Réglementation technique et normalisation. Normalisation et réglementations techniques

Kardashev I.P., chef du département de la politique technique et de la réglementation du comité de surveillance de la construction par l'État de la ville de Moscou

L'adoption de la loi sur la réglementation technique était due à trois facteurs principaux :
*
mise en œuvre d'une nouvelle politique d'État qui assure l'intégration du pays dans économie mondiale;
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les préparatifs de la Russie pour adhérer à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et la nécessité d'éliminer les contradictions avec les dispositions de l'accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce ;
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mener une réforme administrative qui transformera considérablement le système contrôlé par le gouvernement et délimitant les pouvoirs des organes pouvoir exécutif.

Ces facteurs ont nécessité l'adoption de mesures visant à réformer le cadre réglementaire et juridique actuel (y compris l'harmonisation des normes nationales et internationales), ainsi que la création d'un système règlement technique, ce qui permet d'assurer la participation aux travaux de normalisation tant de l'État que des utilisateurs de normes. Les principales orientations de cette réforme sont déterminées par la loi sur la réglementation technique qui, compte tenu des modifications introduites par les lois fédérales n° 45-FZ du 09.05.2005 et n° 65-FZ du 01.05.2007, régit les relations découlant de le développement, l'adoption, l'application et l'exécution des exigences relatives aux produits, aux processus de production, à la conception, à la construction, à l'installation, au réglage, à l'exploitation, au stockage, au transport, à la vente et à l'élimination, à l'exécution des travaux et à la prestation de services.

L'effet de la loi sur la réglementation technique ne s'applique pas aux mesures socio-économiques, organisationnelles, sanitaires et hygiéniques, médicales et préventives, de réhabilitation dans le domaine de la protection du travail, de l'état normes éducatives, règlements (normes) sur la comptabilité et règles (normes) d'audit, normes d'émission papiers précieux et leurs prospectus. Le champ d'application de cette loi n'inclut pas les processus liés à l'application de mesures visant à prévenir l'apparition et la propagation de masse maladies infectieuses humaine, la prévention des maladies humaines, la fourniture de soins médicaux(à l'exception des cas d'élaboration, d'adoption et de mise en œuvre d'exigences obligatoires pour les médicaments, les équipements médicaux et produits alimentaires), protection des sols, air atmosphérique, plans d'eau stations balnéaires et plans d'eau classés comme lieux de tourisme et de loisirs de masse.

La loi sur la réglementation technique sépare clairement les domaines de réglementation qui relèvent de la compétence du le pouvoir de l'État et se développer sur une base volontaire.

Le premier d'entre eux est réglementé au moyen de règlements techniques - des documents qui établissent des exigences obligatoires pour l'application et l'exécution des exigences relatives aux objets de réglementation technique et sont appliqués afin de protéger la vie ou la santé des citoyens, les biens des particuliers ou entités juridiques, propriété de l'État ou de la municipalité, protection environnement, la vie ou la santé des animaux et des végétaux, la prévention des actions induisant les acheteurs en erreur.

Le deuxième domaine passe par l'établissement et l'adoption sur une base volontaire des exigences incluses dans les normes et autres documents dans le domaine de la normalisation ( normes nationales, normes d'organisations, règles de normalisation, normes et recommandations dans le domaine de la normalisation, appliquées dans l'ordre de classification établi, classificateurs panrusses d'informations techniques, économiques et sociales, ensembles de règles).

La création d'un système de réglementation technique s'effectue dans deux directions : le développement de la réglementation technique et la création d'une infrastructure sociale de la réglementation technique. La formation d'un tel système tient compte de l'expérience internationale, des principales tendances de la réglementation technique dans d'autres pays, des documents préparés dans le cadre de la Communauté économique européenne (CEE), de l'Espace économique commun (SES), de l'Union économique eurasienne-asiatique (EurAsEC) et la Communauté des États indépendants (CEI). ).

