Denna lista skiljer sig dock mycket från de officiella uppgifterna om sammansättningen av det första rådet för folkkommissarier. Först skriver den ryske historikern Yuri Emelyanov i sitt verk "Trotskij. Myter och personlighet”, innehåller det folkkommissarie från olika sammansättningar av folkkommissariernas råd, som har förändrats många gånger. För det andra, enligt Jemelyanov, nämner Dikiy ett antal folkkommissariat som aldrig funnits alls! Till exempel för sekter, för val, för flyktingar, för hygien ... Men de riktiga folkkommissariaten för kommunikation, postkontor och telegrafer saknas överhuvudtaget i listan över Vilda!
Vidare: Dyky hävdar att det första rådet för folkkommissarier inkluderade 20 personer, även om det är känt att det bara fanns 15 av dem.
Ett antal positioner är inte korrekt specificerade. Så ordföranden för Petrosoviet G.E. Zinovjev hade faktiskt aldrig posten som folkkommissarie för inrikes frågor. Proshyan, som Dikiy kallar "Protian" av någon anledning, var folkkommissarien för postar och telegrafer, inte för jordbruket.
Flera av de nämnda "medlemmarna av folkkommissariernas råd" kom aldrig in i regeringen. I.A. Spitsberg var en utredare av VIII likvidationsavdelningen av folkkommissariatet för justitie. Vem som avses med Lilina-Knigissen är inte alls klart: antingen skådespelerskan M.P. Lilin, eller Z.I. Lilina (Bernstein), som arbetade som chef för avdelningen för offentlig utbildning vid den verkställande kommittén för Petrosoviet. Kadett A.A. Kaufman deltog som expert i utvecklingen jordreform, men hade inte heller något med folkkommissariernas råd att göra. Folkets justitiekommissarie hette inte alls Steinberg, utan Steinberg ...

Som användes före antagandet av RSFSR:s konstitution 1918.

Sedan 1918 bildandet av rådet folkkommissarier RSFSR var privilegiet för den allryska centrala verkställande kommittén och sedan 1937 - RSFSR:s högsta sovjet. RSFSR:s folkkommissariers råd bildades av folkkommissarier - cheferna för folkkommissarier (folkkommissarier) Sovjet ryssland- ledd av ordföranden för RSFSR:s folkkommissariers råd. Liknande råd för folkkommissarier skapades i andra sovjetrepubliker. [ ]

Efter bildandet av Sovjetunionen, under perioden mellan undertecknandet av fördraget om bildandet av Sovjetunionen den 29 december 1922 och bildandet av rådet för folkkommissarierna i Sovjetunionen den 6 juli 1923, rådet för folket. Kommissarier för RSFSR utförde tillfälligt funktionerna för Sovjetunionens regering.

"Omedelbart skapande ... av en kommission av folkkommissarier ... (min [inist] ry and com[ovary] shchi m [inist] ra").

Omedelbart före maktövertagandet på revolutionsdagen instruerade den bolsjevikiska centralkommittén Kamenev och Winter (Berzin) att inleda politisk kontakt med de vänstra SR:erna och inleda förhandlingar med dem om sammansättningen av den framtida regeringen. Under arbetet med den andra sovjetkongressen erbjöd bolsjevikerna vänstersocialrevolutionärerna att gå in i regeringen, men de vägrade. Fraktionerna av högersocialistrevolutionärerna och mensjevikerna lämnade den andra sovjetkongressen redan i början av dess arbete - före regeringsbildningen. Bolsjevikerna tvingades bilda en enpartiregering.

Folkkommissariernas råd bildades i enlighet med "", som antogs den 27 oktober 1917. Dekretet började med orden:

Att för förvaltningen av landet, fram till konstituerande församlingens sammankallande, bilda en provisorisk arbetar- och bonderegering, som kommer att kallas Folkkommissariernas råd.

Folkkommissariernas råd förlorade efter upplösningen karaktären av ett tillfälligt styrande organ konstituerande församlingen, som var juridiskt inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918. Rätten att bilda folkkommissariernas råd gavs till den allryska centrala exekutivkommittén; SNK var kroppen allmän förvaltning RSFSR:s angelägenheter, som hade rätt att utfärda dekret, medan den allryska centrala exekutivkommittén hade rätt att avbryta eller avbryta alla beslut eller beslut från folkkommissariernas råd.

De frågor som behandlades av folkkommissariernas råd avgjordes med enkel majoritet av rösterna. Mötena deltog av regeringsmedlemmar, ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, chefen för angelägenheter och sekreterare för rådet för folkkommissarier och representanter för avdelningar.

Det permanenta arbetsorganet för RSFSR:s folkkommissarier var administrationen av angelägenheter, som förberedde frågor för möten med folkkommissariernas råd och dess ständiga kommittéer och tog emot delegationer. Personalen för administrationen av angelägenheter 1921 bestod av 135 personer (enligt uppgifterna från TsGAOR i USSR).

