4 Državna duma 1907. IV Državna duma

Tijekom 5 godina svog postojanja, Treća Duma je napravila izvrstan posao: razmotreno je više od 2,5 tisuće vladinih zakona, izrađeno je 205 vlastitih zakonodavnih prijedloga, sastavljeno i raspravljeno 157 zahtjeva vladi itd. Istina, velika većina razmatranih zakona bili su mali, nevažni zahtjevi odjela koji su se uglavnom ticali osoblja i proračuna pojedinih institucija. Ali u isto vrijeme, Duma je usvojila niz važnih zakona koji su značajno utjecali na cjelokupni tijek društveno-ekonomskog i političkog razvoja zemlje.
Važno postignuće Duma trećeg saziva bila je normalizacija proračunskog procesa. Rusija je dobila popis prihoda i rashoda odobren zakonom. Proračunska prava Dume odobrio je Nikola II 6. ožujka 1906. godine. To pravo nije bilo bezuvjetno, budući da je značajan dio državnog proračuna bio "knjižen" iz rasprave narodnog zastupništva. Svi pokušaji poslanika da postignu reviziju pravila 6. ožujka 1906., koja je ograničila proračunska prava Dume, bili su neuspješni.
Jedan od najvažnijih ishoda rada Treće Dume bilo je usvajanje zakona o mjesnom sudu, za koji su bile potrebne 22 sjednice da bi prošao u tri čitanja.
Opseg socijalnog zakonodavstva Treće Dume bio je prilično uzak. Međutim, zakoni koje je donijela imali su vrlo značajne posljedice. Prije svega valja istaknuti zakonodavstvo o seljačkom posjedu i korištenju zemlje (zakoni od 14. lipnja 1910. i 29. svibnja 1911.). Vlada je odlučno odbijala svaki pokušaj zadiranja u privatno vlasništvo i predložila rješenje agrarnog problema intenziviranjem poljoprivredne proizvodnje i prije svega seljačkom zemljoradnjom. Projekti koje su predstavili PA Stolypin i AV Krivoshein, glavni odjel za upravljanje zemljištem i poljoprivredu, predviđali su stvaranje privatnog seljačkog vlasništva nad zemljom i sadnju pojedinačnih seljačkih gospodarstava (posjeka i farmi) poticanjem seljaka da napuste zajednicu, pa čak i neki administrativni pritisak na njih u ovom planu.
I, konačno, važan rezultat aktivnosti Treće Dume u društvenoj sferi postali su zakoni o osiguranju za osiguranje radnika u slučajevima ozljeda i bolesti, izdani 23. srpnja 1912. godine. Iznoseći na raspravu Nacrt zakona o osiguranju radnika od nesreća, tijekom kojeg je dotaknut gotovo čitav niz potrebnog radnog zakonodavstva, predsjednik povjerenstva, barun E.E.

Među pitanjima koja su izazvala žestoku raspravu bilo je i pitanje suštine politički sustav Rusija nakon objave Manifesta 17. listopada i donošenja novog izdanja Temeljnih zakona. Osnovu za različita tumačenja suštine državnog ustrojstva Rusije dala je nedosljednost i nedorečenost teksta niza važnih članaka Temeljnih zakona, koji su trebali odrediti prirodu odnosa između vrhovne, upravne i zakonodavno tijelo.
Od niza prijedloga zakona iz područja građanskih i političkih sloboda koje je Manifest proglasio 17. listopada - sloboda govora, savjesti, tiska, udruživanja i okupljanja, osobna nepovredivost - posljednji je izazvao najžešću raspravu. Taj je nacrt vlada podnijela još u Drugoj dumi, a za raspravu je osnovana posebna komisija na čelu s desničarima. Rasprava o projektu pokazala je kakvo je stanje ljudskih prava u Rusiji, što važnost Ima ga za sve sfere života zemlje, uključujući i za razvoj gospodarstva, ali prijedlog zakona nije izašao iz faze rasprave.
Drugi važan paket zakona - vjerski, osmišljen da provede načela slobode savjesti, obećana Manifestom od 17. listopada 1905., nije izlazila izvan granica narodnog predstavljanja. Prijedlog zakona koji se odnosi na one koji su dobrovoljno odstupili od svog dostojanstva nije postao zakon, jer. Nikola II ga je odbio potpisati (jedini slučaj tijekom rada III Dume).
Zastupnici su dugo i temeljito raspravljali o nacrtu zakona o voloskoj upravi koji je unijelo Ministarstvo unutarnjih poslova. Međutim, zakon koji je Duma usvojila nikada nije prošao kroz Državno vijeće tijekom postojanja Dume trećeg saziva.
Državna duma trećeg saziva usvojila je niz zakona koji nisu postali zakoni, ali su pokazali usmjerenost narodnog predstavništva na reforme: na izmjenu i dopunu određenih članaka Statuta o trošarinama, na uvođenje općeg osnovnog obrazovanja u Rusiji.
Neke zakonodavne inicijative same Dume bile su očite političke geste pojedinih stranaka. Unatoč privlačnim naslovima i radikalnom sadržaju, ovi prijedlozi nisu imali šanse postati zakoni.
Treća Duma završila je dug proces razvoja i donošenja najvažnijih akata koji reguliraju njezino djelovanje. Prije svega, ovo je Red Državne Dume, koji je počeo djelovati 9. listopada 1909. godine. Osim Nakaza, Duma je usvojila uredbu o vlastitom uredu.

Četvrta državna duma počela je s radom 15. studenog 1912. godine. Izbijanjem Prvog svjetskog rata poremećena je redovita priroda rada Dume. Tijekom Veljačke revolucije 1917. članovi Dume 27. veljače (12. ožujka) 1917. formiraju Privremeni odbor Državne dume za uspostavljanje reda u Petrogradu i komunikaciju s institucijama i pojedincima. Odbor je 2(15.) ožujka 1917. objavio stvaranje Privremene vlade.

OD TREĆE DO ČETVRTE DUME

Iz memoara P.N. Milyukov

Atentat na Stolypina 2. rujna 1911. bio je prirodni završetak te etape u povijesti naše unutarnje politike koju predstavlja Treća državna duma. Ako se ovdje ne može staviti dovoljno jasan usjek, to je prvenstveno zato što je kratki intermezzo Kokovcovljeva predsjedanja donekle zamaglio političko značenje novog zaokreta. Može se činiti da je prijelaz iz Treće Dume u Četvrtu jednostavan nastavak onoga što je uspostavljeno u prethodnih pet godina. No, već znamo da ni tu ništa nije „ustanovljeno“, već se „nastavila“ samo unutarnja borba između pristaša starog i novog sustava. Dolaskom Četvrte Dume ova je borba ušla u novu fazu. Nije bilo moguće odmah predvidjeti da će ova faza biti posljednja, jer još nije postojao treći čimbenik koji je nagnuo rasplet borbe u smjeru suprotnom od onoga čemu su težile vlasti. Taj faktor, koji je razriješio spor između zemlje i vlasti, bio je rat.

Ostavljajući, međutim, ovaj čimbenik za sada po strani, odmah se moglo predvidjeti da će se u Četvrtoj Dumi borba između autokracije i narodnog predstavništva voditi pod drugačijim uvjetima nego što se vodila u Trećoj Dumi. Tu je učinjen posljednji pokušaj da se uspostavi barem privid neke ravnoteže između sukobljenih snaga. Ovdje je ova pojava nestala, a borba je izašla na vidjelo. U Trećoj Dumi, agresor je bio vlast; javnost, slabo organizirana, samo se branila, jedva se držala zauzetim položajima i kompromis s vlastima. Bit promjene koja se dogodila u Četvrtoj Dumi bila je da se kompromis pokazao nemogućim i da je izgubio svaki smisao. Zajedno s njim nestala je i srednja struja koja ga je predstavljala. “Centar” je nestao, a s njim i fiktivna vladina većina. Dva suprotstavljena tabora sada su se otvoreno sučeljavala. Između njih, što dalje, to više, bio je raspoređen stvarni sastav narodnog zastupništva. Teško je reći kako bi ova borba završila da su protivnici bili prepušteni sami sebi.

Bilo je manje-više poznato da se pitanje utjecaja vlasti na izbore svodilo prvenstveno na pitanje državnih subvencija. Nakon toga, V. N. Kokovtsov je izvijestio točne podatke. Već 1910. Stolypin je započeo pripreme, tražeći četiri milijuna od ministra financija za izbore. “Sve što sam uspio učiniti”, kaže Kokovtsov, “je da ovaj iznos rasporedim na rate, jednostavno ga neselektivno, na način uobičajenog cjenkanja, svedu na nešto više od tri milijuna i protežu ovu brojku na tri godine 1910.-1912. ” ...

I kakva je to kampanja bila! Sve osobe koje su bile iole sumnjive u politici bile su bez ceremonije isključene iz sudjelovanja na izborima. Čitavim kategorijama ljudi oduzeto je pravo glasa ili mogućnost stvarnog sudjelovanja na izborima. Na izborima su bili nazočni zemski poglavari. Neželjeni izbori su otkazani. Izborni sastanci nisu bili dopušteni, a sama imena nepoželjnih stranaka bila je zabranjena izgovarati, pisati ili tiskati. Kongresi elektora bili su podijeljeni u bilo koje skupine kako bi se formirala umjetna većina. Cijelo prvo razdoblje izbora povjerenika prve etape prošlo je u mrak. Mali zemljoposjednici bili su gotovo potpuno odsutni; s druge strane, uz duhovne vlasti, mobilizirani su i svećenici koji su gospodarili situacijom. U 49 pokrajina bilo je 7142 svećenika za 8764 povjerenika, a samo da bi se izbjegao skandal zabranjeno je u Dumu poslati više od 150 klerika; ali su morali posvuda glasati za vladine kandidate.

Sljedeća faza izbora elektora odvijala se svjesnije, ali su tu na scenu stupile sve metode političkog pritiska. Samo u gradovima - a posebno u pet velikih gradova s odvojenim zastupništvom - bilo je otvorenog utjecaja javnosti na izbore. Tu su prošli zastupnici, poznati po svom protivljenju, a glasali su i oktobristi (koji su u isto vrijeme glasali i s desna). Bilo bi potpuno nemoguće dati potpunu sliku organiziranog nasilja na ovim izborima. Ali što se dogodilo kao rezultat? Pogledajmo usporedna tablica stranačke grupacije u Trećoj i Četvrtoj Dumi (vidi Dodatak 2.).

Na prvi pogled razlika nije tako velika - s iznimkom prijenosa glasova s oktobrista udesno (-35 +40) i okrupnjavanja na svoj račun obje oporbene stranke (+15). Zapravo, ne samo moralni, nego i stvarni značaj ovih promjena je vrlo velik.

POSLJEDNJI SABOR RUSKOG CARSTVA

Četvrta i posljednja Državna duma Rusko Carstvo djelovala je od 15. studenog 1912. do 25. veljače 1917. Izabrana je prema istom izbornom zakonu kao i Treća državna duma.

Sjednice Četvrte Dume otvorene su 15. studenog 1912. Oktobrist Mihail Rodzianko bio je njezin predsjedavajući. Drugovi predsjednika Dume bili su knez Vladimir Mihajlovič Volkonski i knez Dmitrij Dmitrijevič Urusov. Tajnik Državne dume - Ivan Ivanovič Dmitryukov. Pomoćnik sekretara Nikolaj Nikolajevič Lvov (stariji drug sekretar), Nikolaj Ivanovič Antonov, Viktor Parfenjevič Basakov, Gaisa Hamidulovič Enikejev, Aleksandar Dmitrijevič Zarin, Vasilij Pavlovič Šein.

Glavne frakcije IV Državne Dume bile su: desničari i nacionalisti (157 mjesta), oktobristi (98), naprednjaci (48), kadeti (59), koji su još uvijek činili dvodumsku većinu (ovisno s kim su blokirali u tom trenutku). Oktobristi: Oktobrist-kadet ili Oktobrist-desno). Osim njih, u Dumi su bili zastupljeni Trudovici (10) i socijaldemokrati (14). Napredna stranka se oblikovala u studenom 1912. i usvojila program koji je predviđao ustavno-monarhistički sustav s odgovornošću ministara za zastupanje naroda, proširenje prava Državne dume i tako dalje. Pojava ove stranke (između oktobrista i kadeta) bila je pokušaj konsolidacije liberalnog pokreta. Boljševici predvođeni L. B. Rosenfeldom sudjelovali su u radu Dume. i menjševici, predvođeni Chkheidzeom N.S. Uneli su 3 zakona (o 8-satnom radnom danu, o socijalnom osiguranju, o nacionalnoj ravnopravnosti), odbačena većinom...

Kao rezultat izbora za Četvrtu državnu dumu u listopadu 1912., vlada se našla još izoliranije, budući da su oktobristi sada bili čvrsto izjednačeni s kadetima u legalnoj oporbi.

U atmosferi rastuće napetosti u društvu, u ožujku 1914. održana su dva međustranačka sastanka na kojima su sudjelovali predstavnici kadeta, boljševika, menjševika, esera, lijevih oktobrista, naprednjaka i nestranačkih intelektualaca. raspravljalo se o pitanjima koordinacije djelovanja lijevih i liberalnih stranaka kako bi se pripremili govori izvan Dume. Svjetski rat koji je započeo 1914. privremeno je prigušio vatreni oporbeni pokret. U početku je većina stranaka (bez socijaldemokrata) govorila za povjerenje u vladu. Na prijedlog Nikole II u lipnju 1914. Vijeće ministara raspravljalo je o pitanju preobrazbe Dume iz zakonodavnog tijela u savjetodavno. Dana 24. srpnja 1914. dodijeljene su izvanredne ovlasti Vijeću ministara; dobio je pravo da odlučuje u većini slučajeva u ime cara.

Na hitnom sastanku Četvrte Dume 26. srpnja 1914., čelnici desnih i liberalno-buržoaskih frakcija uputili su apel da se okupe oko "suverenog vođe koji vodi Rusiju u svetu bitku s neprijateljem Slavena". odgađajući “unutarnje sporove” i “račune” s vladom. Međutim, neuspjesi na fronti, rast štrajkačkog pokreta, nesposobnost vlasti da upravlja zemljom potaknuli su djelovanje političkih stranaka i njihove oporbe. U tom kontekstu, Četvrta Duma je ušla u oštar sukob s izvršnom vlašću.

U kolovozu 1915. na sastanku članova Državne Dume i Državnog vijeća formiran je Progresivni blok koji je uključivao kadete, oktobriste, naprednjake, dio nacionalista (236 od 422 člana Dume) i tri skupine državnog vijeća. Oktobrist S.I. Shidlovsky postao je predsjednik Biroa Progresivnog bloka, a P.N. Milyukov je postao stvarni vođa. Deklaracija bloka, objavljena u listu Rech 26. kolovoza 1915., bila je kompromisne prirode i predviđala je stvaranje vlade "povjerenja javnosti". Program bloka uključivao je zahtjeve za djelomičnu amnestiju, prestanak progona zbog vjere, autonomiju Poljske, ukidanje ograničenja prava Židova, obnovu sindikata i radničkog tiska. Blok su podržali neki članovi Državnog vijeća i Sinode. Beskompromisna pozicija bloka u odnosu na državna vlast, njezina oštra kritika dovela je do političke krize 1916., koja je postala jedan od uzroka Veljačke revolucije.

Dana 3. rujna 1915., nakon što je Duma prihvatila zajmove koje je vlada dodijelila za rat, otpuštena je zbog praznika. Duma se ponovno sastala tek u veljači 1916. 16. prosinca 1916. ponovno je raspuštena. Svoje djelovanje nastavlja 14. veljače 1917. uoči veljačke abdikacije Nikole II. 25. veljače 1917. ponovno je raspuštena i više se nije službeno okupljala, već je formalno i stvarno postojala. Četvrta Duma imala je vodeću ulogu u uspostavi Privremene vlade, pod kojom je zapravo radila u obliku "privatnih sastanaka". Dana 6. listopada 1917. Privremena vlada odlučila je raspustiti Dumu u vezi s pripremama za izbore za Ustavotvornu skupštinu.

Enciklopedija "Okrug svijeta"

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,10#part-8

ČETVRTA DUMA I VLADA

Državna duma postala je toliko bitan čimbenik u ruskom životu da vlast nije mogla ne biti zainteresirana za ishod nadolazećih izbora. Stolipin je svojedobno namjeravao dati široku podršku umjerenim desnim strankama, posebice nacionalistima. VN Kokovtsov je, naprotiv, smatrao da se treba što manje miješati u izbore. Opće vođenje izbora povjereno je druže. ministar unutarnjih poslova A. N. Kharuzin; kampanja je prepuštena inicijativi lokalnih guvernera. Samo u jednom pogledu bio je ozbiljniji pokušaj utjecaja na izbore. Zakon od 3. lipnja dao je odlučujuću važnost kuriji zemljoposjednika. Tamo gdje je bilo malo velikih zemljoposjednika, većina je pripadala ovlaštenim predstavnicima malih zemljoposjednika, a među njima su pak prevladavali seoski svećenici, koji su se smatrali, takoreći, vlasnicima crkvenih parcela. Glavni prokurist Sinode je preko mjesnih biskupa pozvao svećenstvo da što aktivnije sudjeluje u izborima. Rezultat ovog recepta bio je neočekivano impresivan: svećenici su se posvuda počeli birati na kongresima malih zemljoposjednika; u dvadeset provincija činili su više od 90 posto povjerenika, a ukupno 81 posto! Novinari su oglasili alarm. Počeli su pisati da će u novoj Dumi biti gotovo dvije stotine svećenika. Zabrinuli su se i veliki zemljoposjednici. No, svećenstvo je, općenito, malo zanimalo politiku; nastupajući na izborima po nalogu biskupijskih vlasti, nije činila nikakvu posebnu stranku i nipošto nije uvijek glasala za desnicu. Svećenici su izglasali samo nekoliko istaknutih oktobrista koji su branili zakone o slobodi savjesti u 3. Dumi. Sam predsjedavajući Državne dume M. V. Rodzianko prošao je samo zato što je vlada, pošto je poslušala njegove zahtjeve, dodijelila svećenike posebnoj kuriji za županiju u kojoj se kandidirao za birača.

