Samband mellan inrikes- och utrikespolitik. Kärnan i staternas utrikespolitik, dess mål, funktioner och medel

en uppsättning områden av ekonomisk, demografisk, social integration, sociokulturell, repressiv, etc. Kudarstvos verksamhet, dess strukturer och institutioner, fokuserade på att bevara eller reformera det befintliga sociopolitiska systemet.

Bra definition

Ofullständig definition ↓

INRIKESPOLITIK

en uppsättning aktiviteter av staten, dess strukturer och institutioner för att organisera, konkret och meningsfullt uttrycka folkets intressen för att skapa förutsättningar för normala mänskligt liv; bibehålla eller reformera den befintliga allmänheten och politiskt system. Inrikespolitikens sfärer är olika: ekonomiska, demografiska, kulturella, agrara, sociala, etc. Ett av dessa områden är politiskt.

Inrikespolitik i politiska sfären syftar till att modernisera, förbättra samhällets politiska system, dess individuella institutioner, politiska relationer och relationer mellan institutioner, regler, normer, lagar som styr dessa interaktioner, och i allmänhet att skapa en stabil, effektiv politik. Denna policy bygger på verkliga mänskliga intressen, grundläggande konstitutionella principer: utövandet av mänskliga rättigheter och friheter får inte kränka andras rättigheter och friheter; människors och medborgares rättigheter och friheter är direkt tillämpliga; alla är lika inför lagen och domstolen; staten garanterar människors och medborgares lika rättigheter och friheter, oavsett kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, egendom och officiell status, bostadsort, inställning till religion, trosuppfattning, medlemskap i offentliga föreningar samt andra omständigheter ; individens värdighet skyddas av staten; medborgarna har rätt att delta i förvaltningen av statens angelägenheter både direkt och genom sina företrädare; att välja och väljas in i statsmaktsorgan och lokalt självstyre, att delta i en folkomröstning m.m.

Bra definition

Ofullständig definition ↓

Till sitt innehåll är politik en offentlig attityd, främst om makt. Politiken manifesteras genom verksamheten hos institutioner och institutioner för statsmakt; vetenskapen och konsten att manövrera politiskt, dess metoder och medel; politisk ideologi, inklusive utveckling av mål, mål och policyprinciper. I den vetenskapliga litteraturen skiljer man mellan begreppen "utrikespolitik" och "internationella relationer". De senare betraktas som ett bredare begrepp, inklusive inte bara politiska utan även andra band mellan ämnena för internationella relationer.

I historien public relations utrikespolitiken dök upp nästan samtidigt med framväxten av stater. Var och en är politisk, d.v.s. det statligt organiserade samfundet tvingas interagera med liknande politiska samfund och följaktligen på ett eller annat sätt reglera sina relationer med dem. Varje stat ställs inför ett komplex av problem, vars lösning är bortom dess inre liv: detta är en återspegling av hotet mot ens integritet och säkerhet, och samordning av intressen med starkare (eller svagare) partners, och påfyllning av de resurser som krävs för att säkerställa ens liv som ligger utanför ens egna gränser, etc. Motsvarande verksamhet av stater utgör den utrikespolitiska sfären som ett självständigt politikområde. Därför: Utrikespolitik är ett område för statlig verksamhet relaterat till regleringen av dess relationer med andra stater. Varje stat utvecklar och genomför en eller annan utrikespolitisk kurs, bygger sin egen uppförandelinje på den internationella arenan. Utrikespolitiken är i huvudsak en fortsättning och tillägg av inrikespolitiken.

Utrikespolitiken är oförytterlig integrerad del statlig politik, bestämmer statens handlingar inom inrikespolitikens område. Ibland är det helt enkelt en funktion av internpolitik. Behöver utrikespolitik uppstår av att inrikespolitiken inte fullt ut tillgodoser ett givet samhälles behov och intressen. I denna mening är utrikespolitiken en fortsättning på inrikespolitiken, som utför hjälpfunktioner i förhållande till inrikespolitiska processer.