Genom Sovjetunionens lag av den 15 mars 1946 och dekretet från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946 omvandlades RSFSR:s folkkommissariers råd till RSFSR:s ministerråd. Den 18 mars utfärdades det sista dekretet från RSFSR:s regering med namnet "Council of People's Commissars". Den 25 februari 1947 gjordes lämpliga ändringar i Sovjetunionens konstitution och den 13 mars 1948 i RSFSR:s konstitution.

Om alla antagna resolutioner och beslut från folkkommissariernas råd informerades av den allryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som hade rätt att avbryta och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40).

Följande är en lista över folkkommissariat för RSFSR:s folkkommissariers råd enligt RSFSR:s konstitution av 10 juli 1918:

Vid varje Folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildades ett kollegium, vars medlemmar godkändes av folkkommissariernas råd (artikel 44).

Folkkommissarien hade rätt att på egen hand fatta beslut i alla frågor under jurisdiktionen av det kommissariat som leddes av honom och uppmärksamma dem på kollegiet (artikel 45).

Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering blev RSFSR:s folkkommissariers råd det verkställande och administrativa organet statsmakten RF. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råds verksamhet bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och RSFSR:s konstitution från 1925. Från det ögonblicket ändrades sammansättningen av folkkommissariernas råd i samband med att ett antal befogenheter överfördes till de allierade avdelningarna. 11 republikanska folkkommissariat upprättades:

RSFSR:s folkkommissariers råd inkluderade nu, med rätt till en avgörande eller rådgivande röst, auktoriserade folkkommissariat för Sovjetunionen under RSFSR:s regering. RSFSR:s folkkommissariers råd tilldelade i sin tur en permanent representant till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen (enligt information från SU [ dechiffrera], 1924, nr 70, art. 691.).

Sedan den 22 februari 1924 hade rådet för folkkommissarier i RSFSR och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen en enda administration av angelägenheter (enligt materialet från TsGAOR i Sovjetunionen).

I folkkommissariernas råd ingick också ordföranden för RSFSR:s Gosplan och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.

Den lediga tjänsten som folkkommissarie för järnvägsfrågor togs senare av M. T. Elizarov. Den 12 november utsågs A. M. Kollontai, den första kvinnliga ministern i världen, förutom dekretet om inrättandet av folkkommissariernas råd, till folkkommissarie för statsvälgörenhet. Den 19 november utnämndes E. E. Essen till folkkommissarie för statskontroll.

Den historiska första sammansättningen av folkkommissariernas råd bildades under villkoren för en hård kamp om makten. I samband med demarschen av den verkställande kommittén för järnvägsfackföreningen Vikzhel, som inte erkände oktoberrevolutionen, och krävde bildandet av en "homogen socialistisk regering" från representanter för alla socialistiska partier, förblev posten som folkkommissarie outnyttjad. Senare, i januari 1918, lyckades bolsjevikerna splittra järnvägsfacket genom att bilda en verkställande kommitté Vikzhedor parallellt med Vikzhel, huvudsakligen bestående av bolsjeviker och vänstersocialrevolutionärer. I mars 1918 bröts slutligen Vikzhels motstånd, och både Vikzhels och Vikzhedors huvudbefogenheter överfördes till Folkets kommissariat för järnvägar.

Folkkommissariatet för militära och sjöfartsfrågor bildades som en styrelse, bestående av Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. I april 1918 upphörde faktiskt denna kommitté att existera.

Enligt memoarerna från den första folkkommissarien för utbildning Lunacharsky A. V. var den första sammansättningen av folkkommissariernas råd till stor del oavsiktlig, och diskussionen om listan åtföljdes av Lenins kommentarer: "om de visar sig vara olämpliga kommer vi att kunna förändras." Som den första folkkommissarien för justitie, bolsjeviken Lomov (G.I. Oppokov), skrev, innefattade hans kunskap om rättvisa huvudsakligen detaljerad kunskap om de tsaristiska fängelserna med regimens egenheter, ”vi visste var de slog, hur de slog, var och regimens egenheter. hur de placerade dem i en straffcell, men vi visste inte hur vi skulle styra staten.”

Många folkkommissarier i den första sammansättningen av rådet för folkkommissarier i Sovjetryssland förtrycktes på 1930-talet.

Statlig välgörenhet (från 26.4.1918 - Social trygghet; NKSO 4.11.1919 fusionerades med NK Labour, 26.4.1920 uppdelat):

Den nationella sammansättningen av rådet för folkkommissarier i Sovjetryssland är fortfarande föremål för spekulationer.

En annan bedrägerimetod är uppfinnandet av ett antal folkkommissariat som aldrig funnits. Så, Andrey Diky i listan över folkkommissariat som nämns har aldrig existerat folkkommissariat för sekter, för val, för flyktingar, för hygien. Volodarsky nämns som folkkommissarie för pressen; i själva verket var han verkligen en kommissarie för press, propaganda och agitation, men inte en folkkommissarie, en medlem av rådet för folkkommissarier (det vill säga regeringen), utan en kommissarie för Union of Northern Communes ( en regional sammanslutning av sovjeter), en aktiv främjare av det bolsjevikiska pressdekretet.

