Hem > Matte

Vad är föremålet för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse

Obligatorisk bekräftelse på överensstämmelse genomföras endast i fall som fastställts av relevant teknisk föreskrift, och uteslutande för överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter.

objekt obligatorisk bekräftelse matchning kan vara endast produkter utfärdat för cirkulation på Ryska federationens territorium. Samtidigt bör det noteras att produkter som tillverkas på företaget och endast används där, till exempel komponenter eller komponenter i slutprodukten, inte är föremål för obligatorisk överensstämmelsebedömning. Men om det gäller köparen som färdig produkt, till exempel, som reservdelar, är det föremål för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse.

Form och scheman obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse kan fastställas endast av de tekniska föreskrifterna, med hänsyn till graden av risk för att målen för de tekniska föreskrifterna inte uppnås.

Obligatorisk bekräftelse av efterlevnad utförs i formulären försäkran om överensstämmelse eller obligatorisk certifiering .

9.5.1 Försäkran om överensstämmelse krav i tekniska föreskrifter utförs enligt något av följande system :

- antagande av en förklaring på efterlevnad baserat på egna bevis ;

- antagande av en förklaring på efterlevnad baserat på deras egna bevis, bevis som erhållits med deltagande av certifieringsorganet och (eller) ackrediterade testlaboratoriet(Ytterligare - Tredje sidan ).

Ett deklarationssystem med deltagande av en tredje part upprättas i den tekniska föreskriften i händelse av att sökandens egna bevis är otillräckliga för att tillförlitligt bekräfta produktens överensstämmelse eller betydelse.

av sökanden, utföra obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse kan vara en juridisk person eller enskild som enskild företagare, eller som tillverkare eller säljare. Omfattningen av sökande fastställs av relevanta tekniska föreskrifter. De kan till exempel vara tillverkare eller säljare av produkter, men de kan inte vara utförare av arbete, eftersom endast produkter kan bli föremål för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse.

Vid försäkran om överensstämmelse på grundval av sina egna bevis, sökanden på egen hand genererar bevismaterial för att bekräfta att produkterna överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter. Som bevis teknisk dokumentation, resultaten av vår egen forskning och mätningar samt andra dokument används. Sammansättningen av dessa material bestäms av de tekniska föreskrifterna.

Resultatet av försäkran om överensstämmelse är försäkran om överensstämmelse – Ett dokument som intygar att produkter som sätts i omlopp överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter. Innehållet i deklarationen bestäms direkt av lagen.


Försäkran om överensstämmelse utgiven på ryska och bör innehålla :

Sökandens och tillverkarens namn och plats;

Information om föremålet för bekräftelse av överensstämmelse;

Namnet på den tekniska föreskriften, för överensstämmelse med kraven för vilka produkterna är bekräftade;

En uppgift om systemet för försäkran om överensstämmelse.

Sökandens produktsäkerhetsförklaring;

Information om den forskning och utförda mätningar, certifikatet för kvalitetssystemet;

Giltigheten av försäkran om överensstämmelse;

Övrig information enligt tekniska föreskrifter.

ny innehållet i deklarationen är sökandens uttalande om produktens säkerhet när den används för avsett ändamål.

En ifylld försäkran om överensstämmelse är föremål för registrering federalt organ exekutiv makt för teknisk föreskrift. Genom detta ökade lagen registreringsnivån (tidigare utfördes den i certifieringsorganet). Förklaringen vinner laga kraft först efter registrering.

9.5.2 Obligatorisk certifiering utförs av certifieringsorganet på grundval av avtal med sökanden. Certifieringssystem upprättas av relevanta tekniska föreskrifter. Lagen föreskriver inte inrättande av obligatoriska certifieringssystem. Produkters överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter är certifierad intyg om överensstämmelse utfärdat till sökanden av certifieringsorganet.

Intyg om överensstämmelse inkluderar :

Namn och plats för sökanden, produkttillverkaren och certifieringsorganet;

Information om föremålet för certifieringen;

Namnet på den tekniska föreskriften för överensstämmelse med kraven för vilken certifieringen utfördes;

Information om de dokument som sökanden lämnat in och om de provningar och mätningar som utförts;

Giltighetstid för intyget om överensstämmelse.

Fastställandet av innehållet i certifikatet genom lagen är ett exempel på den linje som följs i den för att dra tillbaka befogenheter inom området för obligatorisk certifiering från de federala verkställande myndigheterna (de godkänner bara certifikatets form).

Försäkran om överensstämmelse och certifikat om överensstämmelse har lika rättskraft .

Obligatorisk certifiering genomförs certifieringsorgan , ackrediterad på det sätt som föreskrivs av Ryska federationens regering. Tidigare fastställdes förfarandet för ackreditering av organet som skapade ett system för obligatorisk certifiering.

Certifieringsorganet utför följande funktioner :

Involverar ackrediterade testlaboratorier för forskning och mätningar;

Utför kontroll över certifieringsobjekten, om det föreskrivs i det obligatoriska certifieringssystemet eller kontraktet;

För ett register över intyg om överensstämmelse som utfärdats av honom;

Informerar statliga kontrollorgan om produkter som har lämnats in för certifiering, men som inte har godkänts;

Upphäver eller avslutar det intyg om överensstämmelse som utfärdats av honom.

Det federala verkställande organet för teknisk reglering (Rostekhregulirovanie) genomför enhetligt allryskt register utfärdade intyg om överensstämmelse, förfarandet för underhåll som fastställs av Ryska federationens regering. Registret är bildat på basis av uppgifter som lämnas av de obligatoriska certifieringsorganen.

Forskning (testning) och mätning av produkter i genomförandet av obligatorisk certifiering utförs av ackrediterade testlaboratorier (center) inom ramen för deras ackreditering enligt villkoren i avtal med ackrediteringsorgan. Sökanden kan dessutom inte direkt ansöka till testlaboratoriet för produkttestning och ackrediteringsorgan har inte rätt att ge testlaboratorier information om sökanden. Detta är nödvändigt för objektiviteten hos tester, varav ett av villkoren är anonymitet testade produkter.

