रूसी संघ के विषय के सार्वजनिक पदों की श्रेणियाँ। सिविल सेवा पदों की श्रेणियाँ

लोगों की संयुक्त गतिविधियों को व्यवस्थित करने की प्रथा ने श्रम विभाजन के माध्यम से उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों को सुव्यवस्थित करने के रूप विकसित किए हैं। श्रम विभाजन के रूपों में से एक स्थिति है - मुख्य रूप से मानसिक कार्य में लगे लोगों के संगठन का प्रारंभिक सार्वभौमिक रूप (आरेख 1 देखें)।

स्थिति एक स्थापित (गठित) है सामाजिक भूमिकाराज्य, सार्वजनिक, निजी संगठनों, उद्यमों, संस्थानों में एक व्यक्ति द्वारा किया जाता है13.

अनुच्छेद 1 के भाग 1 में संघीय विधान"मूल बातें के बारे में सार्वजनिक सेवा रूसी संघ"एक सार्वजनिक स्थिति को" संघीय निकायों में एक स्थिति के रूप में समझा जाता है राज्य की शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, साथ ही साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य राज्य निकायों में ..., इस राज्य की शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान के लिए कर्तव्यों की एक स्थापित सीमा के साथ। इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए निकाय, वित्तीय सहायता और जिम्मेदारी।

पदों का समुच्चय, आदेशित और उद्देश्य से संयुक्त, स्थिति संरचना बनाता है। यह लोगों के संयुक्त, समन्वित कार्यों के संगठन के लिए पदों के बीच स्थापित औपचारिक संबंधों को दर्शाता है।

पदों में उनके आवेदकों के लिए कई आवश्यकताएं होती हैं। इन आवश्यकताओं के स्पेक्ट्रम विविध हो सकते हैं। विशेष स्थानउनमें से हैं योग्यता संबंधी जरूरतें. ये स्तर और प्रोफ़ाइल आवश्यकताएं हैं व्यावसायिक प्रशिक्षण, सेवा की सामान्य लंबाई, एक सिविल सेवक के रूप में सेवा की लंबाई और कार्य अनुभव, उनके व्यक्तिगत गुण, क्षमता, रूसी संघ के संविधान के ज्ञान का स्तर, संघीय कानून, संविधान, चार्टर और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून प्रासंगिक के निष्पादन के संबंध में आधिकारिक कर्तव्यऔर आदि।

स्थिति की सामग्री संविधान, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ-साथ सार्वजनिक प्राधिकरणों के नियमों, संरचनात्मक इकाई पर विनियमन, नौकरी विवरण में निहित है। नौकरी विवरण में आमतौर पर निर्देश होते हैं कि क्या करना है और कैसे करना है। लेकिन, जैसा कि अध्ययनों से पता चलता है, केवल हर तीसरा सिविल सेवक अपने प्रदर्शन में आधिकारिक कार्यनिर्देशित नौकरी विवरण, 56% - अपना अनुभवऔर हल किए जाने वाले कार्यों की समझ, 27% - तत्काल श्रेष्ठ के दृष्टिकोण और आवश्यकताओं से, और पांच में से एक - अपने विवेक से14। जाहिर है, कम से कम, यह इस तथ्य के कारण है कि कई राज्य निकायों में ऐसे कोई निर्देश नहीं हैं।

सार्वजनिक पदों को "ए", "बी", "सी" श्रेणियों में बांटा गया है।

"ए" श्रेणी के सार्वजनिक पदों को रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, संविधानों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चार्टर द्वारा राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए स्थापित किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का संविधान श्रेणी "ए" के 20 से अधिक पदों के लिए प्रदान करता है, जिसमें रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि शामिल हैं। अध्यक्ष राज्य ड्यूमाऔर उनके प्रतिनिधि, विधायी प्रमुख और कार्यकारिणी शक्तिरूसी संघ के विषय, आदि।

