Уряд внесло зміни до виборчого закону, а оскільки ці зміни робилися без участі депутатів Думи, російському суспільствівони були розцінені як державний переворот. Новий виборчий закон змінив співвідношення вибірників на користь поміщиків та великої буржуазії (3% верхівки суспільства обирали дві третини всіх депутатів), було скорочено представництва національних околиць. Загальне числодепутатів скоротилося з 534 до 442.

Отже, результат голосування III Державної Думі повністю залежав від октябристів. Залежно від поставленого завдання вони входили в союз із чорносотенцями та організовували правоцентристську більшість, при союзі з кадетами складалася октябристсько-кадетська більшість. Дума була слухняним знаряддям у руках уряду, який очолював Столипін. За підтримки правих він блокував усі ініціативи кадетів, основою його політики було гасло: «Спочатку заспокоєння, потім реформи».

Основні питання, що стояли перед ІІІ Державною Думою: аграрний, робітник, національний.

Було прийнято столипінський варіант аграрної реформи (на основі указу від 9 січня 1906 р.). національному питаннюу 9 українських та білоруських губерніях були утворені земства, Фінляндія була позбавлена ​​автономії.

Вибори до IV Державної Думи проходили восени 1912 р. Кількість депутатів 442, головував весь термін октябрист М.В.Родзянко. Склад: чорносотенці – 184, октябристи – 99, кадети – 58, трудовики – 10, соціал-демократи – 14, прогресисти – 47, безпартійні та ін. – 5.

У розстановці сил залишився розклад попередньої Думи, октябристи, як і раніше, виконували функції «центру», проте більшу вагу стали мати прогресисти.

Проте Дума 4-го скликання стала грати меншу роль життя країни, оскільки держава пропускало через неї лише другорядні закони, залишаючи у себе рішення основних законодавчих завдань.

У IV Думі, як і III, були можливі дві більшості: правооктябристское - 283 депутата і октябристско-кадетское - 225 депутатів (воно й стало переважним у роботі IV Державної Думи). Депутати все частіше виступали із законодавчими ініціативами та гальмували проходження державних законів. Проте переважна частина неугодних уряду проектів законів блокувалася Державною Радою.

Невдалий хід військових дій викликав гостру критику уряду з боку Думи. Більшість фракцій зажадала створення кабінету міністрів та передачі влади до його рук. Навколо цієї ідеї об'єдналася не тільки думська більшість, а й представники Державної Ради. Торішнього серпня 1915 р. у парламенті було створено «Прогресивний блок», що з 236 депутатів, куди увійшли представники октябристів, прогресистів, кадетів, і представник Державної Ради. Не підтримали блок меншовики та трудовики. Таким чином виник опозиційний уряду парламентський блок.

27 лютого 1917 р., зібравшись на позачерговому засіданні, група депутатів організувала Тимчасовий комітет Державної Думи, який у ніч на 28 лютого ухвалив взяти владу до рук і створити уряд. 2 березня 1917 р. було створено Тимчасовий уряд, який своїм рішенням від 6 жовтня розпустив IV Думу.

За період роботи IV Державної Думи з 15 листопада 1912 до 25 лютого 1917 року було проведено п'ять сесій: дві з них припали на довоєнний період і три - на період першої світової війни.
Уряд з перших днів роботи завалило Думу "законодавчою вермішелью". За перші дві сесії у Думу було внесено понад 2000 дрібних законопроектів. Депутат Думи кадет А.І.Шингарьов в одному зі своїх публічних виступіввисловився про першу сесію так: "Скука в IV Думі нагадує стан пасажирів поїзда, що застряг на глухій станції". Слово "нудьга" спочатку роботи нової Думи стало синонімом безперспективності і безвиході, нездатності депутатів внести нові ідеї у думську стратегію і тактику. Мінімальна ефективність роботи посилювалася " поза позадумським " законодавством.
Так, обговорення дуже важливого законопроекту про бюджет на 1914 року, про який багато говорилося з трибуни Думи, закінчилося тим, що бюджет був затверджений урядом і опублікований не як закон, "схвалений Державною Думою та Державною Радою" (звичайне у таких випадках формулювання), а як документ, підписаний царем і складений лише "відповідно до постанов" Державної Думи і Сенату.
Екстрене позачергове засідання було зібрано за указом імператора Миколи II 26 липня 1914 у зв'язку зі вступом Росії у війну. Указ Миколи II Урядовому Сенату про відкриття Державної Думи і " Високий маніфест " щодо вступу Росії у війну зустріли бурхливими оплесками. Після виступами міністрів, закликали до " однодумності " і " єднання " , з трибуни Думи пішли промови депутатів із закликом " згуртуватися навколо державного вождя " в ім'я перемоги над ворогом. Лідери головних політичних партійбуржуазії (октябристів та кадетів) схвалили імперіалістичну зовнішню політикууряди і продемонстрували свою лояльність до нього та імператора, сподіваючись на проведення реформ після переможної війни.

