Obrazec obvezne potrditve skladnosti v Ruski federaciji

Ugotavljanje skladnosti se izvaja z namenom :

potrjevanje skladnosti proizvodov, procesov načrtovanja (vključno z raziskavami), proizvodnje, gradnje, montaže, prilagajanja, obratovanja, skladiščenja, transporta, prodaje in odlaganja, del, storitev ali drugih predmetov s tehničnimi predpisi, standardi, kodeksi ravnanja, pogodbenimi pogoji ;

pomoč kupcem pri kompetentni izbiri izdelkov, del, storitev;

povečanje konkurenčnosti izdelkov, del, storitev na ruskem in mednarodnem trgu;

ustvarjanje pogojev za zagotavljanje prostega pretoka blaga po ozemlju Ruske federacije, pa tudi za izvajanje mednarodnega gospodarskega, znanstvenega in tehničnega sodelovanja ter mednarodne trgovine.

Ugotavljanje skladnosti se izvaja na podlagi načel :

dostopnost informacij o postopku izvajanja ugotavljanja skladnosti zainteresiranim osebam;

nedopustnost prijave obvezna potrditev skladnost s predmeti, za katere zahteve niso določene tehnični predpisi;

določitev seznama obrazcev in shem za obvezno ugotavljanje skladnosti za nekatere vrste proizvodov v ustreznem tehničnem predpisu;

skrajšanje časa za izvedbo obveznega potrjevanja skladnosti in stroškov vlagatelja;

nesprejemljivost prisile k izvajanju prostovoljnega potrjevanja skladnosti, vključno z določenim sistemom prostovoljnega certificiranja;

varstvo premoženjskih interesov prosilcev, spoštovanje poslovna skrivnost v zvezi z informacijami, prejetimi med ugotavljanjem skladnosti;

nedopustnost zamenjave obveznega potrjevanja skladnosti s prostovoljnim certificiranjem.

Ugotavljanje skladnosti je razvito in uporabljeno prav tako in enako ne glede na državo in (ali) kraj porekla izdelkov, izvajanje procesov načrtovanja (vključno z raziskavami), proizvodnjo, gradnjo, montažo, prilagajanje, obratovanje, skladiščenje, prevoz, prodajo in odlaganje, opravljanje del in opravljanje storitev , vrste ali značilnosti transakcij in (ali) oseb, ki so proizvajalci, izvajalci, prodajalci, kupci.

Obrazci za skladnost . Ugotavljanje skladnosti na ozemlju Ruske federacije je lahko prostovoljno ali obvezno. Prostovoljno potrjevanje skladnosti se izvaja v obliki prostovoljnega certificiranja. Obvezna potrditev skladnosti se izvaja v obrazcih za sprejem izjave o skladnosti(izjava o skladnosti) in obvezno certificiranje.

V sodobni mednarodni terminologiji ISO (ISO / IEC 17000 besednjak) pod certificiranje razume se kot: dejanje tretje osebe, ki dokazuje, da je zagotovljeno potrebno zagotovilo, da je pravilno identificiran izdelek, postopek ali storitev v skladu z določenim standardom ali drugim normativnim dokumentom. Ta definicija poudarja:

1. Dejavnosti certificiranja izvaja tretja oseba, neodvisna od proizvajalca in potrošnika.

2. Ugotavljanje skladnosti se izvaja na ta način, t.j. obstaja sistem, pravila, postopki in upravljanje dejavnosti certificiranja.

3. Certificiranje ne velja le za izdelke, ampak tudi za procese, vključno s procesi vodenja kakovosti v podjetju, pa tudi za osebje.

Zakon "o tehničnih predpisih" določa naslednjo opredelitev certificiranja:

Certificiranje - oblika izvajanja s strani certifikacijskega organa potrditve skladnosti predmetov z zahtevami tehničnih predpisov, določbami standardov, pravilnikov ali pogodbenimi pogoji.

Obvezna potrditev skladnosti se izvaja le v primerih, ki jih določa ustrezen tehnični predpis, in izključno za izpolnjevanje zahtev tehničnega predpisa. Na področju obveznega certificiranja se izvaja državni nadzor in kontrola.

Obvezno certificiranje izvaja certifikacijski organ na podlagi dogovora z vlagateljem. Skladnost izdelkov z zahtevami tehničnih predpisov potrjuje potrdilo o skladnosti, ki ga vlagatelju izda certifikacijski organ, in vsebuje informacije, katerih seznam je določen z zakonom. Rok veljavnosti potrdila o skladnosti določajo ustrezni tehnični predpisi.