L'article le plus important de la loi sur la réglementation technique est l'article 46, qui définit le concept de période transitoire. Conformément aux dispositions du présent article, avant l'entrée en vigueur des réglementations techniques pertinentes, les exigences relatives aux produits et aux processus connexes de conception (y compris les études), de production, de construction, d'installation, de réglage, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et élimination établie par la réglementation actes juridiques Fédération Russe et documents réglementaires organismes fédéraux pouvoir exécutif, sous réserve obligatoire que dans la partie correspondant aux finalités d'adoption des réglementations techniques déterminées par la présente loi.

Les principaux éléments du système de réglementation technique sont les règlements techniques, les normes, contrôle d'état(supervision), les procédures d'évaluation de la conformité, l'accréditation, les essais et l'enregistrement.

Règlements techniquesétablir obligatoire pour l'application et l'exécution des exigences nécessaires, assurer la sécurité des rayonnements, la sécurité biologique, la sécurité contre les explosions, la sécurité mécanique, la sécurité incendie, la sécurité industrielle, la sécurité thermique, la sécurité chimique, la sécurité électrique, la sécurité nucléaire et radiologique, la compatibilité électromagnétique en termes de garantie de la sécurité des instruments et des équipements, l'uniformité des mesures et d'autres types de sécurité qui garantissent la réalisation des objectifs fixés par la loi pour l'adoption de règlements.

Les règlements techniques sont acceptés traité international de la Fédération de Russie, ratifié de la manière prescrite par la législation de la Fédération de Russie, ou par un accord intergouvernemental conclu de la manière établie par la législation de la Fédération de Russie, ou par une loi fédérale, ou par un décret du Président de la Fédération de Russie, ou par un décret du Gouvernement de la Fédération de Russie. Les règlements techniques adoptés par les lois fédérales ou les décrets du gouvernement de la Fédération de Russie entrent en vigueur au plus tôt six mois à compter de la date de leur publication officielle.

L'article 9 de la loi sur la réglementation technique définit la procédure d'élaboration, d'adoption, de modification et d'annulation des réglementations techniques, ainsi qu'une liste de 17 réglementations techniques prioritaires à adopter avant 2010. Cette liste est établie en tenant compte des documents existants similaires de l'Union européenne, des projets de règlements techniques élaborés dans la Fédération de Russie et dont l'élaboration est prévue au sein de la CEI et de l'EurAsEC, et comprend des règlements techniques sur la sécurité des machines et des équipements, des équipements basse tension, matériaux de construction et produits, bâtiments et structures, médicaments, ascenseurs, centrales et les réseaux opérant sous surpressionéquipement, à roues Véhicule, produits médicaux, fonds protection personnelle, produits chimiques, produits alimentaires appareils à gaz, équipements destinés à être utilisés dans des environnements explosifs, emballages et compatibilité électromagnétique. Selon la partie 8 de l'article 7 de la Loi sur la réglementation technique, les normes internationales doivent être utilisées en totalité ou en partie comme base pour l'élaboration de projets de réglementation technique.

Afin de mettre en œuvre les dispositions de la loi sur la réglementation technique, le gouvernement de la Fédération de Russie a publié le décret n° 486 du 2 août 2005 « portant modification et reconnaissance de certains décrets du gouvernement de la Fédération de Russie sur des questions de réglementation technique » et approuvé un programme d'élaboration de règlements techniques (décrets du gouvernement de la Fédération de Russie du 6 novembre 2004 n ° 1421-r, n ° 1889-r du 8 novembre 2005, n ° 781-r du 29 mai, 2006, n° 1930-r du 28 décembre 2007).

Le financement pour l'élaboration des règlements techniques inclus dans le programme, ainsi que le contrôle et la coordination des activités des autorités exécutives fédérales et des organisations pour la mise en œuvre du programme, est fourni par le Ministère de l'industrie et de l'énergie de la Fédération de Russie (Minpromenergo) . Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 284 du 16 juin 2004, le Ministère de l'industrie et de l'énergie, dans le cadre de sa compétence, exerce les fonctions d'un organe fédéral de réglementation technique. Dans le même temps, les fonctions de l'organisme national de normalisation de la manière déterminée par l'organisme fédéral de réglementation technique, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 juin 2004 n ° 294, sont exercées par l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie (Rostekhregulirovanie), qui relève du Ministère de l'industrie et de l'énergie.

