Les réglementations techniques sont-elles contraignantes ?

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1. Le concept et le contenu des règlements techniques……………...3-7 p.

2. La procédure d'élaboration et d'adoption des règlements techniques ... .7-10 pp.

3. Règlements techniques en période transitoire ……………… 10-11 pp.

4. Le système de certification volontaire des services de restauration……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….

5. Liste des références……………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………….

Réglementation technique : définition, signification.

L'ordre d'élaboration des règlements techniques.

Règlements techniques pendant la période de transition.

Le concept et le contenu des règlements techniques

Selon la définition donnée dans la loi, « un règlement technique est un document qui est adopté traité international Fédération Russe ratifié de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie, ou une loi fédérale ou un décret du Président de la Fédération de Russie, ou un décret du Gouvernement de la Fédération de Russie et établit des exigences obligatoires pour l'application et la mise en œuvre des exigences pour objets de réglementation technique (produits, ainsi que bâtiments, structures et structures, procédés de production, exploitation, stockage, transport, vente et élimination) ».

Autrement dit, conformément à la législation sur la réglementation technique, une réglementation technique est un document d'un type particulier

Tout d'abord, un règlement technique est un document qui énonce une liste exhaustive d'exigences imposées par l'État à un type d'activité particulier. D'autres exigences peuvent être introduites non pas par d'autres documents, mais uniquement par des modifications et des ajouts au présent règlement. Autrement dit, il ne s'agit pas de fragments de régulation, mais d'une régulation holistique et systématique des activités. Cela change fondamentalement la donne. L'unité d'un tel rationnement, son module de base, n'est plus un document séparé (ce qui est pratique pour les autorités de rationnement), mais un règlement pour le type d'activité, une sorte de réglementation exhaustive (ce qui est pratique pour les entreprises et nécessaire à un contrôle consciencieux et efficace). Brouiller ce principe serait une erreur politique et conduirait à la préservation et à la reproduction de la situation actuelle, alors que plus de soixante mille différentes sortes documents contenant des exigences obligatoires et lorsque leur portée complète pour un type d'activité particulier n'est pas connue non seulement des personnes contrôlées, mais également des responsables du traitement eux-mêmes.

L'adoption de règlements techniques vise à protéger les citoyens et leurs biens, la faune, ainsi qu'à prévenir les actions incorrectes pouvant entraîner des conséquences indésirables pour les utilisateurs des produits.

Selon le paragraphe 2 de l'article 6, les règlements techniques ne comprennent que les prescriptions qui garantissent la solution des problèmes formulés dans le paragraphe précédent. L'adoption de règlements techniques à d'autres fins n'est tout simplement pas autorisée. Le respect d'autres normes techniques qui ne sont pas directement liées aux questions mentionnées dans l'article de la loi devient une question facultative.

Les règlements techniques devraient établir les exigences minimales nécessaires pour assurer la sécurité sur un certain nombre de questions spécifiques. Au sens étroit, la sécurité est l'absence de risque inacceptable associé à la possibilité de causer des dommages, au sens large, c'est un état de protection des intérêts vitaux d'un individu, de la société et de l'État contre les menaces internes et externes ou dangers.

Les exigences des réglementations techniques ne doivent pas être exagérées par rapport à celles qui assurent correctement la protection de la vie et de la santé des citoyens, des biens, de la sécurité environnement, la vie et la santé des animaux et des plantes, car cela peut entraîner la complication et l'augmentation du coût des produits et des services et, par conséquent, devenir un obstacle à la mise en œuvre d'activités entrepreneuriales. Par exemple, au stade de l'élaboration et de l'approbation des projets de règlements techniques, des décisions peuvent très bien survenir qui placeront les producteurs nationaux dans des conditions moins favorables que les étrangers. Par conséquent, lors de l'adoption d'indicateurs de sécurité et de la conduite examen par les pairs il est important de respecter strictement les principes du droit de la concurrence. Nos lois doivent protéger, et non ruiner, les entrepreneurs nationaux.

La réglementation technique doit énumérer tous les objets auxquels elle s'applique. Ces objets comprennent : les produits ; procédés de fabrication; processus d'exploitation ; processus de stockage ; processus de transport; processus de mise en œuvre ; procédés de recyclage.

Le règlement technique devrait contenir les règles d'identification des objets, c'est-à-dire les règles de reconnaissance de l'identité d'un objet réel à celles de ses caractéristiques contenues dans le règlement technique, et les signes de son identification. En outre, le règlement technique peut contenir les données suivantes :

Règles et formes d'évaluation de la conformité ;

Schémas de confirmation de conformité ;

Délais d'évaluation de la conformité pour chaque objet du règlement technique ;

Terminologie, qui définit les termes spécifiques à cette réglementation technique ;

Exigences pour l'emballage, la conception, la méthode d'exécution, le marquage ou les étiquettes et les règles pour leur application.

