Načela tehničnega predpisa, postopek izdelave, sprejemanje tehničnih predpisov

Načela tehnični predpis, vrstni red razvoja, posvojitev tehnični predpisi

Izvleček je izdelal Yushkina S.V.

Saint Petersburg Državna univerza gospodarstvo in finance

Sankt Peterburg 2005

Uvod

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični regulaciji", ki je začel veljati 1. julija 2003, določa nov sistem določanje in uporaba zahtev za izdelke, proizvodne procese, dela in storitve. Zakon je namenjen ustvarjanju temeljev za enotno politiko na področju tehnične regulacije, standardizacije in certificiranja, ki ustreza sodobnim mednarodnim zahtevam. Kot rezultat sprejetja zakona, nov pravni akti, predvsem tehnični predpisi, ki bistveno spreminjajo vsakodnevno gospodarsko življenje Ruske federacije. Glavni instrumenti tehnične regulacije bodo tehnični predpisi, ki so obvezna pravila, ki jih uvajajo zvezni zakoni, nacionalni standardi - pravila za prostovoljno uporabo, postopki ugotavljanja skladnosti, akreditacija, državni nadzor in nadzor.

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" je namenjen ustvarjanju mehanizma za zagotavljanje zaščite življenja in zdravja državljanov, zaščite okolje, obramba in državna varnost držav. Oblikovanje niza tehničnih predpisov v državi je predvsem namenjeno zaščiti nacionalnega znanstvenega in tehničnega razvoja ter uporabi rezultatov. znanstvene in tehnične dejavnosti v interesu nacionalnega gospodarstva, t.j. zagotoviti tehnološko varnost države.

JAZ. Splošne informacije o Zveznem zakonu "o tehnični ureditvi"

Glavni cilj Zveznega zakona Ruske federacije "O tehnični ureditvi" je ustvariti podlago za enotno politiko na področju standardizacije in certificiranja. Kot rezultat sprejetja zakona se je na domačem pravnem področju pojavila konstelacija novih norm, ki bistveno spremenijo gospodarsko življenje države. Ta zakon lahko imenujemo "Ustava za industrijo": prekliče zakone "O standardizaciji" in "O certificiranju izdelkov in storitev" ter številne druge predpise. Zakon zahteva spremembe in dopolnitve velikega števila dokumentov veljavne zakonodaje, vključno z do 50 zveznimi zakoni in več kot 60 tisoč normativnimi in pravnimi akti: ukazi, odredbe in sklepi vlade Ruske federacije ter ministrstev in služb. Znani so kot GOST, OST, SNIP, SanPiN, požarni in veterinarski varnostni standardi itd. Vsi bodo v veljavi, dokler jih ne nadomesti ustrezen tehnični predpis. Poleg tega bi morala taka sprememba potekati gladko.

Enako pomemben cilj sprejetja Zveznega zakona Ruske federacije "O tehnični ureditvi" je uskladitev ruskih postopkov standardizacije in certificiranja z zahtevami Svetovne trgovinske organizacije (STO) - Svetovne trgovinske organizacije (STO) in najprej z zahtevami Sporazuma STO o tehničnih ovirah v trgovini. Ta zakon preprečuje preoblikovanje nacionalni standardi in različne tehnične zahteve izdelkov in storitev kot instrumenta protekcionizma v odnosu do vseh skupin proizvajalcev blaga. Usklajevanje nacionalnega standardizacijskega sistema z mednarodnim olajša vstop ruskih visokotehnoloških izdelkov na svetovne trge in omogoča organizacijo sodelovanja pri njihovi proizvodnji s podizvajalci iz razvitih držav.

Dober primer tehnične regulacije je odločitev Mednarodna organizacija civilno letalstvo o začetku veljavnosti 1. aprila 2002 konvencije o poostritvi zahtev glede ravni hrupa letalskih motorjev, ki delujejo na mednarodne linije Evropska unija (Evropska unija). Ekonomske posledice za ruske letalske družbe, ki uporabljajo domača letala na mednarodnih letih, ki ne izpolnjujejo teh standardov, so očitne in o tem je bilo veliko govora.

Koncept zakona "o tehnični ureditvi" določa, da so vse obvezne zahteve za izdelke in storitve določene samo s tehničnimi predpisi, ki jih določajo zvezni zakoni in odloki vlade Ruske federacije. Tehnični predpisi morajo vsebovati minimalne zahteve za zagotavljanje varnosti proizvodov (storitev) in obsega obvezne zahteve se zmanjša na minimum. Poleg tega po začetku veljavnosti tehničnih predpisov obvezne zahteve standardov prenehajo biti obvezne in se začne izvajati državni nadzor (nadzor) nad skladnostjo z zahtevami tehničnih predpisov.

Mimogrede, svetovna praksa opredeljuje tehnične predpise, mednarodne, nacionalne in regionalne standarde, postopke ugotavljanja skladnosti, akreditacije certifikacijskih organov in laboratoriji za testiranje(centri), nadzor in nadzor.

Kljub temu je Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" ideološki in okvirni. Vsebuje številne dvoumne premise, ki lahko pod določenimi pogoji poslabšajo trenutno stanje na tem področju. Torej so nekateri deli obstoječih GOST-jev o standardizaciji v nasprotju z določbami zakona; ni jasne opredelitve sodelovanja Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje v sistemih domačih in mednarodni certifikat. Zakon pa predvideva prehodno obdobje sedmih let, v katerem bodo soobstajali novi in stari elementi tehničnega predpisa (tj. ustrezni predpisi - dokumenti, ki vsebujejo obvezne pravni predpisi in ga sprejme pristojni organ izvršilna oblast) in standardi.

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični regulaciji" bo začel delovati s polno veljavo po uvedbi tehničnih predpisov, nato pa bo Ruska federacija prišla do oblikovanja Enotnega kodeksa zakonov o tehnični ureditvi.

II. Tehnični predpis

§ena. Opredelitev regulacije

Tehnična ureditev je neke vrste državna ureditev, ki vključuje uporabo pravnih instrumentov za uresničevanje ciljev socialno-ekonomske politike države. V okviru državne ureditve so posamezniki ali organizacije prisiljeni izpolnjevati določene obvezne zahteve pod grožnjo uradnih sankcij specializiranih državnih struktur in organov.

V Organizaciji za ekonomsko sodelovanje in razvoj (OECD) se vladna ureditev nanaša na raznoliko paleto instrumentov, s katerimi država postavlja zahteve za podjetja in državljane5. Takšna ureditev vključuje zakone, formalne in neformalne predpise ter pomožna pravila, ki jih določi država, pa tudi nevladnih organizacij ali samoregulativne organizacije, na katere je država prenesla regulativna pooblastila.

Člen 2 Zveznega zakona "o tehnični ureditvi" določa naslednjo opredelitev: tehnični predpis - pravna ureditev odnose na področju vzpostavljanja, uporabe in izpolnjevanja obveznih zahtev za proizvode, proizvodne procese, obratovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje ter na področju vzpostavitve in prostovoljne uporabe zahtev za proizvode, proizvodne procese, delovanje , skladiščenje, prevoz, prodaja in odlaganje, opravljanje del oziroma opravljanje storitev ter pravno urejanje razmerij na področju ugotavljanja skladnosti. Preprosto lahko ta izraz razložimo takole: tehnični predpis je obvezen nefinančni pogoj za podjetniško dejavnost, ki ga vzpostavi država. Očitno je, da morajo biti značilnosti proizvodov, procesi proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja Splošni pogoji. Enako velja za izvedbo vseh vrst del in storitev.