L'examen des projets de réglementation technique et la préparation des conclusions pertinentes sont effectués par des commissions d'experts du Ministère de l'industrie et de l'énergie, créées et fonctionnant conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 21 août 2003 n ° 513 «Sur approbation du règlement sur la création et les activités des commissions d'experts pour la réglementation technique ». Dans le cadre de l'élaboration de cette résolution, le ministère de l'Industrie et de l'Énergie a publié l'ordonnance n° 83 du 15 avril 2005 « Sur la formation du Conseil public de la réglementation technique relevant du ministère de l'Industrie et de l'Énergie de la Fédération de Russie », n° 347 du 12 décembre 2005 "Sur la garantie des activités des commissions d'experts en matière de réglementation technique", du 27 mars. 2006 n° 56 "Sur la création de commissions d'experts pour l'examen des réglementations techniques", du 26 juillet 2006 commissions d'experts pour l'examen des projets de réglementations techniques » et plusieurs autres.

Conformément aux ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, le ministère de l'Industrie et de l'Énergie a publié l'ordonnance n° 79 du 12 avril 2006 « Sur l'approbation des lignes directrices sur la formation et la clarification du programme pour le développement des règlements techniques » et n° 299 du 08.11.2006 « Sur l'organisation des travaux sur la formation et la mise en œuvre du programme pour le développement des règlements techniques au ministère de l'industrie et de l'énergie de la Fédération de Russie ».

Conformément aux dispositions du paragraphe 12 de l'article 7 de la loi sur la réglementation technique, le gouvernement de la Fédération de Russie affine chaque année le programme d'élaboration des réglementations techniques. Prise en compte de l'expérience de mise en œuvre des versions précédentes du programme nouvelle édition conçu pour une exécution en 2008 et au premier trimestre de 2009. DANS dernière édition Le programme prévoit l'élaboration de 41 règlements techniques, dont 17 sont prioritaires - avec des délais de soumission des projets en juin-décembre 2008, et 24 sont élaborés de la manière prescrite avec des délais de soumission des projets de mars 2008 à mars 2009.

Trois projets de règlements techniques - "Sur la sécurité des équipements basse tension", "Sur la sécurité de l'essence, Gas-oil et carburants et lubrifiants individuels », « Sur la sécurité procédés de fabrication et les systèmes d'approvisionnement en gaz » ont déjà été soumis au gouvernement de la Fédération de Russie pour examen.

Lors de l'élaboration du programme d'élaboration de règlements techniques, il a été tenu compte de la rigueur avec laquelle la composition et les limites des domaines des projets inclus peuvent être déterminées, ainsi que de l'étendue de l'adoption des exigences de sécurité établies en termes de éventail de types et de types d'objets de réglementation technique.

Parmi les projets de règlements techniques inclus dans le programme à la dernière étape de son affinement, 26 seront adoptés sous la forme d'un décret du gouvernement de la Fédération de Russie et 15 sous la forme d'une loi fédérale. La forme d'adoption a été déterminée sur la base des résultats de l'analyse de l'état de la réglementation technique dans les domaines d'activité concernés, de la structure de la législation actuelle et de l'importance sociale des domaines de réglementation. Afin d'accroître la responsabilité des résultats des travaux et le respect des délais fixés par le programme, les principaux organes exécutifs fédéraux ont été nommés, auxquels ont été transférées les fonctions de clients fédéraux du programme, fournissant un financement pour chaque étape du développement des projets de réglementations techniques et responsable de l'organisation des travaux et du respect des délais.

Actuellement, de la manière prescrite par la loi sur la réglementation technique, un seul règlement technique a été adopté - un règlement technique spécial "Sur les exigences relatives aux émissions de substances nocives (polluantes) par les véhicules à moteur mis en circulation sur le territoire de la Fédération de Russie ", approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 10/12/2005 n° 609 et entré en vigueur le 21 avril 2006.