Činilo se da je prva službena statistika nove Dume potvrdila ovu informaciju: bilo je 146 desničara, 81 nacionalista, 80 oktobrista, 130 cjelokupne opozicije... Ali čim su se poslanici okupili, pojavila se potpuno drugačija slika: agencija neselektivno upisao gotovo sve seljake i svećenike u , dok su mnogi od njih bili oktobristi, pa čak i naprednjaci... Desničarska većina koja je postojala na papiru se istopila. Pokazalo se da dok su oktobristi nešto patili (ostalo ih je oko 100), kadeti su se pojačali. i naprednjaci; nacionalisti su se podijelili, od njih se lijevo odvojila "skupina centra"; uslijed toga desno krilo gotovo nije raslo.

Još značajnije bilo je to što su ovoga puta oktobristi marširali većim dijelom, suprotno željama vlasti. Isti rezultat, koji je 1907. bio pobjeda vlade, pokazao se 1912. kao uspjeh za oporbu. To nije dugo utjecalo na izbore predsjedništva. Ovoga puta oktobristi su sklopili sporazum s ljevicom. M. V. Rodzianko ponovno je izabran za predsjednika protiv glasova nacionalista i desnice; za zamjenika predsjednika izabran je naprednjak.182 U svom uvodnom govoru Rodzianko je govorio o "jačanju ustavnog poretka", o "eliminaciji neprihvatljive samovolje", štoviše, desnica je prkosno napustila sobu za sastanke. Menšikov je u Novoye Vremya pisao o "eksperimentu s lijevom Dumom". Kada se raspravlja o deklaraciji V.N. Duma "poziva Vladu da čvrsto i otvoreno krene putem provođenja načela Manifesta od 17. listopada i uspostavljanja stroge zakonitosti". Treća Duma nikada nije razgovarala s vlastima takvim tonom.

Uz sve to, nova Duma nije imala ni sigurnu većinu, niti želju za sustavnom borbom protiv vlasti, tim više što su vanjskopolitički događaji potkraj 1912. zamaglili unutarnje sukobe.

S.S. Oldenburg. Vladavina cara Nikole II

http://www.empire-history.ru/empires-211-66.html

Doslovni zapisi sjednica IV Državne Dume.

Članovi Državne dume: portreti i biografije. Četvrti saziv, 1912.-1917

Izbori u I-IV Državne Dume Ruskog Carstva (Memoari suvremenika. Materijali i dokumenti.) / CEC RF. Ed. A. V. Ivančenko. - M., 2008.

Kiryanov I.K., Lukyanov M.N. Parlament autokratske Rusije: Državna duma i njezini zastupnici, 1906-1917. Perm: Perm University Press, 1995.

Yu.P. Rodionov. Formiranje ruskog parlamentarizma početkom dvadesetog stoljeća

Glinka Ya.V. Jedanaest godina u Državnoj Dumi. 1906-1917. M., Nova književna revija, 2001.

Sadržaj članka

DRŽAVNA DUMA RUSKOG CARSTVA. Po prvi put uvedena je Državna duma kao reprezentativna zakonodavna institucija Ruskog Carstva s ograničenim pravima u skladu s Manifestom cara Nikolaja II. O osnivanju Državne Dume(dobio naziv "bulyginskaya") i od 6. kolovoza 1906. i Manifest O poboljšanju državnog poretka od 17. listopada 1905. godine.

Prva državna duma (1906).

Uspostava Prve državne dume bila je izravna posljedica revolucije 1905-1907. Pod pritiskom liberalnog krila vlade, koju je uglavnom predstavljao premijer S. Yu. Witte, Nikolaj II odlučio je ne zaoštravati situaciju u Rusiji, dajući podanicima do znanja u kolovozu 1905. da namjerava uzeti u obzir javnu potrebu za predstavničko tijelo vlasti. To izravno stoji u manifestu od 6. kolovoza: „Sada je došlo vrijeme, slijedeći njihova dobra pothvata, da pozovemo izabrane ljude iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno sudjelovanje u izradi zakona, uključujući u tu svrhu u sastav najviših državnih institucija posebna zakonodavna institucija, kojoj se osigurava razvoj i rasprava o državnim prihodima i rashodima.” Manifestom od 17. listopada 1905. znatno su proširene ovlasti Dume, treći paragraf Manifesta pretvorio je Dumu iz zakonodavnog tijela u zakonodavno tijelo, postao je donji dom ruskog parlamenta, odakle su se zakoni slali u gornji dom – Državno vijeće. Istovremeno s manifestom od 17. listopada 1905., koji je sadržavao obećanja da će u sudjelovanje u zakonodavnoj Državnoj dumi "koliko god je moguće" uključiti one dijelove stanovništva koji su bili lišeni prava glasa, 19. listopada 1905. odobren je dekret O mjerama za jačanje jedinstva u djelovanju ministarstava i glavnih odjela. U skladu s njim, Vijeće ministara pretvoreno je u stalnu višu državnu ustanovu, namijenjenu "usmjeravanju i objedinjavanju postupanja načelnika odjela u subjektima zakonodavstva i više državne uprave". Utvrđeno je da se prijedlozi zakona ne mogu podnijeti Državnoj dumi bez prethodne rasprave u Vijeću ministara, osim toga, "nikakve upravljačke mjere od opće važnosti ne mogu poduzeti glavni šefovi odjela osim Vijeća ministara". Vojni i pomorski ministri, ministri dvora i vanjskih poslova dobili su relativnu neovisnost. Sačuvana su „najpredmetnija“ izvješća ministara caru. Vijeće ministara sastajalo se 2-3 puta tjedno; predsjednika Vijeća ministara imenovao je car i bio je odgovoran samo njemu. S. Yu. Witte postao je prvi predsjedavajući reformiranog Vijeća ministara (do 22. travnja 1906.). Od travnja do srpnja 1906. Vijeće ministara vodio je I. L. Goremykin, koji nije uživao ni autoritet ni povjerenje među ministrima. Zatim ga je na tom mjestu zamijenio ministar unutarnjih poslova P. A. Stolypin (do rujna 1911.).

Prva državna duma djelovala je od 27. travnja do 9. srpnja 1906. Otvoreno je u Sankt Peterburgu 27. travnja 1906. u najvećoj prestoničkoj dvorani Zimskog dvora. Nakon pregleda mnogih zgrada, odlučeno je da se Državna duma smjesti u palaču Tauride koju je izgradila Katarina Velika za svog miljenika, princa Grigorija Potemkina.

Postupak izbora u Prvu Dumu određen je izbornim zakonom, objavljenim u prosincu 1905. Po njemu su uspostavljene četiri izborne kurije: zemljoposjednička, gradska, seljačka i radnička. Glasati su, prema radničkoj kuriji, smjeli samo oni radnici koji su bili zaposleni u poduzećima s najmanje 50 zaposlenih, zbog čega je pravo glasa odmah lišeno 2 milijuna muških radnika. Na izborima nisu sudjelovale žene, mladi do 25 godina, vojna lica i niz nacionalnih manjina. Izbori su bili višestupanjski – poslanike su birali birači iz reda birača – dvostupanjski, a za radnike i seljake trostupanjski i četverostupanjski. Jedan izbornik činio je 2.000 birača u zemljišnoj kuriji, 4.000 u gradskoj kuriji, 30.000 u seljačkoj kuriji i 90.000 u radničkoj kuriji. Ukupan broj izabranih zastupnika Dume u različito vrijeme kretao se od 480 do 525 ljudi. 23. travnja 1906 Nikola II odobrio , koju je Duma mogla promijeniti samo na inicijativu samog kralja. Prema Zakoniku, svi zakoni koje je Duma usvojila bili su podložni odobrenju cara, a sva izvršna vlast u zemlji također je još uvijek bila podređena caru. Kralj je imenovao ministre, koje je sam vodio vanjska politika zemlje, oružane snage su mu bile podređene, objavio je rat, zaključio mir, mogao je uvesti vojno ili izvanredno stanje na bilo kojem mjestu. Štoviše, u Kodeks temeljnih državnih zakona uveden je poseban paragraf 87. koji je caru dopuštao da u stankama između sjednica Dume donosi nove zakone samo u svoje ime.

Duma se sastojala od 524 poslanika.

Izbori za Prvu državnu dumu održani su od 26. ožujka do 20. travnja 1906. Većina lijevih stranaka bojkotirala je izbore - RSDLP (boljševici), nacionalne socijaldemokratske stranke, Partija socijalističkih revolucionara (SR) i Sveruski seljački savez. Menjševici su zauzeli kontroverzan stav, izjavljujući spremnost za sudjelovanje samo u početnim fazama izbora. Samo desno krilo menjševika, na čelu s G. V. Plehanovim, zalagalo se za sudjelovanje na izborima zastupnika i u radu Dume. Socijaldemokratska frakcija formirana je u Državnoj Dumi tek 14. lipnja, nakon dolaska 17 zastupnika s Kavkaza. Nasuprot revolucionarnoj socijaldemokratskoj frakciji, svi koji su zauzeli desna mjesta u parlamentu (zvali su ih "desničari") ujedinili su se u posebnu parlamentarnu stranku - Stranku mirne obnove. Zajedno s "grupom naprednjaka" bilo ih je 37. Ustavni demokrati KDP-a (“Kadeti”) svoju su izbornu kampanju vodili promišljeno i vješto, uspjevši dovesti u red u radu vlasti, provesti radikalne seljačke i radničke reforme, zakonodavnim sredstvima uvesti cijeli kompleks građanskih prava i političkih sloboda da pridobiju većinu demokratskih birača na svoju stranu. Taktika kadeta donijela im je pobjedu na izborima: dobili su 161 mjesto u Dumi, odnosno 1/3 ukupnog broja zastupnika. U pojedinim trenucima broj frakcije kadeta dosegao je 179 zastupnika. KDP (Stranka narodne slobode) se zalagao za demokratska prava i slobode: savjest i vjera, govor, tisak, javni skupovi, sindikati i društva, štrajkovi, pokret, za ukidanje putovničkog sustava, nepovredivost osobe i doma itd. Program CDP-a uključivao je točke o izboru narodnih predstavnika putem općih, jednakih i neposrednih izbora bez razlike vjere, nacionalnosti i spola, širenju lokalne samouprave na cijelom teritoriju ruske države, širenju kruga odjeli tijela lokalne samouprave na cjelokupno područje lokalne samouprave; koncentracija dijela sredstava državnog proračuna u tijelima lokalne samouprave, nemogućnost kažnjavanja bez pravomoćne presude nadležnog suda, ukidanje uplitanja ministra pravosuđa u imenovanje ili premještaj sudaca na vođenje predmeta, ukidanje suda sa klasnim predstavnicima, ukidanje imovinsko-pravnih uvjeta pri zamjeni mjesta mirovnog suca i dužnost izvršne porote, ukidanje smrtne kazne itd. Detaljan program odnosio se i na reformu obrazovanja, agrarnog sektora i sfere oporezivanja (predložen je progresivni sustav oporezivanja).

Stranke crne stotine nisu dobile mjesta u Dumi. Savez 17. listopada (oktobrista) doživio je ozbiljan poraz na izborima - do početka sjednice Dume imali su samo 13 zastupničkih mjesta, a zatim je u njihovu skupinu postalo 16 zastupnika. U Prvoj Dumi bilo je i 18 socijaldemokrata. Predstavnika tzv. nacionalnih manjina bilo je 63, nestranačkih zastupnika 105. Značajna snaga u Prvoj Dumi bili su i predstavnici Agrarne laburističke stranke Rusije - ili "Trudoviks". Frakcija Trudovika u svojim je redovima brojala 97 zastupnika. Dana 28. travnja 1906. na sastanku poslanika 1. Državne Dume od seljaka, radnika i intelektualaca formirana je Radnička skupina i izabran je Privremeni odbor skupine. Trudovici su se proglasili predstavnicima "radničke klase naroda": "seljaka, tvornica i inteligentnih radnika, čiji je cilj ujediniti ih oko najhitnijih zahtjeva radnog naroda, koji se moraju i mogu provesti u bliskoj budućnosti". preko Državne Dume." Formiranje frakcije uzrokovano je nesuglasicama o agrarnom pitanju između seljačkih poslanika i kadeta, kao i djelovanjem revolucionarnih demokratskih organizacija i stranaka, prvenstveno Sveruskog seljačkog saveza (VKS) i socijalrevolucionara, koji su bili zainteresirani za konsolidaciju seljaka u Dumi. Do otvaranja Prve Dume, 80 zastupnika definitivno je najavilo ulazak u frakciju Trudoviksa. Do kraja 1906. imala je 150 zastupnika. Seljaci su u njemu činili 81,3%, kozaci - 3,7%, filisterci - 8,4%. U početku je frakcija formirana na nestranačkom principu, pa su u njoj bili kadeti, socijaldemokrati, socijalisti-revolucionari, članovi VKS-a, naprednjaci, autonomaši, nestranački socijalisti i dr. Otprilike polovica Trudovika bili su članovi g. lijevih stranaka. Partijsko-politička šarolikost prevladana je procesom izrade programa, statuta grupe i poduzimanja niza mjera za jačanje frakcijske discipline (članovima grupe bilo je zabranjeno pridružiti se drugim frakcijama, govoriti u Dumi bez znanja frakcija, djelovati protivno programu frakcije itd.).

Nakon otvaranja sastanaka Državne dume formiran je nestranački Savez autonomaša koji je brojao oko 100 zastupnika. U njemu su sudjelovali i članovi Narodnoslobodačke stranke i Laburističke grupe. Na temelju te frakcije ubrzo je nastala i istoimena stranka koja se zalagala za decentralizaciju javne uprave na demokratskim načelima i načelu široke autonomije pojedinih regija, osiguravajući manjinama građanska, kulturna, nacionalna prava, korištenje materinjeg jezika u javnim i državnim institucijama, pravo na kulturno i nacionalno samoopredjeljenje uz ukidanje svih privilegija i ograničenja nacionalnosti i vjere. Jezgru stranke činili su predstavnici zapadnih periferija, uglavnom krupni zemljoposjednici. Samostalnu politiku provodilo je 35 zastupnika iz 10 pokrajina Kraljevine Poljske, koji su formirali poljsku stranku Kolo.

Od samog početka svog djelovanja, Prva Duma je pokazivala želju za neovisnošću i neovisnošću od carske vlasti. Zbog neistodobnosti izbora, rad Prve državne dume održan je u nepotpunom sastavu. Zauzevši vodeću poziciju u Dumi, kadeti su 5. svibnja, u pisanom odgovoru na "prijestolni" govor cara, jednoglasno uključili zahtjev za ukidanjem smrtne kazne i amnestije za političke zatvorenike, uspostavljanje odgovornost ministara za predstavništvo naroda, ukidanje Državnog vijeća, stvarna provedba političkih sloboda, univerzalna jednakost, eliminacija države, specifičnih samostanskih zemalja i prisilna kupnja zemljišta u privatnom vlasništvu kako bi se uklonila glad ruskog seljaka za zemljom . Poslanici su se nadali da će s tim zahtjevima car prihvatiti zamjenika Muromceva, ali Nikolaj II ga nije počastio tom počasti. Odgovor članova Dume dat je na uobičajen način za "kraljevsko čitanje" predsjedniku Vijeća ministara I. L. Goremykinu. Osam dana kasnije, 13. svibnja 1906., predsjedavajući Vijeća ministara Goremykin odbio je sve zahtjeve Dume.

Dana 19. svibnja 1906. 104 zastupnika Radničke grupe predstavila su svoj prijedlog zakona (nacrt 104). Suština agrarne reforme prema prijedlogu zakona bila je u formiranju "javnog zemljišnog fonda" koji bi opskrbio seljaštvo bezemljaša i zemlje siromašnim davanjem - ne u vlasništvo, već na korištenje - parcela unutar određene "radne" ili " potrošača" norma. Što se tiče zemljoposjednika, Trudovici su predložili da im se ostavi samo "standard rada". Oduzimanje zemlje od posjednika, prema mišljenju autora projekta, trebalo je biti nadoknađeno naknadom zemljoposjednika za oduzeta zemljišta.