De toute évidence, le règlement technique neutralisera l'induire en erreur l'acheteur de marchandises. Pour ce faire, il est nécessaire d'élaborer et d'adopter au niveau de la loi fédérale un règlement technique sur la procédure de communication des informations sur les biens aux consommateurs par le biais du marquage et de l'étiquetage. Aujourd'hui, les informations imprimées sur les produits et incluses dans la documentation d'accompagnement sont souvent inexactes, ce qui entraîne des idées fausses sur vraie qualité produits proposés. L'établissement de règles uniformes et strictes permettra de priver en grande partie les producteurs et vendeurs de matières premières peu scrupuleux de la possibilité d'emprunter en toute impunité les noms de produits notoires d'une qualité sensiblement différente pour désigner leurs propres produits, d'attribuer des propriétés utiles aux des objets qui ne les possèdent pas réellement, pour donner aux produits un design qui introduit le consommateur dans l'illusion. Le règlement technique ne devrait contenir des exigences que pour les caractéristiques des objets, mais pas pour la conception, la technologie et les méthodes de leur développement, à l'aide desquelles ces caractéristiques sont fournies. C'est la tâche des développeurs, des concepteurs, des technologues. L'exception concerne les cas où, sans respecter certaines règles de développement d'un objet, il est évidemment impossible de protéger la vie et la santé des citoyens, les biens, l'environnement et les plantes, ainsi que la vie et la santé des animaux. Le règlement technique peut contenir des exigences particulières pour les produits, les processus de production, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination, la terminologie, l'emballage, le marquage ou les étiquettes et les règles pour leur application (objets), qui sont appliquées en fonction de la zone géographique et zones climatiques ces objets sont produits. Cela est dû au fait que les produits fabriqués dans ces zones peuvent présenter un risque accru précisément en raison de leurs caractéristiques géographiques et climatiques. Ces exigences peuvent inclure, en particulier, des mesures vétérinaires-sanitaires et phytosanitaires. Au minimum, la loi prévoit un délai de 6 mois à compter de la date de publication officielle du règlement technique jusqu'à son entrée en vigueur. Ceci est fait afin que les fabricants de produits et les autorités réglementaires puissent se préparer à la mise en œuvre des réglementations techniques adoptées par la loi fédérale ou le décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Ce délai pouvant s'avérer trop court pour la mise en œuvre de toutes les mesures de nature organisationnelle, technique, économique, la préparation de l'entrée en vigueur d'un règlement technique doit commencer dans le processus de son élaboration. La loi établit deux types de réglementations techniques : générales et spéciales. Conditions règlement général sont obligatoires pour l'application et la conformité avec tout type de produit, processus de production, fonctionnement, stockage, transport, vente et élimination. Des réglementations spéciales établissent des exigences pour les types de produits dont la sécurité n'est pas assurée par les exigences des réglementations techniques générales. Les réglementations spéciales ne doivent pas contredire les réglementations générales et sont des actes normatifs d'action directe. Les réglementations générales, formalisées sous forme de lois fédérales, devraient contenir les règles de base qui s'appliquent à un très large éventail d'objets. Des réglementations spéciales établissent des prescriptions concernant les caractéristiques technologiques et autres de certains types de produits.

Les règlements techniques, en tenant compte du degré de risque de causer des dommages, établissent les exigences minimales nécessaires pour garantir :

radioprotection;

sécurité biologique;

sécurité contre les explosions ;

sécurité mécanique;

la sécurité incendie;

sécurité industrielle;

sécurité thermique;

sécurité chimique;

Sécurité électrique;

sûreté nucléaire et radiologique;

compatibilité électromagnétique en termes de sécurité de fonctionnement des instruments et équipements ;

unité de mesure.

Les exigences relatives aux produits, aux processus de production, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination, les règles et formes d'évaluation de la conformité, les règles d'identification, les exigences relatives à la terminologie, à l'emballage, au marquage ou aux étiquettes et les règles d'application qui sont absentes des réglementations techniques ne peuvent être obligatoire.

Le règlement technique doit contenir une liste exhaustive des produits, des processus de production, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination, pour lesquels ses exigences sont établies.

