Naruszenia warunków sanitarnych podlegają karze. Kary za naruszenie norm sanitarnych przez organizacje żywienia zbiorowego mogą zostać zwiększone

Przestrzeganie norm sanitarnych w przedsiębiorstwie jest ważnym obowiązkiem kierownictwa. Niestety do naśladowania akty prawne w tej okolicy w w pełni nie zawsze się udaje. Przyczyny mogą być zarówno subiektywne – takie kwestie są traktowane zarówno jako drugorzędne, jak i obiektywne – nie niezbędne warunki lub fundusze. Niemniej jednak ustawodawstwo przewiduje i są one dość poważne - aż do zamknięcia przedsiębiorstwa. Jak uniknąć sankcji za takie naruszenia i co zrobić, jeśli grzywna została już nałożona? Odpowiedzi na te pytania znajdują się w tym artykule.

Monitorowanie zgodności z normami sanitarnymi

Kontrolę państwa nad przestrzeganiem ustalonych norm sanitarnych i higienicznych w przedsiębiorstwach przeprowadza SES - służba sanitarno-epidemiologiczna. Uprawnienia tej struktury obejmują możliwość przeprowadzania kontroli – zarówno planowych, jak i pozaplanowych, a także wystawiania zaświadczeń na zgodność z wymaganiami norm sanitarno-higienicznych w przypadkach, gdy jest to konieczne do uzyskania licencji (np. na produkcję żywności lub sprzedaż gotowe posiłki). Inną funkcją SES są sankcje wobec przedsiębiorstw, które nie przestrzegają ustalone normy i pozwalać na ich naruszanie.

Jeżeli podczas kontroli przez pracowników służby sanitarno-epidemiologicznej okaże się, że nie są przestrzegane normy sanitarno-higieniczne, przedsiębiorstwo spodziewa się odpowiedzialności za ich naruszenie. To, jaka jest odpowiedzialność za naruszenie ustawodawstwo zdrowotne oczekuje, że firma w każdym przypadku zależy od różnych czynników:

• rodzaj działalności – kara dla przedsiębiorstw w zakresie produkcji żywności i gastronomii jest znacznie surowsza niż w innych dziedzinach;
• czy już wcześniej dochodziło do naruszeń - jeśli problem zostanie wykryty po raz pierwszy, sankcje będą łagodniejsze w porównaniu z tymi firmami, w których podobne problemy pojawiły się wcześniej;
• konsekwencje naruszenia - jeśli nieprzestrzeganie norm sanitarnych spowodowało zatrucie konsumenta lub inne poważne problemy, odpowiedzialność będzie znacznie wyższa, aż do sprawy karnej.

W większości przypadków pierwszy wykryty przypadek naruszenia norm sanitarnych i higienicznych prowadzi do ostrzeżenia dla osób odpowiedzialnych. Podstawą do nałożenia kar pieniężnych będą następujące naruszenia:

• urzędnicy, prywatni przedsiębiorcy - 20-30 płac minimalnych;
• osoby prawne - 200-300 płacy minimalnej.

Jeśli problem nie zostanie rozwiązany w przyszłości, wysokość kar wzrośnie, a także możliwe jest zawieszenie działalności firmy do czasu naprawy sytuacji. W przypadku masowych zatruć lub innych chorób z winy przedsiębiorstwa może zostać wszczęte postępowanie karne przeciwko urzędnicy z maksymalną karą do 2 lat więzienia. Jeżeli naruszenia skutkowały śmiercią, maksymalny wymiar kary dla sprawców wynosi 5 lat.

Odpowiedzialność za niezgodność rozkłada się na pracowników przedsiębiorstwa. Główna część spada na głowę, bo kontrola nad zgodnością reżim sanitarny spoczywa na nim, jak również na innych członkach administracji, jeżeli są oni upoważnieni do kontrolowania przestrzegania norm sanitarno-higienicznych. Magazynier, sprzedawcy, kierownik magazynu odpowiadają za terminy sprzedaży produktów. Sprzedawca jest również odpowiedzialny za Miejsce pracy i higieny osobistej.

Co zrobić, jeśli zostanie ukarany grzywną?