Pojem "tehnični predpis" vključuje tudi ugotavljanje skladnosti proizvodov, procesov, del in storitev. uveljavljenih standardov in spremljanje njihovega izvajanja. Poleg obveznih postulatov ta izraz vključuje funkcije skladnosti s prostovoljnimi pravili na področju dejavnosti, s katero se podjetnik ukvarja.

§2. Načela tehnične regulacije

Zakon "o tehnični ureditvi" pripravlja novo obliko državne ureditve gospodarstva kot celote. Glavno načelo tehnične ureditve je zakonodajna raven vseh omejitev, ki obstajajo v zvezi z podjetniške dejavnosti. Zato razglasitev načel tehnične regulacije v zakonu pomeni potrebo po njihovem izvajanju pri organizaciji tehnične regulacije, razvoju regulativne dokumentacije in praktičnih dejavnostih podjetnikov na tem področju.

1. Načelo "uporabe enotnih pravil za določanje zahtev" pomeni, da so zahteve oblikovane enotno, ne glede na vrsto proizvoda ali postopka, obliko lastništva, pravni status razvijalca tehničnega predpisa ali standarda, podjetnik, ki proizvaja izdelek ali opravlja storitev.

2. Načelo "ustreznosti tehničnega predpisa ravni razvoja nacionalnega gospodarstva, razvitosti materialno-tehnične baze ter ravni znanstvenega in tehnološkega razvoja" kaže, da so zahteve, določene v tehničnih predpisih in nacionalni standardi morajo biti izvedljivi, ob upoštevanju dosežene stopnje razvoja domače industrije, varnosti tistih, ki imajo želene lastnosti materiali in oprema, tehnoloških procesov potrebne informacije.

3. Načelo "neodvisnosti akreditacijskih organov, certifikacijskih organov od proizvajalcev, prodajalcev, izvajalcev in kupcev" določa, da akreditacijski in certifikacijski organi ne bi smeli biti povezani s proizvajalci (prodajalci, izvajalci) ali kupci s kakršnimi koli pogodbenimi obveznostmi, razen s tistimi predvideno z veljavnimi pravili.

Osebje teh organov mora biti zaščiteno pred poskusi nezakonitega pritiska ali drugih vplivov, ki bi lahko vplivali na sprejete odločitve. Vodje teh organizacij bi morali razviti ukrepe, katerih cilj je zagotoviti, da zaposleni ne sklepajo nezakonitih poslov z osebami, ki jih zanima finančni rezultati akreditacijo in certificiranje.

4. Načelo "enotnega sistema in pravil za akreditacijo" pomeni, da je treba akreditacijo certifikacijskih organov, preskuševalnih laboratorijev in centrov izvajati v enotnem sistemu, terminologijo, pravila in postopke za akreditacijo, ki se uporabljajo v tem sistemu, pa je treba upoštevati. temelji na enotnih načelih ob upoštevanju mednarodnih izkušenj, ki se odražajo v smernicah ISO in IEC, mednarodnih in evropskih standardih na področju akreditacije.

5. Načelo "enotnosti pravil in metod raziskovanja (preizkušanja) in merjenja v okviru obveznih postopkov ugotavljanja skladnosti" vzpostavlja enotnost pravil v zvezi z organizacijo preskušanja in meritev, veljavne dokumentacije, splošne, tj. fizično oz kemična narava nadzorovanih parametrov, merila za skladnost ocenjenih objektov z uveljavljenimi zahtevami.

6. Načelo "enotnosti uporabe zahtev tehničnih predpisov, ne glede na vrste in značilnosti transakcij" razglaša obvezno naravo zahtev tehničnih predpisov, ne glede na pogodbene obveznosti, na podlagi katerih se izdelki dobavljajo, storitve opravljajo. ali se delo opravlja.

7. Načelo nedopustnosti omejevanja konkurence pri izvajanju akreditacije in certificiranja prepoveduje možnost ustvarjanja prednosti posameznim prijaviteljem, umetnega upočasnjevanja reševanja vprašanj ali nerazumnega pospeševanja le-teh.

8. Načelo nedopustnosti združevanja pooblastil organa državni nadzor(nadzor) in certifikacijski organ razmejuje obseg njihove dejavnosti.

Ti organi so odgovorni za nadzor certificiranih izdelkov in drugih certificiranih predmetov pa je raven tega nadzora različna: certifikacijski organ nadzoruje izvajanje svojih odločitev, organ državnega nadzora pa nadzira delovanje certifikacijskega organa, preverja, kako natančno se njegove odločitve izvajajo.

9. Načelo nedopustnosti združevanja pooblastil za akreditacijo in certificiranje enega organa uvaja prepoved možnosti, da bi bila ista organizacija hkrati izvajalec in upravljavec njenih dejavnosti.

10. Načelo nedopustnosti zunajproračunskega financiranja državnega nadzora (nadzora) nad izpolnjevanjem zahtev tehničnih predpisov zanika možnost vpliva zasebnega kapitala na dejavnosti, ki so po zakonu dejavnost državnega organa.

III. Tehnični predpisi

§ena. Pojem, vrste in vsebina tehničnih predpisov

V skladu s členom 2 Zveznega zakona "O tehnični ureditvi" je tehnični predpis dokument, ki je sprejet. mednarodno pogodbo Ruske federacije, ratificiran v skladu s postopkom, določenim z zakonodajo Ruske federacije, zveznim zakonom ali odlokom predsednika Ruske federacije ali odlokom vlade Ruske federacije in določa obvezne zahteve za uporabo in izvajanje zahtev za predmete tehnične regulacije (proizvodi, vključno z zgradbami, konstrukcijami in konstrukcijami, proizvodni procesi, delovanje, skladiščenje, prevoz, prodaja in odlaganje).

Sprejetje tehničnih predpisov je namenjeno zaščiti državljanov in njihovega premoženja, divjadi ter preprečevanju napačna dejanja kar lahko povzroči neželene posledice za uporabnike izdelka.

Tehnični predpisi po 2. odstavku 6. člena vključujejo le tiste zahteve, ki zagotavljajo rešitev vprašanj iz prejšnjega odstavka. Sprejemanje tehničnih predpisov za kakršne koli druge namene preprosto ni dovoljeno. Skladnost z drugimi tehničnimi standardi, ki ni neposredno povezana z vprašanji iz člena zakona, postane izbirna zadeva.

Tehnični predpisi bi morali določiti minimum potrebne zahteve zagotavljanje varnosti pri številnih posebnih vprašanjih. V ožjem smislu je varnost odsotnost nesprejemljivega tveganja, povezanega z možnostjo povzročitve škode, v širšem smislu je stanje zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred notranjimi in zunanje grožnje ali nevarnosti.

