Odnos unutarnje i vanjske politike. Bit vanjske politike država, njezini ciljevi, funkcije i sredstva

skup područja ekonomske, demografske, društvene integracije, sociokulturne, represivne itd. djelovanje kudarstva, njegovih struktura i institucija, usmjereno na očuvanje ili reformu postojećeg društveno-političkog sustava.

Velika definicija

Nepotpuna definicija ↓

DOMAĆA POLITIKA

skup aktivnosti države, njenih struktura i institucija za organizacijsko, konkretno i smisleno izražavanje interesa naroda u cilju stvaranja uvjeta za normalan ljudski život; održavanje ili reforma postojećeg društvenog i državnog sustava. Sfere unutarnje politike su raznolike: gospodarska, demografska, kulturna, agrarna, socijalna itd. Jedno od tih područja je političko.

Domaća politika u političkoj sferi usmjerena je na modernizaciju, unapređenje političkog sustava društva, njegovih pojedinačnih institucija, političkih odnosa i odnosa između institucija, pravila, normi, zakona koji reguliraju te interakcije, te općenito stvaranje stabilne, učinkovite politike. Ova se politika temelji na stvarnim ljudskim interesima, temeljnim ustavnim načelima: ostvarivanjem ljudskih prava i sloboda ne smiju se kršiti prava i slobode drugih; prava i slobode čovjeka i građanina su izravno primjenjivi; svi su jednaki pred zakonom i sudom; država jamči jednakost prava i sloboda čovjeka i građanina, bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, porijeklo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udrugama, kao i druge okolnosti. ; dostojanstvo pojedinca štiti država; građani imaju pravo sudjelovati u upravljanju državnim poslovima, neposredno i preko svojih predstavnika; birati i biti biran u tijela državne vlasti i lokalne samouprave, sudjelovati na referendumu i sl.

Velika definicija

Nepotpuna definicija ↓

Politika je po svom sadržaju javni stav, prvenstveno o moći. Politika se očituje kroz djelovanje institucija i institucija državne vlasti; znanost i umjetnost političkog manevriranja, njegove metode i sredstva; politička ideologija, uključujući razvoj ciljeva, zadataka i načela politike. U znanstvenoj literaturi razlikuje se pojmove "vanjska politika" i "međunarodni odnosi". Potonji se smatraju širim konceptom, koji uključuje ne samo političke, već i druge veze između subjekata međunarodnih odnosa.

U povijesti odnosa s javnošću vanjska politika se pojavila gotovo istodobno s nastankom država. Svaki je politički, t.j. državno organizirana zajednica prisiljena je komunicirati sa sličnim političkim zajednicama i shodno tome na ovaj ili onaj način regulirati svoje odnose s njima. Svaka država suočena je s nizom problema čije rješavanje nadilazi okvire njenog unutarnjeg života: to je odraz prijetnje njezinom integritetu i sigurnosti, te koordinacije interesa sa jačim (ili slabijim) partnerima, te nadopunjavanje resursa potrebnih za osiguranje njegove vitalne aktivnosti, koji su izvan vlastitih granica, itd. Odgovarajuća djelatnost država čini vanjskopolitičku sferu kao samostalno područje politike. Dakle: Vanjska politika je područje djelovanja države koje se odnosi na reguliranje njezinih odnosa s drugim državama. Svaka država razvija i provodi jedan ili drugi vanjskopolitički smjer, gradi vlastitu liniju ponašanja u međunarodnoj areni. Vanjska politika je, u biti, nastavak i dopuna unutarnje politike.

Vanjska politika je sastavni dio državne politike koji određuje djelovanje države u sferi unutarnje politike. Ponekad je to jednostavno funkcija unutarnje politike. Potreba za vanjskom politikom proizlazi iz činjenice da unutarnja politika ne zadovoljava u potpunosti potrebe i interese danog društva. U tom smislu vanjska politika je nastavak unutarnje politike, obavljajući pomoćne funkcije u odnosu na unutarnje političke procese.

Izdvojiti neke specifične i osnovne značajke vanjske politike. Jedna od značajki koje karakteriziraju vanjskopolitičku aktivnost države, kao što je već navedeno, jest sposobnost ove države da održi političku stabilnost na odgovarajućoj razini unutar države. Učinkovita vanjska politika može aktivno utjecati na provedbu ciljeva unutarnje politike.