6. lipnja pojavio se još radikalniji Esserov "projekt 33". Predvidjela je trenutno i potpuno ukidanje privatnog vlasništva nad zemljom i proglašenje istog, sa svim utrobama i vodama, zajedničkim vlasništvom cjelokupnog stanovništva Rusije. Rasprava o agrarnom pitanju u Dumi izazvala je porast javnog uzbuđenja među širokim masama i revolucionarne akcije u zemlji. U želji da ojačaju položaj vlade, neki od njezinih predstavnika - Izvolsky, Kokovtsev, Trepov, Kaufman - osmislili su projekt obnove vlade uključivanjem kadeta (Milyukov i drugi). No, ovaj prijedlog nije dobio podršku konzervativnog dijela vlasti. Lijevi liberali, nazivajući novu instituciju u strukturi autokracije "Duma narodnog gnjeva", počeli su, prema njihovim riječima, "napad na vladu". Duma je usvojila rezoluciju o potpunom nepovjerenju Goremikinovoj vladi i zatražila njegovu ostavku. Kao odgovor, neki ministri su proglasili bojkot Dume i prestali su sudjelovati na njezinim sastancima. Namjerno poniženje zastupnika bio je prvi zakon poslan Dumi za izdvajanje 40 tisuća rubalja za izgradnju staklenika palmi i izgradnju praonice rublja na Sveučilištu Yuriev.

Dana 6. srpnja 1906. starijeg Ivana Goremykina, predsjednika Vijeća ministara, zamijenio je energični P. Stolypin (Stolypin je zadržao mjesto ministra unutarnjih poslova, koje je prethodno obnašao). Dana 9. srpnja 1906. poslanici su došli u palaču Tauride na redoviti sastanak i naišli na zatvorena vrata; u blizini, na stupu, visio je carski manifest o prestanku rada Prve Dume, budući da on, osmišljen da "unese smirenje" u društvo, samo "zapaljuje pomutnju". U manifestu o raspuštanju Dume stajalo je da je zakon o osnivanju Državne Dume "održan nepromijenjen". Na temelju toga počele su pripreme za novu kampanju, sada za izbore za Drugu državnu dumu.

Tako je Prva državna duma u Rusiji postojala samo 72 dana, a za to vrijeme prihvatila je 391 zahtjev o nezakonitim radnjama vlade.

Nakon njegovog raspuštanja, oko 200 zastupnika, među kojima su kadeti, Trudovici i socijaldemokrati, okupilo se u Vyborgu, gdje su usvojili apel Narodu od narodnih zastupnika. Govorilo se da se vlada protivi dodjeli zemlje seljacima, da nema pravo ubirati poreze bez narodnog zastupništva, pozivati vojnike na vojnu službu, davati zajmove. Apel je pozivao na otpor, na primjer, radnjama kao što su odbijanje davanja novca u riznicu, sabotiranje regrutacije u vojsku. Vlada je pokrenula kazneni postupak protiv potpisnika žalbe iz Vyborga. Sudskom odlukom svi su "potpisnici" u tvrđavi proveli tri mjeseca, a potom su im oduzeta izborna (i zapravo građanska) prava na izborima za novu Dumu i druge javne funkcije.

Predsjedavajući Prve Dume bio je kadet Sergej Aleksandrovič Muromcev, profesor Sveučilišta u Sankt Peterburgu.

S. Muromtsev

rođen 23. rujna 1850. Iz stare plemićke obitelji. Nakon što je diplomirao na Moskovskom sveučilištu, Pravni fakultet i proveo više od godinu dana na praksi u Njemačkoj, 1874. obranio je magistarski rad, 1877. - doktorski rad i postao profesor. Godine 1875.–1884. Muromcev je napisao šest monografija i mnogo članaka u kojima je potkrijepio za ono vrijeme inovativnu ideju približavanja znanosti i prava sociologiji. Radio je kao prorektor Moskovskog sveučilišta. Nakon razrješenja prorektora, počeo je “usađivati pravnu svijest u društvu” putem popularne publikacije “Pravni glasnik”, koju je uređivao dugi niz godina, sve dok 1892. ovaj časopis zbog svog usmjerenja nije bio nije zabranjeno. Muromcev je također bio predsjednik Pravnog društva, dugo ga je vodio i uspio privući mnoge istaknute znanstvenike, odvjetnike i istaknute javne osobe u društvo. U vrijeme procvata populizma suprotstavljao se političkom ekstremizmu, branio koncept evolucijskog razvoja i simpatizirao pokret zemstva. Muromcevovi znanstveni i politički stavovi uspjeli su se jasno očitovati tek 1905.–1906., kada je izabran za zamjenika, a potom i predsjednika Prve državne dume, aktivno je sudjelovao u pripremi novog izdanja Temeljnih zakona Rusko Carstvo, a prije svega osmo poglavlje O pravima i obvezama ruskih državljana i deveti O zakonima. potpisan Žalba iz Vyborga 10. srpnja 1906. u Vyborgu i osuđen prema članku 129. dijelu 1. stavcima 51. i 3. Kaznenog zakona. Umro 1910. godine.

Drugovi (zamjenici) predsjednika Prve državne dume bili su knez Pjotr Nikolajevič Dolgorukov i Nikolaj Andrejevič Gredeskul. Tajnik Državne dume bio je princ Dmitrij Ivanovič Šahovskoj, pomoćnici tajnika bili su Grigorij Nikitič Šapošnjikov, Šesni Adamovič Ponjatovski, Semjon Martinovič Rižkov, Fedor Fedorovič Kokošin, Gavriil Feliksovič Šeršenjevič.

Druga državna duma (1907).

Izbori u Drugu državnu dumu održani su po istim pravilima kao i u Prvoj dumi (višestupanjski izbori po kuriji). U isto vrijeme, sama predizborna kampanja odvijala se u pozadini bledeće, ali stalne revolucije: "nemiri na agrarnom tlu" u srpnju 1906. zahvatili su 32 pokrajine Rusije, a u kolovozu 1906. seljački nemiri zahvatili su 50% okruga europska Rusija. Carska vlada konačno je krenula putem otvorenog terora u borbi protiv revolucionarnog pokreta, koji je postupno jenjavao. Vlada P. Stolypina uspostavila je vojne sudove, žestoko proganjane revolucionare, obustavljeno je izdavanje 260 dnevnih novina i časopisa, a protiv oporbenih stranaka primijenjene su administrativne sankcije.

U roku od 8 mjeseci revolucija je ugušena. Zakonom od 5. listopada 1906. seljaci su dobili jednaka prava s ostalim stanovništvom zemlje. Drugi zakon o zemljištu od 9. studenog 1906. dopuštao je svakom seljaku u bilo kojem trenutku da zahtijeva svoj dio zajedničke zemlje.

Vlada je na bilo koji način nastojala osigurati prihvatljiv sastav Dume: seljaci koji nisu bili domaćini bili su isključeni s izbora, radnici nisu mogli biti birani u gradsku kuriju, čak i ako su imali stambenu kvalifikaciju propisanu zakonom, itd. Vijeće ministara dva puta je, na inicijativu PA Stolypina, raspravljalo o pitanju izmjene izbornog zakonodavstva (8. srpnja i 7. rujna 1906.), ali su članovi vlade zaključili da je takav korak neprikladan, budući da je povezan s kršenjem Temeljnih zakona i mogao bi dovesti do zaoštravanja revolucionarne borbe.

Ovoga puta na izborima su sudjelovali predstavnici cijelog stranačkog spektra, uključujući i krajnju ljevicu. Općenito, borile su se četiri struje: desna, koja se zalagala za jačanje autokracije; oktobristi, koji su prihvatili Stolipinov program; kadeti; lijevi blok koji je ujedinio socijaldemokrate, socijalističke revolucionare i druge socijalističke skupine. Bilo je mnogo bučnih predizbornih mitinga sa "sporovima" između kadeta, socijalista i oktobrista. Pa ipak, izborna kampanja bila je drugačije prirode nego na izborima za Prvu Dumu. Tada nitko nije branio vlast. Sada se unutar društva odvijala borba između izbornih blokova stranaka.

Boljševici su, odbijajući bojkotirati Dumu, usvojili taktiku stvaranja bloka lijevih snaga - boljševika, Trudovika i socijalista-revolucionara (menjševici su odbili sudjelovati u bloku) - protiv desnice i kadeta. Ukupno je u drugu Dumu izabrano 518 zastupnika. Ustavni demokrati (Kadeti), izgubivši 80 mjesta u odnosu na Prvu Dumu (gotovo upola manje), ipak su uspjeli formirati frakciju od 98 zastupnika.

Socijaldemokrati (RSDLP) dobili su 65 mandata (njihov broj se povećao zbog odustajanja od taktike bojkota), narodni socijalisti - 16, socijalisti revolucionari (SR) - 37. Ove tri stranke dobile su god. ukupno 118 od 518, t.j. više od 20% zastupničkih mandata. Formalno nestranački, ali pod jakim utjecajem socijalista, Radnička grupa, frakcija Sveruskog seljačkog saveza i pridružena im, samo 104 zastupnika, bili su vrlo jaki. Tijekom izborne kampanje za 2. Državnu dumu, Trudovici su pokrenuli široku agitaciju i propagandu. Odustali su od programa, smatrajući ga dovoljnim za razvoj "zajedničkih temelja platforme" kako bi osigurali njegovu prihvatljivost za "ljude različitih raspoloženja". Izborni program Trudovika temeljio se na "Nacrtu platforme" koji je sadržavao zahtjeve velikih demokratskih reformi: saziv Ustavotvorne skupštine, koja je trebala odrediti oblik "demokracije"; uvođenje općeg prava glasa, jednakosti građana pred zakonom, osobnog imuniteta, slobode govora, tiska, okupljanja, sindikata i dr., gradske i seoske lokalne samouprave; na društvenom polju - ukidanje posjeda i posjedovnih ograničenja, uspostava progresivnog poreza na dohodak, uvođenje općeg besplatnog obrazovanja; provođenje reforme vojske; Proglašena je “puna ravnopravnost svih narodnosti”, kulturna i nacionalna autonomija pojedinih regija uz očuvanje jedinstva i cjelovitosti ruske države; temelj agrarnih reformi bio je "Projekt 104".

Tako je udio lijevih zastupnika u Drugoj Dumi činio oko 43% poslaničkih mandata (222 mandata).

Umjereni i oktobristi (Unija od 17. listopada) ispravili su svoje poslove - 32 mjesta i desničari - 22 mandata. Tako je desno (točnije, desno središte) krilo Dume imalo 54 mandata (10%).

Nacionalne grupe dobile su 76 mjesta (poljsko Kolo - 46 i muslimanska frakcija - 30). Osim toga, kozačku skupinu činilo je 17 poslanika. Stranka demokratskih reformi dobila je samo 1 zastupnički mandat. Broj nestranačkih ljudi je prepolovljen, pokazalo se da ih je 50. Istovremeno, poljski zastupnici koji su formirali poljsko Kolo pripadali su najvećim dijelom Stranci narodnih demokrata, koja je, zapravo, bila blok magnata poljske industrije i financija, kao i velikih zemljoposjednika. Uz "Narodovce" (ili nacionalne demokrate), koji su činili osnovu brojčane snage poljskog Kola, uključivalo je nekoliko članova poljskih nacionalnih stranaka: realne i progresivne politike. Pridruživši se poljskom Kolu i podvrgnuvši se njegovoj frakcijskoj disciplini, predstavnici ovih stranaka "izgubili su stranački identitet". Tako je poljsko Kolo Druge Dume formirano od poslanika koji su bili članovi nacionalnih stranaka narodne demokracije, realne i progresivne politike. Poljsko Kolo podržavalo je Stolypinovu vladu u njezinoj borbi protiv revolucionarnog pokreta kako unutar Poljske tako i u cijelom carstvu. Ta potpora u Drugoj Dumi izražena je uglavnom u činjenici da je poljsko Kolo, u sukobu s lijevim frakcijama dumske oporbe, prvenstveno sa socijaldemokratskom, odobravalo vladine mjere represivne prirode. Usmjeravajući svoje djelovanje u Dumi za obranu autonomije Kraljevine Poljske, Poljaci su bili posebna skupina s posebnim ciljevima. R.V.Dmovsky je bio predsjednik poljskog Kolo II Dume.

Otvorenje Druge državne Dume održano je 20. veljače 1907. Desničarski kadet Fjodor Aleksandrovič Golovin, izabran iz Moskovske gubernije, postao je predsjednik Dume.

F. Golovin

rođen je 21. prosinca 1867. u plemićkoj obitelji. Godine 1891. diplomirao je na sveučilišnom odjelu Liceja careviča Nikolaja i polagao ispit u komisiji za pravni ispit na sveučilištu. Na kraju ispita dobio je diplomu drugog stupnja. Nakon diplome počinje se baviti društvenim djelatnostima. Dugo vrijeme bio je samoglasnik zemstva okruga Dmitrovskog. Od 1896. - samoglasnik Moskovskog pokrajinskog zemstva, a od sljedeće 1897. član pokrajinskog zemskog vijeća, šef odjela osiguranja. Od 1898. sudjelovao je u željezničkim koncesijama.

Od 1899. - član Razgovornog kruga, od 1904. - Saveza zemskih ustavotvoraca. Stalno je sudjelovao na kongresima zemskih i gradskih čelnika. 1904.–1905. obnašao je dužnost predsjednika ureda zemskih i gradskih kongresa. 6. lipnja 1905. sudjelovao u deputaciji Zemstva kod cara Nikole II. Na osnivačkom kongresu Ustavno-demokratske stranke (listopad 1905.) izabran je u Centralni komitet, na čelu Moskovskog pokrajinskog komiteta kadeta; igrao aktivnu ulogu u pregovorima kadetskog vodstva s vladom (listopad 1905) o stvaranju ustavnog kabineta ministara. 20. veljače 1907., na prvom sastanku Državne dume drugog saziva, većinom glasova (356 od 518 mogućih) izabran je za predsjednika. Tijekom rada Dume neuspješno je pokušavao postići dogovor između različitih političkih snaga i poslovni kontakt s vladom. Nedovoljno jasna provedba linije Kadetske stranke od strane njega dovela je do činjenice da je u Trećoj Dumi ostao običan poslanik, radio u Seljačkoj komisiji. Godine 1910., u vezi s dobivanjem željezničke koncesije, dao je ostavku na mjesto zamjenika, smatrajući ta dva zanimanja nespojiva. Godine 1912. izabran je za gradonačelnika Bakua, međutim, zbog njegove pripadnosti kadetskoj stranci, guverner Kavkaza ga nije potvrdio na mjestu. Tijekom Prvog svjetskog rata aktivno je sudjelovao u stvaranju i djelovanju niza društava; jedan od osnivača i član izvršnog ureda, a od siječnja 1916. - član Vijeća društva Kooperatsia, predsjednik Društva za pomoć ratnim žrtvama; Predsjednik uprave Moskovske narodne banke, sudjelovao je u radu Sveruskog saveza gradova. Od ožujka 1917. - komesar privremene vlade. Sudjelovao na Državnoj konferenciji. Delegat 9. kongresa Kadetske stranke, kandidat za člana Ustavotvorne skupštine (iz provincije Moskve, Ufe i Penze). Nakon Oktobarske revolucije, služio je u sovjetskim institucijama. Pod optužbom za pripadnost antisovjetskoj organizaciji, odlukom "trojke" UNKVD-a Moskovske oblasti od 21. studenog 1937. strijeljan je u dobi od sedamdeset godina. Posthumno rehabilitiran 1989.

Nikolaj Nikolajevič Poznanski i Mihail Jegorovič Berezin izabrani su za zamjenike (drugove) predsjednika Državne dume. Tajnik Druge državne dume bio je Mihail Vasiljevič Čelnokov, pomoćnici tajnika Viktor Petrovič Uspenski, Vasilij Akimovič Harlamov, Lev Vasiljevič Kartašev, Sergej Nikolajevič Saltikov, Sartrutdin Nazmutdinovič Maksudov.

Druga Duma je također imala samo jednu sjednicu. Druga Duma nastavila je borbu za utjecaj na djelovanje vlade, što je dovelo do brojnih sukoba i postalo jedan od razloga kratkog razdoblja njezina djelovanja. U cjelini, Druga Duma se pokazala još radikalnijom od svoje prethodnice. Zastupnici su promijenili taktiku odlučivši djelovati u okviru pravne države. Rukovodeći se pravilima članaka 5. i 6 Pravilnik o odobrenju Državne dume od 20. veljače 1906. godine zastupnici su formirali odjele i povjerenstva za predobuka predmeti koji se razmatraju u Dumi. Osnovane komisije počele su izrađivati brojne zakone. Agrarno pitanje ostalo je glavno, na kojem je svaka frakcija predstavila svoj nacrt. Osim toga, Druga Duma je aktivno razmatrala pitanje hrane, raspravljala o državnom proračunu za 1907., pitanju pozivanja novih regruta, ukidanju vojnih sudova i tako dalje.

Tijekom razmatranja pitanja, kadeti su pokazali poštivanje, pozivajući na "zaštitu Dume" i ne dajući vladi izgovor za njezino raspuštanje. Na inicijativu kadeta, Duma je odustala od rasprave o glavnim odredbama vladine deklaracije, koju je dao PA Stolypin, a čija je glavna ideja bila stvoriti "materijalne norme" u kojima bi novi društveni i pravni odnosi trebali biti utjelovljena.