Zahteve tehničnih predpisov ne smemo precenjevati glede na tiste, ki ustrezno zagotavljajo varstvo življenja in zdravja državljanov, premoženja, okolja, življenja in zdravja živali in rastlin, saj lahko to povzroči zaplete in porast stroški izdelkov in storitev ter posledično postanejo ovira za poslovanje. Na primer, v fazi razvoja in odobritve osnutkov tehničnih predpisov se lahko pojavijo odločitve, ki bodo domače proizvajalce zmanjšale. donosni pogoji kot tujih. Zato pri dogovarjanju o varnostnih kazalnikih in izvedbi strokovni pregled pomembno je strogo upoštevati načela konkurenčnega prava. Naši zakoni bi morali zaščititi, ne pa uničiti domačih podjetnikov.

Tehnični predpis mora našteti vse predmete, za katere se nanaša. Takšni predmeti vključujejo: izdelke; proizvodni procesi; operativni procesi; procesi shranjevanja; transportni procesi; izvedbeni procesi; procesi recikliranja.

Tehnični predpis mora vsebovati pravila za identifikacijo predmetov, to je pravila za prepoznavanje istovetnosti resničnega predmeta s tistimi njegovimi lastnostmi, ki jih vsebuje tehnični predpis, in znake njegove identifikacije. Poleg tega lahko tehnični predpis vsebuje naslednje podatke:

Pravila in oblike ugotavljanja skladnosti;

sheme za potrditev skladnosti;

Roki za ugotavljanje skladnosti za vsak predmet tehničnega predpisa;

Terminologija, ki opredeljuje izraze, specifične za ta tehnični predpis;

Zahteve za embalažo, obliko, način izvedbe, označevanje ali etikete in pravila za njihovo uporabo.

Očitno bo tehnični predpis preprečil zavajanje kupca blaga. Za to je treba na ravni zveznega zakona razviti in sprejeti tehnični predpis o postopku sporočanja informacij o blagu potrošnikom z uporabo označevanja in označevanja. Danes so informacije, natisnjene na izdelkih in vključene v spremljajočo dokumentacijo, pogosto netočne, kar povzroča napačne predstave o prava kakovost ponujene izdelke. Ko bodo vzpostavljena enotna stroga pravila, bo to omogočilo v veliki meri prikrajšati brezvestne proizvajalce in prodajalce blaga, da bi se nekaznovano zadolževali za imenovanje lastnih izdelkov imena znanih izdelkov bistveno drugačne kakovosti, pripisati koristne lastnosti predmeti, ki jih dejansko nimajo, da bi izdelki dali dizajn, ki zavaja potrošnika.

Tehnični predpis bi moral vsebovati zahteve samo za značilnosti objektov, ne pa tudi za zasnovo, tehnologijo in metode njihovega razvoja, s pomočjo katerih so te lastnosti zagotovljene. To je naloga razvijalcev, oblikovalcev, tehnologov. Izjema so primeri, ko brez upoštevanja določena pravila razvoja objekta, je očitno nemogoče zagotoviti varstvo življenja in zdravja državljanov, lastnine, varstvo okolja in rastlin, življenje in zdravje živali.

Tehnični predpis lahko vsebuje posebne zahteve za proizvode, postopke proizvodnje, obratovanja, skladiščenja, prevoza, prodaje in odlaganja, terminologijo, embalažo, označevanje ali etikete ter pravila za njihovo uporabo (predmete), ki se uporabljajo glede na geografsko in klimatske cone ti predmeti so proizvedeni. To je posledica dejstva, da imajo izdelki, proizvedeni na takšnih območjih, lahko povečano tveganje prav zaradi svojih geografskih in podnebnih značilnosti. Takšne zahteve lahko vključujejo zlasti veterinarsko-sanitarne in fitosanitarne ukrepe.

Zakon določa najmanj 6-mesečno obdobje od dneva uradne objave tehničnega predpisa do njegove uveljavitve. To se naredi, da se lahko proizvajalci izdelkov in regulativni organi pripravijo na izvajanje tehničnih predpisov, sprejetih z zveznim zakonom ali uredbo vlade Ruske federacije. Ker se to obdobje lahko izkaže za prekratko za izvedbo vseh ukrepov organizacijske, tehnične, ekonomske narave, je treba pripravo na uveljavitev tehničnega predpisa začeti v procesu njegovega razvoja.

Zakon določa dve vrsti tehničnih predpisov: splošne in posebne. Zahteve splošnih predpisov so obvezne za uporabo in izpolnjevanje vseh vrst proizvoda, proizvodnega procesa, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odstranjevanja. Posebni predpisi določajo zahteve za vrste izdelkov, katerih varnost ni zagotovljena z zahtevami splošnih tehničnih predpisov. Posebni predpisi ne smejo biti v nasprotju s splošnimi predpisi in predstavljati predpisi neposredno delovanje. Splošni predpisi, formalizirani kot zvezni zakoni, bi morali vsebovati osnovna pravila, ki veljajo za zelo širok nabor predmetov. Posebni predpisi določajo zahteve za tehnološke in druge lastnosti določene vrste izdelki, proizvodni procesi, delovanje, skladiščenje, transport, prodaja in odlaganje.

Po podatkih Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje bo število posebnih tehničnih predpisov približno 1500, kar približno ustreza številu vrst podjetniške dejavnosti. Razvitih bo največ 10 splošnih tehničnih predpisov, v začetku leta 2005 pa je v obravnavi približno 100 osnutkov tehničnih predpisov.

§2. Postopek priprave in sprejemanja tehničnih predpisov

Tehnični predpis se lahko sprejme z zveznim zakonom, odlokom predsednika Ruske federacije, mednarodnimi pogodbami Ruske federacije, ratificiranimi na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, odlokom vlade Ruske federacije. zveze.

Vsaka oseba ima pravico izdelati osnutek tehničnega predpisa, ne glede na vrsto izdelka ali postopka, obliko lastništva in pravni status razvijalca. To je nedvomno demokratično in bo omogočilo popolnejšo izrabo intelektualnega potenciala brez omejitev.

Zvezni zakon "O tehnični ureditvi" je kot eno glavnih načel določil javnost priprave in sprejemanja osnutkov tehničnih predpisov. To je temeljna inovacija. Pomembno,

Podobni povzetki:

Koncept razvoja standardizacije v okviru reformiranja gospodarstva Republike Belorusije, mehanizem za njegovo izvajanje. Cilji, cilji, temeljna načela, stopnje in metode standardizacije, struktura njenih organov in služb. Kategorije in vrste regulativnih dokumentov.

Državni nadzor za skladnost z zahtevami tehničnih predpisov. Prisilni odpoklic izdelka. Opis sistema prostovoljno certificiranje, storitve Catering v Moskvi. Certifikacijska shema, seznam preverljivih kazalnikov kakovosti.

Obvezne zahteve za izdelke, določene v zakonu o standardizaciji. Predmeti specifikacije. Dešifriranje kratice GOST. Prostovoljna narava normativnih dokumentov na področju standardizacije v tujini. Preverjanje merilnih instrumentov.

Certificiranje kot dejavnost za uradno preverjanje in označevanje (ali pečatenje) instrumentov (tehtnice, uteži). Oznaka skladnosti s standardi DIN. Nacionalni sistem akreditacije preskuševalnih laboratorijev. Certificiranje izdelkov v Ruski federaciji.

