3 odjel vlastitog ureda. Vlastita kancelarija njegova carskog veličanstva

Vidi također u Predsjedničkoj knjižnici:

Potpuna zbirka zakona Ruskog Carstva. Sobr. 2. SPb., 1830. T. 1. br. 449. S. 665-666 ;

Vlastita kancelarija njegova carskog veličanstva // Enciklopedijski rječnik / ur. prof. I. E. Andreevsky. T. 30a. SPb., 1900. S. 653-657 .

Prije 190 godina - 3. srpnja 1826. - osobnim dekretom Nikolejakreiran jeIII Ogranak vlastite kancelarije njegova carskog veličanstva, čija je glavna zadaća bila politička istraga.

Činovi lajb-garde polueskadrile Žandarmerije. Napa. A.I. gobens

Godine 1880., pod udarom terora Narodne Volje, publicist i izdavač Mihail Nikiforovič Katkov donio presudu Odjelu III:

“Da je ova institucija bila beskorisna, glasno svjedoči povijest novijeg vremena: ništa nije spriječila, ništa nije zaustavila, a zlo s kojim je pozvana u borbu ne samo da se nije smanjivalo, nego se povećavalo i pojačavalo. Nakon detaljnijeg proučavanja, ispostavit će se da nije bio samo beskorisan protiv zla, već je i sam pridonio njegovom razvoju. Tada se 1880. činilo da je cijelo društvo s oduševljenjem dočekalo dekret o ukidanju diskreditiranog odjela, što su protivnici vlasti (npr. Aleksandar Hercen) pa čak nazivaju i "središnjim uredom za špijunažu".

Međutim, već u ožujku 1881., nekoliko dana nakon smrti Aleksandar II, glavni tužitelj Svetog sinoda K.P. Pobedonostsev dobio projekt ponovnog stvaranja III Ogranka pod novim imenom – Vrhovni odbor. Anonimni autor podsjetio je da je III odjel "tijekom prvih 20 godina svog postojanja imao obavezni nadzor nad ministrima i učinio ih de facto odgovornim, ako ne pred zakonom, onda pred posebnim carem".

Reakcija na pobunu

Posljednjih godina vladavine Aleksandar I ovlasti više policije prenesene su na Posebno kancelariju Ministarstva unutarnjih poslova, što, međutim, nije ometalo rad tajne policije u sjedištima gardijskog zbora, u Drugoj armiji i južnim vojnim naseljima. . Uz to, nastavio je s radom Konzervatorski odbor osnovan 1807. godine. opća sigurnost; konačno, načelnik Posebnog zbora vojnih naselja imao je svoje tajne agente A.A. Arakčejev i vojni guverner Sankt Peterburga M.A. Miloradović.

Međutim, unatoč obilju tajnih službi, djelovanje dekabrističkih krugova nikada nije zaustavljeno. Stoga, kada je u siječnju 1826., neposredno nakon ustanka decembrista, general-pukovnik Aleksandar Kristoforovič Benkendorf, koji je bio jedna od najpouzdanijih osoba Nikole I., predložio reorganizaciju odjela političke policije na način da ona „podliježe sustavu strogu centralizaciju" i "prigrlio sve točke Carstva", mladi ga je car uputio da izradi detaljan nacrt odgovarajuće reforme. Nešto kasnije povjerio je vođenje novog odjela.

Nakon toga, Nikolaj Pavlovič se strogo pridržavao načela jedinstva zapovijedanja u pitanjima političke istrage. Tako je u ljeto 1828., kada je suveren otišao na kazalište vojnih operacija s Turskom, ministar unutarnjih poslova A.A. Zakrevsky ponudio da privremeno nastavi s radom Posebnog ureda Ministarstva unutarnjih poslova, ali je dobio ukor od Benckendorffa:

“Suveren Car to nikako ne dopušta, to je protivno namjerama Njegovog Veličanstva i premašuje ovlasti ministra unutarnjih poslova, i, konačno, suvereni car, koji ima najvišu policiju pod mojim zapovjedništvom, zabranjuje obrazovanje bilo kojeg drugog.”

Nikola I radije izbacio tajnu policiju iz ministarskog sustava. “Najviša policijska moć u svom užem, osnovnom smislu trebala bi proizlaziti iz osobe samog monarha i prelijevati se u sve grane državna struktura“, napisao je tada najbliži Benckendorffov pomoćnik, bivši direktor Posebnog ureda Maxim Yakovlevich von Fock.

Imenski dekret o osnivanju III odjela Carske kancelarije uslijedio je 3. srpnja 1826. - nekoliko dana prije smaknuća decembrista.

Ova zgrada na Moiki 1830-ih godina bila je smještenaIIIOdjel vlastite kancelarije njegova carskog veličanstva

Osnovu osoblja novog odjela (15 od 16 službenika) činili su djelatnici ukinutog Posebnog ureda. Benckendorff je imenovan glavnim zapovjednikom, a von Fock - upraviteljem III odjela. Do 1842. osoblje odjela naraslo je na 30 ljudi, a službeni troškovi premašili su 120 tisuća rubalja godišnje. No organizacijski, III podružnica je još uvijek bila mala kancelarija, čiji su službenici desetljećima služili na jednom mjestu i nisu prelazili u druge odjele.

Ekspedicije i špediteri

Predmeti u III Ogranku vođeni su na četiri ekspedicije. Prvi je bio zadužen za “sve predmete najviše nadzorne policije”, “promatranje općeg mišljenja i narodnog duha”, prikupljanje “detaljnih podataka o svim osobama pod policijskim nadzorom, protjerivanje i smještaj sumnjivih i štetnih osoba” . Ovaj pohod je trebao spriječiti zle namjere protiv cara, tražiti tajna društva; kroz nju su prolazili slučajevi zloporaba u državnim institucijama, prilikom novačenja, na izborima za plemićke sabore.