Test- och mätresultat dokumenteras protokoll , på grundval av vilken certifieringsorganet beslutar att utfärda ett intyg om överensstämmelse eller att vägra utfärda. Men förekomsten av ett protokoll är inte den enda grunden för att fatta sådana beslut. Det kan till exempel tillhandahållas produktionscertifiering .

Main krav på testlaboratorier :

Oberoende;

Opartiskhet;

Immunitet;

teknisk kompetens.

Produkter som uppfyller kraven i tekniska föreskrifter är märkta tecken på cirkulation på marknaden . Dess bild är etablerad av Ryska federationens regering, det är inte ett speciellt skyddat märke och appliceras i informationsändamål . Märkning med ett tecken utförs av sökanden självständigt på något sätt som är lämpligt för honom. Förutsättningen för användning av märket är att produkterna har en registrerad försäkran om överensstämmelse eller ett intyg om överensstämmelse utfärdat av ett obligatoriskt certifieringsorgan.

Som nämnts ovan utförs obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse av en individ eller juridisk person dvs sökanden . Den har följande rättigheter :

Välj form och schema för bekräftelse av överensstämmelse;

Ansök om obligatorisk certifiering till valfritt certifieringsorgan;

Ansök till ackrediteringsorganet med klagomål om olagliga handlingar från certifieringsorgan och testlaboratorier.

Bland sökandens rättigheter är en viktig sådan rätten att välja form och system för att bekräfta överensstämmelse från dem som föreskrivs i de tekniska föreskrifterna.

Sökanden har utöver rättigheterna även ansvar , de viktigaste är:

Säkerställa att produkterna överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter;

Släpp produkter i omlopp först efter bekräftelse av överensstämmelse;

Ange i dokumentationen och vid märkning av produkter information om intyget om överensstämmelse;

Lämna till myndigheterna statlig kontroll(tillsyn) och intressenter dokument som bekräftar produktens överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter (försäkran om överensstämmelse, intyg om överensstämmelse eller deras kopior);

Avbryta eller avsluta försäljningen av produkter om certifikatet har löpt ut eller har avslutats.

Intresserade parter i detta fall ska förstås som köparen av produkten. Förfarandet för att bestyrka en kopia av intyget om överensstämmelse fastställs av Ryska federationens regering. Det kan intygas av innehavaren av originalet, en notarius publicus eller ett certifieringsorgan som har utfärdat intyget.

Nödvändigt skick verksamhet av certifieringsorgan och testlaboratorier är deras ackreditering, de där. officiellt erkännande av rätten att utföra arbete inom området för bedömning av överensstämmelse. Huvudsyftet med ackrediteringen är att fastställa och bekräfta det relevanta organets förmåga att utföra arbete i närvaro av nödvändig utrustning och utbildad personal. Förfarandet för ackreditering fastställs av Ryska federationens regering.

Huvudmålen med ackreditering är:

- bekräftelse av kompetens certifieringsorgan och testlaboratorier;

- bygga förtroende tillverkare, säljare och köpare till certifieringsorganens verksamhet;

- skapa förutsättningar för erkännande resultaten av certifieringsorganens verksamhet.

Main principerna för ackreditering certifieringsorgan:

frivillighet;

Öppenhet och tillgänglighet för ackrediteringsregler;

Kompetens och oberoende för organ som utför ackreditering;

Säkerställa lika villkor för personer som ansöker om ackreditering;

Otillåtlighet av att kombinera befogenheter för ackreditering och bedömning av överensstämmelse;

Det är otillåtet att fastställa gränser för giltigheten av dokument om ackreditering i vissa territorier.

Mål och principer för bedömning av överensstämmelse

Bedömning av överensstämmelse- direkt eller indirekt fastställande av överensstämmelse med kraven för objektet.

Bekräftelse på efterlevnad- Dokumentationsbevis på överensstämmelse med produkter eller andra föremål, processer för produktion, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, utförandet av arbete eller tillhandahållande av tjänster med kraven i tekniska föreskrifter, bestämmelser i standarder eller villkor i kontraktet.

Under det senaste decenniet har dokument som bekräftar att de levererade produkterna överensstämmer med de krav som fastställts i standarderna och andra regulatoriska dokument börjat spela en viktig roll i praktiken att leverera produkter. Dessa styrkande handlingar är resultatet av ett förfarande som involverar tre parter. De inblandade parterna företräder som regel leverantörernas (den första partens) och köparnas (den andra partens) intressen. Tredje part - en person eller ett organ som erkänns som oberoende av de parter som är involverade i den aktuella frågan. De inblandade parterna företräder som regel leverantörernas (den första partens) och köparnas (den andra partens) intressen.

Överensstämmelseformulär- ett visst förfarande för dokumentär certifiering av produkters eller föremåls överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter, bestämmelserna i standarder och avtalsvillkoren.

I enlighet med lagens bestämmelser "Om teknisk föreskrift" bekräftelse av överensstämmelse syftar till att uppnå följande mål:

  • certifiering av överensstämmelse med produkter, produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, arbeten, tjänster eller andra objekt med tekniska föreskrifter, standarder, avtalsvillkor;
  • hjälp till köpare i det behöriga valet av produkter, arbeten, tjänster;
  • öka konkurrenskraften för produkter, verk, tjänster på de ryska och internationella marknaderna;
  • skapa villkor för att säkerställa fri rörlighet för varor över Ryska federationens territorium, såväl som för genomförandet av internationellt ekonomiskt, vetenskapligt och tekniskt samarbete och internationell handel.
  • säkerställa byteshemlighet i förhållande till den information som erhållits vid bedömningen av överensstämmelse.

