Kształtowanie się systemu administracyjno-komendacyjnego.

Lata 20-30 to jedna z najstraszniejszych kart w historii ZSRR. Przeprowadzono tak wiele procesów politycznych i represji, że nawet… długie lata historycy nie będą w stanie odtworzyć wszystkich szczegółów strasznego obrazu tej epoki. Te lata kosztowały kraj miliony ofiar, a ofiarami z reguły byli utalentowani ludzie, specjaliści techniczni, przywódcy, naukowcy, pisarze, intelektualiści.

System polityczny tamtego czasu, rozwój gospodarczy ZSRR i jego ocena, życie kulturalne kraju - wywołuje gorące dyskusje. Niektórzy autorzy nadal bronią poglądu, że badany okres to czas udanej działalności partii komunistycznej, walki z wrogami socjalizmu, „oportunistami” i „dywersantami” z pewnymi rzekomo „przeoczeniami” i błędami . W niektórych książkach osoby partyjne i państwowe, które zginęły w wyniku represji, są nadal oskarżane o organizowanie spisków. Ci, którzy uważają lata 20-30 za czas niesłychanych zbrodni, zagłady własnego narodu, w którym nie ma nic jasnego, wychodzą z przeciwnych pozycji. Trzecie podejście to chęć zbadania procesu historycznego lat 20-30 jako rezultat interakcji różnych czynników polityki wewnętrznej i zagranicznej, w których przeplatają się entuzjazm i przemoc, heroizm i podłość, radość i tragedia.

PRZESŁANKI TWORZENIA SYSTEMU DOWODZENIA I ADMINISTRACJI

W grudniu 1925 roku XIV Zjazd WKP(b) Komunistycznej Partii Bolszewików wyznaczył kurs dla industrializacji. Celem uprzemysłowienia było przekształcenie ZSRR z kraju importującego maszyny i urządzenia w kraj je produkujący. Planowano wprowadzić technologię maszynową do całej gospodarki narodowej i na tej podstawie osiągnąć przyspieszony rozwój. Dominującą rolę odgrywał przemysł ciężki.

Bolszewicy odrzucili ekonomiczną koncepcję inteligencji „burżuazyjnej” (wybitni ekonomiści A.W.Czajanow, N.D. Kondratiew, S.N. Prokopowicz, B.D. Brutkus), dla której rolnictwo i gospodarka rynkowa były głównym źródłem bogactwa narodowego. Ich stanowisko, poparte przez Ludowego Komisarza Finansów G.Ya. Sokolnikowa uchodził za „agrarnego” i „populistycznego”.

W partii bolszewickiej w kwestii industrializacji ścierały się dwa nurty. „Lewica”, najbardziej konsekwentnie broniona przez L.D. Trocki, E.L. Preobrazhensky i G.L. Piatakow oznaczał dominujący rozwój przemysłu ciężkiego. „Właściwy” kierunek, którego głównym teoretykiem był N.I. Bucharin i F.E. Dzierżyński nalegał na kontynuację NEP-u. Wiceprzewodniczący Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej Piatakow opowiadał się za planową, scentralizowaną industrializacją z absolutnym priorytetem dla przemysłu ciężkiego. Trocki, który go popierał, nalegał na ustanowienie „dyktatury przemysłu”.

W latach dwudziestych w ZSRR zaczął kształtować się system polityczny, w ramach którego państwo sprawowało absolutną kontrolę nad wszystkimi obszarami społeczeństwa.

Partia bolszewicka stała się głównym ogniwem w strukturze państwa. Najważniejsze decyzje rządu zostały po raz pierwszy omówione w gronie przywódców partii – Biura Politycznego (Biura Politycznego) KC RKP(b), do którego w 1921 r. weszli V.I. Lenin, GE, Zinowjew, L.B. Kamieniew, I.V. Stalin, L.D. Trocki itp. Następnie zostały zatwierdzone przez KC RKP(b), a dopiero potem wszystkie kwestie zostały uregulowane w decyzjach organów sowieckich.

W latach 20. i 30. ukształtował się ów nakazowo-administracyjny system rządzenia społeczeństwem sowieckim, ściśle związany z funkcjonowaniem partii państwowej, posiadającej zwierzchnictwo w państwie. Jako główne czynniki, które przyczyniły się do powstania tego reżimu, można wskazać ekonomiczne, polityczne i społeczno-kulturowe.

Ograniczenia demokracji, spowodowane okolicznościami wojny, doprowadziły następnie do masowego przymusu, przemocy. Bolszewicy usunęli prawie wszystkie partie ze sceny politycznej Rosji i w latach 20. pozostali jedyną partią.

Przekształceniu partii bolszewickiej w strukturę władzy państwowej sprzyjały głębokie zmiany w samej partii. Przede wszystkim pod koniec lat 20., w wyniku apeli Lenina i październikowych, stała się partią masową, liczącą w 1927 r. 1 200 000 osób. Przytłaczającą większość przyjętych wówczas do Partii stanowili analfabeci, od których wymagano przede wszystkim przestrzegania dyscypliny partyjnej. Komuniści masowego poboru, którzy przeszli walkę z opozycją, dobrze opanowali podstawy myślenia represyjnego: potrzebę politycznego odcięcia ideologicznego przeciwnika i stłumienia wszelkich opozycji. Warstwa starej gwardii bolszewickiej stawała się coraz cieńsza. Ponadto jego wierzchołek został wciągnięty w walkę o władzę i został rozszczepiony, a następnie doszczętnie zniszczony.

Ukształtowaniu się reżimu administracyjno-komendacyjnego sprzyjał także szczególny typ kultury politycznej, charakterystyczny dla społeczeństwo rosyjskie w całej swojej historii. Łączy pogardliwy stosunek do prawa i prawa z posłuszeństwem większości społeczeństwa wobec władzy, gwałtowną naturą władzy, brakiem legalnej opozycji, idealizacją ludności na czele władzy i tak dalej. (subiektywny typ kultury politycznej). Ten typ kultury politycznej, charakterystyczny dla większości społeczeństwa, jest reprodukowany także w ramach partii bolszewickiej, którą tworzyli głównie ludzie wywodzący się z ludu. Wywodzący się z komunizmu wojennego „atak Czerwonej Gwardii na kapitał”, przewartościowanie roli przemocy w walce politycznej, obojętność na okrucieństwo osłabiła poczucie moralnej wartości, uzasadnienie wielu działań politycznych, które musiały prowadzić działacze partyjni. W rezultacie reżim stalinowski nie napotkał czynnego oporu w samym aparacie partyjnym.

Wzmocnienia zasad nakazowo-administracyjnych systemu politycznego wymagał także bardzo niski poziom dobrobytu materialnego ogromnej większości społeczeństwa, który towarzyszył wymuszonej wersji industrializacji, próbom przezwyciężenia zacofania gospodarczego. Sam entuzjazm i przekonania zaawansowanych warstw społeczeństwa nie wystarczyły, aby w ciągu ćwierćwiecza czasu pokoju utrzymać standard życia milionów ludzi na poziomie, jaki zwykle istnieje przez krótkie okresy, w latach wojny i życia społecznego. katastrofy. Entuzjazm w tej sytuacji musiały być wzmocnione innymi czynnikami, przede wszystkim organizacyjnymi i politycznymi, regulacjami dotyczącymi pracy i konsumpcji (surowe kary za kradzież własności publicznej, za absencję i spóźnienie do pracy, ograniczenia w poruszaniu się itp.). Konieczność podjęcia tych środków nie sprzyjała oczywiście w żaden sposób demokratyzacji życia politycznego.

System rządów oparty na demokratycznym, ale w istocie biurokratycznym centralizmie, został przez zjazd podniesiony do rangi prawa, które w warunkach sowieckiej rzeczywistości obejmowało nie tylko partię, ale także wszystkie inne sfery władzy. Taki system działał w jednym, ściśle z góry określonym kierunku, tylko od góry do dołu, a zatem sam w sobie nie mógłby być opłacalny bez dodatkowych środków i sztucznie stworzonych zachęt.

W kierunku hartowania reżim polityczny przyspieszony rozwój gospodarczy doprowadził również do kraju. Wybór wymuszonej strategii zakładał gwałtowne osłabienie, jeśli nie całkowite zniszczenie, mechanizmów gospodarczo-pieniężnych regulujących gospodarkę, z absolutną przewagą systemu administracyjnego i gospodarczego. Planowanie, produkcję, techniczną dyscyplinę w gospodarce, pozbawioną dźwigni interesu ekonomicznego, najłatwiej osiągnąć opierając się na aparacie politycznym, sankcjach państwowych i przymusie administracyjnym. W rezultacie w sferze politycznej dominowały te same formy ścisłego podporządkowania się dyrektywie, na której zbudowano ustrój gospodarczy.

Można zatem stwierdzić, że splot czynników ekonomicznych, politycznych i kulturowych przyczynił się do powstania w ZSRR w latach trzydziestych reżimu administracyjno-dowódczego, systemu personalnej dyktatury Stalina.

GŁÓWNE CECHY SYSTEMU DOWODZENIA I ADMINISTRACJI

System nakazowo-administracyjny to ustrój, w którym państwo sprawuje pełną kontrolę i ścisłą kontrolę wszystkich sfer życia społeczeństwa i życia każdego człowieka, które zapewnia się głównie przy użyciu siły, w tym z użyciem przemocy zbrojnej.

Podstawową cechą systemu nakazowo-administracyjnego jest to, że wszelkie prawa własności należą do państwa, a własność prywatna jest likwidowana i przechodzi w ręce państwa. Tak więc ustanowieniu władzy radzieckiej w ZSRR natychmiast towarzyszył szereg ustaw o wywłaszczaniu mienia, nacjonalizacji banków, „Ustawa o uspołecznieniu ziemi” (luty 1918), „Dekret o nacjonalizacji ziemi”. handel zagraniczny” (kwiecień 1918), wprowadzenie oddziałów żywnościowych i dowódców, zajmujących się przejmowaniem mienia i nadwyżek rolnych od „kułaków” itp.