Izjava o skladnosti se izvede bodisi samo na podlagi lastnih dokazil (tehnična dokumentacija, rezultati lastnih raziskav (preizkusov) in meritev, drugi dokumenti), bodisi na podlagi lastnih dokazil in dokazil, pridobljenih s sodelovanjem certifikacijskega organa in (ali) akreditirani preskusni laboratorij (center). Pred uveljavitvijo ustreznih tehničnih predpisov smejo shemo izjave o skladnosti na podlagi lastnih dokazil uporabljati samo proizvajalci ali samo osebe, ki opravljajo naloge tujega proizvajalca (46. člen, 4. točka).

Izjava o skladnosti - dokument, ki potrjuje skladnost izdelkov, danih v promet, z zahtevami tehničnih predpisov.

Izjava o skladnosti in potrdilo o skladnosti imata enako pravno veljavo ne glede na obvezne sheme ugotavljanja skladnosti in veljata po vsej Ruski federaciji.

Na obveznem področju naj bi certificiranje in deklariranje skupaj z državnim nadzorom zagotavljala zaščito potrošniškega trga pred nevarnimi proizvodi. V prihodnosti se meni, da je deklaracijski mehanizem bolj zaželen, saj odpravlja administrativni pritisk proizvajalca, povečuje njegovo odgovornost, zmanjšuje stroške vlagatelja (večkrat) in hkrati povečuje učinkovitost državnega nadzora.

Na prostovoljnem področju naj bi certificiranje zagotavljalo potrditev deklariranih kazalnikov kakovosti izdelka ali storitve. Prostovoljno certificiranje se lahko izvede na pobudo vlagatelja za ugotavljanje skladnosti proizvoda, postopka ali storitve z nacionalnimi standardi, standardi organizacije, sistemi. prostovoljno certificiranje in pogoji pogodb.

Predmeti certificiranja. V skladu s čl. 23, odstavek 1 zveznega zakona o tehničnih predpisih, so lahko samo izdelki, ki so dani v promet na ozemlju Ruske federacije, predmet obvezne potrditve skladnosti. Izdelek ali storitev, za katero je certifikacija obvezna, je bila predhodno določena z zakoni Ruske federacije (»O zagotavljanju enotnosti meritev«, »O atomska energija«, »O orožju« itd.), v prihodnosti pa bodo določili tehnične predpise, sprejete z zveznim zakonom ali uredbo vlade Ruske federacije.

Po čl. 21, odstavek 1 "prostovoljno potrjevanje skladnosti se lahko izvede za ugotavljanje skladnosti z nacionalnimi standardi, standardi organizacij, kodeksi ravnanja, sistemi prostovoljnega certificiranja, pogoji pogodb." Vsi predmeti, za katere nacionalni standardi, standardi organizacij, kodeksi ravnanja, sistemi prostovoljnega certificiranja in pogodbeni pogoji določajo zahteve, so lahko predmeti prostovoljnega certificiranja. V sistemu prostovoljnega certificiranja je treba določiti: seznam (nomenklaturo) predmetov, ki so predmet certificiranja, in njihove značilnosti (z navedbo dokumentov, v katerih so podani), za skladnost s katerimi se izvaja certificiranje.

Do datuma začetka veljavnosti ustreznih TR:

Vlada Ruske federacije (in zvezni izvršni organi) ima pravico do sprememb pravni akti(in ND FOIV) veljal do dneva uveljavitve TR.

Vlada Ruske federacije vsako leto odobri enoten seznam izdelkov, za katere velja obvezno certificiranje, in enoten seznam izdelkov, za katere velja izjava o skladnosti.

Obvezno ugotavljanje skladnosti (ugotavljanje skladnosti, državni nadzor (nadzor)), kot tudi označevanje izdelkov z znakom skladnosti, se izvajajo v skladu s pravnimi akti Ruske federacije in RD zveznega izvršnega organa, sprejetimi pred datumom o začetku veljavnosti zakona št. 65-FZ.

Pri uvozu izdelkov, za katere je potrebna obvezna potrditev skladnosti, na ozemlje Rusije hkrati s carinsko deklaracijo vlagatelj ali oseba, ki jo pooblasti vlagatelj, predloži izjavo o skladnosti ali potrdilo o skladnosti v skladu s seznami izdelkov z navedbo kod Nomenklatura blaga zunanje gospodarske dejavnosti, ki jo odobri vlada Ruske federacije na podlagi tehničnih predpisov. Predložitev izjave o skladnosti ali potrdila o skladnosti ni potrebna, če carinski režim ne predvideva možnosti odtujitve izdelkov na carinskem območju Ruske federacije. Dokumenti o ugotavljanju skladnosti, znaki skladnosti, raziskovalni (testni) in merilni protokoli izdelkov, pridobljeni zunaj ozemlja Ruske federacije, se lahko priznajo v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije.