Чотири засідання третьої сесії IV Думи пройшли в обговореннях поставок на фронт, участі в цьому "суспільних кіл". У роки загальні збори Думи проходили нерегулярно: основне законодавство у зв'язку з обстановкою воєнного часу здійснювалося тоді крім Державної Думи.
19 липня 1915 року відкрилася четверта сесія Державної Думи. Бажаючи заглушити ремствування невдоволення, уряд змінив ряд міністрів, у тому числі ненависного буржуазії військового міністра Сухомлінова. Сесія проходила під традиційним девізом "Війна до перемоги", хоча у виступах депутатів з'явилися нові ноти: буржуазія вперше сформувала, хоч і на папері, свій уряд ("кабінет оборони") із включенням до нього депутатів М.В.Родзянко, О.І. .Коновалова, П.Н.Мілюкова, В.А.Маклакова, А.І.Шингарьова. 9 серпня 1915 року у Думі було створено " прогресивний блок " , який об'єднав октябристів, кадетів, фракцію центру, прогресистів, частина націоналістів, і навіть частина членів " верхньої палати " парламенту - Державного Ради. Провідне місце у "прогресивному блоці" зайняли кадети. Поза блоком залишилися лише праві та ліві, хоча меншовики та трудовики підтримували політичну лінію блоку. 3 вересня 1915 року цар перервав роботу четвертої сесії Думи, видавши указ про її тимчасовий розпуск. Тільки через п'ять місяців, з 9 лютого 1916 року, четверта сесія зуміла продовжити роботу і закінчилася 20 червня 1916 р. Це була найдовша сесія IV Державної Думи, яка тривала майже рік, збираючись на засідання 134 рази.
Остання, п'ята сесія IV Державної Думи відкрилася 1 листопада 1916 року і закінчила свою роботу 25 лютого 1917 року. П'ята сесія характеризується тим, що під час її роботи депутатів стало ясно, що відбувається посилення ролі Державної Думи та парламентаризму в Росії, посилюється роль Думи у суспільно-політичному житті країни. Це, що настав переломом під час тривалої війни, економічної розрухою, наростанням загальнонаціональної кризи країни у роки війни, яка поставила країну на межу голоду та економічного виснаження, викликавши антивоєнні настрої у широких масах.
У цей час депутати Думи обговорюють проблеми, пов'язані з катастрофічним продовольчим становищем країни. Обговорюється заява бюджетної комісії про необхідність запровадження твердих закупівельних цін на хліб, можливого запровадження карткової системи для розподілу хліба та інших продуктів харчування, а уряд не в змозі вивести країну з економічного та політичного глухого кута, забезпечити соціальний світу країні та перемогу у війні. Загострення протиріч між царизмом і буржуазією було викликано як поразкою російських армій, а й посилювався у палацовому оточенні тягою до сепаратному світу з Німеччиною. "Що це - дурість чи зрада?" - Запитував П.Н.Милюков у промові 1 листопада 1916 р. з трибуни Думи, звертаючись до уряду.

Депутати вимагали видалення з посади голови Ради Міністрів та міністра закордонних справ Б.В.Штюрмера (міністр був відставлений, на зміну йому прийшов А.Ф.Трепов, який також був знятий зі своєї посади), що впливає при царському дворі "кліки Распутіна". Репресивні заходи військової цензури, вилучення нею гострих політичних висловлювань депутатів викликали новий шквал критики уряду, загострюючи і так складну політичну обстановку країни.
Найважливішими питаннями, що на рубежі 1917 року хвилювали суспільство, були проблеми війни та миру, утиск діяльності буржуазних та робітничих організацій, незаконні дії цензури та поліції, необхідність терміново провести волосну реформу на селі, катастрофічне становище в країні з продовольством та паливом, хліб потребував навіть фронт. Саме це питання й обговорювалися на засіданнях п'ятої сесії IV Думи.
Критика уряду із боку депутатів досягла свого апогею 16 грудня 1916 року. Того ж дня Дума була розпущена указом імператора на "різдвяні канікули". У той день у Думі з довгою промовою виступив П.Н.Мілюков. Стенограма його виступу показує, що його слова виявилися пророчими. "Ми переживаємо страшний момент, - сказав він. - На наших очах громадська боротьба виступає з рамок суворої законності, відроджуються явочні форми 1905... Атмосфера насичена електрикою. У повітрі відчувається наближення грози..."
У день відновлення роботи п'ятої сесії, 14 лютого 1917 року, до Таврійського палацу прийшла демонстрація робітників, що налякало депутатів. На засіданнях 14-25 лютого виступи депутатів були переважно стриманими, хоча сама тема (скасування твердих цін на хліб) до цього не мала.
Обговоренням цієї проблеми в обстановці невпевненості, сум'яття та роздвоєності зустріла Дума бурхливі робітничі демонстрації на вулицях Петрограда 23-24 лютого, початок революції у країні.
25 лютого 1917 року указом Миколи II засідання Державної Думи було припинено. Депутати Державної Думи (кадети та октябристи) очолили у лютому 1917 року. Тимчасовий комітет Державної Думи, а пізніше увійшли до Тимчасового уряду: М.В.Родзянко, П.Н.Мілюков, Н.В.Некрасов, С.І.Шидловський, В.А.Ржевський, В.В.Шульгін, А.В. Ф.Керенський, Н.С.Чхеідзе, А.І.Коновалов, А.І.Шингарьов, І.В.Годнєв, М.І.Скобелєв, І.Н.Єфремов.
Після Лютневої революції Державна Дума у ​​Росії більше не збиралася, хоча формально продовжувала існувати і навіть намагалася впливати на розвиток подій у країні під виглядом "приватних нарад". 6 жовтня 1917 року вийшла постанова Тимчасового уряду про розпуск Державної Думи у зв'язку з виборами установчі збори. Остаточно Державна Дума була ліквідована декретом Ради народних комісарів 18 грудня 1917 року.