Kolejną cechą systemu nakazowo-administracyjnego jest to, że całość zarządzania gospodarką narodową odbywa się z jednego ośrodka. Centrum bierze na siebie odpowiedzialność za rozwiązanie głównych problemy ekonomiczne społeczeństwo: co produkować, jak produkować i dla kogo produkować. W konsekwencji w stosunku do producenta Centrum powinno być na swój sposób dużym generatorem informacji, powinno posiadać informacje o tym, które przedsiębiorstwo jakich zasobów potrzebuje, a który konsument jakich towarów iw jakiej ilości. Tu pojawia się plan państwowy, będący obowiązującym zamówieniem Ośrodka, skierowany do konkretnych podmiotów gospodarczych - przedsiębiorstw, organizacji gospodarki narodowej. W uproszczeniu proces planowania można opisać następująco: na samym szczycie piramidy państwowej określa się, ile danego produktu, powiedzmy samochodów, powinno się wyprodukować w skali kraju w ciągu roku. Następnie specjalny organ planistyczny (w ZSRR był to Gosplan) oblicza, ile stali, tworzyw sztucznych, gumy i innych materiałów będzie potrzebne do wyprodukowania planowanej ilości samochodów. Kolejnym etapem jest obliczenie zapotrzebowania na energię elektryczną, węgiel, ropę i inne surowce do produkcji surowców. Ta procedura jest powtarzana dla każdego rodzaju produktu. Następnie oblicza się, ile, powiedzmy, stali trzeba wyprodukować, aby wyprodukować wszystkie produkty, i ta liczba jest przekazywana do Ministerstwa Metalurgii Żelaza. To samo dzieje się ze wszystkimi innymi zasobami. Co więcej, proces planowania schodzi od Państwowej Komisji Planowania do ministerstw sektorowych. Załóżmy, że Ministerstwo Metalurgii Żelaza otrzymuje zadanie wytworzenia w ciągu roku określonej ilości żeliwa, stali i różnego rodzaju wyrobów walcowanych. Ministerstwo z kolei wymienia zadania produkcyjne dla wszystkich podległych mu fabryk, wskazując, ile produktów powinien dostarczyć każdy zakład w każdym kwartale przyszłego roku. Dyrektor zakładu rozdaje swój plan do sklepów, sklepu - do sekcji i tak dalej do hutnika.

Główne cechy systemu nakazowo-administracyjnego można również przypisać temu, że obejmuje on zniszczenie mechanizmu rynkowego jako zdecentralizowanego systemu komunikacji opartego na sygnałach cenowych oraz eliminację systemu monetarnego. Wynika z tego następująca zasada gospodarki planowej – ustalenie udziału każdego uczestnika procesu produkcyjnego odbywa się na podstawie kosztów pracy, co jest poświadczane paragonami, „kontrolami pracy” lub innymi podobnymi dokumentami. Taki porządek, zdaniem teoretyków socjalizmu, niszczy społeczną niesprawiedliwość i wyzysk. Jak pisze prof. Albert Eremin w swojej książce „Obiektywne źródła rozwoju gospodarczego w socjalizmie”, „w latach budowy socjalizmu rachunek ekonomiczny nie osiągnął jeszcze naturalnej miary pracy – czasu (z wyjątkiem okresu od 1930 do połowa lat pięćdziesiątych, kiedy w kołchozach dni pracy zaczęły się upowszechniać)”, ale „w zasadzie proces szedł dokładnie do tego: istniało bezpośrednie rozliczanie kosztów pracy przy wytwarzaniu określonego produktu bezpośrednio w czasie pracy, co była podstawową podstawą monetarnej formy rachunkowości. Przy ustalaniu ceny produktu władze cenowe oparły się na żmudności jego wytworzenia, a następnie przemnożyły ją przez „cenę” w rublach za jedną znormalizowaną godzinę.

Jeśli weźmiemy pod uwagę sferę polityczną, to tutaj, jako cechę wyróżniającą system nakazowo-administracyjny, można wyróżnić monopol władzy państwowej, jej system jednopartyjny i ścisłą kontrolę polityczną z jej strony, która „wyklucza wszelkie niedozwolone formy”. masowej działalności”.

Tak więc główne cechy systemu dowodzenia i administracji obejmują:

1) supremacja państwa, która ma charakter totalny. Państwo nie tylko ingeruje w ekonomiczne, polityczne, społeczne, duchowe, rodzinne i codzienne życie społeczeństwa, ale dąży do całkowitego podporządkowania, nacjonalizacji wszelkich przejawów życia;

2) koncentrację całości władzy politycznej państwa w rękach lidera partii, co pociąga za sobą faktyczne wyłączenie ludności i zwykłych członków partii z udziału w tworzeniu i działalności organów państwowych;

3) monopol na władzę jednej partii masowej, połączenie aparatu partyjnego i państwowego;

4) dominacja w społeczeństwie jednej wszechwładnej ideologii państwowej, wspierającej przekonanie mas o sprawiedliwości tego systemu władzy i słuszności obranej drogi;

5) scentralizowany system kontroli i zarządzania gospodarką;

6) całkowity brak praw człowieka. Wolności i prawa polityczne są formalnie ustalone, ale w rzeczywistości nie są obecne;

7) Wszelka działalność medialna i wydawnicza podlega ścisłej cenzurze. Zabrania się krytykowania urzędników państwowych, ideologii państwowej, pozytywnego mówienia o życiu państw z innymi reżimami politycznymi;

8) policja i służby specjalne, wraz z funkcjami zapewnienia ładu i porządku, pełnią funkcje organów karnych i działają jako narzędzie masowych represji;

9) tłumienie wszelkiej opozycji i sprzeciwu poprzez systematyczny i masowy terror, oparty na przemocy fizycznej i duchowej;

10) tłumienie osobowości, depersonalizacja osoby, przekształcenie jej w trybik tego samego typu w machinie partyjno-państwowej. Państwo dąży do całkowitej przemiany człowieka zgodnie z przyjętą w nim ideologią.

PROCESY POLITYCZNE. REPRESJE W LATACH 20-30
Główną cechą charakterystyczną ustroju politycznego lat 20. i 30. było przeniesienie punktu ciężkości na organy partyjne, doraźne i karne. Decyzje XVII Zjazdu KPZR (b) znacznie wzmocniły rolę aparatu partyjnego: otrzymał on prawo do bezpośredniego angażowania się w zarządzanie państwem i gospodarką, najwyższe kierownictwo partii uzyskało nieograniczoną swobodę, a zwykli komuniści byli zobowiązani do bezwzględnego posłuszeństwa czołowe ośrodki hierarchii partyjnej.

Obok komitetów wykonawczych sowietów w przemyśle, rolnictwie, nauce, kulturze działały komitety partyjne, których rola de facto staje się decydująca. W warunkach koncentracji realnej władzy politycznej w komitetach partyjnych Sowieci pełnili głównie funkcje gospodarcze, kulturalne i organizacyjne.

Wzrost partii w gospodarce i sfera publiczna od tego czasu stało się osobliwość Radziecki system polityczny. Partia zbudowała rodzaj piramidy - kontrolowane przez rząd, którego szczyt był mocno zajęty przez Stalina jako sekretarz generalny KC WKP(b) Komunistycznej Partii Bolszewików. Tym samym pierwotnie pomniejsze stanowisko sekretarza generalnego przekształciło się w podstawowe, dając jego posiadaczowi prawo do: najwyższa władza w kraju.

Ustanowieniu władzy aparatu partyjno-państwowego towarzyszyło powstanie i umocnienie struktur władzy państwa, jego organów represyjnych. Już w 1929 r. w każdym okręgu utworzono tzw. „trojki”, w skład których wchodzili I sekretarz okręgowego komitetu partyjnego, przewodniczący okręgowego komitetu wykonawczego i przedstawiciel Głównego Zarządu Politycznego (GPU). Zaczęli przeprowadzać pozasądowe procesy winnych, wydając własne wyroki. W grudniu 1932 r. wprowadzono w kraju specjalny system paszportowy. Cała ludność wiejska kraju, z wyjątkiem tych, którzy mieszkali w 10-kilometrowej strefie przygranicznej, została pozbawiona paszportów i brana pod uwagę według spisów rad wiejskich. Ścisła kontrola przestrzegania reżimu paszportowego nie pozwalała zdecydowanej większości obywateli sowieckich na samodzielne decydowanie o miejscu zamieszkania. W czerwcu 1934 r. OPTU zostało przekształcone w Naczelną Dyrekcję Bezpieczeństwa Państwowego i weszło w skład Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych. W jej ramach powołana zostaje Konferencja Specjalna (OSO), która na szczeblu związkowym utrwaliła praktykę orzekania pozasądowego.

Do nasilenia działań represyjnych przyczyniły się wydarzenia, które miały miejsce na XVII Zjeździe Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików, który przeszedł do historii jako „Zjazd skazanych”. Fakty wskazują bowiem, że na delegatów zjazdowych w 1961 r. represjom poddano 1108, a spośród 139 wybranych na zjeździe członków KC 98. Głównym powodem tych represji, zorganizowanych przez Stalina, było rozczarowanie go jak w Sekretarz generalny Komitet Centralny Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików pewnej części robotników partyjnych i komunistów. Potępiali go za zorganizowanie przymusowej kolektywizacji, wywołany nią głód, niewyobrażalne tempo industrializacji, które spowodowało liczne ofiary. To niezadowolenie znalazło wyraz w głosowaniu na listę KC. 270 delegatów wyraziło w swoich kartach do głosowania wotum nieufności dla „przywódcy wszystkich czasów i narodów”. Ponadto zasugerowali S.M. Kirow stanowisko sekretarza generalnego, który zdając sobie sprawę z daremności i niebezpieczeństwa ich wysiłków, nie przyjął propozycji. To jednak nie pomogło Kirowowi: 1 grudnia 1934 r. został zabity. I wtedy dla wielu było jasne, zwłaszcza w Leningradzie, kto był prawdziwym zabójcą Kirowa.