Dela in storitve niso predmet državne kontrole in nadzora . Ta pristop je rezultat konvergence ruska pravila certificiranje z mednarodno. Bistvo je razlika med razlagami pojma "standard" v zakonu "o tehničnih predpisih" in v Sporazumu STO o tehničnih ovirah v trgovini. V skladu s sporazumom standardi veljajo le za blago, ne pa za storitve (dela). Mednarodno trgovino s storitvami ureja drug sporazum - Splošni sporazum o trgovini s storitvami (GATS). GATS v zvezi s storitvami ne uporablja izrazov »tehnični predpis« in »standard«, temveč uporablja izraz »ukrepi«, ki se nanaša na zakone in podzakonske akte, ki jih sprejema država, nikakor pa ne na prostovoljne dogovore na ravni pravne osebe za urejanje prometa storitev. "Storitev" pomeni kakršno koli storitev (vključno z "delom") v katerem koli sektorju gospodarstva, z izjemo storitev, ki jih zagotavljajo organi pri izvajanju svojih pristojnosti.

V zvezi z zgoraj navedenim je Rostekhregulirovanie v svojem informativnem pismu z dne 11. julija 2003 št. VK-110-28 / 2522 "O certificiranju storitev v sistemu certificiranja GOST R" objavilo, da od datuma začetka veljavnosti zveznega zakona »O tehničnih predpisih« storitve niso predmet obveznega ugotavljanja skladnosti in to obvezno potrjevanje skladnosti se izvaja samo v zvezi z izdelki.

Hkrati je bilo v Rusiji uvedeno obvezno certificiranje storitev, ki so potencialno nevarne za življenje, zdravje in premoženje potrošnika storitev, na podlagi zakonov: »O varstvu pravic potrošnikov«, »O atomski energiji«, » O varnosti v cestnem prometu", "O osnovah turizma v Ruski federaciji itd.

Obstajajo oblike potrjevanja skladnosti na zakonsko urejenem področju (obvezne zahteve glede varnosti proizvoda, označevanje z znakom prometa na trgu) in na zakonsko neurejenem področju (prostovoljne zahteve, označevanje z znakom skladnosti ND). AT mednarodna praksa Znaki skladnosti se na pravno urejenem področju praviloma označujejo kot certifikat zaupanja, na pravno neurejenem področju pa kot certifikat o skladnosti.

Oznake skladnosti, ki se uporabljajo v sistemu GOST R, so prikazane na sliki.

1. Obvezna potrditev skladnosti se izvaja samo v primerih, ki jih določa ustrezen tehnični predpis, in izključno za skladnost z zahtevami tehničnega predpisa.

Predmet obvezne potrditve skladnosti so lahko samo izdelki, ki so dani v promet na ozemlju Ruske federacije.

2. Oblika in sheme obveznega potrjevanja skladnosti se lahko določijo samo s tehničnimi predpisi, ob upoštevanju stopnje tveganja za nedoseganje ciljev tehničnih predpisov.

3. Izjava o skladnosti in potrdilo o skladnosti imata enako pravno veljavo in veljata na celotnem ozemlju Ruske federacije za vsako enoto izdelkov, danih v promet na ozemlju Ruske federacije med veljavnostjo izjave o skladnosti ali potrdila o skladnosti. , med rokom uporabnosti ali življenjsko dobo izdelka, določeno v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

(odstavek 3 v rdeči barvi. zvezni zakon z dne 18.07.2009 N 189-FZ)

4. Dela na obvezni potrditvi skladnosti so plačljiva na podlagi dogovora z vlagateljem. Stroški dela pri obvezni potrditvi skladnosti proizvoda se določijo ne glede na državo in (ali) kraj njegovega izvora ter osebe, ki so prijavitelji.

(4. člen, kakor je bil spremenjen z zveznim zakonom št. 65-FZ z dne 1. maja 2007)

Zvezni zakon "O Tehnični predpis» - N 184-FZ - nadzoruje procese in razmerja, ki se pojavljajo v procesu razvoja, sprejemanja, uporabe in izvajanja obvezne zahteve na izdelke ali na povezane dejavnosti za načrtovanje, gradnjo, transport, proizvodnjo, montažo, skladiščenje, prilagajanje, obratovanje, prodajo, ugotavljanje skladnosti, odstranjevanje, opravljanje del ali opravljanje storitev. Svoje moči ne razširja na področje ekonomskega racioniranja (za oblikovanje cen, predračunsko racioniranje v gradbeništvu itd.). Ukvarja se s temi vprašanji, kot so postopek za razvoj, sprejemanje, spreminjanje in preklic tehničnih predpisov, standardizacija, cilji, načela in oblike ugotavljanja skladnosti, obvezno ugotavljanje skladnosti, kršitev zahtev tehničnih predpisov, odpoklic izdelkov, akreditacija certificiranja. telesa in preskusni laboratoriji itd.