Glavni predmet rasprave u Dumi u proljeće 1907. bilo je pitanje poduzimanja hitnih mjera protiv revolucionara. Vlada je, podnoseći Dumi nacrt zakona o primjeni hitnih mjera protiv revolucionara, slijedila dvostruki cilj: skrivati svoju inicijativu za terorističkim djelovanjem protiv revolucionara iza odluke kolegijalne vlasti i diskreditirati Dumu u očima stanovništvo. Međutim, 17. svibnja 1907. Duma je glasala protiv "nezakonitog djelovanja" policije. Takav neposluh vladi nije odgovarao. Tajno od Dume, aparat Ministarstva unutarnjih poslova pripremio je nacrt novog izbornog zakona. Izmišljena je lažna optužba o sudjelovanju 55 zastupnika u zavjeri protiv kraljevske obitelji. P. Stolypin je 1. lipnja 1907. zahtijevao da se 55 socijaldemokrata udalji od sudjelovanja na sastancima Dume i da se od njih 16 oduzme zastupnički imunitet, optužujući ih da se pripremaju za "rušenje državnog sustava".

Na temelju ovog nategnutog izgovora Nikola II je 3. lipnja 1907. najavio raspuštanje Druge Dume i promjenu izbornog zakona (s pravne točke gledišta to je značilo državni udar). Poslanici Druge Dume otišli su kući. Kako je očekivao P. Stolypin, nije uslijedio nikakav revolucionarni ispad. Općenito je prihvaćeno da je čin od 3. lipnja 1907. označio kraj ruska revolucija 1905–1907.

Manifest o raspuštanju Državne Dume 3. lipnja 1907. kaže: „... Značajan dio sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i poboljšaju njezin sustav, mnoge osobe poslane iz stanovništva prionule su na posao, već s jasnom željom da povećaju zbrku i doprinesu razgradnji države.

Aktivnosti ovih osoba u Državnoj dumi poslužile su kao nepremostiva prepreka plodnom radu. U samu Dumu unio se duh neprijateljstva, koji je spriječio da se ujedini dovoljan broj njezinih članova koji su htjeli raditi za dobrobit svoje domovine.

Iz tog razloga Državna duma ili nije uzela u obzir opsežne mjere naše Vlade, ili je usporila raspravu, ili ih je odbacila, ne zaustavljajući se ni na odbacivanju zakona koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i strogo kažnjavali sijači nemira u postrojbama. Izbjegavanje osude ubojstva i nasilja. Državna duma nije pružila moralnu pomoć Vladi u pitanju uspostavljanja reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena.

Pravo postavljanja upita Vladi znatan je dio Dume pretvorio u sredstvo borbe protiv Vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Konačno, ostvareno je djelo nezapamćeno u analima povijesti. Pravosuđe je otkrilo zavjeru cijelog dijela Državne Dume protiv države i carske vlasti. Ali kada je Naša Vlada zatražila privremeno udaljenje, do kraja suđenja, pedeset i pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i zatvaranje najeksponiranih od njih, Državna Duma nije odmah udovoljila zakonitom zahtjevu vlasti, što nije dopuštalo nikakvo odgađanje.

Sve nas je to potaknulo, dekretom koji je dat Upravnom senatu 3. lipnja, da raspustimo Državnu dumu drugog saziva, određujući datum za sazivanje nove Dume 1. studenog 1907. ...

Stvorena da ojača rusku državu, Državna duma mora biti ruska po duhu.

Druge nacionalnosti koje su dio Naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj Dumi, ali ne bi trebale i neće biti među njima, dajući im priliku da budu arbitri u čisto ruskim pitanjima.

Na istoj periferiji države, gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj građanstva, izbori za Državnu dumu moraju biti obustavljeni.

Sve ove promjene u proceduri izbora ne mogu se provesti na uobičajen zakonodavni način preko te Državne Dume, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora članova. Samo sila koja je dodijelila prvi izborni zakon, povijesna vlast ruskog cara, ima pravo poništiti ga i zamijeniti novim..."

(Cjeloviti zakonik, Treća zbirka, sv. XXVII, br. 29240).

Treća državna duma (1907-1912).

Treća državna duma Ruskog Carstva djelovala je u punom mandatu od 1. studenog 1907. do 9. lipnja 1912. i pokazala se politički najtrajnijom od prve četiri državne dume. Izabrana je prema Manifest o raspuštanju Državne Dume, o vremenu za sazivanje nove Dume i o promjeni procedure izbora u Državnu Dumu I Pravilnik o izborima za Državnu dumu od 3. lipnja 1907., koje je car Nikola II izdao istodobno s raspuštanjem Druge državne Dume.

Novi izborni zakon znatno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj birača u seljačkoj kuriji bio je prepolovljen. Seljačka kurija je, dakle, imala samo 22% ukupnog broja birača (nasuprot 41,4% biračkog prava Pravilnik o izborima za Državnu dumu 1905). Broj birača iz reda radnika bio je 2,3% od ukupnog broja birača. Učinjene su značajne promjene u proceduri izbora Gradske kurije, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) dobio je samo 11%. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% birača (nasuprot 34% prema propisima iz 1905.). Radnici većine ruskih pokrajina (s iznimkom 6) mogli su sudjelovati na izborima samo u drugoj gradskoj kuriji - kao podstanari ili u skladu s imovinskom kvalifikacijom. Zakon od 3. lipnja 1907. dao je ministru unutarnjih poslova pravo mijenjati granice izbornih okruga i dijeliti izborne sastanke u samostalne sekcije u svim fazama izbora. Zastupljenost s nacionalnih periferija naglo je smanjena. Primjerice, ranije je iz Poljske izabrano 37 poslanika, a sada 14, s Kavkaza prije 29, sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Srednja Azija potpuno izgubljena reprezentacija.

Ukupan broj zastupnika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Na izborima za Treću Dumu sudjelovalo je samo 3 500 000 ljudi. 44% poslanika bili su vlastelini. Poslije 1906. ostale su legalne stranke: Savez ruskog naroda, Savez 17. listopada i Stranka mirne obnove. Oni su činili okosnicu Treće Dume. Oporba je bila oslabljena i nije spriječila P. Stolypina u provođenju reformi. U Trećoj Dumi, izabranoj prema novom izbornom zakonu, znatno je smanjen broj oporbeno orijentiranih zastupnika, i obrnuto, povećan je broj zastupnika koji podržavaju vladu i carsku upravu.

Treća Duma je imala 50 zastupnika krajnje desnice, umjerenih desničara i nacionalista - 97. Pojavile su se grupe: muslimanske - 8 poslanika, litavsko-bijeloruske - 7, poljske - 11. Treća Duma, jedina od četiri, uspjela je sve što je propisano zakonom o izborima za Dumu petogodišnji mandat, održao pet sjednica.

Frakcije	Broj zastupnika I sjednice	Broj zastupnika V sjednica
Krajnja desnica (ruski nacionalisti)	91	75
Prava	49	51
	148	120
Naprednjaci	25	36
kadeti	53	53
poljsko kolo	11	11
muslimanska grupa	8	9
Poljsko-Litvansko-Bjeloruska skupina	7	7
Trudoviks	14	11
socijaldemokrati	9	13
nepristran	26	23

Pojavila se ekstremno desna poslanička skupina na čelu s V. M. Purishkevichom. Na prijedlog Stolypina i državnim novcem stvorena je nova frakcija, Savez nacionalista s vlastitim klubom. Natjecala se s frakcijom crne stotine "Ruska skupština". Ove dvije grupe činile su "zakonodavni centar" Dume. Izjave njihovih vođa često su bile jasne ksenofobije.

Već na prvim sastancima Treće Dume , otvorila svoj rad 1. studenoga 1907. formirana je desnooktobristička većina koja je iznosila gotovo 2/3, odnosno 300 članova. Budući da su crnostotine bile protiv Manifesta od 17. listopada, između njih i oktobrista su nastale razlike u nizu pitanja, a zatim su oktobristi naišli na potporu naprednjaka i pitomaca, koji su se jako popravili. Tako je druga dumska većina, oktobrističko-kadetska većina, činila oko 3/5 Dume (262 člana).

Prisutnost ove većine odredila je prirodu aktivnosti Treće Dume i osigurala njezinu učinkovitost. Formirana je posebna skupina naprednjaka (isprva 24 poslanika, zatim brojnost skupine dostigla 36, kasnije je na temelju skupine nastala Napredna stranka (1912.–1917.) koja je zauzela srednje mjesto između kadeta i oktobrista. Vođe naprednjaka bili su VP i PP Rjabušinski. Radikalne frakcije - 14 Trudovika i 15 socijaldemokrata - držale su se odvojeno, ali nisu mogle ozbiljno utjecati na tijek aktivnosti Dume.

Položaj svake od tri glavne skupine - desne, lijeve i središnje - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume. Crne stotine, koje nisu odobravale Stolypinove reformske planove, bezuvjetno su podržavale sve njegove mjere za borbu protiv protivnika postojećeg sustava. Liberali su se pokušali oduprijeti reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolypin mogao računati na njihov relativno blagonaklon stav prema reformama koje je predlagala vlada. Istodobno, niti jedna grupa nije mogla propasti niti odobriti ovaj ili onaj prijedlog zakona kada je glasovala sama. U takvoj situaciji o svemu je presudio stav centra – oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, o tome je ovisio ishod glasovanja: ako su oktobristi glasali zajedno s drugim desnim frakcijama, tada je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako je zajedno s pitomci, zatim jedan oktobrist-kadetski (oko 250 ljudi) . Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi da manevrira i provodi i konzervativne i liberalne reforme. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "njihala" u Dumi.

Tijekom pet godina postojanja (do 9. lipnja 1912.) Duma je održala 611 sjednica, na kojima su razmatrana 2.572 zakona, od kojih je 205 iznijela sama Duma. Glavno mjesto u raspravi u Dumi zauzimalo je agrarno pitanje, povezano s provedbom reformi, radničko i nacionalno. Među usvojenim prijedlozima su zakoni o privatnom vlasništvu seljaka nad zemljom (1910), o osiguranju radnika od nesreća i bolesti, o uvođenju lokalne samouprave u zapadnim pokrajinama i dr. Općenito, od 2197 zakona koje je Duma odobrila, većina su bili zakoni o procjenama različitih odjela i odjela; svake godine Duma je odobravala državni proračun. Godine 1909. vlada je, suprotno temeljnim državnim zakonima, povukla vojno zakonodavstvo iz nadležnosti Dume. Došlo je do propusta u mehanizmu funkcioniranja Dume (tijekom ustavne krize 1911. Duma i Državno vijeće su raspušteni na 3 dana). Treća Duma je doživljavala stalne krize tijekom cijelog razdoblja svog djelovanja, posebno su se javljali sukobi oko reforme vojske, agrarne reforme, pitanja odnosa prema "nacionalnim periferijama", a također i zbog osobnih ambicija parlamentarnih čelnika. .

Prijedloge zakona koji su dolazili u Dumu od ministarstava prije svega je razmatrala Dumska konferencija, koju su činili predsjednik Dume, njegovi drugovi, tajnik Dume i njegov drug. Na sastanku je pripremljen preliminarni zaključak o slanju zakona jednoj od komisija, koji je potom odobrila Duma. Svaki projekt Duma je razmatrala u tri čitanja. U prvom, koji je započeo govorom govornika, bila je opća rasprava o prijedlogu zakona. Na kraju rasprave predsjedatelj je dao prijedlog da se prijeđe na čitanje članak po članak.

Nakon drugog čitanja, predsjednik i tajnik Dume sačinili su sažetak svih rezolucija usvojenih na prijedlog zakona. Istovremeno, ali najkasnije do određenog datuma, dopušteno je predlaganje novih amandmana. Treće čitanje u biti je bilo drugo čitanje po članku. Smisao mu je bio neutralizirati one amandmane koji su uz pomoć slučajne većine mogli proći u drugom čitanju i koji nisu odgovarali utjecajnim frakcijama. Na kraju trećeg čitanja predsjedavajući je stavio na glasovanje prijedlog zakona u cjelini s usvojenim amandmanima.

Vlastita zakonodavna inicijativa Dume bila je ograničena na zahtjev da svaki prijedlog dolazi od najmanje 30 zastupnika.

U Trećoj Dumi, koja je trajala najduže, bilo je oko 30 komisija. Velike komisije, poput one proračunske, sastojale su se od nekoliko desetaka ljudi. Izbori članova komisije obavljeni su na općoj skupštini Dume uz prethodni dogovor kandidata u frakcijama. U većini komisija sve su frakcije imale svoje predstavnike.

Tijekom 1907.-1912. smijenjena su tri predsjednika Državne dume: Nikolaj Aleksejevič Homjakov (1. studenog 1907. - ožujak 1910.), Aleksandar Ivanovič Gučkov (ožujak 1910. - 1911.), Mihail Vladimirovič Rodzianko (1911.-1912.). Predsjedavajući suborci bili su princ Vladimir Mihajlovič Volkonski (zamjenik predsjedavajućeg zamjenika predsjednika Državne dume) i Mihail Jakovljevič Kapustin. Za tajnika Državne dume izabran je Ivan Petrovič Sozonovič, za pomoćnika sekretara izabrani su Nikolaj Ivanovič Mikljajev (stariji drug tajnika), Nikolaj Ivanovič Antonov, Georgij Georgijevič Zamislovski, Mihail Andrejevič Iskritski, Vasilij Semjonovič Sokolov.

Nikolaj Aleksejevič Homjakov

rođen je u Moskvi 1850. godine, u obitelji nasljednih plemića. Njegov otac, Khomyakov A.S., bio je poznati slavenofil. Godine 1874. diplomirao je na Fakultetu fizike i matematike Moskovskog sveučilišta. Od 1880. Khomyakov N.A. bio je okrug Sychevsky, a 1886.-1895. smolenski pokrajinski maršal plemstva. 1896. ravnatelj Odjela za poljoprivredu Ministarstva poljoprivrede i državne imovine. Od 1904. bio je član Poljoprivrednog vijeća Ministarstva poljoprivrede. Član zemskih kongresa 1904.-1905., oktobrist, od 1906. član CK "Unije 17. listopada". Godine 1906. izabran je za člana Državnog vijeća iz reda plemstva Smolenske gubernije. Zamjenik 2. i 4. Državne dume iz pokrajine Smolensk, član Biroa parlamentarne frakcije "Savez 17. listopada". Od studenog 1907. do ožujka 1910. - predsjednik 3. Državne dume. 1913.-1915. bio je predsjednik Petrogradskog kluba javnih osoba. Umro 1925. godine.

Aleksandar Ivanovič Gučkov

rođen je 14. listopada 1862. u Moskvi u trgovačkoj obitelji. Godine 1881. završio je 2. moskovsku gimnaziju, a 1886. diplomirao je na Povijesno-filološkom fakultetu Moskovskog sveučilišta, s doktoratom. Nakon što je služio kao dragovoljac 1. lajb-garde Jekaterinoslavske pukovnije i položio ispit za časnički čin – zastavnik pričuvnog pješaštva – otišao je u inozemstvo na nastavak studija. Slušao je predavanja na sveučilištima u Berlinu, Tübingenu i Beču, studirao povijest, međunarodno, državno i financijsko pravo, političku ekonomiju, radno zakonodavstvo. Krajem 80-ih - ranih 90-ih bio je član kruga mladih povjesničara, pravnika, ekonomista, okupljenih oko profesora Moskovskog sveučilišta P. G. Vinogradova. Godine 1888. izabran je za počasnog mirovnog suca u Moskvi. 1892-1893 radio je u osoblju guvernera Nižnjeg Novgoroda. prehrambeni posao u okrugu Lukoyanovsky. Godine 1893. izabran je za člana Moskovske gradske dume. 1896.–1897. djelovao je kao drug gradonačelnika. Godine 1898. ušao je u Orenburšku kozačku stotku kao mlađi časnik u sklopu novoformirane specijalne sigurnosne straže Kineske istočne željeznice. Godine 1895., u razdoblju zaoštravanja protuarmijskih osjećaja u Turskoj, neslužbeno je proputovao teritorij Osmansko Carstvo, 1896. - prelazak preko Tibeta. 1897-1907 bio je član Gradske dume. 1897.-1899. služio je kao mlađi časnik u zaštiti Kineske istočne željeznice u Mandžuriji. Godine 1899., zajedno sa svojim bratom Fedorom, napravio je opasno putovanje - u 6 mjeseci prešli su 12 tisuća milja na konju kroz Kinu, Mongoliju i središnju Aziju.

