Obiectivele evaluării voluntare a conformității

Conformitatea este confirmatăpentru a :

Certificarea conformității produselor, proceselor de producție, exploatării, depozitării, transportului, implementării și cedării lucrărilor, serviciilor sau altor obiecte ale TR, standardelor, termenilor contractelor;

Asistenta cumparatorilor in alegerea competenta a produselor, lucrarilor si serviciilor;

Creșterea competitivității produselor, lucrărilor, serviciilor pe piețele rusești și internaționale;

Crearea condițiilor pentru asigurarea liberei circulații a mărfurilor pe teritoriul Federației Ruse, precum și pentru implementarea cooperării economice, științifice și tehnice internaționale și a comerțului internațional.

Atunci când luați o decizie privind confirmarea conformității, este necesar să vă ghidați după următoareleprincipii :

1. disponibilitatea informațiilor privind procedura de realizare a evaluării conformității către părțile interesate;

2. inadmisibilitatea aplicării confirmării obligatorii a conformității obiectelor pentru care nu sunt stabilite cerințele reglementărilor tehnice;

3. stabilirea unei liste de forme si scheme confirmare obligatorie conformitatea cu anumite tipuri de produse în regulamentul relevant;

4. reducerea termenelor de implementare a confirmării obligatorii de conformitate și a costurilor solicitantului;

5. inadmisibilitatea constrângerii de a efectua confirmarea voluntară a conformității;

6. inadmisibilitatea înlocuirii confirmării obligatorii a conformității cu certificarea voluntară;

7. protecția intereselor patrimoniale ale solicitanților, conformare secret comercialîn legătură cu informațiile obținute în cursul evaluării conformității.

Trebuie subliniat faptul că aceste principii declară:

Despre deschiderea și disponibilitatea informațiilor cu privire la toate aspectele legate de confirmarea conformității pentru toți părțile interesate(principiul 1);

Inadmisibilitatea constrângerii pentru efectuarea confirmării voluntare a conformității, dacă aceasta nu este necesară (principiul 2), și astfel transformarea unei proceduri de certificare voluntară într-una obligatorie (principiile 5 și 6);

Minimizarea timpului și a costurilor în efectuarea lucrărilor de confirmare a conformității (principiul 4), precum și a respectării secretelor comerciale (principiul 7);

Disponibilitatea obligatorie a schemelor și formelor de evaluare a conformității (principiul 3).

5.4. Formulare de conformitate

Formular de conformitate- o anumită procedură de certificare documentară a conformității produselor sau a altor obiecte în toate etapele acestora ciclu de viață, executarea lucrărilor sau prestarea de servicii la cerințele TR, prevederile standardelor, codurile de practică sau termenii contractelor.

Confirmarea conformității diferă nu numai în formă și conținut, de exemplu. pot avea diferite scheme de validare.

Schema de conformitate- o listă a acțiunilor participanților la evaluarea conformității, ale căror rezultate sunt considerate de aceștia drept dovezi ale conformității produselor și altor obiecte cu cerințele stabilite (Secțiunea 5.8.).

Pe teritoriul Federației Ruse, confirmarea conformității poate fi voluntar sau necesar caracter (Fig.5.1.):

evaluarea voluntară a conformității efectuată sub formă de certificare voluntară.

confirmare obligatorie de conformitate realizat sub forma:

Acceptarea unei declarații de conformitate (declarație de conformitate);

Certificare obligatorie.

Procedura de aplicare a formularelor de confirmare obligatorie a conformității este stabilită de Legea federală „On reglementare tehnică».

Deci, în sistemul de evaluare a conformității, sunt introduse două forme principale de confirmare: voluntar și obligatoriu. Care este diferența lor și ce produse (lucrări, servicii) - obiecte de certificare, poate și ar trebui să fie certificat? Ce formă de confirmare a conformității să alegeți pentru un anumit obiect de certificare și cine alege acest formular? Forma de confirmare a conformității depinde de obiectul certificării? Pentru ce sunt schemele de confirmare și de ce sunt diferite? Sunt diferitele forme de certificare egale? Avem nevoie de răspunsuri la aceste întrebări și la alte întrebări.

De remarcat faptul că certificarea produselor (lucrări, servicii) este destul de complicată. Acest lucru se datorează faptului că trei părți (Solicitantul, Consumatorul și OS) sunt implicate în procesul de evaluare a conformității, iar obiectele de certificare în sine sunt extrem de diverse: produse (produse alimentare, medicamente, produse industriale, produse cu risc ridicat, produse militare). produse, echipamente pentru diverse scopuri etc.), lucrări, servicii, sisteme de calitate, locuri de muncă etc.