Cinq autres projets sont à l'étude par le gouvernement de la Fédération de Russie. Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 1er novembre 2007 n ° 1537-r en Douma d'État L'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a soumis pour examen le projet de loi fédérale "sur les réglementations techniques" Exigences générales la sécurité incendie".

Le Ministère de l'industrie et de l'énergie prévoit d'élaborer 181 projets de règlements techniques d'ici à la fin de 2008 et environ 300 règlements techniques d'ici à la fin de 2010.

Les normes établissent aux fins de la réutilisation volontaire les caractéristiques des produits, les règles de mise en œuvre et les caractéristiques des processus de conception (y compris les études), la production, la construction, l'installation, le réglage, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente et l'élimination, la performance des travail et prestation de services et peut contenir des règles et des méthodes de recherche, d'essai et de mesure, des règles d'échantillonnage, des exigences en matière de terminologie, de symboles, d'emballage, de marquage ou d'étiquetage et des règles pour leur application.

Les documents dans le domaine de la normalisation utilisés sur le territoire de la Fédération de Russie comprennent: les normes nationales, les normes des organisations, les règles de normalisation, les normes et recommandations dans le domaine de la normalisation, appliquées dans l'ordre de classification établi, les classificateurs panrusses de techniques, informations économiques et sociales, ensembles de règles.

Les normes existantes de l'industrie ne sont pas prévues par la loi. Elles doivent être transférées soit au rang de normes nationales, soit aux normes d'organismes, soit à documents techniques caractère non standard.

La norme approuvée par l'organisme national de normalisation de la Fédération de Russie est nationale. Selon l'article 15 de la loi sur la réglementation technique, elle est appliquée sur une base volontaire également et de la même manière quels que soient le pays et le lieu d'origine des produits, la mise en œuvre des processus de production, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente ou l'élimination, l'exécution des travaux et la prestation des services, les types ou caractéristiques des transactions et les personnes qui sont fabricants, exécutants, vendeurs, acheteurs.

Toute personne peut être développeur d'une norme. L'approbation des normes s'effectue conformément aux règles de normalisation, normes et recommandations en la matière. L'application de la norme nationale est attestée par la marque de conformité à la norme nationale. L'application sur une base volontaire de normes nationales ou de codes de pratique est une condition suffisante pour se conformer aux exigences des règlements techniques pertinents. Dans le même temps, les normes nationales peuvent être utilisées en totalité ou en partie comme base pour l'élaboration de projets de règlements techniques.

Les normes nationales et les classificateurs panrusses d'informations techniques, économiques et sociales (y compris les règles de leur développement et de leur application) représentent le système national de normalisation, dont le concept de développement a été adopté par arrêté du gouvernement de la Fédération de Russie du 28 février , 2006 n ° 266-r.

Avec l'introduction du principe du volontariat, la place des normes nationales dans le système de réglementation technique n'a pas perdu de son importance. Étant donné que les buts et objectifs de la normalisation sont bien plus larges que la garantie de la sécurité des produits, l'État a conservé la fonction réglementaire de la normalisation en tant que mécanisme d'établissement de règles uniformes et de leur application par tous les sujets. activité économique. La fonction de réglementation de l'État repose sur les principes de normalisation, définis à l'article 12 de la loi sur la réglementation technique.

Les fonctions de l'organisme national de normalisation de la Fédération de Russie, conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 17 juin 2004 n ° 294 «sur l'Agence fédérale de réglementation technique et de métrologie», sont attribuées à Rostekhregulirovanie. L'organisme national de normalisation a le droit d'élaborer et d'approuver le programme d'élaboration des normes nationales, ainsi que la procédure de création et de fonctionnement des comités techniques de normalisation.

Des comités techniques sont créés afin de mettre en œuvre les dispositions de la loi sur la réglementation technique, d'améliorer et de développer les travaux de normalisation dans certains domaines d'activité aux niveaux national et international, de coordonner les documents élaborés avec les organisations intéressées et de mener leurs activités conformément avec les dispositions les concernant. Actuellement, il existe plus de 600 comités techniques de normalisation (TC 000-TC 640, TC 644, TC 900). Il est permis d'impliquer des employés de commerce et associations à but non lucratif, sans laquelle il est impossible d'assurer un équilibre des intérêts dans l'élaboration des normes. Ces organisations sont principalement comprises comme des sociétés monopolistiques (JSC Gazprom, RAO UES de Russie, RAO Russian Railways, etc.).