Bedömning av överensstämmelse utförs på grundval av följande principer:

  • Tillgång till information om förfarandet för genomförande av bedömning av överensstämmelse för berörda parter;
  • otillåtligheten av att tillämpa obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse på föremål för vilka kraven i TR inte är fastställda;
  • upprätta en förteckning över formulär och system för obligatorisk överensstämmelsebedömning för vissa typer av produkter i relevant TR;
  • att minska tiden för genomförandet av obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse och kostnaderna för konsumenten;
  • otillåtlighet av tvång att genomföra frivillig bekräftelse efterlevnad, inklusive i ett specifikt system frivillig certifiering;
  • skydd av sökandes egendomsintressen, iakttagande av affärshemligheter i samband med information som erhållits under bedömningen av överensstämmelse;
  • otillåtlighet att ersätta obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse med frivillig certifiering.

Överensstämmelsebedömning utvecklas och tillämpas likaså och lika oberoende av produkternas ursprungsland eller ursprungsort, genomförande av produktionsprocesser, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster.

Efterlevnadsformulär

Lag " Om teknisk reglering"ger två typer av produktöverensstämmelsebedömning:

Obligatorisk;

Frivillig.

Frivillig certifiering

Frivillig bekräftelse av överensstämmelse utförs i form av frivillig certifiering.

Efterlevnadscertifiering- det formulär som utförs av certifieringsorganet för att bekräfta att objekten uppfyller kraven i TR:n, bestämmelserna i standarderna eller villkoren i kontraktet. Vid certifiering utförs bekräftelse av en tredje part - ett certifieringsorgan. Efter certifieringen utfärdar certifieringsorganet ett dokument som intygar objektets överensstämmelse med de frivilligt uppställda kraven - ett intyg om överensstämmelse.

Frivillig bekräftelse av överensstämmelse utförs på initiativ av den sökande på villkor mellan den sökande och certifieringsorganet. Frivillig bekräftelse av överensstämmelse kan utföras för att fastställa överensstämmelse med internationella och nationella standarder, organisationers standarder, frivilliga certifieringssystem och villkoren i kontraktet.

Objekten för frivillig bekräftelse av överensstämmelse är produkter, processer för produktion, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, arbeten och tjänster samt andra objekt för vilka standarder, frivilliga certifieringssystem och kontrakt ställer krav.

Certifieringsorganet utför följande procedurer:

1. utför bekräftelse av överensstämmelse av föremål för frivillig bekräftelse av överensstämmelse;

2. utfärdar intyg om överensstämmelse för föremål som har godkänts av frivillig certifiering;

3. ger sökande rätt att använda överensstämmelsemärket, om användningen av märket tillhandahålls operativ system frivillig certifiering;

4. tillfälligt upphäva eller avsluta de intyg om överensstämmelse som utfärdats av honom.

Tillämpning av överensstämmelsemärket nationell standard utförs av sökanden på frivillig basis på något sätt som är lämpligt för sökanden på det sätt som föreskrivs av det nationella standardiseringsorganet.

Överensstämmelsemärke- en beteckning som tjänar till att informera köpare om certifieringens överensstämmelse med kraven för frivillig certifiering eller den nationella standarden (Fig. 6).

I enlighet med lagen "om teknisk förordning" kan ett frivilligt certifieringssystem skapas av en juridisk person och (eller) en enskild företagare eller flera juridiska personer och (eller) enskilda företagare. De personer som skapade det frivilliga certifieringssystemet upprättar en lista över föremål som är föremål för certifiering, deras egenskaper, för överensstämmelse med vilka frivillig certifiering utförs. Reglerna för utförandet av det föreskrivna arbetet och förfarandet för deras betalning bestäms av deltagarna i detta system för frivillig certifiering.

Tabell 2

Exempel på frivilliga certifieringssystem

Fig. 15. Tecken på överensstämmelse med frivilliga certifieringssystem

Obligatorisk bekräftelse på överensstämmelse

Obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse utförs endast i fall som fastställts av relevanta tekniska föreskrifter, och endast för att uppfylla kraven i den tekniska föreskriften. Objektet för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse kan endast vara produkter som sätts i omlopp på Ryska federationens territorium.

Obligatorisk bekräftelse av efterlevnad utförs i två former:

Obligatorisk certifiering;

Godkännande av försäkran om överensstämmelse.

Obligatorisk certifiering- är en form av statlig kontroll över produktsäkerhet, som ett resultat av vilket ett dokument utfärdas: ett intyg om överensstämmelse. En annan obligatorisk certifiering kallas "certifiering inom ett lagreglerat område".

Tills de tekniska föreskrifterna träder i kraft i enlighet med artikel 7 i lagen "Om skydd av konsumenträttigheter", listor över varor som omfattas av obligatorisk efterlevnadär godkända av Ryska federationens regering. Baserat på dessa listor utvecklas och träder de i kraft genom ett dekret från Federal Agency for Technical Regulation and Metrology. Utbudet av produkter och tjänster för vilka deras obligatoriska bekräftelse av överensstämmelse tillhandahålls.

Med obligatorisk certifiering, endast de obligatoriska krav, som är etablerade genom lag som inför obligatorisk certifiering. Således, enligt lagen "om skydd av konsumenträttigheter, med obligatorisk certifiering av varor, måste deras säkerhet för livet, konsumentens hälsa, miljön och förhindrandet av skada på konsumenternas egendom bekräftas. Enligt lagen " På energisparande” är energiförbrukande produkter också föremål för obligatorisk certifiering vad gäller energieffektivitet.

Organisationen av arbetet med obligatorisk certifiering anförtros en särskilt auktoriserad federal byrå verkställande myndighet inom certifieringsområdet "Federal Agency for Technical Regulation and Metrology". Detta system håller för närvarande på att omorganiseras.

Försäkran om överensstämmelse- en form av bekräftelse på att produkter överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter, som ett resultat av vilket ett dokument utfärdas: en försäkran om överensstämmelse.

Försäkran om överensstämmelse och intyg om överensstämmelse har samma rättskraft.