Trebuie subliniat că confirmarea conformitatii cu lege federala „Cu privire la reglementarea tehnică” este considerată ca fiind conformitatea caracteristicilor obiectului de certificare cu cerințele TR. Cu toate acestea, în perioada de tranziție, când într-o serie de domenii de activitate industrială, certificarea produselor omogene nu a fost încă pusă în aplicare (nu au fost elaborate TR relevante), evaluarea conformității se realizează folosind ND existent, lista de care este determinată, de regulă, de sistemul de certificare a produselor omogene. Prin urmare, mai jos, dacă textul se referă la confirmarea conformității cu cerințele TR, atunci acest lucru este adevărat dacă aceste reglementări au fost dezvoltate până acum.

Cum a luat naștere procedura de evaluare a conformității?

Inițial, această procedură a fost efectuată sub formă de certificare.

Deși termenul „certificare” a devenit cunoscut în viața de zi cu zi și în practica comercială relativ recent (în ultimele decenii), certificarea ca procedură a fost folosită de mult timp, iar termenul „certificat” este cunoscut încă din secolul al XIX-lea. Da, în dicţionar enciclopedic F. Brockhaus și I.A. Efron, publicat în 1900, dă mai multe definiții ale unui certificat, una dintre ele: un certificat este o identitate. În sectorul financiar, un certificat este interpretat în unele cazuri ca un certificat monetar pentru o anumită sumă, în altele - ca o obligațiune a unui împrumut special de stat.

Există dovezi că producătorii de mărfuri au garantat de multă vreme calitatea produselor lor, inclusiv în scris, i.e. le-a furnizat (în terminologia modernă) „declarații de conformitate”. Gama de astfel de afirmații era foarte largă, acoperă chiar și opere de artă. Există dovezi că artiștii celebri ai Renașterii au garantat siguranța picturilor lor timp de 300 de ani. Și, ceea ce este cel mai interesant, astfel de garanții în majoritatea cazurilor s-au dovedit a fi reale.

Faptele descrise sunt un exemplu de certificare primară.

În metrologie, certificarea este cunoscută de multă vreme ca activitate de verificare oficială și marcare (sau sigilare) a unui instrument (balanțe, greutăți). Branding indică faptul că dispozitivul îndeplinește cerințele de certificare pentru design și caracteristicile metrologice. De mai bine de 100 de ani, termenul „certificat” este folosit în practica metrologică internațională. Deci, documentul de însoțire a prototipului kilogramului primit de Rusia în 1879 avea următorul titlu: „Comitetul Internațional de Greutăți și Măsuri. Certificat al Biroului Internațional de Greutăți și Măsuri pentru prototipul kilogramului nr. 12, transferat Ministerului de Finanțe al Imperiului Rus. Acest document voluminos conține informații despre producătorul prototipurilor și certificarea acestora, despre compoziția chimică și volumul, i.e. stabilit identificarea

semne comune. Documentul indică funcțiile și numele persoanelor care au efectuat anumite operațiuni tehnologice. Procesul de certificare metrologică a prototipului este descris în detaliu, i.e. recunoașterea standardului ca legalizat pe baza unui studiu amănunțit al proprietăților sale metrologice. În special, au fost efectuate „teste de certificare” pentru prototipul kilogramului: au fost efectuate 1092 cântăriri pentru întregul grup de prototipuri (42 în total) pentru comparare între ele și cu prototipul internațional (principal), care, în rândul său, a fost comparat cu kilogramul de arhivă.

Experiența descrisă este un exemplu de certificare terță parte - Biroul Internațional de Greutăți și Măsuri.

De câteva secole există așa-numitele organizații de clasificare, care, fiind organizații neguvernamentale și independente, evaluează siguranța navelor în scopul asigurării acestora. În esență, aceasta este și o certificare terță parte - o certificare de conformitate. Un exemplu de organizare de clasificare este Lloyd's Register - cel mai autorizat din timpul nostru organizatie internationala, care are birouri în 127 de țări și este lider mondial în organizațiile de certificare timp de două secole.

Rusia are, de asemenea, o organizație de clasificare - Registrul maritim, care a fost creat de companiile de asigurări în 1913. De la înființarea sa, Registrul rus (cum a fost numit prima dată) a fost implicat în ceea ce se numește acum certificarea navelor civile pentru siguranța lor. . Mai mult, această certificare a început imediat să fie efectuată conform regulilor internaționale. Prin urmare, chiar și atunci nu a fost doar prestigios, ci și benefic pentru armatori: asigurarea unei nave, a cărei siguranță este confirmată de o organizație autorizată, este mai ieftină, iar navlosirea sa este mai scumpă. Astăzi, Registrul Maritim este una dintre organizațiile autorizate implicate în certificarea sistemelor de calitate.