Conformément au décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 août 2003 n ° 500 «Sur le fonds fédéral d'information sur les réglementations techniques et les normes et sur un système d'information unifié pour la réglementation technique», la procédure de création et de gestion d'un fonds d'information technique réglementations et normes, qui est une ressource d'information de l'État et gérée par Rostekhregulirovanie, est établie.

Par ordre de Rostekhregulirovanie, 11 normes fondamentales du système national de normalisation de la Fédération de Russie (GOST R 1.0-2004, GOST R 1.2-2004, GOST R 1.4-2004, GOST R 1.5-2004, GOST R 1.8-2004, GOST R 1.9-2004, GOST R 1.10-2004, GOST R 1.12-2004, GOST R 1.13-2004, PR 50.1.074-2004), définissant le développement, la conception, la présentation, l'approbation, la comptabilité, la publication officielle des normes nationales, l'inclusion dans leurs modifications et annulations.

Décret de la norme d'État de la Fédération de Russie du 30 janvier 2004 n ° 4 «Sur les normes nationales de la Fédération de Russie», les normes nationales et interétatiques actuelles entrées en vigueur avant le 1er juillet 2003 sont reconnues comme normes nationales. Le transfert de normes antérieurement existantes au statut de normes nationales est similaire dans sa procédure à l'adoption de nouvelles normes nationales. Avant l'entrée en vigueur des réglementations techniques pertinentes, les exigences établies par ces normes nationales ne sont soumises à une exécution obligatoire que dans la partie correspondant aux objectifs spécifiés à l'article 46 de la loi sur la réglementation technique.

De mai à août 2003, le Gosstandart de Russie a adopté et adopté l'enregistrement par l'État de 81 normes et mis en vigueur 36 normes interétatiques à utiliser sur le territoire de la Fédération de Russie. En 2005, environ 450 normes ont été élaborées, dont 263 aux dépens d'un financement budgétaire.

Au début de 2006, le nombre total de normes interétatiques et nationales en vigueur était de 25 163, dont 22 704 concernaient des produits économiques nationaux et 2 459 des produits militaires.

En 2005-2007, pour la première fois, environ 1 500 normes interétatiques (GOST) et nationales de la Fédération de Russie (GOSTR) ont été mises en vigueur et transférées au statut de normes existantes.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 septembre 2003 n ° 594 «sur la publication des normes nationales et classificateurs entièrement russes informations techniques, économiques et sociales » a approuvé la procédure de publication des normes nationales et de leurs modifications.

Conformément aux dispositions de cette résolution et compte tenu des décisions de la commission gouvernementale sur la réforme administrative (procès-verbal de la réunion de la commission du 25 septembre 2007 n ° 68), Rostekhregulirovanie publie les normes nationales nouvellement approuvées sur le site officiel du Fédéral Agence, et établit également des règles pour la distribution des normes nationales publiées officiellement et des classificateurs panrusses . Actuellement, l'accès à la partie textuelle des normes nationales est régi par un accord de licence.

Règlement technique - le nouveau genre documents qui établissent des exigences obligatoires pour les produits, les processus de production, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente et l'élimination, ainsi que de nouveaux principes de réglementation technique. Les règlements techniques sont adoptés par des lois ou des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les règlements techniques sont adoptés afin de protéger la vie ou la santé des citoyens, la propriété des personnes physiques ou morales, la propriété de l'État ou des municipalités, la protection de l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes et la prévention des actions qui induisent en erreur consommateurs.

Les règlements techniques, en tenant compte du degré de risque de causer des dommages, établissent les exigences nécessaires pour garantir :

radioprotection; sécurité biologique, sécurité contre les explosions ; sécurité mécanique; la sécurité incendie; sécurité industrielle; sécurité thermique; sécurité chimique; Sécurité électrique; sûreté nucléaire et radiologique;

compatibilité électromagnétique en termes de sécurité de fonctionnement des instruments et équipements ;

unité de mesure.

Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté un programme d'élaboration de règlements techniques visant à créer un système de règlements techniques dans le pays qui correspondrait au niveau actuel de développement scientifique et technologique et aux intérêts de l'économie nationale. Il est proposé d'élaborer 181 projets de règlements techniques dans un proche avenir, y compris des règlements techniques pour assurer la sûreté nucléaire et radiologique.

Selon le domaine d'utilisation énergie atomique les principes de la réglementation technique établis loi fédérale N° 170-FZ du 21 novembre 1995 "Sur l'utilisation de l'énergie atomique".

Normes nationales

La norme nationale selon GOST 1.0-2004 est une norme approuvée par l'organisme national de normalisation de la Fédération de Russie, dans laquelle, à des fins de réutilisation volontaire, les caractéristiques du produit, les règles de mise en œuvre et les caractéristiques des processus de production, de fonctionnement , entreposage, transport, vente et élimination, exécution de travaux ou prestation de services. La norme peut également contenir des exigences relatives à la terminologie, aux symboles, à l'emballage, au marquage ou aux étiquettes et aux règles de leur collage.

La désignation des normes est réglementée par GOST R 1.5-2004. Selon les résolutions du Gosstandart de Russie, les normes nationales sont reconnues comme des normes nationales et interétatiques adoptées par le Gosstandart de Russie avant le 1er juillet 2003. Auparavant incluses dans celles-ci exigences obligatoires sera retiré au fur et à mesure de l'élaboration des règlements techniques. Les normes ont un statut volontaire.

Les normes serviront de base de preuves pour garantir le respect des exigences des réglementations techniques et la conformité des produits et des processus avec celles-ci. À ces fins, des normes nationales seront appliquées qui établissent :

classification des objets de règlement technique; termes et définitions utilisés pour identifier les pro-

inductions ou processus ; méthodes de contrôle ou d'essai, respect des exigences

règlements techniques.

Normes d'organisation

La loi fédérale "sur la réglementation technique" n'inclut pas les normes de l'industrie dans les documents de normalisation, car désormais les autorités exécutives (à l'exception du gouvernement de la Fédération de Russie) ne sont pas habilitées à établir des prescriptions techniques obligatoires.

Pendant ce temps, l'importance des normes de l'industrie pour le développement et le fonctionnement de nombreuses normes de l'industrie reste très importante. Les normes de l'industrie peuvent transformer

soit dans les normes nationales ou dans les normes des organisations. L'article 17 de la loi laissait les entreprises et les organisations décider en toute indépendance de la nécessité de créer des normes.

Dans les industries où il existe de grandes associations industrielles, leurs propres systèmes de normalisation dits d'entreprise peuvent être formés qui établissent des règles uniformes pour le développement et l'application des normes, en tenant compte du domaine d'activité de cette association.

Un ensemble de règles

Un ensemble de règles est un document dans le domaine de la normalisation, qui contient règles techniques et / ou une description des processus de conception (y compris les études) pour la production, la construction, l'installation, le réglage, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente et l'élimination des produits, qui est appliquée sur une base volontaire.

Les codes de pratique sont inclus dans les documents de normalisation et la procédure pour leur développement est déterminée conformément à. Les codes de pratique sont largement utilisés dans pratique internationale. Inclusion dans les documents de normalisation de divers SNiP (codes et règles du bâtiment), SanPiN ( règles sanitaires et normes), les normes de calcul de la force, les règles de fonctionnement et d'autres documents similaires des organes exécutifs fédéraux permettront d'économiser le fonds de ces documents normatifs pour une utilisation pratique sans les convertir en normes nationales.

Normes interétatiques

Norme inter-États - une norme adoptée par le Conseil inter-États pour la normalisation, la métrologie et la certification, et disponible pour un large éventail d'utilisateurs.

Les règles d'exécution des travaux en Russie sur le développement, l'application, la mise à jour et la fin de l'application des normes interétatiques sont régies par GOST R 1.8-2004.

