Kötelezőek a műszaki előírások?

Teljes szöveges keresés:

Hol kell keresni:

mindenhol
csak a címben
csak szövegben

Kimenet:

leírás
szavak a szövegben
csak fejléc

Kezdőlap > Jog > Marketing

Terv.

1. A műszaki előírások fogalma és tartalma………………3-7 pp.

2. A műszaki szabályzat kidolgozásának és elfogadásának eljárása ... ,7-10 pp.

3. Műszaki előírások az átmeneti időszakban ……………… 10-11 pp.

4. A vendéglátóipari szolgáltatások önkéntes tanúsítási rendszere…………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………….

5. Hivatkozások listája………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………….

Műszaki előírások: meghatározás, jelentés.

A műszaki előírások kialakításának rendje.

Műszaki előírások az átmeneti időszakban.

A műszaki előírások fogalma és tartalma

A törvény definíciója szerint „a műszaki szabályozás olyan dokumentum, amelyet elfogadnak nemzetközi szerződés Orosz Föderáció, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai, szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete, vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete által előírt módon megerősítettek, és kötelező követelményeket állapít meg a követelmények alkalmazására és végrehajtására vonatkozóan műszaki szabályozás tárgyaira (termékek, valamint épületek, építmények és építmények, gyártási folyamatok, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és selejtezés)”.

Vagyis a műszaki előírásokkal összhangban a műszaki előírás egy speciális dokumentum

Mindenekelőtt a műszaki szabályzat olyan dokumentum, amely kimerítő listát tartalmaz az állam által egy adott tevékenységtípusra támasztott követelményekről. Egyéb követelményeket nem más dokumentumok, hanem csak a jelen szabályzat módosításai és kiegészítései vezethetnek be. Más szóval, ezek nem a szabályozás töredékei, hanem a tevékenységek holisztikus és szisztematikus szabályozása. Ez alapjaiban változtatja meg a helyzetet. Az ilyen arányosítás egysége, annak alapmodulja már nem egy különálló dokumentum (amely az esetek arányosítására alkalmas), hanem a tevékenység típusára vonatkozó szabályozás, egyfajta kimerítő szabályrendszer (amely kényelmes a vállalkozások, ill. szükséges a lelkiismeretes, hatékony ellenőrzéshez). Ennek az elvnek az összemosása politikai hiba lesz, és a jelenlegi helyzet megőrzéséhez és újratermeléséhez vezet, amikor több mint hatvanezer másfajta kötelező követelményeket tartalmazó dokumentumokat, és ha azok egy adott tevékenységtípusra vonatkozó teljes terjedelmét nem csak az ellenőrzött, hanem maguk az adatkezelők sem ismerik.

A műszaki szabályok elfogadásának célja az állampolgárok és vagyonuk, a vadon élő állatok védelme, valamint a helytelen cselekvések megakadályozása, amelyek a termék felhasználóira nézve nemkívánatos következményekkel járhatnak.

A 6. § (2) bekezdése szerint a műszaki előírások csak azokat a követelményeket tartalmazzák, amelyek biztosítják az előző bekezdésben megfogalmazott kérdések megoldását. A műszaki szabályok más célból történő elfogadása egyszerűen nem megengedett. A törvénycikkben említett kérdésekhez közvetlenül nem kapcsolódó egyéb műszaki normák betartása választható kérdéssé válik.

A műszaki szabályoknak meg kell határozniuk a minimálisan szükséges követelményeket a biztonság biztosításához számos konkrét kérdésben. Szűk értelemben a biztonság a károkozás lehetőségével járó elfogadhatatlan kockázat hiányát, tágabb értelemben az egyén, a társadalom és az állam létfontosságú érdekeinek belső és külső fenyegetésekkel szembeni védelmét, ill. veszélyeket.

A műszaki előírások követelményeit nem szabad túlzásba vinni azokkal kapcsolatban, amelyek megfelelően biztosítják az állampolgárok életének és egészségének, a tulajdonnak, a biztonságnak a védelmét. környezet, az állatok és növények életére és egészségére, mivel ez a termékek és szolgáltatások bonyolításához, drágulásához vezethet, és ennek következtében a vállalkozási tevékenység végzésének akadályává válhat. Például a műszaki szabálytervezetek kidolgozásának és jóváhagyásának szakaszában olyan döntések születhetnek, amelyek a hazai termelőket kedvezőtlenebb feltételekbe sodorják, mint a külföldieket. Ezért a biztonsági mutatók egyeztetésekor és lefolytatása során szakértői értékelés fontos a versenyjogi elvek szigorú betartása. Törvényeink védjék, ne tegyék tönkre a hazai vállalkozókat.

A műszaki előírásnak fel kell sorolnia minden tárgyat, amelyre vonatkozik. Ilyen tárgyak a következők: termékek; termelési folyamatok; működési folyamatok; tárolási folyamatok; szállítási folyamatok; végrehajtási folyamatok; újrahasznosítási folyamatok.

A műszaki előírásnak tartalmaznia kell a tárgyak azonosítására vonatkozó szabályokat, azaz a valódi tárgy azonosságának felismerésének szabályait a műszaki előírásban foglalt jellemzőkkel, valamint az azonosítás jeleit. Ezen túlmenően a műszaki szabályzat a következő adatokat tartalmazhatja:

A megfelelőségértékelés szabályai és formái;

Megfelelőség-igazolási rendszerek;

A megfelelőségértékelés határideje a műszaki szabályozás egyes tárgyai tekintetében;

terminológia, amely meghatározza a jelen műszaki előírásra jellemző fogalmakat;

A csomagolásra, kialakításra, kivitelezési módra, jelölésre vagy címkékre vonatkozó követelmények és alkalmazásuk szabályai.