Predmet, naloge in struktura discipline" pravni okvir meroslovje, standardizacija, certificiranje". Načela standardizacije, ki je najpomembnejši mehanizem za odpravo tehničnih ovir v mednarodni trgovini. Analiza glavnih tipov standardov.

Osnovni koncepti in predmeti certificiranja, cilji in temeljna načela njegovega izvajanja. Obvezno certificiranje kot oblika državnega nadzora nad varnostjo izdelkov. Sistem prostovoljnega certificiranja. Certifikacijske sheme za izdelke, dela in storitve.

Bistvo in vsebina standardizacije izdelkov (del, storitev). Državni organi za varstvo pravic potrošnikov. Pravice javnih združenj potrošnikov. Analiza stopnje usklajenosti nacionalnega standardizacijskega sistema z mednarodnimi pravili.

Sestava in vsebina tehničnih predpisov za sokove iz sadja in zelenjave. Certifikat o skladnosti za izdelke iz sokov. sistem obvezno certificiranje izdelki. Negativna dejstva kvalitativnega in kvantitativnega prevzema serije izdelkov.

Glavne faze razvoja standardizacije. Zahteve po vsebini standardov za izdelke in storitve. predhodno državni standardi. Analiza vrstnega reda razvoja in uporabe. Merilna sredstva in preskusi. Postopek za izdajo potrdil o skladnosti.

Vloga meritve kot najpomembnejšega pojma v meroslovju. Razvrstitev meritev, vrste, metode in pregled vrst agregatnih in skupnih meritev. Osnovna načela in cilji standardizacije. Sistemi prostovoljnega certificiranja, zahteve in njihov obseg.

Postopek obravnave, sprejemanja, uvedbe in razveljavitve tehničnih predpisov. Koraki optimizacije za izboljšanje kakovosti izdelkov in zmanjšanje odpadkov. Glavne faze gradnje Pareto grafikona. Značilnosti analize po zakonskih skupinah ("ABC-analiza").

Pojem, bistvo, cilji, cilji in zakonska ureditev državni sistem zagotavljanje enotnosti meritev v Rusiji, značilnosti njenega razvoja. splošne značilnosti temeljna načela zakonskega meroslovja in državne standardizacije.

Standardizacijske funkcije. Sistem standardizacijskih organov in storitev v Rusiji. Organizacija in razvoj nacionalnih standardov, koordinacija, organizacija preverjanja nacionalnih standardov. Tehnični odbor za standardizacijo na paritetni osnovi.

Koncept in cilji prostovoljnega certificiranja, njegovi udeleženci. Funkcije osrednjega organa certifikacijskega sistema GOST R za prostovoljno certificiranje izdelkov. Glavne faze dela na certificiranju izdelkov za skladnost z zahtevami državnih standardov.

Struktura organov nacionalnih služb za standardizacijo in meroslovje. Vrstni red uporabe tehničnih predpisov. Učinkovitost dela na standardizaciji. Postopek za certificiranje izdelkov. Obdobje veljavnosti certifikata o skladnosti in načela njihovega podaljšanja.

Pojem in definicija meroslovja. Klasifikacija meritev in podlaga za certificiranje. Standardizacija, kategorije in vrste standardov. Glavne vrste normativnih dokumentov o standardizaciji. Ugotavljanje pristnosti blaga po črtni kodi mednarodnega standarda.

Glavne funkcije standardizacijskih in meroslovnih storitev podjetja. Postopek razvoja, pravila in načela certificiranja izdelkov. Posebnosti priznavanja tujih certifikatov za blago. Državna higienska ureditev in registracija izdelkov.

predpisi o standardizaciji obrambnih izdelkov, njihovih vrstah in področjih regulacije. Organizacijske osnove standardizacije obrambnih izdelkov. Neposredna organizacija in koordinacija dela na standardizaciji in poenotenju, njen pomen.

Izvleček je izdelal Yushkina S.V.

Državna univerza za ekonomijo in finance v Sankt Peterburgu

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi", ki je začel veljati 1. julija 2003, je opredelil nov sistem za vzpostavitev in uporabo zahtev za izdelke, proizvodne procese, dela in storitve. Zakon je namenjen ustvarjanju temeljev za enotno politiko na področju tehnične regulacije, standardizacije in certificiranja, ki ustreza sodobnim mednarodnim zahtevam. Kot rezultat sprejetja zakona so se pojavili novi pravni akti, predvsem tehnični predpisi, ki bistveno spreminjajo vsakodnevno gospodarsko življenje Ruske federacije. Glavni instrumenti tehnične regulacije bodo tehnični predpisi, ki so obvezna pravila, ki jih uvajajo zvezni zakoni, nacionalni standardi - pravila za prostovoljno uporabo, postopki ugotavljanja skladnosti, akreditacija, državni nadzor in nadzor.

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" je namenjen ustvarjanju mehanizma za zagotavljanje zaščite življenja in zdravja državljanov, varstva okolja, obrambe in nacionalne varnosti države. Oblikovanje sklopa tehničnih predpisov v državi je predvsem namenjeno zaščiti nacionalnega znanstvenega in tehničnega razvoja ter uporabi rezultatov znanstvenih in tehničnih dejavnosti v interesu nacionalnega gospodarstva, t.j. zagotoviti tehnološko varnost države.

Enako pomemben cilj sprejetja Zveznega zakona Ruske federacije "O tehnični ureditvi" je uskladitev ruskih postopkov standardizacije in certificiranja z zahtevami Svetovne trgovinske organizacije (STO) - Svetovne trgovinske organizacije (STO) in najprej z zahtevami Sporazuma STO o tehničnih ovirah v trgovini. Ta zakon nasprotuje preoblikovanju nacionalnih standardov in različnih tehničnih zahtev za izdelke in storitve v instrument protekcionizma v zvezi s katero koli skupino proizvajalcev blaga. Usklajevanje nacionalnega standardizacijskega sistema z mednarodnim olajša vstop ruskih visokotehnoloških izdelkov na svetovne trge in omogoča organizacijo sodelovanja pri njihovi proizvodnji s podizvajalci iz razvitih držav.

Ilustrativen primer tehnične ureditve je odločitev Mednarodne organizacije civilnega letalstva o začetku veljavnosti konvencije 1. aprila 2002, ki poostri zahteve glede ravni hrupa letalskih motorjev, ki delujejo na mednarodnih progah Evropske unije (Evropska unija). ). Gospodarske posledice za ruske letalske družbe, ki uporabljajo domača letala, ki ne izpolnjujejo teh standardov na mednarodnih letih, so očitne in o tem je bilo veliko povedanega.

Koncept zakona "o tehnični ureditvi" določa, da so vse obvezne zahteve za izdelke in storitve določene samo s tehničnimi predpisi, ki jih določajo zvezni zakoni in odloki vlade Ruske federacije. Tehnični predpisi morajo vsebovati minimalne zahteve za zagotavljanje varnosti proizvodov (storitev), obseg obveznih zahtev pa je zmanjšan na minimum. Poleg tega po začetku veljavnosti tehničnih predpisov obvezne zahteve standardov prenehajo biti obvezne in se začne izvajati državni nadzor (nadzor) nad skladnostjo z zahtevami tehničnih predpisov.