Spécial règlements techniques accepté uniquement pour des groupes et des types de produits ou d'autres objets spécifiques règlement technique dans les cas où pour ces objets, en raison de leur spécificité, il est nécessaire d'établir des exigences plus élevées que celles établies par la réglementation technique générale. En outre, des règlements techniques spéciaux peuvent établir des exigences pour les objets pertinents qui ne figurent pas dans les règlements techniques généraux. En raison du fait que les réglementations techniques spéciales fixent des exigences pour des objets spécifiques de la réglementation technique, qui s'ajoutent aux exigences des réglementations techniques générales ("accumulées vers le haut"), elles sont également appelées réglementations "verticales". règlement technique est illustré dans la figure ci-dessous.

Pour les objets pour lesquels le niveau d'exigences établi dans la réglementation technique générale est suffisant et qu'il n'est pas nécessaire de présenter de nouvelles exigences, il n'est pas nécessaire d'adopter une réglementation technique spéciale.

Selon l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie, le nombre de réglementations techniques spéciales sera d'environ 1 500, ce qui correspond à peu près au nombre de types d'activités entrepreneuriales. Pas plus de 10 règlements techniques généraux seront élaborés. Début 2005, une centaine de projets de règlements techniques sont en discussion.

2. La procédure d'élaboration et d'adoption des règlements techniques

Le règlement technique peut être adopté par la loi fédérale, le décret du président de la Fédération de Russie, les traités internationaux de la Fédération de Russie, ratifiés de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie Fédération. Toute personne a le droit d'élaborer un projet de règlement technique, quels que soient le type de produit ou de procédé, la forme de propriété et le statut juridique du développeur. Ceci est sans aucun doute démocratique et permettra une utilisation plus complète du potentiel intellectuel sans restrictions. La loi fédérale "sur la réglementation technique" en tant que l'un des grands principes établissait la publicité de l'élaboration et de l'adoption des projets de réglementation technique. C'est une innovation fondamentale. Il est important qu'à chaque étape de l'élaboration d'un nouveau cadre réglementaire, la société dans son ensemble et les structures du pouvoir de l'État soient informées en détail de la manière dont se déroule le processus, des contradictions qui existent, de l'auteur de certaines propositions. Ainsi, afin d'exclure la possibilité de faire passer des règlements techniques par la Douma d'État aux fins d'une concurrence incorrecte, la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur la réglementation technique" prévoit une procédure spéciale pour la préparation et l'examen des projets de règlements techniques. Cette procédure comprend un certain nombre d'étapes obligatoires, sans lesquelles le projet ne peut être soumis à la Douma d'État. Il s'agit, notamment, de la publication, notification de son développement dans l'édition imprimée organisme fédéral pouvoir exécutif pour la réglementation technique et dans le système d'information d'usage général sous forme numérique électronique (Internet). La notification doit contenir des informations sur les produits pour lesquels le règlement est en cours d'élaboration. Il est également nécessaire d'inclure une justification du besoin de développement, une indication des différences entre la réglementation développée et les normes internationales ou les exigences en vigueur sur le territoire de la Fédération de Russie. Des informations sont également requises sur la façon de se familiariser avec le projet de règlement et, en outre, les coordonnées du développeur. Soit dit en passant, le devoir de ce dernier est d'assurer la disponibilité du projet de règlement pour examen dès la publication de la notification. De plus, il devra finaliser le projet de règlement technique, en tenant compte des commentaires reçus, pour mener un débat public sur le projet pendant au moins deux mois. En substance, la discussion du projet de règlement technique commence à partir du moment de la publication de l'avis sur l'élaboration du règlement technique. Cette loi oblige le promoteur à fournir une copie du règlement technique à toute personne intéressée. Les parties intéressées envoient leurs commentaires et suggestions au développeur. Le développeur considère ces commentaires et suggestions, décide de leur acceptation, acceptation partielle ou rejet. Cette étape d'élaboration du règlement technique se termine par un débat public sur la révision du règlement technique, qui tient compte des commentaires et suggestions acceptés. Cette loi fixe la durée de cette étape - moins de deux mois. L'étape de discussion du projet de règle technique se termine par la publication par l'organe exécutif fédéral de la réglementation technique d'une notification contenant des informations sur la méthode de prise de connaissance du projet de règle technique et la liste des commentaires reçus par écrit des parties intéressées, ainsi que des informations sur le développeur du règlement technique. L'article 9 de la loi établit un délai de 10 jours pour informer l'organe exécutif fédéral de réglementation technique dans sa publication imprimée de l'élaboration d'un projet de réglementation technique et de l'achèvement d'une discussion publique de ce projet à partir du moment où le paiement de la la publication des notifications est payante. De cette manière, il est garanti que les parties intéressées sont informées du règlement technique élaboré dès son élaboration et au cours de son élaboration. Cela permet aux exécutants de la réglementation technique d'exprimer leur opinion sur les mérites de la réglementation technique élaborée et de commencer à l'avance les préparatifs de son application et de son exécution. Conformément à la loi, le délai entre le moment de la publication d'un avis sur l'élaboration d'un projet de règle technique et le moment de la publication d'un avis d'achèvement du débat public doit être d'au moins deux mois. Avec la soumission par le sujet de droit de l'initiative législative du projet de loi fédérale sur les règlements techniques à la Douma d'État, la phase d'adoption du règlement technique commence. L'enregistrement du projet de loi fédérale sur les règlements techniques est effectué en présence des documents de base suivants.