Nyilvánvaló, hogy a műszaki előírás ellensúlyozza az áru vásárlójának megtévesztését. Ehhez ki kell dolgozni és a szövetségi törvény szintjén el kell fogadni egy műszaki előírást az árukkal kapcsolatos információk fogyasztókkal való közlésének eljárásáról jelöléssel és címkézéssel. Manapság a termékekre nyomtatott és a kísérő dokumentációban szereplő információk gyakran pontatlanok, ami tévhiteket eredményez igazi minőség kínált termékeket. Az egységes szigorú szabályok kialakítása lehetővé teszi, hogy a gátlástalan árutermelőket és -eladókat nagymértékben megfosztsák attól a lehetőségtől, hogy a jól ismert, lényegesen eltérő minőségű termékek neveit büntetlenül kölcsönözzék saját termékeik megjelölésére, hasznos tulajdonságok tulajdonítására. tárgyakat, amelyek valójában nem rendelkeznek velük, hogy a termékeknek olyan dizájnt adjanak, amely tévedésbe hozza a fogyasztót. A műszaki szabályzatnak csak az objektumok jellemzőire kell tartalmaznia követelményeket, de nem a tervezésre, a technológiára és a fejlesztési módszerekre, amelyek segítségével ezeket a jellemzőket biztosítják. Ez a fejlesztők, tervezők, technológusok feladata. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor egy tárgy fejlesztésére vonatkozó bizonyos szabályok betartása nélkül nyilvánvalóan lehetetlen megvédeni az állampolgárok életét és egészségét, a tulajdont, a környezetet és a növényeket, valamint az állatok életét és egészségét. A műszaki előírás tartalmazhat speciális követelményeket a termékekre, a gyártási folyamatokra, az üzemeltetésre, a tárolásra, a szállításra, az értékesítésre és ártalmatlanításra, a terminológiára, a csomagolásra, a jelölésre vagy a címkékre és ezek alkalmazási szabályaira (tárgyakra), amelyeket a földrajzi, ill. éghajlati övezetek ezeket a tárgyakat állítják elő. Ennek az az oka, hogy az ilyen területeken gyártott termékek fokozott kockázattal járhatnak, éppen földrajzi és éghajlati adottságaik miatt. Az ilyen követelmények közé tartozhatnak különösen az állat-egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések. A jogszabály minimum 6 hónapos időszakot ír elő a műszaki előírás hivatalos közzétételétől a hatálybalépéséig. Ez azért történik, hogy a termékgyártók és a szabályozó hatóságok felkészülhessenek a szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció kormányának rendelete által elfogadott műszaki előírások végrehajtására. Mivel ez az időszak túl rövidnek bizonyulhat minden szervezeti, műszaki, gazdasági jellegű intézkedés végrehajtásához, a műszaki előírás hatálybalépésének időpontjára való felkészülést annak kidolgozása során kell megkezdeni. A törvény kétféle műszaki előírást állapít meg: általános és speciális. Követelmények általános előírásokat kötelezőek bármilyen típusú termék, gyártási folyamat, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás esetén. Külön előírások írnak elő követelményeket azokra a termékekre, amelyek biztonságát az általános műszaki előírások nem biztosítják. A speciális előírások nem lehetnek ellentétesek az általános előírásokkal, és közvetlen cselekvésű normatív aktusok. A szövetségi törvényként formalizált általános előírásoknak tartalmazniuk kell azokat az alapvető szabályokat, amelyek az objektumok nagyon széles körére vonatkoznak. Különleges előírások határoznak meg követelményeket bizonyos típusú termékek technológiai és egyéb jellemzőire.

A műszaki előírások, figyelembe véve a károkozás kockázatának mértékét, meghatározzák a szükséges minimumkövetelményeket, amelyek biztosítják:

sugárbiztonság;

biológiai biztonság;

robbanásbiztonság;

mechanikai biztonság;

tűzbiztonság;

ipari biztonság;

termikus biztonság;

vegyi biztonság;

elektromos biztonság;

nukleáris és sugárbiztonság;

elektromágneses összeférhetőség a műszerek és berendezések működésének biztonsága szempontjából;

a mérések egysége.

A műszaki előírásokból hiányzó termékekre, gyártási folyamatokra, üzemeltetésre, tárolásra, szállításra, értékesítésre és ártalmatlanításra vonatkozó követelményeket, a megfelelőségértékelés szabályait és formáit, az azonosítási szabályokat, a terminológiára, a csomagolásra, a jelölésre vagy a címkékre vonatkozó követelményeket és alkalmazási szabályokat nem lehet megállapítani. kötelező.

A műszaki szabályzatnak tartalmaznia kell azon termékek, gyártási, üzemeltetési, tárolási, szállítási, értékesítési és ártalmatlanítási folyamatok kimerítő felsorolását, amelyekre vonatkozóan előírásait megállapították.

