitorie

Articolo 29

Il Presidente della Federazione Russa, il Governo della Federazione Russa, le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa presentano i loro regolamenti atti giuridici ai sensi della presente legge federale entro tre mesi dalla data della sua entrata in vigore.

Al governo della Federazione Russa, entro il 1 gennaio 1996, presentare Duma di Stato il progetto di legge federale sull'indennità finanziaria dei dipendenti pubblici federali ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 2, della presente legge federale.

Articolo 30

1. La presente legge federale entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

2. L'assunzione mediante concorso degli incarichi pubblici vacanti nella pubblica amministrazione ha inizio il 1° gennaio 1996.

3. L'articolo 7 della presente legge federale entra in vigore contemporaneamente alla legge federale che determina le modalità di attribuzione dei gradi di qualificazione e di conservazione degli stessi al momento del trasferimento ad altri incarichi pubblici nella funzione pubblica.

Il presidente

Federazione Russa

・Condizioni per l'attacco responsabilità sono:

o danno effettivo;

o la presenza di un nesso causale diretto tra la cattiva condotta e le conseguenti conseguenze dannose (danno);

o colpa dell'autore del danno;

o le azioni colpevoli di un pubblico ufficiale non dovrebbero costituire reato.

La responsabilità può essere limitata o totale. In caso di responsabilità materiale limitata, i dipendenti pubblici, a causa della cui colpa è stato causato il danno, lo sopportano per l'importo del danno diretto, ma non superiore alla loro retribuzione mensile media. La piena responsabilità finanziaria dei dipendenti pubblici significa che il danno causato è risarcito dimensione piena.

· Questo tipo di responsabilità si verifica nei seguenti casi:

o quando è stato concluso un accordo scritto tra dipendenti ed un ente, ente, impresa sull'assunzione da parte di un dipendente della piena responsabilità per la mancata garanzia della sicurezza dei beni;

o se la proprietà è stata ricevuta da un dipendente contro una denuncia ai sensi di una procura una tantum;

o se il danno è causato da fatti che contengono indizi di reato;

o soggetto a danno intenzionale a materiali, prodotti e altri oggetti rilasciati al dipendente per l'uso non nell'esercizio delle funzioni d'ufficio.

Il risarcimento dei danni può essere effettuato in via amministrativa o giudiziale. Se il dipendente ha dato il suo consenso, la detrazione dai suoi guadagni viene effettuata per ordine del capo dell'ente, dell'istituzione o dell'impresa. In assenza del consenso del dipendente, il risarcimento del danno è effettuato su richiesta dell'ente, ente o impresa in un procedimento giudiziario. La responsabilità amministrativa dei dipendenti pubblici è prevista dall'art. 2.4. e 2.5. Codice dei reati amministrativi della Federazione Russa per aver commesso un reato amministrativo relativo ad attività ufficiali. I dipendenti pubblici hanno la responsabilità penale per aver commesso illeciti ai sensi del codice penale della Federazione Russa.

Un funzionario pubblico ha il diritto di:

1. dimestichezza con i documenti che definiscono i suoi diritti e doveri per la carica pubblica che ricopre nella funzione pubblica, i criteri per valutare la qualità del lavoro e le condizioni per la promozione, nonché le condizioni organizzative e tecniche necessarie per lo svolgimento di le sue funzioni ufficiali;

2. ottenere, nei modi prescritti, informazioni e materiali necessari per l'esercizio delle funzioni d'ufficio;

3. visitare secondo la procedura stabilita per l'esercizio delle funzioni d'ufficio imprese, istituzioni e organizzazioni, indipendentemente dalla proprietà;

4. processo decisionale e partecipazione alla loro preparazione in conformità con i doveri d'ufficio;

5. partecipazione di propria iniziativa al concorso per la copertura di un posto vacante di Stato nella funzione pubblica;

6. promozione, aumento della retribuzione, tenuto conto dei risultati e dell'anzianità di servizio, livello di competenza;

7. prendere dimestichezza con tutti i materiali del proprio fascicolo personale, revisioni delle sue attività e altri documenti prima di inserirli nel fascicolo personale, allegando le proprie spiegazioni al fascicolo personale;

8. riqualificazione (riqualificazione) e alta formazione a spese del relativo budget;

9. previdenza pensionistica, tenuto conto dell'anzianità di servizio in pubblico servizio;

10. condurre un'indagine ufficiale su sua richiesta per confutare informazioni che screditano il suo onore e dignità;

11. associazione in sindacati (associazioni) a tutela dei propri diritti, interessi socio-economici e professionali;