Le système de rationnement dans le domaine de la normalisation et de la certification des produits, des processus de production et des services en Russie a récemment subi des transformations radicales, voire révolutionnaires. Cela est dû à l'entrée en vigueur le 1er juillet 2003 de la loi fédérale de la Fédération de Russie du 27 décembre 2002 n ° 184-FZ «sur la réglementation technique» (ci-après dénommée la loi). Il convient de noter que la loi n'est pas seulement de nature technique, comme cela peut sembler à partir de son titre. Il a de grands importance socio-économique comme il installe de nouveaux règles de régulation exigences relatives aux produits, processus de production, travaux et services.
Il est possible de noter plusieurs motifs l'adoption de cette loi. Tout d'abord, c'est plus loin débureaucratisation de l'économie , rejet des rationnements excessifs et mesquins administratif tutelle de la part des autorités exécutives fédérales, une forte augmentation niveau de régulation juridique des activités liés au chiffre d'affaires des produits, à l'exécution des travaux et à la prestation des services.
Une autre raison de l'émergence de la loi est l'entrée prochaine de la Russie dans Organisation mondiale du commerce (OMC ) et la nécessité de satisfaire aux exigences de cette organisation et d'autres organisations économiques internationales. Ainsi, dans l'Accord sur les obstacles techniques au commerce, la divergence des lois est indiquée comme les principaux obstacles différents pays, les différences dans les normes et les procédures d'essai de conformité. En même temps, il est stipulé que les normes devraient être caractère consultatif que les normes nationales doivent pour la plupart être conformes aux normes internationales et que les prescriptions obligatoires sont contenues dans les règlements techniques.
En dessous de règlement technique entendu réglementation juridique relations sur le terrain :

développement, adoption, application et exécution exigences obligatoires aux produits, aux processus de production, à l'exploitation, au stockage, au transport, à la vente et à l'élimination (ci-après - aux produits et processus );
établir et appliquer sur une base volontaire les exigences relatives aux produits, aux processus de production, à l'exploitation, au stockage, au transport, à la vente et à l'élimination, effectuer des travaux ou fournir prestations de service;
dans le domaine de l'évaluation de la conformité .

Selon la loi, ce qui suit orientations principales activités de réglementation technique :

règlements techniques;
standardisation;
attestation de conformité.

La loi ne s'applique pas au périmètre des activités liées au fonctionnement réseau de communication unifié de la Fédération de Russie , à l'état normes éducatives , la réglementation sur comptabilité , pour les normes émissions papiers précieux et règles activité de vérification.
Objets exigences obligatoires sommes:

des produits;
processus de production (exigences pour sa fabrication);
règles de fonctionnement des produits (consommation, utilisation) ;
règles de stockage, de transport, de vente et d'élimination des produits.

En même temps, il convient de noter que des produits La loi fait référence au résultat d'une activité présentée sous une forme tangible et destinée à être utilisée ultérieurement à des fins économiques et autres. Il s'agit de produits industriels (machines, machines, appareils, etc.), de biens de consommation (dont les vecteurs énergétiques, l'eau, etc.), de bâtiments et d'ouvrages à usage public et étatique, et à usage individuel.
Objets demandes volontaires idem mais ajouté travaux et prestations . Autrement dit, si des exigences volontaires et obligatoires s'appliquent aux produits et aux processus connexes, seules les exigences volontaires sont acceptées pour l'exécution des travaux et la fourniture des services.
La loi ne contient pas la notion de "travail" et de "service". Norme d'état GOST R 50646-94 définit "travailler "En tant que service matériel, son résultat final s'exprime sous forme matérielle. Le travail peut comprendre le logement et les services communaux, les travaux ménagers sur la réparation et la fabrication de produits, les services Restauration, transports, etc. En réalité, les travaux et services au sens de cette loi sont services sociaux et culturels, dont le résultat n'a aucune forme tangible et n'est pas lié au produit. Il n'y a pas d'exigences obligatoires pour ces services.
À principes de base règlement technique comprennent:

application règles communes établir des exigences pour les produits et les processus, l'exécution du travail ou la prestation de services - pour assurer compatibilité les exigences et les formes de leur présentation dans les règlements techniques et les documents de normalisation ;
respect de la réglementation technique niveaux de développement l'économie nationale, la base matérielle et technique et la science et la technologie - pour permettre application pratique les exigences de la loi ;
indépendance les organismes d'accréditation et de certification des fabricants, des vendeurs, des exécutants et des acheteurs - l'absence de dépendance organisationnelle, administrative, économique, financière et de toute autre forme ;
système et règles unifiés accréditation;
unité des règles et des méthodes de recherche et de mesures avec évaluation de la conformité obligatoire - pour exclure d'éventuelles conséquences négatives de résultats de mesure non fiables en violation de l'uniformité des mesures;
uniformité d'application des prescriptions des règlements techniques, quels que soient les types ou les caractéristiques des transactions;
inadmissibilité restrictions à la concurrence dans la mise en œuvre de l'accréditation et de la certification - souligné caractère commercial activités des organismes de certification et laboratoires d'essais et irrecevabilité monopolisation les activités de l'un de ces organismes ;

inadmissibilité combiner pouvoirs de l'organisme de contrôle de l'État et de l'organisme de certification - souligné caractère fondamentalement différent les organismes de contrôle et de certification de l'État, dont les fonctions peuvent être exercées par des personnes et des organisations exerçant des activités entrepreneuriales ;
l'inadmissibilité de cumuler les pouvoirs d'accréditation et de certification par un seul organisme - la fonction étatique d'accréditation est soulignée ;
inadmissibilité financement extrabudgétaire le contrôle de l'État sur le respect des exigences des règlements techniques - est fourni Indépendance financière organes de contrôle de l'État pour l'efficacité de leurs activités.

Législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique se compose de la loi, des lois fédérales adoptées conformément à celle-ci et d'autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie. Dans le même temps, les autorités fédérales pouvoir exécutif, y compris les ministères, ne peuvent édicter des actes que dans le domaine de la réglementation technique caractère consultatif . Cela s'applique également au nouveau ministère de l'Industrie et de l'Énergie de la Fédération de Russie et à l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie qui lui est subordonnée. Ainsi, la législation sur la réglementation technique ne s'applique qu'aux à la compétence de la Fédération de Russie . Les sujets de la Fédération de Russie ne peuvent pas adopter de réglementation actes juridiques dans cette région.
Exception élabore la réglementation technique relative aux produits de défense (travaux et services) et aux produits (travaux et services) de défense, dont les informations constituent un secret d'État. Dans ce domaine, en l'absence de règlements techniques, des exigences obligatoires pour les travaux et les services peuvent être établies par les autorités exécutives fédérales.
Il convient de noter qu'en raison de la nature révolutionnaire de la loi, de nombreux actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie en termes de portée de la loi à un degré ou à un autre contredire ses dispositions. Cela s'applique à certaines dispositions du Code civil, du Code pénal, du Code des infractions administratives, des lois « Sur la protection des droits des consommateurs », « Sur le bien-être sanitaire et épidémiologique de la population », etc. Par conséquent, lors de l'application de ces actes juridiques, il est nécessaire de comparer leurs dispositions avec les dispositions correspondantes de la loi.
Étant donné que tous les actes adoptés par les autorités exécutives fédérales sur des questions régies par la loi n'ont qu'un caractère consultatif, tous les actes juridiques normatifs précédemment émis par elles devenir obligé compter de la date d'entrée en vigueur de la loi. Exception ne constituent que des exigences obligatoires pour les produits et les processus connexes établis par les autorités exécutives fédérales, qui sont valables jusqu'à l'entrée en vigueur des règlements techniques uniquement à des fins compatibles avec les objectifs des règlements techniques.

Chapitre 7. Règlements techniques

Règlement technique - un document établissant obligatoire pour l'application et le respect des exigences relatives aux objets de réglementation technique (produits, y compris bâtiments, structures et structures, processus de production, exploitation, stockage, transport, vente et élimination).

7.1 Finalités d'application des règlements techniques

Les règlements techniques s'appliquent dans fins :

protection la vie ou la santé des citoyens, les biens des particuliers ou entités juridiques propriété de l'État ou de la municipalité ;
protection l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes ;
alertes d'action acheteurs trompeurs.