U nadležnost druge ekspedicije spadale su “vijesti o otkrićima krivotvorenih novčanica, kovanica, markica, dokumenata”, promatranje sekti, dobivanje informacija o raznim izumima i poboljšanjima, razmatranje pritužbi na obiteljska pitanja, kao i pitanja osoblja III divizija. Kasnije je također dobila zadatak da nadgleda četiri zatvora za državne kriminalce.

Treća ekspedicija kontrolirala je prolazak stranaca u Rusiju, pratila njihov boravak i bavila se pitanjima protjerivanja. Konačno, četvrta ekspedicija bila je zadužena za "sve incidente općenito u državi", odnosno po najvećoj diskreciji iznosila je mjesečnu statistiku epidemija, požara, nemira i ubojstava u provincijama. Godine 1842. pojavila se peta ekspedicija, koja je uključivala slučajeve cenzure, uglavnom u kazalištu.

Portret A.Kh. Benckendorff, izvršni direktorIIIPodružnice, načelnik žandara, u obliku lajb-garde žandarskog polueskadrila. Napa. E.I. Botman

Mali službenički aparat pripremao je bilješke glavnom zapovjedniku III odjeljenja, kao i svepredmetna izvješća. Broj pristiglih listova iz drugih odjela neprestano je rastao: od 198 u 1826. na 2564 u 1840., a to ne računajući brojne pritužbe i molbe privatnika, materijale za pregled, izvještaje agenata i žandarmerijskih časnika.

Agentska mreža III podružnice u Nikolajevsko vrijeme bila je nerazgranana: područje njezine pažnje bilo je ograničeno uglavnom na dva glavna grada i Kavkaz. Za agente nije bilo posebnih uputa. Nekomplicirane metode njihovog rada službene na slobodi NA. Kašincev opisao je ovako:

“Shvaćajući uzvišeni značaj korisnih zapažanja, spreman sam to sa žarom nastaviti, izvještavati sve što do mene stigne, izvješćujući, kao i uvijek, iskreno: što je moje, to je moje, što se javlja, tuđe je; da je istina istina, da je glasina glasina. Ne mogu odgovarati za tuđe i za sluh, ali ako sam napisao da je to istina, onda vjerujte da je to istina prema incidentu.

Istrage na temelju obavještajnih izvješća rijetko su se provodile. Sam Benckendorff je bio mišljenja da tajni agenti ne mogu poslužiti kao glavni izvor informacija za visoku policiju. Godine 1832. protivio se uspostavljanju tajnih agenata u Varšavi jer " uobičajeni načiniŠto se tiče tajnog nadzora morala i ponašanja ljudi, oni se sastoje u tome da sebi približe najdobronamjernije od njih i uživaju opće povjerenje, koji obično u naznačenoj zgodi djeluju ne iz vlastitog interesa, već samo iz plemenito natjecanje za opće dobro.

Istovremeno, za vrijeme Nikolajeva, ojačana je mreža preglednih punktova u poštanskim uredima, koja je postojala od god. Katarina II. U drugoj četvrtini 19. stoljeća takvi su “crni kabineti” djelovali u pet do osam gradova, dok su izvodi iz otvorenih pisama počeli stizati u III odjel.

Žandarski zbor

Najvažnija komponenta reforme tajnog odjela bila je subordinacija Glava III Ogranci paravojne policije - formirani 1826.-1827. žandarskog zbora.

Korpus je uključivao pokrajinske, lučke i tvrđavske žandarmerijske timove, žandarmerijske divizije u Sankt Peterburgu i Moskvi, a nešto kasnije, lajb-gardijski žandarski polueskadrilu i žandarsku pukovniju (vojna policija) - ukupno preko 4 tisuće borbenih redova. Prema "Pravilniku o žandarskom zboru" iz 1836. godine, ove ekipe su se bavile hvatanjem lopova, progonom razbojnika, smirivanjem "neposluha i nereda", zadržavanjem bjegunaca i dezertera, pratnjom novaka, kriminalci, zatvorenici i zatvorenici. Sve to nije bilo izravno vezano uz poslove više policije, već se odnosilo na tradicionalna zanimanja “klasične”, napoleonske žandarmerije, po čijem se modelu formirala i paravojna policija u prvoj polovici 19. stoljeća. Španjolska, Italija i neke njemačke države.

Portret general-bojnika L.V. Dubelt, načelnik stožera Žandarskog zbora. Napa. A.V. Tyranov

U međuvremenu, u isto vrijeme, prema projektu Benckendorffa, koji je u lipnju 1826. odobren za načelnika žandara, europski dio Rusije bio je podijeljen na pet žandarmerijskih okruga sa sjedištima u Sankt Peterburgu, Moskvi, Vitebsku, Kijevu i Kazan. Do kraja 1830-ih žandarmerijska mreža pokrivala je cijelo carstvo, uključujući Sibir, Kraljevinu Poljsku i Zakavkazje, iako su posljednja dva okruga prvenstveno bila podređena guvernerima. Sredinom 1830-ih u svaku je provinciju poslan poseban žandarmerijski stožer. Na tim su dužnosnicima dodijeljene zadaće više policije.

Kako bi vodio provincijske stožerne časnike, Benckendorff je sastavio dvije tajne upute. Ideju o osnivanju Žandarskog zbora njegov je šef definirao na sljedeći način:

"Potvrditi dobrobit i mir svih posjeda u Rusiji, vidjeti ih zaštićene zakonima i obnoviti savršenu pravdu na svim mjestima i vlastima."

Da bi to učinio, stožerni službenik je bio zadužen za plaćanje Posebna pažnja na “zlouporabe, nerede i djela protivna zakonu”, kako bi se osiguralo da prava podanika ne budu povrijeđena “čijoj osobnom moći ili prevlašću moćnih osoba”. I naravno, stožer se uvijek treba sjećati glavne želje načelnika:

“Svrha vašeg ureda trebala bi biti prije svega sprječavanje i uklanjanje svakog zla.”