12. Presentazione di proposte per il miglioramento della funzione pubblica in ogni caso.

Il funzionario pubblico deve:

· fornire sostegno all'ordine costituzionale e all'osservanza della Costituzione della Federazione Russa, all'attuazione delle leggi federali e delle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, comprese quelle che regolano la portata dei suoi poteri;

· svolgere coscienziosamente le funzioni ufficiali;

assicurare il rispetto e la tutela dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini;

Eseguire gli ordini, gli ordini e le istruzioni dei superiori nell'ordine di subordinazione dei capi, impartiti nell'ambito dei loro poteri ufficiali, ad eccezione di quelli illegali;

· nell'ambito delle proprie funzioni d'ufficio, valutare tempestivamente i ricorsi dei cittadini e delle associazioni pubbliche, nonché delle imprese, delle istituzioni e delle organizzazioni, degli enti statali e degli enti locali, e deliberare su di essi secondo le modalità previste dalle leggi federali e dalle leggi del costituente entità della Federazione Russa;

osservare i regolamenti interni sul lavoro, le descrizioni delle mansioni e la procedura per lavorare con le informazioni ufficiali stabilite nell'ente statale;

mantenere un livello di qualificazione sufficiente per lo svolgimento delle proprie funzioni;

Mantenere il segreto di stato e di altro genere protetto dalla legge, nonché non divulgare informazioni di cui è venuto a conoscenza in relazione all'esercizio di funzioni d'ufficio, che ledono la vita privata, l'onore e la dignità dei cittadini.

3. Il dipendente pubblico non ha diritto a:

1) impegnarsi in altre attività retribuite, ad eccezione delle attività pedagogiche, scientifiche e altre attività creative;

2) essere un deputato di un organo legislativo (rappresentativo) della Federazione Russa, organi legislativi (rappresentativi) di entità costitutive della Federazione Russa, organi di autogoverno locale;

3) svolgere attività imprenditoriali personalmente o tramite persone autorizzate;

4) essere membro dell'organo di gestione di un'organizzazione commerciale, salvo diversa disposizione della legge federale o se, secondo la procedura stabilita dalla legge federale e dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa, non è istruito partecipare alla gestione di questa organizzazione;

5) essere procuratore o rappresentante di terzi in un ente statale in cui esercita un servizio pubblico o che è da lui direttamente subordinato o direttamente controllato;

6) utilizzare per scopi non ufficiali i mezzi di supporto materiale e tecnico, finanziario e informativo, altri beni demaniali e informazioni ufficiali;

7) percepire canoni per pubblicazioni e discorsi in qualità di funzionario pubblico;

8) ricevere da persone fisiche e giuridiche compensi (doni, premi monetari, prestiti, servizi, compensi per intrattenimenti, attività ricreative, spese di trasporto e altri compensi) connessi all'esercizio delle funzioni d'ufficio, anche dopo il pensionamento;

9) accettare, senza il permesso del Presidente della Federazione Russa, premi, titoli onorifici e speciali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;

10) viaggiare all'estero per viaggi di lavoro a spese di persone fisiche e giuridiche, ad eccezione dei viaggi di lavoro effettuati in conformità con i trattati internazionali della Federazione Russa o su base reciproca previo accordo degli organi del governo federale e degli organi del governo costituente entità della Federazione Russa con organismi statali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;

11) partecipare a scioperi;

L'effettiva attività dello Stato in campo economico, politico e aree sociali dipende in gran parte dal personale degli enti statali. Uno degli obiettivi della legislazione sul servizio pubblico è definire chiaramente i diritti e gli obblighi dei dipendenti pubblici, creare condizioni adeguate per le loro attività fruttuose, protezione legale e sociale.

Lo status giuridico di un funzionario pubblico è sancito legge federale"Sulle basi del servizio pubblico nella Federazione Russa" e altri regolamenti. I cittadini nel servizio pubblico, a differenza delle persone che hanno rapporti di lavoro ordinari, hanno uno status giuridico speciale, che include diritti e doveri regolati dalle norme amministrative, del lavoro e da altri rami della legislazione. Diritti amministrativi e doveri necessari per un funzionario pubblico da svolgere attività ufficiale per posizione. Sono attuati ed eseguiti principalmente nei rapporti con terzi. Lavoro - assegnato a un dipendente pubblico come dipendente, attuato e svolto nei rapporti tra lui e il datore di lavoro all'interno dell'ente statale.