Формально IV Державна Дума проіснувала весь належний термін - до 6 жовтня 1917 року, але її роль була зведена нанівець вже після розпуску її царем 25 лютого 1917 року у дні Лютневої революції.

Третя Державна Дума (1907-1912): Загальна характеристиката особливості діяльності

Третя державна дума Російської Імперії діяла повний термін повноважень з 1 листопада 1907 по 9 червня 1912 року і виявилася найполітично довговічнішою з перших чотирьох державних дум. Вона була обрана відповідно до Маніфестом про розпуск Державної Думи, про час скликання нової думи та про зміну порядку виборів до Державної Думиі Положення про вибори до Державної Думивід 3 червня 1907 р., які були видані імператором Миколою Другим одночасно з розпуском Другої Державної Думи.

Новий виборчий закон суттєво обмежував виборчі права селян та робітників. Загальна кількість вибірників по селянській курії було скорочено вдвічі. Селянська курія таким чином мала лише 22% від загальної кількості виборщиків (проти 41,4% за виборчим правом Положення про вибори до Державної Думи 1905). Число виборщиків від робітників становило 2,3% від загальної кількості виборщиків. Значні зміни були внесені до порядку виборів від Міської курії, яка була поділена на 2 розряди: перший з'їзд міських виборців (велика буржуазія) отримав 15% усіх виборців та другий з'їзд міських виборців (дрібна буржуазія) отримав лише 11%. Перша курія (з'їзд хліборобів) отримала 49% виборців (проти 34% за становищем 1905). Робітники більшості губерній Росії (крім 6) могли брати участь у виборах лише з другий міської курії - як квартиронаймачі чи відповідно до майновим цензом. Закон 3 червня 1907 р. надавав міністру внутрішніх справ право змінювати межі виборчих округіві всіх стадіях виборів ділити виборчі збори на самостійні відділення. Різко скоротилося представництво від національних околиць. Наприклад, від Польщі раніше обирали 37 депутатів, а тепер 14, від Кавказу раніше 29, а тепер лише 10. Мусульманське населення Казахстану і Середньої Азіївзагалі позбавлялося представництва. Дьомін В.А. Державна Дума Росії: історія та механізм функціонування. М.: РОССНЕП, 1996.-С.12

Загальна кількість депутатів Думи скорочувалося з 524 до 442.

У виборах у Третю Думу взяло участь лише 3 500 000 осіб. 44% депутатів були дворяни-поміщики. Легальними партіями після 1906 року залишалися: «Союз російського народу», «Союз 17 жовтня» та Партія Мирного оновлення. Вони й склали кістяк ІІІ Думи. Опозиція була ослаблена і не заважала П.Столипіну проводити реформи. У обраної але новому виборчому закону Третьої Думі значно скоротилася кількість опозиційно налаштованих депутатів, і навпаки збільшилася кількість депутатів, які підтримують уряд і царську адміністрацію.

У третій Думі було 50 вкрай правих депутатів, помірно правих і націоналістів – 97. З'явилися групи: мусульманська – 8 депутатів, литовсько-білоруська – 7, польська – 11. Третя Дума, єдина з чотирьох, пропрацювала весь належний згідно із законом про вибори в Думу п'ятирічний термін, відбулося п'ять сесій.