Uputa - svojevrsni "moralni kodeks žandara" - ubrzo je počela ići iz ruke u ruku. Opoziciono orijentirani pisac Mihail Dmitriev prisjetio se kako je "s teškom mukom dobio upute koje je Benckendorff davao svojim tajnim agentima". “Svrha institucije bila je potajno traženje krivca i prava, opakih i čestitih, kako bi se prvi kaznili i drugi nagradili, a posebno da bi se procesuirali mitoprimci”, napominje memoarist. “A ovo pravo žandara temeljilo se na njihovoj vlastitoj kreposti i čistoći njihova srca, vjerojatno na pretpostavci da svatko tko obuče plavu uniformu nebeske boje odmah postaje anđeo u tijelu!” Tajni vagon koji je dopremio dva prognana Poljaka u Irkutsk, 6000 milja od Sankt Peterburga. Napa. JESTI. Kornejev

Sa svoje strane novinar i književnik Faddey Bulgarin, koji je aktivno surađivao s III odjelom, već u veljači 1827. javlja Benckendorffu: “Uputa žandarima ide iz ruke u ruku. Zove se povelja Sindikata blagostanja. Iznenadilo me i oduševilo."

Legenda o rupčiću

Istodobno, vlasti su dale određeni signal društvu: žandarmerije treba doživljavati kao dirigente careve volje, koji se zalažu za pravdu i pozivaju u pomoć svima čija su prava povrijeđena. Ne slučajno široka upotreba dobio "legendu o šalu", koja je isprva postojala u žandarmerijskom okruženju. Ova priča je lijepa.

“Suveren mu je, na ponovni zahtjev za upute, umjesto odgovora, jednom dao bijeli rupčić, rekavši: “Ne propustite priliku da obrišete suze nesretnima i uvrijeđenima – evo vam upute. ”

Žandarmerijski časnici također su nastojali da se prožete duhom uzvišene misije koja je pred njima. Primjerice, u siječnju 1830. tada umirovljeni pukovnik Leontij Vasiljevič Dubelt napisao svojoj ženi:

“Ne budi žandar”, kažeš, ali razumiješ li... suštinu stvari. Ako, ulaskom u žandarski zbor, postanem doušnik, slušalica, onda će moje dobro ime, naravno, biti okaljano. Ali ako, naprotiv, ja ... budem podrška siromašnima, zaštita nesretnih; ako ću, djelujući otvoreno, natjerati da se pravda dodijeli potlačenim, vidjet ću da se na mjestima pravde izravno i pravedno usmjerava teškim slučajevima - kako ćete me onda nazvati?izvrstan, najplemenitiji? Prijem grof A.Kh. Benckendorff. Nepoznati umjetnik. Kasnih 1820-ih

Benckendorffov kolega tijekom godina Napoleonovi ratovi, dekabristički princ Sergej Volkonski tvrdi da je ideja o stvaranju takve "kohorte dobrodušnih ljudi" posjetila Benckendorff u Francuskoj. Čak i sovjetski povjesničar Nathan Eidelman skrenuo je pozornost na činjenicu da je "Benckendorff zvao gotovo "sve" na svoj odjel, a posebno je bio zadovoljan jučerašnjim slobodoumcima, koji su, znao je, bili pametniji, življi od svojih jezičastih antipoda i bolje bi služili da odu."

U odabiru žandarmerijskih činova uloženo je u sudionike Napoleonovih ratova, poznate po vojnim zaslugama. Kako je napisao general žandarmerije s početka 20. stoljeća Aleksandar Ivanovič Spiridovič:

“Koja bi druga sredina mogla dati odgovarajući kontingent ljudi za obavljanje tako visoke zadaće? Samo je ruska vojska, uglavnom, uvijek vjerno služila svojim suverenima.

Nadležnost i dužnosti zemaljskih stožera, čak i u prešutnom dokumentu, bile su vrlo nejasno formulirane, pa se stoga njihov službeni položaj pokazao osebujnim. Bez zakonski definiranih ovlasti, žandari nisu mogli davati naredbe ili naredbe lokalnim vlastima, pa čak ni tražiti spise i potvrde od pokrajinskih državnih institucija. Ali preko svog šefa imali su izravan kanal komunikacije s carem. Istovremeno, nedorečenost ovlasti žandarmerije bila je dio općeg plana “kohorte dobrodušnih ljudi”.

„Moć žandara“, napisao je Benckendorff 1842., „po mom mišljenju ne bi trebala biti izvršna, „njegovo djelovanje treba biti ograničeno samo na promatranja, a ovdje što su neovisniji, to više mogu biti korisni... Žandari bi trebali biti ... kao izaslanici u stranim silama: ako je moguće, sve vidjeti, sve znati i ni u što se ne miješati.

Dakle, ako službenike pokrajinskog stožera nazovete političkom policijom, onda ne smijemo zaboraviti da su djelovali prilično otvoreno (otuda i "plave uniforme") i nisu dobili sredstva za stvaranje mreže agenata u Nikolajevsko vrijeme.

Kanal Povratne informacije

Nikola I. zahtijevao je od visoke policije pažljiv nadzor nad prognanim decembristima, stražarima, studentima i krugovima književnika. U drugoj četvrtini 19. stoljeća poznati slučajevi učenika braće prošli su kroz prvu ekspediciju III Ogranka. Petar, Mihael i Bazilija s Krete, šalica Nikolaj Sungurov, “O osobama koje su pjevale klevetničke stihove” (tj. prvi slučaj Aleksandra Hercena i Nikolaj Ogarev), o poljskom ustanku 1830-1831. Velika većina takvih slučajeva ticala se Poljaka – sudionika ustanka i prognanika, ali u zajednički red arhivske fascikle III divizije, politički poslovi nisu zauzimali prvo mjesto.

