Requisiti del regolamento tecnico generale. Tipi di regolamenti tecnici
Protezione della vita e della salute umana;
Tutela dei beni di persone fisiche e giuridiche;
Tutela dei beni comunali o demaniali;
Sicurezza ambiente.
Le norme tecniche stabiliscono requisiti che garantiscono: sicurezza elettrica, chimica, termica, industriale, antincendio, meccanica.
I regolamenti tecnici stabiliscono le misure veterinario-sanitarie e fitosanitarie necessarie per i prodotti.
I requisiti per i singoli tipi di prodotti sono determinati da una combinazione di requisiti generali e speciali regolamenti tecnici.
Tipi di regolamenti tecnici:
1. Tecnico generale: obbligatorio per l'applicazione e il rispetto di qualsiasi tipo di prodotto, processo produttivo, stoccaggio, trasporto, ecc., accettato su questioni funzionamento sicuro, lo smaltimento di macchinari, attrezzature, edifici, strutture e l'uso sicuro dei territori adiacenti.
2. Specifiche tecniche: vengono prese in considerazione le caratteristiche tecnologiche e di altro tipo alcuni tipi prodotti, processi produttivi, stoccaggio, trasporto, ecc., stabiliscono requisiti solo per quei tipi di prodotti per i quali gli obiettivi non sono soddisfatti dai requisiti delle regole tecniche generali, stabiliscono requisiti solo per quei singoli tipi di prodotti per i quali il grado di rischio di causare danni è superiore al grado di rischio di danno.
Procedura per lo sviluppo e l'adozione dei regolamenti tecnici:
In casi eccezionali, in caso di circostanze che comportino un pericolo immediato per la vita o la salute;
Può essere adottato un regolamento tecnico trattato internazionale;
Il governo ha il diritto di emanare un decreto sulla relativa regola tecnica.
I regolamenti tecnici dovrebbero includere:
Requisiti che forniscono 11 tipi di sicurezza;
Requisiti per garantire l'uniformità delle misurazioni;
Regolamento per l'identificazione degli oggetti;
Norme e forme di valutazione della conformità;
Termini per la valutazione della conformità di ciascun oggetto di regolazione;
Requisiti per la terminologia, l'imballaggio, la marcatura o le etichette e le regole per la loro applicazione. I requisiti non devono interferire con la normalità attività imprenditoriale. Il regolamento tecnico deve contenere un elenco esaustivo dei prodotti e dei relativi processi ai quali si applicano i suoi requisiti.
Il significato legale è quello requisiti specificati, se previsti dalla regola tecnica, non possono essere obbligatori in nessun altro documento.
La procedura per l'elaborazione, l'adozione, la modifica e l'annullamento dei regolamenti tecnici: 1) i regolamenti tecnici sono adottati dalla legge federale;
2) lo sviluppatore del progetto può essere qualsiasi persona;
5) il completamento della discussione pubblica del progetto deve essere riportato in una pubblicazione a stampa.
Il contenuto della risposta sul diritto amministrativo:
Dal 2005, la Federazione Russa ha nuova forma regolamentazione legale - regolamenti.
Tipo di atto - ordine. L'Ordine approva il Regolamento.
Un insieme di norme finalizzate alla regolamentazione dettagliata dei processi gestionali ordinari sia nelle relazioni interne che esterne.
Regolamento dettagliato:
In primo luogo, l'amministrazione non dovrebbe comportare l'emanazione di altri atti normativi nel suo sviluppo;
in secondo luogo, i regolamenti amministrativi non dovrebbe contenere norme generali. Ciò trova piena attuazione in relazione alle norme amministrative per l'esecuzione funzioni statali e prestazioni di servizi pubblici. È necessario riscrivere le norme a cui si sottintende il riferimento, per garantire l'integrità della percezione.