Különleges műszaki előírásokat csak meghatározott termékcsoportokra és típusú termékekre vagy egyéb tárgyakra vonatkozik műszaki előírás azokban az esetekben, amikor ezekre a tárgyakra sajátosságuk miatt magasabb követelményeket kell megállapítani, mint az általános műszaki előírások. Ezenkívül speciális műszaki előírások határozhatnak meg olyan követelményeket az érintett objektumokra vonatkozóan, amelyek hiányoznak az általános műszaki előírásokból. Tekintettel arra, hogy a speciális műszaki előírások a műszaki szabályzat egyes tárgyaira olyan követelményeket támasztanak, amelyek kiegészítik az általános műszaki előírások követelményeit („felfelé halmozódnak fel”), ezért ezeket „függőleges” előírásoknak is nevezik. Az általános és speciális műszaki előírások egyszerűsített aránya előírásokat az alábbi ábra mutatja.

Azon objektumok esetében, amelyekre az általános műszaki előírásokban meghatározott követelményszint elegendő, és nincs szükség új követelmények előterjesztésére, nem szükséges külön műszaki előírásokat elfogadni.

A Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökség szerint a speciális műszaki előírások száma körülbelül 1500 lesz, ami nagyjából megfelel a vállalkozói tevékenység típusainak számának. Legfeljebb 10 általános műszaki előírást dolgoznak ki, 2005 elején mintegy 100 műszaki előírás tervezete van tárgyalás alatt.

2. A műszaki szabályzat kidolgozásának és elfogadásának eljárása

A műszaki szabályokat a szövetségi törvény, az Orosz Föderáció elnökének rendelete, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon ratifikálhatják, az Orosz Föderáció kormányának rendelete. Föderáció. Bárki jogosult műszaki előírás-tervezetet kidolgozni, függetlenül a termék vagy folyamat típusától, a tulajdonosi formától és a fejlesztő jogállásától. Ez kétségtelenül demokratikus, és lehetővé teszi a szellemi potenciál korlátok nélküli teljesebb kihasználását. A „Műszaki Szabályozásról” szóló szövetségi törvény, mint az egyik fő alapelv, rögzítette a műszaki szabályzattervezetek elkészítésének és elfogadásának nyilvánosságát. Ez alapvető újítás. Fontos, hogy az új szabályozási keret kialakításának minden szakaszában a társadalom egésze és az államhatalmi struktúrák részletes tájékoztatást kapjanak arról, hogyan halad a folyamat, milyen ellentmondások vannak, ki a szerzője bizonyos javaslatoknak. Tehát annak kizárása érdekében, hogy a műszaki szabályokat helytelen verseny céljából az Állami Dumán keresztül továbbítsák, az Orosz Föderáció szövetségi törvénye a „Műszaki előírásokról” külön eljárást ír elő a műszaki szabályok tervezetének elkészítésére és mérlegelésére. Ez az eljárás számos kötelező lépést tartalmaz, amelyek nélkül a projektet nem lehet benyújtani az Állami Dumához. Ez különösen a közzététel, a fejlesztésről szóló értesítés a nyomtatott kiadásban szövetségi szerv végrehajtó hatalom a műszaki szabályozás és az általánosan használt információs rendszerben elektronikus digitális formában (internet). A bejelentésnek információkat kell tartalmaznia azokról a termékekről, amelyekre a rendelet kidolgozás alatt áll. Tartalmaznia kell továbbá a fejlesztés szükségességének indoklását, a kidolgozott szabályozás nemzetközi szabványoktól vagy az Orosz Föderáció területén hatályos követelményektől való eltéréseinek jelzését. Tájékoztatásra van szükség a rendelettervezet megismerésének módjáról és ezen felül a fejlesztő adatairól is. Ez utóbbinak egyébként az a feladata, hogy a hirdetmény közzétételétől biztosítsa a rendelettervezet felülvizsgálatra való rendelkezésre állását. Ezenkívül a beérkezett észrevételek figyelembevételével véglegesítenie kell a műszaki szabályzat tervezetét, és legalább két hónapig nyilvános vitát kell folytatnia a tervezetről. A műszaki előírás-tervezet tárgyalása lényegében a műszaki szabály kidolgozásáról szóló közlemény közzétételének pillanatától kezdődik. Ez a törvény kötelezi a fejlesztőt, hogy a műszaki előírás egy példányát minden érdeklődőnek átadja. Az érdeklődők észrevételeiket és javaslataikat elküldik a fejlesztőnek. A fejlesztő ezeket az észrevételeket, javaslatokat mérlegeli, dönt azok elfogadásáról, részleges elfogadásáról vagy elutasításáról. A műszaki előírásnak ez a fejlesztési szakasza a műszaki szabályzat felülvizsgálatának nyilvános vitájával zárul, amely figyelembe veszi az elfogadott észrevételeket, javaslatokat. Ez a törvény meghatározza ennek a szakasznak az időtartamát - kevesebb mint két hónap. A műszaki előírás-tervezet megvitatásának szakasza azzal zárul, hogy a műszaki szabályozás szövetségi végrehajtó szerve közleményt tesz közzé, amely tájékoztatást tartalmaz arról, hogyan lehet megismerni a műszaki szabálytervezetet, valamint az érdekelt felektől írásban kapott észrevételek listáját, valamint a műszaki szabályzat kidolgozójával kapcsolatos információk. A törvény kilencedik cikke 10 napos határidőt ír elő a műszaki szabályozás szövetségi végrehajtó szerve által nyomtatott kiadványában történő értesítésre a műszaki szabályzat tervezetének kidolgozásáról és a tervezet nyilvános vitájának befejezéséről a fizetés pillanatától számítva. értesítések közzétételére. Ezáltal biztosítható, hogy a kidolgozás alatt álló műszaki előírásról a kidolgozás pillanatától és a fejlesztés során értesüljenek az érdeklődők. Ez lehetővé teszi a műszaki előírás végrehajtói számára, hogy véleményt nyilvánítsanak a kidolgozott műszaki előírás érdemében, és előzetesen megkezdhessék annak alkalmazására és végrehajtására való felkészülést. A jogszabály szerint a műszaki szabálytervezet kidolgozásáról szóló hirdetmény közzétételétől a nyilvános vita befejezéséről szóló értesítés közzétételéig legalább két hónapnak kell eltelnie. A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetének jogalkotási kezdeményezésének jogalany általi benyújtásával az Állami Dumához kezdődik a műszaki szabályzat elfogadásának szakasza. A műszaki szabályokról szóló szövetségi törvény tervezetének nyilvántartásba vétele a következő alapdokumentumok jelenlétében történik.