Виникла украй права депутатська група на чолі з В.М.Пуришкевичем. На пропозицію Столипіна та на гроші уряду було створено нову фракцію «Союз націоналістів» зі своїм клубом. Вона конкурувала з чорносотенною фракцією «Російські збори». Ці два угруповання і становили законодавчий центр Думи. Заяви їхніх лідерів часто мали характер явної ксенофобії та антисемітизму.

На перших же засіданнях ІІІ Думи , що відкрила свою роботу 1 листопада 1907, утворилася правооктябристська більшість, яка становила майже 2/3, або 300 членів. Оскільки чорносотенці були проти Маніфесту 17 жовтня, з низки питань між ними та октябристами виникали розбіжності, і тоді октябристи знаходили підтримку у прогресистів і кадетів, що сильно поправилися. Так склалася друга думська більшість, октябристсько-кадетська, що становила близько 3/5 складу Думи (262 члени).

Наявність цієї більшості визначало характер діяльності III Думи, забезпечувало її працездатність. Утворилася особлива група прогресистів (спочатку 24 депутати, потім чисельність групи дійшла до 36, пізніше з урахуванням групи виникла Прогресивна партія (1912-1917), що займала проміжне становище між кадетами і октябристами. Лідерами прогресистів були В.П. і П.П. Радикально налаштовані фракції - 14 трудовиків та 15 соціал-демократів - трималися особняком, але серйозно вплинути на перебіг думської діяльності вони не могли.

Чисельність фракцій у Третій державній думі (1907-1912гг) Дьомін В.А. Державна Дума Росії: історія та механізм функціонування. М: РОССНЕП, 1996.-С.14

Позиція кожної з трьох основних груп - правих, лівих та центру - була визначена на перших засіданнях III Думи. Чорносотенці, які не схвалювали перетворювальних планів Столипіна, беззастережно підтримували всі його заходи щодо боротьби з противниками існуючого ладу. Ліберали намагалися протистояти реакції, але в деяких випадках Столипін міг розраховувати на їхнє доброзичливе ставлення до запропонованих урядом реформ. При цьому жодне з угруповань не могло при голосуванні поодинці ні провалити, ні затвердити той чи інший законопроект. У подібній ситуації все вирішувала позиція центру – октябристів. Хоча вона й не становила більшості в Думі, але від неї залежав результат голосування: якщо октябристи голосували разом з іншими правими фракціями, то створювалася правооктябристська більшість (близько 300 осіб), якщо разом із кадетами, то - октябристсько-кадетське (близько 250 осіб) . Ці два блоки в Думі дозволяли уряду лавірувати та проводити як консервативні, так і ліберальні реформи. Отже, фракція октябристів грала роль свого роду «маятника» у Думі.

За п'ять років свого існування (до 9 червня 1912 р.) Дума провела 611 засідань, на яких було розглянуто 2572 законопроекти, з яких 205 було висунуто самою Думою. Основне місце у думських дебатах займав аграрне питання, пов'язане з проведенням реформи, робітничий та національний. Серед прийнятих законопроектів закони про приватну власність селян на землю (1910), про страхування робітників від нещасних випадків та через хворобу, про запровадження місцевого самоврядування у західних губерніях та інші. У цілому ж із 2197 затверджених Думою законопроектів більшість становили закони про кошториси різних відомств та управлінь, щорічно у Думі затверджувався державний бюджет. У 1909 уряд усупереч основним державним законам вилучив із ведення Думи військове законодавство. У механізмі функціонування Думи були збої (під час конституційної кризи 1911 р. Дума і Держрада були розпущені на 3 дні). Третя Дума протягом усього періоду своєї діяльності переживала постійні кризи, зокрема конфлікти виникали з питань реформування армії, аграрної реформи, щодо ставлення до «національних околиць», а також через особисті амбіції парламентських лідерів.

Законопроекти, які у Думу з міністерств, передусім розглядалися думським нарадою, що складалася з голови Думи, його товаришів, секретаря Думи та її товариша. Нарада готувала попередній висновок про направлення законопроекту до однієї з комісій, яке потім затверджувалося Думою. Кожен проект розглядався Думою у трьох читаннях. У першому, який розпочинався з виступу доповідача, йшло загальне обговорення законопроекту. Після завершення дебатів голова вносив пропозицію про перехід до постатейного читання.

Після другого читання голова і секретар Думи робили звід всіх прийнятих законопроекту постанов. У той же час, але не пізніше певного терміну, дозволялося пропонувати нові поправки Третє читання було по суті другим постатейним читанням. Сенс його полягав у нейтралізації поправок, які могли пройти в другому читанні за допомогою випадкової більшості і не влаштовували впливові фракції. По завершенні третього читання головуючий ставив на голосування законопроект загалом із ухваленими поправками.

