Kaj je predmet obvezne potrditve skladnosti

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja samo v primerih, določenih z ustreznim tehničnim predpisom, in ekskluzivno za skladnost z zahtevami tehničnih predpisov.

predmet obvezna potrditev ujemanje je lahko samo izdelki izdano za obtok na ozemlju Ruske federacije. Hkrati je treba opozoriti, da izdelki, proizvedeni v podjetju in uporabljeni samo v njem, na primer sestavni deli ali sestavni deli končnega izdelka, niso predmet obveznega ugotavljanja skladnosti. Če pa pride do kupca kot končan izdelek, na primer kot rezervni deli je predmet obvezne potrditve skladnosti.

Oblika in sheme obvezno potrjevanje skladnosti je mogoče vzpostaviti le s tehničnimi predpisi ob upoštevanju stopnje tveganja za neizpolnitev ciljev tehničnih predpisov.

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja v obrazcih Izjava o skladnosti oz obvezno certificiranje .

9.5.1 Izjava o skladnosti zahtev tehničnih predpisov se izvaja v skladu z enim od naslednjih sheme :

- sprejetje izjave o skladnosti na podlagi lastnih dokazov ;

- sprejetje izjave o skladnosti na podlagi lastnih dokazov, dokazil, pridobljenih s sodelovanjem certifikacijskega organa in (ali) akreditiranih preskusni laboratorij(Dalje - Tretja stran ).

V tehničnem predpisu je vzpostavljena deklaracijska shema s sodelovanjem tretje osebe v primeru, da vlagateljeva lastna dokazila ne zadoščajo za zanesljivo potrditev skladnosti ali pomembnosti proizvoda.

s strani prijavitelja, izvajanje obvezne potrditve skladnosti je lahko pravna oseba oz posameznika kot samostojni podjetnik posameznik ali kot proizvajalec ali prodajalec. Nabor prijaviteljev je določen z ustreznimi tehničnimi predpisi. Lahko so na primer proizvajalci ali prodajalci izdelkov, ne morejo pa biti izvajalci dela, ker samo izdelki so lahko predmet obvezne potrditve skladnosti.

Pri izjavi o skladnosti na podlagi lastnih dokazov vlagatelj sam izdela dokazno gradivo za potrditev skladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov. Kot dokazov uporabljamo tehnično dokumentacijo, rezultate lastnih raziskav in meritev ter drugo dokumentacijo. Sestavo teh materialov določajo tehnični predpisi.

Rezultat izjave o skladnosti je Izjava o skladnosti – dokument, ki potrjuje skladnost proizvodov, danih v promet, z zahtevami tehničnih predpisov. Vsebina izjave je neposredno določena z zakonom.

Izjava o skladnosti izdano v ruščini in mora vsebovati :

Ime in lokacija vlagatelja in proizvajalca;

Informacije o predmetu potrditve skladnosti;

Ime tehničnega predpisa, katerega skladnost z zahtevami je potrjena;

navedba sheme izjave o skladnosti;

Prosilčeva izjava o varnosti izdelka;

Podatki o izvedenih raziskavah in meritvah, potrdilo o sistemu kakovosti;

Veljavnost izjave o skladnosti;

Druge informacije, določene s tehničnimi predpisi.

novo vsebina izjave je izjava vlagatelja o varnosti proizvoda pri njegovi predvideni uporabi.

Zahtevana je izpolnjena izjava o skladnosti registracija zvezna agencija izvršilna oblast za tehnično regulacijo. S tem je zakon povečal stopnjo registracije (prej se je izvajalo v certifikacijskem organu). Izjava pridobi pravno veljavo šele po registraciji.

9.5.2 Obvezno certificiranje izvaja certifikacijski organ na podlagi sporazumov s prosilcem. Certifikacijske sheme so določene z ustreznimi tehničnimi predpisi. Zakon ne predvideva vzpostavitve obveznih sistemov certificiranja. Skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov je certificirana potrdilo o skladnosti ki ga vlagatelju izda certifikacijski organ.

Certifikat o skladnosti vključuje :

Ime in lokacija vlagatelja, proizvajalca izdelka in certifikacijskega organa;

Informacije o predmetu certificiranja;

Ime tehničnega predpisa za skladnost z zahtevami, katerega certificiranje je bilo izvedeno;

Podatki o dokumentih, ki jih je predložil vlagatelj ter o opravljenih preskusih in meritvah;

Obdobje veljavnosti certifikata o skladnosti.

Določitev vsebine potrdila z zakonom je primer v njem zasledovane linije za odvzem pooblastil na področju obveznega potrjevanja zveznim izvršilnim organom (ti odobrijo le obliko potrdila).

Izjava o skladnosti in Certifikat o skladnosti imata enako pravno moč .

Izvaja se obvezno certificiranje certifikacijski organ , akreditiran na način, ki ga predpisuje Vlada Ruske federacije. Prej je postopek za akreditacijo vzpostavil organ, ki je vzpostavil sistem obveznega certificiranja.

Certifikacijski organ opravlja naslednje funkcije :

Vključuje akreditirane preskuševalne laboratorije za raziskave in meritve;

Izvaja nadzor nad predmeti certificiranja, če je to predvideno s shemo obveznega certificiranja ali pogodbo;

Vodi register potrdil o skladnosti, ki jih je izdal;

Obvešča organe državnega nadzora o izdelkih, ki so bili predloženi v certificiranje, vendar ga niso opravili;

Začasno prekine ali prekine certifikat o skladnosti, ki ga je izdal.

Vodi zvezni izvršilni organ za tehnično regulacijo (Rostekhregulirovanie). enoten vse ruski register izdana potrdila o skladnosti, postopek za vzdrževanje katerih določi Vlada Ruske federacije. Register se oblikuje na podlagi podatkov, ki jih posredujejo obvezni certifikacijski organi.

Raziskave (testiranje) in meritve izdelkov pri izvajanju obveznega certificiranja izvajajo akreditirani laboratoriji za testiranje (centri) v okviru svojega obsega akreditacije pod pogoji sporazumov z akreditacijskimi organi. Poleg tega se prijavitelj ne more neposredno prijaviti v preskuševalni laboratorij za preskušanje izdelkov, akreditacijski organi pa niso upravičeni posredovati preskuševalnih laboratorijev informacij o vlagatelju. To je potrebno za objektivnost testov, katerih eden od pogojev je anonimnost preizkušenih izdelkov.