Jeżeli na podstawie wyników kontroli komisja SES doszła do wniosku, że w przedsiębiorstwie nie są w pełni przestrzegane normy prawne w zakresie norm sanitarno-higienicznych i nałożyła grzywnę lub inną karę, decyzja może zostać zakwestionowany. Jeśli się nie zgadzasz decyzja Jeśli uważasz, że kontrolerzy naruszyli prawo lub popełnili inne błędy podczas kontroli, możesz spróbować odwołać się od nałożonej kary lub obniżyć jej wysokość, a także unieważnić samą ustawę o kontroli. Na to masz 6 miesięcy od daty wydania decyzji o pobraniu. Aby się odwołać, prosimy o kontakt sąd arbitrażowy w miejscu rejestracji spółki z roszczeniem, w której należy wskazać istotę roszczenia wobec organu nadzorczego, podać okoliczności zaistniałe oraz argumenty na ich obronę.

Aby zwiększyć szanse na pomyślne orzeczenie sądu, zaleca się użycie. Pomoże przeanalizować decyzję, wskazać nieścisłości lub niespójności, pomóc ukształtować stanowisko do obrony, pomóc w sporządzeniu kompetentnego i prawnie poprawnego pozew– to od jej kompletności i argumentacji w dużej mierze zależy wynik rozważań. Jeśli chcesz, adwokat może również reprezentować Cię w sądzie.

Wniosek

Naruszenie norm sanitarnych w przedsiębiorstwie może prowadzić do nałożenia sankcji - od ostrzeżenia po poważne grzywny i zawieszenie pracy. Aby tego uniknąć, należy starać się w jak największym stopniu przestrzegać wymagań sanitarnych i monitorować ich przestrzeganie przez wszystkich pracowników. W przypadku stwierdzenia naruszeń i nałożenia grzywny możesz spróbować odwołać się do sądu polubownego.

Przeprowadzanie szczepień ochronnych;

Obowiązkowe badania lekarskie osób zatrudnionych w przedsiębiorstwa spożywcze, w grupach dziecięcych itp.

Uchylanie się lub odmowa podjęcia przez osobę środków zapobiegawczych stanowi podstawę do zastosowania innych środków przymusu administracyjnego: prewencyjno-przymusowych (przymusowa hospitalizacja, przymusowe szczepienia) i administracyjnych (grzywny za uchylanie się od szczepień ochronnych, badań itp.).

Środki kary administracyjnej służą nie tylko eliminowaniu naruszeń sanitarno-epidemiologicznych, ale także karaniu sprawców, aby zapobiec takim naruszeniom w przyszłości. Za naruszenie norm sanitarnych i przeciwepidemicznych oraz sanitarno-higienicznych wymierzana jest kara administracyjna w postaci grzywny lub przekazania spraw komisjom administracyjnym, prokuratorom itp.

Rodzaje odpowiedzialności za wykroczenia sanitarne. Odwołanie od działań urzędników

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów sanitarnych określa art. 27-31 ustawy „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności”. Przestępstwo sanitarne to bezprawny, winny (umyślny lub niedbalstwa) czyn (działanie lub zaniechanie) związany z nieprzestrzeganiem przepisów sanitarnych, w tym obowiązujących przepisy sanitarne, niewykonania środków higienicznych, przeciwepidemicznych, wniosków, uchwał, zarządzeń i poleceń funkcjonariuszy organów i instytucji Państwowej Służby Sanitarno-Epidemiologicznej. Urzędnicy i obywatele, którzy popełnili wykroczenie sanitarne, mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności dyscyplinarnej, administracyjnej lub karnej.

Odpowiedzialność dyscyplinarna oznacza nałożenie sankcji dyscyplinarnych na urzędników i pracowników przedsiębiorstw przewidzianych w ustawodawstwie Rosji, aż do zawieszenia w pracy, zwolnienia z zajmowanego stanowiska i zwolnienia. Szefowie przedsiębiorstw i organizacji są zobowiązani do nakładania postępowanie dyscyplinarne na funkcjonariuszy i pracowników, którzy popełnili wykroczenie sanitarne, na wniosek naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub jego zastępcy.

Zgodnie z porządkiem odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczenia sanitarnego wobec urzędników i obywateli mogą zostać nałożone kary administracyjne w postaci upomnienia i grzywny. Naczelny państwowy lekarz sanitarny lub jego zastępca wymierza grzywnę w wysokości: dla urzędników - nie więcej niż trzymiesięczny dochód; dla pracujących obywateli - nie więcej niż kwota miesięcznego dochodu.