Adoption de règlements techniques en autres fins interdit. Ainsi, l'adoption de règlements techniques a pour objet d'établir des prescriptions obligatoires pour les produits et les procédés connexes qui assurer la sécurité la vie et la santé des personnes, la propriété des sujets de droit, l'environnement, les animaux et les végétaux. Ces exigences se résument principalement à l'établissement de diverses exigences pour les produits et les processus. normes et indicateurs caractère technique.
Un autre objectif est d'empêcher les actions , trompeur acheteurs - est atteint en établissant d'autres exigences obligatoires. Pour atteindre cet objectif, les réglementations techniques doivent garantir la fourniture d'informations fiables et exclure l'apparition de fausses informations. Garantir l'uniformité des mesures est l'une des mesures permettant d'éviter d'induire les consommateurs en erreur en raison de résultats de mesure non fiables. Dès lors, la métrologie, dont l'une des tâches est d'assurer l'uniformité des mesures, devrait être incluse dans le champ d'application de la réglementation technique, c'est-à-dire La loi prévoit le développement règlement technique de l'OEI.

7.2 Contenu et application des règlements techniques

Les règlements techniques établissent le minimum requis conditions fournissant :

sécurité (rayonnement, mécanique, incendie, industriel, thermique, chimique, biologique, sécurité contre les explosions, électrique, nucléaire, rayonnement) ;
compatibilité électromagnétique en termes de sécurité de fonctionnement des instruments et équipements ;
unité de mesure .

La réglementation technique doit contenir une liste exhaustive des produits et procédés pour lesquels ses exigences sont établies. Les exigences obligatoires qui y sont contenues sont direct action dans toute la Fédération de Russie. Il en résulte que l'adoption de toute organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie ou de ses sujets d'actes normatifs sur des questions dont la solution devrait être le contenu des règlements techniques.
Exigences relatives aux produits et procédés, règles et formes d'évaluation de la conformité, exigences relatives à la terminologie, à l'emballage, au marquage ou aux étiquettes non incluses dans le règlement technique ne peut pas être obligatoire.
Le règlement technique doit contenir des exigences pour les caractéristiques produits et processus, mais ne devrait pas contenir d'exigences conception et réalisation . Il peut contenir besoins spéciaux en tenant compte du degré de risque d'atteinte, assurer la protection de certaines catégories de citoyens (personnes handicapées, mineurs, femmes enceintes).
Un règlement technique ne peut pas contenir d'exigences pour des produits qui causent atteinte à la vie ou à la santé accumulés pendant l'utilisation à long terme de ce produit. Il peut contenir des exigences concernant l'information de l'acquéreur sur le préjudice éventuel et les facteurs dont il dépend.
Les règlements techniques établissent également le minimum requis la santé animale et les mesures phytosanitaires en ce qui concerne les produits provenant de pays et (ou) de lieux individuels qui garantissent la sécurité biologique.
De tous les types de compatibilité technique (fonctionnelle, géométrique, électrique, mécanique, logicielle, biologique, etc.), seule la compatibilité électromagnétique est mentionnée comme objet de réglementation technique. L'absence d'exigences pour certains types de compatibilité technique peut entraîner des difficultés à utiliser certains types de produits conformément à leur destination. Par conséquent, l'établissement d'exigences pour de tels types de compatibilité ne devrait pas seulement être une tâche normes nationales, comme le prescrit la loi, mais aussi dans les règlements techniques.

7.3 Types de règlements techniques

Dans la Fédération de Russie, il y a général et spécial règlements techniques. Exigences obligatoiresà certains types les produits et les processus sont déterminés totalité exigences des règlements techniques généraux et particuliers.
Conditions général règlements techniques obligatoire d'appliquer et de se conformer à tout produit ou processus. Ces réglementations s'appliquent :

fonctionnement sûr et l'élimination des machines et de l'équipement ;
exploitation sécuritaire des bâtiments, des structures, la sécurité incendie;
biologique et sécurité environnementale;
compatibilité électromagnétique;
sûreté nucléaire et radiologique.

Conditions spécial les règlements techniques tiennent compte des caractéristiques technologiques et autres de certains types de produits et de procédés. Elles établissent des prescriptions uniquement pour les types particuliers de produits et de procédés pour lesquels les objectifs de la Loi ne sont pas satisfaits par les prescriptions des règlements techniques généraux.