W dniu zamachu na Kirowa, z rozkazu Stalina, Centralny Komitet Wykonawczy ZSRR i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR podjął uchwałę „O zmianach w aktualnych kodeksach postępowania karnego republik związkowych”. Zmiany dotyczyły prowadzenia dochodzeń w sprawach organizacji terrorystycznych i podobnych czynów przeciwko pracownikom Władza sowiecka. Wprowadzono nadzwyczajne formy rozpoznania i rozpoznania spraw: termin śledztwa ograniczono do 10 dni, dopuszczono rozpoznanie sprawy bez udziału stron, kasację umorzono, wyrok na karę śmierci wykonano niezwłocznie . W istocie dekret ten był dekretem o masowym terrorze. W marcu 1935 r. uchwalono ustawę o karaniu członków rodzin za zdrajców ojczyzny, a miesiąc później dekret o pociągnięciu dzieci do lat 12 do odpowiedzialności karnej.

W czasie represji czystkom poddawano narodową kadrę gospodarczą, partyjną, państwową, wojskową, naukową i techniczną, przedstawiciele inteligencji twórczej. Miliony ludzi, z których zdecydowana większość nie była winna, znalazły się za drutami i murami Gułagu. Tylko w 1939 r. przez system Gułagów przeszło 2 103 000 osób. Spośród nich zmarło 525 tys.

Zdaniem wielu współczesnych historyków polityka represyjna w tym okresie realizowała trzy główne cele: 1) prawdziwe oczyszczenie funkcjonariuszy, którzy zostali „odszczepieni” od często niekontrolowanej władzy; 2) tłumienie w zarodku sentymentów resortowych, parafialnych, separatystycznych, klanowych, opozycyjnych, zapewniające bezwarunkową władzę centrum nad peryferiami; 3) usuwanie napięć społecznych poprzez identyfikowanie i karanie wrogów. Znane dziś dane o mechanizmie „wielkiego terroru” pozwalają stwierdzić, że wśród wielu przyczyn tych działań było dążenie kierownictwa sowieckiego do zniszczenia potencjalnej „piątej kolumny” w obliczu narastającego zagrożenia militarnego. szczególne znaczenie.

Jaki był rezultat polityki masowych represji? Z jednej strony trzeba przyznać, że polityka ta realnie podniosła poziom „spójności” ludności kraju, która potrafiła się wówczas zjednoczyć w obliczu faszystowskiej agresji. Ale jednocześnie, nie biorąc nawet pod uwagę moralnej i etycznej strony procesu (tortury i śmierć milionów ludzi), trudno zaprzeczyć, że masowe represje zdezorganizowały życie kraju. Ciągłe aresztowania wśród szefów przedsiębiorstw i kołchozów prowadziły do ​​spadku dyscypliny i odpowiedzialności w pracy. Brakowało personelu wojskowego. Samo stalinowskie kierownictwo w 1938 r. porzuciło masowe represje, dokonało czystki w NKWD, ale zasadniczo ta machina kar pozostała nietknięta.

W wyniku masowych represji utrwalił się system polityczny, który nazwano reżimem osobistej władzy Stalina (stalinowski totalitaryzm). Podczas represji zniszczono większość czołowych przywódców kraju. Zastąpiło ich nowe pokolenie przywódców („promotorów terroru”), całkowicie oddanych Stalinowi. W ten sposób przyjęcie fundamentalnie ważnych decyzji przeszło ostatecznie w ręce Sekretarza Generalnego KPZR (b).

Niewinne ofiary wzywały do ​​oporu. Każdy, kto wypowiedział słowo protestu, wiedział, że jest skazany, a mimo to ludzie poszli na to.

Istnieje kilka poziomów oporu. Pierwszy to masowy opór ludu. Najwyraźniej przejawiało się to w toku kolektywizacji. W kolejnych latach głównym tego wyrazem były liczne napływy listów do przywódców kraju opisujących rzeczywisty stan rzeczy. Innym poziomem jest tworzenie nielegalnych, najczęściej młodzieżowych i studenckich organizacji, które sprzeciwiały się polityce represji, wypaczeniu marksizmu i rozwojowi demokracji. Wreszcie opór wobec systemu totalitarnego wyszedł z szeregów samej partii rządzącej.

Opór, nie mogąc się oprzeć stalinizmowi, miał jednocześnie wielkie znaczenie moralne, przygotowując późniejsze zaprzeczenie temu systemowi, zmuszając go do pewnych ustępstw i kroków zmierzających do zamaskowania jego istoty. Najważniejszym z tych momentów było uchwalenie Konstytucji ZSRR w grudniu 1936 r. Jej tekst zawierał wiele norm demokratycznych: zniesienie klasowych ograniczeń praw obywateli; wprowadzenie powszechnego, bezpośredniego, równego, tajnego głosowania, proklamowanie praw i wolności obywatelskich (nietykalność osobista, tajemnica korespondencji itp.). Ale Konstytucja nie miała mechanizmu wykonawczego i pozostała dokumentem, który ostro odbiegał od rzeczywistości.

WNIOSEK

W latach dwudziestych i trzydziestych ZSRR przeszedł przejście do systemu dowódczo-administracyjnego - reżimu politycznego, w którym przywództwo polityczne odbywało się w oparciu o dyscyplinę wojskową lub paramilitarną, bezwarunkowe podporządkowanie organów niższych organom wyższym.

Jego powstanie ułatwiły:

1. Początkowy poziom budownictwa socjalistycznego. Rewolucja miała miejsce w kraju średnio rozwiniętym, w którym większość ludności stanowiło chłopstwo. Uzupełnianie klasy robotniczej odbywało się kosztem imigrantów z chłopów. Takich robotników charakteryzowała ideologia drobnomieszczańska, „tęsknota” za silną osobowością.

2. Niski poziom ogólnokształcącej i politycznej kultury ludności.

3. Niewystarczający stopień demokratyzacji społeczeństwa radzieckiego.

4. Zmiany w składzie partii, napływ do niej elementów drobnomieszczańskich i niski poziom wykształcenia komunistów.

6. Osobiste cechy I. Stalina.

W ten sposób społeczeństwo, które ogłosiło swój cel osiągnięcia najwyższych ideałów sprawiedliwości społecznej, w rzeczywistości zdegenerowało się w społeczeństwo najwyższej niesprawiedliwości społecznej, terroru i bezprawia.

Lata 30. XX wieku to niemal najtrudniejsze w historii naszego kraju. Niebezpieczeństwo odwetu zawisło nad wszystkimi. Konsekwencje gospodarki dyrektywnej miały negatywny wpływ na ludność kraju zwycięskiego socjalizmu.

Socjalizm w Rosji zwyciężył w słowach. W rzeczywistości jego budowa kosztowała ludzi życie, kaleczył losy i bynajmniej nie wpłynęła pozytywnie na całą późniejszą historię naszego kraju.

W latach dwudziestych w ZSRR zaczął kształtować się system polityczny, w ramach którego państwo sprawowało absolutną kontrolę nad wszystkimi obszarami społeczeństwa.

Partia bolszewicka stała się głównym ogniwem w strukturze państwa. Najważniejsze decyzje rządu zostały po raz pierwszy omówione w gronie przywódców partii – Biura Politycznego (Biura Politycznego) KC RKP(b), do którego w 1921 r. weszli V.I. Lenin, GE, Zinowjew, L.B. Kamieniew, I.V. Stalin, L.D. Trocki itp. Następnie zostały zatwierdzone przez KC RKP (b), a dopiero potem wszystkie kwestie zostały uregulowane w decyzjach państwa, tj. władze sowieckie. Wszystkie czołowe stanowiska rządowe zajęli liderzy partii: V.I. Lenin – Przewodniczący Rady Komisarzy Ludowych; MI. Kalinin - przewodniczący Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego; IV. Stalin - Komisarz Ludowy w sprawach narodowości itp.

Na X Zjeździe RKP(b) uchwalono tajną rezolucję „O jedności partii”, zakazującą tworzenia w RKP frakcji lub grup (b) o innym punkcie widzenia niż kierownictwo partii. Decyzja ta nie przerwała jednak walki wewnątrzpartyjnej. Choroba V.I. Lenin, a następnie jego śmierć w styczniu 1924 r. skomplikowała sytuację w partii. Sekretarz generalny Komitet Centralny RKP (b) stał się I.V. Stalina. Różne rozumienie zasad i metod budownictwa socjalistycznego, osobiste ambicje, chęć zajęcia wiodącej pozycji w partii i państwie (LD Trocki, L.B. Kamieniew, G.E. Zinowiew itp.), ich odrzucenie stalinowskich metod przywództwa - to wszystko spowodowało wystąpienia opozycyjne w Biurze Politycznym partii, w wielu lokalnych komitetach partyjnych, w prasie. popychanie polityczni przeciwnicy i umiejętnie interpretując ich wypowiedzi jako antyleninowskie, I.V. Stalin konsekwentnie eliminował swoich przeciwników L.D. Trocki został wydalony z ZSRR w 1929 roku, L.B. Kamieniew, G.V. Zinowiew i ich zwolennicy byli represjonowani w latach 30-tych.

IV. Stalin skupił w swoich rękach ogromną władzę, umieszczając lojalne mu kadry w centrum i miejscowościach. Kult osobowości I.V. Stalina.