Vanjska politika ima svoje specifičnosti koje je razlikuju od domaće:

• a) definiranje i provedba ciljeva u vanjskoj politici provode se uzimajući u obzir djelovanje i ciljeve drugih suverenih država;
• b) vanjska politika ima svoju organizacijsku i institucionalnu potporu (tijela, kadrove).

Provedba unutarnjih funkcija države poprima različite oblike ovisno o okolnostima koje prevladavaju u međunarodnoj areni. Razlikuju se sljedeće vrste vanjske politike koje su karakteristične za pojedine države u suvremenim uvjetima.

Pasivna vanjska politika svojstvena je ekonomski slabim državama koje su se prisiljene prilagođavati međunarodnoj situaciji.

Agresivna vanjska politika - sastoji se u oblikovanju vlastite unutarnje politike i u želji za prilagodbom (putem vanjske politike) ili prisiljavanjem drugih država na promjenu unutarnje i vanjske politike.

Aktivna vanjska politika sastoji se u intenzivnom traganju za ravnotežom između unutarnje i vanjske politike.

Konzervativna vanjska politika – sastoji se u aktivnoj ili čak agresivnoj zaštiti prethodno postignute ravnoteže između unutarnje i vanjske politike. Ova politika je tipična za neke bivše velesile.

Glavni subjekti vanjske politike su:

Država, njezine institucije, kao i politički lideri i šefovi država. Država ima odlučujuću ulogu u oblikovanju vanjskopolitičkog kursa.

Nevladine organizacije, tzv. "narodna diplomacija", koja uključuje djelovanje kako političkih stranaka i pokreta, tako i nepolitičkih udruga i sindikata.

Bit vanjske politike određena je ciljevima koje sama sebi postavlja i sredstvima za njihovo postizanje, što ovisi o mnogim okolnostima: društveno-političkom ustrojstvu države, obliku vladavine, političkom režimu, razini društvenog uređenja države. -gospodarski razvoj, sudjelovanje u međunarodnim organizacijama i prije svega vojnopolitičkim blokovima, politička dinamika države, razina političke kulture. Glavni ciljevi vanjske politike su: povećanje materijalnog i duhovnog standarda stanovništva, ekonomske i političke moći države; osiguranje sigurnosti države, njezina nacionalnog suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti; nedopustivost vanjskog uplitanja u unutarnje stvari; povećanje ugleda i uloge države u međunarodnim odnosima; braneći određene političke i ekonomske pozicije u vanjskom svijetu. Svi ovi ciljevi usko su međusobno povezani. Uspješna provedba svakog od njih pridonosi povoljnim uvjetima za provedbu svih ostalih.

Vanjska politika države obavlja tri glavne funkcije: sigurnosnu, informacijsku i reprezentativnu te pregovaračku i organizacijsku.

Sigurnosna funkcija povezana je sa zaštitom prava i interesa određene zemlje i njenih građana u inozemstvu. Njegova je svrha i prilagodba nacionalne vanjskopolitičke strategije polistrategijama državnih sustava. Provedba ove funkcije usmjerena je na sprječavanje prijetnje određenoj državi, na iznalaženje mirnog političkog rješenja nastalih kontroverznih problema. Prijetnja državama može biti smanjenje imidža u očima svjetske zajednice, pojava teritorijalnih pretenzija od susjednih država, potpora separatističkim pokretima u vlastitoj zemlji od stranih država. Učinkovita provedba ove funkcije ovisi o sposobnosti države i nadležnih tijela i institucija da identificiraju potencijalne izvore prijetnje i spriječe nepoželjan tijek događaja. Veleposlanstva, konzulati, predstavništva, kulturni centri institucije su koje pridonose provedbi sigurnosne funkcije. Specifične zadaće zaštitnog naloga također provode obavještajne i protuobavještajne službe.