In terzo luogo, i regolamenti utilizzano i nomi diretti di corpi, unità strutturali e posizioni, se possibile in conformità con Legislazione russa. È impossibile quando noi stiamo parlando di organizzazione interna corpo potere esecutivo, ed è approvato dal leader (cioè un fenomeno ancora più variabile).
Routine processi di gestione - i regolamenti amministrativi sono volti a disciplinare l'attività quotidiana degli esecutori ordinari (esecutori diretti di funzioni statali).
Il sistema normativo in Federazione Russa:
In radiofrequenza - diversi tipi di regolamenti.
Decreto del Governo del 19.01.2005 n. 30 “Regolamento normativo per l'autorità esecutiva federale militare”.
Legge federale "Sullo stato servizio civile»
=> 4 tipi di regolamento:
1. Regolamento cooperazione interagenziale FOIV (autorità esecutive federali).
2. Regolamento organizzazione interna FOIV (1 corpo).
3. Amministrativo norme per l'esercizio delle funzioni statali e fornitura di servizi pubblici.
4. Regolamento del lavoro dipendenti pubblici del governo.
Clausole 2 - 4 => formano insieme i regolamenti amministrativi dell'autorità esecutiva federale.
Tutti gli altri regolamenti: ogni regolamento - 1 atto.
Regolamento per l'interazione interdipartimentale delle autorità esecutive federali (FOIV).
Questo tipo di regolamento definisce procedura per l'esercizio congiunto di una o più funzioni statali diverse agenzie governative. Il quadro normativo per questo tipo di regolamenti è determinato dal decreto governativo n. 30 del 19.01.2005 Tra tutti i tipi di regolamenti, questo tipo è il più piccolo. (non > 50).
Disposizioni amministrative per l'interazione interdipartimentale può essere di diversi tipi (tipi):
Regolamenti interazioni tra entità non subordinate tra loro. (Servizio federale di frontiera e Servizio federale di migrazione) => modulo alternativo per accordi amministrativi. L'accordo determina se ci sarà interazione o meno e su quali questioni: materiale e regolamentazione legale.
Per regolare la procedura di interazione - regolamenti. Approvato con decreto congiunto.
Regolamenti interazione dell'autorità esecutiva federale con altre autorità esecutive federali subordinate e organi territoriali.
Regolamenti interazione tra l'ente centrale ei suoi enti territoriali. => Regolamento FAS.
I regolamenti del 2° e 3° gruppo hanno iniziato ad essere adottati dopo il 2005, poi tutti hanno visto che oggettivamente non erano necessari e hanno smesso di accettarli.
Regolamento amministrativo dell'organizzazione interna delle autorità esecutive federali
Non esiste una definizione legale. Questo tipo di atti è destinato alla regolamentazione intra-apparato dei processi di attività dell'Ufficio esecutivo federale centrale (organi esecutivi federali centrali). Decreto del Governo del 28.07. 2005 n. 452. "Sulla normativa modello per l'organizzazione interna delle autorità esecutive federali". Inizialmente, il compito di questo tipo di normative era di regolare tutti i processi di funzionamento all'interno dell'organismo.
I regolamenti pertinenti sono soggetti ad approvazione in relazione a ciascun CFOIV.
I regolamenti dell'organizzazione interna sono approvati dall'organismo stesso nei confronti dello stesso.
Il regolamento definisce:
Riporta la procedura di pianificazione e organizzazione del lavoro, così come approvata dal piano dell'ente per il prossimo periodo.
L'ordine di preparazione ed esecuzione delle istruzioni del capo e l'ordine della loro esecuzione sono determinati.
La procedura per l'esecuzione delle richieste parlamentari, l'esecuzione delle istruzioni del Governo e del Presidente.
Viene determinato l'ordine dell'autorità militare con i suoi servizi e agenzie subordinate e gli eventuali fondi fuori bilancio.
L'ordine del/d con gli enti territoriali, se presenti.
La procedura per lavorare con i ricorsi dei cittadini e la procedura per fornire l'accesso alle informazioni.