W latach dwudziestych bolszewickie kierownictwo zadało cios pozostałej opozycji partie polityczne. W 1922 r. zamknięto gazety i czasopisma lewicowych partii socjalistycznych.

Latem 1922 r. odbył się w Moskwie publiczny proces przywódców eserowców oskarżonych o działalność terrorystyczną. W połowie lat dwudziestych. Zlikwidowano ostatnie podziemne grupy prawicowych eserowców i mieńszewików. W kraju ostatecznie ustanowiono jednopartyjny system polityczny.

Poprzez system tajnych funkcjonariuszy Czeka - OGPU (Zjednoczonej Administracji Politycznej - od 1924 r.) ustanowiono kontrolę nad nastrojami politycznymi urzędników państwowych, intelektualistów, robotników i chłopów. Tajne organy śledcze wyizolowały w więzieniach i obozach koncentracyjnych wszystkich aktywnych przeciwników reżimu bolszewickiego, środki karne dotknęły wszystkie grupy ludności. Po wywłaszczeniu zastosowano represje wobec miejskich warstw ludności.

Represjom towarzyszyło naruszenie prawa. W systemie bezpieczeństwa państwa utworzono organy pozasądowe, których decyzje w sprawach represji nie podlegały kontroli. Zainstalowane nowe zamówienie do czynienia z akty terrorystyczne. Ich rozpatrzenie zostało przeprowadzone w ciągu 10 dni bez udziału obrony i prokuratury.

Wzmocniono metody dowódczo-administracyjne zarządzania życiem społeczno-politycznym i kulturalnym kraju. Wiele organizacji publicznych zostało zlikwidowanych.

W połowie lat 30. nasiliły się represje wobec kadr dowódczych Armii Czerwonej (M.N. Tuchaczewski, I.E. Jakir, I.P. Uborewicz, A.I. Egorov, V.K. Blucher).

Dziesiątki tysięcy niewinnych osób zostało skazanych na kary pozbawienia wolności w systemie Państwowej Administracji Obozów (GUŁAG).

Liczba osadzonych w nich osób wzrosła ze 179 tys. w 1930 r. do 996 tys. w 1937 r.

W połowie lat trzydziestych w ZSRR rozwinął się system administracyjno-dowodzący. Jego najważniejszymi cechami były: centralizacja systemu zarządzania gospodarczego, scalenie zarządzania politycznego i gospodarczego, „zajęcie państwa przez partię”, zniszczenie swobód obywatelskich, unifikacja życia publicznego, kult narodu lider.

7 listopada 1929 Artykuł Stalina „Rok Wielkiej Przemiany” ukazał się w „Prawdzie”, który mówił o „fundamentalnej zmianie w rozwoju naszego rolnictwa od drobnego i zacofanego rolnictwa indywidualnego do wielkoobszarowego i zaawansowanego rolnictwa kolektywnego”. Pod koniec grudnia 1929 Stalin ogłosił koniec NEP-u i przejście do polityki „likwidacji kułaków jako klasy”. Na wsi miały miejsce dwa powiązane ze sobą gwałtowne procesy: tworzenie kołchozów i wywłaszczanie. Likwidacja gospodarstw kułackich miała na celu zapewnienie kołchozom bazy materialnej. Jednocześnie władze nie podały precyzyjnej definicji, kogo należy uznać za kułaków. Często średniej wielkości chłopów, a nawet biednych, którzy z jakiegokolwiek powodu byli naganni, byli notowani jako kułacy. Aby pomóc władzom lokalnym, wysłano do wsi 25 000 miejskich komunistów (dwadzieścia pięć tysięcy osób). Na wielu obszarach, zwłaszcza na Ukrainie, Kaukazie iw Azji Środkowej, chłopstwo stawiało opór masowemu wywłaszczeniu. Zagłada bydła, ruina wsi przez nieustanne wywłaszczanie kułaków, całkowita dezorganizacja pracy kołchozów prowadzona w latach 1932-1933. do niewyobrażalnego głodu. Mimo skali głodu wyeksportowano za granicę 18 mln centów zboża, aby zdobyć twardą walutę na potrzeby uprzemysłowienia. 2 marca 1930 Artykuł Stalina „Zawroty głowy od sukcesu” został opublikowany w „Prawdzie”. Całą winę za zaistniałą sytuację zrzucił na wykonawców, miejscowych robotników, oświadczając, że „kochemia nie mogą być sadzone siłą”. Po tym artykule Stalin zaczął być postrzegany przez większość chłopów jako obrońca ludu. Polityka ciągłej kolektywizacji przyniosła katastrofalne skutki: za lata 1929-1934. produkcja zbóż brutto spadła o 10%, liczba bydła i koni w latach 1929-1932. zmniejszyła się o jedną trzecią, świnie - 2 razy, owce - 2,5 razy. Jednak Stalin świętował swoje zwycięstwo: pomimo zmniejszenia produkcji zboża jego dostawy państwowe wzrosły 2 razy. Kolektywizacja nie tylko stworzyła warunki do transferu środków ze wsi do miasta na potrzeby industrializacji, ale spełniła także ważne zadanie polityczne i ideologiczne, niszcząc ostatnią wyspę gospodarki rynkowej – prywatną gospodarkę chłopską.

Zakończony Wojna domowa doprowadziło do ostatecznego ustanowienia monopolu partyjnego RCP (b) i dominacji jednej ideologii marksistowsko-leninowskiej z jej zasadami walki klasowej. Powstała dyktatura partii, która doprowadziła do panowania w kraju zakonów niedemokratycznych. Partia w tamtych latach była organizacją ściśle scentralizowaną, w której wiele zależało od swojego przywódcy, którym stał się Stalin, wyróżniający się despotyzmem i pragnieniem absolutnej władzy. W latach 20. w rękach Stalina skoncentrowała się cała sprawa powołania kadr kierowniczych w kraju, oddania ich na różne poziomy nomenklatura. Część integralna Stalinowski reżim polityczny w latach 30. XX wieku przyszedł terror i represje. Ważnym celem była chęć zagęszczenia atmosfery powszechnej nieufności i podejrzliwości w kraju, przekonanie mas o potrzebie ustanowienia pełnej, totalnej kontroli państwa i partii nad wszystkimi sferami życia publicznego. Być może tylko w tych warunkach nastąpił rozwój i umocnienie dyktatury partii i osobiście Stalina. Na XVII Zjeździe KPZR (b) w 1934 r. Stalin otrzymał najmniejsza ilość głosów w wyborach do KC (wyniki zostały następnie sfałszowane przez komisję rachunkową). Później Stalin rozprawił się ze wszystkimi swoimi przeciwnikami, w tym z 1108 osobami. delegatów zjazdu z 1966 r. również poddano represjom. Represje stalinowskie spadły na zagranicznych komunistów, socjaldemokratów i przedstawicieli innych sił antyfaszystowskich, którzy ubiegali się o azyl polityczny w ZSRR. Terror nie mógł nie dotknąć wszystkich republik ZSRR. Kadry partyjne, sowieckie, gospodarcze, przedstawiciele inteligencji były represjonowane. Całe narody zostały uznane za winne zdrady.

Zakończona wojna domowa doprowadziła do ostatecznego ustanowienia monopolu partyjnego RCP (b) i dominacji jednej ideologii marksistowsko-leninowskiej z jej zasadami walki klasowej. Powstała dyktatura partii, która doprowadziła do panowania w kraju zakonów niedemokratycznych. Partia w tamtych latach była organizacją ściśle scentralizowaną, w której wiele zależało od swojego przywódcy, którym stał się Stalin, wyróżniający się despotyzmem i pragnieniem absolutnej władzy. W latach 20. w rękach Stalina skoncentrowano całą sprawę mianowania kadr kierowniczych w kraju, umieszczając je na różnych szczeblach nomenklatury. Integralna część stalinowskiego reżimu politycznego lat 30-tych. przyszedł terror i represje. Ważnym celem była chęć zagęszczenia atmosfery powszechnej nieufności i podejrzliwości w kraju, przekonanie mas o potrzebie ustanowienia pełnej, totalnej kontroli państwa i partii nad wszystkimi sferami życia publicznego. Być może tylko w tych warunkach nastąpił rozwój i umocnienie dyktatury partii i osobiście Stalina. Na XVII Zjeździe Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików w 1934 r. Stalin uzyskał najmniejszą liczbę głosów w wyborach do KC (wyniki zostały następnie sfałszowane przez komisję rachunkową). Później Stalin rozprawił się ze wszystkimi swoimi przeciwnikami, w tym z 1108 osobami. delegatów zjazdu z 1966 r. również poddano represjom. Represje stalinowskie spadły na zagranicznych komunistów, socjaldemokratów i przedstawicieli innych sił antyfaszystowskich, którzy ubiegali się o azyl polityczny w ZSRR. Terror nie mógł nie dotknąć wszystkich republik ZSRR. Kadry partyjne, sowieckie, gospodarcze, przedstawiciele inteligencji były represjonowane. Całe narody zostały uznane za winne zdrady.