Il complesso dei diritti e dei doveri di servizio dei dipendenti pubblici è stabilito nell'ambito delle competenze degli organi in cui essi sono nella funzione pubblica. Tali diritti e doveri si dividono in generali per tutti e speciali, il cui possesso dipende dalla posizione ricoperta. "La posizione predetermina i requisiti per una persona che richiede la sua occupazione o che già la occupa, fornisce una serie di diritti e doveri ufficiali di un dipendente" .

L'articolo 9 della citata legge prevede quanto segue generale diritti di servizio dei dipendenti pubblici sul:

1) la conoscenza dei documenti che definiscono i diritti e gli obblighi della posizione ricoperta, i criteri di valutazione della qualità del lavoro e le condizioni per la promozione, nonché le condizioni organizzative e tecniche necessarie per lo svolgimento delle funzioni d'ufficio;

2) ottenere, nei modi prescritti, informazioni e materiali necessari per l'esercizio delle funzioni d'ufficio. Visitare a tal fine imprese, istituzioni, organizzazioni, indipendentemente dalla proprietà;

3) l'assunzione di decisioni e la partecipazione alla loro preparazione secondo la competenza stabilita;

4) partecipazione di propria iniziativa al concorso per la copertura di un posto pubblico vacante;

5) promozione, aumento della retribuzione, tenuto conto dei risultati e dell'anzianità di servizio, livello di abilità;

6) formulare proposte ad eventuali istanze di miglioramento del servizio pubblico.

Per tutelare i propri diritti e interessi legittimi, un funzionario pubblico ha il diritto di familiarizzare con tutti i materiali del suo fascicolo personale, le revisioni del suo lavoro e altri documenti prima di inserirli in un fascicolo personale, allegando le sue spiegazioni a un fascicolo personale; condurre un'indagine ufficiale su sua richiesta per confutare informazioni che screditano il suo onore e la sua dignità.

Gran parte del contenuto stato giuridico costituire responsabilità:

Fornire supporto per l'ordine costituzionale, attuazione delle leggi; osservanza e tutela dei diritti e dei legittimi interessi dei cittadini;

Eseguire ordini, direttive e istruzioni dei superiori nell'ordine di subordinazione dei capi, impartiti nell'ambito dei loro poteri ufficiali, ad eccezione di quelli illegali;

Considerare tempestivamente gli appelli dei cittadini, delle associazioni pubbliche, degli enti, degli enti statali e degli enti locali e prendere decisioni in merito;

Mantenere un livello di qualifica sufficiente per l'esercizio delle funzioni ufficiali;

Mantenere lo stato e altri segreti protetti dalla legge; e un certo numero di altri.

Le restrizioni legate al servizio pubblico possono essere attribuite anche a compiti di natura generale. Il lavoratore non ha diritto:

impegnarsi in altre attività retribuite, ad eccezione delle attività pedagogiche, scientifiche e altre attività creative;

essere membro di un organo legislativo o di un organo di autogoverno locale;

impegnarsi in attività imprenditoriali;

essere membro dell'organo di gestione di un'organizzazione commerciale;

essere procuratore o rappresentante di terzi in un ente pubblico nel quale esercita un pubblico servizio o che è direttamente subordinato o da lui direttamente controllato;

utilizzare per scopi non ufficiali mezzi di supporto materiale e tecnico, finanziario e informativo, altri beni demaniali e informazioni ufficiali;

ricevere canoni per pubblicazioni e apparizioni come funzionario pubblico;

ricevuto da individui remunerazione connessa all'esercizio delle funzioni ufficiali, anche dopo il pensionamento;

accettare, senza il permesso del Presidente della Federazione Russa, premi, titoli onorifici e speciali di stati esteri, organizzazioni internazionali e straniere;

effettuare trasferte all'estero a spese di persone fisiche e giuridiche (con alcune eccezioni);

partecipare a scioperi;

utilizzare la sua posizione ufficiale nell'interesse di partiti politici, pubblici, anche religiosi, associazioni per promuovere atteggiamenti nei loro confronti, ecc.

La natura e la portata dei diritti e doveri speciali di un dipendente pubblico dipendono dalla posizione ricoperta. La gamma di responsabilità specifiche è determinata in base a tipici caratteristiche di qualificazione posizioni rilevanti. Diritti e doveri speciali sono stabiliti dalla legge. Tuttavia, in un certo numero di casi, lo status giuridico dei dipendenti può essere regolato dagli organi direttivi delle organizzazioni (istituzioni) in cui sono impiegati.

I rapporti che si sviluppano nel corso dell'attuazione pratica del servizio pubblico tra il lavoratore e il datore di lavoro sono rapporti di lavoro.