Postupno se pojavila sfera interesa više policije. S godinama je III podružnica postala svojevrsna primarna moć ili, kako se sada kaže, povratni kanal između vlasti i društva.

Širenjem sveučilišnog obrazovanja i formiranjem inteligencije javno se mnijenje pretvorilo u čimbenik političkog života. Prvi načelnik žandara smatrao je da je apsolutno nužno da vlada namjerno utječe na raspoloženje javnosti. “Javno mnijenje je vlastima ono što je topografska karta zapovjedniku vojske tijekom rata”, čitamo u prvom izvješću III divizije.

Tiskana je riječ postala glavni kanal za razvoj javnog mnijenja, a visoka policija nije mogla ostati podalje od književnog procesa tog doba. Cenzura, pa čak i represivne mjere III divizije na ovom području temeljito su proučene, no postojao je još jedan aspekt sudjelovanja visoke policije u književnim poslovima.

Dakle, tajnik Benckendorffa bio je prozaik i pjesnik A.A. Ivanovski, i književnik V.A. Vladislavlev; službenici III Ogranka 1840-ih bili su pjesnik V.E. Verderevsky, književnik P.P. Kamensky, sin ravnatelja Carskih kazališta M.A. Gideon. Odjel na Fontanci koristio je usluge "Sjeverne pčele" F.V. Bulgarin i N.I. Grech i aktivno surađivao s brojnim publikacijama. Članke i bilješke po narudžbi III podružnice napisao je N.A. Polevoy, M.N. Zagoskin, P.A. Vyazemsky, A.S. Puškin i N.V. Gogolj.

Međutim, "književna aristokracija" težila je za većom samostalnošću. Godine 1831. Puškin je dao prijedlog šefu žandara: „Rado bih preuzeo uredništvo političkog časopisa... Oko njega bih povezivao književnike s talentima i tako približio vladi korisne ljude koji su još uvijek divlja, uzalud vjerujući da je neprijateljski raspoložena prema prosvjetljenju". Ali ova ideja nikad nije zaživjela.

Benckendorff, koji je istodobno služio kao zapovjednik Carskog stožera od 1826. godine, pratio je suverena na svim putovanjima po Rusiji i Europi. Na takvim putovanjima podanici Ruskog Carstva često su podnosili žalbe, molbe i bilješke na najviše ime. Ti papiri su potom dospjeli u III odjel: razvrstani su i proslijeđeni nadležnim odjelima, a III odjel je kontrolirao ishod slučaja.

O zamršenosti birokratskog sustava

Nikoli I. bilo je jasno da je od starijeg brata naslijedio stari problem - neuređenost središnjeg i lokalnog državnog aparata. Brinuo se da jača birokracija u svoje ruke skuplja sve konce kontrole, dok između najviše vlasti i podanika raste “birokratsko medijastinum”. III divizija izvijestila je Nikolaja o dužnosnicima:

“Oni su ti koji vladaju, i to ne samo pojedinačni, najvećim od njih, nego, u biti, svime, budući da znaju sve suptilnosti birokratskog sustava.”

U ovoj situaciji III divizija i žandari imali su zadatak prikupljati podatke o središnjim odjelima i pokrajinskim službenicima (osobito u udaljenim pokrajinama) i nadzirati njihove aktivnosti. Observant "Decembrist bez prosinca" Nikolaj Turgenjev s tim u vezi primijetio da je "potreba za tajnim nadzorom karakteristična za gotovo sve autokratske suverene i da se može objasniti samo potpunim neznanjem o tome što se događa okolo".

U veljači 1832. svi zemaljski stožerni časnici dobili su tajnu okružnicu, u kojoj je naređeno „da se „najbudnije pazi na onu gospodu od činovnika, zemljoposjednika, trgovaca i drugih staleža koji svojim činom, ili bogatstvom, vezama, inteligencijom, prosvijećenošću odn. druge vrline, imaju loše ili dobar utjecaj na druge pa čak i na visoke dužnosnike. Vedomosti su se morale dostavljati dvaput godišnje: prešutni nadzor pokrajinske birokracije poprimio je sustavni karakter.

Političari posjednici. Napa. K.A. Trutovsky

U III odjelu okupio se golemi kartoteka: mnoge žandarmerijske karakteristike dužnosnika carstva omogućuju "materijalizaciju" svijeta Gogoljevog "generalnog inspektora". Na primjer, predsjednik Jaroslavske trezorske komore „nije zadovoljan blagodatima svog mjesta, koje je, da tako kažemo, posvetilo vrijeme i, takoreći, uključeno u stalni proračun, ali je u svojim rukama koncentriralo cjelokupno prihodovni dio odjela komore, čime su savjetnici uskratili većinu pogodnosti koje bi mogli koristiti." Car je o kazanskom guverneru, general-bojniku Albertu Karloviču Pirkhu saznao sljedeće:

“Guverner nema odgovarajuće poštovanje. Ne bih se usudio pouzdati se u glasine za tako uglednu osobu u provinciji, ali sam sam očevidac svega; osim dnevnih večera za trgovce, a nakon večere u kazalištu, opterećuje ga i zimski san. Nemoguće je biti u vremenu s takvim životom u poslu.