Rezultati preskusov in meritev so dokumentirani protokoli , na podlagi katerega se certifikacijski organ odloči za izdajo certifikata o skladnosti ali zavrnitev izdaje. A obstoj protokola ni edina podlaga za sprejemanje takšnih odločitev. Na primer, lahko se zagotovi certificiranje proizvodnje .

Glavni zahteve za preskuševalne laboratorije :

neodvisnost;

nepristranskost;

Imuniteta;

tehnično usposobljenost.

Označeni so izdelki, ki izpolnjujejo zahteve tehničnih predpisov znak kroženja na trgu . Njegovo podobo določi vlada Ruske federacije, ni posebej zaščitena znamka in se uporablja v informacijske namene . Označevanje z znakom vlagatelj opravi samostojno na kakršen koli način, ki mu ustreza. Pogoj za uporabo znaka je, da imajo izdelki registrirano izjavo o skladnosti ali potrdilo o skladnosti, ki ga izda obvezni certifikacijski organ.

Kot je navedeno zgoraj, obvezno potrditev skladnosti izvaja fizična ali pravna oseba, tj prosilec . Ima naslednje pravice :

Izberite obliko in shemo potrditve skladnosti;

Prijavite se za obvezno certifikacijo pri katerem koli certifikacijskem organu;

Obrnite se na akreditacijski organ s pritožbami na nezakonita dejanja certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev.

Med pravicami vlagatelja je pomembna pravica do izbire oblike in sheme za potrditev skladnosti izmed tistih, ki jih predvideva tehnični predpis.

Prosilec ima poleg pravic tudi odgovornosti , glavni so:

Zagotavljanje skladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov;

Izdelke sprostite v promet šele po potrditvi skladnosti;

V dokumentaciji in pri označevanju izdelkov navedite podatke o certifikatu skladnosti;

Predložite organom državni nadzor(nadzor) in zainteresiranih oseb dokumenti, ki potrjujejo skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov (izjava o skladnosti, potrdilo o skladnosti ali njihove kopije);

Ustavite ali prekinite prodajo izdelkov, če je certifikat potekel ali je bil ukinjen.

Zainteresirane osebe je v tem primeru treba razumeti kot kupca izdelka. Postopek overitve kopije potrdila o skladnosti določi Vlada Ruske federacije. Lahko ga overi imetnik izvirnika, notar ali certifikacijski organ, ki je potrdilo izdal.

Potreben pogoj dejavnosti certifikacijskih organov in preskuševalnih laboratorijev je njihova akreditacija, tiste. uradno priznanje pravice do opravljanja del na področju ugotavljanja skladnosti. Glavni namen akreditacije je ugotoviti in potrditi sposobnost pristojnega organa za opravljanje dela ob prisotnosti potrebno opremo in usposobljeno osebje. Postopek akreditacije določi vlada Ruske federacije.

Glavni cilji akreditacije so:

- potrditev usposobljenosti certifikacijski organi in preskuševalni laboratoriji;

- gradnjo zaupanja proizvajalci, prodajalci in kupci dejavnosti certifikacijskih organov;

- ustvarjanje pogojev za priznanje rezultate dejavnosti certifikacijskih organov.

Glavni načela akreditacije certifikacijski organi:

prostovoljnost;

Odprtost in dostopnost pravil akreditacije;

Pristojnost in neodvisnost organov, ki izvajajo akreditacijo;

Zagotavljanje enakih pogojev za osebe, ki se prijavljajo za akreditacijo;

Nedopustnost združevanja pooblastil za akreditacijo in ugotavljanje skladnosti;

Nedopustnost določanja omejitev veljavnosti dokumentov o akreditaciji na določenih območjih.

Cilji in načela ugotavljanja skladnosti

Ocena skladnosti- neposredno ali posredno ugotavljanje skladnosti z zahtevami za predmet.

Potrditev skladnosti- dokumentarna dokazila o skladnosti proizvodov ali drugih predmetov, procesov proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja, opravljanja del ali opravljanja storitev z zahtevami tehničnih predpisov, določili standardov ali pogodbenih pogojev.

V zadnjem desetletju so v praksi dobave izdelkov začeli igrati pomembno vlogo dokumenti, ki potrjujejo skladnost dobavljenih izdelkov z zahtevami, določenimi v standardih in drugih regulativnih dokumentih. Ta dokazila so rezultat postopka, ki vključuje tri stranke. Vpletene stranke praviloma zastopajo interese dobaviteljev (prva) in kupcev (druga stran). Tretja oseba - oseba ali organ, ki je priznan kot neodvisen od strank, vpletenih v obravnavano vprašanje. Vpletene stranke praviloma zastopajo interese dobaviteljev (prva) in kupcev (druga stran).

Obrazec za skladnost- določen postopek dokumentarnega potrjevanja skladnosti izdelkov ali predmetov z zahtevami tehničnih predpisov, določili standardov in pogodbenimi pogoji.

V skladu z določili zakona "O tehnični regulaciji" potrditev skladnosti je namenjena doseganju naslednjih ciljev:

• potrjevanje skladnosti proizvodov, proizvodnih procesov, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja, gradenj, storitev ali drugih predmetov s tehničnimi predpisi, standardi, pogodbenimi pogoji;
• pomoč kupcem pri kompetentni izbiri izdelkov, del, storitev;
• povečanje konkurenčnosti izdelkov, del, storitev na ruskem in mednarodnem trgu;
• ustvarjanje pogojev za zagotavljanje prostega pretoka blaga po ozemlju Ruske federacije, pa tudi za izvajanje mednarodnega gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja ter mednarodne trgovine.
• zagotoviti poslovna skrivnost v zvezi z informacijami, pridobljenimi med ugotavljanjem skladnosti.