Godine 1900. kao dragovoljac sudjelovao je u Burskom ratu 1899-1902: borio se na strani Bura. U bitci kod Lindleyja (Orange Republic) u svibnju 1900. teško je ranjen u bedro, a nakon što su britanske trupe zauzele grad, zarobljen je, ali je nakon oporavka pušten "na uvjetnu slobodu". Po povratku u Rusiju bavio se poduzetništvom. Izabran je za direktora, zatim za upravitelja Moskovske računovodstvene banke i člana upravnih odbora Petrogradske računovodstvene i kreditne banke, osiguravajućeg društva Rossiya, Partnerstva A.S. Suvorin - Novoye Vremya. Početkom 1917. vrijednost Gučkovove imovine procijenjena je na ne manje od 600.000 rubalja. Godine 1903., nekoliko tjedana prije vjenčanja, odlazi u Makedoniju i zajedno s njezinim pobunjenim stanovništvom bori se protiv Turaka za neovisnost Slavena. U rujnu 1903. oženio se Marijom Iljiničnom Siloti, koja je potjecala iz poznate plemićke obitelji i bila u bliskim obiteljskim odnosima sa S. Rakhmanjinovom. U godinama Rusko-japanski rat 1904–1905 Gučkov je ponovno bio na Daleki istok kao predstavnik Moskovske gradske dume i pomoćnik glavnog opunomoćenika Ruskog društva Crvenog križa i Odbora Velike kneginje Elizabete Fjodorovne pri Mandžurskoj vojsci. Nakon bitke kod Mukdena i povlačenja ruskih trupa, ostao je s ruskim ranjenicima u bolnici kako bi zaštitio njihove interese i bio je zarobljen. U Moskvu se vratio kao narodni heroj. Tijekom revolucije 1905.-1907. branio je ideje umjerenog nacionalnog liberalizma, istupao za očuvanje povijesnog kontinuiteta vlasti, suradnju s carskom vladom u provedbi reformi zacrtanih u Manifestu od 17. listopada 1905. Na temelju te ideje stvorio je stranku Unija 17. listopada, čiji je priznati vođa bio tijekom svih godina njezina postojanja. U jesen 1905. Gučkov je sudjelovao u pregovorima S. Yu. Wittea s javnim osobama. U prosincu 1905. sudjelovao je na carsko-ruralnim sastancima o izradi izbornog zakona za Državnu dumu. Tamo se založio za napuštanje klasnog načela zastupanja u Dumi. Pristaša ustavne monarhije s jakom središnjom, izvršnom vlašću. Branio je načelo "jedinstvenog i nedjeljivog carstva", ali je priznao pravo pojedinim narodima na kulturnu autonomiju. Protivio se oštrim radikalnim promjenama u političkom sustavu, opterećenim, prema njegovom mišljenju, potiskivanjem povijesne evolucije zemlje, kolapsom ruske državnosti.

U prosincu 1906. osnovao je list "Glas Moskve". U početku je podržavao reforme koje je proveo P. A. Stolypin, smatrajući uvođenje vojnih sudova 1906. kao oblik samoobrane državne vlasti i zaštite civilnog stanovništva tijekom nacionalnih, društvenih i drugih sukoba. U svibnju 1907. izabran je za člana Državnog vijeća iz industrije i trgovine, u listopadu se odrekao članstva u Vijeću, izabran je za poslanika 3. Državne dume i vodio je Oktobrističku akciju. Bio je predsjednik Komisije za obranu Dume, u ožujku 1910. - ožujku 1911. predsjednik Državne dume. Imao je česte sukobe sa zastupnicima Dume: izazvao je Milyukova na dvoboj (sukob je bio riješen u sekundama), borio se s c. A.A.Uvarov. Održao je niz oštro oporbenih govora - prema procjeni vojnog ministarstva (jesen 1908.), prema procjeni Ministarstva unutarnjih poslova (zima 1910.) itd. 1912. sukobio se s ministrom rata VA Sukhomlinovom. u vezi s uvođenjem političkog nadzora nad časnicima u vojsci. Na dvoboj ga je pozvao žandarski potpukovnik Myasoedov (kasnije pogubljen zbog izdaje) koji je bio u vojnom ministarstvu, pucao u zrak (ovo je bio 6. dvoboj u životu Gučkova). Odstupivši od titule predsjedavajućeg Dume, u znak protesta protiv donošenja zakona o zemstvu u zapadnim pokrajinama koji zaobilaze Dumu, Gučkov je ostao u Mandžuriji do ljeta 1911. kao predstavnik Križa za borbu protiv epidemije kuge u teritorij kolonije. Inicijator prijelaza "Unije 17. listopada" u opoziciju prema vlasti u vezi s jačanjem reakcionarnih tendencija u njezinoj politici. U govoru na konferenciji oktobrista u (studenom 1913.), govoreći o "prostraciji", "senilnosti" i "unutarnjoj nekrozi" državnog tijela Rusije, govorio je u prilog prelaska stranke s "lojalnog" stava. prema vladi pojačati pritisak na nju parlamentarnim metodama. Početkom 1. svjetskog rata na fronti, kao posebni povjerenik Ruskog društva Crvenog križa, organizira bolnice. Bio je jedan od organizatora i predsjednik Središnjeg vojno-industrijskog odbora, član Posebne konferencije obrane, gdje je podržao generala A. A. Polivanova. Godine 1915. ponovno je izabran u Vijeće trgovačko-industrijske kurije. Član Naprednog bloka. Javnim optužbama Rasputinove klike izazvao je nezadovoljstvo cara i dvora (za Gučkovom je uspostavljen tajni nadzor). Krajem 1916. – 1917., zajedno sa skupinom časnika, kovao je planove za dinastički udar (abdikacija cara Nikole u korist nasljednika pod regentstvom velikog kneza Mihaila Aleksandroviča) i stvaranje ministarstva nadležnog za Dume od liberalnih političara.

Dana 2. ožujka 1917., kao predstavnik Privremenog komiteta Državne dume (zajedno s VV Šulginom) u Pskovu, prihvatio je abdikaciju Nikolaja II s vlasti, donio je carski manifest u Petrograd (u vezi s tim, monarhist pokušao na Gučkova kasnije u progonstvu). Od 2. (15.) ožujka do 2. (15. svibnja) 1917. ministar rata i pomorstva privremene vlade, tada sudionik pripremanja vojnog udara. Sudjelovao je na Državnoj konferenciji u Moskvi (kolovoz 1917.), na kojoj je govorio za jačanje središnje državne vlasti u borbi protiv "kaosa", član Privremenog vijeća Ruske Republike (Predparlamenta) iz vojno- industrijskih odbora. Uoči Oktobarske revolucije Gučkov se preselio u Sjeverni Kavkaz. Tijekom građanskog rata aktivno je sudjelovao u stvaranju Dobrovoljačke vojske, te je bio jedan od prvih koji je dao novac generalima Aleksejevu i Denikinu (10.000 rubalja) za njezino formiranje. Godine 1919. poslao ga je A. I. Denikin u Zapadna Europa za pregovore s vođama Antante. Tamo je Gučkov pokušao organizirati prijenos oružja vojsci generala Yudeniča, koja je napredovala prema Petrogradu, i pronašao je oštro negativan stav prema tome od strane vlada baltičkih država. Ostavši u egzilu, prvo u Berlinu, zatim u Parizu, Gučkov je bio izvan emigrantskih političkih skupina, ali je ipak sudjelovao na mnogim sveruskim kongresima. Često je putovao u logore u kojima su živjeli sunarodnjaci 1920-ih i 1930-ih, pružao je pomoć ruskim izbjeglicama, radio u odjelu stranog Crvenog križa. Ostatak svog kapitala potrošio je na financiranje emigrantskih izdavačkih kuća na ruskom jeziku (Slovo u Berlinu itd.) i uglavnom na organiziranje borbe protiv sovjetske vlasti u Rusiji. Početkom 1930-ih vodio je rad na koordinaciji pomoći gladnima u SSSR-u. A. I. Gučkov umro je 14. veljače 1936. od raka i pokopan je na groblju Pere Lachaise u Parizu.

Mihail Vladimirovič Rodzianko.

Rođen 31. ožujka 1859. u Jekaterinoslavskoj guberniji, u plemićkoj obitelji. Godine 1877. diplomirao je na Corps of Pages. 1877.-1882. služio je u pukovniji kavalirske garde, u činu poručnika umirovljen. U mirovini od 1885. 1886-1891 bio je okružni vođa plemstva u Novomoskovskom (Ekaterinoslavska gubernija). Zatim se preselio u Novgorodsku guberniju, gdje je bio županijski i pokrajinski zemski samoglasnik. Od 1901. predsjednik zemskog vijeća Jekaterinoslavske gubernije. 1903-1905 bio je urednik novina "Bilten Jekaterinoslavskog zemstva". Član zemskih kongresa (do 1903). Godine 1905. u Jekaterinoslavu je stvorio "Narodnu stranku Unije 17. listopada", koja je potom pristupila "Savezu 13. listopada". Jedan od osnivača "Unije"; od 1905. član njegova Centralnog odbora, sudionik svih kongresa. 1906–1907. izabran je iz Jekaterinoslavskog zemstva za člana Državnog vijeća. 31. listopada 1907. podnio ostavku u vezi s izborom u Dumu. Zamjenik 3. i 4. Državne dume iz Jekaterinoslavske gubernije, predsjednik zemaljske komisije; u raznim vremenima bio je i član komisija: preseljenja i lokalne samouprave. Od 1910. - predsjednik Biroa parlamentarne frakcije oktobrista. Podržavao je politiku P. A. Stolypina. Zagovarao je sporazum između središta Dume i središta Državnog vijeća. U ožujku 1911., nakon ostavke A. I. Gučkova, unatoč prosvjedima brojnih oktobrističkih zastupnika, pristao je na nominaciju i izabran je za predsjednika 3., zatim 4. Državne dume (na toj dužnosti ostao je do veljače 1917.). M. V. Rodzianko izabran je na mjesto predsjednika Treće Dume desnom oktobarskom većinom, a u Četvrtu Dumu oktobrističko-kadetskom većinom. U Četvrtoj Dumi desničari i nacionalisti su glasali protiv njega, prkosno su napustili sobu za sastanke odmah nakon objave rezultata glasovanja (za - 251 glas, protiv - 150). Neposredno nakon svog izbora, na prvom sastanku 15. studenog 1912. Rodzianko se svečano proglasio uvjerenim pobornikom ustavnog poretka u zemlji. Godine 1913., nakon rascjepa Unije 17. listopada i njezine parlamentarne frakcije, pridružio se centrističkom krilu oktobrističkih zemstava. Dugi niz godina, neumoljivi protivnik G. E. Rasputina i "mračnih sila" na dvoru, što je dovelo do produbljivanja sukoba s carem Nikolom II, caricom Aleksandrom Feodorovnom i dvorskim krugovima. Pristaša ofenzivne vanjske politike. Početkom 1. svjetskog rata, tijekom osobnog susreta, dobio je od cara Nikole II. saziv 4. Državne dume; smatrao nužnim da se rat privede "pobjedonosnom kraju, u ime časti i dostojanstva drage domovine". Zalagao se za maksimalno sudjelovanje zemstva i javne organizacije u opskrbi vojske; 1915. predsjednik Odbora za nadzor raspodjele državnih naloga; jedan od inicijatora stvaranja i član Posebne konferencije za obranu; aktivno se bavio materijalno-tehničkom opskrbom vojske. Godine 1914. predsjednik Odbora, član Državne dume za pružanje pomoći ranjenicima i žrtvama rata, u kolovozu 1915. izabran je za predsjednika komisije za evakuaciju. 1916. predsjednik Sveruskog odbora za javnu pomoć ratnim zajmovima. Protivio se preuzimanju dužnosti vrhovnog zapovjednika ruske vojske od strane cara Nikolaja II. 1915. sudjelovao je u stvaranju Progresivnog bloka u Dumi, jedan od njegovih vođa i službeni posrednik između Dume i vrhovne vlasti; zatražio ostavku niza nepopularnih ministara: V. A. Sukhomlinov, N. A. Maklakov, I. G. Godine 1916. apelirao je na cara Nikolu II s pozivom na ujedinjavanje snaga vlasti i društva, ali se u isto vrijeme pokušavao suzdržati od otvorenih političkih prosvjeda, djelovao je osobnim kontaktima, dopisima i sl. Uoči god. Februarske revolucije, optužio je vladu da "proširuje jaz" između sebe, Državne Dume i naroda u cjelini, pozvao je na proširenje ovlasti 4. Državne Dume i davanje ustupaka liberalnom dijelu društva zarad više učinkovito ratovanje i spašavanje zemlje. Početkom 1917. pokušao je mobilizirati plemstvo u potporu Dumi (kongres ujedinjenog plemstva, moskovskih i petrogradskih provincijskih maršala plemstva), kao i vođe Zemskog i Gradskog saveza, ali je odbio prijedloge da osobno voditi opoziciju. Tijekom Veljačke revolucije smatrao je nužnim sačuvati monarhiju i stoga je inzistirao na stvaranju “odgovornog ministarstva”. Dana 27. veljače 1917. predvodio je Privremeni komitet Državne dume, u ime kojeg je izdao naredbu trupama petrogradskog garnizona i uputio pozive stanovništvu glavnog grada i telegramima svim gradovima Rusije pozivajući ih da ostati miran. Sudjelovao u pregovorima Odbora s čelnicima Izvršnog komiteta Petrogradskog sovjeta o sastavu Privremene vlade, u pregovorima s carem Nikolom II o abdikaciji prijestolja; nakon abdikacije Nikole II u korist brata – u pregovorima s velikim knezom Mihailom Aleksandrovičem i inzistirao na njegovom odricanju od prijestolja. Nominalno je ostao predsjednik Privremenog odbora još nekoliko mjeseci, u prvim danima revolucije tvrdio je da Odboru daje karakter vrhovna vlast, pokušao spriječiti daljnju revolucionizaciju vojske. U ljeto 1917. zajedno s Gučkovom osniva Liberalno republikansku stranku i ulazi u Vijeće javnih osoba. Optužio je Privremenu vladu za slom vojske, gospodarstva i države. U odnosu na govor generala L.G. Kornilova zauzeo je stav "suosjećanja, ali ne i pomoći". U danima listopadskog oružanog ustanka bio je u Petrogradu, pokušavajući organizirati obranu Privremene vlade. Nakon Listopadske revolucije, otišao je na Don, bio je u Dobrovoljačkoj vojsci tijekom njenog prvog kubanskog pohoda. Došao je na ideju ponovnog stvaranja 4. Državne Dume ili sastanka zastupnika iz sve četiri Dume pod oružanim snagama juga Rusije kako bi se stvorila "podrška moći". Sudjelovao u aktivnostima Crvenog križa. Tada je u izbjeglištvu živio u Jugoslaviji. Bio je podvrgnut žestokim progonima monarhista, koji su ga smatrali glavnim krivcem za slom monarhije; u političko djelovanje nije sudjelovao. Preminuo je 21. siječnja 1924. u selu Beodra u Jugoslaviji.

Četvrta državna duma (1912–1917).

Četvrta i posljednja Državna duma Ruskog Carstva djelovala je od 15. studenog 1912. do 25. veljače 1917. Izabrana je prema istom izbornom zakonu kao i Treća državna duma.

Izbori u Četvrtu državnu dumu održani su u jesen (rujan-listopad) 1912. Oni su pokazali da se progresivni pokret ruskog društva kreće prema uspostavljanju parlamentarizma u zemlji. Izborna kampanja, u kojoj su aktivno sudjelovali čelnici buržoaskih stranaka, odvijala se u atmosferi rasprave: imati ili ne imati ustav u Rusiji. Čak su i neki kandidati za zastupnike iz desnih političkih stranaka bili pristaše ustavnog sustava. Tijekom izbora za Četvrtu državnu dumu, kadeti su održali nekoliko "lijevih" demarša, izlažući demokratske zakone o slobodi udruživanja i uvođenju općeg prava glasa. Deklaracije buržoaskih vođa pokazale su protivljenje vladi.

Vlada je mobilizirala svoje snage da spriječi zaoštravanje unutarnje političke situacije u svezi s izborima, da ih drži što tiše i da zadrži ili čak ojača svoje pozicije u Dumi, a još više da spriječi njezin prelazak "u lijevo."

Nastojeći da u Državnoj dumi ima svoje štićenike, vladu (u rujnu 1911. na čelu joj je nakon tragična smrt P.A. Stolypin V.N. Kokovtsev) utjecao je na izbore u određenim regijama policijskim represijama, mogućim prijevarama kao što je ograničavanje broja birača kao rezultat nezakonitih „razjašnjenja“. Okrenuo se pomoći svećenstvu, dajući im priliku da kao predstavnici malih zemljoposjednika naširoko sudjeluju na županijskim kongresima. Svi ovi trikovi doveli su do činjenice da je među zastupnicima IV Državne dume bilo više od 75% zemljoposjednika i predstavnika klera. Osim zemljišta, više od 33% zastupnika posjedovalo je nekretnine (postrojenja, tvornice, rudnici, trgovačka poduzeća, kuće itd.). Oko 15% cjelokupnog sastava zastupnika pripadalo je inteligenciji. Igrali su aktivnu ulogu u raznim političkim strankama, mnogi od njih su stalno sudjelovali u raspravama na općim sastancima Dume.

