Privalomo atitikties patvirtinimo Rusijos Federacijoje forma

Atitikties vertinimas atliekamas siekiant :

gaminių, projektavimo procesų (įskaitant apžiūras), gamybos, statybos, montavimo, derinimo, eksploatavimo, sandėliavimo, transportavimo, pardavimo ir šalinimo, darbų, paslaugų ar kitų objektų atitikties techniniams reglamentams, standartams, veiklos kodeksams, sutarčių sąlygoms sertifikavimas. ;

pagalba pirkėjams kompetentingai pasirenkant prekes, darbus, paslaugas;

gaminių, darbų, paslaugų konkurencingumo didinimas Rusijos ir tarptautinėse rinkose;

sudaryti sąlygas užtikrinti laisvą prekių judėjimą Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat vykdyti tarptautinį ekonominį, mokslinį ir techninį bendradarbiavimą bei tarptautinę prekybą.

Atitikties vertinimas atliekamas remiantis principais :

informacijos apie atitikties vertinimo įgyvendinimo tvarką prieinamumą suinteresuotoms šalims;

ieškinio nepriimtinumas privalomas patvirtinimas atitikimas objektams, kuriems nenustatyti reikalavimai techninius reglamentus;

tam tikrų rūšių gaminių privalomo atitikties vertinimo formų ir schemų sąrašo nustatymas atitinkamame techniniame reglamente;

sumažinti privalomo atitikties patvirtinimo įgyvendinimo laiką ir pareiškėjo išlaidas;

neleistinumas priverstinai savanoriškai patvirtinti atitiktį, įskaitant tam tikrą savanoriško sertifikavimo sistemą;

pareiškėjų turtinių interesų apsauga, laikymasis prekybos paslaptis dėl atitikties vertinimo metu gautos informacijos;

nepriimtina privalomą atitikties patvirtinimą pakeisti savanorišku sertifikavimu.

Sukuriamas ir taikomas atitikties vertinimas taip pat ir vienodai nepriklausomai nuo šalies ir (ar) gaminių kilmės vietos, projektavimo procesų (įskaitant apžiūras), gamybos, statybos, montavimo, derinimo, eksploatavimo, sandėliavimo, transportavimo, pardavimo ir šalinimo, darbų atlikimo ir paslaugų teikimo. , tipų ar ypatybių sandorius ir (ar) asmenis, kurie yra gamintojai, atlikėjai, pardavėjai, pirkėjai.

Atitikties formos . Atitikties vertinimas Rusijos Federacijos teritorijoje gali būti savanoriškas arba privalomas. Savanoriškas atitikties patvirtinimas atliekamas savanoriško sertifikavimo forma. Privalomas atitikties patvirtinimas atliekamas priėmimo formose atitikties deklaracijas(atitikties deklaracija) ir privaloma sertifikavimas.

Šiuolaikinėje tarptautinėje ISO terminijoje (ISO / IEC 17000 žodynas) pagal sertifikavimas suprantama kaip: trečiojo asmens veiksmas, įrodantis, kad yra suteikta būtina garantija, kad tinkamai identifikuotas produktas, procesas ar paslauga atitinka tam tikrą standartą ar kitą norminį dokumentą. Šis apibrėžimas pabrėžia:

1. Sertifikavimo veiklą vykdo nuo gamintojo ir vartotojo nepriklausoma trečioji šalis.

2. Atitikties vertinimas atliekamas tokiu būdu, t.y. yra sistema, taisyklės, procedūros ir sertifikavimo veiklos valdymas.

3. Sertifikavimas taikomas ne tik gaminiams, bet ir procesams, įskaitant kokybės valdymo procesus įmonėje, taip pat personalui.

Techninio reglamento įstatyme pateikiamas toks sertifikavimo apibrėžimas:

Sertifikavimas - sertifikavimo įstaigos patvirtinimo, kad objektai atitinka techninių reglamentų, standartų nuostatų, taisyklių rinkinių ar sutarčių sąlygų reikalavimus, įgyvendinimo forma.

Privalomas atitikties patvirtinimas atliekamas tik atitinkamo techninio reglamento nustatytais atvejais ir tik dėl techninio reglamento reikalavimų laikymosi. Privalomojo sertifikavimo srityje vykdoma valstybinė priežiūra ir kontrolė.

Privalomąjį sertifikavimą vykdo sertifikavimo įstaiga susitarimo su pareiškėju pagrindu. Gaminių atitiktį techninių reglamentų reikalavimams patvirtina sertifikavimo įstaigos pareiškėjui išduotas atitikties sertifikatas, kuriame pateikiama informacija, kurios sąrašas numatytas įstatyme. Atitikties sertifikato galiojimo laikas nustatomas atitinkamuose techniniuose reglamentuose.