La procedura per la creazione e il funzionamento degli organi collegiali e consultivi (comitati del Ministero o comitati del servizio federale).
Disposizioni amministrative per l'esercizio delle funzioni statali e la prestazione di servizi pubblici.
Decreto del Governo dell'11.11.2005. 679. "Sulla procedura, sviluppo e approvazione dei regolamenti amministrativi per l'esercizio delle funzioni statali e l'esecuzione dei servizi statali".
Il regolamento è un atto normativo che stabilisce:
- tempi e sequenza amministrativo procedure e amministrativo azione OIV,
- l'ordine di interazione delle sue divisioni strutturali e funzionari ,
- ordine di interazione corpo, le sue suddivisioni strutturali e funzionari con i cittadini e le organizzazioni quando svolgono funzioni pubbliche o forniscono Servizio pubblico. Quelli. quali documenti fornire, quali sono i termini per un appuntamento personale, cosa succede in caso di appuntamento personale, chi prepara una bozza di decisione, ecc. => l'intera sequenza di azioni e tempi.
Il Visualizza regolamenti è uno dei più numerosi(2° per numero). Ci dovrebbe essere un regolamento. approvato per ogni funzione pubblica o per ogni servizio pubblico. Pertanto, ce ne sono molti. Nessuno sa quali siano le funzioni e i servizi statali =).
Sezioni dei regolamenti amministrativi per l'esercizio delle funzioni statali e la prestazione di servizi:
1. disposizioni generali, che elenca tutte le NA, sulla base delle quali è stato adottato il regolamento, e determina l'oggetto del suo regolamento.
2. Sono determinati i requisiti per la procedura per l'esecuzione di una funzione statale o la prestazione di un servizio statale. Determinare i fatti giuridici che sono alla base dell'inizio dell'esecuzione della funzione e completare l'esecuzione della funzione, determinare le scadenze per tutte le procedure amministrative nei regolamenti, di norma, la durata massima. Determinare i requisiti per la stanza in cui viene eseguita la funzione.
3. procedure amministrative, che sono l'ordine del successivo compimento di atti necessari all'espletamento di funzioni o alla prestazione di un servizio. Questo è un algoritmo.
Legge federale "Sulla funzione pubblica statale", Lettera del Ministero della salute e dello sviluppo sociale (non un atto normativo) del 10 agosto 2005 n. 3855-VS "Sulle raccomandazioni per lo sviluppo di regolamenti sul lavoro per i dipendenti pubblici federali .. . ..”
Approvato dal capo del corpo. L'atto normativo che disciplina in modo completo questa posizione. In pratica, ciò ha portato i dipendenti a scriverli da soli.
Installato:
Requisiti per il livello di conoscenze e abilità professionali, richiesti. per una persona, posizione di vice.
Per una risposta ideale, è meglio guardare la lettera sopra.
introduzione
Il compito principale di Gosstandart della Russia in questo settore è l'organizzazione e l'attuazione di attività per confermare la conformità di prodotti e servizi ai requisiti stabiliti.
Il sistema di certificazione GOST R ha più di 800 organismi accreditati dallo standard statale russo per certificazione obbligatoria e intorno al 2000 laboratori di prova(centri). Ciò ha permesso di creare altri 40.000 posti di lavoro nel Paese.
Tutte le attività degli organismi di certificazione e dei laboratori di prova, nonché il lavoro degli organismi di supervisione dello standard statale russo, mirano direttamente a proteggere i consumatori dai prodotti pericolosi.
Il sistema di Gosstandart della Russia oggi ha un insieme di ampi poteri che consentono di stabilire requisiti elevati per i prodotti (lavori, servizi) e monitorarne la conformità. Siamo pronti a tutelare i diritti e gli interessi dei consumatori e, di conseguenza, ad alzare il livello del nostro tenore di vita.