36. Pogorszenie sytuacji międzynarodowej pod koniec lat 30. Układy radziecko-niemieckie z 1939 r.

W latach 1933-1938. Sprzeczności sowieckiej polityki zagranicznej nieco złagodniały i zarysowano nowy kurs sowieckiej dyplomacji, wywołany dojściem do władzy faszyzmu w Niemczech w 1933 r. Zerwano współpracę wojskową z Niemcami. Na międzynarodowej konferencji w Genewie w 1932 r. delegacja ZSRR przedstawiła projekt ogólnego i całkowitego rozbrojenia oraz zaproponowała deklarację w sprawie definicji agresora. W 1933 roku jedenaście państw, w tym ZSRR, podpisało Konwencję w sprawie definicji agresora. W panujących warunkach ZSRR skierował swoją politykę na walkę o stworzenie systemu bezpieczeństwa zbiorowego w Europie. W 1934 roku Związek Radziecki został przyjęty do Ligi Narodów, co oznaczało jego powrót do społeczności światowej. Pozytywnym wynikiem negocjacji w sprawie stworzenia systemu bezpieczeństwa zbiorowego w Europie było zawarcie w 1935 r. sowiecko-francuskiego i sowiecko-czechosłowackiego układu o wzajemnej pomocy (ale bez porozumienia o współpracy wojskowej). W Europie zaangażowanie Związku Radzieckiego w wydarzenia związane z hiszpańską wojną domową w latach 1936-1939 przybrało największą skalę. ZSRR udzielił hiszpańskiemu rządowi republikańskiemu znaczącej pomocy - gospodarczej, politycznej, wojskowej, w tym wysłania trzech tysięcy sowieckich wojskowych - pilotów, czołgistów itp. Pod przykrywką doradców ochotników. Innym kierunkiem polityki zagranicznej ZSRR był Daleki Wschód. W 1937 r. Japonia rozpoczęła agresję na Chiny, z którą ZSRR zawarł pakt o nieagresji, po czym zaczął zapewniać temu krajowi znaczące pomoc finansowa . W sierpniu 1938 r. doszło do bitwy pomiędzy Armią Czerwoną (dowódcą wojsk V.K. Blucher) a wojskami japońskimi na Syberii Wschodniej, w rejonie jeziora Chasan. W sierpniu 1939 r. doszło do starcia na granicy mandżursko-mongolskiej w rejonie rzeki. Chałchin Goł. W wyniku konfliktów zbrojnych Armii Czerwonej udało się znacznie poprawić swoją pozycję na tych granicach. W kwietniu 1941 r. podpisano pakt o neutralności między ZSRR a Japonią na okres 4 lat. W wyniku wzajemnej nieufności Anglii, Francji z jednej strony i ZSRR z drugiej, do końca lat 30. nie udało się stworzyć systemu zbiorowego bezpieczeństwa w Europie. Od kwietnia 1939 r. rozpoczęły się kontakty między ekspertami z trzech krajów w kwestiach pomocy wzajemnej na wypadek ewentualnej agresji niemieckiej, ale latem 1939 r. proces negocjacyjny znalazł się w impasie. Delegacja radziecka przerwała negocjacje 22 sierpnia 1939 r. Wiosną 1939 r. ZSRR nawiązał kontakty z dyplomacją niemiecką w sprawie ewentualnego zbliżenia obu krajów. 23 sierpnia 1939 r. podpisano pakt o nieagresji między Niemcami a ZSRR na okres 10 lat. Traktat dawał ZSRR swobodę działania w zakresie tworzenia sfery bezpieczeństwa na granicach zachodnich. Zgodnie z tajnymi artykułami paktu radziecko-niemieckiego, kierownictwo sowieckie zaczęło poszerzać granice ZSRR. 17 września 1939 r. Armia Czerwona przekroczyła granicę radziecko-polską, skutecznie wkraczając w II wojnę światową. W wyniku działań wojennych zachodnia Ukraina i Zachodnia Białoruś, zdobyte przez Polskę w 1920 r., zostały wcielone do ZSRR 30 listopada 1939 r. ZSRR rozpoczął wojnę z Finlandią. Wojna radziecko-fińska, do której Armia Czerwona okazała się słabo przygotowana i poniosła ciężkie straty, zakończyła się podpisaniem traktatu pokojowego (z dnia 12 marca 1940 r.), zgodnie z którym Przesmyk Karelski i szereg wysp Zatoka Fińska trafiła do ZSRR. Część zaanektowanych terytoriów została połączona z Karelską ASRR. W czerwcu 1940 r. (jednocześnie z ofensywą wojsk niemieckich we Francji), po przedstawieniu ultimatum rządom Litwy, Łotwy i Estonii, na terytorium państw bałtyckich wprowadzono dodatkowe wojska. Od sierpnia 1940 r. Bałtyk (obecnie republiki radzieckie) stał się częścią ZSRR. Od drugiej połowy 1940 r. stosunki radziecko-niemieckie uległy wyraźnemu pogorszeniu. Niemcy coraz bardziej ignorowały interesy ZSRR. Kontynuując współpracę gospodarczą, obie strony realizowały cele militarno-polityczne. Hitler wykorzystał stosunki handlowe do uzupełnienia surowców i zasobów żywności, a zniszczenie komunizmu i ZSRR pozostało jego głównym zadaniem. 18 marca 1940 r. Hitler podpisał dyrektywę nr 21 o rozmieszczeniu działań wojennych przeciwko ZSRR - plan Barbarossy. Środki polityki zagranicznej podjęte przez kierownictwo sowieckie odsunęły, ale nie zapobiegły wojnie. Zawarcie paktu radziecko-niemieckiego doprowadziło do zerwania wszelkich kontaktów dyplomatycznych między ZSRR, Wielką Brytanią i Francją.