A gruppo di lavoro puoi, in particolare, includere i diritti:

ricevere un'indennità monetaria, che consiste in uno stipendio ufficiale, bonus su uno stipendio ufficiale per una categoria di qualifica, condizioni speciali per il servizio pubblico, anzianità di servizio, nonché bonus basati sulle prestazioni;

per ferie annuali retribuite di almeno 30 giorni. Per alcune categorie di dipendenti pubblici è previsto un congedo annuale retribuito di durata maggiore. Oltre alle ferie annuali, sono previste ulteriori ferie retribuite per anzianità di servizio. Queste ferie sono riassunte, ma su richiesta del dipendente possono essere concesse in parti. La durata di ciascuna parte non può essere inferiore a 14 giorni di calendario;

per la riqualificazione (riqualificazione) e la formazione avanzata con la conservazione del contenuto monetario per il periodo di studio;

per la prestazione di una posizione di servizio pubblico in un altro ente statale (tenendo conto della professione, delle qualifiche e della posizione precedente) in caso di licenziamento in relazione alla liquidazione di un ente statale o alla riduzione del suo personale;

unirsi in sindacati (associazioni) per tutelare i propri diritti, interessi socio-economici e professionali;

ricorrere agli organi statali competenti o al tribunale per la risoluzione di controversie relative al servizio pubblico, anche in materia di svolgimento degli esami di qualificazione e attestazione, dei loro risultati, del contenuto delle caratteristiche rilasciate, dell'ammissione al servizio, del superamento, dell'esercizio dei diritti , trasferimento ad altro incarico statale, responsabilità disciplinare, osservanza delle garanzie di tutela giuridica e sociale, licenziamento dal pubblico servizio.

A mansioni lavorative di un funzionario pubblico dovrebbe essere attribuita la due diligence funzioni ufficiali, normativa interna del lavoro.

I compiti dell'ente statale sono svolti dai dipendenti. La violazione della disciplina e della legalità da parte loro lede gli interessi dello stato, viola i diritti e le libertà dei cittadini. Pertanto, in caso di inadempimento o indebito svolgimento da parte di un funzionario pubblico delle funzioni a lui affidate, è possibile portare alla responsabilità: disciplinare, amministrativa, materiale, penale. Il tipo principale di responsabilità legale è quello disciplinare.

Al numero azione disciplinare applicati ai dipendenti pubblici includono: osservazione, rimprovero, severo rimprovero, avvertimento per incompleto adempimento del servizio, licenziamento. Il dipendente che abbia commesso una colpa d'ufficio può essere temporaneamente (ma non oltre un mese), fino a che non sia risolta la questione della sua responsabilità disciplinare, sospeso dal servizio con la conservazione della sua retribuzione. Le sanzioni sono inflitte da un organo o dirigente che ha il diritto di nominare un dipendente a una posizione.

Nell'irrogazione delle sanzioni disciplinari devono essere osservati i termini previsti dal Codice del lavoro: un mese dal giorno in cui è stata scoperta la colpa, 6 mesi dal giorno in cui è stata commessa.

Nei casi in cui un funzionario dubiti della legittimità dell'ordine ricevuto, è tenuto ad informarne immediatamente il suo diretto superiore, il dirigente che ha emesso l'ordine e un dirigente superiore. Se il superiore dirigente, e in sua assenza colui che ha emesso l'ordine, lo conferma per iscritto, il dipendente è tenuto all'adempimento dell'ordine, salvo che l'esecuzione costituisca un atto amministrativo o penalmente punibile. La responsabilità dell'esecuzione di un ordine illegittimo è a carico del capo che lo ha confermato.

Responsabilità amministrativa viene per i reati previsti dal Codice di illeciti amministrativi e altri atti con sanzioni amministrative. I dipendenti pubblici sono soggetti a sanzioni amministrative come un avvertimento e una multa.

Responsabilità penale viene per aver commesso illeciti.

Se la cattiva condotta ha causato danni alla proprietà di un ente statale, l'autore è responsabile, che può essere limitato o totale. Con un risarcimento limitato, il danno è risarcito nei limiti della retribuzione media mensile o delle tre mensilità ufficiali di un dipendente pubblico. La piena responsabilità comporta il recupero dell'intero importo e avviene solo nei casi previsti dalla legge. Gli autori sono portati alla responsabilità materiale o dall'amministrazione o dal tribunale.

Pertanto, anche un'analisi superficiale dello status giuridico di un dipendente pubblico dà motivo di affermare che i diritti e gli obblighi del lavoro ne costituiscono, se non una parte ampia, quindi molto significativa.

Letteratura

Lazarev BM Servizio pubblico. M., 1993. S. 6.