Власний законодавчий почин Думи обмежувався вимогою, щоб кожну пропозицію виходило щонайменше ніж від 30 депутатів.

У Третій Думі, що проіснувала найдовше, діяло близько 30 комісій. Великі комісії, наприклад бюджетна, складалися з кількох десятків людей. Вибори членів комісії проводились на загальні збориДуми за попереднім узгодженням кандидатур у фракціях. У більшості комісій усі фракції мали своїх представників.

За 1907-1912 змінилося три голови Державної Думи: Микола Олексійович Хом'яков (1 листопада 1907 року – березень 1910 року), Олександр Іванович Гучков (березень 1910 – 1911 рік), Михайло Володимирович Родзянко (1911-1912). Товаришами голови були князь Володимир Михайлович Волконський (замісник Голови Державної Думи товариш голови) та Михайло Якович Капустін. Секретарем Державної Думи було обрано Івана Петровича Созоновича, товаришами секретаря Миколу Івановича Микляєва (старшого товариша Секретаря), Миколу Івановича Антонова, Георгія Георгійовича Замисловського, Михайла Андрійовича Іскрицького, Василя Семеновича Соколова Дьоміна В.А. Державна Дума Росії: історія та механізм функціонування. М.: РОССНЕП, 1996.-С.15.

Після розпуску 2-ї Державної думи держава внесла зміни до виборчого закону, бо оскільки ці зміни робилися без участі депутатів Думи, у суспільстві вони були розцінені як державний переворот. Новий виборчий закон змінив співвідношення вибірників на користь поміщиків та великої буржуазії (3% верхівки суспільства обирали дві третини всіх депутатів), було скорочено представництва національних околиць. Загальна кількість депутатів скоротилася з 534 до 442.

Вибори до 3-ї Державної Думи проходили восени 1907 р., її робота почалася 1 листопада 1907 р. 3-я Дума стала єдиною в історії Російської імперії, яка відпрацювала відведений їй термін – п'ять сесій Дума працювала під головуванням октябристів Н.А. Хомякова, А.І. Гучкова та М.В. Родзянко. Склад 3-ї Державної думи: 148 центристів із «Союзу 17 жовтня», 54 кадети, 144 чорносотенці, 28 прогресистів, 26 буржуазних націоналістів, 14 трудовиків, 19 соціал-демократів.

Таким чином, результат голосування у 3-й Державній думі повністю залежав від октябристів. Вони входили в союз із чорносотенцями та організовували правоцентристську більшість, при союзі з кадетами складалася октябристсько-кадетська більшість. Дума була слухняним знаряддям у руках уряду, який очолював. За підтримки правих він блокував усі ініціативи кадетів, основою його політики було гасло «Спочатку заспокоєння, потім реформи».

Основні питання, що стояли перед 3-ю Державною думою: аграрний, робітник, національний.

Було прийнято «столипінський» варіант аграрної реформи (з урахуванням указу від 9 січня 1906 р.). З робочого питання було прийнято закон про державне страхування від нещасних випадків та через хворобу. З національного питання у дев'яти українських та білоруських губерніях було утворено земства, Фінляндія була позбавлена ​​автономії.

Вибори до 4-ї Державної Думи проходили восени 1912 р. Кількість депутатів - 442, головував весь термін октябрист М.В. Родзянко. Склад: чорносотенці – 184, октябристи – 99, кадети – 58, трудовики – 10, соціал-демократи – 14, прогресисти – 47, безпартійні та ін. – 5.

У розстановці сил залишився розклад попередньої Думи, октябристи, як і раніше, виконували функції центру, проте більшу вагу стали мати прогресисти.

Проте Дума 4-го скликання стала грати меншу роль життя країни, оскільки держава пропускало через неї лише другорядні закони, залишаючи у себе рішення основних законодавчих завдань.

У 4-й Думі, як і в 3-й, були можливі дві більшості: право-октябристське (283 депутати) і октябристсько-кадетське (225 депутатів) - воно і стало переважним у роботі 4-ї Державної думи. Депутати дедалі частіше виступали із законодавчими ініціативами та гальмували проходження державних законів. Проте переважна частина неугодних уряду проектів законів блокувалася Державною радою.

Невдалий хід військових дій викликав гостру критику уряду з боку Думи. Більшість фракцій зажадала створення кабінету міністрів та передачі влади до його рук. Навколо цієї ідеї об'єдналася не тільки думська більшість, а й представники Державної ради. Торішнього серпня 1915 р. у парламенті було створено «Прогресивний блок», що з 236 депутатів, куди увійшли представники октябристів, прогресистів, кадетів і представники Державної ради. Не підтримали блок меншовики та трудовики. Таким чином виник опозиційний уряду парламентський блок.