Normes internationales (régionales)

Norme internationale - une norme adoptée par une organisation internationale de normalisation et disponible pour un large éventail de consommateurs et d'utilisateurs.

Les normes internationales sont élaborées par des organisations internationales faisant autorité et sont fondées sur les principes définis par l'OMC : ouverture, transparence, impartialité et consensus, efficacité et opportunité, cohérence et orientation vers le développement.

Les normes internationales accumulent l'expérience scientifique et technique avancée des pays économiquement développés du monde et visent à assurer l'unité des exigences pour les produits et font l'objet d'un commerce international. Et bien que leur application soit volontaire, la conformité des produits à celles-ci est un critère de compétitivité et d'admission sur le marché international.

Lors de l'élaboration de normes nationales, l'application des normes internationales est l'une des conditions importantes l'entrée des produits nationaux sur le marché mondial.

Selon GOST R 1.0-2004, les normes internationales et régionales (sous réserve de l'adhésion de la Fédération de Russie à celles-ci), ainsi que les normes nationales d'autres pays (sous réserve des accords pertinents avec ces pays) sont utilisées sur le territoire de la Russie. Fédération comme normes nationales.

Application dans la Fédération de Russie des normes internationales, régionales, des documents de la CEE-ONU et autres organisations internationales et les normes nationales d'autres pays sont réalisées par l'approbation de la norme nationale, qui est un texte authentique du document correspondant en russe avec des exigences supplémentaires qui reflètent les besoins spécifiques de l'économie nationale.

Les règlements techniques sont un nouveau type de documents qui établissent des exigences obligatoires pour les produits, les processus de production, l'exploitation, le stockage, le transport, la vente et l'élimination, ainsi que de nouveaux principes de réglementation technique. Les règlements techniques sont adoptés par des lois ou des décrets du gouvernement de la Fédération de Russie.

Les règlements techniques sont adoptés afin de protéger la vie ou la santé des citoyens, la propriété des personnes physiques ou morales, la propriété de l'État ou des municipalités, la protection de l'environnement, la vie ou la santé des animaux et des plantes et la prévention des actions qui induisent en erreur consommateurs.

Les règlements techniques, en tenant compte du degré de risque de causer des dommages, établissent les exigences nécessaires pour garantir :

radioprotection; sécurité biologique, sécurité contre les explosions ; sécurité mécanique; la sécurité incendie; sécurité industrielle; sécurité thermique; sécurité chimique; Sécurité électrique; sûreté nucléaire et radiologique;

compatibilité électromagnétique en termes de sécurité de fonctionnement des instruments et équipements ;

unité de mesure.

Le gouvernement de la Fédération de Russie a adopté un programme d'élaboration de règlements techniques visant à créer un système de règlements techniques dans le pays qui correspondrait au niveau actuel de développement scientifique et technologique et aux intérêts de l'économie nationale. Il est proposé d'élaborer 181 projets de règlements techniques dans un proche avenir, y compris des règlements techniques pour assurer la sûreté nucléaire et radiologique.

En conséquence, dans le domaine de l'utilisation de l'énergie atomique, les principes de réglementation technique établis par la loi fédérale n° 170-FZ du 21 novembre 1995 « sur l'utilisation de l'énergie atomique » sont préservés.

Normes nationales

La norme nationale selon GOST 1.0-2004 est une norme approuvée par l'organisme national de normalisation de la Fédération de Russie, dans laquelle, à des fins de réutilisation volontaire, les caractéristiques du produit, les règles de mise en œuvre et les caractéristiques des processus de production, de fonctionnement , entreposage, transport, vente et élimination, exécution de travaux ou prestation de services. La norme peut également contenir des exigences relatives à la terminologie, aux symboles, à l'emballage, au marquage ou aux étiquettes et aux règles de leur collage.

La désignation des normes est réglementée par GOST R 1.5-2004. Selon les résolutions du Gosstandart de Russie, les normes nationales et interétatiques adoptées par le Gosstandart de Russie avant le 1er juillet 2003 sont reconnues comme normes nationales. Les exigences obligatoires qui y étaient incluses précédemment seront supprimées au fur et à mesure de l'élaboration des règlements techniques. Les normes ont un statut volontaire.