Ugotavljanje skladnosti se izvaja na podlagi naslednjih načel:

• dostopnost informacij o postopku za izvajanje ugotavljanja skladnosti zainteresiranim stranem;
• nedopustnost uporabe obvezne potrditve skladnosti za predmete, za katere zahteve TR niso določene;
• vzpostavitev seznama obrazcev in shem za obvezno ugotavljanje skladnosti za določene vrste izdelkov v ustrezni TR;
• skrajšanje časa za izvedbo obvezne potrditve skladnosti in stroškov potrošnika;
• nedopustnost prisile k izvajanju prostovoljna potrditev skladnost, vključno s posebnim sistemom prostovoljno certificiranje;
• varovanje premoženjskih interesov prijaviteljev, spoštovanje poslovne skrivnosti v zvezi z informacijami, pridobljenimi pri ugotavljanju skladnosti;
• nedopustnost zamenjave obvezne potrditve skladnosti s prostovoljnim certificiranjem.

Ocenjevanje skladnosti se razvija in uporablja prav tako in enako ne glede na državo ali kraj izvora izdelkov, izvajanje proizvodnih procesov, obratovanje, skladiščenje, transport, prodajo in odlaganje, opravljanje del in opravljanje storitev.

Obrazci za skladnost

zakon" O tehnični regulaciji"zagotavlja dve vrsti ugotavljanja skladnosti izdelkov:

obvezno;

Prostovoljno.

Prostovoljno certificiranje

Prostovoljno potrjevanje skladnosti se izvaja v obliki prostovoljnega certificiranja.

Certificiranje skladnosti- obrazec, ki ga izvede certifikacijski organ za potrditev skladnosti predmetov z zahtevami TR, določbami standardov ali pogoji pogodbe. Pri certificiranju potrjevanje izvaja tretja oseba – certifikacijski organ. Po opravljenem certificiranju certifikacijski organ izda dokument, ki potrjuje skladnost predmeta s prostovoljno določenimi zahtevami - potrdilo o skladnosti.

Prostovoljno potrjevanje skladnosti se izvede na pobudo vlagatelja pod pogoji med vlagateljem in certifikacijskim organom. Prostovoljno potrjevanje skladnosti se lahko izvede za ugotavljanje skladnosti z mednarodnimi in nacionalnimi standardi, standardi organizacij, sistemi prostovoljnega certificiranja in pogoji pogodbe.

Predmeti prostovoljnega potrjevanja skladnosti so proizvodi, procesi proizvodnje, delovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja, dela in storitve ter drugi predmeti, za katere standardi, sistemi prostovoljnega certificiranja in pogodbe določajo zahteve.

Certifikacijski organ izvaja naslednje postopke:

1. izvaja potrjevanje skladnosti predmetov prostovoljne potrditve skladnosti;

2. izdaja potrdila o skladnosti za predmete, ki so opravili prostovoljno certificiranje;

3. daje prijaviteljem pravico do uporabe znaka skladnosti, če je uporaba znaka zagotovljena operacijski sistem prostovoljno certificiranje;

4. začasno ukine ali prekine izdane certifikate o skladnosti.

Uporaba znaka skladnosti nacionalni standard izvaja prijavitelj na prostovoljni osnovi na kakršen koli način, ki je za vlagatelja primeren, na način, ki ga predpiše nacionalni organ za standardizacijo.

Oznaka skladnosti- oznaka, ki služi za obveščanje kupcev o skladnosti certificiranja z zahtevami prostovoljnega certificiranja oziroma nacionalnega standarda (slika 6).

V skladu z zakonom "o tehnični ureditvi" lahko sistem prostovoljnega certificiranja ustvari pravna oseba in (ali) samostojni podjetnik ali več pravnih oseb in (ali) samostojni podjetniki. Osebe, ki so ustvarile sistem prostovoljnega certificiranja, določijo seznam predmetov, ki so predmet certificiranja, njihove značilnosti, za skladnost s katerimi se izvaja prostovoljno certificiranje. Pravila za opravljanje predpisanih del in postopek njihovega plačila določijo udeleženci tega sistema prostovoljnega certificiranja.

tabela 2

Primeri sistemov prostovoljnega certificiranja

sl.15. Znaki skladnosti s sistemi prostovoljnega certificiranja

Obvezna potrditev skladnosti

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja le v primerih, določenih z ustreznimi tehničnimi predpisi, in izključno zaradi skladnosti z zahtevami tehničnega predpisa. Predmet obvezne potrditve skladnosti so lahko le izdelki, dani v promet na ozemlju Ruske federacije.

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja v dveh oblikah:

Obvezno certificiranje;

Sprejem izjave o skladnosti.

Obvezno certificiranje- je oblika državnega nadzora nad varnostjo izdelkov, zaradi katere se izda dokument: potrdilo o skladnosti. Drugo obvezno certificiranje se imenuje »certificiranje na zakonsko urejenem področju«.

Do uveljavitve tehničnih predpisov v skladu s 7. členom zakona "o varstvu pravic potrošnikov" se seznami blaga, ki je predmet obvezna skladnost odobri Vlada Ruske federacije. Na podlagi teh seznamov se razvijejo in začnejo izvajati z odlokom Zvezne agencije za tehnično regulacijo in meroslovje. Nabor izdelkov in storitev, za katere je zagotovljeno njihovo obvezno potrditev skladnosti.

Z obveznim certificiranjem samo tisti obvezne zahteve, ki jih določa zakon, ki uvaja obvezno certificiranje. Tako je treba v skladu z zakonom "O varstvu pravic potrošnikov z obveznim certificiranjem blaga potrditi njihovo varnost za življenje, zdravje potrošnika, okolje in preprečevanje škode na lastnini potrošnikov. V skladu z zakonom " O varčevanju z energijo" so tudi izdelki, ki porabijo energijo, predmet obveznega certificiranja v smislu energetske učinkovitosti.

Organizacija dela na obveznem certificiranju je zaupana posebej pooblaščenemu zvezna agencija izvršilni organ na področju certificiranja "Zvezna agencija za tehnično regulacijo in meroslovje". Ta sistem se trenutno reorganizira.

Izjava o skladnosti- obrazec potrdila o skladnosti izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov, na podlagi katerega se izda dokument: izjava o skladnosti.