27 лютого 1917 р., зібравшись на позачерговому засіданні, група депутатів організувала Тимчасовий комітет Державної думи, який у ніч на 28 лютого ухвалив взяти владу до рук і створити уряд. 2 березня 1917 р. було створено Тимчасовий уряд, який своїм рішенням від 6 жовтня розпустив 4 Думу.

«ТРЕТЬЄЮНЬКИЙ ПЕРЕВОРОТ»

Микола II 3 червня 1907 р. оголосив про розпуск II Думи та зміну виборчого закону (з юридичної точки зору це означало державний переворот). Депутати Другої Думи роз'їхалися додому. Як і очікував П.Столипін, ніякого революційного спалаху не було. Вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня 1907 р. означав завершення російської революції 1905-1907.

У Маніфесті про розпуск Державної Думи 3 червня 1907 р. сказано: «... Значна частина складу другої Державної Думи не виправдала очікувань Наших. Не з чистим серцем, не з бажанням зміцнити Росію і покращити її лад, приступили багато хто з присланих від населення осіб до роботи, а з явним прагненням збільшити смуту і сприяти розкладанню Держави.

Діяльність цих осіб у Державній Думі стала непереборною перешкодою до плідної роботи. У середу самої Думи був внесений дух ворожнечі, що завадив згуртуватися достатньому числу членів її, що бажали працювати на користь рідної землі.

З цієї причини вироблені Урядом Нашим великі заходи Державна Дума або не піддавала зовсім розгляду, або уповільнювала обговорення, або відкидала, не зупинившись навіть перед відхиленням законів, що карали відкрите вихваляння злочину і суто карали сіячів смути у військах. Ухилившись від засудження вбивств та насильств. Державна Дума не надала у справі започаткування порядку морального сприяння Уряду, і Росія продовжує переживати ганьбу злочинного лихоліття<…>

Право запитів Уряду значна частина Думи перетворила на спосіб боротьби з Урядом та порушення недовіри до нього у широких верствах населення.

Нарешті відбулося діяння, нечуване у історії історії. Судовою владою було розкрито змову цілої частини Державної Думи проти Держави та Царської Влади. Коли ж Уряд Наше зажадало тимчасового, до закінчення суду, усунення обвинувачених у злочині цьому п'ятдесяти п'яти членів Думи та ув'язнення найбільш викриваються їх під варту, то Державна Дума не виконала негайно законного вимоги влади, не допускав жодного відкладення.

Усе це спонукав Нас указом, даним Урядовому Сенату 3 цього червня, Державну Думу другого скликання розпустити, визначивши термін скликання нової Думи на 1 Листопада цього 1907...»

Енциклопедія «Кругосвітло»

http://krugosvet.ru/enc/istoriya/GOSUDARSTVENNAYA_DUMA_ROSSISKO_IMPERII.html?page=0,6#part-5

НОВИЙ ПОРЯДОК ВИБОРІВ

Глава перша

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Ст. 1. Вибори до Державної думи проводяться:

1) за губерніями та областями, зазначеними у статтях 2-4 цього Положення, та

2) по містах: С.-Петербургу та Москві, а також Варшаві, Києву, Лодзі, Одесі та Ризі.

Ст. 2. Вибори до Державної думи від губерній, керованих за загальною установою, а також від губерній Тобольської та Томської, від області Війська Донського та від міст: С.-Петербурга, Москви, Києва, Одеси та Риги проводяться на підставах, зазначених у статтях 6 і наступних цього Положення.

Ст. 3. Вибори до Державної думи від губерній і міст Царства Польського, від губерній Єнісейської та Іркутської, а також від православного населення Люблінської та Седлецької губерній та від козаків Уральського козачого війська, проводиться на підставах, зазначених у Положенні про вибори до Державної думи. 1906 (Зводу зак. т. I, ч. II).

Примітка: Окремі вибори члена Державної думи від Іркутська не проводяться. Особи, що володіли виборчим цензом у місті Іркутську, утворюють загальний з'їзд міських виборців разом із міськими виборцями Іркутського повіту; Число виборщиків від з'їздів Іркутської губернії визначається прикладеним до цієї статті розкладом.

Ст. 4. Вибори у Державну думу з областей і губерніях Кавказького краю, областям Амурської, Приморської і Забайкальської, а також від російського населення Віленської та Ковенської губерній та міста Варшави, проводяться на підставі спеціальних, доданих у цього правил.

Ст. 5. Число членів Державної думи по губерніях, областям та містах встановлюється доданим до цієї статті розкладом.

З «Положень про вибори у Державну Думу від 3 червня 1907 року» (самої найвищий указ уряду сенату від 3 червня 1907 р.)