Informacijska i reprezentativna funkcija dolazi do izražaja u aktivnostima nadležnih tijela na stvaranju pozitivne slike o državi u svjetskoj zajednici. Ova tijela obavještavaju svoju vladu o namjerama drugih vlada, osiguravaju kontakte ove države s drugim državama. Ova tijela provode analizu multistrateške situacije o određenim pitanjima. Predstavnička funkcija ostvaruje se utjecajem na javno mnijenje i političke krugove pojedinih zemalja radi stvaranja povoljnih uvjeta za rješavanje vanjskopolitičkih problema. Uspješna provedba ove funkcije smanjuje mogućnost pogrešnih odluka u vanjskoj politici, ublažava negativne posljedice nefunkcionalnih čimbenika. Funkcija informiranja i zastupanja provodi se u okviru kulturnih i znanstvenih razmjena, aktivnosti kulturnih centara stranih država.

Funkcija pregovaranja i organiziranja sastoji se u organiziranju i korištenju kontakata na vanjskoj razini diplomatskim putem.

Sve su funkcije univerzalne prirode, iako njihovo očitovanje ovisi o mnogim specifičnim povijesnim čimbenicima (razvoj društva, njegovi odnosi sa svijetom, priroda političke i državne moći). Univerzalnost nastaje zbog činjenice da su svi podsustavi vanjske politike međusobno usko povezani, a niti jedna pojedinačna funkcija ne može adekvatno zadovoljiti potrebe države.

Vanjska politika je osmišljena tako da regulira odnos između država i naroda, tijek jedne države, njezinih predstavnika u međunarodnoj areni, u cilju ostvarivanja nacionalno-državnih interesa.

međudržavna politika nacionalni mentalitet

Politika je svrhovito djelovanje države u rješavanju društvenih problema, postavljanju i provođenju opće značajnih ciljeva za razvoj društva ili njegovih pojedinih područja. Istodobno, politika je i sredstvo koje omogućuje državi postizanje određenih ciljeva na određenom području.

Postoje mnoge klasifikacije politike. Prema kriteriju orijentacije razlikuju, kao što znate, unutarnje

rani i vanjski politika. Unutarnja politika povezana je s rješavanjem problema unutar zemlje, a vanjska politika - u međunarodnoj areni. Ovisno o tome koja je sfera javnog života zahvaćena, razlikuju se sljedeće: pravci unutarnje politike: eko-strip, socijalni, državno-pravni, kulturni. Ponekad se kulturna politika smatra sastavnicom socijalne politike. Svaki od smjerova unutarnje politike podijeljen je, pak, prema sektorskim karakteristikama. Tako, ekonomska politika uključuje industrijsku, poljoprivrednu, poreznu, monetarnu i druge politike.

Socijalna politika koju predstavljaju zdravstvena politika, demografska, nacionalna, politika za mlade itd. javna politika su zakonodavna, upravna, sudska, kadrovska, pravna politika. kulturna politika- radi se o politici u području obrazovanja, kina, kazališta itd. Prema cjelovitosti obuhvata i utjecaju na društvo razlikuju se takve vrste politika kao što su znanstveno-tehnički, ekološki, informacijski. Oni prožimaju sve sfere javnog života i stoga ne pripadaju nijednoj od njih. Pravci politike imaju vlastitu strukturu i objekte utjecaja. Primjerice, poljoprivredna politika uključuje sljedeće elemente: poljoprivredna politika, agroindustrijska politika, vanjska poljoprivredna politika. Objekti agrarne politike su agroindustrijska udruženja, poljoprivredna gospodarstva itd.

Vanjska politika također ima smjerove: obrambeni, inozemni (između fizičkih i pravnih osoba različitih država), inozemni ekonomski itd.

Strukturna detaljizacija državne politike omogućuje namjenskije provođenje programa i projekata u pojedinom području.

Prema kriteriju dugovječnosti, strateška i taktička (tekuća) politika. Strateška politika za vremenski interval je dugoročna (10-15 godina), srednjoročna (3-5 godina) i kratkoročna (1,5-2 godine). Taktička politika je aktivnost usmjerena na provedbu planiranih strateških ciljeva.

U suvremenom svijetu vanjski čimbenik – međunarodna politika – ima veliki utjecaj na unutarnju politiku.