Och tvärtom, listan inkluderar inte till exempel det verkliga folkkommissariatet för järnvägar och folkkommissariatet för postar och telegrafer. Som ett resultat överensstämmer inte ens antalet folkkommissariater med Andrei Diky: han nämner antalet 20, även om det fanns 14 personer i den första sammansättningen, 1918 ökades antalet till 18.

Vissa positioner är felaktigt listade. Så, ordföranden för Petrosoviet, G. E. Zinoviev, nämns som folkkommissarie för inrikes frågor, även om han aldrig hade denna position. People's Commissar of Posts and Telegraphs Proshyan (här - "Protian") tilldelas ledningen för "jordbruket".

Judiskhet tillskrevs godtyckligt ett antal personer, till exempel den ryske adelsmannen A. V. Lunacharsky, en estländare som aldrig kom in i regeringen, eller Lilina (Bernstein) Z. I., som inte heller var medlem av folkkommissariernas råd, utan arbetade som chefen för avdelningen för folkbildning under den verkställande kommittén för Petrosoviet), Kaufman (möjligen med hänvisning till kadetten A. A. Kaufman, enligt vissa källor, som var involverad av bolsjevikerna som expert på utvecklingen av jordreformen, men som aldrig gick med i folkkommissariernas råd).

Listan nämner också två vänstersocialrevolutionärer, vars icke-bolsjevism inte anges på något sätt: Folkets justitiekommissarie Steinberg I. Z. (kallad "I. Steinberg") och folkkommissarien för post och telegraf Proshyan P. P., kallad " Protian-Agriculture". Båda politikerna var extremt negativa till bolsjevikpolitiken efter oktober. Gukovsky I. E. tillhörde före revolutionen mensjevikerna - "likvidatorerna" och accepterade posten som folkets finanskommissarie endast under påtryckningar från Lenin.

På samma sätt - kanske inte utan "imitation" av A. R. Gotz - insisterade Trotskij, kapabel till förutseende, att när han kommenterar denna "position" av Trotskijs, försöker hans nuvarande ivrige beundrare V. Z. Rogovin i synnerhet att övertyga läsarna om att den där Lev Davidovich var förment utan maktbegär, hade en bestämd avsikt. Men dessa argument är utformade för helt enfaldiga människor, för trots allt vägrade Trotskij aldrig medlemskap i centralkommittén och politbyrån, och en medlem av politbyrån var ojämförligt högre i makthierarkin än någon folkkommissarie! Och Trotskij, förresten, dolde inte sin extrema indignation när han 1926 "befriades från sina uppdrag som medlem av politbyrån" ...

"Det får inte finnas en enda jude i den första revolutionära regeringen, för annars kommer den reaktionära propagandan att framställa oktoberrevolutionen som en "judisk revolution"...""efter kuppen, att förbli utanför regeringen och ... gick med på att ta regeringsposter endast på enträget begäran från centralkommittén"

2013 talade han om Schneerson-samlingen på Moskvas judiska museum och toleranscentrum, president Ryska Federationen V.V. Putin noterade att "

"Om vi ​​förkastar gissningar från pseudovetenskapsmän som vet hur man hittar judiskt ursprung för varje revolutionär visar det sig att i den första sammansättningen av folkkommissariernas råd (SNK) var judarna 8 %: av 16 av dess medlemmar var bara Leon Trotskij jude. I RSFSR:s regering 1917-1922. Judarna var 12 % (sex personer av 50). Om vi ​​inte bara talar om regeringen, så fanns det i RSDLP:s centralkommitté (b) på tröskeln till oktober 1917 20 % av judarna (6 av 30), och i den första sammansättningen av politbyrån i RCP:s centralkommitté (b) - 40 % (3 av 7).

Council of People's Commissars of the RSFSR (Council of People's Commissars of the RSFSR, Council of People's Commissars of the RSFSR)- regeringens namn från fram till 1946. Rådet bestod av folkkommissarier som ledde folkkommissarierna (folkkommissarierna, NK). Efter bildandet skapades ett liknande organ på förbundsnivå.