W 1929 r. omówiono dwa projekty pierwszego planu pięcioletniego: projekt Państwowej Komisji Planowania (umiarkowane tempo rozwoju, przewaga sektora prywatnego w rolnictwie) oraz projekt Naczelnej Rady Gospodarczej (wysokie tempo rozwoju , znaczny wzrost inwestycji państwa w rolnictwo). Wygrał projekt Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej. Konsekwencją tego był kurs w kierunku „pełnej kolektywizacji”. Planowane liczby dotyczące kolektywizacji wzrosły z 5 mln do farmy do 30 mln do końca 1929 r.
Przyjęto program walki z kułakami. „Kulakowie” dzielili się na trzy kategorie: elementy kontrrewolucyjne; wrogowie, którzy nie oferują aktywnego oporu; lojalny wobec rządu sowieckiego.
Dwie pierwsze kategorie podlegały aresztowaniu i deportacji na Syberię i Kazachstan z konfiskatą mienia. Trzeci przeniósł się do dziewicze ziemie w regionie. Lokalnie działały komisje wywłaszczania kułaków (sekretarz komitetu partyjnego, przewodniczący komitetu wykonawczego miejscowego sowietu, szef miejscowego GPU).
W efekcie tylko od stycznia do marca 1930 r. doszło do ponad dwóch tysięcy antykolegiowych powstań folwarcznych. W 1930 r. Komitet Centralny WKP(b) Komunistycznej Partii Bolszewików wydał rezolucję „W sprawie zwalczania wypaczeń na linii partyjnej w ruchu kołchozów”. Rozpoczęło się masowe wychodzenie chłopów z kołchozów; gwałtownie spadło tempo skupu zbóż.
Władze zostały zmuszone do podjęcia następujących działań:
- Wprowadzono surowe kary za drobne kradzieże mienia kołchozowego;
- 25 tys. robotników wysłano do wsi w celu kolektywizacji;
- wyczyszczono aparat w związku z sabotażem pozyskiwania zboża;
- reaktywowano oddziały żywnościowe w celu rewizji i ekspedycji karnych.
Rekwizycje z kołchozów sięgały 50-60% zbiorów, ale w ten sposób państwo otrzymywało 2 razy więcej zboża niż w ostatnie lata NEP. Wybrane zboże dostarczano głównie do Niemiec w zamian za kredyty na zakup urządzeń przemysłowych.
W przededniu kolektywizacji iw jej trakcie przeprowadzono regionalizację (1926-1929). Dotychczasową strukturę administracyjną (województwo – powiat – wołost) zastąpiono nową: granica (rejon) – powiat – powiat. W 1930 r. zlikwidowano ogniwa pośrednie - okręgi (z wyjątkiem okręgów państwowych). W drugim etapie zagospodarowania przestrzennego (1934-35) nastąpiła dezagregacja krais i obwodów.
Po zakończeniu pełnej kolektywizacji sejmiki wiejskie jako organy samorządu gminnego zostały zniesione. Zamiast nich zaczęły działać zebrania produkcji rolniczej w radach wiejskich, wiejskie sądy publiczne i grupy ubogich. W toku kolektywizacji powstają nowe struktury administracyjne. W 1929 r. - Związkowo-Republikański Ludowy Komisariat Rolnictwa, w 1932 r. wydzielony z niego Ludowy Komisariat Zbożowych i Hodowlanych Gospodarstw Rolnych. W ramach Ludowego Komisariatu Rolnictwa utworzono kołchoźcentr, prace zaopatrzeniowe nadzorował Komitet Zamówień (Komzag) przy Radzie Komisarzy Ludowych ZSRR.
Kontrolę nad produkcją rolną realizowano za pośrednictwem państwowych stacji maszynowo-traktorowych (MTS). Kołchozy wynajmowały sprzęt, płacąc produktami. Preparaty w „koszach Ojczyzny” stanowiły obowiązkową część podatku, ich niewykonanie wiązało się z sankcjami majątkowymi i karnymi. Otwarcie rynków kołchozów było dozwolone w przypadku obowiązkowych zakupów. W 1934 r. ustalono nowe stawki pieniężnego opodatkowania rolników indywidualnych.
W 1935 roku zakończono kompletną kolektywizację. Jego wyniki zostały naprawione ” Przybliżony czarter artel rolniczy ”(1933):
1) działki, inwentarz żywy, wyposażenie, budynki gospodarcze przeszły na własność zbiorową;
2) kołchozy były zobowiązane do prowadzenia gospodarki zgodnie z planem państwowym;
3) przyjęcie do kołchozu zostało przeprowadzone przez walne zgromadzenie;
4) ustalono kolejność realizacji zobowiązań: dostawy do państwa i MTS, tworzenie funduszy zalążkowych i funduszy”. pomoc socjalna, wypłaty dla kołchoźników za dni robocze (zgodnie z zasadą rezydualną);
5) podstawową formą organizacji pracy jest zespół; jako forma płatności - dzień roboczy.
W sferze przemysłu pierwszy plan pięcioletni przewidywał 136% wzrost produkcji przemysłowej, 110% wzrost wydajności pracy oraz 35% redukcję kosztów produkcji. Bezwarunkowy priorytet nadano przemysłowi ciężkiemu (78% inwestycji kapitałowych).
Głównymi źródłami funduszy było rolnictwo; przymusowe pożyczki od ludności; emisja pieniądza (podaż pieniądza rosła dwukrotnie szybciej niż produkcja przemysłowa); handel wódką; eksport zboża, paliwa, drewna. Jednocześnie te kolosalne zastrzyki nie mogły pobudzić wysokiego tempa rozwoju przemysłowego (w latach 1928-1929 - 23%; w 1933 - 5%). Planu nie zrealizowano ze względu na brak surowców, paliwa, sprzętu. Niewielkie zasoby rozdzielono między obiekty szokowe (50-60 budów), które były wzorem dla całego kraju.
W żadnym ze wskaźników nie zrealizowano pierwszego planu pięcioletniego. Drugi plan pięcioletni również nie został w pełni zrealizowany: z 46 wskaźników osiągnięto tylko 10. Jednocześnie stawka na ścieżce intensywnego rozwoju odegrała pozytywną rolę: podwojenie wydajności pracy. Z kraju importującego samochody ZSRR w ciągu zaledwie kilku lat przekształcił się w kraj produkujący sprzęt.
W polityka personalna młode państwo też miało wiele kontrowersji. W 1928 r. rozpoczęto akcję zwalczania sabotażu „starych specjalistów”, w wyniku której doszło do masowego wydalenia starych kadr z Państwowej Komisji Planowania, Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej, Ludowego Komisariatu Rolnictwa i Narkomfinu. Awans pracowników z przedsiębiorstw („praktyków”) na stanowiska kierownicze nie poprawił jakości zarządzania. Walka zaczęła się od ekscesów, potępienia tak zwanego „jedzenia specjalnego”. Zniesiono niektóre wprowadzone wcześniej środki dyskryminujące specjalistów, w tym ograniczenie dostępu ich dzieci do szkolnictwa wyższego.
Od września 1932 r. w przedsiębiorstwach wprowadzono książeczki pracy z utrwaleniem wszystkich miejsc pracy, a także systemem rejestracji. W tym samym roku ustanowiono takie kary za nieobecność w pracy, takie jak zwolnienie z pracy, pozbawienie kart żywnościowych, eksmisja z mieszkania. Wzrosła władza dyrektorów, zniesiono trójkąt administracyjny (sekretarz komitetu partyjnego, dyrektor, przewodniczący komitetu związkowego), wprowadzono jednoosobowe zarządzanie dyrektorami.
Od końca lat dwudziestych. następuje wzrost zasad planowania i regulacji w gospodarce. Władze wezwały przedsiębiorstwa do zwrócenia się „w stronę planu”. Trusty, syndykaty od 1929 roku kierowały się wyłącznie planowanymi wskaźnikami. W 1932 r. wprowadzono zakaz prowadzenia sklepów i sklepów prywatnych. W 1929 r. państwo przeprowadziło reformę kredytową, w wyniku której zakazano kredytowania komercyjnego, a jedynym dystrybutorem pożyczek krótkoterminowych na cele specjalne stał się Bank Państwowy. Od tego czasu plany kredytowe opracowywane były wspólnie przez Naczelną Radę Gospodarki Narodowej i Bank Państwowy, czyli nastąpiła centralizacja systemu kredytowego.
Administracja publiczna w latach 30. kontynuował trend łączenia funkcjonalnych i sektorowych zasad przywództwa. Funkcjonalną zasadą zarządzania jest kierowanie w pewnych obszarach działalności: planowanie, finansowanie, logistyka (Gosplan, Ludowy Komisariat Finansów, OGPU). Branżowa zasada zarządzania - zarządzanie określoną gałęzią gospodarki z jednego organu we wszystkich dziedzinach działalności.
W latach 30. następowało stopniowe umacnianie się branżowej zasady zarządzania, czego dowodem było tworzenie się systemu branżowych przemysłowych komisariatów ludowych, które odbywało się w kilku etapach:
- 1932 - 1934 - zniesienie Naczelnej Rady Gospodarki Narodowej i utworzenie na tej strukturze komisariatów ludowych przemysłu ciężkiego, lekkiego, leśnego i spożywczego;
- 1936 - 1937 - dezagregacja Ludowego Komisariatu Przemysłu Ciężkiego; wyróżniają się na nim niezależny Ludowy Komisariat Przemysłu Obronnego i Ludowy Komisariat Budowy Maszyn;
- 1939 - generalna dezagregacja przemysłowych komisariatów ludowych.
Na bazie Ludowego Komisariatu Przemysłu Ciężkiego utworzono sześć nowych komisariatów ludowych; na podstawie Ludowego Komisariatu Przemysłu Obronnego – cztery; na podstawie Ludowego Komisariatu Budowy Maszyn – trzy. Komisariaty innych ludzi również zostały podzielone. W rezultacie liczba ogólnounijnych komisariatów ludowych wzrosła do 1940 r. do 25; liczba związkowo-republikańska - do 16. W celu koordynowania pracy tak znacznej liczby wydziałów w ramach Rady Komisarzy Ludowych w 1940 r. Utworzono kilka rad gospodarczych, zrzeszających komisariaty ludowe pokrewnych branż.
Tak więc w ZSRR w latach 30. XX wieku. utworzono administracyjny system dowodzenia - szczególny rodzaj administracji publicznej, charakteryzujący się dominującym wykorzystaniem metod dyrektywnych, powszechnym stosowaniem przymusu administracyjnego w gospodarce.
Obiektywnymi przesłankami powstania ACS były:
- potrzeba jednolitej polityki gospodarczej mającej na celu wyrównanie poziomów rozwoju różnych regionów;
- samą naturę ustroju socjalistycznego, opartego na zastąpieniu własności prywatnej „własnością publiczną”;
- Rozwiązywanie problemów przyspieszonej modernizacji kraju w trudnych zewnętrznych uwarunkowaniach gospodarczych.
Istniały również czynniki subiektywne w tworzeniu ACS:
- niski poziom kultury ogólnej i politycznej ludności, który pozwalał uzurpować sobie władzę i po prostu oddawać własność państwową wąskiej warstwie biurokracji partyjno-sowieckiej;
- woluntarystyczne metody przywództwa, niedocenianie narodowych cech poszczególnych terytoriów przez elitę rządzącą.
System dowodzenia administracyjnego stworzony przez bolszewików nie był czymś obcym tradycjom rosyjskim. Odpowiadało to wewnętrznym predyspozycjom ludzi do właśnie tego typu budowania państwa.

Wykład, streszczenie. Kształtowanie nakazowo-administracyjnego systemu zarządzania gospodarczego – pojęcie i rodzaje. Klasyfikacja, istota i cechy.

" plecy Spis treści Naprzód "
16. Aparat państwowy w okresie przyspieszonej budowy socjalizmu (lata 30. - początek lat 40.) « | » 16.2 Centralizacja systemu ścigania w ZSRR. Rozwój pozasądowych organów wymiaru sprawiedliwości.

ADMINISTRACJA PAŃSTWOWA (KONIEC 1920-1930)

Pod koniec pierwszej dekady władzy sowieckiej społeczeństwo sowieckie wkroczyło w nowy okres rozwoju politycznego i gospodarczego, którego efektem był rozwój ukształtowany w latach 30. i 40. XX wieku. system dowodzenia i biurokracji oraz totalitarny reżim polityczny. Decydujący wpływ na rozwój wydarzeń wywarły procesy polityczne zachodzące w tym czasie w ZSRR, w szczególności pogorszenie sytuacji politycznej w kraju, związane z intensyfikacją po śmierci V.I. Lenina przez walkę o władzę w partii bolszewickiej i późniejsze powstanie I.V. Stalina.

Pod koniec lat dwudziestych w wyniku złożonej walki politycznej i ideologicznej między przywódcami partyjnymi zwyciężyła linia do ukrócenia NEP-u, która okazała się niepotrzebna w warunkach umacniającego się administracyjno-dowodowego systemu rządzenia. Linii tej bronił Stalin, który dzięki sprytnej grze aparatu zdołał umocnić swoją pozycję na wyższych szczeblach elity partyjnej i wyprzeć innych równie znanych „spadkobierców” Lenina, którzy walczyli o władzę.

Wobec utrzymującego się przez jakiś czas w partii uprzedzenia do polityki Wielkiego Skoku do przodu, Stalin przeciwstawił się populistycznemu nastawieniu do szybkiego budowania socjalizmu w jednym kraju, popieranego przez niektórych przywódców bolszewickich.

Plenum KC WKPZK, które odbyło się w kwietniu 1929 r., poparło stalinowski populistyczny program „ofensywy socjalizmu na całym froncie” i przyspieszonego przekształcenia kraju w zaawansowane mocarstwo przemysłowe. Planowane cele dla industrializacji zostały zrewidowane w górę. Ujawnił się więc entuzjazm Stalina dla administracji, wyprzedzania samego siebie i charakterystyczne dla Stalina metody woluntaryzmu. Z czasem planowanie subiektywne staje się główną cechą zarządzania rozwojem gospodarki narodowej w ZSRR.