Proces razvoja javne politike uključuje četiri glavne faze, koje predstavljaju svojevrsni politički ciklus: definiranje društvenih problema i ciljeva politike; razvoj (formiranje) politike; implementirati-

Razvoj javne politike; evaluacija rezultata javne politike.

U prvoj fazi društveno značajni problemi i identificirani su njihovi uzroci. Na primjer, pogoršanje demografske situacije u Rusiji povezano je s dva čimbenika: niskom stopom nataliteta i visokim mortalitetom, koji, pak, ovise o drugim čimbenicima (sjetite se činjenica koje znate). Za razvoj politike u ovom području potrebno je razumjeti glavne razloge ovakvog stanja: neučinkovitost domaće zdravstvene zaštite, siromaštvo, nezadovoljavajuća ekologija, porast alkoholizma, ovisnosti o drogama itd.

Druga faza. Na temelju analize određuju se ciljevi (zadaci). Dakle, u navedenom primjeru demografske situacije, ciljevi politike usmjereni su na otklanjanje ovih uzroka. U svakom od područja javnog života gradi se hijerarhija ciljeva. Državne institucije igraju određenu ulogu u tom procesu. Na primjer, opću strategiju vanjske i unutarnje politike utvrđuje predsjednik Ruske Federacije. On također postavlja zajedničke ciljeve za savezne izvršne vlasti, što se odražava u njegovom godišnjem obraćanju Saveznoj skupštini Ruske Federacije o stanju u zemlji i glavnim pravcima unutarnje i vanjske politike države. Vlada Ruske Federacije utvrđuje opće specifične ciljeve, kao i strategiju državne politike u pojedinim područjima. Glavni dokument Vlade je srednjoročni program društvenog i ekonomskog razvoja Ruske Federacije. Sabor također sudjeluje u oblikovanju politike raspravom o aktualnim pitanjima, pri donošenju proračuna, zakonskim aktima koji se odnose na određena područja državne politike. Složenost društvenih problema dovodi do činjenice da javna tijela (politički čelnici) pri izradi politika pribjegavaju pomoći ne samo profesionalnih službenika (stručnjaka, analitičara, govornika itd.), već i posebnih istraživačkih organizacija - "think tanks". " usmjeren na razvoj novih ideja, pristupa ili programa.

Treća faza. Donošenjem vladinih programa završava faza razvoja politike i počinje faza provedbe. Ovdje do izražaja dolazi izvršna vlast, prvenstveno ministarstva, službe i agencije. Njihov rad koordiniraju Vlada Ruske Federacije i Predsjednik Ruske Federacije. Federalna ministarstva donose podzakonske akte (uputstva, naredbe, naredbe i sl.). Kontrolu i nadzor nad njihovim izvršenjem vrše federalne službe. Oni su također odgovorni za izdavanje dozvola.

Niy (licence) za obavljanje pojedinih vrsta djelatnosti za pravne osobe i građane, registarski akti, isprave. Federalne agencije vrše ovlasti vlasnika u odnosu na državnu imovinu, pružaju usluge drugim saveznim tijelima (primjerice, u izradi standarda), pravnim osobama i građanima. Pružanje kvalitetnih usluga stanovništvu jedan je od urgentnih problema javne uprave u svim zemljama, uključujući i Rusiju. Glavna stvar u pružanju usluga je kontinuirana usluga i brzina odgovora na potrebe stanovništva. Nedopustivi su kvarovi u radu transporta, kriminalističke policije, stambeno-komunalnih službi itd. Trenutno se mnoge države u svom radu rukovode popisom osnovnih usluga usvojenim u zemljama EU. Pruža, na primjer, za uplate građana iz fonda socijalnog osiguranja (studentske stipendije, obiteljske naknade itd.), radnje na zahtjeve za pomoć (osobito, krađa, otmica automobila), izdavanje dokumenata (putovnice, vozačke dozvole), upis matičnih dokumenata . Javne usluge za poduzeća uključuju registraciju novih tvrtki itd.