Reform på området tekniska föreskrifter tillhandahåller gradvis övergång från en stel form av bekräftelse av överensstämmelse (obligatorisk certifiering) till mer liberala - försäkran om överensstämmelse och frivilliga formulär. Nu i Ryssland deklarerar de inte mer än 30% av alla produkter som cirkulerar på marknaden, inklusive importerade. Det är planerat att efter slutförandet av reformen kommer 10 % av produkterna som kommer in på den inhemska marknaden nödvändigtvis att certifieras, 60 % deklareras och 30 % kommer in på marknaden utan obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse.

Vad är deklaration och vad är skillnaden mellan detta förfarande och obligatorisk certifiering?

Huvudsaken är omfördelningen av ansvaret. Deklaration - ett dokument genom vilket tillverkaren (säljaren) själv intygar att de produkter som tillverkas (levereras) av honom uppfyller de obligatoriska kraven som fastställts för dessa produkter. Detta motsvarar helt den allmänt accepterade världspraxis - ansvaret för produkternas kvalitet ligger hos den som producerar dem. Undantagen är sektorer och områden där samhällets intressen som helhet råder: försvaret, social sfär. Här kommer staten som tidigare att agera som en garant för säkerhet och kvalitet. Till skillnad från det obligatoriska certifieringsförfarandet, där produktens överensstämmelse fastställs av en tredje oberoende part - ett certifieringsorgan. Dessutom accepterar endast den första parten (tillverkare, säljare av produkter) försäkran om överensstämmelse. Efter att ha samlat in alla nödvändiga bevis på produkternas överensstämmelse accepterar han deklarationen som en skyldighet för att de tillverkade (sålda) produkterna överensstämmer med de standardiserade kraven.

Obligatorisk certifiering infördes i vårt land i början av 90-talet, under bildandet marknadsrelationer, som ett sätt att spåra lågkvalitativa och farliga produkter som sedan kom in på marknaden stora mängder inklusive från utlandet. Nu är situationen något annorlunda. Det är ännu inte möjligt att kalla marknaden för en helt civiliserad sådan, men marknadsmekanismerna fungerar redan. I detta skede är det viktigt att hitta en balans mellan risken för samhället från användningen av lågkvalitativa produkter och kostnaderna för verksamheten för att bekräfta efterlevnaden. fastställda krav. Obligatorisk certifiering kommer att tillämpas över tid endast i undantagsfall, och i alla andra fall kommer deklaration att gälla.

Vem kan göra en deklaration?

Endast ryska tillverkare (säljare) registrerade som juridiska personer I Ryska federationen företräder utländska tillverkares intressen, dvs. att acceptera förklaringen måste nödvändigtvis falla under Ryska federationens jurisdiktion. Detta beror på att ansvaret för den upptäckta avvikelsen enbart ligger på den som accepterat deklarationen. I enlighet med lagen "om teknisk förordning" kan säljaren acceptera en deklaration endast på grundval av ett direkt avtal med tillverkaren av produkter för att representera sina intressen. Det visar sig att den säljare som tagit emot varan genom flera händer inte har rätt att acceptera deklarationen. Tillverkaren kan acceptera en deklaration för masstillverkade produkter eller för ett specifikt parti produkter, medan säljaren kan acceptera en deklaration endast för ett parti produkter av en viss volym som han har.

Hur bekräftar tillverkaren (säljaren) att deras produkter överensstämmer med alla nödvändiga krav?

Naturligtvis accepteras försäkran om överensstämmelse av tillverkaren inte på tom plats, men på grundval av ett helt system av bevis som bildas av tillverkaren själv, baserat på en uppsättning dokument.

acceptansprotokoll, acceptanstest utförs i tillverkarens eget testlaboratorium, eller testrapporter i ett ackrediterat testlaboratorium;

Intyg om överensstämmelse eller testrapporter för råvaror, material, komponenter;

Andra dokument som föreskrivs för denna produkt av relevanta federala lagar (hygieniska slutsatser, veterinärintyg, certifikat brandsäkerhet etc.);

Intyg för kvalitetssystemet eller för produktion m.m.

Det bör noteras att säljaren, till skillnad från tillverkaren, som i regel inte har sina egna testanläggningar och provningserfarenhet, kan acceptera en försäkran om överensstämmelse endast om det finns testrapporter gjorda av en tredje part. I enlighet med förfarandet kan en försäkran om överensstämmelse antas för en specifik produkt eller en grupp av homogena produkter, för vilka enhetliga krav fastställs, med förbehåll för bekräftelse. En deklaration accepteras för en period som bestäms av tillverkaren (säljaren), baserat på den förväntade varaktigheten av frisläppandet av denna produkt eller försäljningen av ett parti produkter. Intygets giltighetstid får inte överstiga 3 år.

Försäkran om överensstämmelse som godkänts av tillverkaren (säljaren) är föremål för obligatorisk registrering i ett ackrediterat certifieringsorgan för denna tjänst. Registrering är ett nödvändigt steg i förhållandena på den ryska marknaden, det gör det möjligt att "spåra" tillverkaren (säljaren) som har accepterat deklarationen. Dessutom är registreringen ett förfarande som leder till att certifieringsorganet faktiskt ger laglig kraft åt den deklaration som godkänts av tillverkaren tillsammans med intyget om överensstämmelse för obligatorisk certifiering. Registreringsmekanismen beskrivs i lagen.

Hur kan du se om en produkt har deklarerats eller certifierats?

Enligt lagen "Om teknisk föreskrift" används samma överensstämmelsemärke för märkning av produkter vid bekräftelse av överensstämmelse med en försäkran som för produkter som har klarat det obligatoriska certifieringsförfarandet, endast utan att specificera certifieringsorganet, nämligen cirkulationsmärke på marknaden.

Tecken på konvertering- en skylt avsedd för märkning av produkter, vars överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter bekräftas (fig. 16).