Berättelse

Folkkommissariernas råd (SNK) bildades i enlighet med "dekretet om inrättandet av folkkommissariernas råd", antaget av den II allryska kongressen för arbetar-, soldat- och bonddeputerades sovjeter den 27 oktober , 1917. Omedelbart före maktövertagandet på revolutionsdagen instruerade centralkommittén Winter (Berzin) att inleda politisk kontakt med de vänstra SR:erna och inleda förhandlingar med dem om regeringens sammansättning. Under arbetet med den andra sovjetkongressen erbjöds de vänstra SR:erna att gå in i regeringen, men de vägrade. De högersocialistrevolutionärernas fraktioner lämnade den andra sovjetkongressen redan i början av dess arbete - före regeringsbildningen. Bolsjevikerna tvingades bilda en enpartiregering. Namnet "folkkommissariernas råd" föreslogs: Makten i S:t Petersburg är vunnen. Vi måste bilda en regering.
- Hur ska man kalla det? – Han pratade högt. Bara inte ministrar: detta är ett vidrigt, trasigt namn.
– Vi kunde vara kommissarier, föreslog jag, men nu är det för många kommissarier. Kanske högkommissarie? Nej, "supreme" låter dåligt. Är det möjligt "folkligt"?
- Folkkommissarier? Tja, det skulle nog fungera. Hur är det med regeringen som helhet?
- Folkkommissariernas råd?
– Folkkommissariernas råd, som Lenin tog upp, är utmärkt: det luktar fruktansvärt revolution. Enligt konstitutionen från 1918 kallades det RSFSR:s folkkommissariers råd.
Folkkommissariernas råd var det högsta verkställande och administrativa organet i RSFSR, med full verkställande och administrativ makt, rätten att utfärda dekret med lagkraft, samtidigt som de kombinerade lagstiftande, administrativa och verkställande funktioner. Folkkommissariernas råd förlorade karaktären av ett tillfälligt styrande organ efter upplösningen av den konstituerande församlingen, vilket var juridiskt inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918. Frågor som behandlades av folkkommissariernas råd löstes med enkel majoritet av rösterna . Mötena deltog av medlemmar av regeringen, ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, chefen för angelägenheter och sekreterare för folkkommissariernas råd, företrädare för avdelningar. Det permanenta arbetsorganet för RSFSR:s folkkommissarier var administrationen av angelägenheter, som förberedde frågor för möten med folkkommissariernas råd och dess ständiga kommittéer och tog emot delegationer. Personalen vid ärendeförvaltningen bestod 1921 av 135 personer. (Enligt uppgifter från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Genom ett dekret från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946, folkkommissariernas råd förvandlades till ministerrådet.

Aktivitet

Enligt RSFSR:s konstitution av 07/10/1918 är folkkommissariernas råd: att hantera RSFSR:s allmänna angelägenheter, hantera enskilda regeringsgrenar (artiklarna 35, 37), utfärda lagstiftningsakter och vidta åtgärder "nödvändigt för det korrekta och snabba förloppet av statslivet." (Artikel 38) Folkkommissarien har rätt att på egen hand fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och uppmärksamma dem på kollegiet (artikel 45). Alla antagna resolutioner och beslut av folkkommissariernas råd rapporteras av den allryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som har rätt att avbryta och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40). 17 folkkommissariat skapas (i konstitutionen anges denna siffra felaktigt, eftersom det finns 18 av dem i listan som presenteras i artikel 43). Följande är en lista över folkkommissariat för RSFSR:s folkkommissariers råd i enlighet med RSFSR:s konstitution av 1918-07-10:

• För utrikesfrågor;
• För militära angelägenheter;
• sjöfartsfrågor;
• Förbi inre angelägenheter;
• Rättvisa;
• Arbetskraft;
• Social trygghet;
• Upplysning;
• Post och telegraf;
• Om nationaliteternas angelägenheter;
• Förbi finansiella affärer;
• Kommunikationssätt;
• Näringsliv;
• mat;
• Statlig kontroll;
• Högsta rådet nationalekonomi;
• Hälsa.

Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildas ett kollegium, vars ledamöter godkänns av folkkommissarierådet (artikel 44). Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering, blir RSFSR:s folkkommissariers råd det verkställande och administrativa organet för statsmakten i Ryska federationen. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råds verksamhet bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och RSFSR:s konstitution från 1925. det här ögonblicket sammansättningen av folkkommissariernas råd ändrades i samband med att ett antal befogenheter överfördes till allierade avdelningar. 11 folkkommissariat inrättades:

• inhemsk handel;
• Arbetskraft;
• Finansiera;
• Inre angelägenheter;
• Rättvisa;
• Upplysning;
• Hälsa;
• Lantbruk;
• Social trygghet;
• VSNKh.

RSFSR:s folkkommissariers råd inkluderade nu, med rätt till en avgörande eller rådgivande röst, auktoriserade folkkommissariat för Sovjetunionen under RSFSR:s regering. RSFSR:s folkkommissariers råd tilldelade i sin tur en permanent representant till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. (Enligt informationen från SU, 1924, N 70, art. 691.) Sedan den 22 februari 1924 har RSFSR:s folkkommissarieråd och Sovjetunionens folkkommissariers råd en enda administration. (Enligt materialet från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Med införandet av RSFSR:s konstitution av den 21 januari 1937, rådet för folkkommissarier i RSFSR är endast ansvarig inför RSFSR:s högsta sovjet, under perioden mellan dess sessioner - till presidiet för den högsta sovjetiska RSFSR. Sedan den 5 oktober 1937 har sammansättningen av RSFSR:s folkkommissariers råd 13 folkkommissariat (data från RSFSR:s centrala statsförvaltning, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Livsmedelsindustrin;
• ljusindustri;
• Skogsindustri;
• Lantbruk;
• Spannmålsstatliga gårdar;
• djurgårdar;
• Finansiera;
• inhemsk handel;
• Rättvisa;
• Hälsa;
• Upplysning;
• lokal industri;
• Allmännyttiga tjänster;
• Social trygghet.

