Yo'lovchi tashish uchun litsenziyaga ega bo'lmaganlik uchun jarima. Noqonuniy taksilar bilan qanday kurashish kerak

Rus tilining talablariga muvofiq federal qonun, Yo'lovchi tashish faqat tegishli huquqni olgan jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Bunday chora-tadbirlar yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish, to‘g‘ri kelishini ta’minlashga qaratilgan texnik holat transport vositalari va baxtsiz hodisalarning oldini olish. Agar yo'lovchilar litsenziyasiz tashilgan bo'lsa, bu qoidabuzarlik jarima va hatto avtomashinani musodara qilish bilan jazolanadi.

Har qanday tashkilot - ham xususiy, ham davlat - yo'lovchi tashishni amalga oshirish uchun ushbu faoliyat turi uchun litsenziyaga ega bo'lishi kerak. Oddiy fuqarolarga kelsak, ular faqat avtomashinada - taksida tashishni amalga oshirish uchun litsenziya olishlari mumkin. Har bir ariza beruvchi tashkilot litsenziya olishdan oldin - u amalga oshiradi federal xizmat transport sohasida nazorat bo'yicha. Agar qonun hujjatlarida belgilangan talablar bajarilmasa, litsenziya berish rad etilishi mumkin.

Agar litsenziya muvaffaqiyatli olingan bo'lsa, yuridik shaxs yangi majburiyatlar paydo bo'ladi:

1. Yo'lovchi tashish sohasidagi faoliyatni davom ettirish imkoniyatini tasdiqlovchi muntazam tekshiruvlardan o'tish.
2. Hammasini qilish majburiy talablar tashishni tashkil etish va amalga oshirish uchun, har qanday transport uchun (litsenziyalar nafaqat avtomobil, balki suv va temir yo'l transporti uchun ham beriladi).

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, vakolatli Federal xizmat faoliyatini tekshirish uchun javobgardir. Tashuvchilarni nazorat qilish rejalashtirilgan va rejadan tashqari bo'lishi mumkin. Birinchisi har ikki yilda bir marta o'tkaziladi (lekin tez-tez emas), ikkinchisi - jiddiy qonunbuzarliklar aniqlanganda. Qoidaga ko'ra, rejadan tashqari tekshiruvlar zudlik bilan amalga oshiriladi - buzilish aniqlanganidan keyin bir necha kun ichida. Qo'shimcha nazorat boshqa davlat tuzilmalari - Davlat transport inspektsiyasi, bojxona va boshqalar tomonidan amalga oshiriladi.

Aniqlangan holatlarning og'irligi va holatlariga qarab, tashuvchi kompaniya jarima shaklida ma'muriy javobgarlikka tortilishi mumkin. Litsenziyani qaytarib olish ham mumkin, shundan so'ng yo'lovchilarni tashish kompaniya uchun imkonsiz bo'lib qoladi.

Litsenziyasiz yo'lovchi tashish uchun javobgarlikdan qanday qutulish mumkin?

Bu savolga javob berish uchun, birinchi navbatda, qonunda yo'lovchi tashish deb hisoblangan narsani tushunish kerak. Litsenziya zarurligini ko'rsatadigan uchta omil mavjud:

• 8 dan ortiq odam avtobus yoki mikroavtobusda tashiladi. Tabiiyki, transport vositasi bunday miqdordagi yo'lovchilar uchun mo'ljallangan bo'lishi kerak.
• Avtomobil tijorat maqsadlarida foydalaniladi. Agar foydalanish maqsadlari shaxsiy yoki tashkiliy bo'lsa (masalan, korxona xodimlarning ishlashi uchun kompaniya transportini tashkil qilsa), litsenziya talab qilinmaydi.
• Tashish ma'lum bir yo'nalish bo'yicha amalga oshiriladi (qachon bundan mustasno gaplashamiz buyurtma xizmatlari bo'yicha).

Temir yo'l, suv yoki havo transporti barcha hollarda litsenziya talab qilinadi. Agar vakolatli xizmatlar qoidabuzarlikni aniqlagan bo'lsa va tashuvchining faoliyati yuqoridagi bandlardan birortasiga tegishli bo'lmasa, javobgarlikdan qochish mumkin bo'lmaydi.

Haydovchi, tashkilot, shuningdek, tashish uchun mas'ul shaxslar shaklda jazolanishi mumkin. Agar takroriy qoidabuzarlik aniqlansa, jazo jarima bilan cheklanmaydi - qonunga ko'ra, davlat transport vositasini musodara qilish huquqiga ega.

Litsenziyasiz yo'lovchi tashish uchun jarimalar

Yo'lovchi tashish to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun jarimalar ancha yuqori. Xususiy yoki mansabdor shaxs uchun (tashuvga ruxsat bergan) - 50 ming rubl, uchun - 100 ming, tashkilot uchun - 400 ming. Bu jarimalar taksi haydovchilariga ham tegishli.

Takroriy huquqbuzarlik transport tashkilotining faoliyatini vaqtincha cheklashga, shuningdek huquqbuzarlik predmeti musodara qilinishiga olib kelishi mumkin. transport vositasi. Jazodan qochishning yagona yo'li sudda hech qanday qoidabuzarlik yo'qligini isbotlashdir, chunki qonun bilan yo'lovchi tashish litsenziyasiz amalga oshirilishi mumkin.