A termékek, termelési folyamatok és szolgáltatások szabványosításának és tanúsításának szabályozási rendszere Oroszországban a közelmúltban gyökeres, ha nem forradalmi változásokon ment keresztül. Ennek oka az Orosz Föderáció 2002. december 27-i 184-FZ „A műszaki előírásokról” (a továbbiakban: törvény) szövetségi törvényének 2003. július 1-jei hatálybalépése. Meg kell jegyezni, hogy a törvény nemcsak technikai jellegű, ahogy az a címéből is látszik. Nagyszerűek társadalmi-gazdasági jelentősége ahogy újat telepít szabályozási szabályokat termékekre, gyártási folyamatokra, munkákra és szolgáltatásokra vonatkozó követelmények.
Többet is meg lehet jegyezni motívumok ennek a törvénynek az elfogadását. Először is távolabb van a gazdaság bürokratizálása , a túlzott arányosítás elutasítása és kicsinyes közigazgatási gondnokság a szövetségi végrehajtó hatóságok részéről komoly növekedést jelent tevékenységek jogi szabályozásának szintje a termékek forgalmával, a munkavégzéssel és a szolgáltatásnyújtással kapcsolatos.
A törvény megjelenésének másik oka Oroszország közelgő belépése Kereskedelmi Világszervezet (WTO ), valamint a jelen és más nemzetközi gazdasági szervezetek követelményeinek való megfelelés szükségessége. Így a Kereskedelmi Technikai Akadályokról szóló Megállapodásban a jogszabályok eltérését jelölték meg fő akadályként különböző országok, eltérések a szabványokban és a megfelelőségi vizsgálati eljárásokban. Ugyanakkor kikötik, hogy a szabványoknak kell lenniük tanácsadó jelleg hogy a nemzeti szabványoknak nagyrészt meg kell felelniük a nemzetközi szabványoknak, és kötelező követelményeket a műszaki előírások tartalmaznak.
Alatt műszaki előírásértett jogi szabályozás szakterületi kapcsolatok:

• fejlesztés, elfogadás, alkalmazás és végrehajtás kötelező követelmények termékekre, gyártási folyamatokra, üzemeltetésre, tárolásra, szállításra, értékesítésre és ártalmatlanításra (a továbbiakban - termékekhez és folyamatokhoz );
• létrehozása és alkalmazása önkéntes alapon termékekre, gyártási folyamatokra, üzemeltetésre, tárolásra, szállításra, értékesítésre és ártalmatlanításra vonatkozó követelmények, munkát végez vagy biztosít szolgáltatások;
• a megfelelőségértékelés területén .

A törvény szerint a következők fő irányok műszaki szabályozási tevékenységek:

• műszaki előírások;
• szabványosítás;
• megfelelőség igazolása.

A törvény a működéshez kapcsolódó tevékenységi körre nem vonatkozik az Orosz Föderáció egységes kommunikációs hálózata , állapotán oktatási szabványok , rendeletek a könyvelés , szabványokhoz kibocsátások értékes papírokat és szabályokat ellenőrzési tevékenység.
Objektumok kötelező követelmények vannak:

• Termékek;
• gyártási folyamatok (előállítására vonatkozó követelmények);
• a termékek működésének szabályai (fogyasztás, felhasználás);
• a termékek tárolására, szállítására, értékesítésére és ártalmatlanítására vonatkozó szabályokat.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy Termékek A törvény a tevékenység kézzelfogható formában bemutatott, gazdasági és egyéb célú további felhasználásra szánt eredményére vonatkozik. Ilyenek az ipari termékek (gépek, gépek, eszközök stb.), fogyasztási cikkek (beleértve az energiahordozókat, vizet stb.), köz- és állami, valamint egyéni felhasználású épületek, építmények.
Objektumok önkéntes követelések ugyanaz, de hozzá munkák és szolgáltatások . Vagyis ha a termékekre és a kapcsolódó folyamatokra mind önkéntes, mind kötelező követelmények vonatkoznak, akkor a munkavégzésre és a szolgáltatásnyújtásra csak önkéntes követelmények fogadhatók el.
A törvény nem tartalmazza a „munka” és a „szolgáltatás” fogalmát. Állami szabvány A GOST R 50646-94 meghatározza "munka „mint anyagi szolgáltatás, végeredménye anyagi formában fejeződik ki. A munka magában foglalhatja a lakhatási és kommunális szolgáltatásokat, a háztartási munkákat a termékek, szolgáltatások javításával és gyártásával kapcsolatban Vendéglátás, szállítás stb. Valójában az építési beruházások és szolgáltatások e törvény értelmében szociális és kulturális szolgáltatások, amelynek eredménye nincs kézzelfogható formája és nem kapcsolódik a termékhez. Az ilyen szolgáltatásokra nincsenek kötelező követelmények.
Nak nek alapelvek A műszaki előírások a következőket tartalmazzák:

• Alkalmazás közös szabályokat termékekre és folyamatokra, munkavégzésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó követelmények megállapítása - annak biztosítására kompatibilitás követelmények és bemutatásuk formái a műszaki előírásokban és szabványosítási dokumentumokban;
• műszaki előírások betartása fejlettségi szintjeit nemzetgazdaság, anyagi-technikai bázis és tudomány és technológia - lehetővé tenni praktikus alkalmazás a törvény követelményei;
• függetlenség a gyártók, eladók, előadóművészek és vásárlók akkreditációs és tanúsító testületei - a szervezeti, adminisztratív, gazdasági, pénzügyi és bármilyen egyéb függőség hiánya;
• egységes rendszer és szabályok akkreditáció;
• a kutatási és mérési szabályok és módszerek egysége kötelező megfelelőségértékeléssel - a mérések egységességét megsértve kizárni a megbízhatatlan mérési eredményekből adódó esetleges negatív következményeket;
• a műszaki előírások követelményeinek egységes alkalmazása az ügyletek típusától vagy jellemzőitől függetlenül;
• elfogadhatatlanság versenykorlátozásokat az akkreditáció és tanúsítás végrehajtásában – hangsúlyozta kereskedelmi jellegű tanúsító szervek tevékenysége és vizsgáló laboratóriumokés az elfogadhatatlanság monopolizálás e szervek bármelyikének tevékenysége;
• elfogadhatatlanság kombinálása az állami ellenőrző szerv és a tanúsító szerv hatásköre – hangsúlyozta alapvetően más karakter állami ellenőrző szervek és tanúsító szervek, amelyek feladatait vállalkozói tevékenységet folytató személyek és szervezetek látják el;
• az akkreditációs és tanúsítási jogkör egy szerv általi kombinálásának megengedhetetlensége - az akkreditáció állami funkciója hangsúlyos;
• elfogadhatatlanság költségvetésen kívüli finanszírozás a műszaki előírások követelményeinek való megfelelés állami ellenőrzése - biztosított Pénzügyi függetlenség állami ellenőrző szervek tevékenységük eredményessége érdekében.

Az Orosz Föderáció jogszabályai A műszaki szabályokról szóló törvény a törvényből, az azzal összhangban elfogadott szövetségi törvényekből és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiból áll. Ugyanakkor a szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom, beleértve a minisztériumokat is, csak a műszaki szabályozás területén adhatnak ki jogi aktusokat tanácsadó jellegű . Ez vonatkozik az Orosz Föderáció újonnan létrehozott Ipari és Energiaügyi Minisztériumára és az annak alárendelt Szövetségi Műszaki Szabályozási és Mérésügyi Ügynökségre is. Így a műszaki előírásokról szóló jogszabályok csak a az Orosz Föderáció hatáskörébe tartozik . Az Orosz Föderáció alanyai nem fogadhatnak el szabályozást jogi aktusok ebben a régióban.
Kivétel műszaki szabályzatot dolgoz ki azokra a honvédelmi termékekre (építési beruházásokra és szolgáltatásokra), valamint olyan termékekre (építési beruházásokra és szolgáltatásokra) vonatkozóan, amelyekre vonatkozó információ államtitkot képez. Ezen a területen műszaki előírások hiányában a szövetségi végrehajtó hatóságok kötelező követelményeket állapíthatnak meg a munkára és a szolgáltatásokra vonatkozóan.
Meg kell jegyezni, hogy a törvény forradalmi jellege miatt az Orosz Föderáció számos szabályozási jogi aktusa a törvény hatálya tekintetében bizonyos mértékig ellentmond rendelkezéseit. Ez vonatkozik a Polgári Törvénykönyv, a Btk., a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv egyes rendelkezéseire, a „Fogyasztói jogok védelméről”, „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” stb. szóló törvényekre. jogi aktusokat, össze kell vetni azok rendelkezéseit a törvény megfelelő rendelkezéseivel.
Mivel a szövetségi végrehajtó hatóságok által a törvény által szabályozott kérdésekben elfogadott valamennyi aktus csak tanácsadó jellegű, az általuk korábban kiadott összes normatív jogi aktus kötelessé válni törvény hatálybalépésének napjától. Kivétel kizárólag a szövetségi végrehajtó hatóságok által meghatározott kötelező követelményeket jelentenek a termékekre és a kapcsolódó eljárásokra vonatkozóan, amelyek a műszaki előírások hatálybalépéséig csak a műszaki előírások céljaival összhangban lévő célokra érvényesek.

7. fejezet Műszaki előírások

Műszaki szabályozás - olyan dokumentum, amely megállapítja kötelező a műszaki szabályozás tárgyaira (termékek, ideértve az épületeket, építményeket és építményeket, gyártási folyamatokat, üzemeltetést, tárolást, szállítást, értékesítést és selejtezést) vonatkozó követelmények alkalmazására és teljesítésére.