1. Regolamento tecnico e sua applicazione.
Il funzionamento o il consumo di molti tipi di prodotti è associato a un rischio per la vita o la salute dei cittadini, al danneggiamento o alla distruzione di beni, effetti dannosi sulla natura sotto forma di emissioni in atmosfera, inquinamento delle acque e del suolo, che ha Influenza negativa sulla vita e la salute degli animali e delle piante. L'adozione di regolamenti tecnici è finalizzata a tutelare i cittadini e le loro proprietà, la fauna selvatica, nonché a prevenire azioni scorrette che possono portare a conseguenze indesiderabili per gli utilizzatori del prodotto. Il modo per raggiungere questi obiettivi è indicato negli articoli 7-10, 18-20, 23-27 della legge federale "Sulla regolamentazione tecnica".
Le regole tecniche comprendono solo quei requisiti che assicurano la soluzione delle questioni formulate al comma 1 del presente articolo. Le proprietà dei consumatori di prodotti e servizi - come l'ergonomia, l'estetica, la capacità di svolgere funzioni specifiche, caratterizzate da indicatori di effetto tecnico (scopo), economia - sono regolate da documenti nel campo della standardizzazione.
I regolamenti tecnici, tenendo conto del grado di rischio di causare danni, stabiliscono un minimo requisiti necessari fornendo: radioprotezione; sicurezza biologica; sicurezza contro le esplosioni; sicurezza meccanica; sicurezza antincendio; sicurezza industriale; sicurezza termica; sicurezza chimica; sicurezza elettrica; sicurezza nucleare e dalle radiazioni; compatibilità elettromagnetica in termini di garanzia della sicurezza del funzionamento di strumenti e apparecchiature; unità di misura.
1. 1. L'essenza della regolamentazione tecnica.
Regolamentazione tecnica - regolamentazione giuridica dei rapporti nell'ambito dell'instaurazione, dell'applicazione e dell'uso Requisiti obbligatori ai prodotti, ai processi di produzione, al funzionamento, allo stoccaggio, al trasporto, alla vendita e allo smaltimento, nonché nel campo della definizione e dell'applicazione su base volontaria di requisiti per i prodotti, i processi di produzione, il funzionamento, lo stoccaggio, il trasporto, la vendita e lo smaltimento, l'esecuzione del lavoro o prestazione di servizi e regolamentazione legale dei rapporti in materia di valutazione della conformità.
1.2. Il concetto di regolamenti tecnici, tipi di regolamenti tecnici.
Il regolamento tecnico è un documento adottato da un trattato internazionale della Federazione Russa, ratificato secondo la procedura stabilita dalla legislazione della Federazione Russa, o da una legge federale, o da un decreto del Presidente della Federazione Russa, o da un decreto del governo della Federazione Russa e stabilisce i requisiti obbligatori per l'applicazione e l'attuazione dei requisiti per gli oggetti della regolamentazione tecnica (prodotti, inclusi edifici, strutture e strutture, processi di produzione, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento).
La legge stabilisce due tipi di regole tecniche:
Speciale.
I requisiti obbligatori per prodotti specifici consistono nei requisiti dei regolamenti tecnici generali e dei regolamenti tecnici speciali per questi prodotti.
I regolamenti tecnici generali sulla sicurezza dell'esercizio di edifici, strutture, strutture e l'uso sicuro dei territori ad essi annessi sono obbligatori per il rispetto di tutti i tipi di edifici, strutture, strutture e territori ad essi adiacenti.
Norme tecniche generali sul funzionamento sicuro e lo smaltimento di macchinari e attrezzature, sicurezza antincendio, sicurezza biologica, sicurezza ambientale, sicurezza nucleare e dalle radiazioni; compatibilità elettromagnetica sono obbligatorie per l'applicazione e la conformità con qualsiasi tipo di prodotto.