Izjava o skladnosti in Certifikat o skladnosti imata enako pravno veljavo.

Reforma na tem področju tehnični predpis prispeva postopen prehod od toge oblike potrjevanja skladnosti (obvezno certificiranje) do bolj liberalnih - izjave o skladnosti in prostovoljnih obrazcev. Zdaj v Rusiji deklarirajo največ 30% vseh izdelkov, ki krožijo na trgu, vključno z uvoženimi. Predvideno je, da bo po zaključku reforme 10 % izdelkov, ki vstopajo na domači trg, nujno certificiranih, 60 % prijavljenih, 30 % pa bo vstopilo na trg brez obvezne potrditve skladnosti.

Kaj je izjava in kakšna je razlika med tem postopkom in obveznim certificiranjem?

Glavna stvar je prerazporeditev odgovornosti. Izjava - dokument, s katerim proizvajalec (prodajalec) sam potrjuje, da izdelki, ki jih proizvaja (dobavlja) izpolnjujejo obvezne zahteve, določene za te izdelke. To v celoti ustreza splošno sprejeti svetovni praksi - odgovornost za kakovost izdelkov nosi tisti, ki jih proizvaja. Izjema so sektorji in področja, kjer prevladujejo interesi družbe kot celote: obramba, socialno sfero. Tudi tukaj bo država, tako kot doslej, porok za varnost in kakovost. Za razliko od postopka obveznega certificiranja, pri katerem skladnost izdelkov ugotavlja tretja neodvisna oseba – certifikacijski organ. Poleg tega samo prva stranka (proizvajalec, prodajalec izdelkov) sprejema izjave o skladnosti. Po zbranih vseh potrebnih dokazilih o skladnosti proizvoda sprejema izjavo kot obveznost za skladnost proizvedenih (prodanih) izdelkov s standardiziranimi zahtevami.

Obvezno certificiranje je bilo pri nas uvedeno v zgodnjih 90. letih, v času nastanka tržnih odnosov, kot sredstvo za sledenje nekvalitetnih in nevarnih izdelkov, ki so nato vstopili na trg velike količine, tudi iz tujine. Zdaj je situacija nekoliko drugačna. Trga še ne moremo imenovati povsem civiliziranega, a tržni mehanizmi že delujejo. Na tej stopnji je za potrditev skladnosti pomembno vzpostaviti ravnovesje med tveganjem družbe zaradi uporabe nizkokakovostnih izdelkov in stroški poslovanja. uveljavljenih zahtev. Obvezno certificiranje se bo sčasoma uporabljalo le v izjemnih primerih, v vseh drugih primerih pa bo veljala izjava.

Kdo lahko poda izjavo?

Samo ruski proizvajalci (prodajalci), registrirani kot pravne osebe V Ruski federaciji zastopa interese tujih proizvajalcev, t.j. sprejetje izjave mora nujno spadati pod jurisdikcijo Ruske federacije. To je posledica dejstva, da je za ugotovljeno neskladje odgovoren izključno tisti, ki je izjavo sprejel. V skladu z zakonom "o tehnični ureditvi" lahko prodajalec sprejme izjavo le na podlagi neposredne pogodbe s proizvajalcem izdelkov, da zastopa njegove interese. Izkazalo se je, da prodajalec, ki je blago prejel prek več rok, nima pravice sprejeti izjave. Proizvajalec lahko sprejme izjavo za serijsko proizvedene izdelke ali za določeno serijo izdelkov, medtem ko lahko prodajalec sprejme deklaracijo le za serijo izdelkov določene količine, ki jo ima.

Kako proizvajalec (prodajalec) potrdi skladnost svojih izdelkov z vsemi potrebne zahteve?

Seveda pa izjavo o skladnosti proizvajalec ne sprejema prazno mesto, ampak na podlagi celotnega sistema dokazov, ki ga oblikuje proizvajalec sam, na podlagi niza dokumentov.

sprejemni protokoli, sprejemni testi opravljeno v proizvajalčevem lastnem preskusnem laboratoriju ali poročila o preskusih v pooblaščenem preskusnem laboratoriju;

Certifikati o skladnosti ali poročila o preskusih za surovine, materiale, komponente;

Drugi dokumenti, ki jih za ta izdelek določajo ustrezni zvezni zakoni (higienski sklepi, veterinarska spričevala, spričevala požarna varnost itd.);

Certifikati za sistem kakovosti ali za proizvodnjo itd.

Opozoriti je treba, da lahko prodajalec za razliko od proizvajalca, ki praviloma nima lastnih preizkuševalnih zmogljivosti in izkušenj s testiranjem, sprejme izjavo o skladnosti le, če obstajajo poročila o preskusih, ki jih izvaja tretja oseba. Po postopku se lahko sprejme izjava o skladnosti za določen proizvod ali skupino homogenih proizvodov, za katere so določene enotne zahteve, ki jih je treba potrditi. Izjava se sprejme za obdobje, ki ga določi proizvajalec (prodajalec), na podlagi pričakovanega trajanja izdaje tega izdelka ali prodaje serije izdelkov. Veljavnost certifikata ne sme biti daljša od 3 let.

Izjava o skladnosti, ki jo sprejme proizvajalec (prodajalec), je predmet obvezna registracija v akreditiranem certifikacijskem organu za to storitev. Registracija je nujna faza v pogojih ruskega trga, omogoča "sledenje" proizvajalca (prodajalca), ki je sprejel izjavo. Poleg tega je registracija postopek, s katerim certifikacijski organ dejansko daje pravno veljavo izjavi, ki jo je sprejel proizvajalec, skupaj s potrdilom o skladnosti za obvezno certificiranje. Mehanizem registracije je opisan v zakonu.

Kako lahko ugotovite, ali je izdelek deklariran ali certificiran?

V skladu z zakonom "o tehnični ureditvi" se pri potrditvi skladnosti z izjavo za označevanje izdelkov uporablja enak znak skladnosti kot za izdelke, ki so prestali postopek obveznega certificiranja, le da ni naveden certifikacijski organ, in sicer: znak obtoka na trgu.