7.1 A műszaki előírások alkalmazásának céljai

Műszaki előírások érvényesek célokra :

• védelem állampolgárok élete vagy egészsége, magánszemélyek vagyona ill jogalanyok, állami vagy önkormányzati tulajdon;
• védelem az állatok és növények környezete, élete vagy egészsége;
• cselekvési figyelmeztetések a vásárlók félrevezetése.

Műszaki előírások elfogadása ben egyéb célokra nem megengedett. Így a műszaki előírások elfogadásának célja olyan termékekre és kapcsolódó folyamatokra vonatkozó kötelező követelmények megállapítása, amelyek biztonságot nyújtani az emberek élete és egészsége, a jogalanyok tulajdona, a környezet, az állatok és növények. Ezek a követelmények elsősorban a termékekre és folyamatokra vonatkozó különféle követelmények megállapítására vonatkoznak. normák és mutatók technikai jellegű.
A másik cél a cselekvések megelőzése , félrevezető vásárlók – egyéb kötelező követelmények megállapításával valósul meg. E cél elérése érdekében a műszaki előírásoknak biztosítaniuk kell a megbízható információszolgáltatást és ki kell zárniuk a hamis információk megjelenését. A mérések egységességének biztosítása azon intézkedések közé tartozik, amelyek megakadályozzák a fogyasztók megbízhatatlan mérési eredmények miatti megtévesztését. Ezért a metrológiát, amelynek egyik feladata a mérések egységességének biztosítása, a műszaki szabályozás hatálya alá kell vonni, i. A törvény előírja a fejlesztést az OEI műszaki előírásai.

7.2 A műszaki előírások tartalma és alkalmazása

Műszaki előírások határozzák meg a minimálisan szükséges követelményeknek gondoskodás:

• biztonság (sugárzás, mechanikai, tűz, ipari, termikus, vegyi, biológiai, robbanásbiztonsági, elektromos, nukleáris, sugárzás);
• elektromágneses kompatibilitás a műszerek és berendezések működésének biztonsága érdekében;
• a mérések egysége .

A műszaki szabályzatnak tartalmaznia kell azoknak a termékeknek és eljárásoknak a kimerítő listáját, amelyekre vonatkozóan előírásait megállapították. Az abban foglalt kötelező követelmények a következők közvetlen akció az egész Orosz Föderációban. Ebből az következik, hogy az elfogadás bármely kormányzati szervek Az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció alanyai normatív aktusok olyan kérdésekben, amelyek megoldásának a műszaki előírások tartalmának kell lennie.
A termékekre és folyamatokra vonatkozó követelmények, a megfelelőségértékelés szabályai és formái, a terminológia, a csomagolás, a jelölés vagy a címkék követelményei, amelyek nem szerepelnek a műszaki előírásban nem tud kötelező legyen.
A műszaki szabályzatnak tartalmaznia kell követelményeket jellemzők termékek és folyamatok, de nem tartalmazhatnak követelményeket tervezés és kivitelezés . Tartalmazhat speciális követelmények figyelembe véve a károkozás kockázatának mértékét, az állampolgárok bizonyos kategóriáinak (fogyatékkal élők, kiskorúak, várandós nők) védelmének biztosítása.
Egy műszaki előírás nem tartalmazhat követelményeket olyan termékekre vonatkozóan, amelyek okozzák életet vagy egészséget érintő károkat felhalmozódott a termék hosszú távú használata során. Tartalmazhat követelményeket a megszerző tájékoztatására vonatkozóan a lehetséges kárról és azokról a tényezőkről, amelyektől ez függ.
A műszaki előírások is meghatározzák a szükséges minimumot állat-egészségügyi és növény-egészségügyi intézkedések az egyes országokból és/vagy helyekről származó, biológiai biztonságot biztosító termékekkel kapcsolatban.
A műszaki összeférhetőség valamennyi típusa (funkcionális, geometriai, elektromos, szilárdsági, szoftveres, biológiai stb.) közül csak az elektromágneses összeférhetőség szerepel a műszaki előírások tárgyaként. A műszaki kompatibilitás bizonyos típusaira vonatkozó követelmények hiánya nehézségeket okozhat bizonyos típusú termékek rendeltetésszerű használatában. Ezért az ilyen típusú kompatibilitás követelményeinek megállapítása nem csak feladat lehet nemzeti szabványok törvényben, de a műszaki előírásokban is előírtak szerint.

7.3 Műszaki előírások típusai

Az Orosz Föderációban vannak általános és speciális műszaki előírásokat. Kötelező követelmények nak nek bizonyos fajták termékek és folyamatok határozzák meg totalitás általános és speciális műszaki előírások követelményeit.
Követelmények Tábornok műszaki előírásokat kívánt bármely termék vagy folyamat alkalmazása és betartása. Ezek a szabályok a következőkre vonatkoznak:

• biztonságos működés gépek és berendezések ártalmatlanítása;
• épületek, építmények biztonságos üzemeltetése, tűzbiztonság;
• biológiai és környezetbiztonság;
• elektromágneses kompatibilitás;
• nukleáris és sugárbiztonság.

Követelmények különleges a műszaki előírások figyelembe veszik bizonyos típusú termékek és eljárások technológiai és egyéb jellemzőit. Csak azokra az egyes termékekre és eljárásokra írnak elő követelményeket, amelyekre vonatkozóan a törvény céljait az általános műszaki előírások előírásai nem teljesítik.