Sistemul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei are un sistem de stat pentru clasificarea hotelurilor și a altor facilități de cazare (moteluri, case de vacanță, pensiuni). Acest Sistem certifică facilitățile de cazare pentru categorii („stele”) și (în cazul rezultatelor pozitive ale certificării) probleme certificat de categorie.

În comerțul exterior se folosesc diverse certificate: certificate de origine, certificate de inspecție, certificate de confirmare a livrării. Certificat de proveniență confirmă că țara exportatoare aparține categoriei țărilor cărora li se acordă avantaje pentru plata taxelor vamale. Astfel de privilegii sunt folosite de țările CSI și de așa-numitele țări în curs de dezvoltare (de exemplu, China, Singapore).

Certificat de inspecție emis de o organizație internațională de control (pe baza acordului său cu organizația țării destinatare) pe baza rezultatelor verificării calității mărfurilor expediate. De exemplu, o astfel de inspecție este efectuată de către organizația internațională de inspecție SGS în legătură cu placaj exportat de Rusia într-un număr de țări.

Certificat de confirmare a livrării se aplică „mărfurilor cu dublă utilizare” - produse utilizate în scopuri civile și militare și este emis de autoritatea vamală a Federației Ruse care eliberează mărfurile importate. Certificatul confirmă că mărfurile sunt livrate în Federația Rusăși acceptate în regimul de control al exporturilor. Scopul controlului este de a confirma că un anumit produs nu a fost utilizat în alte scopuri decât cele specificate în document; nu a fost transferat către o altă entitate comercială de pe teritoriul Federației Ruse; nu a fost reexportat fără permisiunea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei.

După cum reiese din exemple, în toate cele trei cazuri, confirmarea este efectuată de o terță parte.

Puterile economice de frunte au început să dezvolte procese de certificare în anii 1920 și 1930. secolul XX. În 1920, Institutul German de Standarde (DIN) a stabilit în Germania marca de conformitate DIN, înregistrată în RFG în conformitate cu legea mărcilor.

Când a fost legalizată certificarea în Rusia și cum s-a dezvoltat?

Predecesorul certificării rusești a fost certificarea în URSS a produselor interne exportate. Inițial, se desfășura în centre străine, iar obligația sa a fost de fapt stabilită nu de legile interne, ci de legislația acelor țări cărora le-au fost furnizate mărfuri din URSS.

În 1984 Guvernul URSS a adoptat un decret privind certificarea produselor exportate. În 1986 Gosstandart a pus în aplicare Procedura Interimară de Certificare a Produselor de Inginerie.

În 1988, țările membre CMEA au semnat Convenția privind Sistemul de Evaluare a Calității și Certificarea Produselor furnizate reciproc (SEPRO CMEA). În URSS, acest sistem a fost introdus în 1988. Sistemul SEPRO CMEA prevedea certificarea folosind atât standardele CMEA, cât și alte norme internaționale și cele mai bune standarde naționale. Acest sistem a introdus de fapt acreditarea internațională a laboratoarelor de testare și certificarea internațională. Până în 1991, în țară existau 14 centre de testare și mai multe unități de producție erau certificate.

Totodată, în URSS, conformitatea produselor la cerinţele stabilite a fost evaluată sub alte forme: certificare pe categorii de calitate; acceptarea de către stat a produselor; teste de stat (la acestea au fost supuse circa 30% din produsele certificate pe categorii de calitate); stat

supravegherea standardelor.

În Rusia, după lichidarea URSS, certificarea produselor pe categorii de calitate, testele de stat și acceptarea de stat a produselor au fost anulate oficial. Certificarea în Rusia a început să fie efectuată în 1993, în conformitate cu Legea Federației Ruse din 07.02.1992 nr. 2300-1 „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”, care a stabilit certificarea obligatorie a siguranței bunurilor de consum.

Ce legi și documente reglementează în prezent procedurile de evaluare a conformității?

Legislativ și baza normativăîn acest domeniu este foarte extins. Activitățile din domeniul PS în Rusia sunt reglementate legal și prevăzute de legile Federației Ruse, statutele, decretele prezidențiale și regulamentele guvernului rus.