Slučajeve zlostavljanja koji su zahtijevali hitnu reakciju žandari su prijavljivali u hitnim prijavama. Prema Benckendorffovom izvješću, Nicholas I mogao je odmah donijeti administrativnu odluku – premjestiti, ukloniti ili dovesti dužnosnika na sud. No, češće su bilješke predavane nadležnom ministarstvu, nakon čega je uslijedila duga međuresorna korespondencija čiji je ishod bilo teško predvidjeti. Međutim, da bi razjasnio sve okolnosti, car je mogao poslati revizore u provinciju. Kao rezultat žandarmerijskih izvješća u Nikolajevsko vrijeme otpušteno je više od deset guvernera i stotine dužnosnika različitih rangova. Sukob s lokalnim žandarima koštao je položaje viših dužnosnika, posebice generalnog guvernera Istočnog Sibira V.Ya. Rupert i generalni guverner Zapadnog Sibira P.D. Gorčakov.

Prirodu žandarmerijskog nadzora ilustrira slučaj Orenburškog civilnog guvernera I.D. Talyzin. Godine 1841. mjesni stožer žandarmerije optužio je guvernera za brojna zlostavljanja, kao i za pijanstvo i nepristojno ponašanje. Načelnik Kazanskog žandarskog okruga, međutim, demantirao je ovu informaciju. Tajna policija bila je u nevolji. "Zaveden u zabludu, u koje od gore navedenih informacija koje su došle do mene, proturječne jedna drugoj, vjerovati", pitao je Benkendorf za mišljenje vojnog guvernera Orenburga, general-pukovnika V.A. Perovsky.

Perovski je stao na stranu Talyzina, ali je žandarmerijski časnik predstavio novu bilješku o guvernerovom razularenom načinu života. Stvar je izvijestila cara. Kako bi razjasnio sve okolnosti, Nikola I. poslao je senatora-revizora u Orenburg, koji je na kraju optužio žandara za širenje smiješnih glasina („umjesto da se brine, kao časnik žandarmerije, da otkloni svako gunđanje i nepovjerenje prema vladi“). Žandar je odmah smijenjen. Godinama kasnije, već kao privatna osoba, postao je svjestan činjenica koje potvrđuju Talyzinove zloporabe i ukazuju na pristranost senatorskog izvješća, a ovaj put novi vojni guverner Orenburga nije stao u obranu civilnog guvernera. Na marginama bilješke bivšeg žandara sačuvana je rezolucija Aleksej Fedorovič Orlov, načelnik žandara od 1845.:

“Šteta, srce me boli, ali nemoguće je pomoći.”

Poznavajući dobro unutarnje djelovanje prijestolničkih ministarstava i odjela, načelnik žandara svojim je najvjernijim izvješćima i bilješkama izravno utjecao na kadrovska politika car. Benckendorff je stajao iza niza važnih rekonstrukcija, na primjer, ostavke ministra unutarnjih poslova A.A. Zakrevsky i ministar pravosuđa A.A. Dolgorukov, kao i za imenovanje S.S. Uvarov.

"Moralni šefovi policije"

Prema rezultatima promatranja, žandari su prešli u III odjel i razne projekte - od pokrajinske reforme do reforme vinogradarstva. Tako se u III diviziji nakupio jedinstveni niz informacija o unutarnjem stanju carstva. Na temelju tih materijala službenici najviše policije sastavljali su godišnja svepredmetna izvješća koja su dugo privlačila pozornost povjesničara netrivijalnim sudovima o političkim i javni život zemlje (među njima jedna od najpoznatijih - "kmetstvo je barutana pod državom").

Vrijedi napomenuti da je odjel političke policije bio najmanje birokratska institucija u sustavu upravljanja koji je stvorio Nikola I. Na primjer, 1848. žandarmerijski pukovnik A.V. Vasiljev nije oklijevao u memorandumu optužiti vlastitog šefa L.V. za zlostavljanje. Dubelt. A za Vasiljeva je ovaj trik ostao bez posljedica.

Kao dobra ilustracija služe objavljene bilješke stožernog časnika iz Simbirska. Erazmo Ivanovič Stogov. Slučajno je bio angažiran na pomirenju mladenke i mladoženja, prijateljski rješavao priče s kockarskim gubicima; jednom se zauzeo za lokalnog arhitekta kojeg je guverner izbacio iz njegove kuće. Što se tiče djelatnika sudskih vijeća, Stogov je postupio kako slijedi:

“...tajnici, pročelnici, procjenitelji i slično nailazili su na pritužbe: uzimaju mito – uzmite, Bog ih blagoslovio, to su sjemenke koprive, inače su pohlepni, od jednog će uzeti i uzeti od neprijatelja, žali se uvrijeđena strana.<…>Dođe krivac, ja na najdraži način kažem da sam na gubitku u jednom pitanju i okrenem se njegovom iskustvu; Pitam ga za savjet i pozivam ga u ured, zaključavam vrata - i već postoji objašnjenje, iz kojeg će ti tri sapuna s glave! Vidjevši kukavičluk i grižnju savjesti, obećanje da ću odmah vratiti novac i zakletvu da to više neću činiti - napuštajući ured, ljubazno mu zahvaljujem na pameti i iskusni savjet. Stvari nisu išle dalje od kabineta. Ne sjećam se slučaja da je bilo ponavljača. Cilj je postignut bez uvreda. Sam Stogov sebe je nazivao "moralnim šefom policije".

Nigdje u svijetu nije postojala tajna policija u ovom obliku; njegova je neizostavna značajka bilo apsolutno, nepokolebljivo povjerenje cara u poglavicu žandara – cijeli sustav tajnog nadzora izgrađen je “pod Benckendorffom”. Dakle, Vasilij Andrejevič Žukovski je nakon dugog razgovora s Nikolom I. napisao u svom dnevniku: car "vjeruje da se Benckendorff ne može prevariti".