Mimogrede, svetovna praksa kot glavne regulativne elemente tehničnega predpisa opredeljuje tehnične predpise, mednarodne, nacionalne in regionalne standarde, postopke ugotavljanja skladnosti, akreditacijo certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev (centrov), kontrolo in nadzor.

Kljub temu je Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" ideološki in okvirni. Vsebuje številne dvoumne premise, ki lahko pod določenimi pogoji poslabšajo trenutno stanje na tem področju. Torej so nekateri deli obstoječih GOST-jev o standardizaciji v nasprotju z določbami zakona; ni jasne opredelitve sodelovanja Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje v sistemih domačega in mednarodnega certificiranja. Zakon pa predvideva prehodno obdobje sedmih let, v katerem bodo soobstajali novi in stari elementi tehničnih predpisov (tj. ustrezni predpisi – dokumenti, ki vsebujejo obvezne pravne norme in jih je sprejel pristojni organ izvršilne oblasti) in standardi.

Tehnična regulacija je vrsta državne ureditve, ki vključuje uporabo pravnih instrumentov za uresničevanje ciljev socialno-ekonomske politike države. V okviru državne ureditve so posamezniki ali organizacije prisiljeni izpolnjevati določene obvezne zahteve pod grožnjo uradnih sankcij specializiranih državnih struktur in organov.

V Organizaciji za ekonomsko sodelovanje in razvoj (OECD) se vladna ureditev nanaša na raznoliko paleto instrumentov, s katerimi država postavlja zahteve za podjetja in državljane5. Takšna ureditev vključuje zakone, formalne in neformalne predpise ter pomožna pravila, ki jih določi država, pa tudi nedržavne organizacije ali samoregulativne organizacije, na katere je država prenesla regulativna pooblastila.

Člen 2 Zveznega zakona "o tehnični ureditvi" določa naslednjo definicijo: tehnična ureditev je pravna ureditev razmerij na področju vzpostavitve, uporabe in izpolnjevanja obveznih zahtev za proizvode, proizvodne procese, delovanje, skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje. , kot tudi na področju vzpostavitve in prostovoljne uporabe zahtev za proizvode, proizvodne procese, obratovanje, skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje, opravljanje del ali opravljanje storitev ter pravno urejanje razmerij na področju skladnosti. ocena. Preprosto lahko ta izraz razložimo takole: tehnični predpis je obvezen nefinančni pogoj za podjetniško dejavnost, ki ga vzpostavi država. Očitno je, da morajo imeti značilnosti izdelka, proizvodni procesi, delovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odstranjevanje skupne zahteve. Enako velja za izvedbo vseh vrst del in storitev.

Pojem "tehnični predpis" vključuje tudi ocenjevanje skladnosti proizvodov, procesov, gradenj in storitev z uveljavljenimi standardi ter spremljanje njihove skladnosti. Poleg obveznih postulatov ta izraz vključuje funkcije skladnosti s prostovoljnimi pravili na področju dejavnosti, s katero se podjetnik ukvarja.

Zakon "o tehnični ureditvi" pripravlja novo obliko državne ureditve gospodarstva kot celote. Glavno načelo tehnične ureditve je zakonodajna raven vseh omejitev, ki obstajajo v zvezi s podjetniško dejavnostjo. Zato razglasitev načel tehnične regulacije v zakonu pomeni potrebo po njihovem izvajanju pri organizaciji tehnične regulacije, razvoju regulativne dokumentacije in praktičnih dejavnostih podjetnikov na tem področju.

2. Načelo "ustreznosti tehničnega predpisa ravni razvoja nacionalnega gospodarstva, razvitosti materialno-tehnične baze ter ravni znanstvenega in tehnološkega razvoja" kaže, da so zahteve, določene s tehničnimi predpisi in nacionalni standardi morajo biti izvedljivi ob upoštevanju dosežene stopnje razvoja domače industrije, zagotavljanja materialov in opreme s potrebnimi lastnostmi, tehnološkimi postopki in potrebnimi informacijami.

Osebje teh organov mora biti zaščiteno pred poskusi nezakonitega pritiska ali drugih vplivov, ki bi lahko vplivali na sprejete odločitve. Vodje teh organizacij bi morali razviti ukrepe za zagotovitev, da zaposleni ne vstopajo v nezakonite posle z osebami, ki jih zanimajo finančni rezultati akreditacije in certificiranja.

5. Načelo "enotnosti pravil in metod raziskovanja (preizkušanja) in merjenja v okviru obveznih postopkov ugotavljanja skladnosti" vzpostavlja enotnost pravil v zvezi z organizacijo preskušanja in meritev, veljavne dokumentacije, splošne, tj. fizikalna ali kemična narava nadzorovanih parametrov, merila za skladnost ocenjevanih objektov z uveljavljenimi zahtevami.

8. Načelo nedopustnosti združevanja pristojnosti organa državnega nadzora (nadzora) in certifikacijskega organa omejuje obseg njihove dejavnosti.

Naloge teh organov vključujejo nadzor nad certificiranimi proizvodi in drugimi certificiranimi predmeti, vendar je raven tega nadzora drugačna: certifikacijski organ nadzoruje izvajanje svojih odločitev, državni nadzorni organ pa nadzira delovanje certifikacijskega organa, preverja, kako njegove odločitve se natančno izvajajo.

V skladu s členom 2 Zveznega zakona "o tehnični ureditvi" je tehnični predpis dokument, ki ga sprejme mednarodna pogodba Ruske federacije, ratificirana na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, ali zvezni zakon. , ali z odlokom predsednika Ruske federacije ali z odlokom Vlade Ruske federacije in določa obveznost in izpolnjevanje zahtev za predmete tehnične regulacije (izdelki, vključno z zgradbami, konstrukcijami in konstrukcijami, proizvodnimi procesi). , delovanje, skladiščenje, prevoz, prodaja in odlaganje).

Sprejetje tehničnih predpisov je namenjeno zaščiti državljanov in njihovega premoženja, divjadi ter preprečevanju nepravilnih ravnanj, ki lahko povzročijo nezaželene posledice za uporabnike izdelkov.

Tehnični predpisi po 2. odstavku 6. člena vključujejo le tiste zahteve, ki zagotavljajo rešitev vprašanj iz prejšnjega odstavka. Sprejemanje tehničnih predpisov za kakršne koli druge namene preprosto ni dovoljeno. Izpolnjevanje drugih tehničnih norm, ki niso neposredno povezane z vprašanji iz člena zakona, postane neobvezna zadeva.

Tehnični predpisi bi morali določiti minimalne potrebne zahteve za zagotavljanje varnosti pri številnih posebnih vprašanjih. V ožjem smislu je varnost odsotnost nesprejemljivega tveganja, povezanega z možnostjo povzročitve škode, v širšem smislu je stanje zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred notranjimi in zunanjimi grožnjami oz. nevarnosti.