Tilldela några specifika och grundläggande drag i utrikespolitiken. En av de egenskaper som kännetecknar statens utrikespolitiska verksamhet, som redan nämnts, är denna stats förmåga att upprätthålla politisk stabilitet på rätt nivå inom staten. En effektiv utrikespolitik kan aktivt påverka genomförandet av inrikespolitiska mål.

Utrikespolitiken har sina egna specifika egenskaper som skiljer den från inrikes:

• a) definitionen och genomförandet av mål inom utrikespolitiken genomförs med hänsyn till andra suveräna staters handlingar och mål;
• b) Utrikespolitiken har sitt eget organisatoriska och institutionella stöd (organ, personal).

Genomförande interna funktioner staten förvärvar olika former beroende på rådande omständigheter på den internationella arenan. Följande typer av utrikespolitik särskiljs, som är karakteristiska för vissa stater under moderna förhållanden.

Passiv utrikespolitik är inneboende i ekonomiskt svaga stater som tvingas anpassa sig till den internationella situationen.

Aggressiv utrikespolitik - består i utformningen av den egna inrikespolitiken och i viljan att anpassa sig (genom utrikespolitiken) eller tvinga andra stater till förändring i inrikes- och utrikespolitiken.

En aktiv utrikespolitik består i ett intensivt sökande efter en balans mellan inrikes och utrikespolitik.

Konservativ utrikespolitik - består i ett aktivt eller till och med aggressivt skydd av den tidigare uppnådda balansen mellan inrikes- och utrikespolitik. Denna politik är typisk för vissa tidigare supermakter.

Utrikespolitikens huvudämnen är:

Staten, dess institutioner samt politiska ledare och statschefer. Staten har en avgörande roll för att utforma den utrikespolitiska kursen.

Icke-statliga organisationer, den så kallade "folkdiplomatin", som innefattar verksamhet som t.ex. politiska partier och rörelser, samt icke-politiska föreningar och fackföreningar.

Kärnan i utrikespolitiken bestäms av de mål som den sätter upp för sig själv och medlen för att uppnå dem, vilket beror på många omständigheter: statens sociopolitiska struktur, regeringsformen, politiska regimen, nivån på socioekonomisk utveckling, deltagande i internationella organisationer och framför allt militärpolitiska block, statens politiska dynamik, nivån på den politiska kulturen. Huvudmålen för utrikespolitiken är: att öka det materiella och andlig nivå befolkningens liv, statens ekonomiska och politiska makt; säkerställa statens säkerhet, dess nationella suveränitet och territoriella integritet; otillåtlighet av extern inblandning i interna angelägenheter; öka statens prestige och roll i internationella förbindelser; försvara vissa politiska och ekonomiska positioner i världen utanför. Alla dessa mål är nära sammanlänkade. Ett framgångsrikt genomförande av var och en av dem bidrar till gynnsamma villkor för genomförandet av alla andra.

Statens utrikespolitik har tre huvudfunktioner: säkerhet, information och representation samt förhandling och organisatorisk.

Säkerhetsfunktionen är förknippad med skyddet av ett visst lands och dess medborgares rättigheter och intressen utomlands. Dess syfte är också att anpassa den nationella utrikespolitiska strategin till de statliga systemens polystrategier. Genomförandet av denna funktion syftar till att förhindra ett hot mot en given stat, att hitta en fredlig politiskt beslut nya tvistefrågor. Ett hot mot stater kan vara en minskning av bilden i världssamfundets ögon, framväxten av territoriella anspråk från grannstater, stöd till separatistiska rörelser i det egna landet fr.o.m. främmande länder. Ett effektivt genomförande av denna funktion beror på statens och de relevanta myndigheternas och institutionernas förmåga att identifiera potentiella hotkällor och förhindra ett oönskat händelseförlopp. De institutioner som bidrar till genomförandet av säkerhetsfunktionen är ambassader, konsulat, representationskontor, kulturcentra. De specifika uppgifterna för en skyddsorder utförs också av underrättelser och kontraspionage.