Općenito, faza provedbe politike je sustav aktivnosti usmjerenih na konačni rezultat, koji se ogleda u planovima rada ministarstava. U njima se unaprijed osmišljava program djelovanja za provedbu postavljenih zadataka: ciljevi aktivnosti, glavni izvođači, standardi izvedbe (zadaci), raspodjela sredstava, standardi i kriteriji za rezultate rada. Pri provedbi planova koriste se različite metode, prvenstveno legalne. Široko se koriste i socio-psihološke metode (uvjeravanje, dogovori) i administrativne metode (kontrola, ograničenja, kvote). Ekonomske (porezi, carine, subvencije) i organizacijske metode dobile su veliku važnost. Na primjer, kako bi se identificirali dobavljači robe ili izvođači radova i usluga, održavaju se otvoreni natječaji kako bi se poboljšale državne narudžbe.

U četvrtoj fazi analiziraju se rezultati i posljedice državne politike. Daje se konačna ocjena dosadašnje politike (programa), rada državnih tijela. Dakle, aktivnosti ministarstava Ujedinjenog Kraljevstva ocjenjuju se na temelju jedinstvene metodologije u sljedećim područjima: učinkovitost, djelotvornost i ekonomičnost. U Sjedinjenim Američkim Državama preporuča se ocjenjivati ​​rad gradske uprave u smislu pokazatelja kao što su ostvarenje planiranih ciljeva, neplanirani učinci, obim usluga, vrijeme potrebno za završetak posla i stupanj zadovoljstva. stanovništva.

Napominjemo da veliki utjecaj na javnu politiku imaju različite interesne skupine, uključujući i lobističke skupine, čije će djelovanje biti razotkriveno u sljedećim odlomcima.

VANJSKA POLITIKA - djelovanje države u međunarodnoj areni,

reguliranje odnosa s drugim subjektima vanjske politike

djelatnosti: države, strane stranke i druga javnost

organizacije, svjetske i regionalne međunarodne organizacije.

V.p. oslanja se na ekonomske, demografske, vojne, znanstvene i

tehnički i kulturni potencijal države; kombinacija potonjeg

određuje mogućnosti V.p. aktivnosti države na određenim

smjerovi, hijerarhija prioriteta u oblikovanju i provedbi V.p. ciljeve.

Oblik tradicionalne provedbe V.p. je uspostaviti

diplomatskih odnosa (ili smanjenje njihove razine, suspenzija, prekid i

čak i objava rata kada su odnosi s bivšim partnerima zaoštreni) između

Države; otvaranje predstavništava države u svijetu i

regionalne međunarodne organizacije ili državno članstvo u njima;

Domaća politika - skup područja djelovanja države, njezinih struktura i institucija za organizacijsko, konkretno i smisleno izražavanje interesa naroda u cilju stvaranja uvjeta za normalan ljudski život; održavanje ili reforma postojećeg društvenog i državnog sustava.

Domaća politika temelji se na stvarnim ljudskim interesima, temeljnim ustavnim načelima:

▪ ostvarivanje ljudskih prava i sloboda ne smije kršiti prava i slobode drugih osoba;

▪ ljudska i građanska prava i slobode su izravno primjenjivi;

▪ svi su jednaki pred zakonom i sudom;

▪ Država jamči jednakost ljudskih i građanskih prava i sloboda bez obzira na spol, rasu, nacionalnost, jezik, podrijetlo, imovinsko-službeni status, mjesto stanovanja, odnos prema vjeri, uvjerenja, članstvo u javnim udrugama i druge okolnosti;

▪ dostojanstvo pojedinca štiti država;

▪ Građani imaju pravo sudjelovati u upravljanju državnim poslovima i neposredno i preko svojih predstavnika;

▪ birati i biti biran u tijela državne vlasti i lokalne samouprave, sudjelovati na referendumu i sl.

18. Ustavno-pravno uređenje vjerskih odnosa i statusa crkava.

U uvjetima demokratskih režima ustavi proklamiraju ideološki pluralizam, slobodu vjerovanja i izražavanja mišljenja (Njemačka, Italija, Kanada, Japan itd.). U skladu s Međunarodnim paktovima o ljudskim pravima, zakon zabranjuje samo pozive na nasilje, teror, rasnu i nacionalnu mržnju. Neke su zabrane vezane uz moralne vrijednosti društva (na primjer, ograničenje ili potpuna zabrana pornografskih publikacija u nizu zemalja), s potrebom zaštite zdravlja stanovništva (npr. zabrana ili ograničenje promicanje alkohola ili duhanskih proizvoda).