Odpowiedzialność karna powstaje za popełnienie wykroczeń sanitarnych, które spowodowały lub mogą spowodować wystąpienie masowych chorób, zatruć i śmierci ludzi. Urzędnicy i obywatele podlegają odpowiedzialności karnej zgodnie z prawem Federacja Rosyjska.

Przedsiębiorstwa i organizacje ponoszą odpowiedzialność ekonomiczną za naruszanie przepisów sanitarnych. Przedsiębiorstwa, które pozwoliły na zanieczyszczenie środowisko, wydanie (lub) sprzedaż wyrobów, których użycie (używanie) doprowadziło do wystąpienia masowych chorób zakaźnych lub niezakaźnych lub zatrucia ludzi, na polecenie naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub jego zastępcy, są obowiązani: zapłacić grzywnę do lokalnego budżetu; zwrotu kosztów placówek medycznych i profilaktycznych oraz sanitarnych z tytułu świadczenia opieka medyczna pacjentów, przeprowadzanie zabiegów higienicznych i przeciwepidemicznych.

Tryb zaskarżania decyzji funkcjonariuszy Państwowej Służby Sanitarno-Epidemiologicznej w sprawie wymierzenia kar administracyjnych określa „Instrukcja trybu pociągnięcia funkcjonariuszy, obywateli do odpowiedzialności administracyjnej oraz nakładania kar pieniężnych na osoby prawne za wykroczenia sanitarne” (zatwierdzone zarządzeniem Państwowego Komitetu Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Federacji Rosyjskiej z dnia 07.07.93, nr 61).

Od decyzji naczelnego państwowego lekarza sanitarnego (lub jego zastępcy) o nałożeniu kary pieniężnej przysługuje odwołanie do wyższego państwowego lekarza sanitarnego (lub jego zastępcy) lub do sądu rejonowego (miejskiego), którego orzeczenie jest ostateczne.

Na postanowienie w sprawie upomnienia przysługuje odwołanie do przełożonego naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub jego zastępcy, po czym skarga może zostać wniesiona do sądu rejonowego (miejskiego), którego orzeczenie jest prawomocne. Skargę można złożyć w ciągu 10 dni od dnia wydania decyzji i rozpatrzy ją przełożony główny państwowy lekarz sanitarny w ciągu 10 dni od dnia jej otrzymania.

Kolejność środków oddziaływania administracyjnego w przypadku wykroczeń sanitarnych”

Stosowanie środków administracyjnych odbywa się zgodnie z „Instrukcją w sprawie procedury pociągnięcia urzędników, obywateli do odpowiedzialności administracyjnej i nakładania grzywien na osoby prawne za wykroczenia sanitarne”. Proces pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej obejmuje następujące etapy.

1. Stwierdzenie faktu naruszenia obowiązującej normy sanitarno-prawnej lub nieprzestrzegania ustaw czas otrzymane zarządzenie lekarza sanitarnego (epidemiologa) w konkretnej kwestii o znaczeniu sanitarnym i antyepidemicznym.

2. Identyfikacja osób odpowiedzialnych i ustalenie ich winy w tej sprawie.

3. Wszczęcie sprawy o wykroczenie sanitarne (rozpoczyna się sporządzeniem protokołu). Podstawą tego mogą być fakty badania sanitarnego, raporty, protokoły badań laboratoryjnych i instrumentalnych oraz inne dokumenty. Protokół o przewinieniu sanitarnym mogą sporządzić funkcjonariusze sprawujący państwowy nadzór sanitarno-epidemiologiczny. Protokół podpisuje osoba, która go sporządziła oraz sprawca wykroczenia administracyjnego.

4. Rozpatrzenie sprawy (jednocześnie mogą brać udział osoby odpowiedzialne, urzędnicy, prawnik, świadkowie, biegli itp.). Decyzję w sprawie protokołu o naruszeniu sanitarnym, nałożeniu kary pieniężnej itp. może podjąć naczelny lekarz ośrodka SSES (główny państwowy lekarz sanitarny lub jego zastępca). Bardziej odpowiedzialne sprawy można przekazać komisjom administracyjnym, organom spraw wewnętrznych, prokuraturze, arbitrażowi itp.