Informations- och representationsfunktionen tar sig uttryck i de berörda organens verksamhet att skapa positiv bild stater i världssamfundet. Dessa organ informerar sin regering om andra regeringars avsikter, tillhandahåller kontakter för denna stat med andra länder. Dessa organ analyserar den multistrategiska situationen i specifika frågor. Den representativa funktionen realiseras genom att påverka allmän åsikt och politiska kretsar i vissa länder för att bilda gynnsamma förhållanden att lösa utrikespolitiska problem. Det framgångsrika genomförandet av denna funktion minskar möjligheten för felaktiga beslut i utrikespolitiken, mjukar upp Negativa konsekvenser dysfunktionella faktorer. Informations- och representationsfunktionen genomförs inom ramen för kulturella och vetenskapliga utbyten, verksamheten vid kulturcentra i främmande stater.

Den förhandlande och organiserande funktionen består i att organisera och använda kontakter på extern nivå genom diplomatiska kanaler.

Alla funktioner har en universell karaktär, även om deras manifestation beror på många specifika historiska faktorer (samhällets utveckling, dess relationer med världen, den politiska och statsmaktens natur). Universalitet uppstår på grund av att alla delsystem i utrikespolitiken är nära sammanlänkade, och ingen enskild funktion kan tillfredsställa statens behov i tillräcklig utsträckning.

Utrikespolitiken är utformad för att reglera förhållandet mellan stater och folk, en stats förlopp, dess företrädare på den internationella arenan, i syfte att uppnå nationalstatliga intressen.

mellanstatlig politik nationell mentalitet

Politik är en målmedveten verksamhet av staten för att lösa sociala problem, sätta och genomföra generellt betydelsefulla mål för utvecklingen av samhället eller dess enskilda områden. Samtidigt är politiken också ett medel som gör att staten kan uppnå vissa mål inom ett visst område.

Det finns många klassificeringar av politik. Enligt orienteringskriteriet särskiljer de, som ni vet, inre

tidigt och externt politik. Inrikespolitiken är kopplad till lösningen av problem inom landet, och utrikespolitiken - på den internationella arenan. Beroende på vilket område offentligt liv har inverkan, följande sticker ut: inrikespolitikens inriktningar: ekokomisk, social, statlig, juridisk, kulturell. Ibland betraktas kulturpolitiken som en del av socialpolitiken. Var och en av inrikespolitikens riktningar är uppdelade i sin tur enligt sektoriella egenskaper. Så, ekonomisk politik omfattar industri-, jordbruks-, skatte-, monetär- och annan politik.

Socialpolitik representeras av hälsopolitik, demografi, nationell, ungdomspolitik, etc. allmän ordningär lagstiftande, administrativa, rättsliga, personalpolitiska, rättsliga. kulturpolitik- detta är en policy inom området utbildning, film, teater etc. Beroende på täckningens fullständighet och påverkan på samhället särskiljs sådana typer av politik som vetenskapliga och tekniska, ekologiska, informativa. De genomsyrar alla sfärer av det offentliga livet och tillhör därför inte någon av dem. Politiska riktningar har sin egen struktur och föremål för påverkan. Till exempel omfattar jordbrukspolitiken följande delar: jordbrukspolitik, jordbrukspolitiken, utrikes jordbrukspolitik. Målen för jordbrukspolitiken är agroindustriella föreningar, gårdar etc.

Utrikespolitik har också riktningar: försvar, utländsk (mellan individer och juridiska personer i olika stater), utländsk ekonomisk, etc.

Strukturell detaljering av statlig politik gör det möjligt att mer målmedvetet genomföra program och projekt inom ett visst område.

Enligt kriteriet livslängd, strategisk och taktisk (nuvarande) politik. Den strategiska policyn för tidsintervallet är långsiktig (10-15 år), medellång (3-5 år) och kortsiktig (1,5-2 år). Taktisk politik är en verksamhet som syftar till att genomföra de planerade strategiska målen.

PÅ modern värld stort inflytande på inrikespolitiken yttre faktor- internationell politik.