Les normes serviront de base de preuves pour garantir le respect des exigences des réglementations techniques et la conformité des produits et des processus avec celles-ci. À ces fins, des normes nationales seront appliquées qui établissent :

classification des objets de règlement technique; termes et définitions utilisés pour identifier les pro-

inductions ou processus ; méthodes de contrôle ou d'essai, respect des exigences

règlements techniques.

Normes d'organisation

La loi fédérale "sur la réglementation technique" n'inclut pas les normes de l'industrie dans les documents de normalisation, car désormais les autorités exécutives (à l'exception du gouvernement de la Fédération de Russie) ne sont pas habilitées à établir des prescriptions techniques obligatoires.

Pendant ce temps, l'importance des normes de l'industrie pour le développement et le fonctionnement de nombreuses normes de l'industrie reste très importante. Les normes de l'industrie peuvent transformer

soit dans les normes nationales ou dans les normes des organisations. L'article 17 de la loi laissait les entreprises et les organisations décider en toute indépendance de la nécessité de créer des normes.

Dans les industries où il existe de grandes associations industrielles, leurs propres systèmes de normalisation dits d'entreprise peuvent être formés qui établissent des règles uniformes pour le développement et l'application des normes, en tenant compte du domaine d'activité de cette association.

Un ensemble de règles

Code de pratique - un document dans le domaine de la normalisation, qui contient des règles techniques et / ou une description des processus de conception (y compris des enquêtes) de production, de construction, d'installation, de mise en service, d'exploitation, de stockage, de transport, de vente et d'élimination des produits, qui s'applique sur une base volontaire.

Les codes de pratique sont inclus dans les documents de normalisation et la procédure pour leur développement est déterminée conformément à. Les codes de pratique sont largement utilisés dans la pratique internationale. L'inclusion dans les documents de normalisation de divers SNiP (codes et règles de construction), SanPiN (règles et normes sanitaires), normes de calcul de résistance, règles de fonctionnement et autres documents similaires des organes exécutifs fédéraux permettra de préserver le fonds de ces documents réglementaires pour à des fins pratiques sans les convertir en normes nationales.

Normes interétatiques

Norme inter-États - une norme adoptée par le Conseil inter-États pour la normalisation, la métrologie et la certification, et disponible pour un large éventail d'utilisateurs.

Les règles d'exécution des travaux en Russie sur le développement, l'application, la mise à jour et la fin de l'application des normes interétatiques sont régies par GOST R 1.8-2004.

Normes internationales (régionales)

Norme internationale - une norme adoptée par une organisation internationale de normalisation et disponible pour un large éventail de consommateurs et d'utilisateurs.

Les normes internationales sont élaborées par des organisations internationales faisant autorité et sont fondées sur les principes définis par l'OMC : ouverture, transparence, impartialité et consensus, efficacité et opportunité, cohérence et orientation vers le développement.

Les normes internationales accumulent l'expérience scientifique et technique avancée des pays économiquement développés du monde et visent à assurer l'unité des exigences pour les produits et font l'objet d'un commerce international. Et bien que leur application soit volontaire, la conformité des produits à celles-ci est un critère de compétitivité et d'admission sur le marché international.

Lors de l'élaboration de normes nationales, l'utilisation de normes internationales est l'une des conditions importantes pour l'entrée des produits nationaux sur le marché mondial.

Selon GOST R 1.0-2004, les normes internationales et régionales (sous réserve de l'adhésion de la Fédération de Russie à celles-ci), ainsi que les normes nationales d'autres pays (sous réserve des accords pertinents avec ces pays) sont utilisées sur le territoire de la Russie. Fédération comme normes nationales.

L'application dans la Fédération de Russie des normes internationales, régionales, des documents de la CEE-ONU et d'autres organisations internationales et des normes nationales d'autres pays est réalisée par l'approbation d'une norme nationale, qui est un texte authentique du document correspondant en russe avec des exigences qui reflètent les besoins spécifiques de l'économie nationale.