"ए" श्रेणी के पदों को बदलने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सीधे सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थापित सार्वजनिक पदों को "बी" श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया गया है। ये सहायक, सलाहकार, सलाहकार, सचिव आदि के पद हैं। इन पदों के लिए सिविल सेवकों को सत्ता-राजनीतिक भक्ति के सिद्धांत के आधार पर, व्यक्तिगत सिफारिशों के अनुसार और श्रेणी के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के व्यक्तिगत निर्णय द्वारा स्वीकार किया जाता है। "ए"।

सिविल सेवकों की सबसे अधिक श्रेणी "बी" श्रेणी है। इसमें राज्य निकायों द्वारा उनकी शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान के लिए स्थापित पद शामिल हैं। ये विभागाध्यक्ष, विशेषज्ञ, विशेषज्ञ आदि हो सकते हैं। उपरोक्त श्रेणियों के अलावा सरकारी पदसंघीय कानून उन पदों के राज्य निकायों की कर्मचारियों की सूची में शामिल करने का प्रावधान करता है जिनके लिए इरादा है तकनीकी सहायताउनकी गतिविधियाँ और जो सरकारी पदों से संबंधित नहीं हैं।

"ए", "बी", "सी" श्रेणियों के सार्वजनिक पदों की सूची रूसी संघ में सार्वजनिक पदों के रजिस्टर में दी गई है, जो कि संघीय कानून "रूसी की लोक सेवा की बुनियादी बातों पर" के अनुसार है। फेडरेशन" (खंड 3, अनुच्छेद 1), रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित है। उसी समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ में सार्वजनिक पदों के रजिस्टर को मंजूरी देने का अधिकार देने की वैधता के बारे में संदेह व्यक्त किया जा रहा है, क्योंकि इसमें सभी तीन शाखाओं के राज्य निकायों के सार्वजनिक पदों के नाम शामिल हैं। शक्ति15. उपरोक्त रजिस्टर में रूसी संघ के राज्य पदों के रजिस्टर और सिविल सेवा के राज्य पदों के रजिस्टर शामिल हैं।

रूसी संघ में, सिविल सेवा पदों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया गया है (चार्ट 2 देखें):

सिविल सेवा के सर्वोच्च राज्य पद (5 वां समूह);

सिविल सेवा के मुख्य राज्य पद (चौथा समूह);

अग्रणी सिविल सेवा पदों (तीसरा समूह);

वरिष्ठ सिविल सेवा पद (द्वितीय समूह);

जूनियर सिविल सेवा पद (प्रथम समूह)।

यह वर्गीकरण सिविल सेवा पदों के एक श्रेणीबद्ध विभेदन के लिए वस्तुनिष्ठ आवश्यकता को दर्शाता है। सिविल सेवा में, सेना की तरह, सैनिकों, अधिकारियों और सेनापतियों की आवश्यकता होती है। सिविल सेवकों को अपनी शक्तियों का प्रयोग करने के लिए, एक विशेष होना चाहिए कानूनी स्थितिऔर मालिक आवश्यक ज्ञान, कौशल और क्षमताएं।
4. सिविल सेवक

कला के अनुसार। संघीय कानून के 3 "रूसी संघ की सिविल सेवा के मूल सिद्धांतों पर", एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है, जो संघीय कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, सार्वजनिक स्थिति के कर्तव्यों का पालन करता है संघीय बजट या रूसी संघ के संबंधित विषय के बजट की कीमत पर भुगतान किए गए मौद्रिक पुरस्कार के लिए सिविल सेवा।

यह कानून "लोक सेवक" की अवधारणा को स्थापित करता है शब्द के संकीर्ण अर्थ में।कला के अर्थ के भीतर। इस कानून के 3 निर्धारित तरीके से धारण करने वाले व्यक्तियों के सिविल सेवक नहीं हैं कानूनी कार्य, में पद राज्य संगठन: पर राज्य उद्यम, एक संगठन, संस्था में। शब्द के व्यापक अर्थ में,एक सिविल सेवक रूसी संघ का नागरिक है जो एक राज्य निकाय में एक पद धारण करता है।

सिविल सेवक श्रमिकों के व्यवसायों, कर्मचारियों के पदों और के अखिल रूसी वर्गीकरण में शामिल सार्वजनिक पदों को धारण करते हैं टैरिफ श्रेणियां, जो 1 जनवरी, 1996 से प्रभावी हुआ (आरेख 3 देखें)।