Zahteve tehničnih predpisov ne smemo precenjevati glede na tiste, ki ustrezno zagotavljajo varstvo življenja in zdravja državljanov, premoženja, okolja, življenja in zdravja živali in rastlin, saj lahko to povzroči zaplete in porast stroški izdelkov in storitev ter posledično postanejo ovira za poslovanje. Na primer, v fazi razvoja in odobritve osnutkov tehničnih predpisov se lahko pojavijo odločitve, ki bodo domače proizvajalce postavile v manj ugodne razmere kot tuje. Zato je pri dogovarjanju o varnostnih kazalcih in izvedbi strokovne presoje pomembno dosledno upoštevanje načel konkurenčnega prava. Naši zakoni bi morali zaščititi, ne pa uničiti domačih podjetnikov.

Pravila in oblike ugotavljanja skladnosti;

sheme za potrditev skladnosti;

Roki za ugotavljanje skladnosti za vsak predmet tehničnega predpisa;

Terminologija, ki opredeljuje izraze, specifične za ta tehnični predpis;

Zahteve za embalažo, obliko, način izvedbe, označevanje ali etikete in pravila za njihovo uporabo.

Očitno bo tehnični predpis preprečil zavajanje kupca blaga. Za to je treba na ravni zveznega zakona razviti in sprejeti tehnični predpis o postopku sporočanja informacij o blagu potrošnikom z uporabo označevanja in označevanja. Danes so podatki, natisnjeni na izdelkih in vključeni v spremno dokumentacijo, pogosto nezanesljivi, kar povzroča napačno predstavo o resnični kakovosti ponujenih izdelkov. Ko bodo vzpostavljena enotna stroga pravila, bo to omogočilo v veliki meri odvzeti možnost brezvestnih proizvajalcev blaga in prodajalcev, da si nekaznovano izposojajo imena znanih izdelkov bistveno drugačne kakovosti za označevanje lastnih izdelkov, pripisovanja uporabnih lastnosti. predmeti, ki jih dejansko nimajo, da bi izdelki dali obliko, ki potrošnika spravi v zablodo.

Tehnični predpis bi moral vsebovati zahteve samo za značilnosti objektov, ne pa tudi za zasnovo, tehnologijo in metode njihovega razvoja, s pomočjo katerih so te lastnosti zagotovljene. To je naloga razvijalcev, oblikovalcev, tehnologov. Izjema so primeri, ko je brez upoštevanja določenih pravil za razvoj objekta očitno nemogoče zaščititi življenje in zdravje državljanov, premoženje, okolje in rastline ter življenje in zdravje živali.

Tehnični predpis lahko vsebuje posebne zahteve za proizvode, postopke proizvodnje, obratovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja, terminologijo, embalažo, označevanje ali etikete ter pravila za njihovo uporabo (predmete), ki se uporabljajo glede na geografsko in podnebno območje. ti predmeti so proizvedeni. To je posledica dejstva, da imajo izdelki, proizvedeni na takšnih območjih, lahko povečano tveganje prav zaradi svojih geografskih in podnebnih značilnosti. Takšne zahteve lahko vključujejo zlasti veterinarsko-sanitarne in fitosanitarne ukrepe.

Zakon določa dve vrsti tehničnih predpisov: splošne in posebne. Zahteve splošnih predpisov so obvezne za uporabo in izpolnjevanje vseh vrst proizvoda, proizvodnega procesa, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odstranjevanja. Posebni predpisi določajo zahteve za vrste izdelkov, katerih varnost ni zagotovljena z zahtevami splošnih tehničnih predpisov. Posebni predpisi ne smejo biti v nasprotju s splošnimi predpisi in so normativni akti neposrednega delovanja. Splošni predpisi, formaliziran kot zvezni zakoni, bi moral vsebovati osnovna pravila, ki veljajo za zelo širok nabor predmetov. Posebni predpisi določajo zahteve za tehnološke in druge značilnosti nekaterih vrst proizvodov, proizvodnih procesov, obratovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja.

Zvezni zakon "O tehnični ureditvi" je kot eno glavnih načel določil javnost priprave in sprejemanja osnutkov tehničnih predpisov. To je temeljna inovacija. Pomembno je, da na vsaki stopnji razvoja novega regulativnega okvira družba kot celota in strukture državna oblast so bili podrobno seznanjeni s tem, kako poteka proces, kakšna so protislovja, kdo je avtor posameznih predlogov.

Torej, da bi izključili možnost Državna duma tehničnih predpisov za namene nepravilne konkurence, zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični ureditvi" predvideva poseben postopek za pripravo in obravnavo osnutkov tehničnih predpisov. Ta postopek vključuje številne obvezne korake, brez katerih projekta ni mogoče predložiti državni dumi. To je zlasti objava, obvestilo o njenem razvoju v tiskani izdaji zvezni organ izvršilne oblasti za tehnično regulacijo in v informacijskem sistemu splošne rabe v elektronski digitalni obliki (internet). Obvestilo mora vsebovati podatke o izdelkih, za katere se pripravlja uredba. Prav tako je treba vključiti utemeljitev potrebe po razvoju, navedbo razlik med razvito uredbo od mednarodnih standardov ali od zahtev, ki veljajo na ozemlju Ruske federacije. Potrebni so tudi podatki o tem, kako se seznaniti s predlogom uredbe in poleg tega podatki o nosilcu projekta.

Mimogrede, dolžnost slednjega je zagotoviti dostopnost osnutka uredbe za pregled od trenutka objave obvestila. Poleg tega bo moral ob upoštevanju prejetih pripomb dodelati osnutek tehničnega predpisa, da bo o osnutku vsaj dva meseca vodil javno razpravo.

V bistvu se obravnava osnutka tehničnega predpisa začne od trenutka objave obvestila o izdelavi tehničnega predpisa. Ta zakon zavezuje razvijalca, da zagotovi izvod tehničnega predpisa vsaki zainteresirani osebi. Zainteresirani pošljejo svoje pripombe in predloge razvijalcu. Razvijalec upošteva te pripombe in predloge, se odloči o njihovem sprejemu, delnem sprejetju ali zavrnitvi. Ta faza razvoja tehničnega predpisa se zaključi z javno obravnavo revizije tehničnega predpisa, ki upošteva sprejete pripombe in predloge. Ta zakon določa trajanje te faze - manj kot dva meseca.

Faza obravnave osnutka tehničnega predpisa se zaključi z objavo obvestila zveznega izvršilnega organa za tehnično ureditev, ki vsebuje informacije o tem, kako se seznaniti z osnutkom tehničnega predpisa in seznama pisnih pripomb, prejetih od zainteresiranih strani, ter podatke o razvijalcu tehničnega predpisa.

Deveti člen zakona določa 10-dnevni rok za obveščanje zveznega izvršilnega organa za tehnično predpis v svoji tiskani publikaciji o pripravi osnutka tehničnega predpisa in o zaključku javne razprave o tem osnutku od trenutka plačila. za objavo obvestil. Na ta način je zagotovljeno, da so zainteresirane strani obveščene o izdelanem tehničnem predpisu od trenutka njegove izdelave in v času njegove izdelave. To omogoča izvajalcem tehničnega predpisa, da izrazijo svoje mnenje o vsebini izdelanega tehničnega predpisa in se vnaprej začnejo pripravljati na njegovo uporabo in izvedbo.