Potrzebie przyspieszonej industrializacji, która nabierała charakteru „skoku”, argumentowało stalinowskie kierownictwo zaostrzeniem się sytuacji międzynarodowej pod koniec lat 20., groźbą wojny ze strony „kapitalistycznego okrążenia”. Jednak ten straszak był często wykorzystywany jako wygodny pretekst do narzucenia zawyżonych wskaźników modernizacji społeczeństwa i ograniczenia demokracji.

Cechą uprzemysłowienia Stalina było to, że priorytetowo potraktowano rozwój przemysłu ciężkiego, przede wszystkim ze szkodą dla przemysłu lekkiego i rolnictwa. Chroniczne opóźnienie tych gałęzi przemysłu stało się z czasem główną cechą sowieckiej gospodarki narodowej. Administracja publiczna od końca lat 20. funkcjonowała na podstawie mających moc prawa pięcioletnich planów, które często były arbitralnie korygowane w górę.

Jesienią 1929 r. ogłoszono kurs przyspieszonej kolektywizacji rolnictwa, której charakter odzwierciedlał wyniki administracji i wyprzedzania. 5 stycznia 1930 r. wydano specjalną uchwałę KC WKP(b) „O tempie kolektywizacji i środkach pomocy państwa dla budownictwa kołchozów”, w której proklamowano przeprowadzenie w większości przypadków całkowitej kolektywizacji. regiony kraju. Przeprowadzając kolektywizację, stalinowskie kierownictwo dążyło do przekształcenia kołchozów w partnerów państwa w pozarynkowym przejmowaniu zboża i surowców od chłopów w celu pomyślnego przeprowadzenia industrializacji.

Zmiana polityki wewnętrznej doprowadziła do zmiany przywództwo polityczne kraju, wysiedlenie, a następnie zniszczenie przez Stalina starych kadr partyjnych. W 1927 r. pod zarzutem zorganizowania kontrmanifestacji w związku z obchodami 10-lecia Rewolucji Październikowej L.D. Trocki, L.B. Kamieniew i G.E. Zinowjew. W 1929 został usunięty ze stanowiska redaktora „Prawdy”, a następnie usunięty z Biura Politycznego N.I. Bucharin, niedawny sojusznik Stalina w walce z „lewicową” opozycją. W tym samym roku Trouky został wydalony z kraju, usunięty ze stanowiska przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych i zastąpiony przez V.M. Mołotow, zwolennik N.I. Bucharina A.I. Ryków.

Pod koniec lat dwudziestych wskazano na zwrot kierownictwa stalinowskiego na praktykę represji, który rozpoczął się w 1928 r. I: szeroką kampanią walki z „sabotażem” i zakończył się fizycznym zniszczeniem wszystkich głównych przywódców partyjnych, którzy byli w opozycji do Stalina w drugiej połowa lat 30. XX wieku.

Wraz ze zwycięstwem stalinowskiej „ogólnej linii” budowy socjalizmu w jednym kraju i przyspieszonej industrializacji rozpoczął się atak na instytucje demokratyczne powstałe w okresie NEP-u. Przeprowadzono wielkie czystki miejscowych Sowietów, wszystkie postawiono w sztywnej zależności od możliwości finansowych ośrodka, zaczęto je finansować na zasadzie szczątkowej ze środków pozostałych po finansowaniu industrializacji. Od 1928 r. zlikwidowano gospodarstwa gminne i GUKH. NKWD nie zajmowało się już sprawami samorządu lokalnego i nie nadzorowało lokalnej gospodarki. Zamiast tego utworzono OGPU – organ nadzoru nad ludnością i organ karny dyktatury proletariatu.

Na tym tle zupełnie naturalna wydaje się reforma administracyjno-terytorialna z lat 1928-1930, wymyślona i przeprowadzona przez kierownictwo stalinowskie, która ostatecznie pogrzebała nadzieje na odrodzenie instytucji samorządu w Rosji. Pod tym względem regiony zostały „pocięte” głównie decyzją silnej woli, ich rozmiar był 2 razy większy niż dawne prowincje. Jednocześnie tworzenie dzielnic, które powstawały pod hasłem „związek miasta ze wsią” i zajmowały się zarówno rolnictwem, jak i przemysłem, doprowadziło do faktycznego zniszczenia wyspecjalizowanych władz wiejskich. Z tych samych powodów politycznych miasta zostały „pocięte” na dzielnice, których władzom nadano kompetencje zbliżone do kompetencji władz miejskich. W efekcie powstał sztywny pion, w którym władze różne poziomy nieuchronnie ścierały się w obszarach kompetencyjnych i finansowych, co pozwoliło centrum interweniować i rozstrzygać spory we własnym interesie. Pod koniec lat dwudziestych. praca ta została w zasadzie zakończona: w Federacji Rosyjskiej ustanowiono nowy tzw. system trójszczeblowy – okręg, okręg, obwód (kraj); w innych republikach związkowych - dwuczłonowy (powiat, powiat).

Polityka przyspieszonej industrializacji wymagała poważnych zmian w systemie zarządzania przemysłem.

W latach dwudziestych został zbudowany na połączeniu funkcjonalnych (Gosplan, Rabkrin, Komisja GOELRO, GPU itp.) i sektorowych (sektorowe komisariaty ludowe) zasad przywództwa, z przewagą jednej z nich. Za lata 30. XX wieku charakteryzowała się dominacją sektorowej zasady zarządzania, umacnianiem się tendencji do jedności dowodzenia i centralizacji w dystrybucji surowców, pracy i wytwarzanych produktów. Początkiem tego procesu była przyjęta w styczniu 1932 r. decyzja Centralnego Komitetu Wykonawczego ZSRR o restrukturyzacji zarządzania przemysłem. Formalnie odrzucenie dotychczasowej funkcjonalnej zasady budowy aparatu partyjno-państwowego ogłoszono na XVII Zjeździe WKP(styczeń-luty 1934). W marcu 1934 r. na podstawie instrukcji zjazdu Centralny Komitet Wykonawczy i Rada Komisarzy Ludowych ZSRR podjął specjalną uchwałę, zgodnie z którą organy administracji państwowej miały zostać zrestrukturyzowane w oparciu o produkcję, sektorową. i zasady terytorialne. Wdrożeniu dekretu z 1934 r. towarzyszyło rozdrobnienie, dezagregacja prawie wszystkich komisariatów ludowych. Zlikwidowano pojedynczy przemysłowy komisariat ludowy – Naczelną Radę Gospodarczą, jej organy na prowincjach, terytoriach, obwodach, okręgach. Zamiast tego utworzono trzy branżowe komisariaty ludowe: Ludowy Komisariat Przemysłu Ciężkiego ZSRR (Narkomtiazh, NKTP), Ludowy Komisariat Przemysłu Lekkiego ZSRR (Narkomlegprom) i Ludowy Komisariat Przemysłu Leśnego ZSRR (Narkomlesprom). W 1934 r. dodano do nich czwarty - Ludowy Komisariat Przemysłu Spożywczego, w 1939 r. było ich już 21 (Ludowy Komisariat Przemysłu Obronnego i Ludowy Komisariat Budowy Maszyn oddzielone od NKTP w 1936 r.). Z Ludowego Komisariatu Kolei wydzielono Ludowy Komisariat Transportu Wodnego, z Ludowego Komisariatu Ziemi - Ludowy Komisariat Zboża i Gospodarstwa Hodowlanego. W maju 1939 r. utworzono Ludowy Komisariat Budownictwa, który kierował kierownictwem ogromnego kompleksu produkcji budowlanej. Na bazie Komisariatu Ludowego Przemysłu Paliwowego utworzono Komisariaty Ludowe Przemysłu Naftowego i Węglowego oraz Komisariat Ludowy Przemysłu Elektrycznego.

Zlikwidowano Ludowy Komisariat Pracy i połączono go z Ogólnozwiązkową Centralną Radą Związków Zawodowych (państwowe kasy ubezpieczeniowe, sanatoria, domy wypoczynkowe, instytuty naukowe - był to organ administracji publicznej kierujący obszarami organizacji pracy).

Powstanie dwóch tuzinów przemysłowych komisariatów ludowych wzmocniło administrację państwową szybko rozwijającej się industrializacji kraju, mechanizacji i mechanizacji procesów w różnych dziedzinach. Jednocześnie otworzyły się szerokie możliwości „wstrząśnięcia” aparaturą, wyczyszczenia sterów, bez czego jest to nie do pomyślenia polecenie administracyjne system. Dezagregacja komisariatów ludowych i ich fragmentacja przyczyniły się do powstania i rozwoju resortalizmu, który ostatecznie stał się specyfiką sowieckiego systemu gospodarczego. W ramach tego systemu zarządzania sektorowe komisariaty ludowe przekształciły się w zamknięte jednostki (departamenty) administracyjno-gospodarcze, które jednocześnie pełniły funkcję centralnych organów rządowych i gospodarczych.

Jednocześnie wzmocniono zasady ogólnozwiązkowe, centralizację, biurokratyzację, zwiększono odpowiedzialność za realizację „dyrektyw partyjnych i rządowych”. Gwałtownie wzrosła wielkość i parametry administracji państwowej, rola organów związkowych i aparatu wykonawczego, aparat administracyjny rozrósł się liczebnie, stając się coraz bardziej uciążliwe („multi-link”). Głównym ogniwem zarządzania stał się aparat wykonawczy, działający dyrektywnie i surowo.