सिविल सेवक सबसे उच्च शिक्षित परत हैं रूसी समाज. कुछ आंकड़ों के अनुसार, यदि संस्कृति और कला के कार्यकर्ताओं में से लोगों की संख्या उच्च शिक्षा 28-35%, वैज्ञानिक कार्यकर्ता - 81%, फिर प्रबंधकों के बीच - 57 से 87% (उद्योग के आधार पर)16।

सिविल सेवकों को नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण अधिकार प्राप्त होते हैं जिनके माध्यम से अपनाया कानून, नियमोंकार्यकारी शक्ति और अदालत के फैसले। सिविल सेवक, राजनीतिक और कानूनी संबंधों में पेशेवर होने के नाते, राजनीतिक मुद्दे जारी करते हैं अधिकारियोंके बारे में सिफारिशें संभव समाधानकुछ सामाजिक समस्याएं।

एक स्थिति राज्य, सार्वजनिक, निजी संगठनों, उद्यमों, संस्थानों में एक व्यक्ति द्वारा निभाई गई एक स्थापित सामाजिक भूमिका है। कला के भाग 1 में। संघीय कानून के 1 "रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा की बुनियादी बातों पर", एक सार्वजनिक स्थिति को "संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, साथ ही साथ अन्य राज्य निकायों में एक स्थिति के रूप में समझा जाता है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित ..., इस राज्य निकाय की शक्तियों को पूरा करने और सुनिश्चित करने के लिए एक स्थापित सीमा दायित्वों के साथ, इन कर्तव्यों की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता और जिम्मेदारी। पदों का समुच्चय, आदेशित और उद्देश्य से संयुक्त, स्थिति संरचना बनाता है। यह लोगों के संयुक्त, समन्वित कार्यों के संगठन के लिए पदों के बीच स्थापित औपचारिक संबंधों को दर्शाता है। पदों में उनके आवेदकों के लिए कई आवश्यकताएं होती हैं। उनमें से एक विशेष स्थान पर योग्यता आवश्यकताओं का कब्जा है। ये पेशेवर प्रशिक्षण के स्तर और प्रोफ़ाइल के लिए आवश्यकताएं हैं, सेवा की सामान्य लंबाई, सेवा की लंबाई और एक सिविल सेवक के रूप में कार्य अनुभव, उनके व्यक्तिगत गुण, क्षमताएं, रूसी संघ के संविधान के ज्ञान का स्तर, संघीय कानून, संविधान, प्रासंगिक आधिकारिक कर्तव्यों और आदि के प्रदर्शन के संबंध में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चार्टर और कानून। सार्वजनिक पदों को "ए", "बी", "सी" श्रेणियों में विभाजित किया गया है। "ए" श्रेणी के सार्वजनिक पदों को रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, संविधानों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चार्टर द्वारा राज्य निकायों की शक्तियों के प्रत्यक्ष निष्पादन के लिए स्थापित किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का संविधान 20 से अधिक श्रेणी "ए" पदों के लिए प्रदान करता है, जिसमें रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि, अध्यक्ष शामिल हैं। राज्य ड्यूमा और उसके कर्तव्यों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख, आदि। रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार स्थापित सार्वजनिक पदों की शक्तियों के निष्पादन को सीधे सुनिश्चित करने के लिए श्रेणी "ए" के पदों को बदलने वाले व्यक्तियों को श्रेणी "बी" के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। ये सहायक, सलाहकार, सलाहकार, सचिव आदि के पद हैं। इन पदों के लिए सिविल सेवकों को व्यक्तिगत सिफारिशों के अनुसार शक्ति-राजनीतिक भक्ति के सिद्धांत के आधार पर और श्रेणी के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के व्यक्तिगत निर्णय के आधार पर स्वीकार किया जाता है। ए"। सिविल सेवकों की सबसे अधिक श्रेणी "बी" श्रेणी है। इसमें राज्य निकायों द्वारा उनकी शक्तियों के निष्पादन और प्रावधान के लिए स्थापित पद शामिल हैं। ये विभागों के प्रमुख, विशेषज्ञ, विशेषज्ञ आदि हो सकते हैं। सार्वजनिक पदों की उपरोक्त श्रेणियों के अलावा, संघीय कानून उन पदों के राज्य निकायों की कर्मचारियों की सूची में शामिल करने का प्रावधान करता है जो उनकी गतिविधियों के तकनीकी समर्थन के लिए अभिप्रेत हैं और सार्वजनिक पदों से संबंधित नहीं हैं।