Znak pretvorbe- znak, namenjen označevanju izdelkov, katerih skladnost z zahtevami tehničnih predpisov je potrjena (slika 16).

riž. 16 Znamka obtoka na trgu

Prednostna oblika obvezne potrditve skladnosti je izjava o skladnosti, izvedena v skladu z zahtevami tehničnih predpisov. Obvezno certificiranje v tehničnih predpisih je treba določiti le v utemeljenih primerih. Vendar pa je za njegovo uporabo priporočljivo uporabiti eno od naslednjih meril:

Visoka stopnja potencialne nevarnosti izdelkov v kombinaciji s posebnimi ukrepi za zaščito trga, ko je treba dodatno upoštevati trenutne specifično situacijo v določenem sektorju trga. Primer tega bi bila uvedba obveznega certificiranja zdravila;

Pripadnost določenih izdelkov v obseg mednarodnih sporazumov, konvencij in drugih dokumentov, katerim se je pridružila Rusija in ki predvidevajo certificiranje podobni izdelki(Za take izdelke naj bi tehnični predpisi na podlagi certifikacijskih postopkov, določenih z mednarodnimi dokumenti, predvidevali ustrezne sheme ugotavljanja skladnosti v obliki certificiranja. Sistem za certificiranje mehanskih Vozilo za skladnost s predpisi UNECE. V tem primeru bo uporaba obveznega certificiranja, ki je predmet sporazuma, ohranila možnost vzajemnega priznavanja rezultatov ugotavljanja skladnosti brez ponovnega certificiranja, ki ga predvideva ta sporazum);

Tretje merilo določajo primeri, ko vlagatelj ne more sprejeti izjave o skladnosti, ne da bi kršil norme zakona in tehničnih predpisov. To velja predvsem za uvožene izdelke, kadar tuji proizvajalec nima pooblaščenega zastopnika na ozemlju Ruske federacije ali kadar prva stranka (predvsem prodajalec) nima lastnih dokazil o skladnosti, ki jih določajo tehnični predpisi.

Uporaba tretjega merila bo omogočila, da se izognemo situaciji, ko izdelkov, ki jih zahteva trg, ne bo mogoče dati v promet na ozemlju Ruske federacije zaradi pomanjkanja postopka ugotavljanja skladnosti, ki je nedostopen dobavitelju, na primer v odsotnost osebe, ki opravlja funkcije tujega proizvajalca.

Za potrditev fleksibilnosti postopkov ugotavljanja skladnosti je v utemeljenih primerih priporočljivo, da se v tehničnem predpisu za isti proizvod vzpostavita obe obliki ugotavljanja skladnosti z navedbo pogojev, ki po potrebi omejujejo njuno uporabo s strani vlagatelja.

III. Ugotavljanje skladnosti računovodskega postopka z zahtevami posebnih pravil, okoliščine, ki ovirajo objektivno vodenje računovodskih izkazov

Ugotavljanje skladnosti se izvaja z namenom :

certificiranje skladnosti izdelkov, procesov projektiranja (vključno z raziskavami), proizvodnje, gradnje, montaže, prilagajanja, delovanja, skladiščenja, prevoza, prodaje in odlaganja, gradenj, storitev ali drugih predmetov s tehničnimi predpisi, standardi, kodeksi ravnanja, pogodbenimi pogoji ;

pomoč kupcem pri kompetentni izbiri izdelkov, del, storitev;

povečanje konkurenčnosti izdelkov, del, storitev na ruskem in mednarodnem trgu;

ustvarjanje pogojev za zagotavljanje prostega pretoka blaga po ozemlju Ruska federacija, kot tudi za izvajanje mednarodnega gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja ter mednarodne trgovine.

Ugotavljanje skladnosti se izvaja na podlagi načel :

dostopnost informacij o postopku za izvajanje ugotavljanja skladnosti zainteresiranim stranem;

nedopustnost uporabe obvezne potrditve skladnosti za predmete, za katere niso določene zahteve tehničnih predpisov;

določitev seznama obrazcev in shem za obvezno ugotavljanje skladnosti za določene vrste izdelkov v ustreznem tehničnem predpisu;

skrajšanje časa za izvedbo obvezne potrditve skladnosti in stroškov vlagatelja;

nedopustnost prisile k izvajanju prostovoljne potrditve skladnosti, tudi v določenem sistemu prostovoljnega certificiranja;

varovanje premoženjskih interesov prosilcev, spoštovanje poslovne skrivnosti v zvezi z informacijami, pridobljenimi pri potrditvi skladnosti;

nedopustnost zamenjave obvezne potrditve skladnosti s prostovoljnim certificiranjem.

Ugotavljanje skladnosti se razvija in uporablja enako in enakovredno ne glede na državo in (ali) kraj izvora izdelkov, izvajanje procesov projektiranja (vključno z raziskavami), proizvodnjo, gradnjo, montažo, zagon, delovanje, skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje. , opravljanje dela in opravljanje storitev, vrste ali značilnosti poslov in (ali) osebe, ki so proizvajalci, izvajalci, prodajalci, kupci.

Obrazci za skladnost . Ugotavljanje skladnosti na ozemlju Ruske federacije je lahko prostovoljno ali obvezno. Prostovoljno potrjevanje skladnosti se izvaja v obliki prostovoljnega certificiranja. Obvezna potrditev skladnosti se izvaja v oblikah prevzema izjave o skladnosti(izjava o skladnosti) in obvezno certificiranje.

V sodobni mednarodni terminologiji ISO (besednjak ISO / IEC 17000) pod certificiranje pomeni: dejanje tretje osebe, ki dokazuje, da je dano potrebno zagotovilo, da je pravilno identificiran izdelek, proces ali storitev v skladu s posebnim standardom ali drugim normativnim dokumentom. Ta definicija poudarja:

1. Certifikacijske dejavnosti izvaja tretja oseba, neodvisna od proizvajalca in potrošnika.

2. Ugotavljanje skladnosti se izvaja na ta način, t.j. obstaja sistem, pravila, postopki in upravljanje dejavnosti certificiranja.

3. Certificiranje ne velja samo za izdelke, ampak tudi za procese, vključno s procesi vodenja kakovosti v podjetju, pa tudi za osebje.