V skladu z zakonom mora biti od trenutka objave obvestila o izdelavi osnutka tehničnega predpisa do trenutka objave obvestila o zaključku javne razprave najmanj dva meseca.

S tem, ko pravni subjekt predloži zakonodajno pobudo osnutka zveznega zakona o tehničnih predpisih Državni dumi, se začne faza sprejemanja tehničnega predpisa. Registracija osnutka zveznega zakona o tehničnih predpisih se izvede ob prisotnosti naslednjih osnovnih dokumentov:

Utemeljitev potrebe po sprejetju;

Finančna in ekonomska utemeljitev;

Seznam prejetih pisnih pripomb vseh zainteresiranih strani.

Predloženi osnutek zveznega zakona o tehničnih predpisih s prilogo dokumentov Državna duma pošlje vladi Ruske federacije.

Vlada Ruske federacije v enem mesecu pošlje državni dumi odgovor na osnutek zveznega zakona o tehničnih predpisih, pripravljen ob upoštevanju sklepa strokovne komisije za tehnično ureditev.

Časovno obdobje, v katerem se Državna duma pripravi na sprejetje zakona o tehničnih predpisih v prvi obravnavi po prejemu odgovora vlade Ruske federacije, s tem zakonom ni določeno. Osnutek zveznega zakona o tehničnih predpisih, sprejet v prvi obravnavi, mora biti objavljen v tiskani izdaji zveznega izvršilnega organa za tehnično predpis in v informacijskem sistemu. skupna uporaba v elektronski digitalni obliki.

Spremembe osnutka zakona o tehničnih predpisih, sprejete v prvi obravnavi po roku za njihovo predložitev, morajo biti objavljene najpozneje en mesec, preden Državna duma obravnava osnutek tehničnega predpisa v drugi obravnavi. Osnutek zakona o tehničnih predpisih, pripravljen za drugo obravnavo, Državna duma predloži vladi Ruske federacije najpozneje en mesec pred obravnavo osnutka v Državni dumi v drugi obravnavi. Vlada Ruske federacije v enem mesecu pošlje državni dumi odgovor na osnutek zveznega zakona o tehničnih predpisih, pripravljen ob upoštevanju sklepa strokovne komisije za tehnično ureditev.

Predstavniki zveznih izvršilnih organov, znanstvenih organizacij, samoregulativnih organizacij, javnih združenj podjetnikov in potrošnikov so vključeni v sestavo strokovnih komisij na enak način. Kot je navedeno v odstavkih. 7. in 8. tega člena te komisije dvakrat neposredno sodelujejo v postopku sprejemanja tehničnih predpisov - pri pripravi zakona o tehničnih predpisih v prvi in drugi obravnavi. Člani strokovnih komisij imajo možnost, da svoje mnenje o izdelanem tehničnem predpisu pripravijo že v zgodnejši fazi: razvijalec je dolžan na njihovo zahtevo podati pisne pripombe zainteresiranih na osnutek tehničnega predpisa, sam osnutek pa mora biti dostopen vsem. zainteresiranih strani od dneva objave obvestila o njegovem razvoju.

Za pripravo novega tehničnega predpisa se šteje uvedba sprememb in dopolnitev tehničnega predpisa ali njegova odprava. Spremembe se lahko izvedejo s sprejetjem zveznega zakona, odloka predsednika Ruske federacije, mednarodne pogodbe ali vladnega odloka.

V izjemnih primerih, ko nastopijo posebne okoliščine (grožnja za življenje ali zdravje državljanov, okolje itd.), ima predsednik Ruske federacije pravico izdati tehnične predpise brez javne razprave.

Kadar je tehnični predpis sprejet z mednarodno pogodbo, se postopek za njegov razvoj iz 6. odstavka 2. čl. 9 Zveznega zakona "O tehnični ureditvi".

Če je treba skrajšati rok za začetek veljavnosti tehničnega predpisa, ga lahko uvede z odlokom vlade Ruske federacije. Hkrati se predlog zakona pošlje v obravnavo pristojni strokovni komisiji za tehnično ureditev. Pri sprejemanju sklepa o izdaji tehničnega predpisa se upošteva mnenje strokovne komisije.

Opozoriti je treba, da so pred kratkim ustrezni tehnični odbori razvili osnutke skupine tehničnih predpisov ter pripravili in objavili smernice za razvoj splošnih in posebnih tehničnih predpisov R 50.1.044-2003 "Priporočila za razvoj tehničnih predpisov".

Torej je ta zvezni zakon "o tehnični ureditvi" namenjen ustvarjanju temeljev za enotno politiko na področjih tehnične ureditve, ki izpolnjuje sodobne mednarodne zahteve. Zdaj so tehnični predpisi in tehnični predpisi ter potrjevanje skladnosti izdelkov in storitev postali osnova za reševanje številnih vprašanj standardizacije, certificiranja in licenciranja. Uvedba tehničnih predpisov v rang državne ureditve zaradi izpolnjevanja obveznih norm namesto običajnih standardov omogoča izenačitev stanja domače standardizacije z mednarodno. To je posledica svetovalne narave uporabe kakršnih koli standardov pri uporabi tehničnih predpisov, ki lahko uporabljajo njihove posamezne norme in določbe. Tako ostajajo standardi normativno podlago, in se bodo razvijali, vendar jih nihče ne bo mogel uporabljati kot glavni regulator odnosa med proizvajalcem in potrošnikom.

Tehnični predpis se nanaša na pravno urejanje razmerij na področju vzpostavljanja, uporabe in izpolnjevanja obveznih zahtev za proizvode, proizvodne procese, obratovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje. V tehnični ureditvi se na prostovoljni osnovi določajo in uporabljajo zahteve za izdelke, za omenjene procese, za opravljanje del ali opravljanje storitev ter pravno urejanje razmerij na področju ugotavljanja njihove skladnosti. Tehnični predpis je dokument, ki določa obvezne zahteve za uporabo in izvajanje zahtev za predmete tehničnega predpisa. Tehnični predpis je določen z zveznim zakonom ali odlokom predsednika Ruske federacije ali z odlokom Vlade Ruske federacije, pa tudi z mednarodno pogodbo Ruske federacije, ratificirano na način, določen z zakonodajo Ruske federacije. Ruska federacija. Tehnična regulacija se izvaja na podlagi enotnih pravil in skladnosti s stopnjo razvitosti nacionalnega gospodarstva, razvitosti materialno-tehnične baze ter ravni znanstvenega in tehnološkega razvoja.

Aronov I., Versan V., Terkel A. Glavna vprašanja postavljanja varnostnih zahtev v tehničnih predpisih//Standardi in kakovost, 2003, september: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl= tb_88&id =653

Gruzdov V. Tehnični predpisi kot mehanizem za zagotavljanje tehnološke varnosti Ruske federacije // Standardi in kakovost, marec 2003: http://www.stq.ru/riasite/index.phtml?page=1&tbl=tb_88&id=555

Lifits I.M. Standardizacija, meroslovje in certificiranje: Uč. – 4. izdaja popravljena. in dodatno – M.: URAIT, 2004.