Council of People's Commissars inkluderade också ordföranden för RSFSR:s statliga planeringskommitté och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.

De revolutionära händelserna i oktober 1917, som utvecklades snabbt, krävde tydlig handling av ledarna för den nya regeringen. Det var nödvändigt att inte bara ta kontroll över alla aspekter av statens liv, utan också att effektivt hantera dem. Situationen komplicerades av utbrottet av en inbördeskonflikt, förödelsen i ekonomin och ekonomin orsakade av första världskriget.

PÅ de svåraste förhållandena konfrontation och kamp mellan olika politiska krafter, antog och godkände den andra allryska sovjetkongressen genom dekret ett beslut om att skapa ett distributionsorgan, kallat Folkkommissariernas råd.

Resolutionen som reglerar förfarandet för skapandet av detta organ, liksom definitionen av "folkkommissarien", förbereddes till fullo av Vladimir Lenin. Ändå, innan SNK ansågs vara en tillfällig kommitté.

Därmed upprättades den nya statens regering. Detta markerade början på formationen centrala systemet regeringen och dess institutioner. I det antagna beslutet fastställdes de grundläggande principer enligt vilka regeringsorganets organisation och dess fortsatta verksamhet bedrevs.

Skapandet av kommissionärerna blev milstolpe rotation. Han visade förmågan hos människor som kom till makten att organisera sig för att effektivt lösa problemen med att styra landet. Dessutom blev det beslut som antogs av kongressen den 27 oktober startpunkten för historien om skapandet av en ny stat.

I folkkommissariernas råd ingick 15 representanter. De delade sig emellan ledarpositioner i enlighet med förvaltningens huvudgrenar. Så alla områden av ekonomisk och ekonomisk utveckling, inklusive utländska beskickningar, sjökomplexet och nationaliteternas angelägenheter, var koncentrerade i händerna på en politisk kraft. Ledde regeringen V.I. Lenin. Medlemskap mottogs av V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin och andra.

Vid tidpunkten för tillkomsten av folkkommissariernas råd var järnvägsavdelningen tillfälligt utan legitimerad kommissarie. Anledningen till detta var Vikzhels försök att ta kontrollen över industrin i egna händer. Tills problemet var löst sköts det nya mötet upp.

Han blev den första folkregeringen och visade arbetar-bondeklassens förmåga att skapa administrativa strukturer. Utseendet på en sådan kropp vittnade om utgången i grunden ny nivå maktorganisation. Regeringens verksamhet byggde på principerna om folkdemokrati och kollegialitet vid viktiga beslut, samtidigt som den ledande rollen gavs till partiet. En nära relation skapades mellan regeringen och folket. Det är värt att notera att rådet för folkkommissarier, enligt beslutet från den allryska kongressen, var ett ansvarigt organ. Andra följde noga hans verksamhet. maktstrukturer, inklusive den allryska sovjetkongressen.

Skapandet av en ny regering markerade de revolutionära krafternas seger i Ryssland.

Folkkommissariernas råd (1917-1937) och dess funktionella verksamhet.

Sovjetens historia regeringskontrollerad kommer från den andra sovjetkongressen. Det möttes vid en vändpunkt, när Petrograd var i händerna på de upproriska arbetarna och bönderna, och Vinterpalatset, där den borgerliga provisoriska regeringen möttes, ännu inte hade tagits av upprorsmakten. Skapande nytt system statsförvaltningen började med utvecklingen och förkunnelsen av vissa politiska postulat. I denna mening bör det första "administrativa" dokumentet från den nya framväxande regeringen erkännas som uppropet från den andra sovjetkongressen "Till arbetarna, soldaterna, bönderna!" sovjetisk makt, dvs. bildandet av sovjetstaten. Den formulerade också huvudriktningarna för interna och utrikespolitik nytt tillstånd:

upprättandet av fred, den vederlagsfria överföringen av jord till bönderna, införandet av arbetarkontroll över produktionen, demokratisering av armén etc. Dagen efter, den 26 oktober, konkretiserades dessa programteser och förkroppsligades i de första dekreten av den sovjetiska regeringen - "On Peace" och "On Land". Ett annat dekret bildade den första sovjetregeringen. I kongressens resolution stod det: ”Att bilda en provisorisk arbetar- och bonderegering för förvaltningen av landet fram till sammankallandet av den konstituerande församlingen, som kommer att kallas Folkkommissariernas råd. Förvaltningen av enskilda grenar av det statliga livet anförtros till kommissioner, vars sammansättning bör säkerställa genomförandet av det program som förkunnats av kongressen. Följande folkkommissariat inrättades genom dekret: jordbruk, arbetskraft, militära och marinfrågor, handel och industri, folkbildning, finans, utrikesfrågor, rättvisa, livsmedel, post och telegraf, nationaliteter och järnvägsfrågor. Kontroll över folkkommissariernas verksamhet och rätten att avsätta dem tillhörde sovjetkongressen och dess centrala exekutivkommitté.