Główny państwowy lekarz sanitarny lub jego zastępca, po rozpatrzeniu sprawy o wykroczenie sanitarne, wydaje decyzję o nałożeniu kary administracyjnej. Stosowane są środki administracyjne w postaci upomnienia lub grzywny. Zgodnie z ust. 3 art. 29 ustawy „O ochronie sanitarno-epidemiologicznej ludności” ustanawia następujące kary: dla urzędników - nie więcej niż trzymiesięczny dochód, dla pracujących obywateli - nie więcej niż jednomiesięczny dochód. O wyborze środka decyduje skład przestępstwa, ogół okoliczności łagodzących stwierdzonych podczas rozpatrywania sprawy.

Odwołanie od decyzji. Od decyzji o nałożeniu kary administracyjnej przysługuje odwołanie do przełożonego naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub do sądu, którego orzeczenie jest prawomocne. Skargę wnosi się w ciągu 10 dni od wydania orzeczenia.

2 grudnia 2013 r.

Rospotrebnadzor opracował projekt ustawy przewidujący zwiększoną odpowiedzialność administracyjną i karną za naruszenia wymogów sanitarno-epidemiologicznych przy świadczeniu usług Żywnościowy populacja. Dokument jest publikowany na jednym portalu udostępniającym informacje o szkoleniach władze federalne władza wykonawcza projekty normatywnych aktów prawnych i wyniki ich publicznej dyskusji.

Nota wyjaśniająca do projektu ustawy przypomina, że ​​ustalono odpowiedzialność administracyjną za naruszenie wymogów sanitarno-epidemiologicznych dotyczących wyżywienia ludności w specjalnie wyposażonych miejscach - stołówkach, restauracjach, kawiarniach, barach itp., w tym podczas przygotowywania posiłków i napojów, przechowywania i sprzedając je.

Jak podaje Rospotrebnadzor, w okresie od 2010 do 2012 roku wzrosła liczba decyzji w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne na podstawie tego artykułu, a ostatni wzrost kary za to przestępstwo nastąpił w 2007 roku.

Szczególny niepokój budzi zakres placówek oświatowych, prozdrowotnych dla dzieci, sanatoriów dziecięcych, placówek rekreacja dzieci. Tak więc w 2012 r. Podczas sprawdzania działalności placówek dla dzieci i młodzieży, na podstawie wyników kontroli 90 270 instytucji, zidentyfikowano ponad 61 tysięcy naruszeń wymagań sanitarno-epidemiologicznych dotyczących organizacji żywienia dzieci.

Praktyka pokazuje, że podmiotom gospodarczym popełniającym takie przestępstwa bardziej opłaca się zapłacić grzywnę administracyjną niż wyeliminować stwierdzone naruszenie, ponieważ grzywny wynoszą od 1 do 1,5 tysiąca rubli. dla obywateli; od 2 do 3 tysięcy rubli. dla urzędników i indywidualnych przedsiębiorców od 20 do 30 tysięcy rubli. dla osób prawnych.

Jednocześnie zauważa Rospotrebnadzor, część 1, przewidując odpowiedzialność administracyjną za naruszenie wymogów przepisy techniczne, dla indywidualnych przedsiębiorców ustala się grzywnę w wysokości od 20 do 30 tysięcy rubli, dla osób prawnych - od 100 do 300 tysięcy rubli.

„Jednocześnie gastronomia publiczna jest nie mniej kojarzona z zagrożeniem życia i zdrowia obywateli w związku z nieprzestrzeganiem przez podmioty gospodarcze wymagań sanitarno-epidemiologicznych ustanowionych przez władze państwowe. przepisy sanitarne i norm” – podkreśla notatka wyjaśniająca do rachunku.

W związku z tym proponuje się ustanowienie zwiększonej odpowiedzialności na podstawie art. 6 ust. 6 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej: nałożenie kary administracyjnej na obywateli w wysokości od 3000 do 5000 rubli; dla urzędników - od 10 do 20 tysięcy rubli; dla przedsiębiorców indywidualnych - od 20 do 30 tysięcy rubli. lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni; dla osób prawnych - od 100 do 300 tysięcy rubli. lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do 90 dni.