Glavne frakcije IV Državne Dume bile su: desničari i nacionalisti (157 mjesta), oktobristi (98), naprednjaci (48), kadeti (59), koji su još uvijek činili dvodumsku većinu (ovisno s kim su blokirali u tom trenutku). Oktobristi: Oktobrist-kadet ili Oktobrist-desno). Osim njih, u Dumi su bili zastupljeni Trudovici (10) i socijaldemokrati (14). Napredna stranka se oblikovala u studenom 1912. i usvojila program koji je predviđao ustavno-monarhistički sustav s odgovornošću ministara za zastupanje naroda, proširenje prava Državne dume i tako dalje. Pojava ove stranke (između oktobrista i kadeta) bila je pokušaj konsolidacije liberalnog pokreta. Boljševici predvođeni L. B. Rosenfeldom sudjelovali su u radu Dume. i menjševici, predvođeni Chkheidzeom N.S. Unijeli su 3 prijedloga zakona (o 8-satnom radnom danu, o socijalnom osiguranju, o nacionalnoj ravnopravnosti), većina ih je odbacila.

Po nacionalnosti, gotovo 83% zastupnika u Državnoj dumi 4. saziva bili su Rusi. Među zastupnicima su bili i predstavnici drugih naroda Rusije. Bilo je Poljaka, Nijemaca, Ukrajinaca, Bjelorusa, Tatara, Litavaca, Moldavaca, Gruzijaca, Armenaca, Židova, Latvijaca, Estonaca, Zirijana, Lezgina, Grka, Karaita, pa čak i Šveđana, Nizozemaca, ali je njihov udio u generalnom zastupničkom zboru bio neznatan . Većina zastupnika (gotovo 69%) bili su ljudi u dobi od 36 do 55 godina. Otprilike polovica zastupnika imala je visoko obrazovanje, nešto više od četvrtine cjelokupnog članstva Dume imalo je srednje obrazovanje.

Sastav IV Državne Dume
Frakcije	Broj zastupnika
Frakcije	I sjednica	III sjednica
Prava	64	61
Ruski nacionalisti i umjerena desnica	88	86
desni centristi (oktobristi)	99	86
Centar	33	34
Lijevi centristi:
- naprednjaci	47	42
– kadeti	57	55
- Poljsko kolo	9	7
– poljsko-litvansko-bjeloruska skupina	6	6
- muslimanska grupa	6	6
Lijevi radikali:
- Trudovici	14	Menjševici 7
- socijaldemokrati	4	boljševici 5
nepristran	-	5
Neovisni	-	15
Miješano	-	13

Kao rezultat izbora za Četvrtu državnu dumu u listopadu 1912., vlada se našla još izoliranije, budući da su oktobristi sada bili čvrsto izjednačeni s kadetima u legalnoj oporbi.

U kolovozu 1915. na sastanku članova Državne Dume i Državnog vijeća formiran je Progresivni blok koji je uključivao kadete, oktobriste, naprednjake, dio nacionalista (236 od 422 člana Dume) i tri skupine državnog vijeća. Oktobrist S.I. Shidlovsky postao je predsjednik Biroa Progresivnog bloka, a P.N. Milyukov je postao stvarni vođa. Deklaracija bloka, objavljena u listu Rech 26. kolovoza 1915., bila je kompromisne prirode i predviđala je stvaranje vlade "povjerenja javnosti". Program bloka uključivao je zahtjeve za djelomičnu amnestiju, prestanak progona zbog vjere, autonomiju Poljske, ukidanje ograničenja prava Židova, obnovu sindikata i radničkog tiska. Blok su podržali neki članovi Državnog vijeća i Sinode. Beskompromisna pozicija bloka u odnosu na državnu vlast i njegova oštra kritika doveli su do političke krize 1916., koja je postala jedan od uzroka Veljačke revolucije.

Dana 18. prosinca 1917. jednim od dekreta Lenjinističkog Vijeća narodnih komesara ukinut je i ured same Državne dume.

Priredio A.Kynev

DODATAK

(BULYGINSKAYA)

[...] Svim našim vjernim podanicima izjavljujemo:

Ruska država izgrađena je i ojačana neraskidivim jedinstvom cara s narodom i naroda s carem. Pristanak i jedinstvo cara i naroda velika je moralna snaga koja je stoljećima gradila Rusiju, branila je od svih vrsta nevolja i nesreća i još uvijek je jamstvo njenog jedinstva, neovisnosti i cjelovitosti materijalnog blagostanja. i duhovni razvoj u sadašnjosti i budućnosti.

U Našem manifestu, danom 26. veljače 1903., pozvali smo na tijesno jedinstvo svih vjernih sinova domovine radi poboljšanja državnog poretka uspostavljanjem stabilnog poretka u mjesnom životu. A onda smo bili zaokupljeni idejom koordinacije izabranih javnih institucija s državnim tijelima i iskorjenjivanja nesloge među njima, koja se tako štetno odražava na ispravan tijek državnog života. O tome nisu prestajali razmišljati autokratski carevi, naši prethodnici.

Sada je došlo vrijeme da, slijedeći Njihove dobre pothvate, pozovu izabrane ljude iz cijele ruske zemlje na stalno i aktivno sudjelovanje u izradi zakona, uključujući za to u najvišim državnim institucijama posebnu zakonodavnu instituciju, koja ima prethodna izrada i rasprava o zakonskim prijedlozima i razmatranje liste državnih prihoda i rashoda.

U tom smislu, čuvajući nepovredivim osnovni zakon Ruskog Carstva o suštini autokratske vlasti, prepoznali smo kao dobru stvar uspostaviti Državnu dumu i odobrili Pravilnik o izborima u Dumu, proširujući snagu ovih zakona na cijeli prostor Carstva, samo s onim promjenama koje će se smatrati nužnim za neke smještene u posebnim uvjetima, na njegovim rubovima.

O redoslijedu sudjelovanja u Državnoj dumi izabranoj od strane Velikog vojvodstva Finske o pitanjima koja su zajednička za Carstvo i ovo područje zakona posebno ćemo odrediti.

Uz to, naložili smo ministru unutarnjih poslova da nam odmah dostavi na odobrenje pravila o stupanju na snagu Pravilnika o izborima u Državnu dumu, kako bi se članovi iz 50 pokrajina i regije Don Hosta mogli pojaviti u Duma najkasnije do sredine siječnja 1906.

Zadržavamo punu brigu za daljnje unapređenje institucije Državne dume, a kada sam život ukaže na potrebu za onim promjenama u njenoj instituciji koje bi u potpunosti zadovoljile potrebe vremena i dobrobit države, nećemo propasti pravodobno dati odgovarajuće upute o ovoj temi.

Uvjereni smo da će se ljudi izabrani povjerenjem cjelokupnog stanovništva, koji su sada pozvani na zajednički zakonodavni rad s Vladom, pokazati pred cijelom Rusijom dostojni carskog povjerenja, kojim su pozvani na ovu veliku stvar, i u punoj saglasnosti s drugim državnim institucijama i vlastima, od Mi smo imenovani, oni će nam pružati korisnu i revnu pomoć u Našem radu za dobrobit Naše zajedničke Majke Rusije, uspostavljanju jedinstva, sigurnosti i veličine država i narodni poredak i blagostanje.

Zazivajući blagoslov Gospodnji na rad državne institucije koju uspostavljamo, mi se s nepokolebljivom vjerom u milosrđe Božje i u nepromjenjivost velikih povijesnih sudbina koje je Božanska providnost unaprijed odredila našoj dragoj Domovini, čvrsto nadamo da ćemo s uz pomoć Svemogućeg Boga i jednodušne napore svih naših sinova, Rusija će trijumfalno izaći iz teških kušnji koje su je sada zadesile i ponovno će se roditi u snazi, veličini i slavi utisnuta njezinom tisućljetnom poviješću. [...]

OSNIVANJE DRŽAVNE DUME

I. O SASTAVU I STRUKTURI DRŽAVNE DUME

1. Državna duma se osniva za preliminarni razvoj i raspravu o zakonskim prijedlozima, uzdižući se, prema snazi temeljnih zakona, preko Državnog vijeća, do Vrhovne autokratske vlasti.

2. Državna duma se obrazuje od članova koje bira stanovništvo Ruskog Carstva na pet godina na temelju navedenih u propisu o izborima za Dumu.

3. Dekretom carskog veličanstva Državna duma može biti raspuštena prije isteka petogodišnjeg mandata (članak 2.). Isti dekret poziva na nove izbore za Dumu.

4. Trajanje godišnjih sjednica Državne dume i uvjeti njihovog prekida tijekom godine određuju se dekretima Carskog Veličanstva.

5. Opća skupština i odjeli formiraju se unutar Državne dume.

6. U Državnoj Dumi ne smije biti manje od četiri i ne više od osam odjela. U svakom odjelu ima najmanje dvadeset članova. Neposredno određivanje broja odjela Dume i sastava njezinih članova, kao i raspodjela predmeta između odjela, ovisi o Dumi.

7. Za pravni sastav sjednica Državne dume potrebna je prisutnost: na glavnoj skupštini - najmanje jedna trećina ukupnog broja članova Dume, au odjelu - najmanje polovica njezinih članova.

8. Troškovi održavanja Državne Dume terete račun Državne riznice. [...]

V. O TEMAMA DRŽAVNE DUME

33. Sljedeće je pod jurisdikcijom Državne Dume:

a) subjekti koji zahtijevaju donošenje zakona i država, kao i njihovu izmjenu, dopunu, suspenziju i ukidanje;

b) financijske procjene ministarstava i glavnih odjela i državnu listu prihoda i rashoda, kao i novčana izdvajanja iz riznice koja nisu predviđena popisom - na temelju propisa specifičnih za ovaj predmet;

c) izvješće Državna kontrola za izvršenje državne liste;

d) slučajevi otuđenja dijela državnih prihoda ili imovine za koje je potrebna najviša dozvola;

d) građevinski slučajevi željeznice izravni nalog riznice i na njezin trošak;

f) slučajevi osnivanja trgovačkih društava na dionicama, kada se traže izuzeća od postojećih zakona;

g) slučajevi podneseni Dumi na razmatranje posebnim najvišim naredbama.

Bilješka. Državna duma je također odgovorna za procjene i raspored zemskih dažbina u područjima gdje zemske institucije nisu uvedene, kao i za slučajeve podizanja zemskog ili gradskog poreza u odnosu na iznos koji utvrđuju skupštine zemstva i gradske dume [...].

34. Državnoj dumi je dopušteno inicirati prijedloge za ukidanje ili izmjenu postojećih zakona i donošenje novih zakona (članci 54-57). Te se pretpostavke ne bi trebale odnositi na početke državnog ustroja, uspostavljene temeljnim zakonima.

35. Državnoj dumi je dopušteno da se izjasni ministrima i glavnim upraviteljima pojedinih dijelova, koji su po zakonu podređeni Upravnom senatu, o priopćavanju informacija i objašnjenja o takvim radnjama koje slijede ministri ili glavni menadžeri, kao i osobe podređeni njima i institucijama, radnje koje krše, po mišljenju Dume, postojeće zakonske odredbe (čl. 58. - 61.).

VI. O postupku postupka u Državnoj Dumi

36. Pitanja koja su predmet rasprave Državne Dume podnose Dumi ministri i glavni izvršni direktori pojedinih jedinica, kao i državni tajnik.

37. Predmeti podneseni Državnoj dumi raspravljaju se u njezinim odjelima, a zatim se podnose na razmatranje Općoj skupštini.

38. Sjednice Opće skupštine i odjela Državne dume imenuju, otvaraju i zatvaraju njihovi predsjedatelji.

39. Predsjedavajući zaustavlja onaj zastupnika Državne dume koji izbjegava poštivanje reda ili poštivanja zakona. Na predsjedavajućem je da prekine sjednicu ili da je zatvori.

40. U slučaju kršenja naloga od strane člana Državne Dume, on može biti udaljen sa sastanka ili udaljen na određeno vrijeme iz sudjelovanja na sastancima Dume. Član Dume skida se sa sjednice odlukom odjela ili Opće skupštine Dume, prema njegovoj pripadnosti, te se ukida sa sudjelovanja na sjednicama Dume na određeno vrijeme odlukom njezine Glavne skupštine.

41. Neovlaštene osobe nisu dopuštene na sastanke Državne dume, prema njenoj Glavnoj skupštini i odjelima.

42. Predsjedavajući Dume ima dopuštenje prisustvovati sastancima njezine Generalne skupštine, osim na zatvorenim sastancima, predstavnicima vremenskog tiska, u broju ne više od jednog iz zasebne publikacije.

43. Zatvorene sjednice Glavne skupštine Državne Dume imenuju se odlukom Glavne skupštine ili naredbom predsjednika Dume. Njegovim vlastitim nalogom zakazuju se zatvorene sjednice Opće skupštine Državne dume, a u slučaju da ministar ili izvršni direktor posebnog dijela, subjekte odjela čiji se slučaj odnosi na Dumu, izjavljuje da predstavlja državnu tajnu.

44. Izvješća o svim sastancima Opće skupštine Državne Dume sastavljaju prisegnuti stenografi i, po odobrenju predsjednika Dume, smiju se čitati u tisku, osim izvješća o zatvorenim sastancima.

45. Iz izvještaja o zatvorenom sastanku Opće skupštine Državne Dume, ti dijelovi mogu biti podložni objavljivanju u tisku, čije objavljivanje smatra mogućim ili predsjednik Dume, ako je sastanak proglašen zatvorenim po njegovom nalogu ili odlukom Dume, ili od strane ministra ili glavnog izvršnog direktora u posebnom dijelu, ako je sastanak proglašen zatvorenim kao rezultat njegove objave.

46. Ministar ili glavni izvršni direktor posebnog dijela može vratiti predmet koji je podnio Državnoj dumi u bilo kojem položaju. Ali pitanje podneseno Dumi, kao rezultat njezina pokretanja zakonodavnog pitanja (članak 34.), može vratiti ministar ili izvršni direktor samo uz suglasnost Opće skupštine Dume.

47. Mišljenje usvojeno od strane većine članova Opće skupštine Dume priznaje se kao mišljenje Državne Dume o slučajevima koje ona razmatra. Ovaj zaključak mora izričito naznačiti da li se Duma slaže ili ne slaže s predloženim prijedlogom. Promjene koje predlaže Duma moraju biti izražene u točno utvrđenim terminima.

48. Zakonski prijedlozi koje razmatra Državna duma dostavljaju se sa svojim zaključkom Državnom vijeću. Nakon rasprave o slučaju u Vijeću, njegovo stajalište, osim slučaja navedenog u članku 49., dostavlja se najvišem stavu na način utvrđen osnivanjem Državnog vijeća, zajedno s mišljenjem Dume.

49. Zakonodavni prijedlozi odbijeni dvotrećinskom većinom članova u Generalnim skupštinama i Državne dume i Državnog vijeća vraćaju se predmetnom ministru ili glavnom izvršnom direktoru na daljnje razmatranje i ponovno podnošenje na zakonodavno razmatranje, ako se to slijedi uz najviše dopuštenje.

50. U slučajevima kada Državno vijeće naiđe na poteškoće u prihvaćanju zaključka Državne dume, slučaj se može uputiti odlukom opće skupštine Vijeća kako bi se u komisiji usuglasilo o mišljenju Vijeća sa zaključkom Dume. jednakog broja članova iz obje institucije, po izboru općih sastanaka Vijeća i Dume, po pripadnosti. Povjerenstvom vodi predsjednik Državnog vijeća ili jedan od predsjednika odjela Vijeća.

51. Pomirljivi zaključak izrađen u komisiji (članak 50.) podnosi se Općoj skupštini Državne Dume, a zatim Općoj skupštini Državnog vijeća. Ako se mirenje ne donese, predmet se vraća glavnoj skupštini Državnog vijeća.

52. U slučajevima kada se sastanak Državne dume ne održi zbog nedolaska propisanog broja članova (članak 7.), predmet koji se razmatra zakazuje se za novo ročište najkasnije dva tjedna nakon neuspjeli sastanak. Ako u tom roku predmet nije zakazan za saslušanje ili se sastanak Dume ne održi ponovo zbog nedolaska propisanog broja njezinih članova, tada nadležni ministar ili izvršni direktor posebnog dijela može, ako smatra potrebnim, iznijeti slučaj Državnom vijeću na razmatranje bez mišljenja Dume.

53. Kada carsko veličanstvo bilo bi ugodno skrenuti pozornost na sporost razmatranja slučaja od strane Državne Dume koji joj je dostavljen, Državno vijeće određuje datum do kojeg mora uslijediti zaključak Dume. Ako Duma ne priopći svoje mišljenje do određenog datuma, Vijeće razmatra slučaj bez mišljenja Dume.

54. Članovi Državne Dume o ukidanju ili izmjeni postojećeg ili objavi novog zakona (članak 34.) podnose pisani zahtjev predsjedniku Dume. Uz zahtjev je potrebno priložiti nacrt temeljnih odredbi predložene izmjene zakona ili novog zakona s obrazloženjem uz nacrt. Ako ovu izjavu potpiše najmanje trideset članova, predsjedavajući je dostavlja na razmatranje predmetnom odjelu.

55. Na dan saslušanja u odjelu Državne dume o zahtjevu za ukidanje ili izmjenu postojećeg ili donošenje novog zakona, ministri i glavni izvršni direktori zasebnih dijelova, subjektima odjela za na koji se zahtjev odnosi, kao iu relevantnim slučajevima, obavještavaju se državni tajnik, s preslikom zahtjeva i s njim povezanih zahtjeva, najkasnije mjesec dana prije dana ročišta.