Avtomobilda yo‘lovchi tashishni amalga oshiruvchi taksi kompaniyalari va jismoniy shaxslarga nisbatan qo‘shimcha jazo choralari qo‘llaniladi. Jazo quyidagi hollarda qo'llanilishi mumkin:

1. Salonda tashuvchining ish qoidalari, transport xizmatlari haqida hech qanday ma'lumot yo'q.
2. Yo‘lovchiga xizmat uchun haq to‘langanligini tasdiqlovchi hujjat (chek) taqdim etilmaydi.
3. Mashinada “taksi” belgisi yo‘q.

Boshqa hollarda bo'lgani kabi, nafaqat haydovchi, balki transport kompaniyasi, shuningdek, mansabdor shaxslar ham jazolanadi.

Yo'lovchilarni charterli tashish

Buyurtma asosida yo'lovchi tashishni amalga oshirish uchun ushbu turdagi faoliyat uchun tegishli faoliyatga ega bo'lish kerak. Asos sifatida ustav shartnomasi - u buyurtma-buyurtma sifatida yoki yozma ravishda erkin shaklda tuziladi. Charterning mohiyati shundan iboratki, avtomobilning o'zi egasining ixtiyorida qoladi, ijarachi esa faqat transport vositasining sig'imini oladi. Bu sig'im yuklarni tashishda ham, yo'lovchilarni tashishda ham qo'llanilishi mumkin.

Shartnomada buyurtma bo'yicha olib o'tiladigan shaxslar ro'yxati ko'rsatilgan. Agar bunday ro'yxat bo'lmasa (ya'ni noma'lum miqdordagi odamlar tashilayotgan bo'lsa), yo'lovchilardan to'lov olishga yo'l qo'yilmaydi. Avtotransport vositasida "Maxsus" yozuvi bo'lgan belgilar o'rnatilishi kerak.

Charter yo'lovchi tashish uchun litsenziya talab qilinmasligiga qaramay, ayrim hollarda jarimalar qo'llanilishi mumkin:

• Yo'qlik, yozma ravishda tuzilgan (ya'ni, agar u ko'rsatilgan tarzda umuman bajarilmagan bo'lsa).
• Haydovchi u bilan shartnoma tuzmagan.
• Agar shartnomada bu ko'zda tutilmagan bo'lsa, yo'lovchilardan yig'imlarni undirish.
• Ro'yxatda ko'rsatilmagan yo'lovchilarni qabul qilish.
• Kerakli sayohat hujjatlariga ega bo'lmagan yo'lovchilarni qabul qilish.

Charterli transport yo'lovchi tashishning litsenziya talab qilmaydigan bir nechta variantlaridan biridir. Asosiysi, ushbu toifadagi xizmatlar uchun qonun bilan belgilangan barcha qoidalarga qat'iy rioya qilish.

Yo'lovchi tashish uchun litsenziya olish

Litsenziya olish uchun siz Rostransnadzor bilan bog'lanishingiz kerak - bu transport faoliyatini litsenziyalash uchun mas'ul agentlik. Siz avval belgilangan shaklga muvofiq ariza tayyorlashingiz kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, jismoniy shaxslar va tashkilotlar uchun ariza shakli boshqacha. Ariza 45 kundan ortiq bo'lmagan muddatda ko'rib chiqiladi.

Litsenziya olish uchun tashkilot qonun hujjatlarida belgilangan bir qator talablarni bajarishi kerak - haydovchilarni tibbiy ko'rikdan o'tkazish, yo'lovchi tashish uchun mos transport vositalarining mavjudligi, yo'l harakati uchun transport vositalarining ruxsatnomalari mavjudligi.

Yo‘lovchi tashishni tashkil etish va amalga oshirishga qo‘yiladigan talablar bajarilgan taqdirda, litsenziya muddatsiz amal qiladi. Ba'zi hollarda qayta ro'yxatdan o'tish talab qilinishi mumkin:

• transport faoliyati turi o'zgardi
• tashkilot yuridik manzilini o'zgartirdi, nomini o'zgartirdi
• o'zgargan tashkiliy shakl kompaniyalar

Litsenziyaning mavjudligi va yo'lovchi tashish qoidalariga qat'iy rioya qilish haydovchi, tashkilot yoki mas'ul shaxslarning ishtirok etmasligining kafolatidir. Litsenziyasiz tashish uchun katta jarimalar mavjudligini hisobga olsak, litsenziyalashga tayyorgarlik ko'rish va undan o'tish ancha arzonga tushadi.

Xatolikni sezdingizmi? Uni tanlang va bosing Ctrl+Enter bizga xabar berish uchun.

Savolingizni quyidagi shaklga yozing

Gaganov Aleksandr Andreevich - Ilmiy siyosiy fikr va mafkura markazi eksperti, t.f.n.

Gaganov A.A.ning maqolasi. “Yo‘lovchilar va bagajni yo‘lovchi tashuvchi transport vositalarida noqonuniy tashishga qarshi kurashishning huquqiy jihatlari. Ba'zi savollar huquqiy tartibga solish yo‘lovchi taksi bilan tashish” jurnalida chop etilgan “Ma’muriy va munitsipal huquq”, 2015 yil, No 3. P. 256 - 262. Qonun hujjatlariga havolalar 2014 yil oxiriga kelib berilgan.