Zakon "o tehnični ureditvi" določa naslednjo opredelitev certificiranja:

Certificiranje - oblika izvajanja s strani certifikacijskega organa potrditve skladnosti predmetov z zahtevami tehničnih predpisov, določili standardov, sklopov pravil ali pogodbenih pogojev.

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja le v primerih, določenih z ustreznim tehničnim predpisom, in izključno zaradi skladnosti z zahtevami tehničnega predpisa. Na področju obveznega certificiranja se izvaja državni nadzor in kontrola.

Obvezno certificiranje izvaja certifikacijski organ na podlagi dogovora z vlagateljem. Skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov potrjuje potrdilo o skladnosti, ki ga vlagatelju izda certifikacijski organ in vsebuje informacije, katerih seznam je določen z zakonom. Rok veljavnosti certifikata o skladnosti je določen z ustreznimi tehničnimi predpisi.

Izjava o skladnosti se izvede bodisi na podlagi lastnih dokazil (tehnična dokumentacija, rezultati lastnih raziskav (testov) in meritev, drugi dokumenti) bodisi na podlagi lastnih dokazil in dokazil, pridobljenih s sodelovanjem certifikacijskega organa in (ali) pooblaščeni preskuševalni laboratorij (center). Pred uveljavitvijo ustreznih tehničnih predpisov je shema izjave o skladnosti na podlagi lastnih dokazil dovoljena za uporabo samo proizvajalcem ali samo osebam, ki opravljajo funkcije tujega proizvajalca (46. člen, 4. točka).

Izjava o skladnosti – dokument, ki potrjuje skladnost proizvodov, danih v promet, z zahtevami tehničnih predpisov.

Izjava o skladnosti in potrdilo o skladnosti imata enako pravno veljavo ne glede na obvezne sheme ugotavljanja skladnosti in veljata po vsej Ruski federaciji.

Na obveznem področju naj bi certificiranje in deklaracija skupaj z državnim nadzorom zagotavljala zaščito potrošniškega trga pred nevarnimi proizvodi. V prihodnosti se šteje, da je mehanizem deklaracij bolj zaželen, saj odpravlja administrativni pritisk proizvajalca, povečuje njegovo odgovornost, zmanjšuje stroške vlagatelja (večkrat) in hkrati poveča učinkovitost državnega nadzora.

Na prostovoljnem področju mora certificiranje zagotoviti potrditev deklariranih kazalnikov kakovosti izdelka ali storitve. Prostovoljno certificiranje se lahko izvede na pobudo vlagatelja, da se ugotovi skladnost izdelka, procesa ali storitve z nacionalnimi standardi, organizacijskimi standardi, sistemi prostovoljnega certificiranja in pogodbenimi pogoji.

Predmeti certificiranja. V skladu s čl. 23, odstavek 1 Zveznega zakona o tehnični ureditvi, so lahko predmet obvezne potrditve skladnosti samo izdelki, ki so dani v promet na ozemlju Ruske federacije. Izdelek ali storitev, za katero je certificiranje obvezno, je bilo predhodno določeno z zakoni Ruske federacije ("O zagotavljanju enotnosti meritev", "O atomska energija", "O orožju" itd.), v prihodnosti pa bodo vzpostavili tehnične predpise, sprejete z zveznim zakonom ali odlokom vlade Ruske federacije.

Po čl. 21, odstavek 1 "prostovoljno potrjevanje skladnosti se lahko izvaja za ugotavljanje skladnosti z nacionalnimi standardi, standardi organizacij, kodeksi ravnanja, sistemi prostovoljnega certificiranja, pogodbenimi pogoji." Predmet prostovoljnega certificiranja so lahko vsi predmeti, za katere nacionalni standardi, standardi organizacij, kodeksi ravnanja, sistemi prostovoljnega certificiranja in pogodbeni pogoji določajo zahteve. V sistemu prostovoljnega certificiranja je treba vzpostaviti: seznam (nomenklaturo) predmetov, ki so predmet certificiranja, in njihove značilnosti (z navedbo dokumentov, kjer so podani), za skladnost s katerimi se certificiranje izvaja.

Do dneva začetka veljavnosti ustreznih TR:

Vlada Ruske federacije (in zvezni izvršilni organi) ima pravico spreminjati pravni akti(in ND FOIV) veljalo do dneva začetka veljavnosti TR.

Vlada Ruske federacije letno odobri enoten seznam izdelkov, za katere velja obvezno certificiranje, in enoten seznam izdelkov, za katere velja izjava o skladnosti.

Obvezno ugotavljanje skladnosti (ocenjevanje skladnosti, državni nadzor (nadzor)), kot tudi označevanje izdelkov z znakom skladnosti, se izvajajo v skladu s pravnimi akti Ruske federacije in RD zveznega izvršilnega organa, sprejetimi pred datumom. od začetka veljavnosti zakona št. 65-FZ.

Pri uvozu izdelkov, za katere je potrebna obvezna potrditev skladnosti, na ozemlje Rusije hkrati s carinsko deklaracijo vlagatelj ali od vlagatelja pooblaščena oseba predloži izjavo o skladnosti ali potrdilo o skladnosti v skladu s seznami izdelkov, ki navajajo oznake Nomenklatura blaga zunanje gospodarske dejavnosti, ki jo je odobrila Vlada Ruske federacije na podlagi tehničnih predpisov. Predložitev izjave o skladnosti ali potrdila o skladnosti ni potrebna, če carinski režim ne predvideva možnosti odtujitve izdelkov na carinskem območju Ruske federacije. Dokumenti o ugotavljanju skladnosti, znaki skladnosti, raziskave (testiranje) in protokoli za merjenje izdelkov, pridobljeni zunaj ozemlja Ruske federacije, se lahko priznajo v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

Dela in storitve niso predmet državnega nadzora in nadzora . Ta pristop je rezultat konvergence ruska pravila certificiranje z mednarodno. Bistvo je razlika med razlagami pojma "standard" v zakonu "o tehnični ureditvi" in v sporazumu STO o tehničnih ovirah v trgovini. V skladu s pogodbo standardi veljajo samo za blago, ne za storitve (dela). Mednarodno trgovino s storitvami ureja še en sporazum - Splošni sporazum o trgovini s storitvami (GATS). GATS v zvezi s storitvami ne uporablja izrazov »tehnični predpis« in »standard«, ampak uporablja izraz »ukrepi«, ki se nanaša na zakone in podzakonske akte, ki jih sprejema država, nikakor pa ne na prostovoljne sporazume na ravni pravne osebe za urejanje trgovine s storitvami. "Storitev" pomeni vsako vrsto storitve (vključno z "delom") v katerem koli sektorju gospodarstva, razen storitev, ki jih opravljajo organi pri izvajanju svojih pooblastil.