56. Ako ministar ili glavni izvršni direktor posebnog dijela ili državni tajnik (članak 55.) dijele stavove Državne dume o poželjnosti ukidanja ili izmjene postojećeg ili donošenja novog zakona, onda on daje pitanje zakonodavno tijelo.

57. Ako ministar ili glavni izvršni direktor posebnog dijela ili državni tajnik (članak 55.) ne dijele mišljenja o poželjnosti izmjene ili ukidanja važećeg ili donošenja novog zakona donesenog u resoru, a zatim od strane većina od dvije trećine članova u Općoj skupštini Državne dume, onda slučaj predstavlja predsjedavajući Dume Državnom vijeću, preko kojeg se on po utvrđenom redu uzdiže do najvišeg izgleda. U slučaju da najviše zapovjedništvo vodi predmet na zakonodavni način, njegov neposredni razvoj dodjeljuje se subjektu

Ministar ili generalni direktor posebnog dijela ili državni tajnik.

58. Članovi Državne Dume podnose pisani zahtjev predsjedniku Dume o priopćavanju informacija i objašnjenja u vezi s takvim radnjama koje slijede ministri ili izvršni direktori, kao i osobe i institucije koje su im podređene, u kojima je kršenje postojećih zakonskih odredbi (članak 35.). Ova izjava treba sadržavati naznaku o čemu je kršenje zakona i o čemu se radi. Ako zahtjev potpiše najmanje trideset članova, tada ga predsjednik Dume podnosi na raspravu Općoj skupštini.

60. Najkasnije mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva (čl. 59), ministri i glavni upravitelji pojedinih jedinica obavijestit će Državnu dumu o relevantnim informacijama i objašnjenjima ili obavijestiti Dumu o razlozima za što im je uskraćena mogućnost davanja traženih podataka i objašnjenja.

61. Ako Državna duma većinom od dvije trećine članova svoje Opće skupštine ne smatra da je moguće biti zadovoljna izvješćem ministra ili glavnog izvršnog direktora u posebnom dijelu (članak 60.), tada stvar se uzdiže, preko Državnog vijeća, do najviše perspektive. [...]

Tisak: . SPb., 1906

IZ PRAVILNIKA O IZBORIMA U DRŽAVNU DUMU

I. OPĆE ODREDBE

1. Izbori za Državnu dumu održavaju se: a) po pokrajinama i regijama i b) po gradovima: Sankt Peterburg i Moskva, kao i Astrahan, Baku, Varšava, Vilna, Voronjež, Jekaterinoslav, Irkutsk, Kazanj, Kijev, Kišinjev , Kursk , Lodz, Nižnji Novgorod, Odesa, Orel, Riga, Rostov na Donu zajedno s Nahičevanom, Samarom, Saratovom, Taškentom, Tiflisom, Tulom, Harkovom i Jaroslavljem.

Bilješka. Ostvaruju se izbori za Državnu dumu iz pokrajina Kraljevine Poljske, regija Urala i Turgaja i pokrajina i regija: sibirskih, generalnih guvernera Stepe i Turkestana i vicekraljevstva Kavkaza, kao i izbori nomadskih stranaca na temelju posebnih pravila.

2. Broj članova Državne dume po pokrajinama, regijama i gradovima utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

3. Izbor članova Državne dume po pokrajinama i regijama (članak 1. stavak a) provodi pokrajinska izborna skupština. Ova skupština se formira pod predsjedanjem pokrajinskog maršala plemstva ili osobe koja ga zamjenjuje, od birača koje biraju kongresi: a) oblasnih zemljoposjednika; b) gradski birači i c) zastupnici iz volosti i sela.

4. Ukupan broj elektora u svakoj pokrajini ili regiji, kao i njihova raspodjela između okruga i kongresa, utvrđuje se rasporedom priloženim ovom članku.

5. Izbor članova Državne dume iz gradova navedenih u stavku "b" članka 1. provodi izborna skupština koja se formira, pod predsjedanjem gradonačelnika ili osobe koja ga zamjenjuje, od birača izabranih: u glavnim gradovima - među sto šezdeset, a u drugim gradovima - među osamdeset.

6. Na izborima ne sudjeluju: a) žene; b) osobe mlađe od dvadeset i pet godina; c) učenici u obrazovne ustanove; d) vojni činovi vojske i mornarice u djelatnoj vojnoj službi; e) stranci lutalice i f) strani državljani.

7. Osim osoba navedenih u prethodnom (6) članku, na izborima ne sudjeluju i: a) koji su suđeni za kaznena djela koja podrazumijevaju oduzimanje ili ograničenje državnog prava ili isključenje iz službe. , kao i za krađu, prijevaru, otuđenje povjerene imovine, skrivanje ukradene robe, kupnju i zalog imovine koja je svjesno ukradena ili stečena prijevarom i lihvarstvom, kada nisu opravdani sudskim kaznama, čak i ako su nakon osude oslobođeni kažnjavanje zbog propisivanja, pomirenja, snage Najmilosrdnijeg manifesta ili posebne najviše zapovijedi; b) razriješeni sudskom presudom s dužnosti - u roku od tri godine od dana razrješenja, čak i ako su od ove kazne oslobođeni zbog zastarelosti, snagom Najmilosrdnijeg manifesta ili posebne najviše zapovijedi; c) koji su pod istragom ili suđenjem zbog optužbi za kaznena djela iz stavka "a" ili koji podrazumijeva razrješenje s dužnosti; d) podvrgnut stečaju, do utvrđivanja njegove imovine; e) nesolventni, čiji su predmeti ove vrste već privedeni kraju, osim onih čija je nelikvidnost priznata kao nesretna; f) lišeni svećenstva ili naslova zbog poroka ili isključeni iz okruženja društava i plemićkih sabora presudama onih posjeda kojima pripadaju i g) osuđeni zbog izbjegavanja vojne službe.

8. Na izborima ne sudjeluju: a) guverneri i viceguverneri, te gradski namjesnici i njihovi pomoćnici - na mjestima u njihovoj nadležnosti i b) osobe na policijskim dužnostima - u pokrajini ili gradu za koji su izbori održanog.

9. Ženske osobe mogu svojim muževima i sinovima dati svoju osposobljenost za nekretnine za sudjelovanje na izborima.

10. Sinovi mogu sudjelovati na izborima umjesto očeva na svojoj nekretnini i po svom ovlaštenju.

11. U pokrajinskom ili županijskom gradu, prema pripadnosti, sazivaju se kongresi birača pod predsjedništvom: kongresi županijskih zemljoposjednika i predstavnika iz volosti - županijskog maršala plemstva ili osobe koja ga zamjenjuje, te kongresi gradskih birača - gradonačelnik pokrajinskog ili županijskog grada, prema pripadnosti, ili osobe koje ih zamjenjuju. Za županije navedene u stavku "b" članka 1. gradova u tim se gradovima formiraju zasebni kongresi gradskih birača županije pod predsjedanjem mjesnog gradonačelnika. U županijama u kojima postoji više općina može se sastaviti više zasebnih zborova gradskih birača uz dopuštenje ministra unutarnjih poslova koji je ovlašten raspodijeliti birače koji se biraju po općinama.

12. Na kongresu županijskih zemljoposjednika sudjeluju: a) osobe koje posjeduju u županiji pravo vlasništva ili doživotnog posjeda zemljište oporezovano zemljišnim dažbinama u visini utvrđenoj za svaku županiju rasporedom priloženom ovom članku; b) osobe koje posjeduju rudarske i tvorničke dače u županiji na temelju posjeda u iznosu navedenom u istom rasporedu; c) osobe koje posjeduju u županiji, po pravu vlasništva ili doživotnog posjeda, osim zemljišta, nekretninu koja ne predstavlja trgovačko-industrijsko postrojenje, imovinu u vrijednosti, prema procjeni zemstva, najmanje petnaest tisuća rubalja; d) ovlasti osobe koje u županiji posjeduju zemljište u iznosu od najmanje desetine jutara utvrđenog za svaku županiju gore navedenim rasporedom ili drugu nekretninu (točka "c"), vrijednu prema Zemska procjena, ne manje od tisuću i petsto rubalja; i e) ovlašteni od klera koji posjeduju crkveno zemljište u kotaru. [...]

16. Na kongresu gradskih birača sudjeluju: a) osobe koje posjeduju, u granicama gradskih naselja županije, na pravu vlasništva ili doživotnog posjeda nekretnine, procijenjene za oporezivanje porezom zemstva u iznosu od najmanje tisuću i petsto rubalja, ili zahtijeva odabir trgovačkog certifikata od strane trgovačkog i industrijskog poduzeća: trgovina - jedna od prve dvije kategorije, industrijska - jedna od prvih pet kategorija ili parobrod, s kojeg se plaća glavni trgovački porez najmanje pedeset rubalja godišnje; b) osobe koje plaćaju državni porez na stanove u granicama gradskih naselja županije, počevši od desete kategorije i više; c) osobe koje unutar grada i njegove županije plaćaju glavni obrtni porez za osobne ribolovne djelatnosti prve kategorije i d) osobe koje posjeduju trgovačko i industrijsko poduzeće u županiji iz stavka "a" ovoga članka.

17. Na kongresu izaslanika iz volosti sudjeluju yezdovi izabrani sa skupština općina, po dva sa svakog skupa. Ove izborne birače biraju općinske skupštine iz reda seljaka koji pripadaju sastavu seoskih zajednica dane volštine, ako za njihov izbor ne postoje zapreke navedene u člancima 6. i 7., kao i u stavku "b" članka 8. [...].

Tisak: Zakonodavni akti prijelaznog vremena. SPb., 1906

NAJVIŠI MANIFEST O RASPUSU 2. DRŽAVNE DUME

Svim našim vjernim podanicima izjavljujemo:

Prema Našem zapovijedi i uputama, od raspuštanja Državne Dume prvog saziva, Naša vlada je poduzela dosljedan niz mjera za smirivanje zemlje i uspostavljanje ispravnog tijeka državnih poslova.

Druga Državna Duma koju smo mi sazvali pozvana je da, u skladu s Našom suverenom voljom, doprinese smirivanju Rusije: prije svega zakonodavnim radom, bez kojeg je život države i poboljšanje njenog sustava nemoguć, zatim s obzirom na popis prihoda i rashoda kojim se utvrđuje ispravnost državna ekonomija i, konačno, razumno korištenje prava na ispitivanje vlade, kako bi se posvuda ojačala istina i pravda.

Ove dužnosti, koje smo mi povjerili izabranim predstavnicima stanovništva, nametnuli su im tešku odgovornost i svetu dužnost da svoja prava koriste za razuman rad za dobrobit i uspostavu ruske države.

Takve su bile Naša misao i volja u davanju stanovništvu novih temelja državnog života.

Na našu žalost, značajan dio sastava druge Državne Dume nije ispunio Naša očekivanja. Ne čista srca, ne sa željom da ojačaju Rusiju i unaprijede njezin sustav, mnogi ljudi poslani iz stanovništva prionuli su na posao, već s jasnom željom da povećaju zbrku i doprinesu propadanju države.

Iz tog razloga Državna duma ili uopće nije razmatrala opsežne mjere naše vlade, ili je usporila raspravu, ili ju je odbacila, ne zaustavljajući se ni na odbijanju zakona koji su kažnjavali otvoreno hvaljenje zločina i strogo kažnjavali sijači nemira u postrojbama. Nakon što je izbjegla osudu ubojstava i nasilja, Državna duma nije pružila moralnu pomoć vladi u uspostavljanju reda, a Rusija i dalje doživljava sramotu teških zločinačkih vremena.

Sporo razmatranje Državne murale od strane Državne dume uzrokovalo je poteškoće u pravovremenom zadovoljavanju mnogih hitnih potreba ljudi.

Značajan dio Dume pretvorio je pravo postavljanja upita vladi u sredstvo borbe protiv vlade i izazivanja nepovjerenja u nju među širokim slojevima stanovništva.

Napokon je ostvaren čin nezapamćen u analima povijesti. Pravosuđe je otkrilo zavjeru cijelog dijela Državne Dume protiv države i carske vlade. Kada je naša vlada zahtijevala privremeno uklanjanje pedeset pet članova Dume optuženih za ovaj zločin i zatvaranje najosuđenijih od njih, Državna duma nije odmah udovoljila zakonitom zahtjevu vlasti, što nije dopuštalo bilo kakvo odgoditi.

Sve nas je to potaknulo dekretom vladajućem Senatu 3. lipnja da raspustimo Državnu dumu drugog saziva, određujući datum za sazivanje nove Dume 1. studenog 1907. godine.

Ali, vjerujući u ljubav prema domovini i državnoj pameti našeg naroda, razlog dvostrukog neuspjeha djelovanja Državne Dume vidimo u tome što zbog novosti stvari i nesavršenosti izbornog zakona, ova se zakonodavna institucija popunila članovima koji nisu bili pravi glasnogovornici potreba i želja naroda.

Stoga, ostavljajući na snazi sva prava koja su našim podanicima dala Našim manifestom od 17. listopada 1905. i temeljnim zakonima, donijeli smo odluku da promijenimo samo sam način pozivanja izabranih iz naroda u Državnu dumu, tako da svaki dio naroda bi u njoj imao svoje izabrane predstavnike.

Stvorena da ojača rusku državu, Državna duma mora biti ruska po duhu.

Druge nacionalnosti koje su bile dio Naše države trebale bi imati predstavnike svojih potreba u Državnoj Dumi, ali ne bi trebale i neće biti u broju koji im daje priliku da budu arbitri čisto ruskih pitanja.

U istom predgrađu države, gdje stanovništvo nije postiglo dovoljan razvoj građanstva, izbori za Državnu dumu trebali bi biti privremeno obustavljeni.

Sve ove promjene u proceduri izbora ne mogu se provesti uobičajenim zakonodavnim putem preko te Državne Dume, čiji smo sastav prepoznali kao nezadovoljavajući, zbog nesavršenosti samog načina izbora njezinih članova. Samo vlast koja je dodijelila prvi izborni zakon, povijesnu moć ruskog cara, ima pravo poništiti ga i zamijeniti novim.

Od Gospodina Boga povjerio nam je kraljevsku vlast nad našim narodom. Pred njegovim prijestoljem Mi ćemo dati odgovor za sudbinu ruske sile.

Iz te svijesti crpimo čvrstu odlučnost da do kraja izvedemo posao koji smo započeli na preobrazbi Rusije i dajemo joj novi izborni zakon, koji naređujemo vladajućem Senatu da proglasi.

Od Naših vjernih podanika očekujemo složno i veselo, na putu koji smo naznačili, služenje domovini, čiji su sinovi u sva vremena bili čvrsto uporište njezine snage, veličine i slave.<...>

Književnost:

Skvortsov A.I. Agrarno pitanje i Državna Duma. Sankt Peterburg, 1906
Prva državna duma: sub. Umjetnost. SPb.: Javna dobrobit. Pitanje 1: Politički značaj prve Dume, 1907
Mogilyansky M. Prva državna duma. SPb.: Ed. M. V. Pirozhkova, 1907
Dan F. Sindikat 17. listopada// Javni pokret u Rusiji početkom 20. stoljeća, tom 3, knj. 5. Sankt Peterburg, 1914. godine
Martinov A. Ustavno-demokratska stranka// Javni pokret u Rusiji početkom 20. stoljeća, tom 3, knj. 5. Sankt Peterburg, 1914. godine
Martov L. Povijest ruske socijaldemokracije. 2. izd. M., 1923
Badajev A. Boljševici u Državnoj Dumi: sjećanja. M.: Gospolitizdat, 1954
Kadeti u Dumi. Izabrana djela o prvoj ruskoj revoluciji. M., 1955
Kalinychev F.I. . - sub. doc. i materijala. M.: Gosyurizda, 1957
Kalinychev F.I. Državna Duma u Rusiji. sub. doc. i materijala. M.: Gosjurizdat, 1957
Kovalchuk M.A. Unutardumske aktivnosti radničkih poslanika u Trećoj Dumi// Lenjinistički principi revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika tijekom godina reakcije. L., 1982
Kovalchuk M.A. Borba boljševika, predvođena V.I. Lenjin protiv likvidatora i otzovista, za revolucionarno parlamentarno zastupanje radničke klase u godinama Stolypinove reakcije // Lenjinova načela revolucionarnog parlamentarizma i dumska taktika boljševika tijekom godina reakcije. L., 1982
Državna duma i političke stranke Rusije, 1906–1917: Kat. vyst. Država. društveno-polit. b-ka. M., 1994
Državna Duma u Rusiji, 1906–1917: Pregled M.: RAS. INION, 1995
Državna Duma, 1906–1917: Prijepis. Izvještaji (pod uredništvom V.D. Karpovich), sv. 1–4. M., 1995
Novikov Yu. Izbori u I–IV Državne Dume// Pravo i život, 1996, br. 9
Iskustvo u organizaciji aktivnosti I-III Državne Dume
Topčibašev A. muslimanska parlamentarna frakcija// Vestn. međuparlament. skupština. 1996, broj 2
Derkach E.V. Povijesno iskustvo u razvoju konstitucionalizma u Rusiji(Djelovanje Kadetske stranke u Prvoj državnoj dumi) // Zastupnička moć: praćenje, analiza, informiranje. - 1996, broj 8
Derkach E.V. Organizacija aktivnosti I-III Državne Dume// Analitički glasnik. Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruska Federacija. 1996, № 5
Demin V.A. Državna duma Rusije, 1906–1917: mehanizam funkcioniranja. M.: ROSSPEN, 1996
Zorina E.V. Aktivnosti frakcije Kadetske stranke u III Državnoj dumi // Predstavnička vlast: praćenje, analiza, informacije. 1996, № 2
Kozbanenko V.A. Partijske frakcije u I i II Državnoj Dumi Rusije(1906–1907). M.: ROSSPEN, 1996
Pushkareva Zh.Yu. Kadeti i izborne kampanje u Državnu dumu I-IV saziva: Sažetak. dis. za natjecanje znanstvenik korak. cand. ist. znanosti. M.: KRPE, 1998
Smirnov A.F. Državna duma Ruskog Carstva, 1906–1917: Istok-desno. Značajni članak. M.: Princ. i posao, 1998
Kiyashko O.L. Frakcija Radničke grupe u Državnoj Dumi(1906–1917): studijski problemi// Demokracija i društveni pokret u novi i Moderna vremena: povijest i društvena misao. - Međusveučilišni. sub. građa III ist. čitanja, posvećena sjećanje na prof. V.A. Kozyuchenko. Volgograd, 1998
Kozitski N.E.
Kozitski N.E. Ideje autonomizma u Rusiji početkom 20. stoljeća// Javna uprava: povijest i suvremenost: Intern. znanstvenim Konf., 29.–30. svibnja 1997. M., 1998
Yamaeva L. O pitanju porijekla muslimanskog liberalizma u Rusiji početkom 20. stoljeća. i izvori za njegovo proučavanje (u vezi s objavljivanjem dokumenata muslimanske frakcije Državne dume Rusije(1906–1917) // Etnička pripadnost i konfesionalna tradicija u Volgo-Uralskoj regiji Rusije. M., 1998
Konovalenko M.P. Državna duma i aktivnosti zastupnika iz provincija Središnje crnozemlje u njoj: Sažetak. dis. za natjecanje znanstvenik korak. cand. ist. znanosti. Kursk. država tech. sveučilište, 1999
Usmanova D. Muslimanska frakcija i problemi "slobode savjesti" u Državnoj dumi Rusije: 1906.-1917.. – Master Line, Kazan, 1999
Voishnis V.E. Stranački i politički sastav Državne dume prvog-četvrtog saziva(1906–1917 ) // Političke stranke i kretanja na ruskom Dalekom istoku: povijest i suvremenost: sub. znanstvenim tr. – Habarovsk, 1999
Gostev R.G. Državna duma Ruskog Carstva u borbi za vlast// Ruska civilizacija: povijest i suvremenost: međusveučilišni. sub. znanstvenim tr. Voronjež, 1999. Izd. 4
Doroshenko A.A. Sastav pravih frakcija u IV Državnoj Dumi. Platonovljeva čitanja: Zbornik radova Sveruskog. konf. mladi povjesničari, Samara, 3. – 4. prosinca 1999. Samara, 1999., br. 3
Kozbanenko V.A. Reforma lokalne samouprave u zakonodavstvu frakcija I i II Državne Dume Ruskog Carstva// Pitanja ruske državnosti: povijest i suvremena pitanja. M., 1999
Kuzmina I.V. Stručni sastav progresivnog bloka u IV Državnoj Dumi(prema materijalima RGIA) // Povjesničari razmišljaju: Sub. Umjetnost. Problem. 2. M., 2000
Koshkidko V.G. Osoblje Državne dume i Državnog vijeća na prvoj sjednici 1906// Problemi političke povijesti Rusije: Sat. Umjetnost. zasluženo za 70. obljetnicu. prof. Moskovsko državno sveučilište Kuvšinova V.A. M., 2000
I Državna duma: povijest stvaranja i aktivnosti: Bibliografija. dekret. / Sjeverozapad. akad. država usluge. Sankt Peterburg: Obrazovanje - kultura, 2001
Državna Duma: Uz 95. obljetnicu I dr. Duma. M.: Državna duma Ruske Federacije, 2001
Grechko T.A. Agrarno pitanje u programima oporbenih stranaka u godinama prve ruske revolucije(1905–1907 ) // Agrarno gospodarstvo u razdoblju modernizacije ruskog društva: Sat. znanstvenim tr. Saratov, 2001

U lipnju 1912. istekle su ovlasti poslanika Treće Dume, a u jesen te godine održani su izbori za Četvrtu državnu Dumu. Unatoč pritisku vlade, izbori su odražavali politički preporod: socijaldemokrati su osvajali bodove u Drugoj gradskoj kuriji na račun kadeta (u Radničkoj kuriji boljševici su prevladavali nad menjševicima), oktobristi su često bili poraženi u svom feudu, Prva gradska kurija.

Izbori za Četvrtu državnu dumu praktički nisu promijenili ravnotežu frakcija u Dumi. Predsjedavajući je bio oktobrist M.V. Rodzianko. Desnica (crno stotine) imala je 184 glasa, oktobristi (desni centristi) - 99 glasova, lijevi centristi formirali su blok u koji su bili kadeti (58 glasova), nacionalisti (21 glas) i naprednjaci (47 glasova). Od 1913. većina Dume (kadeti, naprednjaci, radikali) postala je opozicija carizmu. Nikola II je više puta postavljao pitanje kaznene odgovornosti poslanika za njihove kritičke i razotkrivajuće govore s govornice Dume.

Svjetski rat koji je započeo 1914. ujedno je ugasio oporbeni pokret koji se rasplamsao u ruskom društvu. Na hitnom sastanku Četvrte Dume 26. srpnja 1914., čelnici desnih i liberalno-buržoaskih frakcija uputili su apel da se okupe oko "suverenog vođe koji vodi Rusiju u svetu bitku s neprijateljem Slavena". ostavljajući po strani “unutarnje sporove” i “račune” s vladom. Međutim, neuspjesi na fronti, rast štrajkačkog pokreta, nemogućnost vlade da osigura vladu zemlje potaknuli su djelovanje političkih stranaka, njihovu opoziciju i potragu za novim taktičkim koracima.

Dana 19. srpnja otvorena je sjednica IV Državne dume, na kojoj su oktobristi i trudovici odmah postavili pitanje stvaranja vlade odgovorne Dumi, a početkom kolovoza kadetska frakcija započela je aktivan rad na stvaranju međustranačkog bloka. . U kolovozu 1915. na sastanku članova Državne dume i Državnog vijeća formiran je Progresivni blok koji je uključivao kadete, oktobriste, naprednjake, dio nacionalista (236 i 422 člana Dume) i tri skupine državno vijeće. Oktobrist S.I. postao je predsjednik Biroa Progresivnog bloka. Shidlovsky, a stvarni vođa N.I. Milyukov.

Međutim, ulazak Nikolaja II u vrhovno zapovjedništvo koji je ubrzo uslijedio značio je kraj fluktuacija vlasti, odbacivanje sporazuma sa parlamentarnom većinom o platformi “ministarstva povjerenja”, ostavku Goremykina i smjenu ministri koji su podržavali Progresivni blok, te konačno raspuštanje Državne Dume nakon njezina razmatranja vojnih zakona. Dana 3. rujna, predsjednik Dume Rodzianko primio je dekret o raspuštanju Dume do otprilike studenog 1915. godine.

Prvi svjetski rat bacio je težak teret na ruska ramena. U veljači 1917. situacija u Petrogradu naglo se pogoršala. Boljševici, mezhrayontsy, menjševici-internacionalisti i druge društvene stranke i skupine pokrenuli su revolucionarnu propagandu, povezujući poteškoće s hranom s propadanjem režima i pozivajući na rušenje monarhije.

Dana 25. veljače demonstracije su prerasle u opći politički štrajk, u koji je sudjelovalo 305.000 ljudi i koji je paralizirao Petrograd. U noći 26. veljače vlasti su izvršile masovna uhićenja, a poslijepodne su pucane velike demonstracije na Trgu Znamenskaya. Sukobi s vojskom i policijom, praćeni žrtvama, dogodili su se u cijelom gradu.

Predsjednik IV Državne dume M.V. Rodzianko je 26. veljače telegrafirao Nikoli II o potrebi da se "odmah uputi osobu koja uživa povjerenje zemlje da formira novu vladu", a sutradan je predvodio Privremeni odbor Državne dume, u čije ime se obratio apel stanovništvu.

U proglasu je stajalo da to novo tijelo vlasti preuzima obnovu državnog i društvenog poretka i pozivalo stanovništvo i vojsku da pomognu "u teškom zadatku stvaranja nove vlasti". Istog dana, 26. veljače 1917., car je izdao dekret o prekidu u Državnoj Dumi i imenovanju "datuma njihova nastavka najkasnije do travnja 1917., ovisno o izvanrednim okolnostima". Nakon toga Duma se više nije sastajala u cijelosti.

Dana 27. veljače održan je sastanak Privremenog odbora Državne dume, koji je "utvrdio ... prisiljen preuzeti obnovu državnosti i javnog reda u svoje ruke" u Rusiji. No, već 2. ožujka Privremeni odbor je najavio stvaranje nove vlade u svom sastavu i zapravo je prestao postojati.

Pravno, IV Državna duma je raspuštena dekretom Privremene vlade od 6. listopada 1917. u vezi s početkom izborne kampanje za izbore za Ustavotvornu skupštinu.

U praksi je Državna duma imala briljantnu priliku preuzeti državnu vlast u svoje ruke i postati pravo zakonodavno tijelo, ali reakcionarna većina Dume, koja je podržavala autokraciju, to nije iskoristila.

Uvod - 3

1. Treće Državna Duma(1907–1912): opće karakteristike i značajke djelatnosti - 5

2. Državna duma trećeg saziva u ocjenama zastupnika - 10

Zaključak- 17

Popis korištene literature - 20

Uvod

Iskustvo prve dvije zakonodavne skupštine car i njegova pratnja ocijenili su neuspješnim. U ovoj situaciji objavljen je manifest od 3. lipnja, u kojem se nezadovoljstvo radom Dume pripisuje nesavršenosti izbornog zakonodavstva:

Izborni zakon od 3. lipnja 1907., možda se carskoj pratnji činio dobrim, samo je Državna duma formirana u skladu s njim tako jednostrano odražavala odnos snaga u zemlji da nije mogla ni primjereno ocrtati krug tih problema čije je rješenje moglo spriječiti pad zemlje u katastrofu. Kao rezultat toga, zamijenivši prvu Dumu drugom, carska je vlada željela najbolje, ali ispalo je kao i uvijek. Prva Duma bila je Duma nade u miran evolucijski proces u zemlji umornoj od revolucije. Druga Duma se pokazala kao Duma najoštrije borbe poslanika među sobom (do svađa) i nepomirljive borbe, uključujući i u uvredljivom obliku, između lijevog dijela poslanika i vlasti.

Imajući iskustvo raspršivanja prethodne Dume i najspremnije za parlamentarnu aktivnost, najintelektualnija frakcija kadeta pokušala je uvesti barem neke granice pristojnosti i desnim i lijevim strankama. Ali samovrijednost klica parlamentarizma u autokratskoj Rusiji bila je malo interesantna desnici, a ljevica nije marila za evolucijski razvoj demokracije u Rusiji. U noći 3. lipnja 1907. uhićeni su članovi socijaldemokratske frakcije. Istodobno je vlada objavila raspuštanje Dume. Donesen je novi, neusporedivo stroži, restriktivni izborni zakon. Tako je carizam duboko prekršio jednu od glavnih odredbi manifesta od 17. listopada 1905.: nijedan se zakon ne može donijeti bez odobrenja Dume.

Daljnji tijek političkog života pokazao je zastrašujućom jasnoćom zabludu i neučinkovitost palijativnih snaga u rješavanju kardinalnih problema odnosa između različitih grana vlasti. No prije Nikole II i njegove obitelji i milijuna nevinih ljudi koji su pali u mlinsko kamenje revolucije i građanskog rata krvlju platili svoje i tuđe greške, bili su treći i četvrti Dumas.

Kao rezultat crnostotnog državnog udara 3. lipnja 1907., izborni zakon od 11. prosinca 1905. zamijenjen je novim, koji se u kadetsko-liberalnoj sredini nazivao samo "besramnim": tako otvoreno i grubo je osigurala jačanje u Trećoj Dumi krajnje desnog monarhističko-nacionalističkog krila.

Samo 15% podanika Ruskog Carstva dobilo je pravo sudjelovanja na izborima. Narodima srednje Azije potpuno je oduzeto pravo glasa, a zastupljenost drugih nacionalnih regija bila je ograničena. Novi zakon gotovo udvostručio broj seljačkih birača. Dotad jedinstvena gradska kurija bila je podijeljena na dvije: prva je obuhvaćala samo posjednike krupne imovine, koji su dobili značajne prednosti u odnosu na malograđanstvo i inteligenciju, koji su činili glavninu birača druge gradske kurije, t.j. glavna izborna jedinica liberalnih kadeta. Zapravo, radnici su mogli dobiti svoje zamjenike samo u šest provincija, gdje su bile sačuvane zasebne radničke kurije. Zbog toga su plemićki zemljoposjednici i krupna buržoazija činili 75% ukupnog broja birača. Pritom se carizam pokazao kao dosljedan zagovornik očuvanja feudalno-zemljoposjedničkog statusa quo, a ne ubrzanja razvoja buržoasko-kapitalističkih odnosa uopće, a da ne govorimo o buržoasko-demokratskim tendencijama. Stopa zastupljenosti zemljoposjednika bila je više od četiri puta veća od stope zastupljenosti krupne buržoazije. Treća državna duma, za razliku od prve dvije, trajala je određeno vrijeme (11.01.1907. - 06.09.1912.). Procesi pozicioniranja i interakcije političkih snaga u Trećoj Dumi carske Rusije upečatljivo podsjećaju na ono što se događa 2000.-2005. u Dumi demokratske Rusije, kada se u prvi plan stavlja politička svrsishodnost utemeljena na beskrupuloznosti.

Svrha ovog rada je proučavanje obilježja treće Državne dume Ruskog Carstva.

1. Treća državna duma (1907–1912): opće karakteristike i značajke djelovanja

Novi izborni zakon znatno je ograničio biračko pravo seljaka i radnika. Ukupan broj birača u seljačkoj kuriji bio je prepolovljen. Seljačka kurija je, dakle, imala samo 22% ukupnog broja birača (nasuprot 41,4% biračkog prava Pravilnik o izborima za Državnu dumu 1905). Broj birača iz reda radnika bio je 2,3% od ukupnog broja birača. Učinjene su značajne promjene u proceduri izbora Gradske kurije, koja je podijeljena u 2 kategorije: prvi kongres gradskih birača (velika buržoazija) dobio je 15% svih birača, a drugi kongres gradskih birača (mala buržoazija) dobio je samo 11%. Prva kurija (kongres zemljoradnika) dobila je 49% birača (nasuprot 34% prema propisima iz 1905.). Radnici većine ruskih pokrajina (s iznimkom 6) mogli su sudjelovati na izborima samo u drugoj gradskoj kuriji - kao podstanari ili u skladu s imovinskom kvalifikacijom. Zakon od 3. lipnja 1907. dao je ministru unutarnjih poslova pravo mijenjati granice izbornih okruga i dijeliti izborne sastanke u samostalne sekcije u svim fazama izbora. Zastupljenost s nacionalnih periferija naglo je smanjena. Primjerice, ranije je izabrano 37 zastupnika iz Poljske, a sada 14, s Kavkaza prije 29, sada samo 10. Muslimansko stanovništvo Kazahstana i Srednje Azije bilo je potpuno lišeno predstavništva.

Ukupan broj zastupnika Dume smanjen je sa 524 na 442.

Broj frakcija u Trećoj državnoj dumi (1907.-1912.)

Položaj svake od tri glavne skupine - desne, lijeve i središnje - utvrđen je već na prvim sastancima Treće Dume. Crne stotine, koje nisu odobravale Stolypinove reformske planove, bezuvjetno su podržavale sve njegove mjere za borbu protiv protivnika postojećeg sustava. Liberali su se pokušali oduprijeti reakciji, ali je u nekim slučajevima Stolypin mogao računati na njihov relativno blagonaklon stav prema reformama koje je predlagala vlada. Istodobno, niti jedna grupa nije mogla propasti niti odobriti ovaj ili onaj prijedlog zakona kada je glasovala sama. U takvoj situaciji o svemu je presudio stav centra – oktobrista. Iako nije činila većinu u Dumi, o tome je ovisio ishod glasovanja: ako su oktobristi glasali zajedno s drugim desnim frakcijama, tada je stvorena desničarska oktobristička većina (oko 300 ljudi), ako je zajedno s pitomci, zatim jedan oktobrist-kadetski (oko 250 ljudi) . Ova dva bloka u Dumi omogućila su vladi manevriranje i provođenje konzervativnih i liberalnih reformi. Tako je oktobristička frakcija igrala ulogu svojevrsnog "njihala" u Dumi.