Jang kontrabanda ichida yirik shaharlar Rossiya ushbu sohada bir qator maxsus me'yoriy-huquqiy hujjatlarni, shu jumladan Kodeksga o'zgartirishlarni qabul qilishga olib keldi. Rossiya Federatsiyasi ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risida (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi deb yuritiladi). Biroq, yo'lovchi taksilarida tashish tushunchasini aniqlashda aniqlik yo'qligi, yagona sud amaliyotining yo'qligi poezdlar chegaralarini belgilashda savollar tug'dirmoqda. ma'muriy huquqbuzarliklar transport sohasida (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11-bobi), tirbandlik(12-bob) va tadbirkorlik faoliyati(14-bob). 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli "Ayrim qonunlarga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni. qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasi", deb atalmish taksi qonuni murakkab tuzilishga va bir nechta tartibga solish sub'ektlariga ega, bu esa uni qo'llashni sezilarli darajada murakkablashtiradi.
Ushbu maqolada biz yo'lovchi taksilarida tashish bilan bog'liq ma'muriy huquqbuzarliklar tarkibini ko'rib chiqamiz, tarkibni chegaralash va tegishli huquqbuzarliklar uchun ma'muriy javobgarlikka tortish bilan bog'liq ayrim muammolarni yoritib beramiz va ularni hal qilish yo'llarini taklif qilamiz.

QONUNIY TAKSİ HAYVARDANLARI NIMA UCHUN VA NIMA UCHUN JAVOB BO'LADI - QONUNION?

Yo'lovchi taksi haydovchilarining, shuningdek yo'lovchilar va yuklarni yo'lovchi taksilarida tashish bilan shug'ullanadigan yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslarning javobgarligini nazarda tutuvchi ma'muriy huquqbuzarliklar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11-bobida (huquqbuzarliklar) mustahkamlangan. transportda) va Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12-bobi (yo'l harakati sohasidagi huquqbuzarliklar) .

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12-bobida yo'lovchi taksilari bilan bog'liq beshta modda nazarda tutilgan. Biroq, ulardan faqat ikkitasi maxsus sub'ekt - yo'lovchi taksi haydovchisi (tashish uchun tegishli ruxsatnoma olgan) javobgarligini belgilaydi. Bular texnik ko'rikdan o'tmagan yo'lovchi taksisini boshqarish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.1-moddasi 2-qismi) va ruxsatnomasi bo'lmagan haydovchi tomonidan yo'lovchilar va yuklarni tashish kabi poezdlar. yo'lovchilar va bagajni yo'lovchi taksida tashish bo'yicha faoliyatni amalga oshirish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismi).

12-bobdagi kompozitsiyalarning ikkinchi guruhi yo'lovchi taksisining nishon belgilaridan noqonuniy foydalanganlik uchun javobgarlikni nazarda tutadi: transport vositasiga yo'lovchi taksisi uchun identifikatsiya chirog'ini noqonuniy o'rnatish (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.4-moddasi 2-qismi). federatsiya); transport vositasining tashqi yuzalarida yo'lovchi taksisining rang sxemasini noqonuniy qo'llash (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.4-moddasi 3-qismi). Agar transport vositasi yo'lovchi taksi sifatida foydalanish uchun ruxsatnomaga ega bo'lmasa, bu harakatlar noqonuniy hisoblanadi. Ushbu ikkita kompozitsiya uchun ham fuqarolar uchun ham jarima nazarda tutilgan mansabdor shaxslar va yuridik shaxslar.

Ushbu jinoyatlar guruhidagi yana ikkita huquqbuzarlik transport vositasidan foydalanishni taqiqlash va haydovchiga jarima solishni nazarda tutadi: yo'lovchi taksisi uchun identifikatsiya chirog'i noqonuniy o'rnatilgan transport vositasini boshqarish (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 12.5-moddasi 4.1-qismi). rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksi); yo'lovchi taksisining rang sxemasi noqonuniy qo'llaniladigan transport vositasini boshqarish (12.5-moddaning 7-qismi).

Uchinchi guruh huquqbuzarliklari (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.31.1-moddasi) yo'lovchilar va bagajni avtomobil transportida (shu jumladan yo'lovchi taksilarida) tashish xavfsizligini ta'minlash talablarini buzganlik uchun javobgarlikni nazarda tutadi: kasbiy huquqbuzarlik. va malaka talablari taksi haydovchilariga (mansabdor va yuridik shaxslarga jarima solinadi); haydovchilarni safar oldidan va safardan keyin tibbiy ko'rikdan o'tkazish talablarini buzish; transport vositasining texnik holatini safar oldidan nazorat qilish talablarini buzish (fuqarolarga ham, mansabdor shaxslarga ham, yuridik shaxslarga ham jarima belgilanadi).

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11-bobida yo'lovchilar va bagajni yo'lovchi taksilarida tashish qoidalarini buzish bilan bog'liq bitta modda nazarda tutilgan (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11.14.1-moddasi). Ushbu modda 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonuni bilan kiritilgan va yo'lovchilar va bagajni yo'lovchilar va yuklarni yo'lovchi taksilarida tashish uchun ushbu Federal qonun bilan belgilangan talablarni buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2009 yil 14 fevraldagi 112-son qarori bilan tasdiqlangan avtomobil transporti va shahar yer usti elektr transportida yo'lovchilar va yuklarni tashish to'g'risidagi (keyingi o'rinlarda Tashish qoidalari deb yuritiladi). Xususan, haydovchiga, mansabdor shaxsga yoki yuridik shaxsga quyidagi huquqbuzarliklar uchun maʼmuriy jarima solinadi: yoʻlovchi taksisi salonida tashish qoidalarida nazarda tutilgan maʼlumotlarning yoʻqligi; yo'lovchiga etkazib bermaslik naqd pul tushumi yoki shakldagi kvitansiyalar qat'iy javobgarlik; yo‘lovchilar va bagajni tashish bo‘yicha xizmatlar ko‘rsatishda foydalaniladigan transport vositasida yo‘lovchi taksisining rang sxemasi va (yoki) ko‘rsatilgan transport vositasining tomida identifikatsiya chirog‘ining yo‘qligi.