7.4 A műszaki szabályzat kidolgozásának és elfogadásának eljárása

Elfogadták a műszaki szabályzatot szövetségi törvény . A műszaki előírás-tervezet kidolgozója lehet bárki . A műszaki szabálytervezet kidolgozását közzé kell tenni értesítés a műszaki szabályozásért felelős szövetségi végrehajtó szerv nyomtatott kiadásában. Tartalmaznia kell:

• információ arról, hogy a fejlesztés alatt álló követelmények melyik termékre vagy folyamatra vonatkoznak;
• összefoglaló a fejlesztési igény céljai és indoklása;
• információk a projekttel való megismerkedés módjáról;
• a projektfejlesztő vezetékneve, neve, családneve és postacíme.

A műszaki szabályzat tervezete legyen elérhető érdekelt felek ismerkedésre. A fejlesztő költ nyilvános vita projekt.
A következő sorrend áll rendelkezésre elfogadás műszaki előírás. A jogalkotási kezdeményezés jogának alanya az Állami Dumának veti alá magát projekt szövetségi törvény a műszaki szabályzatról, amelyet az Állami Duma megküld az Orosz Föderáció kormányának. A szövetségi törvénytervezetet a kormány hat hónapon belül megküldi az Állami Dumának felülvizsgálat törvénytervezet első és azt követő olvasatban történő elfogadásához, figyelembe véve a szakértői bizottság következtetését.
Létezik különleges rendelés műszaki előírások kidolgozása és elfogadása:

• kivételes esetekben Az Orosz Föderáció elnöke jogosult műszaki szabályzatot kiadni számára rendelet nyilvános vitája nélkül;
• műszaki előírást ratifikációhoz kötött nemzetközi szerződés is elfogadhat. Ebben az esetben közzéteszik Az Orosz Föderáció kormányának rendelete.

7.5 Állami ellenőrzés (felügyelet) a műszaki előírások betartása felett Elvtárs

testek állami ellenőrzés az ellenőrzési technikai szabályok követelményeinek való megfelelést a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai, az ellenőrzésre felhatalmazott alárendelt állami intézmények végzik. Állami ellenőrzést gyakorolnak tisztviselők ezek a testek, és nem bármelyik tisztviselők, a vezetők (vagy helyetteseik) állami szervezetek.
Az állami ellenőrzés tárgyai termékei, előállításának, üzemeltetésének, tárolásának, szállításának, értékesítésének és ártalmatlanításának folyamatai. Az ellenőrzés tárgya a műszaki előírások rájuk vonatkozó követelményeinek betartása. A termékekkel kapcsolatban az állami ellenőrzés kizárólag a szakaszban történik termékforgalom.
Az állami ellenőrző szerveknek joguk van:

• a gyártó (eladó) igénye bemutatás megfelelőségi nyilatkozat vagy megfelelőségi tanúsítvány, amely megerősíti, hogy a termékek megfelelnek a műszaki előírások követelményeinek;
• recepteket adnak ki a műszaki előírások követelményeinek megsértésének megszüntetéséről ben beállítani az időt;
• motivált döntéseket hozni a tilalomról termékek átadása és folyamatok felfüggesztése, ha a műszaki előírások megsértését más intézkedésekkel nem lehet kiküszöbölni;
• a megfelelőségi nyilatkozat vagy a megfelelőségi tanúsítvány érvényességének felfüggesztése vagy megszüntetése;
• felelősségre vonja a gyártót az Orosz Föderáció törvényei szerint.

Per megsértése műszaki előírások követelményeinek és az állami ellenőrző szerv utasításainak és határozatainak be nem tartása miatt a gyártó az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelős. A törvény négyet állapít meg felelősségi okok ellenőrzött jogalanyok:

• követelmények megszegése műszaki előírások;
• a parancsok be nem tartása és az állami ellenőrző szerv határozatai;
• sérelem az állampolgárok élete vagy egészsége, a tulajdon, a környezet, az állatok és növények élete vagy egészsége;
• fenyegetés megjelenése kárt okozva.

Felelősségi alanyok minden esetben a gyártó, előadó, eladó. vonatkozó követelmények megsértése esetén Termékek jön polgári jogi felelősség . Ráadásul nem a jogsértés ténye a döntő, hanem annak hatások különösen az emberi élet vagy egészség károsodását vagy vagyoni kárt okozva. A felelősség ezen keresztül valósul meg kártérítés és kártérítés. A termékkövetelmények megsértése következménye lehet büntetőjogi felelősség (Az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvének 238. cikke) olyan termékek előállítása és forgalmazása esetén, amelyek nem felelnek meg a biztonsági követelményeknek.
Mindenkiért felelős alanyok folyamatokat előadók. A folyamatokra vonatkozó fő követelményeknek biztosítaniuk kell ezeket biztonság az emberekért és a környezetért, biztonság termékek és ingatlanok. Műszaki előírások követelményeinek megsértéséért termelési folyamatok, a termékek (berendezések, építési tárgyak) üzemeltetésére közigazgatási és büntetőjogi felelősséget vonhat maga után.
Mikor sérelem a termékek műszaki előírásainak nem megfelelősége miatt a gyártó (végrehajtó, eladó) köteles kompenzálja a kárt és tegyen lépéseket a jövőbeni károk megelőzése érdekében. A károk megtérítését a Polgári Törvénykönyv és az Orosz Föderáció fogyasztói jogainak védelméről szóló törvénye szabályozza. Gyártó mentesül a felelősség alól ha bizonyítja, hogy a kárt az okozta vis major (árvíz, földrengés stb.) vagy az áruk használatára, tárolására vagy szállítására vonatkozó szabályok fogyasztó általi megsértése.