V zvezi z navedenim je Rostekhregulirovanie v svojem informativnem pismu z dne 11. julija 2003 št. VK-110-28 / 2522 "O certificiranju storitev v sistemu certificiranja GOST R" objavilo, da je od datuma začetka veljavnosti zveznega zakona "O tehnični uredbi" storitve niso predmet obveznega ugotavljanja skladnosti in to obvezno potrditev skladnosti se izvaja samo v zvezi z izdelki.

Hkrati je bilo v Rusiji uvedeno obvezno certificiranje storitev, ki so potencialno nevarne za življenje, zdravje in lastnino potrošnika storitev na podlagi zakonov: "O varstvu pravic potrošnikov", "O atomski energiji", " O varnosti v cestnem prometu", "O osnovah turizma v Ruski federaciji itd.

Obstajajo oblike potrjevanja skladnosti na zakonsko urejenem področju (obvezne zahteve glede varnosti proizvoda, označevanje z znakom obtoka na trgu) in na zakonsko neurejenem področju (prostovoljne zahteve, označevanje z oznako skladnosti ND). AT mednarodno prakso znaki skladnosti na zakonsko urejenem področju so običajno označeni kot potrdilo o zaupanju, na zakonsko urejenem področju pa kot potrdilo o skladnosti.

Znaki skladnosti, ki se uporabljajo v sistemu GOST R, so prikazani na sliki.

Oblika potrditve skladnosti v splošnem primeru je postopek za potrditev skladnosti. Izraza "ocenjevanje skladnosti" in "certificiranje" sta enaka. Zato so oblike potrditve skladnosti oblike certificiranja. Ugotavljanje skladnosti se lahko izvede v zvezi z različnimi normativni dokumenti, na primer državni ali mednarodni standardi, pravila, specifikacije, pogodbe, tehnični predpisi in drugi predpisi. Potrdite lahko le skladnost z zahtevami določenih regulativnih dokumentov.

Zvezni zakon št. 184 "O tehnični ureditvi" pojasnjuje, da so oblike ugotavljanja skladnosti, oblikovane v tem zakonodajnem dokumentu, natančno dokumentarna dokazila skladnosti in se nanašajo na potrditev izpolnjevanja zahtev tehnični predpisi, pogodbeni pogoji in določila standardov.

V skladu z zveznim zakonom je obrazec za ugotavljanje skladnosti lahko obvezen ali prostovoljen.

Hkrati zvezni zakon št. 184 imenuje dva obrazca kot obvezno obliko potrditve skladnosti: izjavo o skladnosti in obvezno certificiranje.

Tako na podlagi zveznega zakona št. 184 obstajajo tri oblike ugotavljanja skladnosti:

• obvezno certificiranje;
• izjava o skladnosti (obvezna);
• prostovoljno certificiranje.

V skladu s tem zakon predvideva tri dokumentarne oblike potrditve skladnosti:

• obvezno potrdilo o skladnosti;
• izjava o skladnosti (obvezna);
• prostovoljno potrdilo o skladnosti.

V Evropski uniji sta bili oblikovani dve obliki potrditve skladnosti (certifikacija in izjava). Obstaja pristop, ki temelji na določanju stopnje potencialne nevarnosti blaga. V skladu s tem se uporablja ustrezna oblika certificiranja: za najnevarnejše skupine blaga bi morali obvezno ugotavljanje skladnosti opraviti akreditirani certifikacijski organi; za manj nevarne izdelke se lahko uporablja izjava proizvajalca (zastopnika proizvajalca) ali prodajalca o varnosti izdelka.

Razlika v teh dveh oblikah je v stopnji odgovornosti prijaviteljev in certifikacijskih organov. Pri certificiranju izdelkov se sestavi dokument o skladnosti in zanj je odgovoren certifikacijski organ, v drugem primeru prijavitelj sam sprejme izjavo o skladnosti na podlagi testiranja proizvoda, certifikacijski organ dokument samo registrira, odgovornost za informacije navedeni v izjavi, je pri deklarantu.

Za razliko od ruske zakonodaje je izjava v Evropi prostovoljna oblika ugotavljanja skladnosti. Ne obstaja uveljavljen dokument in trden postopek za njihovo registracijo. Potni list izdelka, na primer, lahko služi kot izjava.

V Rusiji je bila pravno uveljavljena potreba po uvedbi izjave kot glavne oblike ugotavljanja skladnosti namesto obveznega certificiranja. To določa odlok predsednika Ruske federacije št. 797 z dne 15. maja 2008, ki določa, kaj je treba izvajati v Rusiji. podjetniške dejavnosti, so potrebni nujni ukrepi za odpravo administrativnih omejitev.

Drugi zvezni zakoni in potrdila

Zvezni zakon št. 52 z dne 30. marca 1999 št. 52-FZ "O sanitarni in epidemiološki blaginji prebivalstva" je uvedel dve obliki ugotavljanja skladnosti izdelkov, ki sta bili podobni obveznemu certificiranju in sta obstajali v Ruski federaciji. dolgo časa(do 1. julija 2010, ko je zakon začel veljati carinska unija— TS). Ti dokumenti so: potrdilo o državni registraciji Ruske federacije in sanitarni in epidemiološki sklep (SEZ). Pravzaprav so bile oblike ugotavljanja skladnosti, vendar v zveznem zakonu št. 184 niso bile določene kot oblike ugotavljanja skladnosti.