पद- राज्य, सार्वजनिक, निजी संगठनों, उद्यमों और संस्थानों में एक व्यक्ति द्वारा निभाई गई एक स्थापित सामाजिक भूमिका।

राज्य। पद- यह एक राज्य निकाय के संगठनात्मक ढांचे का एक हिस्सा है, जिसे आधिकारिक दस्तावेजों में अलग और तय किया गया है, जो एक राज्य निकाय की क्षमता के हिस्से के अनुरूप है, एक व्यक्ति को हस्तांतरित - एक सिविल सेवक इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के उद्देश्य से।

राज्य ड्यूमा, सिविल सेवकों द्वारा प्रतिस्थापित, जीएस की संस्था का गठन करते हैं।

राज्य तंत्र में, स्थिति एक ओर राज्य, शरीर की संरचना और क्षमता और दूसरी ओर सिविल सेवकों के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करती है।

डीजी- संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान के अनुसार गठित अन्य राज्य निकायों में, शक्तियों के कार्यान्वयन और प्रावधान के लिए कर्तव्यों की एक स्थापित सीमा के साथ। इस राज्य निकाय की वित्तीय सहायता और इन कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए जिम्मेदारी।

सार्वजनिक पदों की टाइपोलॉजी:

रूसी संघ के, रूसी संघ के संघीय विधानसभा के कक्षों के अध्यक्ष, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुख, प्रतिनियुक्ति, मंत्री, न्यायाधीश और अन्य (निर्णय लेने का स्तर, राजनीतिक अभिजात वर्ग);

श्रेणी "बी"- रूसी संघ के राज्य ड्यूमा, रूसी संघ के घटक - सचिवालय, सलाहकार, प्रमुख - श्रेणी "ए" के पदों को बदलने वाले व्यक्तियों की शक्तियों के निष्पादन को सीधे सुनिश्चित करने के उद्देश्य से। प्रेस सेवाएं (संरक्षकों के व्यक्तिगत निर्णय द्वारा प्रतिस्थापित);

"ए", "बी" और "सी" श्रेणियों के सार्वजनिक पदों की सूचीरूसी संघ में सार्वजनिक पदों के रजिस्टर में दिया गया है।

डीजी वर्गीकरण- उनके लिए आवश्यकताओं की परिभाषा और विशेषज्ञता के साथ समूहों द्वारा इन पदों का वितरण।

स्थितियां सिविल सेवा श्रेणियों और समूहों में विभाजित।

सिविल सेवा पदों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया गया है:

1) प्रमुख - राज्य निकायों और उनके संरचनात्मक उपखंडों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद, संघीय कार्यकारी निकायों और उनके संरचनात्मक उपखंडों के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद, राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुखों और उप प्रमुखों के पद और उनके संरचनात्मक उपखंड, कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए प्रतिस्थापित या कोई समय सीमा नहीं

शक्तियां;

2) सहायक (सलाहकार) - सार्वजनिक पदों पर बैठे व्यक्तियों, राज्य निकायों के प्रमुखों, क्षेत्रीय निकायों के प्रमुखों की सहायता के लिए स्थापित पद संघीय निकायकार्यकारी शक्ति और राज्य निकायों के प्रतिनिधि कार्यालयों के प्रमुख अपनी शक्तियों के प्रयोग में और एक निश्चित अवधि के लिए प्रतिस्थापित, इन व्यक्तियों या प्रमुखों के कार्यालय की अवधि तक सीमित;

3) विशेषज्ञ - राज्य निकायों द्वारा स्थापित कार्यों और कार्यों के प्रदर्शन के पेशेवर समर्थन के लिए स्थापित पद और पद की अवधि की सीमा के बिना भरे गए;