Den sovjetiska statsbildningen föddes under starkt inflytande av demokratiska känslor som rådde i samhället. Vid samma andra sovjetkongress V.I. Lenin hävdade att bolsjevikerna försökte bygga en stat där "regeringen alltid skulle vara under kontroll av allmän åsikt av deras land... Enligt vår idé, - sa han, - är staten stark av massornas medvetande. Det är starkt när massorna vet allt, kan bedöma allt och gå för allt medvetet. En sådan bred demokrati var tänkt att förverkligas genom att locka massorna till statens regering.

Är uppkomsten av en ny regering i Ryssland och skapandet av ett nytt regeringssystem naturligt? I litteraturen kan man stöta på synpunkten att besluten från den andra sovjetkongressen var olagliga på grund av dess otillräckliga representativitet. I själva verket var representationen på kongressen inte rikstäckande, utan klassbaserad: det var en kongress av arbetar- och soldatdeputerade. Bondekongressen av sovjeter sammanträdde separat, och enandet av sovjeterna av arbetar-, soldat- och bondedeputerade ägde rum först i januari 1918. Ändå kunde sådana globala förändringar i landets liv inte ha skett utan anledning. Den andra sovjetkongressen var utan tvekan det upproriska folkets organ, de revolutionära massornas organ, som representerade praktiskt taget hela landet och alla mer eller mindre betydelsefulla nationella regioner. Kongressen uttryckte viljan hos den mest organiserade och socialt aktiva delen av samhället, som ville ha förändringar till ett bättre liv och förföljde dem aktivt. Även om kongressen var allrysk, var den inte och kunde inte vara rikstäckande.

Det sovjetiska regeringssystemet föddes i ett flerpartisystem. Enligt forskare var det cirka 300 politiska partier som villkorligt kan delas in i regionala, nationella och allryska. De sistnämnda fanns omkring 60. Sammansättningen av den andra sovjetkongressen, enligt partitillhörighet, var, som ni vet, huvudsakligen bolsjevikisk. Men även andra socialistiska och liberala partier var representerade där. Bolsjevikernas ställning stärktes ytterligare när representanter för högersocialistrevolutionärerna, mensjevikerna och bundisterna lämnade kongressen. De krävde att forumet skulle avbrytas eftersom, enligt deras åsikt, Lenins anhängare hade tillskansat sig makten. Mer än 400 lokala sovjeter från de största industriella och politiska centra länder.

Kongressen utgjorde de högsta och centrala myndigheterna. högsta kropp Den allryska sovjetkongressen tillkännagavs. Han kunde avgöra alla frågor om statsmakt och administration. Kongressen skapade den allryska centrala verkställande kommittén (VTsIK), som fungerade som den högsta myndigheten mellan sovjetkongresser. Den allryska centrala verkställande kommittén skapades på basis av proportionell representation från alla partifraktioner på kongressen. Av de 101 medlemmarna i den första sammansättningen av den allryska centrala exekutivkommittén var 62 bolsjeviker, 29 var vänstersocialistrevolutionärer, 6 var mensjevik-internationalister, 3 var ukrainska socialister och 1 var en maximal socialistrevolutionär. Bolsjevik L.B. valdes till ordförande för den allryska centrala verkställande kommittén. Kamenev. Den regering som bildades genom beslut av den andra sovjetkongressen, Folkkommissariernas råd (Sovnarkom, SNK), blev den centrala myndigheten. Det leddes också av bolsjeviken V.I. Lenin. Vänstersocialistrevolutionärerna och mensjevikinternationalisterna fick ett erbjudande om att gå med i regeringen, men de vägrade. signum nya myndigheter och förvaltning var en kombination av lagstiftande och verkställande funktioner. Inte bara resolutionerna från sovjetkongressen och den allryska centrala exekutivkommittén, utan också dekreten från Folkkommissariernas råd och till och med handlingar från enskilda folks kommissariat hade lagkraft.

Således utropade den andra sovjetkongressen skapandet av en ny stat, bildade myndigheter och administration. Kongressen formulerade mest generella principer organisationen av den sovjetiska statsbildningen och lade grunden för skapandet av ett nytt system för statsförvaltning.

Efter att ha tagit makten letade bolsjevikerna efter sätt att utöka sin sociala bas. För detta ändamål förhandlade de med ledarna för vänsterns SR om villkoren för deras inträde i folkkommissariernas råd. I början av november 1917, den plenum Den allryska centrala exekutivkommittén antog en kompromissresolution "Om villkoren för de socialistiska partiernas överenskommelse." Den betonade att en överenskommelse var möjlig endast om den andra sovjetkongressen erkändes som den "enda maktkällan" och "sovjetregeringens program, som uttrycks i dekreten om land, fred" erkändes.