Atitikties deklaracija vykdoma arba remiantis tik savo įrodymais (technine dokumentacija, nuosavų tyrimų (bandymų) ir matavimų rezultatais, kitais dokumentais), arba remiantis nuosavais įrodymais ir įrodymais, gautais dalyvaujant sertifikavimo įstaigai ir (arba) akredituota bandymų laboratorija (centras) . Iki įsigaliojant atitinkamiems techniniams reglamentams, savo įrodymais pagrįstą atitikties deklaravimo schemą leidžiama naudoti tik gamintojams arba tik asmenims, atliekantiems užsienio gamintojo funkcijas (46 str. 4 p.).

Atitikties deklaracija – dokumentas, patvirtinantis į apyvartą išleistų gaminių atitiktį techninių reglamentų reikalavimams.

Atitikties deklaracija ir atitikties sertifikatas turi vienodą juridinę galią nepriklausomai nuo privalomų atitikties vertinimo schemų ir galioja visoje Rusijos Federacijoje.

Privalomoje srityje sertifikavimas ir deklaravimas kartu su valstybine priežiūra turėtų užtikrinti vartotojų rinkos apsaugą nuo pavojingų gaminių. Ateityje labiau vertinamas deklaravimo mechanizmas, nes jis pašalina administracinį spaudimą iš gamintojo, padidina jo atsakomybę, sumažina pareiškėjo kaštus (kelis kartus), o kartu efektyvina valstybės kontrolę.

Savanoriškojoje sferoje sertifikavimas turėtų patvirtinti deklaruojamus prekės ar paslaugos kokybės rodiklius. Savanoriškas sertifikavimas gali būti atliekamas pareiškėjo iniciatyva siekiant nustatyti gaminio, proceso ar paslaugos atitiktį nacionaliniams standartams, organizacijos standartams, sistemoms. savanoriškas sertifikavimas ir sutarčių sąlygas.

Sertifikavimo objektai. Vadovaujantis str. Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ 23 straipsnio 1 dalį privalomo atitikties patvirtinimo objektu gali būti tik tie gaminiai, išleisti į apyvartą Rusijos Federacijos teritorijoje. Produktas ar paslauga, kuriai privaloma sertifikuoti, anksčiau buvo nustatyti Rusijos Federacijos įstatymais („Dėl matavimų vienodumo užtikrinimo“, „Dėl atominė energija“, „Dėl ginklų“ ir kt.), o ateityje jie nustatys techninius reglamentus, priimtus federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu.

Pagal str. 21, 1 dalis "gali būti atliekamas savanoriškas atitikties patvirtinimas, siekiant nustatyti atitiktį nacionaliniams standartams, organizacijų standartams, praktikos kodeksams, savanoriškoms sertifikavimo sistemoms, sutarčių sąlygoms." Savanoriško sertifikavimo objektais gali būti visi objektai, kuriems nacionaliniai standartai, organizacijų standartai, praktikos kodeksai, savanoriško sertifikavimo sistemos ir sutarčių sąlygos nustato reikalavimus. Savanoriško sertifikavimo sistemoje turėtų būti nustatytas: sertifikuojamų objektų sąrašas (nomenklatūra) ir jų charakteristikos (nurodant dokumentus, kur jie pateikiami), kurių atitikčiai sertifikuojama.

Iki atitinkamų TR įsigaliojimo datos:

Rusijos Federacijos vyriausybė (ir federalinės vykdomosios valdžios institucijos) turi teisę keisti teisės aktų(ir ND FOIV) galiojo iki TR įsigaliojimo dienos.

Rusijos Federacijos vyriausybė kasmet patvirtina vieną privalomai sertifikuojamų gaminių sąrašą ir vieną gaminių, kuriems turi būti pateikta atitikties deklaracija, sąrašą.

Privalomas atitikties vertinimas (atitikties vertinimas, valstybinė kontrolė (priežiūra)), taip pat gaminių ženklinimas atitikties ženklu, atliekamas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus ir federalinės vykdomosios valdžios institucijos RD, priimtus iki datos. 65-FZ įsigaliojimo.

Pareiškėjas arba jo įgaliotas asmuo, importuodamas privalomus atitikties patvirtinimo reikalingus gaminius į Rusijos teritoriją, kartu su muitinės deklaracija pateikia atitikties deklaraciją arba atitikties sertifikatą pagal gaminių sąrašus, kuriuose nurodyti prekių kodai. Užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūra, patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės techninių reglamentų pagrindu. Atitikties deklaracijos ar atitikties sertifikato pateikti nereikia, jei muitinės režimas nenumato galimybės perleisti gaminius Rusijos Federacijos muitų teritorijoje. Atitikties vertinimo dokumentai, atitikties ženklai, tyrimų (bandymų) ir gaminių matavimo protokolai, gauti ne Rusijos Federacijos teritorijoje, gali būti pripažįstami pagal Rusijos Federacijos tarptautines sutartis.