TO kontrabanda Fuqaroning davlat ro'yxatidan o'tmasdan yoki maxsus ruxsatnomasiz (litsenziyasiz) tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun javobgarligini nazarda tutuvchi Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 14.1-moddasi ham qo'llanilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining boblariga muvofiq kompozitsiyalarni taqsimlash asosida taksi haydovchilari tomonidan sodir etilgan huquqbuzarliklarning ob'ektlari quyidagilar bo'lishi mumkin deb taxmin qilish mumkin: qoidalar tashish, yo'l harakati xavfsizligi. Tegishli ruxsatnomasiz shaxsiy yuk tashish bilan shug‘ullanuvchi haydovchilar yo‘l harakati va tadbirkorlik faoliyati sohasida huquqbuzarlik sodir etishlari mumkin.

Shunisi e'tiborga loyiqki, ba'zi holatlar Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11-bobida ham, 12-bobida ham aks ettirilgan. Shunday qilib, yo'lovchi taksisining tomiga identifikatsiya chirog'ini o'rnatish va yo'lovchi taksi kuzovining yon yuzalarida maxsus rang sxemasini qo'llash talabi 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonuni bilan belgilanadi. Transport qoidalari. Ushbu talab Federal qonun bilan, shu jumladan yo'lovchilar xavfsizligini ta'minlash maqsadlari bilan tasdiqlangan. Shu sababli, ushbu talabni buzganlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 11-bobida yo'lovchilar va bagajni yo'lovchi taksilarida tashish qoidalarini buzish to'g'risidagi maxsus moddada (11.14.1-modda): bu nazarda tutilgan. transport vositasi tashish ruxsatnomasiga muvofiq yo'lovchi taksi sifatida foydalanilganda, lekin majburiy identifikatsiya belgilariga ega bo'lmagan holat.

12-bobda ushbu holat yo'lovchi taksisining "belgisi" transport vositasiga noqonuniy ravishda qo'llaniladigan vaziyatda ko'rib chiqiladi: agar transport vositasiga yo'lovchilar va bagajni tashish uchun ruxsatnoma berilmagan bo'lsa. Bunday holda, javobgarlik rang sxemasini noqonuniy qo'llash va identifikatsiya chiroqni o'rnatish uchun ham, noqonuniy "belgi" bilan transport vositasini boshqarish uchun ham yuzaga keladi. Oxirgi harakat shakllari mustaqil kompozitsiyalar huquqbuzarliklar, chunki bunday transport vositasini ishlatish taqiqlanadi.

Ta'kidlash joizki, 11.14.1-moddada belgilangan tana ranglariga rioya qilish talabini buzganlik uchun ma'muriy javobgarlikning yo'qligi, agar bunday talab Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlarida belgilangan bo'lsa. Ko'rinishidan, bu shunday hollarda javobgarlik Federatsiyaning tegishli sub'ektining qonunida nazarda tutilishi mumkinligi bilan bog'liq. Taxmin qilish mumkinki, agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonuni yo'lovchi taksisining tanasi uchun majburiy rang sxemasini belgilab qo'ygan bo'lsa, u holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining nizomlari (ma'muriy reglamentlar yoki berish tartibi). tashish uchun ruxsatnomalar) ushbu talabga rioya qilmaslik oqibatlari to'g'risidagi qoidani o'z ichiga oladi (masalan, noto'g'ri rangdagi transport vositalariga ruxsat berish uchun hujjatlarni qabul qilishni rad etish). Shunday qilib, Moskva shahrining 2008 yil 11 iyundagi 22-sonli "Moskva shahrida yo'lovchi taksisi to'g'risida" gi qonuni sariq rangga bo'lgan talabni kiritdi. ranglar yo'lovchi taksisining tanasi (Moskva shahrining 2013 yil 22 maydagi 24-sonli qonuni bilan kiritilgan 2.1-modda). Moskva Hukumatining 2011 yil 28 iyundagi 278-PP-sonli "2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli "Ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish chora-tadbirlari to'g'risida"gi qarorining 2.8.1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi ", transport vositasi tanasining rang sxemasi o'rtasidagi nomuvofiqlik hujjatlarni qabul qilishni rad etish uchun asos bo'ladi. Bu shuni anglatadiki, Moskvada sariq rangdan boshqa rangdagi taksi umuman bo'lishi mumkin emas (agar transport uchun ruxsatnoma 2013 yilgacha olinmagan bo'lsa).

12-bobda yo'lovchilar va yuklarni, yuklarni avtomobil va shahar er usti elektr transportida tashish xavfsizligini ta'minlash talablarini buzish to'g'risidagi moddasi mavjud (Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.31.1-moddasi), bu shubhasiz qo'llaniladi. yo'lovchi taksilari turi sifatida avtomobil transporti. Taksi haydovchilarining malakasiga qo'yiladigan talablar, sayohatdan oldin tibbiy ko'rikdan o'tkazish va yo'lovchi taksilarining liniyaga chiqarilishidan oldin texnik holatini nazorat qilish uchun 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonuni bilan belgilanadi. Umumiy talab safar oldidan tibbiy va texnik ko'rikdan o'tish zarurati 1995 yil 10 dekabrdagi 196-FZ-sonli "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" gi Federal qonuni bilan belgilanadi (20-modda). Ushbu talablarga rioya qilish yoki ularga rioya qilmaslik yo'l harakati xavfsizligiga bevosita ta'sir qilishini hisobga olib, tegishli moddani Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12-bobiga kiritish asosli hisoblanadi.