Principalele legi și regulamente care reglementează în prezent activitățile PS în Rusia sunt prezentate în Figura 3 /6/. Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică” Nr. 184-FZ a fost revizuită și este acum în vigoare, astfel cum a fost modificată la 05.09.2005, Nr. 45-FZ, la 05.01.2007, Nr. 65-FZ și la 01.12. .2007 Nr 309-FZ.

Această lege federală a anulat legile anterioare ale Federației Ruse „Cu privire la certificare” și „Cu privire la standardizare”, precum și o serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse legate de acestea.

Figura 3 - Legile și reglementările ca bază pentru confirmarea conformității în Federația Rusă /6/

Cadrul normativ și metodologic al PS include:

Un set de documente de reglementare pentru conformitatea cu cerințele cărora se efectuează certificarea produselor și serviciilor, precum și documente care stabilesc metode de verificare a conformității cu aceste cerințe (aproximativ 12 mii de articole);

Un set de documente organizatorice și metodologice care definesc regulile și procedurile pentru efectuarea lucrărilor de certificare (o serie de reguli de certificare și comentarii la acestea).

Obiectivele și principiile evaluării conformității

Ce obiective ale PS sunt stabilite de Legea Federației Ruse„Despre reglementarea tehnică”?

Confirmarea are ca scop atingerea următoarelor obiective:

Certificarea conformității produselor și proceselor din ZhTsP, lucrări și servicii (sau alte obiecte) cu reglementările tehnice, standardele, termenii contractelor;

Creșterea competitivității produselor, lucrărilor, serviciilor pe piețele rusești și internaționale;

Asistenta cumparatorilor in alegerea competenta a produselor, lucrarilor, serviciilor;

Crearea condițiilor pentru asigurarea liberei circulații a mărfurilor pe teritoriul Federației Ruse, precum și implementarea comerțului internațional.

Următorul exemplu demonstrează efectul socio-economic ridicat al evaluării conformității: refuzul de a certificare obligatorie iar interzicerea vânzării a 100 de tone de carne de vită belgiană pe piață a salvat mii de oameni de otrăvirea acută; costul tratamentului lor s-ar ridica la aproximativ 60 de milioane de ruble, iar pierderile din cauza absenței oamenilor la locul de muncă - alte 100 de milioane de ruble.

Pe ce principii se bazează PS în temeiul acestei legi?

La confirmarea conformității, trebuie respectate următoarele principii:

1) disponibilitatea informațiilor privind procedura de realizare a evaluării conformității către părțile interesate;

2) stabilirea în TR relevant a unei liste de formulare și scheme de conformare obligatorie în legătură cu obiecte, anumite tipuri de produse;

3) concentrarea pe reducerea duratei procedurii de confirmare obligatorie a conformității și a costurilor solicitantului;

4) inadmisibilitatea constrângerii de a efectua confirmarea voluntară a conformității;

5) inadmisibilitatea înlocuirii confirmării obligatorii a conformității cu certificarea voluntară;

6) protecția intereselor de proprietate ale solicitanților, respectarea secretelor comerciale în raport cu informațiile obținute în timpul confirmării conformității;

7) inadmisibilitatea aplicării confirmării obligatorii a conformității obiectelor pentru care nu sunt stabilite cerințele TR (principiul specificat va fi implementat în perioada de tranziție pe măsură ce se elaborează TR pentru obiectele relevante);

8) prezumția de conformitate a produselor marcate cu marca de conformitate. Presupusa nerespectare trebuie dovedita de organizatiile de inspectie. În practica reglementării tehnice UE (de unde este împrumutat acest principiu), înseamnă următoarele: până la proba contrarie, producătorul declară în declarația de conformitate că produsele sale îndeplinesc cerințele standardului armonizat și, prin urmare, cerințele esențiale ale directiva UE.

Ignorarea principiilor 4 și 5, care sunt direct legate de evaluarea voluntară a conformității, duce la transformarea certificare voluntară a forţat /5/. Este despre, de exemplu, despre practica organizării de concursuri și licitații, ai căror organizatori, ca condiție pentru participarea la acestea, includ trecerea unei proceduri de certificare voluntară. Caracterul obligatoriu al certificării voluntare poate avea loc în cadrul certificării departamentale, i.e. sisteme create de autoritățile executive federale.

Esența confirmării conformității. Principalele prevederi ale Legii federale „Cu privire la reglementarea tehnică” determină că confirmarea conformității este una dintre formele de evaluare a conformității.