Ris. 16 Märke av cirkulation på marknaden

Den prioriterade formen för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse är försäkran om överensstämmelse, utförd i enlighet med kraven i tekniska föreskrifter. Obligatorisk certifiering i tekniska föreskrifter bör föreskrivas endast i motiverade fall. Det rekommenderas dock att använda något av följande kriterier för dess tillämpning:

En hög grad av potentiell fara med produkter, i kombination med särskilda åtgärder för att skydda marknaden, när det är nödvändigt att ytterligare ta hänsyn till den nuvarande specifika situation inom en viss sektor av marknaden. Ett exempel på detta skulle vara införandet av obligatorisk certifiering mediciner;

Tillhör specifika produkter till omfattningen av internationella överenskommelser, konventioner och andra dokument som Ryssland har anslutit sig till och som föreskriver certifiering Liknande Produkter(För sådana produkter bör de tekniska föreskrifterna på grundval av certifieringsförfaranden som fastställts av internationella dokument tillhandahålla lämpliga system för bedömning av överensstämmelse i form av certifiering. Till exempel ett system för certifiering av mekaniska Fordon för överensstämmelse med UNECE-bestämmelser. I detta fall kommer användningen av obligatorisk certifiering, med förbehåll för avtalet, att bevara möjligheten till ömsesidigt erkännande av resultaten av bedömning av överensstämmelse utan omcertifiering enligt detta avtal).

Det tredje kriteriet bestäms av fall där sökanden inte kan acceptera en försäkran om överensstämmelse utan att bryta mot normerna i lagen och tekniska föreskrifter. Detta gäller i första hand importerade produkter, när den utländska tillverkaren inte har en auktoriserad representant på Ryska federationens territorium eller när den första parten (främst säljaren) inte har sina egna bevis på överensstämmelse, enligt de tekniska föreskrifterna.

Tillämpningen av det tredje kriteriet kommer att göra det möjligt att undvika en situation där produkter som krävs av marknaden inte kan sättas i omlopp på Ryska federationens territorium på grund av bristen på ett förfarande för bedömning av överensstämmelse som är otillgängligt för leverantören, till exempel i frånvaron av en person som utför en utländsk tillverkares funktioner.

För att bekräfta flexibiliteten i förfarandena för bedömning av överensstämmelse, rekommenderas det, i motiverade fall, att fastställa båda formerna av bedömning av överensstämmelse i den tekniska föreskriften för samma produkt, med angivande av de villkor som vid behov begränsar deras användning av den sökande.

  • III. Fastställande av överensstämmelse med redovisningsförfarandet med kraven i särskilda regler, omständigheter som hindrar objektivt upprätthållande av finansiella rapporter

    • Överensstämmelsebedömning görs för att :

      certifiering av produkters överensstämmelse, designprocesser (inklusive undersökningar), produktion, konstruktion, installation, justering, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande, arbeten, tjänster eller andra objekt med tekniska föreskrifter, standarder, uppförandekoder, avtalsvillkor ;

      hjälp till köpare i det behöriga valet av produkter, arbeten, tjänster;

      öka konkurrenskraften för produkter, verk, tjänster på de ryska och internationella marknaderna;

      skapa förutsättningar för att säkerställa fri rörlighet för varor över territoriet Ryska Federationen, samt för genomförandet av internationellt ekonomiskt, vetenskapligt och tekniskt samarbete och internationell handel.

    Bedömning av överensstämmelse utförs på grundval av principerna :

      Tillgång till information om förfarandet för genomförande av bedömning av överensstämmelse för berörda parter;

      otillåtligheten av att tillämpa obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse på föremål för vilka kraven i tekniska föreskrifter inte är fastställda;

      upprätta en förteckning över formulär och system för obligatorisk bedömning av överensstämmelse för vissa typer av produkter i den relevanta tekniska föreskriften;

      att minska tiden för genomförandet av obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse och sökandens kostnader;

      otillåtlighet av tvång att utföra frivillig bekräftelse av överensstämmelse, inklusive i ett visst system för frivillig certifiering;

      skydd av sökandes egendomsintressen, iakttagande av affärshemligheter i samband med information som erhållits under bekräftelsen av efterlevnaden;

      otillåtlighet att ersätta obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse med frivillig certifiering.

    Överensstämmelsebedömning utvecklas och tillämpas lika och lika oavsett land och (eller) ursprungsort för produkterna, genomförandet av designprocesser (inklusive undersökningar), produktion, konstruktion, installation, driftsättning, drift, lagring, transport, försäljning och bortskaffande , utförande av arbete och tillhandahållande av tjänster, typer eller funktioner för transaktioner och (eller) personer som är tillverkare, utförare, säljare, köpare.

    Efterlevnadsformulär . Bedömning av överensstämmelse på Ryska federationens territorium kan vara frivillig eller obligatorisk. Frivillig bekräftelse av överensstämmelse utförs i form av frivillig certifiering. Obligatorisk bekräftelse av efterlevnad utförs i form av accept försäkran om överensstämmelse(försäkran om överensstämmelse) och obligatorisk certifiering.

    I modern internationell ISO-terminologi (ISO / IEC 17000 vokabulär) under certifiering avses att betyda: tredje parts handling som bevisar att den nödvändiga försäkran ges att en korrekt identifierad produkt, process eller tjänst överensstämmer med en specifik standard eller annat normativt dokument. Denna definition betonar:

    1. Certifieringsverksamheten utförs av en tredje part oberoende av tillverkaren och konsumenten.

    2. Överensstämmelsebedömning utförs på detta sätt, d.v.s. det finns ett system, regler, rutiner och hantering av certifieringsaktiviteter.

    3. Certifieringen gäller inte bara för produkter utan också för processer, inklusive kvalitetsledningsprocesser på företaget, såväl som för personal.

    Lagen "om teknisk föreskrift" ger följande definition av certifiering:

    Certifiering - Formen för genomförandet av certifieringsorganet för bekräftelse på att objekten uppfyller kraven i tekniska föreskrifter, bestämmelserna i standarder, uppsättningar av regler eller villkoren i kontrakt.

    Obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse utförs endast i fall som fastställts av den relevanta tekniska föreskriften, och endast för att uppfylla kraven i den tekniska föreskriften. Inom området obligatorisk certifiering utförs statlig tillsyn och kontroll.

    Obligatorisk certifiering utförs av certifieringsorganet efter överenskommelse med sökanden. Produkters överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter bekräftas av ett intyg om överensstämmelse som utfärdats till sökanden av certifieringsorganet och innehåller information, vars lista föreskrivs i lagen. Giltighetstiden för intyget om överensstämmelse bestäms av relevanta tekniska föreskrifter.

    Försäkran om överensstämmelse utförs antingen på grundval av enbart egna bevis (teknisk dokumentation, resultat av egen forskning (tester) och mätningar, andra dokument), eller på grundval av egna bevis och bevis som erhållits med medverkan av certifieringsorganet och (eller) ackrediterat testlaboratorium (mitten) . Innan de relevanta tekniska föreskrifterna träder i kraft får systemet för överensstämmelseförsäkran som bygger på egna bevis endast användas av tillverkare eller endast av personer som utför en utländsk tillverkares funktioner (artikel 46, punkt 4).

    Försäkran om överensstämmelse – Ett dokument som intygar att produkter som sätts i omlopp överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter.

    Försäkran om överensstämmelse och intyg om överensstämmelse har samma juridiska kraft oavsett de obligatoriska systemen för bedömning av överensstämmelse och är giltiga i hela Ryska federationen.

    Inom det obligatoriska området bör certifiering och deklaration tillsammans med statlig tillsyn säkerställa skyddet av konsumentmarknaden från farliga produkter. I framtiden anses deklarationsmekanismen vara mer att föredra, eftersom den tar bort administrativt tryck från tillverkaren, ökar dess ansvar, minskar sökandens kostnader (flera gånger) och samtidigt gör den statliga kontrollen effektivare.

    På det frivilliga området bör certifieringen ge en bekräftelse på de deklarerade kvalitetsindikatorerna för en produkt eller tjänst. Frivillig certifiering kan utföras på initiativ av den sökande för att fastställa att en produkt, process eller tjänst överensstämmer med nationella standarder, organisationsstandarder, frivilliga certifieringssystem och avtalsvillkor.

    Objekt för certifiering. I enlighet med art. 23, punkt 1 i den federala lagen "Om teknisk föreskrift", kan endast produkter som släpps ut på Ryska federationens territorium bli föremål för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse. En produkt eller tjänst för vilken certifiering är obligatorisk har tidigare fastställts av lagarna i Ryska federationen ("Om att säkerställa enhetliga mätningar", "På kärnenergi", "Om vapen", etc.), och i framtiden kommer de att fastställa tekniska föreskrifter som antagits av en federal lag eller ett dekret från Ryska federationens regering.

    Enligt art. 21, punkt 1 "frivillig bekräftelse av överensstämmelse kan utföras för att fastställa överensstämmelse med nationella standarder, standarder för organisationer, uppförandekoder, frivilliga certifieringssystem, avtalsvillkor." Alla objekt för vilka nationella standarder, standarder för organisationer, uppförandekoder, system för frivillig certifiering och avtalsvillkor fastställer krav kan vara föremål för frivillig certifiering. I det frivilliga certifieringssystemet bör följande upprättas: en lista (nomenklatur) över föremål som är föremål för certifiering, och deras egenskaper (med angivande av de dokument där de finns), för överensstämmelse med vilken certifiering utförs.

    Fram till datumet för ikraftträdandet av relevanta TR:er:

    Ryska federationens regering (och federala verkställande myndigheter) har rätt att göra ändringar i rättshandlingar(och ND FOIV) gällde fram till dagen för TR:s ikraftträdande.

    Ryska federationens regering godkänner årligen en enda lista över produkter som är föremål för obligatorisk certifiering och en enda lista över produkter som är föremål för en försäkran om överensstämmelse.

    Obligatorisk bedömning av överensstämmelse (bedömning av överensstämmelse, statlig kontroll (övervakning)), såväl som märkning av produkter med ett överensstämmelsemärke, utförs i enlighet med Ryska federationens rättsakter och RD för den federala verkställande myndigheten som antogs före datumet från ikraftträdandet av lag nr 65-FZ.

    Vid import av produkter som är föremål för obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse till Rysslands territorium, samtidigt med tulldeklarationen, lämnar sökanden eller en person som är auktoriserad av sökanden en försäkran om överensstämmelse eller ett intyg om överensstämmelse enligt listorna över produkter som anger koderna för varunomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet, godkänd av Ryska federationens regering på grundval av tekniska föreskrifter. Inlämnande av en försäkran om överensstämmelse eller ett intyg om överensstämmelse krävs inte om tullsystemet inte ger möjlighet att överlåta produkter i Ryska federationens tullområde. Dokument för bedömning av överensstämmelse, märken för överensstämmelse, forsknings- (testning) och produktmätningsprotokoll som erhållits utanför Ryska federationens territorium kan erkännas i enlighet med Ryska federationens internationella fördrag.

    Verk och tjänster är inte föremål för statlig kontroll och tillsyn . Detta tillvägagångssätt är resultatet av konvergens ryska regler certifiering med internationell. Poängen är skillnaden mellan tolkningarna av begreppet "standard" i lagen "Om teknisk föreskrift" och i WTO-avtalet om tekniska handelshinder. Enligt avtalet gäller standarder endast varor, inte tjänster (verk). Internationell handel med tjänster regleras av ett annat avtal - General Agreement on Trade in Services (GATS). GATS använder inte termerna "teknisk föreskrift" och "standard" i relation till tjänster, utan använder termen "åtgärder", som syftar på lagar och stadgar som antagits av staten, men inte på något sätt frivilliga överenskommelser på nivå med juridiska personer för att reglera handeln med tjänster. Med "tjänst" avses alla slags tjänster (inklusive "arbete") inom vilken sektor som helst av ekonomin, med undantag för tjänster som tillhandahålls av myndigheter under utövandet av sina myndighetsbefogenheter.