7.4 Procédure d'élaboration et d'adoption des règlements techniques

Le règlement technique est adopté loi fédérale . L'auteur d'un projet de règlement technique peut être toute personne . L'élaboration d'un projet de règlement technique devrait être publiée notification dans l'édition imprimée de l'organe exécutif fédéral de réglementation technique. Il doit contenir :

des informations sur le produit ou le processus pour lequel les exigences en cours d'élaboration seront établies ;
sommaire objectifs et justification du besoin de développement;
des informations sur la manière de se familiariser avec le projet ;
nom, prénom, patronyme et adresse postale du porteur de projet.

Le projet de règlement technique devrait être disponible personnes intéressées pour se familiariser. Dépenses des développeurs débat public projet.
L'ordre suivant est fourni acceptation réglementation technique. Le sujet du droit d'initiative législative soumis à la Douma d'État projet loi fédérale sur le règlement technique, qui est envoyé par la Douma d'État au gouvernement de la Fédération de Russie. Pour un projet de loi fédérale, le gouvernement envoie à la Douma d'État dans les six mois examen pour l'adoption du projet de loi en première lecture et en lectures ultérieures, compte tenu des conclusions de la commission d'experts.
Existe commande spéciale élaboration et adoption de règlements techniques :

dans des cas exceptionnels Président de la Fédération de Russie a le droit d'édicter des règlements techniques à ses décret sans sa discussion publique;
une règle technique peut être adoptée par un traité international sous réserve de ratification. Dans ce cas, il est publié Décret du gouvernement de la Fédération de Russie.

7.5 Contrôle (supervision) par l'État du respect des exigences des règlements techniques Camarade

corps contrôle d'état le respect des exigences des règlements techniques de contrôle est assuré par les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie, les institutions étatiques qui leur sont subordonnées autorisées à effectuer le contrôle. Le contrôle de l'État s'exerce fonctionnaires ces corps, et pas n'importe lesquels fonctionnaires, un dirigeants (ou leurs adjoints) des organisations étatiques.
Objets du contrôle de l'État sont des produits, des processus de production, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination. L'objet du contrôle est le respect des exigences des réglementations techniques les concernant. En ce qui concerne les produits, le contrôle de l'État s'effectue exclusivement au stade circulation des produits.
Les organes de contrôle de l'État ont le droit :

demande du fabricant (vendeur) présentation déclaration de conformité ou certificat de conformité confirmant la conformité des produits aux exigences des règlements techniques ;
émettre des ordonnances sur l'élimination des violations des exigences des règlements techniques dans régler le temps;
prendre des décisions motivées à propos de l'interdiction transfert de produits et suspension des processus, s'il est impossible d'éliminer les violations des exigences des réglementations techniques par d'autres mesures ;
suspendre ou résilier la validité d'une déclaration de conformité ou d'un certificat de conformité ;
tenir le fabricant responsable en vertu des lois de la Fédération de Russie.

Par violation exigences des règlements techniques et le non-respect des instructions et des décisions de l'organisme de contrôle de l'État, le fabricant est responsable conformément à la législation de la Fédération de Russie. La loi établit quatre motifs de responsabilité entités contrôlées :

manquement aux exigences règlements techniques;
non respect des commandes et les décisions de l'organisme de contrôle de l'État ;
préjudice la vie ou la santé des citoyens, la propriété, l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes ;
l'émergence d'une menace causant du tort.

Sujets de responsabilité dans tous les cas sont le fabricant, l'exécutant, le vendeur. En cas de violation des exigences de des produits vient responsabilité civile . De plus, ce n'est pas le fait de la violation qui est décisif, mais son effets en particulier, porter atteinte à la vie ou à la santé humaine ou causer des dommages matériels. La responsabilité se réalise à travers dommages-intérêts et recouvrement des dommages-intérêts. La violation des exigences du produit peut entraîner la responsabilité pénale (article 238 du Code pénal de la Fédération de Russie) en cas de production et de circulation de produits ne répondant pas aux exigences de sécurité.
Sujets de responsabilité pour tous processus sont des interprètes. Les principales exigences des processus doivent leur fournir sécurité pour l'homme et l'environnement, sécurité produits et biens. Pour violation des exigences des règlements techniques pour procédés de fabrication, au fonctionnement des produits (équipements, objets de construction), la responsabilité administrative et pénale est possible.
Lorsque préjudice en raison de la non-conformité des produits aux exigences des réglementations techniques, le fabricant (exécuteur, vendeur) est obligé réparer le préjudice et prendre des mesures pour prévenir de futurs dommages. L'indemnisation des dommages est régie par le Code civil et la loi de la Fédération de Russie "sur la protection des droits des consommateurs". Fabricant dégagé de toute responsabilité s'il s'avère que le dommage a été causé par force majeure (inondation, tremblement de terre, etc.) ou violation par le consommateur des règles d'utilisation, de stockage ou de transport des marchandises.