Conform legislației anterioare din Federația Rusă, dovezile documentare de conformitate ar putea fi doar sub formă de certificare. legea federală oferă baza pentru evaluarea conformității. Importante sunt lista cerințelor obligatorii pentru anumite produse și procedurile de evaluare a conformității. Aceasta este stabilită în reglementările tehnice (TR), atât generale, cât și speciale. În consecință, baza de confirmare a conformității, prevăzută în Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, va fi implementată în conformitate cu TR în diferite moduri pentru grupuri diferite produse

Obiectivele evaluării conformității. Confirmarea conformității se realizează pentru:

· certificarea conformității produselor, proceselor ciclului de viață al produsului (LCP), lucrărilor și serviciilor cu cerințele TR, standardele și termenii contractelor;

asistenta cumparatorilor in alegerea competenta a produselor, serviciilor, lucrarilor;

· creșterea competitivității produselor, serviciilor, lucrărilor pe piețele rusești și internaționale.

Scopul principal al certificării obligatorii - protejarea siguranței consumatorilor atunci când folosesc bunuri - a fost transformat în asistarea cumpărătorilor în alegerea competentă a produselor și serviciilor. Aceasta indică o tranziție piata ruseasca la un stadiu mai civilizat de dezvoltare.

Principii de evaluare a conformității. Noua legislație privind reglementarea tehnică în ceea ce privește evaluarea conformității se bazează pe principii suficient de actualizate. Cele mai importante dintre ele sunt următoarele:

· Disponibilitatea pentru părțile interesate a informațiilor privind procedura de confirmare a conformității. Astfel de informații sunt incluse în reglementari tehniceși standarde care sunt disponibile ca urmare a activității Fondului Federal de Informații TR și a standardelor. Toate informațiile din timpul certificării produselor într-un anumit organism, inclusiv termenii contractelor, costul lucrării etc., de asemenea, pe baza acestui principiu, ar trebui să fie disponibile pentru solicitanții de muncă.

· Este inadmisibilă aplicarea confirmării obligatorii a conformității obiectelor pentru care cerințele nu sunt stabilite în TR și, dimpotrivă, înlocuirea confirmării obligatorii a conformității cu certificarea voluntară. Principiul este inclus în Legea federală „Cu privire la reglementarea tehnică”, deoarece în practica lucrărilor de certificare acest principiu a fost adesea încălcat. Acest lucru a dus la o creștere a costului lucrărilor de certificare. Legea federală presupune că, de îndată ce un TR devine efectiv pentru un anumit grup de produse, toate celelalte cerințe care nu sunt incluse în acesta devin voluntare. Dacă nu există TR dezvoltat pentru produs și, în consecință, nu există cerințe obligatorii, poate fi certificat doar pe bază voluntară.

· Inadmisibilitatea reducerii termenelor de implementare a confirmării obligatorii de conformitate și a costurilor solicitantului și, în același timp, protejarea intereselor de proprietate ale solicitanților și păstrarea secretelor comerciale. Aceste două principii urmăresc să definească relația dintre solicitanții de muncă și organismul de certificare. Relațiile ar trebui să fie construite pe baza informații deschise privind condițiile și prețurile muncii, care nu trebuie încălcate sub presiunea uneia dintre părți.

· Inadmisibilitatea constrângerii de a efectua certificare voluntară, inclusiv într-un anumit sistem de certificare voluntară. Extinderea domeniului de aplicare a certificării voluntare în comparație cu cea obligatorie nu ar trebui să aibă loc sub presiunea organismelor de certificare acreditate în sistem voluntar. Principalul stimulent pentru aplicarea pentru certificare într-un anumit sistem ar trebui să fie credibilitatea și recunoașterea largă a sistemului acestei organizații. De exemplu, un astfel de loc în Rusia este ocupat de sistemul Camerei de Comerț și Industrie.

Trebuie remarcat faptul că, indiferent de țara și locul de origine a produselor și a altor obiecte, tipuri și caracteristici ale tranzacțiilor, confirmarea conformității se realizează conform acelorași reguli. În același timp, confirmarea conformității poate fi efectuată de către producători, executanți, vânzători și cumpărători (angrosisti).

Principiile de mai sus se bazează pe experiența internațională și națională în realizarea lucrărilor de confirmare a conformității și sunt în vigoare de la introducerea Legii federale.

Informații conexe:

1. Lt;intrebare>Pe ce bază se eliberează marca de conformitate?
2. În ce zile (calendar sau zile lucrătoare) se calculează perioada pentru a confirma legalitatea aplicării cotei zero TVA la exportul de mărfuri în Belarus (articolul 165 din Codul fiscal al Federației Ruse)?