    I samband med ovanstående tillkännagav Rostekhregulirovanie i sitt informationsbrev daterat den 11 juli 2003 nr VK-110-28 / 2522 "Om certifiering av tjänster i GOST R-certifieringssystemet" att från och med datumet för ikraftträdandet av den federala lagen "Om tekniska föreskrifter", tjänster är inte föremål för obligatorisk överensstämmelsebedömning, och det obligatorisk bekräftelse av överensstämmelse utförs endast i förhållande till produkter.

    Samtidigt infördes obligatorisk certifiering av tjänster som potentiellt kan vara farliga för liv, hälsa och egendom för konsumenten av tjänster i Ryssland på grundval av lagarna: "Om skydd av konsumenträttigheter", "Om atomenergi", " Om trafiksäkerhet", "Om grunderna för turism i Ryska federationen, etc.

    Det finns former för bekräftelse av överensstämmelse inom det lagreglerade området (obligatoriska krav gällande produktsäkerhet, märkning med cirkulationsmärke på marknaden) och inom det lagligt oreglerade området (frivilliga krav, märkning med ND-märkning av överensstämmelse). PÅ internationell praxisöverensstämmelsemärken i den lagreglerade sfären anges vanligtvis som förtroendeintyg och i den icke-lagsreglerade sfären -intyg om överensstämmelse.

    De överensstämmelsemärken som används i GOST R-systemet visas i figuren.

    Formen för bekräftelse av överensstämmelse i det allmänna fallet är förfarandet för bekräftelse av överensstämmelse. Termerna "bedömning av överensstämmelse" och "certifiering" är identiska. Därför är formerna för bekräftelse av överensstämmelse former av certifiering. Överensstämmelsebedömning kan utföras i förhållande till olika normativa dokument till exempel statliga eller internationella standarder, regler, specifikationer, kontrakt, tekniska föreskrifter och andra föreskrifter. Du kan endast bekräfta efterlevnaden av kraven i vissa regulatoriska dokument.

    Federal Law No. 184 "On Technical Regulation" klargör att formerna för bedömning av överensstämmelse som formuleras i detta lagstiftningsdokument är exakt dokumentärt bevisöverensstämmelse och avser bekräftelsen av att kraven uppfylls tekniska föreskrifter, avtalsvillkor och bestämmelser om standarder.

    Baserat på den federala lagen kan formuläret för bedömning av överensstämmelse vara obligatoriskt eller frivilligt.

    Samtidigt namnger federal lag nr 184 två former som en obligatorisk form för bekräftelse av överensstämmelse: försäkran om överensstämmelse och obligatorisk certifiering.

    Sålunda, på grundval av federal lag nr 184, finns det tre former av överensstämmelsebedömning:

    • obligatorisk certifiering;
    • försäkran om överensstämmelse (obligatorisk);
    • frivillig certifiering.

    Följaktligen föreskriver lagen tre dokumentära former för bekräftelse av efterlevnad:

    • obligatoriskt intyg om överensstämmelse;
    • försäkran om överensstämmelse (obligatorisk);
    • frivilligt intyg om överensstämmelse.

    Två former av bekräftelse av överensstämmelse (certifiering och deklaration) skapades i Europeiska unionen. Det finns ett tillvägagångssätt som bygger på att bestämma graden av potentiell fara för godset. I enlighet med detta används en lämplig form av certifiering: för de farligaste godsgrupperna bör en obligatorisk överensstämmelsebedömning utföras av ackrediterade certifieringsorgan; för mindre farliga produkter kan tillverkarens (tillverkarens representant) eller säljarens deklaration om produktsäkerhet gälla.

    Skillnaden mellan dessa två former ligger i graden av ansvar hos sökande och certifieringsorgan. Vid certifiering av produkter upprättas överensstämmelsedokumentet och certifieringsorganet ansvarar för det, i annat fall accepterar sökanden själv en försäkran om överensstämmelse baserad på produktprovning, certifieringsorganet registrerar endast dokumentet, ansvaret för informationen som anges i deklarationen ligger hos deklaranten.

    Till skillnad från rysk lagstiftning är deklaration i Europa en frivillig form av bedömning av överensstämmelse. Det finns inte upprättat dokument och ett fast förfarande för att registrera dem. Ett produktpass kan till exempel fungera som en deklaration.

    I Ryssland har behovet av att införa deklaration som den huvudsakliga formen för bedömning av överensstämmelse, istället för obligatorisk certifiering, lagstadgats. Detta styrs av dekret från Ryska federationens president nr 797 av den 15 maj 2008, som bestämmer vad som ska genomföras i Ryssland entreprenöriell verksamhet, krävs brådskande åtgärder för att undanröja administrativa restriktioner.

    Andra federala lagar och certifieringar

    Federal lag nr 52 daterad 30 mars 1999 nr 52-FZ "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande" införde två former av produktöverensstämmelsebedömning, som var analoga med obligatorisk certifiering och existerade i Ryska federationen länge sedan(fram till 1 juli 2010, då lagstiftningen trädde i kraft Tullunion— TS). Dessa dokument är: Certificate of State Registration of the Russian Federation and Sanitary and Epidemiological Conclusion (SEZ). I själva verket var de former av bedömning av överensstämmelse, men specificerades inte i federal lag nr 184 som former av bedömning av överensstämmelse.