I regolamenti tecnici speciali stabiliscono i requisiti per i tipi di prodotti la cui sicurezza non è garantita dai requisiti dei regolamenti tecnici generali. Questi sono i tipi di prodotti per i quali è necessario stabilire requisiti per la sicurezza dalle radiazioni, sicurezza contro le esplosioni, sicurezza meccanica, sicurezza industriale, sicurezza termica, sicurezza chimica, sicurezza elettrica, nonché rispetto dell'uniformità delle misure. A causa del fatto che i requisiti elencati non sono stabiliti nelle regole tecniche generali, il grado di rischio di causare danni a questi tipi di prodotti è superiore al grado di rischio di causare danni a prodotti per i quali questi tipi di pericoli non sono tipici .
1.3. Esempi di bozze di regole tecniche.
Esempio 1
Esempio #2 Progetto
la legge federale
Regolamento tecnico speciale
Concetto, tipologie e contenuto dei regolamenti tecnici
Secondo l'articolo 2 della legge federale "Sulla regolamentazione tecnica", una regolamentazione tecnica è un documento adottato da un trattato internazionale della Federazione Russa, ratificato secondo le modalità previste dalla legislazione della Federazione Russa, o da una legge federale , o da un decreto del Presidente della Federazione Russa, o da un decreto del governo della Federazione Russa e stabilisce l'obbligo e l'adempimento dei requisiti per gli oggetti della regolamentazione tecnica (prodotti, inclusi edifici, strutture e strutture, processi di produzione , funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento).
L'adozione di regolamenti tecnici è finalizzata a tutelare i cittadini e le loro proprietà, la fauna selvatica, nonché a prevenire azioni scorrette che possono portare a conseguenze indesiderabili per gli utilizzatori del prodotto.
Secondo il comma 2 dell'articolo 6, le regole tecniche comprendono solo quei requisiti che assicurano la soluzione delle questioni formulate nel comma precedente. L'adozione di regole tecniche per qualsiasi altro scopo semplicemente non è consentita. Conformità con altri norme tecniche, non direttamente attinente alle materie richiamate dall'articolo di legge, diviene materia facoltativa.
I regolamenti tecnici dovrebbero stabilire i requisiti minimi necessari per garantire la sicurezza su una serie di questioni specifiche. In senso stretto, la sicurezza è l'assenza di rischio inaccettabile connesso alla possibilità di arrecare danno, in senso lato, allo stato di tutela degli interessi vitali dell'individuo, della società e dello Stato dall'interno e minacce esterne o pericoli.
I requisiti delle regole tecniche non devono essere sopravvalutati in relazione a quelli che garantiscono adeguatamente la protezione della vita e della salute dei cittadini, dei beni, dell'ambiente, della vita e della salute degli animali e delle piante, poiché ciò potrebbe comportare complicazioni e aumento di il costo di prodotti e servizi e, di conseguenza, diventano un ostacolo al fare impresa. Ad esempio, nella fase di elaborazione e approvazione di progetti di regole tecniche, potrebbero benissimo sorgere decisioni che ridurranno i produttori nazionali condizioni vantaggiose rispetto a quelli stranieri. Pertanto, quando si concordano indicatori di sicurezza e conduzione revisione tra pariè importante osservare rigorosamente i principi del diritto della concorrenza. Le nostre leggi dovrebbero proteggere, non rovinare gli imprenditori domestici.
Il regolamento tecnico deve elencare tutti gli oggetti a cui si applica. Tali oggetti includono: prodotti; processi di produzione; processi operativi; processi di stoccaggio; processi di trasporto; processi di attuazione; processi di riciclaggio.
Il regolamento tecnico dovrebbe contenere le regole per l'identificazione degli oggetti, ad es. regole per riconoscere l'identità di un oggetto reale a quelle delle sue caratteristiche contenute nella regola tecnica, e segni della sua identificazione. Inoltre, il regolamento tecnico può contenere i seguenti dati:
regole e forme di valutazione della conformità;
schemi di valutazione della conformità;
i termini per la valutazione della conformità in relazione a ciascun oggetto della regola tecnica;
terminologia, che definisce i termini specifici della presente regola tecnica;
requisiti per l'imballaggio, il design, il metodo di esecuzione, la marcatura o le etichette e le regole per la loro applicazione.