En dessous de règlements techniques désigne un document qui établit exigences obligatoires pour l'application et l'exécution aux objets de la réglementation technique.

Des règlements techniques peuvent être adoptés :

un traité international de la Fédération de Russie, ratifié de la manière prescrite par la loi ;
accord intergouvernemental;
loi fédérale;
Décret du Président de la Fédération de Russie ;
Décret du gouvernement de la Fédération de Russie.

Des règlements techniques sont adoptés afin de :

assurer la sécurité de la vie, de la santé et des biens des citoyens, des biens des personnes physiques et morales, des biens de l'État ou des municipalités ;
assurer la protection de l'environnement, de la vie ou de la santé des animaux et des végétaux;
prévention des actions induisant les acheteurs en erreur.

L'adoption de règlements techniques à d'autres fins n'est pas autorisée.

Les objets des règlements techniques sont :

des produits;
les processus de conception (y compris la recherche), de production, de construction, d'installation, de mise en service, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination liés aux exigences de sécurité des produits.

Le règlement technique doit contenir exigences nécessaires aux objets spécifiés, garantissant la réalisation des objectifs de la réglementation technique. La composition de ces exigences est exhaustive et elles ont un effet direct sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Les exigences qui ne sont pas incluses dans les règlements techniques ne sont pas obligatoires pour l'exécution et l'application. En d'autres termes, les règlements techniques concentrent toutes les exigences qui assurent la sécurité et visent à protéger les droits des acheteurs.

Les caractéristiques de classification, selon lesquelles les règlements techniques peuvent être subdivisés, sont les suivantes :

la manière dont les exigences sont établies;
zone de diffusion.

Selon le premier signe - la méthode d'établissement des exigences - les règlements techniques sont divisés en prescriptif et fondamental.

Les règlements techniques normatifs contiennent des exigences spécifiques pour les produits. Lors de l'établissement d'exigences dans des réglementations techniques prescriptives directement sous la forme de caractéristiques spécifiques, un certain nombre de problèmes peuvent survenir : surcharge de détails, vulnérabilité lors de la révision des exigences internationales, complexité et durée des modifications.

À pratique internationale La deuxième méthode de fixation des exigences dans les règlements techniques a trouvé une large application - sous la forme d'exigences générales, exprimées, entre autres, par des caractéristiques qualitatives. Les caractéristiques numériques spécifiques sont établies par référence à une norme ou à un ensemble de règles. Ces règlements techniques sont appelés fondamental. Ils constituent la forme de réglementation commerciale la moins restrictive et la plus efficace dans la formation d'un espace de marché unique, comme en témoigne l'expérience de l'UE et des pays membres de l'APEC.

Cette approche assure la flexibilité des réglementations techniques, d'une part, et la possibilité pour les sujets de réglementation de mettre en œuvre des solutions spécifiques éprouvées, d'autre part. Un exemple de telles réglementations est fourni par les directives européennes élaborées dans le cadre des approches nouvelles et globales. Par exemple, les exigences spécifiques de la directive 88/378/CEE "Jouets" sont définies dans six normes européennes.

Le principal avantage des règlements techniques fondamentaux est la possibilité d'adopter différentes solutions techniques, à condition que les résultats de l'évaluation de la conformité soient équivalents, offrant ainsi aux fabricants la flexibilité de démontrer la conformité des résultats obtenus et d'introduire de nouvelles technologies.

Selon la deuxième caractéristique de classification, c'est-à-dire Selon le domaine de distribution, les règlements techniques peuvent être conditionnellement divisés en:

général (horizontal);
spécial (vertical);
macro-industrie.

Des règlements techniques généraux (horizontaux) sont élaborés pour de larges groupes de produits sur des questions visant à garantir un ou plusieurs types de sécurité. Parfois, compte tenu du fait que les règlements techniques généraux couvrent de larges groupes de produits, ils sont appelés horizontaux.

Des réglementations techniques générales sont adoptées, notamment sur les questions de sécurité incendie, biologique, environnementale, nucléaire et radiologique, de compatibilité électromagnétique, etc.

Des règlements techniques spéciaux (verticaux) sont élaborés pour certains types de produits pour lesquels il existe des types spécifiques de risque de causer des dommages qui dépassent le degré de risque pris en compte par le règlement technique général.

En outre, dans la pratique de la réglementation technique, on distingue les réglementations techniques de macro-industrie, qui relient les réglementations techniques générales et les réglementations particulières.