TAKSI QONUNI TA'SIR BERADIMI?

Qonuniy ravishda qabul qilingan qonuniy choralar qarshi turishga qanday yordam beradi yoki yordam bermaydikontrabanda?

Normativ-huquqiy hujjatlarga kiritilgan "taksi" tushunchasining ta'rifini ko'rib chiqing. 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonuni, norasmiy ravishda taksi qonuni deb atalsa ham, taksi tushunchasining ta'rifi mavjud emas. Boshqa federal qonunlarda taksi tushunchasining ta'rifi yo'q. "Yo'lovchi taksisi" tushunchasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarori bilan tasdiqlangan Tashish qoidalarida (2-band), ya'ni qonunosti hujjatlarida mustahkamlangan. huquqiy akt. Yoʻlovchi taksisi — umumiy ijara shartnomasiga muvofiq yoʻlovchilar va bagajlarni tashish uchun foydalaniladigan M1 toifali transport vositasi.

Moskva shahrining 2008 yil 11 iyundagi 22-sonli "Moskva shahrida yo'lovchi taksisi to'g'risida" gi qonuni "yo'lovchi taksisi" tushunchasiga boshqacha ta'rif beradi: bu avtomobillar taksi tashishni amalga oshirish uchun mo'ljallangan (1-moddaning 1-qismi). Qonunga muvofiq taksi tashish yo'lovchilar va ularning yuklarini yo'lovchi taksida tashish faoliyatidir. Bu ta'riflar mantiqiy xato - ta'rifdagi doira mavjudligi sababli mohiyatan bunday emasligini tushunish oson.

Yo'lovchi taksisi kontseptsiyasining Moskva ta'rifi fonida federal ta'rif yanada tushunarli va to'g'ri ko'rinadi. Garchi, bizning fikrimizcha, "taksi" tushunchasining ta'rifi "taksi" so'zining semantik ma'nosidan kelib chiqadigan xususiyatlarni, ya'ni soliqdan foydalanishni (aynan narxni belgilash) orqasida ma'lum vaqt yoki sayohatning masofasi yoki sayohat narxini shakllantirishda hal qiluvchi omil sifatida bir tekis tarif. Ushbu to'lov davlat tomonidan emas, balki tashuvchi tomonidan belgilanishi ham muhimdir.

Yo'lovchi taksisi tushunchasi ta'rifining asosida ommaviy charter shartnomasi yotadi. 787-modda ustav shartnomasiga bag'ishlangan Fuqarolik kodeksi RF (ikkinchi qism): charter shartnomasi (charter) bo'yicha bir tomon (charter) boshqa tomonga (charterga) bir yoki bir nechta reyslar uchun bir yoki bir nechta transport vositalarining sig'imini to'liq yoki qisman haq evaziga berish majburiyatini oladi. yuklarni, yo'lovchilarni va bagajni tashish uchun. Ushbu shartnoma tashish shartnomalariga tegishli (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-qismining 40-bobi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 787-moddasida bunday shartnomalarni tuzish tartibini belgilaydigan transport nizomlariga havola mavjud. Ushbu tartib 2007 yil 8 noyabrdagi 259-FZ-sonli "Avtomobil transporti va shahar er usti elektr transporti ustavi" Federal qonunining 5-bobida mustahkamlangan.

Yo'lovchi taksilarini tashishda charter shartnomasining muhim xususiyati uning ommaviyligidir. Ommaviy shartnomaning xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 426-moddasida belgilanadi. Ommaviy shartnoma tijorat tashkiloti tomonidan tuziladigan va bunday tashkilot o'z faoliyatining xususiyatiga ko'ra unga murojaat qilgan har bir shaxsga nisbatan bajarishi kerak bo'lgan xizmatlarni ko'rsatish majburiyatlarini belgilovchi shartnomadir. Xizmatlarning narxi, shuningdek, davlat shartnomasining boshqa shartlari barcha iste'molchilar uchun bir xil tarzda belgilanadi. Rad etish tijorat tashkiloti ommaviy shartnoma tuzishdan, agar iste'molchiga tegishli xizmatlarni taqdim etish imkoniyati mavjud bo'lsa, ruxsat etilmaydi.

Aynan charter shartnomasining ommabopligi yo‘lovchi taksini noqonuniy tashishdan ajratib turadi. Ko'rinib turibdiki, yo'lovchilar tegishli ruxsatnomaga ega bo'lmagan haydovchi tomonidan tashilganda, shartnoma ham, qoida tariqasida, og'zaki shaklda tuziladi. Biroq, bunday haydovchi kim bilan shartnoma tuzishi va kimdan voz kechishini o'zi hal qilish huquqiga ega. Shartnomaning narxi ham tomonlarning kelishuvi bilan belgilanadi va agar narx mos kelmasa, istalgan tomon shartnoma tuzishdan bosh tortishi mumkin.