Inne negatywna konsekwencja reforma zarządzania przemysłowego polegała na szybkim rozwoju aparatu administracyjnego. Według spisu ludności z 1939 r. w ciągu 10 lat wzrosła 6 razy. Aby ustanowić kontrolę nad nowopowstałymi komisariatami ludowymi i koordynować ich działania, rząd zmuszony był tworzyć nowe nadbudowy biurokratyczne. Koncentracja władzy w rękach ogólnozwiązkowych organów państwowych i partyjnych doprowadziła do jeszcze większego rozrostu aparatu administracyjnego, któremu towarzyszyła biurokratyzacja życia publicznego. W nie mniejszym stopniu ułatwiał to brak wykształconych, wykwalifikowanych specjalistów kierowniczych, który determinował niski poziom jakości i efektywności zarządzania, co elita rządząca starała się zrekompensować, dając administracji państwowej sztywno biurokratyczną, nakazowo-administracyjną postać. Kadra organów kierowniczych została utworzona z kompetentnych specjalistów, kosztem robotników i chłopów („nominatów”), przyspieszyła ich szkolenie na różnych kursach, szkołach robotniczych i instytucjach edukacyjnych.

W tych warunkach znacznie wzrosła rola organów kontrolnych i karnych w systemie władzy i administracji. Oprócz nowo utworzonego Ludowego Komisariatu Spraw Wewnętrznych ZSRR (NKWD ZSRR) w 1934 r., Który sprawował ogólny nadzór administracyjny (funkcje policji politycznej zostały przeniesione do NKWD z OGPU), różne wąskie resortowe organy kontrolne ( finansowych, planistycznych itp.). Wszystkie były ściśle scentralizowane i działały w skali ZSRR, niezależnie od Sowietów.

W całym systemie zarządzania wzmocniono zasadę ogólnounijną. Do końca 1940 r. rząd ZSRR miał 25 ogólnozwiązkowych komisariatów ludowych i 16 związkowo-republikańskich. W celu skoordynowania ich działań utworzono sześć rad gospodarczych: ds. metalurgii i chemii, ds. inżynierii mechanicznej, ds. przemysłu obronnego, ds. paliw i elektrotechniki, ds. dóbr konsumpcyjnych, ds. rolnictwa i zaopatrzenia. Rady te miały prawo wydawania obowiązkowych poleceń komisariatom ludowym o odpowiednim profilu i faktycznie nimi kierowały. Każda rada składała się z 3-5 osób, na czele z Zastępcą Przewodniczącego Rady Komisarzy Ludowych.

Rozbudowa aparatu biurokratycznego wymusiła poprawę kontroli politycznej nad nim. Pełniący tę funkcję Ludowy Komisariat Spraw Wewnętrznych był wcześniej obciążony funkcjami, które nie były dla niego charakterystyczne (zarządzanie drogami, kartografia, przesiedlenia itp.). W lutym 1941 r. NKWD podzieliło się na dwa komisariaty ludowe: Komisariat Spraw Wewnętrznych i Bezpieczeństwo państwowe(który również kierował wywiadem zagranicznym).

Nastąpiło do połowy lat 30. XX wieku. Zmiany w rozwoju gospodarczym, społecznym i politycznym społeczeństwa radzieckiego zostały zapisane w Konstytucji ZSRR uchwalonej przez VIII Nadzwyczajny Wszechzwiązkowy Zjazd Rad (5 grudnia 1936 r.). Konstytucja zapowiadała dokończenie budowy podstaw socjalizmu, utworzenie jednolitej gospodarki planowej i ustanowienie własności socjalistycznej jako podstawy ustroju sowieckiego, klęskę kułaków i zwycięstwo systemu kołchozów. Zniesiono istniejące w pierwszych konstytucjach sowieckich ograniczenia prawa do głosowania, wprowadzono powszechne, bezpośrednie i równe prawo wyborcze, co jednak nie zmieniało istoty sprawy w warunkach utrzymywania systemu jednopartyjnego, który nie obejmował przeprowadzenie wyborów alternatywnych. Sztuka. 126 Konstytucji mówi o KPZR (b) jako wiodącym rdzeniu wszystkich publicznych i państwowych organizacji robotniczych.

Wraz z uchwaleniem Ustawy Zasadniczej zmieniono strukturę władzy państwowej. Przestał istnieć dawny system zjazdów sowietów. Najwyższym organem władzy państwowej była Rada Najwyższa ZSRR, do której pierwsze wybory odbyły się w grudniu 1937 r. Zmieniono także system rad lokalnych. Dawne Rady Delegatów Robotniczych, Chłopskich i Armii Czerwonej zostały przekształcone w Rady Delegatów Ludu Pracy. Zlikwidowano regionalne zjazdy sowietów. Lokalnymi organami administracyjnymi, jak poprzednio, były komitety wykonawcze Sowietów, w których rękach była rzeczywista władza. Przez analogię do dawnego sojuszniczego Centralnego Komitetu Wykonawczego Rada Najwyższa ZSRR składała się z dwóch równorzędnych izb - Rady Związku i Rady Narodowości, obdarzonych jednakowo prawem inicjatywy ustawodawczej. Członkowie Rady Związku zostali wybrani spośród całej ludności kraju według okręgi wyborcze, członkowie Rady Narodowości - według ustalonej normy: 32 deputowanych z każdej republiki związkowej, 11 deputowanych - z republiki autonomicznej, 5 - z okręgu autonomicznego, 1 - z okręgu autonomicznego. Główną formą pracy Rady Najwyższej ZSRR były sesje zwoływane zgodnie z Konstytucją dwa razy w roku. Rada Najwyższa ZSRR na wspólnym posiedzeniu obu izb wybrała Prezydium Rady Najwyższej ZSRR składające się z 37 osób (przewodniczący, 11 deputowanych zgodnie z liczbą republik związkowych, sekretarz i 24 członków). Do jego funkcji należało: zwoływanie posiedzeń Rady Najwyższej, interpretowanie ustaw, wydawanie dekretów, rozwiązywanie izb i przeprowadzanie nowych wyborów.

W przeciwieństwie do Rady Najwyższej ZSRR, Rady Najwyższe republik związkowych nie były dwuizbowe, więc ich mniejszości narodowe mogły bronić swoich interesów tylko za pośrednictwem Rady Narodowości Rady Najwyższej ZSRR. Konstytucja znacznie rozszerzyła uprawnienia organów ogólnozwiązkowych. Republiki związkowe zostały pozbawione prawa publikowania własnych kodeksów praw, a także prawa rozstrzygania spraw z zakresu prawa pracy, ustawodawstwa o sądownictwie i ustroju administracyjno-terytorialnego.

Konstytucja z 1936 r. nie wprowadziła istotnych zmian w strukturze i charakterze funkcjonowania władzy wykonawczej. Najwyższy Organ wykonawczy pozostała Rada Komisarzy Ludowych ZSRR, która zarządzała gałęziami gospodarki narodowej poprzez komisariaty ludowe, komitety i komisje. Rada Komisarzy Ludowych została utworzona przez Radę Najwyższą ZSRR i odpowiadała przed nią i jej Prezydium w swoich działaniach. W Konstytucji Rada Komisarzy Ludowych ZSRR została określona jako najwyższy organ wykonawczy i administracyjny władzy państwowej.

Mimo szeregu innowacji w strukturze organów państwowych charakter ustroju politycznego pozostał ten sam. Władza państwowa w kraju do połowy lat 30. XX wieku. był całkowicie w rękach wąskiego kręgu elity partyjnej. Zasada powoływania na odpowiedzialne stanowiska została ukształtowana jako zasada nomenklatury kierownictwa partyjnego, gdy władze partyjne aktywnie kształtowały skład osobowy władzy i administracji poprzez sporządzanie list nomenklaturowych stanowisk. Pod koniec lat 30. XX wieku. zasada nomenklatury objęła obieralne organy władzy, cały system administracji państwowej i publicznej oraz pozycje gospodarcze, co dało początek partyjnemu despotyzmowi i nieodpowiedzialności kadr wobec ludu. biurokracja państwowa. Wiele czysto funkcje stanu. Powszechnie praktykowano łączenie partii i stanowiska rządowe. Wszelkie normatywne akty prawne uchwalane przez najwyższe organy władzy państwowej, czy to decyzje Rady Najwyższej ZSRR, dekrety jej Prezydium, czy też decyzje Rady Komisarzy Ludowych ZSRR, podlegały wstępnemu rozpatrzeniu i sankcjonowaniu przez Biuro Polityczne im. Komitet Centralny Partii.

Znamienne, że ideologia państwowości, idea rychłego obumierania państwa w procesie przechodzenia do socjalizmu, została stopniowo zastąpiona przez ideologię silne państwo. Na XVIII Zjeździe Wszechzwiązkowej Komunistycznej Partii Bolszewików w 1939 r. ogłoszono, że państwo zostanie zachowane nie tylko w socjalizmie, ale także w przypadku zwycięstwa komunizmu w jednym kraju. Jednocześnie sformułowano tezę o rosnącej wiodącej roli partii w administracji państwowej i życiu społeczeństwa.

Pytania testowe:

1. Z czym się wiąże polityka wewnętrzna Czy ZSRR był odejściem od polityki NEP-u i przejściem do polityki budowania komunizmu w jednym kraju? Kto jest inicjatorem tego procesu?

2. Jak wpłynęło to na rozwój systemu administracji publicznej ZSRR? wewnętrzna walka partyjna 1920?

3. Jaki był cel polityki industrializacyjnej w kraju? Czy ten cel został osiągnięty?

4. Opisać strukturę zarządzania gospodarką ZSRR w latach 30. XX wieku.

5. Jaka była pilna potrzeba nowej sowieckiej konstytucji w połowie lat trzydziestych?

6. Znajdź różnice w systemie administracji państwowej zgodnie z Konstytucją ZSRR z 1924 r. i Konstytucją ZSRR z 1936 r.

7. Jakie są oznaki totalitarnego reżimu w ZSRR w latach 30. XX wieku?

8. Zdefiniuj system administracyjno-decyzyjny i nazwij jego charakterystyczne cechy.

9. Jaka jest nomenklatura i jak powstała?

10. Nazwij strukturę, która faktycznie została wykonana władza polityczna w ZSRR w latach 1920-1930.