Darbai ir paslaugos nėra valstybės kontrolės ir priežiūros objektas . Šis požiūris yra konvergencijos rezultatas Rusijos taisyklės tarptautinis sertifikatas. Esmė ta, kad skiriasi „standarto“ sąvokos aiškinimai įstatyme „Dėl techninio reglamento“ ir PPO susitarime dėl techninių prekybos kliūčių. Pagal Sutartį standartai taikomi tik prekėms, o ne paslaugoms (darbams). Tarptautinę prekybą paslaugomis reglamentuoja kita sutartis – Bendrasis susitarimas dėl prekybos paslaugomis (GATS). GATS paslaugų atžvilgiu nevartoja terminų „techninis reguliavimas“ ir „standartas“, o vartoja terminą „priemonės“, kuris reiškia valstybės priimtus įstatymus ir poįstatyminius teisės aktus, bet jokiu būdu ne savanoriškus susitarimus, susijusius su paslaugomis. juridiniams asmenims reguliuoti prekybą paslaugomis. „Paslauga“ suprantama kaip bet kokios rūšies paslauga (įskaitant „darbą“) bet kuriame ekonomikos sektoriuje, išskyrus paslaugas, kurias teikia institucijos, įgyvendindamos savo įgaliojimus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, Rostekhregulirovanie 2003 m. liepos 11 d. informaciniame laiške Nr. VK-110-28 / 2522 „Dėl paslaugų sertifikavimo GOST R sertifikavimo sistemoje“ paskelbė, kad nuo federalinio įstatymo įsigaliojimo dienos „Dėl techninio reglamento“, paslaugoms netaikomas privalomas atitikties vertinimas, ir tai privalomas atitikties patvirtinimas atliekamas tik gaminiams.

Tuo pat metu Rusijoje buvo įvestas privalomas paslaugų, kurios gali būti pavojingos paslaugų vartotojo gyvybei, sveikatai ir turtui, sertifikavimas remiantis įstatymais: „Dėl vartotojų teisių apsaugos“, „Dėl atominės energijos“, „Dėl atominės energijos“. Apie saugumą keliuose“, „Dėl turizmo Rusijos Federacijoje pagrindų ir kt.

Atitikties patvirtinimo formos yra teisiškai reglamentuotoje srityje (privalomi reikalavimai dėl gaminių saugos, ženklinimo apyvartos ženklu rinkoje) ir teisiškai nereglamentuojamoje srityje (savanoriški reikalavimai, ženklinimas ND atitikties ženklu). AT tarptautinė praktika atitikties ženklai teisiškai reguliuojamoje sferoje dažniausiai nurodomi kaip pasitikėjimo sertifikatas, o teisiškai nereglamentuojamoje – atitikties sertifikatas.

GOST R sistemoje naudojami atitikties ženklai parodyti paveikslėlyje.

1. Privalomas atitikties patvirtinimas atliekamas tik atitinkamo techninio reglamento nustatytais atvejais ir tik dėl techninio reglamento reikalavimų laikymosi.

Privalomo atitikties patvirtinimo objektu gali būti tik produktai, išleisti į apyvartą Rusijos Federacijos teritorijoje.

2. Privalomojo atitikties patvirtinimo formą ir schemas gali nustatyti tik techniniai reglamentai, atsižvelgiant į techninio reglamento tikslų nepasiekimo rizikos laipsnį.

3. Atitikties deklaracija ir atitikties sertifikatas turi vienodą juridinę galią ir galioja visoje Rusijos Federacijoje kiekvienam gaminių vienetui, išleistam į apyvartą Rusijos Federacijos teritorijoje tuo metu, kai galioja atitikties deklaracija arba atitikties sertifikatas. , per produkto tinkamumo laiką arba eksploatavimo laiką, nustatytą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

(3 dalis raudona. federalinis įstatymas 2009 07 18 N 189-FZ)

4. Už darbus, susijusius su privalomu atitikties patvirtinimu, reikia mokėti pagal susitarimą su pareiškėju. Privalomo gaminio atitikties patvirtinimo darbų kaina nustatoma neatsižvelgiant į šalį ir (ar) jo kilmės vietą, taip pat į pareiškėjus.

(4 punktas su pakeitimais, padarytais 2007 m. gegužės 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 65-FZ)

Federalinis įstatymas „Dėl Techninis reglamentas» - N 184-FZ - kontroliuoja procesus ir ryšius, kurie atsiranda kūrimo, priėmimo, taikymo ir vykdymo metu privalomų reikalavimųį gaminius ar susijusią veiklą, skirtą projektavimui, statybai, transportavimui, gamybai, montavimui, sandėliavimui, derinimui, eksploatavimui, pardavimui, atitikties įvertinimui, šalinimui, darbų atlikimui ar paslaugų teikimui. Jis neapima savo galios ekonominio normavimo srityje (kainodarai, numatomam normavimui statyboje ir kt.). Jis sprendžia tokius klausimus kaip techninių reglamentų rengimo, priėmimo, keitimo ir panaikinimo tvarka, standartizavimas, atitikties vertinimo tikslai, principai ir formos, privalomas atitikties vertinimas, techninių reglamentų reikalavimų pažeidimas, gaminių atšaukimas, sertifikavimo akreditavimas. kūnai ir bandymų laboratorijos ir tt