Alatt műszaki előírásokat olyan dokumentumot jelent, amely megállapítja a jelentkezés és a teljesítés kötelező követelményei a műszaki szabályozás tárgyaira.

Műszaki előírásokat lehet elfogadni:

• az Orosz Föderáció nemzetközi szerződése, amelyet a törvényben előírt módon ratifikáltak;
• kormányközi megállapodás;
• szövetségi törvény;
• az Orosz Föderáció elnökének rendelete;
• Az Orosz Föderáció kormányának rendelete.

A műszaki előírásokat a következők érdekében fogadják el:

• az állampolgárok életének, egészségének és vagyonának, magánszemélyek és jogi személyek vagyonának, állami vagy önkormányzati tulajdon biztonságának biztosítása;
• a környezet, az állatok és növények élete vagy egészsége védelmének biztosítása;
• a vásárlókat félrevezető tevékenységek megelőzése.

Más célú műszaki előírások elfogadása nem megengedett.

A műszaki előírások tárgyai:

• Termékek;
• a termékbiztonsági követelményekhez kapcsolódó tervezési, (beleértve a felméréseket is), gyártási, kivitelezési, telepítési, üzembe helyezési, üzemeltetési, tárolási, szállítási, értékesítési és ártalmatlanítási folyamatokat.

A műszaki szabályzatnak tartalmaznia kell szükséges követelményeket meghatározott objektumokra, biztosítva a műszaki előírás céljainak teljesülését. E követelmények összetétele kimerítő, és az Orosz Föderáció teljes területére közvetlen hatással vannak. A műszaki előírásokban nem szereplő követelmények a végrehajtás és az alkalmazás során nem kötelezőek. Más szóval, a műszaki előírások minden olyan követelményt koncentrálnak, amely biztosítja a biztonságot, és a vásárlók jogainak védelmét célozza.

Az osztályozási jellemzők, amelyek szerint a műszaki előírások feloszthatók, a következők:

• a követelmények megállapításának módja;
• elosztási terület.

Az első jel - a követelmények megállapításának módja - szerint a műszaki előírásokat felosztják előíró és alapvető.

Az előíró műszaki előírások speciális követelményeket tartalmaznak a termékekre vonatkozóan. Az előíró műszaki előírásokban a követelmények közvetlen konkrét jellemzők formájában történő megállapítása során számos probléma merülhet fel: túlterheltség a részletekkel, sebezhetőség a nemzetközi követelmények felülvizsgálata során, a változtatások összetettsége és időtartama.

NÁL NÉL nemzetközi gyakorlat A műszaki előírásokban a követelmények meghatározásának második módszere széles körben elterjedt - általános követelmények formájában, amelyeket többek között minőségi jellemzők fejeznek ki. A konkrét numerikus jellemzőket szabványra vagy szabályrendszerre való hivatkozással határozzák meg. Az ilyen műszaki előírásokat ún alapvető. Ezek a kereskedelmi szabályozás legkevésbé korlátozó formája, és a leghatékonyabbak az egységes piaci tér kialakításában, amint azt az EU és az APEC tagországok tapasztalatai is igazolják.

Ez a megközelítés biztosítja egyrészt a műszaki előírások rugalmasságát, másrészt a szabályozás alanyainak lehetőségét konkrét bevált megoldások megvalósítására. Ilyen szabályozásra példa az új és globális megközelítés keretében kidolgozott európai irányelvek. Például a 88/378/EGK „Játékok” irányelvre vonatkozó speciális követelményeket hat európai szabvány határozza meg.

Az alapvető műszaki előírások fő előnye a különböző műszaki megoldások átvételének lehetősége, feltéve, hogy a megfelelőségértékelés eredményei egyenértékűek, így rugalmasságot biztosítanak a gyártók számára az elért eredmények megfelelőségének bizonyítására és új technológiák bevezetésére.

A második osztályozási jellemző szerint, i.e. A forgalmazási területtől függően a műszaki előírások feltételesen feloszthatók:

• általános (vízszintes);
• speciális (függőleges);
• makroipar.

Az általános (horizontális) műszaki előírásokat széles termékcsoportokra dolgozzák ki egy vagy több típusú biztonság biztosítására vonatkozóan. Néha, figyelembe véve, hogy az általános műszaki előírások széles termékcsoportokat fednek le, ezeket horizontálisnak nevezik.

Általános műszaki előírásokat fogadnak el, különösen a tűzvédelmi, biológiai, környezetvédelmi, nukleáris és sugárbiztonsági, elektromágneses összeférhetőség stb.

Speciális (vertikális) műszaki előírásokat dolgoznak ki bizonyos terméktípusokra, amelyeknél az általános műszaki előírásban figyelembe vett kockázati mértéket meghaladó károkozási kockázatok meghatározott fajtái vannak.

Emellett a műszaki szabályozás gyakorlatában külön kiemelésre kerülnek a makroipari műszaki előírások, amelyek összekapcsolják az általános műszaki előírásokat és a speciálisakat.