Förhandlingarna mellan bolsjevikerna och vänster-SR slutade i december 1917 med skapandet av en koalitionsregering. SNK inkluderade tillsammans med bolsjevikerna sju representanter för vänstersocialistrevolutionära partiet. De ledde jordbrukskommissarierna (A.L. Kolegaev), Posts and Telegraphs (P.P. Proshyan), Local Government (V.E. Trutovsky), Property (V.A. Karelin) och Justice (I.Z. Steinberg) . Dessutom har V.A. Aglasov och A.I. Diamanter blev folkkommissarier utan portfölj (med avgörande röst). Den första var ledamot av styrelsen för folkkommissariatet för inrikes frågor, den andra - folkkommissariatet för finans. Vänstersocialrevolutionärerna, som innehade viktiga positioner i kabinettet, liksom bolsjevikerna, var ansvariga för nyckelområdena för regeringens verksamhet under revolutionens förhållanden. Detta gjorde det möjligt att utöka den sociala basen ledningsprocesser och därigenom stärka statsmakten. Alliansen med vänstersocialistrevolutionärerna satte en märkbar prägel på den administrativa praktiken under de första månaderna av sovjetmakten. Representanter för vänstersocialistrevolutionärerna ingick inte bara i de centrala regeringsorganen, utan också i de nationella republikernas regeringar, de revolutionära kommittéerna för organen för kampen mot kontrarevolutionen och ledningen av arméenheter. Med deras direkta deltagande utvecklades och antogs "Deklarationen om det arbetande och exploaterade folkets rättigheter" av den tredje allryska sovjetkongressen, som utropade Ryssland till en sovjetrepublik. Tillsammans med bolsjevikerna röstade de vänstra SR:erna enhälligt i den allryska centrala exekutivkommittén för upplösningen av den konstituerande församlingen.

Blocket med vänster-SR tillät bolsjevikerna att lösa den viktigaste politiska och administrativa uppgiften - att förena arbetar- och soldatdeputerades sovjeter med bondedeputerades sovjeter. Enandet ägde rum vid den tredje allryska sovjetkongressen i januari 1918. En ny sammansättning av den allryska centrala exekutivkommittén valdes på kongressen, som omfattade 160 bolsjeviker och 125 vänstersocialrevolutionärer.

Alliansen med vänsterns SR var dock kortlivad. 18 mars 1918, utan erkännande av ratificering Brest Fred, vänster SRs lämnade regeringen

RSFSR:s folkkommissariers råd (Sovnarkom of the RSFSR, SNK RSFSR) är namnet på regeringen i den ryska sovjetiska federativa socialistiska republiken från oktoberrevolutionen 1917 till 1946. SNK inkluderade folkkommissarier som ledde folkkommissariaten ( folkkommissariat, NK). Liknande råd för folkkommissarier skapades i andra sovjetrepubliker; under bildandet av Sovjetunionen skapades också Sovjetunionens folkkommissariers råd på facklig nivå.

allmän information

Folkkommissariernas råd (SNK) bildades i enlighet med "dekretet om inrättandet av folkkommissariernas råd", antaget av den II allryska kongressen för arbetar-, soldat- och bonddeputerades sovjeter den 27 oktober , 1917.

Omedelbart före maktövertagandet på revolutionsdagen instruerade den bolsjevikiska centralkommittén Kamenev och Winter (Berzin) att inleda politisk kontakt med de vänstra SR:erna och inleda förhandlingar med dem om regeringens sammansättning. Under arbetet med den andra sovjetkongressen erbjöd bolsjevikerna vänstersocialrevolutionärerna att gå in i regeringen, men de vägrade. Fraktionerna av högersocialistrevolutionärerna och mensjevikerna lämnade den andra sovjetkongressen redan i början av dess arbete - före regeringsbildningen. Bolsjevikerna tvingades bilda en enpartiregering.

Namnet "folkkommissariernas råd" föreslogs av Trotskij:

Makten i Petersburg har vunnits. Vi måste bilda en regering.

Hur ska man kalla det? Lenin resonerade högt. Bara inte ministrar: detta är ett vidrigt, trasigt namn.

Vi kunde ha kommissarier, föreslog jag, men nu är det för många kommissarier. Kanske högkommissarie? Nej, "supreme" låter dåligt. Är det möjligt "folkligt"?

Folkkommissarier? Tja, det skulle nog fungera. Hur är det med regeringen som helhet?

Folkkommissariernas råd?

Folkkommissariernas råd, upprepade Lenin, är utmärkt: det luktar fruktansvärt av revolution.