U skupini zemalja postoji službeno priznata ideologija (na primjer rukunegaru u Maleziji, pancha moć u Indoneziji), ali se ne provodi i izbjegavanje nje ne izaziva kaznu. Međutim, stvaraju se značajne prednosti za njegovu propagandu. Isto se može reći i za islam, ideje „arapskog socijalizma“, kalifat u nizu muslimanskih zemalja. Za nevjernike ovi stavovi nisu obavezni, ali za muslimane su dio šerijata, a u onim zemljama gdje se islamski kanoni najrevnosnije poštuju, izražavanje drugih stavova može čak dovesti do kazne, uključujući i posebne moralna policija (mutawa) .

Konačno, u zemljama s totalitarnim političkim sustavima postoji, kao što je već spomenuto, de facto ili čak formalno obvezna ideologija. Govori koji kritiziraju marksizam-lenjinizam, maoizam (u Kini), Juche ideju, djela Kim Il Sunga u Sjevernoj Koreji, itd. donio kaznu.

Djelatnost države odvija se u dva smjera. Prvi su unutarnji društveni odnosi, koji se nazivaju unutarnja politika. Drugo, to su odnosi izvan granica država – vanjska politika. Oba ova područja usmjerena su na jednu zadaću – jačanje i jačanje sustava društvenih odnosa u državi. Vanjska politika ima svoje specifičnosti. Njegovo nastajanje dolazi kasnije, a ostvaruje se u drugim uvjetima. Vanjska politika države bavi se reguliranjem odnosa s drugim zemljama i narodima, osiguravajući zadovoljenje njihovih potreba i poštivanje interesa u međunarodnoj sferi.

Glavni pravci vanjske politike

U politici svake države postoji nekoliko važnih pravaca. Prva je sigurnost zemlje. Ovaj smjer se smatra jednim od glavnih, jer bez njegove provedbe ne može postojati politika izvan zemlje. Drugi je rast države u područjima gospodarstva, politike i obrane. Zahvaljujući vanjskoj politici moguće je povećati potencijal zemlje. Sljedeći cilj je uspostavljanje i jačanje pozicija države, njenih međunarodnih odnosa i veza. Da bi prestiž države bio na visokoj razini, moraju se ispuniti prva dva smjera.

Vanjska politika: funkcije

Tri su prioritetne funkcije koje bi politika izvan zemlje trebala obavljati: sigurnosna, predstavnička i informativna te pregovaračka i organizacijska. Sigurnosna funkcija podrazumijeva zaštitu prava građana, njihovih interesa izvan zemlje, sprječavanje mogućih prijetnji državi i njezinim granicama. Bit predstavničke i informativne funkcije leži u predstavljanju zemlje u međunarodnoj sferi preko svojih predstavnika koji izražavaju interese države. Organizacija i korištenje kontakata diplomatskim putem na vanjskim razinama zadaće su pregovaračke i organizacijske funkcije.

Vanjska politika i njezina sredstva

Glavnim političkim sredstvima smatraju se: informativna; politički; ekonomski; vojnički. Uz pomoć ekonomskog potencijala države, postoji utjecaj na politike drugih zemalja. Vojna oprema, novi razvoji naoružanja, vježbe i manevri jasno pokazuju koliki je potencijal države. Dobro uspostavljeni diplomatski odnosi jedan su od potrebnih alata koje bi vanjska politika trebala imati.

Državne funkcije

Ovisno o političkom opredjeljenju razlikuju se dvije funkcije države. Vanjski - usmjeren na aktivnosti izvan zemlje. Domaći - predstavlja aktivnosti unutar zemlje. Te su dvije funkcije međusobno povezane, budući da vanjska politika često ovisi o unutarnjim čimbenicima pod kojima država funkcionira. Vanjske funkcije uključuju područja kao što su integracija svjetskog gospodarstva, nacionalna obrana, vanjsko gospodarsko partnerstvo, interakcija i suradnja s drugim zemljama u rješavanju ekoloških, demografskih i drugih globalnih problema suvremenog svijeta.