Ba'zi veb-saytlarda ruxsatsiz yo'lovchi va bagaj olib ketayotgan haydovchilarga kontrabanda uchun javobgarlikdan qochish bo'yicha maslahatlar berilgan. Xususan, transport vositasini ekipaj bilan yozma ravishda ijaraga berish shartnomasini tuzish taklif qilinmoqda. Avtotransport vositasini ekipaj bilan ijaraga olish (vaqtinchalik ijara) shartnomasi bo‘yicha lizing beruvchi lizing oluvchiga vaqtincha egalik qilish va foydalanish uchun haq evaziga transport vositasini beradi hamda uni boshqarish va texnik xizmat ko‘rsatish bo‘yicha xizmatlarni mustaqil ravishda amalga oshiradi. texnik operatsiya(Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 632-moddasi).

IN umumiy ma'noda ekipaj bilan transport vositasini ijaraga berish shartnomasi va charter shartnomasi shartnomaning predmeti bo'yicha farqlanadi. Ijara shartnomasining predmeti (shu jumladan transport vositasini ijaraga berish muddati uchun ijara shartnomasi) ijarachiga vaqtincha egalik qilish va foydalanish uchun muayyan mulkni (transport vositasini) berishdir. Yo‘lovchilarni, yuklarni, pochta jo‘natmalarini va bagajni belgilangan manzilga yetkazib berish (tashish) shartnomasining predmeti hisoblanadi. Shubhasiz, taksi xizmatlaridan foydalanuvchining asosiy maqsadi qonuniymi yoki yo'qmi, bitta: o'zini va yukini A nuqtadan B nuqtasiga etkazib berish. Agar haydovchi bilan bir muddat avtoulov ijarasi mavjud bo'lsa (albatta, bor bunday holatlar va shunga mos ravishda shartnomalar ), keyin vaqt shartnomaning muhim shartidir va to'lov vaqtga bog'liq bo'lishi kerak. Ushbu turdagi shartnoma, shuningdek, yozma ravishda tuzilishi kerak bo'lgan talab bo'yicha yo'lovchilar va bagajni tashish shartnomasidan farqlanishi kerak. So'rov bo'yicha yo'lovchilar va bagajni tashish qoidalari Tashish qoidalarining III bo'limida belgilanadi. Ushbu qoidalarni buzganlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 11.14.2-moddasida nazarda tutilgan.

Bizning fikrimizcha, tegishli ruxsatnomaga ega bo‘lmagan haydovchi tomonidan yo‘lovchilarni tashishda transport vositasini ekipaj bilan yozma ravishda ijaraga berish shartnomasini tuzish ayrim hollarda soxta bitim sifatida baholanishi mumkin (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 170-moddasi 2-qismi). Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi), ya'ni boshqa bitimni yashirish uchun tuzilgan bitim. Bunday bitim haqiqiy emas.

Qanday bo'lmasin, yo'lovchilarni yo'lovchi taksisida tashishda tuzilgan charter shartnomasi buyurtma bo'yicha tashish yoki ekipaj bilan transport vositasini ijaraga berish shartnomasi yoki boshqa shartnoma sxemalari bilan almashtirilishi mumkin. Biroq, mohiyatan, nodavlat charter shartnomasi endi yo'lovchi taksisi tomonidan tuzilgan tashish shartnomasi emas. Noqonuniy importni yashirish uchun shartnomalar o‘ylab topayotganlar qanday mas’uliyatdan qochishga harakat qilmoqda, degan savol tug‘iladi.

Bir qarashda, javob aniq: bu Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismida nazarda tutilgan javobgarlik. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismi tegishli ruxsatnomaga ega bo'lmagan haydovchi tomonidan yo'lovchi va bagajni tashish uchun 5000 rubl miqdorida jarima belgilab beradi. Jarima miqdori shunga o'xshash huquqbuzarliklar uchun sanksiyalardan o'n baravar yuqori, masalan, haydovchi litsenziya kartasini olishni unutgan bo'lsa, yo'l varaqasi, sug'urta polisi, avtomobilni ro'yxatga olish hujjatlari yoki hatto haydovchilik guvohnomasi. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismi bo'yicha jarima miqdorini noqonuniy tashishga qarshi turish uchun aniq oshirish bo'yicha takliflar mavjud (Xalqaro Yevroosiyo taksi forumi rezolyutsiyasiga qarang, 8-9 avgust. , 2013 yil, Sankt-Peterburg). Jarima miqdorining oshirilgani ham, noqonuniy tashishga qarshi kurashish bo‘yicha uni yanada oshirish bo‘yicha takliflar ham qonun chiqaruvchi ushbu qoida tegishli ruxsatnoma olinmagan yo‘lovchi tashish transportida yo‘lovchi tashishga nisbatan qo‘llanilishi kerak, deb hisoblashidan dalolat beradi.