Folkkommissariernas råd förlorade karaktären av ett tillfälligt styrande organ efter upplösningen av den konstituerande församlingen, vilket var juridiskt inskrivet i RSFSR:s konstitution från 1918. Organet för allmän administration av RSFSR:s angelägenheter - som i RSFSR:s konstitution kallades "Folkkommissariernas råd" eller "Arbetare- och bonderegeringen" - var RSFSR:s högsta verkställande och administrativa organ, ha full verkställande och administrativ makt, rätten att utfärda dekret med lagkraft, samtidigt som lagstiftande, administrativa och verkställande funktioner kombineras.

De frågor som behandlades av folkkommissariernas råd avgjordes med enkel majoritet av rösterna. Mötena deltog av medlemmar av regeringen, ordföranden för den allryska centrala verkställande kommittén, chefen för angelägenheter och sekreterare för folkkommissariernas råd, företrädare för avdelningar.

Det permanenta arbetsorganet för RSFSR:s folkkommissarier var administrationen av angelägenheter, som förberedde frågor för möten med folkkommissariernas råd och dess ständiga kommittéer och tog emot delegationer. Personalen vid ärendeförvaltningen bestod 1921 av 135 personer. (enligt uppgifterna från TsGAOR i USSR, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Genom ett dekret från presidiet för RSFSR:s högsta sovjet av den 23 mars 1946 omvandlades RSFSR:s folkkommissariers råd till RSFSR:s ministerråd.

[redigera] Lagstiftande ram för rådet för folkkommissarier i RSFSR

Enligt RSFSR:s konstitution daterad den 10 juli 1918 är rådet för folkkommissariers verksamhet:

förvaltning av RSFSR:s allmänna angelägenheter, förvaltning av enskilda regeringsgrenar (art. 35, 37)

utfärdandet av lagstiftningsakter och antagandet av åtgärder "nödvändiga för ett regelbundet och snabbt förlopp i det offentliga livet". (Art. 38)

Folkkommissarien har rätt att på egen hand fatta beslut i alla frågor inom kommissariatets jurisdiktion och göra dem till kollegiets kännedom (artikel 45).

Alla antagna resolutioner och beslut av folkkommissariernas råd rapporteras av den allryska centrala verkställande kommittén (artikel 39), som har rätt att avbryta och upphäva beslutet eller beslutet från folkkommissariernas råd (artikel 40).

17 folkkommissariat skapas (i konstitutionen anges denna siffra felaktigt, eftersom det finns 18 av dem i listan som presenteras i artikel 43).

om utrikesfrågor;

om militära angelägenheter;

för sjöfartsfrågor;

för interna angelägenheter;

social trygghet;

utbildning;

post och telegraf;

om angelägenheter för nationaliteter;

för finansiella frågor;

kommunikationsmedel;

lantbruk;

näringsliv;

mat;

statlig kontroll;

Nationalekonomins högsta råd;

sjukvård.

Under varje folkkommissarie och under hans ordförandeskap bildas ett kollegium, vars ledamöter godkänns av folkkommissarierådet (artikel 44).

Med bildandet av Sovjetunionen i december 1922 och skapandet av en facklig regering, blir RSFSR:s folkkommissariers råd det verkställande och administrativa organet för statsmakten i Ryska federationen. Organisationen, sammansättningen, kompetensen och förfarandet för folkkommissariernas råds verksamhet bestämdes av Sovjetunionens konstitution från 1924 och RSFSR:s konstitution från 1925.

Sedan dess har sammansättningen av folkkommissariernas råd ändrats i samband med att ett antal befogenheter överförts till allierade avdelningar. 11 folkkommissariat inrättades:

inhemsk handel;

finansiera

inre angelägenheter

upplysning

sjukvård

lantbruk

social trygghet

RSFSR:s folkkommissariers råd inkluderade nu, med rätt till en avgörande eller rådgivande röst, auktoriserade folkkommissariat för Sovjetunionen under RSFSR:s regering. RSFSR:s folkkommissariers råd tilldelade i sin tur en permanent representant till rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen. (Enligt informationen från SU, 1924, N 70, art. 691.) Sedan den 22 februari 1924 har RSFSR:s folkkommissarieråd och Sovjetunionens folkkommissariers råd en enda administration. (Baserat på materialet från TsGAOR i Sovjetunionen, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Med införandet av RSFSR:s konstitution den 21 januari 1937 är RSFSR:s folkkommissariers råd endast ansvarigt inför RSFSR:s högsta sovjet, under perioden mellan dess sessioner - inför presidiet för den högsta sovjeten i RSFSR. RSFSR.

Sedan den 5 oktober 1937 har sammansättningen av RSFSR:s folkkommissariers råd 13 folkkommissariat (data från RSFSR:s centrala statsförvaltning, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Livsmedelsindustrin

ljusindustri

träindustri

lantbruk

spannmålsstatsgårdar

djurgårdar

finansiera

inhemsk handel

sjukvård

upplysning

lokal industri

allmännyttiga tjänster

social trygghet

Council of People's Commissars inkluderade också ordföranden för RSFSR:s statliga planeringskommitté och chefen för avdelningen för konst under RSFSR:s folkkommissariers råd.