Processen för utveckling av den offentliga politiken omfattar fyra huvudstadier, som representerar ett slags politisk cykel: definitionen av sociala problem och politiska mål; utveckling (bildning) av politik; genomföra-

Utvecklingen av offentlig politik; utvärdering av resultaten av offentlig politik.

I det första skedet socialt betydelsefulla problem och deras orsaker identifieras. Till exempel är försämringen av den demografiska situationen i Ryssland förknippad med två faktorer: låga födelsetal och hög dödlighet, som i sin tur beror på andra faktorer (kom ihåg de fakta du känner till). För att utveckla en politik på detta område är det nödvändigt att förstå huvudorsakerna till denna situation: ineffektiviteten hos inhemsk hälsovård, fattigdom, otillfredsställande ekologi, tillväxten av alkoholism, drogberoende, etc.

Andra fasen. Utifrån analysen bestäms mål (uppgifter). I det givna exemplet på den demografiska situationen är politiska mål alltså inriktade på att eliminera dessa orsaker. En hierarki av mål byggs upp inom vart och ett av områdena i det offentliga livet. Statliga institutioner spelar en viss roll i denna process. Till exempel bestäms den allmänna strategin för utrikes- och inrikespolitik av Ryska federationens president. Han sätter också upp gemensamma mål för de federala verkställande myndigheterna, vilket återspeglas i hans årliga tal till Ryska federationens federala församling om situationen i landet och huvudriktningarna för statens inrikes- och utrikespolitik. Ryska federationens regering bestämmer allmänna specifika mål, såväl som strategin för statlig politik på vissa områden. Regeringens huvuddokument är Ryska federationens program för social och ekonomisk utveckling på medellång sikt. Parlamentet deltar också i beslutsfattandet genom överläggningar faktiska problem, under antagandet av budgeten, lagstiftningsakter som avser specifika områden statens politik. De sociala problemens komplexitet leder till det faktum att offentliga myndigheter (politiska ledare) tar hjälp av inte bara professionella tjänstemän (experter, analytiker, talskrivare, etc.), när de utvecklar politik, utan också speciella forskningsorganisationer - "tankesmedjor " som syftar till att utveckla nya idéer, tillvägagångssätt eller program.

Tredje etappen. Med antagandet av regeringsprogram avslutas policyutvecklingsfasen och implementeringsfasen börjar. Här kommer de verkställande myndigheterna, i första hand departement, tjänster och myndigheter, i förgrunden. Deras arbete samordnas av Ryska federationens regering och Ryska federationens president. Federala ministerier antar stadgar (direktiv, order, order, etc.). federala tjänster kontrollera och övervaka deras genomförande. De ansvarar också för att utfärda tillstånd.

Niy (licenser) för att utföra vissa typer av aktiviteter juridiska personer och medborgare, registrera handlingar, handlingar. Federala myndigheter utövar ägarnas befogenheter i förhållande till statlig egendom tillhandahålla tjänster till andra federala myndigheter(till exempel vid utveckling av standarder), juridiska personer, medborgare. Tillhandahållandet av kvalitetstjänster till befolkningen är ett av de akuta problemen regeringskontrollerad i alla länder, inklusive Ryssland. Huvudsaken i tillhandahållandet av tjänster är kontinuerlig service och snabba svar på befolkningens behov. Misslyckanden i arbetet med transporter, kriminalpoliser, bostäder och kommunala tjänster etc. är oacceptabla. För närvarande vägleds många stater i sitt arbete av listan över grundläggande tjänster som antagits i EU-länderna. Den ger t.ex. för medborgarbetalningar från socialförsäkringskassan (studentstipendier, familjeförmåner etc.), åtgärder som svar på ansökningar om hjälp (särskilt stöld, bilkapning), utfärdande av dokument (pass, körkort), registrering av civilståndshandlingar . Offentliga tjänster för företag omfattar registrering av nya företag m.m.