Uloga III ogranka smanjena je već pod Aleksejem Orlovom, koji je također bio najbliži prijatelj i desna ruka Nikole I., ali je bio prilično hladan u vezi s poslovima visoke policije. A tijekom vladavine Aleksandra II, šest šefova najviše policije uspjelo se promijeniti. Do tada je njihov status u neformalnoj sudskoj hijerarhiji postao neusporedivo niži. Slabljenjem državne kontrole nad tiskom i reformom Zemstva 1860-ih, tajna nadzor III Odjeli iza pokrajinske uprave i društva već su izgledali kao očiti anakronizam: doista, bilo bi iznimno teško zamisliti šefa žandara iz doba Aleksandra II kao osobnog cenzora Lava Nikolajeviča Tolstoja ili Fjodora Mihajloviča Dostojevskog. Provincijski žandarmi su se pak pokazali loše pripremljeni za obračun s podzemnim krugovima revolucionara.

Vraćajući se riječima Mihail Katkov, vrijedno je spomenuti da je na kraju svoje invektive protiv odjeljka III s pravom dodao: "Imalo je značenje i moglo je djelovati u svom značenju kada je bilo dio sustava koji mu odgovara." Uglavnom, sustav o kojem je Katkov pisao srušio se smrću Nikole I. Ogranak III nikada se nije uspio izvući ispod svojih ruševina.

Grigorij Bibikov,
Kandidat povijesnih znanosti

STOGOV E.I.. Bilješke žandarmerijskog stožera iz doba Nikole I. M., 2003.
Bibikov G.N. OH. Benckendorff i politika cara Nikole I. M., 2009
Oleinikov D.I. Benkendorf. M., 2009. (serija ZhZL)

© 2003. O.V. Zaitsev

PODRIJETLO III ODJELA VLASTITOG UREDA NJEGOVOG CARSKOG VELIČANSTVA

Većina povjesničara izražava svoj negativan stav prema takvom državnom tijelu iz vremena Nikole I. kao što je III ogranak Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva. Bez idealiziranja samog djelovanja III Odjela, pokušat ćemo ipak objektivnije razumjeti razloge njegovog pojavljivanja kao organa policijskog nadzora. Zato se okrećemo historiografiji ove problematike.

I. Trocki u svom djelu “Treća divizija pod Nikolom I.” bilježi da je “vladavina koja je započela u grmljavini prosinačkih topova, prije svega, pratila reorganizaciju policijskog nadzora. Tako je nastao III Ogranak. Dakle, jedan od razloga za stvaranje ovog tijela smatra se ustanak decembrista.

Povjesničar L.E. Šepelev navodi još jedan razlog. On tvrdi da " najvažniji zadatak Njegovi čelnici su treću granu smatrali "suzbijanjem spletki birokracije". Zabrinutost za stanje birokracije izazvale su dvije okolnosti. S jedne strane, činjenica da je u vezi s uvođenjem ministarskog sustava u zemlji početkom stoljeća broj državnih službenika naglo porastao zbog predstavnika društvenih skupina koji nisu imali pravo na javna služba. S druge strane, nešto povećana edukacija službenika i njihovo zaoštravanje kritičkog odnosa prema stvarnosti tog vremena. Dakle, drugi razlog koji je potaknuo vladu na stvaranje policijskog tijela je zabrinutost za stanje uslužnog okruženja.

Zanimljivo je da je istraživač D.V. Štakori, govoreći o razlozima osnivanja III odjela, bliski su stajalištu I. Trockog i L.E. Šepeleva: „Odjel III nastao je kao tijelo za „brzo reagiranje“ na pritužbe, uznemiravanje, podmićivanje, samovolju administracije. Sasvim je prirodno da su Nicholas I i Benckendorff u ovaj koncept uključili i mjere zaštite postojećeg sustava: praćenje revolucionarnih figura i organizacija, praćenje stranaca, vjerskih sekti, itd.

Drugim riječima, III odsjek trebao je postati stooki Argus, koji je svjestan svih društvenih i političkih stvari.

Suvremenici Nikole I. spominju i razloge osnivanja III Ogranka. Čak je i glavni suradnik Nikole I., načelnik žandara Benckendorff, ovako objasnio razloge za osnivanje III odjela: „Car Nikola nastojao je iskorijeniti zlouporabe koje su se uvukle u mnoge dijelove vlasti i bio je uvjeren od iznenada otkrivena zavjera koja je krvlju zaprljala prve minute nove vladavine, potrebe za budnijim sveprisutnim nadzorom, koji će se na kraju sliti u jedno žarište;

mene je suveren izabrao da formiram najvišu policiju, koja će patronizirati potlačene i promatrati zle namjere i njima sklone ljude.

Doista, ustanak dekabrista bio je neposredan povod za formiranje nove policijske uprave.

U svom projektu o organizaciji više policije grof A. Benckendorff je napisao: “Događaji od 14. prosinca i strašna zavjera koja je pripremala te događaje više od 10 godina, u potpunosti dokazuju beznačajnost naše policije i potrebu da se organizirati novu policijsku moć prema namjernom planu, danom što je prije moguće. u izvršenje."

No, pritom ističe da je "tajna policija gotovo nezamisliva, pošteni ljudi je se boje, a besposleni se na nju lako naviknu".

Tako je policija trebala postati javno tijelo države, koje će djelovati po uputama vlade iu njeno ime.

A onda grof napominje: “Da bi policija bila dobra i da bi obuhvatila sve točke carstva, potrebno je da se pokorava sustavu stroge centralizacije, da je se boji i poštuje, te da to poštovanje bude inspirirano moralne kvalitete svog glavnog zapovjednika.

Trebao bi imati titulu ministra policije i inspektora žandarskog zbora u glavnom gradu i pokrajinama. Sama ta titula dala bi mu priliku da se posluži mišljenjima poštenih ljudi koji bi htjeli upozoriti vlast na neku zavjeru ili mu priopćiti neku zanimljivu vijest.