ПОЛІТИЧНИЙ СКЛАД ТРЕТІЙ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

З мемуарів П.М. Мілюкова

Перша російська революція закінчилася державним переворотом 3 червня 1907: виданням нового виборчого " закону " , який ми, кадети, хотіли називати " законом " , а називали " становищем " . Але провести логічно цю різницю не було, однак, можливості: тут не було межі. Якщо гранню вважати маніфест 17 жовтня, то "становищем", а не "законом" були вже, по суті, "основні закони", видані перед самим скликанням Першої Думи: це вже був перший "державний переворот". Тоді й тепер перемогли сили старого порядку: необмежена монархія та помісне дворянство. Тоді й тепер їхня перемога була неповна, і боротьба між старим, що відживало правом і зародками нового, тривала і тепер, тільки до однієї вуздечки над народним представництвом додавалася інша: класовий виборчий закон. Але це було, знову, лише перемир'я, а чи не мир. Справжні переможці йшли набагато далі: вони прагнули повної реставрації…

За становищем 3 червня вибори залишалися багатоступеневими, але кількість виборців, що посилали депутатів до Державної Думи на останньому ступені, в губернських з'їздах було так розподілено між різними соціальними групами, щоб дати перевагу помісному дворянству

Так, з збільшенням з міст, було проведено Думу 154 октябриста (з 442). Щоб скласти свою більшість, уряд своїм безпосереднім впливом виділив з правих групу в 70 осіб "помірно-правих". Склалася нестійка більшість у 224. До них довелося приєднати менш пов'язаних "націоналістів" (26) і вже зовсім неприборканих чорносотенців (50). Так створено була група в 300 членів, готових підкорятися велінням уряду і виправдовували подвійну прізвисько Третьої Думи: "панська" та "лакейська" Дума.

Як бачимо, більшість це була штучно створена і далеко не однорідна. Якщо Гучков міг сказати, в перших же засіданнях Думи, що "той державний переворот, який був скоєний нашим монархом, є встановленням конституційного ладу", то його обов'язковий союзник Балашов, лідер "помірно-правих", тут же заперечив: "Ми конституції не визнаємо і не маємо на увазі під словами: "оновлений державний устрій"...

Не було, однак, у цій Думі єдності і в рядах переможених, - хоча б у тій мірі, якою, з гріхом навпіл, воно все ж таки зберігалося в двох перших Думах. Там ми могли вважати, що у боротьбі з самодержавством була переможена вся "прогресивна" Росія. Але тепер ми знали, що переможених був не один, а двоє. Якщо ми боролися проти самодержавного права за конституційне право, то ми не могли не усвідомлювати, що проти нас стояв у цій боротьбі ще один супротивник – революційне право. І ми не могли, на переконання і сумління, не вважати, що саме слово "право" належить нам одним. "Право" та "закон" тепер залишалися нашою спеціальною метою боротьби, незважаючи ні на що. "Революція" зійшла зі сцени, але чи назавжди? Її представники стояли одразу. Чи могли ми їх вважати своїми союзниками? Нашими союзниками, хоч би й тимчасовими, вони себе не вважали. Їхні цілі, їх тактика були і залишалися інші. Після важких уроків перших двох Дум із цим не можна було не узгоджуватися. Я говорив, що вже у Другій Думі конституційно-демократична партія абсолютно емансипувалася від тих відносин "дружби-ворожнечі", якими вона вважала себе пов'язаною у Першій Думі. У Третій Думі роз'єднання пішло ще далі.

ТРЕТЯ ДЕРЖАВНА ДУМА І УРЯД СТОЛИПИНА

У I сесію було налагоджено загалом успішну взаємодію уряду Столипіна та III Думи. Однак у окремих випадках Дума не погоджувалася з міністрами. Між Столипіним та октябристами з'явилася тріщина через опозиційні виступи та голосування останніх. Зокрема, у січні 1908 року октябристи проголосували за бажаність проекту про перегляд бюджетних правил, у квітні - проти бронювання штатів МПС та за обстеження ж.д. думською комісією, у квітні - травні критикували діяльність МВС (Гучков у газетному інтерв'ю заявив, що дії влади «носять усі сліди дореформеної епохи»), у травні проголосували проти військово-морської програми.

Починаючи з II сесії (15.10.1908-2.6.1909) Столипін радився з депутатами не лівіше октябристів про проектах, що розглядалися в Думі. Переобрана частина президії Думи (у складі октябристів і націоналіста) було обрано більшістю від правих до кадетів. 20.10.1908 Дума голосами всіх фракцій проти октябристів вирішила розглядати селянську реформу(яка вже діє на підставі 87-ї ст. Основних законів) раніше перетворення місцевого суду (в результаті цього рішення та світової війни воно було введено в дію лише в 10 губ.).