I allmänhet är policyimplementeringsstadiet ett system av aktiviteter inriktade på slutresultatet, vilket återspeglas i departementens arbetsplaner. I dem är ett handlingsprogram genomtänkt i förväg för genomförandet av de uppsatta uppgifterna: aktivitetens mål, huvudutövarna, prestationsstandarder ( uppdragsbeskrivning), fördelning av resurser, standarder och prestationskriterier. När de utför planer använder de olika metoder i första hand lagligt. Sociopsykologiska metoder (övertalning, överenskommelser) och administrativa metoder (kontroll, restriktioner, kvotering) används också i stor utsträckning. Ekonomiska (skatter, tariffer, subventioner) och organisatoriska metoder har fått stor betydelse. Till exempel, för att identifiera leverantörer av varor eller utförare av arbete och tjänster, hålls öppna anbud för att hjälpa till att förbättra statliga beställningar.

På fjärde etappen den statliga politikens resultat och konsekvenser analyseras. Den slutliga bedömningen av den nuvarande politiken (program), arbete statliga myndigheter. De brittiska ministeriernas verksamhet utvärderas således utifrån en enda metod inom följande områden: effektivitet, effektivitet och ekonomi. I USA rekommenderas det att utvärdera stadsförvaltningens arbete i termer av sådana indikatorer som uppnåendet av planerade mål, oplanerade effekter, volymen av tjänster, den tid det tar att slutföra arbetet och graden av tillfredsställelse. av populationen.

Det bör noteras att olika intressegrupper, inklusive lobbygrupper, vars verksamhet kommer att avslöjas i följande stycken, har ett stort inflytande på den allmänna politiken.

UTLANDSPOLITIK - statens verksamhet på den internationella arenan,

reglera förbindelserna med andra utrikespolitiska ämnen

verksamhet: stater, utländska parter och annan allmänhet

organisationer, internationella och regionala internationella organisationer.

V.p. förlitar sig på ekonomiska, demografiska, militära, vetenskapliga och

statens tekniska och kulturella potential; kombination av det senare

bestämmer möjligheterna för V.p. statens verksamhet på vissa

riktningar, hierarkin av prioriteringar vid utformningen och genomförandet av V.p. mål.

Formen för traditionell implementering av V.p. är att etablera

diplomatiska förbindelser (eller minskning av deras nivå, avstängning, avbrott och

även en krigsförklaring när relationerna med tidigare partners förvärras) mellan

stater; öppnandet av representationskontor för staten i världen och

regionala internationella organisationer eller statligt medlemskap i dem;

Inrikespolitik - en uppsättning verksamhetsområden för staten, dess strukturer och institutioner för ett organisatoriskt, konkret och meningsfullt uttryck för folkets intressen för att skapa förutsättningar för ett normalt mänskligt liv; upprätthålla eller reformera det befintliga sociala och statliga systemet.

Inrikespolitiken bygger på verkliga mänskliga intressen, grundläggande konstitutionella principer:

▪ Utövandet av mänskliga rättigheter och friheter får inte kränka andra personers rättigheter och friheter;

▪ mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter är direkt tillämpliga.

▪ Alla är lika inför lag och domstol;

▪ Staten garanterar lika mänskliga och medborgerliga rättigheter och friheter oavsett kön, ras, nationalitet, språk, ursprung, egendom och officiell status, bostadsort, inställning till religion, trosuppfattning, medlemskap i offentliga föreningar och andra omständigheter;

▪ individens värdighet skyddas av staten;

▪ Medborgare har rätt att delta i förvaltningen av statliga angelägenheter både direkt och genom sina företrädare;

▪ att välja och väljas in i statsmaktsorgan och lokalt självstyre, att delta i en folkomröstning m.m.

18. Konstitutionell och juridisk reglering av religiösa relationer och kyrkornas ställning.

Under demokratiska regimers villkor förkunnar konstitutionerna ideologisk pluralism, trosfrihet och yttrandefrihet (Tyskland, Italien, Kanada, Japan, etc.). I enlighet med de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter förbjuder lagen endast uppmaningar till våld, terror, ras- och nationellt hat. Vissa förbud är relaterade till samhällets moraliska värderingar (till exempel begränsning eller fullständigt förbud mot pornografiska publikationer i ett antal länder), med behovet av att skydda befolkningens hälsa (till exempel förbudet eller begränsningen av marknadsföring av alkohol eller tobaksprodukter).