Dana 12. travnja 1826. godine Nikola I. predao je projekt generalu pobočniku I.I. Dibich i P.A. Tolstoj. Tako je Benckendorffov projekt bio temelj za novu organizaciju političke istrage i istrage, kao i političke policije (žandarmerije). Nikola I. otišao je dalje i smatrao da je zgodnije osnovati ne obično "Ministarstvo policije", već odjel viših Vladina agencija- Vlastiti e.i. u. ured.

Osim toga, općenito, prvotna svrha ove ustanove bila je nadzirati nedolično ponašanje službenika i kažnjavati ih, osim službeničkog kašnjenja, iznenađenjem i brzinom. Nakon poljskog ustanka (1831.), počelo je iskrivljavanje izvorne misli.

Poznata je "Uputa grofa Benckendorffa službeniku Trećeg odjela". Prema I. Trockom, glavna zadaća upute je, uz suzbijanje svih "zloupotreba, nereda i nezakonitih radnji", borba protiv birokracije. “Koliko djela”, oduševljeno recitira načelnik žandara u svojim uputama, “koliko se bezakonih i beskrajnih nevolja može zaustaviti kroz vaše, koliko će se zlonamjernih ljudi, željnih bližnjega imanja, bojati staviti svoje pogubne namjere u akciju kada su certificirane,

da je nevinim žrtvama njihove pohlepe utaban izravan i najkraći put do pokroviteljstva Njegovog Carskog Veličanstva. Naprotiv, potrebno je istaknuti rad poštenih i besprijekornih službenika: „I po svojoj naklonosti srca pokušat ćete saznati gdje ima službenih ljudi, potpuno siromašnih ili siročadi, koji nezainteresirano služe vjerom i istinom , koji ni od jedne plaće ne može zaraditi za život, - o takvima mi morate dati detaljne podatke kako bih im omogućio moguće beneficije i time ispunio svetu volju Njegovog Carskog Veličanstva o ovoj temi da pronađe skromne vjerne sluge.

Treba napomenuti da je III divizija ozbiljno shvatila borbu protiv birokratskog sustava. Taj se sustav, posebno razvijen u vrijeme Aleksandra I., u vezi sa kompliciranom strukturom društvenog života, do tada razvio u prilično snažnu i široku, iako ne baš vitku zgradu. Suvremenici, navikli personificirati uzroke društvenih pojava, povezivali su rast birokracije s aktivnostima Speranskog: „U uredu Speranskog, u njegovoj dnevnoj sobi, u njegovom društvu ... rođeno je potpuno novo imanje, dosad nepoznato, koje se neprestano umnožava, može se reći, jer sada pokriva cijelu Rusiju - klasu birokrata. Dužnosnici su se namnožili u tolikom broju da su se pojavili posebni gradovi u državnom vlasništvu čiji su najviši krug činili isključivo dužnosnici, - jedan od tih gradova pripadao je onom koji je uzgojio Gogol u Glavnom inspektoru, čiji su jedini plemići koji nisu bili u službi, očito, Bobchinsky i Dobchinsky. Uporedo s rastom aparata rasla je i zbrka odnosa između njegovih pojedinih dijelova, a rastao je i broj zloporaba.

Da je III odjel ozbiljno shvatio zadaću koja mu je dodijeljena u području kontrole, svjedoči i prepiska između Focka i Benckendorffa koja je došla do nas tijekom boravka potonjeg na krunidbi u Moskvi. Govoreći o unutarnjim neredima, Fok u pismu od 17. rujna 1826. piše: “... gradska uprava treba poznavati zakone i biti nepristrana kao što jesu. Da, ovo je, reći ću, plan republike de Moras. Recimo, ali to nije razlog za odbijanje poboljšanja policijske uprave.

U sljedećem pismu on se slaže s glasinama koje kruže po gradu: “Birokracija je, kažu, crv koji grizu, kojeg treba uništiti vatrom i željezom; inače nije moguća niti osobna sigurnost niti provedba najdobrih i najsmišljenijih namjera, koje su, naravno, suprotne interesima ove hidre, opasnije od basnoslovne hidre. Ona je nezasitna; to je ponor koji se širi kako sve više žrtava pristiže... Progon započet u tu svrhu koristan je koliko je potreban; svi se slažu oko ovoga...” Međutim, stari kampanjac, koji je imao i vremena i prilike upoznati se s radom birokratskog

nizma, prilično skeptično gledao na mogućnost uspjeha pokrenute kampanje. “Suzbijanje intriga birokracije”, napominje u jednom od prethodnih pisama, “korisna je namjera; ali što dalje napreduješ, više se susrećeš s krivcima, tako da će, zbog svoje brojnosti, ostati nekažnjeni. U najmanju ruku, njihov će progon biti teži i neizbježno prožet prirodom ogovaranja.

Dakle, III ogranak "trebao je služiti kao izravan nastavak volje cara, morao je ukloniti birokratske barijere između monarha i podanika, osloboditi šefa države od ovisnosti u pogledu informacija od visokorangirane birokracije" .

kontrolni alat vrhovna vlast Iza vladajućeg sloja i društva kroz povijest su stajali politička policija i represivni aparat u cjelini. Takvo tijelo kontrole nad aktivnostima dužnosnika pod Nikolom I. postaje III ogranak Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva.

Književnost

1. TrockiI. III Ogranak kod Nikole I. L., 1990. S. 151.

2. Shepelev L.E. Službeni svijet Rusija XVIII - početkom XIX stoljeća SPb., 1999. S. 79.

3. Štakori D.V. Negativno ljubazna osoba // Baklja: Ist.-rev. almanah. M., 1990. S. 48.

4. Gershenzon M.O. Nikola I i njegovo doba. M., 2001. S. 163 - 165. Ruska antika. 1900., prosinac.

5. Eroškin N.P. Feudalna autokracija i njezine političke institucije. M., 1981. S. 161.

6. Ruski arhiv. 1889.II(7). S. 389.

7. Eseji o ruskoj kulturi XIX stoljeća. T. 2: Moć i kultura. M., 2000. S. 25.

8. Goman-Golutvina O. Birokracija i oligarhija u povijesnoj i političkoj perspektivi // Rusija -21. 2000. br. 6. str. 105.