Sklep Komisije carinske unije (CCC) št. 299 z dne 28. maja 2010 uvaja dve novi obliki ugotavljanja skladnosti, ki ju imenujeta prostovoljni: Strokovno mnenje Rospotrebnadzor (ki je nadomestil potrdilo o državni registraciji Ruske federacije in Proste ekonomske cone) in potrdilo o državni registraciji vozila. Čeprav se imenujejo obrazci za prostovoljno ugotavljanje skladnosti, je treba te dokumente predložiti v primeru situacije na meji, ki zahteva sanitarni nadzor za prepeljani tovor (brez njih tovor ne bo dovoljen v Rusko federacijo), kot tudi ob prvem vstopu na ruski trg izdelkov, ki so navedeni na Seznamu blaga, odobrenem z odločbo CCC št. 299.

Čeprav zvezni zakon št. 184 določa, da se obvezne oblike ugotavljanja skladnosti lahko uporabljajo samo za ugotavljanje skladnosti z obveznimi zahtevami tehničnih predpisov, obvezno certificiranje pa določa le zvezni zakon št. 184. Toda doslej v Ruski federaciji obstaja so obvezne oblike ugotavljanja skladnosti v drugih (razen certifikacijskega sistema GOST P) obveznih sistemih ugotavljanja skladnosti, ki jih je v Ruski federaciji 16.

Ustvarjeni so bili v skladu z zveznim zakonom št. 5151-1 z dne 10. junija 1993 "O certificiranju izdelkov in storitev" in delujejo v skladu s pravili, ki so jih določili. Vsak obvezni sistem vsebuje svoj seznam izdelkov, ki zahtevajo obvezno potrditev skladnosti.

sistem požarni certifikat Ministrstvo za izredne razmere je bilo usklajeno z Zveznim zakonom št. 184 s sprejetjem Tehničnih predpisov »O požarnih zahtevah« (Zvezni zakon št. 123 z dne 22. julija 2008), ki je začel veljati 1. maja 2009.

Obvezno certificiranje kot oblika ugotavljanja skladnosti

Obvezno certificiranje se nanaša na eno od oblik zagotavljanja državnega nadzora varnosti izdelkov. V postopku certificiranja se izda dokument - potrdilo o skladnosti. Sicer pa je obvezno certificiranje opredeljeno kot »certificiranje na zakonsko urejenem področju«.

V skladu z zveznim zakonom št. 184 se takšna oblika potrditve skladnosti, kot je obvezno certificiranje, uporablja samo za izpolnjevanje obveznih zahtev tehničnih predpisov.

Postopek ugotavljanja skladnosti poleg oblike dokumenta vključuje tudi sheme certificiranja oziroma izjavljanja, na katerih poteka postopek ugotavljanja skladnosti in sklop zavezujočih dokumentov predložiti vlagatelju.

Toda za prehodno obdobje, pred začetkom veljavnosti TR, je bila vzpostavitev obveznosti potrditve skladnosti in odobritev seznamov takšnih izdelkov (prilagoditve le-teh) zaupana vladi Ruske federacije (na podlagi Zvezni zakon "O varstvu pravic potrošnikov").

tiste. v tem primeru zvezni zakon "O varstvu pravic potrošnikov" uvaja obliko potrditve skladnosti, pa tudi obvezne zahteve. V skladu s tem zakonom je treba obvezno certificiranje kot obliko potrjevanja skladnosti uporabljati za potrjevanje varnosti proizvodov za zdravje in življenje potrošnikov, preprečevanje škode na lastnini potrošnikov in okolje. V skladu z zveznim zakonom "O varčevanju z energijo" so izdelki, ki porabijo energijo, predmet obveznega certificiranja lastnosti energetske učinkovitosti.

Izjava v Rusiji kot obvezna oblika ugotavljanja skladnosti

Izjava je tudi oblika potrditve skladnosti z zahtevami Tehničnega pravilnika. Izjema je prehodno obdobje. V tem času se obrazec za ugotavljanje skladnosti z izvedbo izjave izdela na podlagi iste zakonodajni okvir, kar je obvezno certificiranje.

Potrdilo o skladnosti in izjava o skladnosti v smislu zveznega zakona št. 184 imata enako pravno veljavo. Toda v skladu z reformo tehnične regulative v Ruski federaciji, ki je med drugim usmerjena v uskladitev z mednarodnimi zahtevami in oblikami ugotavljanja skladnosti, bo obvezno certificiranje nadomestilo (in se že nadomešča) z deklariranjem izdelkov ali izdajo obrazci za prostovoljno ugotavljanje skladnosti.

Na splošno velja, da se je po zaključku reforme le približno 10 % izdelkov trgovalo za ruski trg, bo predmet obveznega certificiranja, približno 60 % pa bo zahtevalo izjavo (obvezno, dokler je ta zahteva oblikovana ruska zakonodaja). In preostalih 30% izdelkov ne bo potrebno obvezni obrazci potrditev skladnosti.

Prostovoljno certificiranje kot oblika ugotavljanja skladnosti

Prostovoljno certificiranje se izvaja na pobudo vlagatelja na podlagi pogodbenih razmerij med certifikacijskim organom in vlagateljem. Ta oblika ocenjevanja skladnosti se lahko pojavi za ugotavljanje skladnosti s standardi organizacij (vključno z specifikacije), nacionalni in mednarodni standardi, pogoji pogodbe, zahteve sistemov prostovoljnega certificiranja.

Predmeti prostovoljnega certificiranja so lahko vsi predmeti ugotavljanja skladnosti, določeni v Zveznem zakonu št. 184:

• procesi (tehnološki, proizvodni, prodajni, skladiščni, transportni, odvozni itd.);
• izdelki;
• dela in storitve;
• sistemi upravljanja podjetij in organizacij;
• osebje in drugi.

Potrditev opravljenega postopka prostovoljnega certificiranja je dodelitev znaka skladnosti predmetu. Podoben je znaku skladnosti sistema obveznega certificiranja, vendar je okoli grafične oznake praviloma napis »prostovoljno certificiranje«.

Vsak prostovoljni sistem certificiranja, poleg določitve predmetov ugotavljanja skladnosti, postopka (tj. obrazca potrditve skladnosti), zahtev za predmete, se lahko odobri oznaka za označevanje proizvoda.