Ovviamente il regolamento tecnico contrasterà l'inganno dell'acquirente della merce. A tal fine, è necessario elaborare e adottare a livello di legge federale un regolamento tecnico sulla procedura per comunicare ai consumatori le informazioni sulle merci mediante marcatura ed etichettatura. Oggi, le informazioni stampate sui prodotti e incluse nella documentazione di accompagnamento sono spesso imprecise, con conseguenti idee sbagliate vera qualità prodotti offerti. Quando verranno stabilite regole rigorose uniformi, ciò consentirà di privare in gran parte produttori e venditori di merci senza scrupoli dell'opportunità di prendere in prestito impunemente per designare propri prodotti nomi di prodotti noti di una qualità significativamente diversa, da attribuire caratteristiche benefiche oggetti che in realtà non li possiedono, per conferire ai prodotti un design che fuorvia il consumatore.
Il regolamento tecnico dovrebbe contenere requisiti solo per le caratteristiche degli oggetti, ma non per il design, la tecnologia e le modalità del loro sviluppo, con l'aiuto dei quali queste caratteristiche sono fornite. Questo è il compito di sviluppatori, designer, tecnologi. Fanno eccezione i casi in cui, senza il rispetto determinate regole sviluppo di un oggetto, è ovviamente impossibile garantire la tutela della vita e della salute dei cittadini, dei beni, della tutela dell'ambiente e delle piante, della vita e della salute degli animali.
Il regolamento tecnico può contenere requisiti speciali per prodotti, processi di produzione, funzionamento, immagazzinamento, trasporto, vendita e smaltimento, terminologia, imballaggio, marcatura o etichette e regole per la loro applicazione (oggetti), che vengono applicati a seconda dell'area geografica e zone climatiche questi oggetti sono prodotti. Ciò è dovuto al fatto che i prodotti fabbricati in tali aree possono presentare un rischio maggiore proprio per le loro caratteristiche geografiche e climatiche. Tali requisiti possono comprendere, in particolare, misure veterinario-sanitarie e fitosanitarie.
La legge prevede come minimo un periodo di 6 mesi dalla data di pubblicazione ufficiale della regola tecnica fino alla sua entrata in vigore. Ciò viene fatto in modo che i produttori di prodotti e le autorità di regolamentazione possano prepararsi all'attuazione dei regolamenti tecnici adottati dalla legge federale o dal decreto del governo della Federazione Russa. Poiché questo periodo può rivelarsi troppo breve per l'attuazione di tutte le misure di natura organizzativa, tecnica, economica, è opportuno che nel processo di elaborazione della stessa si avvii la preparazione per l'entrata in vigore di una regola tecnica.
La legge stabilisce due tipi di regole tecniche: generali e speciali. I requisiti dei regolamenti generali sono obbligatori per l'applicazione e il rispetto di qualsiasi tipo di prodotto, processo produttivo, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento. Norme speciali stabiliscono requisiti per tipi di prodotti la cui sicurezza non è garantita dai requisiti dei regolamenti tecnici generali. I regolamenti speciali non devono entrare in conflitto con i regolamenti generali e costituire regolamenti azione diretta. Regolamento generale, concepito come leggi federali, dovrebbe contenere le regole di base applicabili a una gamma molto ampia di oggetti. Regolamenti speciali stabiliscono i requisiti per le caratteristiche tecnologiche e di altro tipo di determinati tipi di prodotti, processi di produzione, funzionamento, stoccaggio, trasporto, vendita e smaltimento.
Secondo l'Agenzia federale per regolamento tecnico e metrologia, il numero delle regole tecniche speciali sarà di circa 1.500, che corrisponde grosso modo al numero delle tipologie di attività imprenditoriale. Non saranno elaborati più di 10 regolamenti tecnici generali All'inizio del 2005 sono in discussione circa 100 progetti di regolamenti tecnici.
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