    Beslut av kommissionen för tullunionen (CCC) nr 299 av den 28 maj 2010 införde två nya former av bedömning av överensstämmelse, som kallar dem frivilliga: Expertutlåtande Rospotrebnadzor (som ersatte certifikatet för statlig registrering av Ryska federationen och den fria ekonomiska zonen) och certifikatet för statlig registrering av fordonet. Även om de kallas frivilliga formulär för bedömning av överensstämmelse måste dessa handlingar lämnas in i händelse av en situation vid gränsen som kräver sanitär tillsyn för den transporterade lasten (utan dem kommer lasten inte att tillåtas in i Ryska federationen), såväl som vid det första inträdet på den ryska marknaden av produkter som är listade i listan över varor som godkänts av CCC-beslut nr 299.

    Även om federal lag nr 184 bestämmer att obligatoriska former av överensstämmelsebedömning endast kan tillämpas för att fastställa överensstämmelse med de obligatoriska kraven i de tekniska föreskrifterna, och obligatorisk certifiering fastställs endast av federal lag nr 184. Men hittills i Ryska federationen finns det är obligatoriska former av överensstämmelsebedömning i andra (förutom GOST-certifieringssystem P) obligatoriska system för överensstämmelsebedömning, av vilka det finns 16 i Ryska federationen.

    De skapades i enlighet med federal lag nr 5151-1 daterad 10 juni 1993 "Om certifiering av produkter och tjänster" och fungerar enligt de regler som fastställts av dem. Varje obligatoriskt system innehåller sin egen lista över produkter som kräver obligatorisk bekräftelse på överensstämmelse.

    Systemet brandcertifiering Ministeriet för nödsituationer bringades i linje med federal lag nr 184 genom att anta de tekniska föreskrifterna "On Fire Requirements" (federal lag nr 123 av den 22 juli 2008), som trädde i kraft den 1 maj 2009.

    Obligatorisk certifiering som en form av överensstämmelsebedömning

    Obligatorisk certifiering avser en av formerna för att säkerställa statlig kontroll av produktsäkerhet. Under certifieringsförfarandet utfärdas ett dokument - ett intyg om överensstämmelse. I övrigt definieras obligatorisk certifiering som "certifiering inom ett lagreglerat område".

    I enlighet med federal lag nr. 184 gäller en sådan form av bekräftelse av överensstämmelse som obligatorisk certifiering endast för uppfyllandet av de obligatoriska kraven i de tekniska föreskrifterna.

    Förfarandet för bedömning av överensstämmelse inkluderar, förutom dokumentets form, även certifierings- eller deklarationssystem, på vilka förfarandet för bedömning av överensstämmelse och uppsättningen bindande dokument ska lämnas till sökanden.

    Men under övergångsperioden, innan TR:ns ikraftträdande, anförtroddes upprättandet av skyldigheten att bekräfta överensstämmelse och godkännandet av listorna över sådana produkter (justeringar av dem) till Ryska federationens regering (baserat på Federal lag "om skydd av konsumenträttigheter").

    De där. i detta fall introducerar den federala lagen "Om skydd av konsumenträttigheter" en form av bekräftelse av överensstämmelse, såväl som obligatoriska krav. I enlighet med denna lag måste obligatorisk certifiering, som en form av bekräftelse av överensstämmelse, användas för att certifiera produkters säkerhet för konsumenternas hälsa och liv, förhindra skada på konsumentegendom och miljö. I enlighet med den federala lagen "On Energy Saving" är produkter som förbrukar energi föremål för obligatorisk certifiering för energieffektivitetsegenskaper.

    Deklaration i Ryssland som en obligatorisk form av bedömning av överensstämmelse

    Deklaration är också en form av bekräftelse på överensstämmelse med kraven i de tekniska föreskrifterna. Undantaget är övergångsperioden. Vid denna tidpunkt görs formuläret för bedömning av överensstämmelse med verkställandet av deklarationen på grundval av samma rättslig ram, vilket är obligatorisk certifiering.

    Intyget om överensstämmelse och försäkran om överensstämmelse enligt federal lag nr. 184 har samma juridiska kraft. Men i enlighet med reformen av tekniska föreskrifter i Ryska federationen, som bland annat syftar till harmonisering med internationella krav och former för bedömning av överensstämmelse, kommer obligatorisk certifiering att ersättas (och redan ersättas) genom att deklarera produkter eller utfärda frivilliga formulär för bedömning av överensstämmelse.

    Det är allmänt accepterat att endast cirka 10 % av produkterna byttes mot efter reformens slutförande ryska marknaden, kommer att vara föremål för obligatorisk certifiering, och cirka 60 % kommer att kräva deklaration (obligatoriskt, så länge som detta krav är formulerat rysk lagstiftning). Och de återstående 30% av produkterna kommer inte att krävas obligatoriska blanketter bekräftelse av överensstämmelse.

    Frivillig certifiering som en form av överensstämmelsebedömning

    Frivillig certifiering genomförs på initiativ av den sökande på grundval av avtalsrelationer mellan certifieringsorganet och den sökande. Denna form av överensstämmelsebedömning kan förekomma för att fastställa efterlevnad av organisationers standarder (inklusive, specifikationer), nationella och internationella standarder, kontraktsvillkor, krav på frivilliga certifieringssystem.

    Objekten för frivillig certifiering kan vara alla föremål för bedömning av överensstämmelse som anges i federal lag nr 184:

    • processer (teknologiska, produktion, försäljning, lagring, transport, bortskaffande, etc.);
    • Produkter;
    • arbeten och tjänster;
    • ledningssystem för företag och organisationer;
    • personal och andra.

    Bekräftelse på att det frivilliga certifieringsförfarandet har gått igenom är tilldelningen av ett överensstämmelsemärke till objektet. Det liknar överensstämmelsemärket för det obligatoriska certifieringssystemet, men runt det grafiska märket finns som regel en inskription "frivillig certifiering".

    Varje frivilligt system certifiering, förutom att fastställa föremålen för överensstämmelsebedömning, förfarandet (d.v.s. formen för bekräftelse av överensstämmelse), krav på föremål, produktmärkningsmärket kan godkännas.

    Vi rekommenderar också

    Läser in...Läser in...