Реформа селянського землеволодіння (після погоджувальної процедури з Держ. Радою в 1910 стала законом) пройшла правооктябристським, а її найбільш радикальні положення (про визнання перейшли до подвірного володіння громад, що не проводили переділи 24 роки (відхилено Радою на вимогу Столипіна) та про заміну громад особистою (а не сімейною) – центристською більшістю з польськими фракціями. Було видано закони про підвищення утримання офіцерам (проти вкрай лівих), посилення покарань за конокрадство (за ініціативою селянської групи, проти частини лівих), створення Камчатської обл. і Сахалінського губернаторства, а також Саратовського ун-ту (проти частини правих) та шкільно-будівельного фонду (проти частини правих або одноголосно). Наприкінці 1908 були внесені в Думу проекти волосного та селищного самоврядування. Столипін планував форсувати проведення першого, але відмовився від цих планів.

При розгляді проектів про зміну сповідання, старообрядницьких громад і скасування обмежень для духовних сан, що зняли (внесені МВС, проти останнього заперечував тов. обер-прокурора Синоду А.П. Рогович) октябристи відновили положення, від яких уряд відмовився під тиском Синоду. Проекти з цих питань були прийняті лівооктябристською більшістю (всіми фракціями від октябристів до есдеків), так само як і проект про запровадження умовного засудження (при утриманні есдеків із частиною національно-правого крила). Згодом вони були формально або фактично відхилені Держ. порадою (див. конфесійні питання). Столипін як міністр вн. справ узяв назад для отримання висновку Синоду проект про відносини д-ви до різних сповідань…

Політичні позиції Столипіна під час сесії значно послабшали. У лютому 1909 р. В.М. Пуришкевич заявив про опозицію правих уряду як виступає за конституційний устрій. Навесні Столипін зазнав важкої політичної поразки у справі про Морський генштаб штатів, після чого став поступово відмовлятися від реформаторських планів (зокрема, у віросповідному та волосному питаннях). У урядовій політиці почали посилюватися консервативні риси. У травні 1909 року було внесено проект створення Холмської губ. (див. Холмське питання), хоча раніше його передбачалося приурочити до запровадження у Польщі самоврядування. Столипін підтримав пропозицію правої групи Держ. поради про введення виборів до Ради від західних губерній від національних курій, але відмовився від нього під тиском октябристів.

Після дострокової відставки перед. Хомякова Столипін 4.3.1910 звернувся до попер. ЦК та фракції спілки 17 жовтня О.І. Гучкову з листом такого змісту: «Хотів Вам сказати, що головою Державної думи для користі справи має бути Ал[ександр] Ів[анович] Гучков». Він також був обраний центристською більшістю (голосами октябристів, націоналістів та прогресистів проти правих під час утримання кадетів та ухиляння від виборів трудовиків та есдеків). У своїй вступній промові Гучков виступив за зміцнення конституційної монархіїі зажадав проведення різноманітних реформ. Він заявив: «Ми часто скаржимося на різні зовнішні перешкоди, що гальмують нашу роботу або спотворюють її кінцеві результати… З ними нам доводиться рахуватися, а може, доведеться і порахуватися». На увазі був Держ. порада. Очевидно, Гучков отримав від Столипіна обіцянку шляхом нових призначень або в інший спосіб домогтися від Держ. поради схвалення думських реформ: важко припустити, що Гучков розраховував сам домогтися від Миколи II тиску верхню палату чи блефував.

Основним законодавчим підсумком сесії стало схвалення октябристсько-кадетською більшістю (з частиною націоналістів) реформи місцевого суду, що передбачала скасування волосних судів, позбавлення земських начальників судової владита відновлення виборного світового суду. Правооктябристською більшістю було видано закон про право законодавчих палат імперії видавати з важливих питань закони, що поширюються на Фінляндію. Були схвалені проекти про землеустрій (розвивав селянську реформу, прийнятий правоцентристською більшістю, після погоджувальної процедури з Держ. Радою в 1911 став законом), і створення західного земства (правоцентристською більшістю без частини правих і октябристів, окремі положення – октябристсько-кадетською більшістю). При розгляді цих проектів єдність октябристів, націоналістів та уряду загалом зберігалася...

Конституційна криза 1911 року призвела до фактичного розриву Думи зі Столипіним (у т.ч. до відставки Гучкова), розколу російської національної фракції (єдиної продовжувала підтримувати уряд), а також до погіршення відносин октябристів та націоналістів. З цього часу координація дій думської більшості та уряду остаточно припиняється. Під час розгляду бюджету МВС оратор фракції спілки 17 жовтня С.І. Шидловський різко критикував урядову політику.