Det finns en officiellt erkänd ideologi i en grupp länder (till exempel rukunegaru i Malaysia, pancha-makt i Indonesien), men den upprätthålls inte och att undvika den lockar inte till straff. Emellertid skapas betydande fördelar för dess propaganda. Detsamma kan sägas om islam, idéerna om "arabsocialismen", kalifatet i en rad muslimska länder. För icke-troende är dessa åsikter inte obligatoriska, men för muslimer är de en del av sharia, och i de länder där islams kanoner iakttas mest nitiskt kan uttrycket av andra åsikter till och med leda till straff, bland annat av en särskild moralpolisen (mutawa) .

Slutligen, i länder med totalitära politiska system det finns, som redan nämnts, en de facto eller till och med formellt obligatorisk ideologi. Tal som kritiserar marxism-leninism, maoism (i Kina), Juche-idén, verk av Kim Il Sung i Nordkorea etc. medfört straff.

Statens verksamhet bedrivs i två riktningar. För det första är dessa interna sociala relationer, som kallas internpolitik. För det andra är dessa relationer utanför statens gränser - utrikespolitik. Båda dessa områden är inriktade på en uppgift - att stärka och stärka systemet för sociala relationer i staten. Utrikespolitiken har sina egna särdrag. Dess bildande sker senare, och det realiseras under andra förhållanden. Statens utrikespolitik är engagerad i regleringen av relationerna med andra länder och folk, för att säkerställa uppfyllandet av deras behov och iakttagandet av intressen i den internationella sfären.

Utrikespolitikens huvudriktningar

Det finns flera viktiga riktningar i vilken stats politik som helst. Den första är säkerheten i landet. Denna riktning anses vara en av de viktigaste, eftersom politik utanför landet inte kan existera utan dess genomförande. Den andra är statens tillväxt inom områdena ekonomi, politik och försvar. Tack vare utrikespolitiken är det möjligt att öka landets potential. Nästa mål är att etablera och stärka statens positioner, dess internationella relationer och band. För att statens prestige ska vara på hög nivå, är det obligatoriskt att uppfylla de två första riktningarna.

Utrikespolitik: funktioner

Det finns tre prioriterade funktioner som en politik utanför landet bör utföra: säkerhet, representativ och informativ samt förhandling och organisering. Säkerhetsfunktionen innebär skydd av medborgarnas rättigheter, deras intressen utanför landet eventuella hot för staten och dess gränser. Kärnan i representations- och informationsfunktionen ligger i representationen av landet i den internationella sfären genom dess representanter, som uttrycker statens intressen. Organisering och användning av kontakter genom diplomatiska kanaler på extern nivå är förhandlings- och organiseringsfunktionens uppgifter.

Utrikespolitik och dess medel

De viktigaste politiska medlen anses vara: informativa; politisk; ekonomisk; militär. Med hjälp av statens ekonomiska potential blir det en inverkan på andra länders politik. Militär utrustning, nya vapenutvecklingar, övningar och manövrar visar tydligt hur stor potentialen i staten är. Väl etablerade diplomatiska förbindelser är ett av de nödvändiga verktygen som utrikespolitiken bör ha.

Statliga funktioner

Beroende på den politiska inriktningen särskiljs två funktioner av staten. Externt - riktar sig till verksamhet utanför landet. Inrikes - representerar verksamhet inom landet. Dessa två funktioner är sammanlänkade, eftersom utrikespolitiken ofta beror på de interna faktorer som staten fungerar under. Externa funktioner inkluderar områden som integration av världsekonomin, nationellt försvar, utländskt ekonomiskt partnerskap, interaktion och samarbete med andra länder för att lösa miljömässiga, demografiska och andra globala problem modern värld.