Projekt ustawy przewiduje również wprowadzenie odrębnego kwalifikacyjnego elementu przestępstwa w części 2, jeżeli produkcja, przechowywanie lub transport w celu wprowadzenia do obrotu lub sprzedaży towarów i produktów, wykonywania pracy lub świadczenia usług nie spełniają wymagań dotyczących bezpieczeństwa życia lub zdrowia konsumentów, są popełniane podczas przechowywania, transportu lub sprzedaży produkty żywieniowe, dodatki do żywności, surowce żywnościowe dla ludności.

Ponadto proponuje się zwiększenie odpowiedzialności administracyjnej za utrudnianie legalnej działalności funkcjonariusza organu kontrola państwowa(nadzór) w zakresie realizacji kontroli.

Pełna nazwa projektu ustawy to „O poprawkach do niektórych” akty prawne Federacji Rosyjskiej w zakresie wzmocnienia odpowiedzialności za naruszenie wymagań sanitarno-epidemiologicznych i utrudniania kontroli."

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów sanitarnych określa art. 27-31 ustawy „O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności”. Przestępstwo sanitarne to bezprawny, winny (umyślny lub nieostrożny) czyn (działanie lub zaniechanie) naruszający prawa obywateli i interesy społeczne (działanie lub zaniechanie) związany z nieprzestrzeganiem przepisów sanitarnych, w tym obowiązujących przepisów sanitarnych, nieprzestrzeganie środków higienicznych, antyepidemiologicznych, wniosków, uchwał, zarządzeń i poleceń funkcjonariuszy organów i instytucji Państwowej Służby Sanitarno-Epidemiologicznej. Urzędnicy i obywatele, którzy popełnili wykroczenie sanitarne, mogą zostać pociągnięci do odpowiedzialności dyscyplinarnej, administracyjnej lub karnej.

Odpowiedzialność dyscyplinarna oznacza nałożenie sankcji dyscyplinarnych na urzędników i pracowników przedsiębiorstw przewidzianych w ustawodawstwie Rosji, aż do zawieszenia w pracy, zwolnienia z zajmowanego stanowiska i zwolnienia. Kierownicy przedsiębiorstw i organizacji są zobowiązani do nakładania sankcji dyscyplinarnych na funkcjonariuszy i pracowników, którzy popełnili wykroczenie sanitarne, na wniosek naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub jego zastępcy.

Zgodnie z porządkiem odpowiedzialności administracyjnej za popełnienie wykroczenia sanitarnego wobec urzędników i obywateli mogą zostać nałożone kary administracyjne w postaci upomnienia i grzywny. Naczelny państwowy lekarz sanitarny lub jego zastępca wymierza grzywnę w wysokości: dla urzędników - nie więcej niż trzymiesięczny dochód; dla pracujących obywateli - nie więcej niż kwota miesięcznego dochodu.

Odpowiedzialność karna powstaje za popełnienie wykroczeń sanitarnych, które spowodowały lub mogą spowodować wystąpienie masowych chorób, zatruć i śmierci ludzi. Urzędnicy i obywatele podlegają odpowiedzialności karnej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Przedsiębiorstwa i organizacje ponoszą odpowiedzialność ekonomiczną za naruszanie przepisów sanitarnych. Przedsiębiorcy, którzy dopuścili do zanieczyszczenia środowiska, uwolnienia (lub) sprzedaży produktów, których stosowanie (stosowanie) doprowadziło do wystąpienia masowych chorób zakaźnych lub niezakaźnych lub zatrucia ludzi, na polecenie naczelnego państwowego lekarza sanitarnego lub jego zastępcy, są zobowiązani do: wpłacenia kary do budżetu gminy; zwrotu kosztów placówek medycznych i profilaktycznych oraz sanitarnych z tytułu opieki medycznej nad pacjentami, realizacji środków higienicznych i przeciwepidemicznych.

Tryb postępowania odwoławczego od decyzji funkcjonariuszy Państwowej Służby Sanitarno-Epidemiologicznej w sprawie wymierzenia kar administracyjnych jest określony w „Instrukcji dotyczącej trybu pociągania funkcjonariuszy, obywateli do odpowiedzialności administracyjnej i nakładania grzywien na osoby prawne za wykroczenia sanitarne” ( zatwierdzony zarządzeniem Państwowego Komitetu Nadzoru Sanitarno-Epidemiologicznego Federacji Rosyjskiej z dnia 07.07.93, nr 61).