4) विशेषज्ञ प्रदान करना - राज्य निकायों की गतिविधियों के संगठनात्मक, सूचनात्मक, प्रलेखन, वित्तीय, आर्थिक, आर्थिक और अन्य समर्थन के लिए स्थापित पद और पद की अवधि की सीमा के बिना प्रतिस्थापित।

सिविल सेवा पदों को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया गया है:

1) सिविल सेवा के सर्वोच्च पद;

2) सिविल सेवा के मुख्य पद;

3) सिविल सेवा में अग्रणी पद;

4) वरिष्ठ सिविल सेवा पद;

5) जूनियर सिविल सेवा पद।

सिविल सेवा।

सिविल सेवा

अनुच्छेद 10 सिविल सेवा पदों के रजिस्टररूसी संघ

1. संघीय राज्य सिविल सेवा की स्थिति, के अनुसार वर्गीकृत सरकारी संसथान, श्रेणियां, समूह, साथ ही अन्य आधारों पर, संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों की सूची बनाते हैं, जो संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर के प्रासंगिक खंड हैं। संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर को रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य निकायों में रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सिविल सेवा की स्थिति, इन निकायों की संरचना को ध्यान में रखते हुए स्थापित की जाती है और इस के अनुच्छेद 9 के अनुसार श्रेणियों, पदों के समूहों में वर्गीकृत की जाती है। संघीय कानून रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सिविल सेवा के पदों की सूची बनाता है, जो रूसी संघ के विषय की राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर के प्रासंगिक खंड हैं। रूसी संघ के विषय के राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर को संघीय राज्य सिविल सेवा के पदों के रजिस्टर के निर्माण के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए संकलित किया गया है और इसे कानून या इस विषय के अन्य नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा अनुमोदित किया गया है। रूसी संघ।

सिविल सेवा के वर्ग रैंकों को सिविल सेवा की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों को सौंपा जाता है।

सिविल सेवा समूह के भीतर सेवा।

सिविल सेवक जो सिविल सेवकों के अपवाद के साथ, कार्यालय की एक निश्चित अवधि के लिए सिविल सेवा पदों की जगह लेते हैं

सिविल सेवा पदों के उच्चतम समूह से संबंधित "नेताओं" श्रेणी के सिविल सेवा पदों को बदलने वाले कर्मचारी

सेवा, साथ ही सिविल सेवक जो "सहायक (सलाहकार)" श्रेणी के सिविल सेवा पदों को भरते हैं, जिनकी नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा की जाती है, और सिविल सेवक जो संबंधित सिविल सेवा पदों को भरते हैं मुख्य समूहसिविल सेवा के पद, जिनकी नियुक्ति और बर्खास्तगी रूसी संघ की सरकार द्वारा की जाती है, योग्यता परीक्षा के परिणामों के आधार पर वर्ग रैंकों को सौंपा जाता है।

उच्चतम समूह की संघीय सिविल सेवा के पदों को भरने वाले सिविल सेवकों को सिविल सेवा का एक वर्ग रैंक दिया जाता है - प्रथम, द्वितीय या तृतीय श्रेणी के रूसी संघ का एक वास्तविक राज्य सलाहकार। सिविल सेवक,

जो उच्चतम समूह के रूसी संघ के एक घटक इकाई के सिविल सेवा पदों को प्रतिस्थापित करते हैं, उन्हें सिविल सेवा का एक वर्ग रैंक सौंपा जाता है - पहली, दूसरी या तीसरी कक्षा के रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए एक सक्रिय राज्य सलाहकार।

रूसी संघ के एक विषय की सिविल सेवा के वर्ग रैंक को आवंटित करने और बनाए रखने की प्रक्रिया विषय के कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

इस लेख के प्रावधानों के अधीन रूसी संघ।

संघीय सिविल सेवा के वर्ग रैंकों को असाइन करने और बनाए रखने की प्रक्रिया, संघीय सिविल सेवा के वर्ग रैंकों का अनुपात और सैन्य और विशेष रैंक, कानून प्रवर्तन सेवा के वर्ग रैंक रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।