Meroslovje, standardizacija in certificiranje: Učbenik/Yu.I.Borisov, A.S. Sigov, V.I. Nefedov in drugi; Ed. Profesor A.S. Sigov. – M.: FORUM: INFRA-M, 2005.

Obydenov A. Yu. Tehnična ureditev: svetovne izkušnje in ruska zakonodaja//Informacijski in analitični bilten, 2003, št. 49: http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=4055&c_no=9&c1_no=

Polozov Yu.E., Chernetsova T.Yu. Reforma standardizacije z Informacijska tehnologija// 2004, št. 12: http://www.techno.edu.ru:16000/db/msg/18628.html

Zvezni zakon Ruske federacije "O tehnični regulaciji" z dne 1. julija 2003 št. 184-FZ

Fomin V.N. Komentar zveznega zakona Ruske federacije "O tehnični ureditvi": člen za členom. M.: Os-89, 2003.

Tehnični predpis je sprejet zvezni zakon . Razvijalec osnutka tehničnega predpisa je lahko katera koli oseba . Priprava osnutka tehničnega predpisa bi morala biti objavljena obvestilo v tiskani izdaji zveznega izvršilnega organa za tehnično regulacijo. Vsebovati mora:

Informacije o tem, za kateri izdelek ali proces bodo določene zahteve;

Povzetek cilji in utemeljitev potrebe po razvoju;

Informacije o tem, kako se seznaniti s projektom;

Priimek, ime, patronim in poštni naslov razvijalca projekta.

Osnutek tehničnega predpisa bi moral biti na voljo zainteresiranim za informacije. Razvijalec porabi javna razprava projekt.

Zagotovljen je naslednji vrstni red sprejem tehnični predpis. Predmet pravice do zakonodajne pobude je podvržen državni dumi osnutek zveznega zakona o tehničnem predpisu, ki ga Državna duma pošlje vladi Ruske federacije. Za osnutek zveznega zakona vlada v šestih mesecih pošlje državni dumi pregled za sprejem predloga zakona v prvi in nadaljnjih obravnavah ob upoštevanju sklepa strokovne komisije.

Obstajati posebno naročilo razvoj in sprejemanje tehničnih predpisov:

V izjemnih primerih predsednik Ruske federacije ima pravico izdajati tehnične predpise za svoje odlok brez njegove javne razprave;

Tehnični predpis se lahko sprejme z mednarodno pogodbo, ki jo je treba ratificirati. V tem primeru se objavi Odlok vlade Ruske federacije.

7.5 Državni nadzor (nadzor) nad izpolnjevanjem zahtev tehničnih predpisov

Organi državnega nadzora nad izpolnjevanjem zahtev tehničnih predpisov nadzora so zvezni izvršilni organi, izvršilni organi sestavnih subjektov Ruske federacije, ki so jim podrejeni. vladne agencije pooblaščen za izvajanje nadzora. Izvaja se državni nadzor uradniki ta telesa in ne katera koli uradniki, a voditelji (ali njihovih namestnikov) državnih organizacij.

Predmeti državnega nadzora so izdelki, postopki njegove proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja. Predmet nadzora je izpolnjevanje zahtev tehničnih predpisov zanje. V zvezi z izdelki se državni nadzor izvaja izključno na stopnji kroženje izdelkov.

Državni nadzorni organi imajo pravico:

Zahtevaj od proizvajalca (prodajalca) predstavitev izjava o skladnosti ali potrdilo o skladnosti, ki potrjuje skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov;

- izdajati recepte o odpravljanju kršitev zahtev tehničnih predpisov v določen čas;

Sprejemajte motivirane odločitve o prepovedi prenos izdelkov in ustavitev procesov, če kršitev zahtev tehničnih predpisov ni mogoče odpraviti z drugimi ukrepi;

Začasno ustavi ali prekine veljavnost izjave o skladnosti ali potrdila o skladnosti;

Odgovornost proizvajalca v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Zadaj kršitev Zahteve tehničnih predpisov in neupoštevanje navodil in odločitev organa državnega nadzora je proizvajalec odgovoren v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Zakon določa štiri razlogi za odgovornost nadzorovani subjekti:

- kršitev zahtev tehnični predpisi;

- neupoštevanje naročil in odločbe organa državnega nadzora;

- škodi življenje ali zdravje državljanov, premoženje, okolje, življenje ali zdravje živali in rastlin;

- pojav grožnje povzročanje škode.

Subjekti odgovornosti v vseh primerih so proizvajalec, izvajalec, prodajalec. V primeru kršitve zahtev za izdelki prihaja civilna odgovornost . Poleg tega ni odločilno dejstvo kršitve, temveč njeno učinki zlasti povzročanje škode življenju ali zdravju ljudi ali škode na lastnini. Odgovornost se uresničuje skozi odškodnino in povračilo škode. Kršitev zahtev izdelka lahko povzroči kazenska odgovornost (člen 238 Kazenskega zakonika Ruske federacije) v primeru proizvodnje in prometa izdelkov, ki ne izpolnjujejo varnostnih zahtev.

Subjekti odgovornosti za vse procesov so izvajalci. Glavne zahteve za procese bi jih morale zagotoviti varnost za ljudi in okolje, varnost izdelkov in lastnine. Zaradi kršitve zahtev tehničnih predpisov za proizvodnih procesov, za delovanje izdelkov (oprema, gradbeni predmeti), je možna upravna in kazenska odgovornost.

Kdaj škodi zaradi neskladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov je proizvajalec (izvajalec, prodajalec) dolžan nadomestiti škodo in sprejeti ukrepe za preprečitev prihodnje škode. Odškodnino za škodo urejata Civilni zakonik in Zakon Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov". Proizvajalec oproščen odgovornosti če dokaže, da je škoda povzročila višja sila (poplava, potres itd.) ali kršitev s strani potrošnika pravil uporabe, skladiščenja ali prevoza blaga.

Poglavje 8. Standardizacija

Standardizacija– dejavnost vzpostavljanja pravil in značilnosti za namen njihovega prostovoljno za večkratno uporabo, ki je namenjen doseganju urejenost na področjih proizvodnje in prometa izdelkov ter povečati konkurenčnost izdelkov, del in storitev.

Dejavnost standardizacije je zelo dinamična, sega na različna področja delovanja in služi tako povečanju njihove učinkovitosti kot doseganju večje konkurenčnosti na domačem in tujih trgih ter medsebojnem razumevanju s tujimi partnerji in izvajalci. Vloga standardizacije v gospodarsko sfero družbenega življenja, ne sme le ustrezati spremembam, ki se tam dogajajo, ampak mora biti tudi pred njimi, tako da standardi prispevajo k razvoju proizvodnje in je ne zadržujejo.

Standardizacijske dejavnosti se kažejo v procesih razvoja, objave in uporabe standardov. Delo na področju standardizacije ureja Zvezni zakon "O tehnični ureditvi" in številni nacionalni standardi, na primer GOST R 1.0 - 2004 "Standardizacija v Ruska federacija. Temeljne določbe".

Glavna stvar pri določanju pravni status standardizacijske dejavnosti je prostovoljno uporaba nacionalnih standardov.