TREĆI ODJEL VLASTITOG UREDA NJEGOVOG CARSKOG VELIČANSTVA - u Ruskom Carstvu - tijelo političke istrage i istrage. Osnovao ga je car Nikola I. 1826. Treći odjel vodio je glavni načelnik (bio je i načelnik žandara) i (bio je i načelnik stožera žandarskog zbora 1839.-1871.). Izvršna tijela Trećeg ogranka bile su ustanove i vojne postrojbe Posebnog žandarskog zbora (vidi). Treći odjel činilo je 5 ekspedicija, opći arhiv, 2 tajna arhiva i tiskara. 1. - tajna, bila je zadužena za praćenje revolucionarnih i javnih organizacija i ličnosti, provodila istrage o političkim stvarima, sastavljala godišnje "Akcione izvještaje" za Cara - preglede javnog mnijenja i političkog života zemlje, 2. ekspedicija je izvela vjerske sekte, i tzh. prikupljao podatke o izumima, krivotvoriteljima, bio zadužen za tvrđave Petra i Pavla i Shlisselburg, 3. ekspedicija je pratila strance koji žive u Rusiji, prikupljala podatke o političkoj situaciji, revolucionarnim strankama i organizacijama stranih država, 4. ekspedicija je prikupljala podatke o seljački pokret i događaji vlada o seljačkom pitanju, o svim zgodama u zemlji, o nazorima žetve itd. (ukinuta je 1872., a poslovi su joj prebačeni na 1. i 2. pohod), 5. ekspedicija. bio je zadužen za cenzuru i pratio periodične publikacije (od 1865. te su funkcije prenijete na Glavno ravnateljstvo za tisak Ministarstva unutarnjih poslova). U uvjetima revolucionarne situacije kasnih 70-ih - ranih 80-ih. Treći ogranak pokazao se neučinkovitim u borbi protiv revolucionarnog pokreta, te je otišao na stvaranje posebnih međuresornih tijela s izvanrednim ovlastima (Vrhovna uprava itd.). Treća podružnica likvidirana je 1880. godine, a njezine funkcije prebačene su na Policijsku upravu Ministarstva unutarnjih poslova.

Ekonomija i pravo: rječnik-priručnik. - M.: Sveučilište i škola. L. P. Kurakov, V. L. Kurakov, A. L. Kurakov. 2004 .

Pogledajte što je "TREĆI ODJEL VLASTITOG UREDA NJEGOVOG CARSKOG VELIČANSTVA" u drugim rječnicima:

Tijelo političkog nadzora i istrage u Rusiji 1826. 80. izvršno tijelo postojao je poseban zbor žandara, čiji je načelnik vodio Treći odjel. Nakon ukidanja funkcije su prebačene na Policijsku upravu Ministarstva unutarnjih poslova. Političke znanosti: Rječnik ... ... Političke znanosti. Rječnik.

treći ogranak vlastite kancelarije njegova carskog veličanstva Veliki pravni rječnik

Tijelo političkog nadzora i istrage u Ruskom Carstvu 1826-1880. Njegov izvršni organ bio je Odvojeni žandarski korpus, čiji je načelnik bio na čelu Trećeg ogranka ... Pravni rječnik

III.4.4.5. Treći ogranak vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva (1826. - 1880.)- ⇑ III.4.4. Organi političke istrage Glavni upravitelji i načelnici Žandarskog zbora: Aleksandar Kristoforovič Benkendorf (1826-44). Aleksej Fedorovič Dolgorukov (1856 66). Petr Andrejevič Šuvalov (1866-74). Aleksandar Lvovič Potapov (1874-76). Nikola ... Vladari svijeta

Viša Vladina agencija u Ruskom Carstvu. Nastao krajem 18. stoljeća. kao osobni ured cara Pavla I. Dobio je nacionalnu funkciju 1812. Za obavljanje poslova na razne industrije uredski menadžment... Velika sovjetska enciklopedija

- (skraćeno Own E. I. V. ured) osobni ured ruski carevi, na kraju modificirana u jednu od središnjih vlasti. Stvorena je pod Petrom I, reformirana pod Katarinom II, ukinuta od strane Aleksandra I ... Wikipedia

treća grana- Vlastito kancelarijsko tijelo njegovog carskog veličanstva za politički nadzor i istragu u rusko carstvo 1826. 1880. godine njegovo izvršno tijelo bio je zaseban žandarski zbor, čiji je načelnik bio na čelu trećeg odjela. * * * (vlastito… … Veliki pravni rječnik

Treća grana- Vlastitu kancelariju Njegovog Carskog Veličanstva, najviše tijelo političke policije, stvorio je car Nikola I. u srpnju 1826. (nakon poraza ustanka dekabrista). Sastojao se od 5 (do 1841. od 4) ekspedicije, općih i 2 tajna arhiva i ... ... Enciklopedijski priručnik "Sankt Peterburg"

Vlastita kancelarija njegova carskog veličanstva bila je organ političkog nadzora i istrage u Rusiji 1826. 80. Izvršno tijelo bio je Odvojeni žandarski korpus, čiji je načelnik bio na čelu Trećeg odjela. Nakon ukidanja funkcija prenesenih na ... ... Velika enciklopedijski rječnik

Vlastita kancelarija njegova carskog veličanstva, tijelo političkog nadzora i istrage. Nastao 1826. na inicijativu A. Kh. Benckendorffa nakon poraza dekabrističkog pokreta. Izvršno tijelo bio je Odvojeni žandarski zbor, čiji je načelnik ... ... ruska povijest