Biroq, sud amaliyoti boshqacha yo'l tutadi va bu Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismining nomukammalligi bilan bog'liq. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Oliy sudining 2013 yil 23 oktyabrdagi 18-AD13-30-son qarorida ushbu huquqbuzarlikning tarkibi quyidagicha izohlanadi: «Ma'muriy huquqbuzarlik tarkibining ob'ektiv tomoni bilan nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismi, ushbu qoidaning so'zma-so'z talqinidan kelib chiqadigan bo'lsak, yo'lovchilar va bagajni yo'lovchilar va bagajni tashish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish uchun foydalaniladigan yo'lovchi transport vositasida tashishda ifodalangan. , o'zi bilan birga yo'lovchilar va bagajni yo'lovchi taksisida tashish faoliyatini amalga oshirish uchun belgilangan tartibda ilgari olingan ruxsatnomasi bo'lmagan haydovchi tomonidan. Shu asosda sud yo‘lovchilar va bagajni yo‘lovchi taksida tashish faoliyatini amalga oshirish uchun ruxsat olish faktini aniqlash to‘g‘risidagi dalolatnomani to‘g‘ri kvalifikatsiya qilish zarur, deb hisoblaydi. Bunday ruxsatnoma olinmagan taqdirda, sudning fikriga ko'ra, yo'lovchilar va bagajni tashish bo'yicha faoliyat Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.1-moddasi 2-qismiga muvofiq kvalifikatsiya qilinadi. tadbirkorlik faoliyatini maxsus ruxsatnoma (litsenziya)siz amalga oshirish, agar bunday ruxsatnoma (litsenziya) majburiy (majburiy) bo‘lsa. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksining 14.1-moddasi 1-qismi bu erda davlat ro'yxatidan o'tmasdan tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirgan taqdirda ham qo'llanilishi mumkin. yakka tartibdagi tadbirkor yoki yuridik shaxs. Biroq, bular uchun javobgarlikka tortish uchun Ma'muriy javobgarlik to'g'risidagi kodeksning moddalari Rossiya Federatsiyasi yo'lovchilarni tashish faoliyati tizimli va foyda olishga qaratilganligini isbotlashi kerak (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 2-moddasi 1-qismida tavsiflangan tadbirkorlik faoliyati kontseptsiyasining ta'rifiga muvofiq).

QONUNNI QANDAY TAKMOLLANISH MUMKIN?

Yo‘lovchilar va bagajlarni yo‘lovchi taksilari orqali tashish sohasini huquqiy tartibga solish maqsadlariga erishish muhim masaladir. Yo‘lovchi taksilariga nisbatan jiddiy talablar belgilanib, ularni buzganlik uchun javobgarlik kuchaytirildi. Ehtimol, ba'zi talablar va jarimalar hatto oshirib yuborilgan. Bularning barchasi, bir tomondan, xizmat ko‘rsatishga yaroqli transport vositalarida yuqori sifatli transport xizmatlaridan – malakali haydovchilardan foydalanishda ko‘proq kafolatlar olgan yo‘lovchilar xavfsizligini ta’minlaydi. Ammo boshqa tomondan, bu qonuniy tashuvchilarning ishini murakkablashtiradi va uning rentabelligini pasaytiradi. Daromad davlat tomonidan tartibga solish yo‘lovchi taksilari sohasidagi nazorat esa ko‘plab qonuniy tashuvchilarning bozordan chiqib ketishiga sabab bo‘ldi. Agar davlat tomonidan kiritilgan chora-tadbirlar tashuvchilarning xarajatlarini oshirishga olib keladigan bo'lsa, yo'lovchi taksilarida tashish tariflari ham oshadi, deb taxmin qilish mantiqan to'g'ri. Shu bilan birga, noqonuniy taksi haydovchilarining narxlari pastligicha qolsa, fuqarolar ularning xizmatlaridan foydalanishda davom etadilar va qonuniy taksilardan qochishadi. Ayni paytda yo‘lovchi taksilari orqali tashish sohasini huquqiy tartibga solishni kuchaytirish maqsadlariga erishilmagan (bu haqda Xalqaro Yevroosiyo taksi forumining 2013 yil 8-9 avgust, Sankt-Peterburg rezolyutsiyasida ham aytilgan), va faqat noqonuniy eksport muammosini hal qilish uchun ma'muriy javobgarlik choralari, aftidan, muvaffaqiyat qozonmaydi.

Shunday qilib, muammoni hal qilishda iqtisodiy jihat kontrabanda bu boradagi qonunchilikni takomillashtirish masalasini hisobga olish va kompleks yondashish zarur.

Qonunchilik tashabbuslari allaqachon mavjud iqtisodiy usullar qonuniy taksilar holatini yaxshilash, shuningdek, noqonuniy tashuvchilarning "soyadan chiqishi" ga hissa qo'shish (masalan, 564236-5-sonli qonun loyihasi). Bunday chora-tadbirlar, xususan, quyidagilarni o'z ichiga oladi: badallar miqdorini kamaytirish Pensiya jamg'armasi yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun, soliq imtiyozlari, uchun taksida ishlash tizimini joriy etish shaxslar davlat patenti asosida yakka tartibdagi tadbirkor sifatida ro'yxatdan o'tkazmasdan va boshqalar. Ushbu chora-tadbirlarning ba'zilari federal byudjetdan xarajatlarni talab qiladi.

Agar byudjetdan moliyalashtirishni talab qilmaydigan chora-tadbirlar, shu jumladan huquqiy-texnikaviy xarakterdagi chora-tadbirlar haqida gapiradigan bo‘lsak, unda yo‘lovchi taksilarida tashish sohasidagi qonunchilikni takomillashtirish, shuningdek, noqonuniy tashishlarga qarshi kurashish bo‘yicha quyidagilarni taklif qilish mumkin.

1. Yo'lovchilarni yo'lovchi taksilarida tashish sohasini har tomonlama va izchil huquqiy tartibga solishning yo'qligi, shuningdek, 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonunining tuzilishi va mazmuni nomukammalligini hisobga olgan holda, biz tartibga solishning aniq predmeti - yo'lovchi taksilari bilan yangi federal qonunni qabul qilish zarur deb hisoblang.

2. Federal qonunda "yo'lovchi taksisi" kontseptsiyasini, jumladan, taksining o'ziga xos o'ziga xos xususiyatlarini (tashuv shartnomasi narxini shakllantirish tamoyillari) birlashtirish kerak.

3. Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismining matni yo'lovchilar va bagajlarni olib yuruvchi va tegishli ruxsatnoma olmagan haydovchilarga nisbatan qo'llanilishi mumkin bo'lgan tarzda ko'rsatilishi kerak.

4. 2011 yil 21 apreldagi 69-FZ-sonli Federal qonunining 9-moddasiga faqat yo'l harakati xavfsizligi davlat inspektsiyasi xodimlarining emas, balki ichki ishlar organlarining barcha mansabdor shaxslarining huquqini nazarda tutuvchi o'zgartirishlar kiritish zarur ( politsiya) yo'lovchilarni yo'lovchi taksilarida tashish uchun ruxsat olishni talab qilish. Bu mantiqan to'g'ri bo'ladi, chunki ular Rossiya Federatsiyasi Ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi kodeksining 12.3-moddasi 2.1-qismida va 14.1-moddasida nazarda tutilgan ma'muriy huquqbuzarliklar to'g'risidagi bayonnomalarni tuzish huquqiga ega.

KO'PROQ BO'LGAN

Yo'lovchi tashish bir vaqtning o'zida bir nechta tomonidan tartibga solinadi federal qonunlar RF. Bundan tashqari, bir qator hududlarda yo'lovchi tashish bilan bog'liq u yoki bu tarzda qo'shimcha cheklovlar mavjud. Yo‘lovchilarni noqonuniy tashish og‘ir jinoyat va ayrim hollarda jinoyat hisoblanadi.

Rossiya hududida yo'lovchi tashishni tartibga soluvchi asosiy hujjat "Yo'l harakati xavfsizligi to'g'risida" Federal qonunidir. Shunday qilib, qonunga ko'ra, yo'lovchilarni noqonuniy tashish uchun javobgarlik avtomobil va shahar yer usti elektr transporti ustavi qoidalarini buzgan taqdirda yuzaga keladi.
Doimiy tashish uchun
- marshrut jadvalining yo'qligi yoki unga rioya qilmaslik.
- transport to'xtash joylarining qabul qilingan standartlarga mos kelmasligi.
- Yo'qlik ramzi transport vositasi.
- Aloqa ma'lumotlari, marshrut sxemalari yo'qligi.
- Jadval yoki marshrut o'zgarishi haqida o'z vaqtida xabar bermaslik.
- yo'lovchilarni chiptasiz tashish.

“Buyurtma” yo‘lovchi tashish uchun, birinchi navbatda, xizmatni taklif etuvchi yuridik shaxs va ish beruvchining roziligi bilan tuzilgan charter shartnomasi talab qilinadi. Yo'lovchi taksida yo'lovchilarni qonuniy ravishda tashish uchun litsenziyaga qo'shimcha ravishda ro'yxatga olish jurnalida har qanday buyurtmani ro'yxatdan o'tkazish kerak. Litsenziyalangan taksilar uchun ro'yxatdan o'tmagan buyurtma yo'lovchilarni noqonuniy tashish bo'lib, jarima bilan jazolanadi. Yo'lovchilarni noqonuniy tashish uchun maksimal jarima hatto yuridik shaxslar uchun ham qabul qilib bo'lmaydigan darajada yuqori bo'lishi mumkin.

Transport kompaniyasining noqonuniy tijorat faoliyati bilan bog'liq huquqbuzarliklar:
Amalga oshirish tijorat faoliyati ruxsatisiz deb talqin qilinadi noqonuniy biznes yo'lovchilarni tashish uchun va ayrim hollarda jinoiy javobgarlikka tortilishi mumkin. Ushbu moddaga muvofiq ish yuritishni boshlash uchun yozma ariza berish kifoya. Bundan tashqari, noqonuniy tadbirkorlikning o'zi, qoida tariqasida, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining yana bir qancha qonunlarini buzishni nazarda tutadi. soliq to'lashdan bo'yin tovlash kabi.

Haydovchining tegishli malakaga ega emasligi / yo'l harakati qoidalariga e'tibor bermasligi bilan bog'liq huquqbuzarliklar:
Tadbirkorlar e'tibor berishlari kerak Maxsus e'tibor yo'lovchi transport vositasining haydovchisi tomonidan talab qilinadigan hujjatlar ro'yxatiga. Haydovchi Rossiya Federatsiyasida ishlash uchun barcha kerakli hujjatlarga va tegishli toifadagi haydovchilik guvohnomasiga ega bo'lishi kerak. Qo'pol yo'l harakati qoidalarini buzish yo'lovchi transport vositasining haydovchisi yuridik shaxsga nisbatan ish qo'zg'atilishiga sabab bo'lishi mumkin ( transport kompaniyasi). Shuningdek, "haydovchilarni sayohatdan oldin tekshirish to'g'risida" federal qonunni unutmasligimiz kerak.

Avtotransport vositasining texnik nosozligi yoki uning yo‘lovchi tashish uchun yaroqsizligi bilan bog‘liq qoidabuzarliklar:

Yo‘lovchilarni tashish uchun u yoki bu tarzda yaroqsiz bo‘lgan transport vositasidan foydalanish ham noqonuniy yo‘lovchi tashishni amalga oshirish sifatida talqin etiladi. Shu bilan birga, biz nafaqat noto'g'ri / texnik ko'rikdan o'tmagan / xavfsizlik standartlariga javob bermaslik, balki yaxshi holatda, lekin yo'lovchi tashish uchun mo'ljallanmagan transport haqida ham gapiramiz.