Totuși, această listă diferă mult de datele oficiale privind componența primului Consiliu al Comisarilor Poporului. În primul rând, scrie istoricul rus Yuri Emelyanov în lucrarea sa „Troțki. Mituri și personalitate”, cuprinde comisari ai poporului din diverse componențe ale Consiliului Comisarilor Poporului, care s-au schimbat de multe ori. În al doilea rând, potrivit lui Yemelyanov, Dikii menționează o serie de comisariate ale poporului care nu au existat deloc! De exemplu, pentru culte, pentru alegeri, pentru refugiați, pentru igienă... Dar adevăratele comisariate ale poporului de comunicații, oficii poștale și telegrafe lipsesc deloc în lista Wild!
Mai departe: Dyky susține că primul Consiliu al Comisarilor Poporului a inclus 20 de persoane, deși se știe că erau doar 15 dintre ei.
Un număr de poziții nu sunt specificate corect. Așadar, președintele Petrosoviet G.E. Zinoviev nu a ocupat niciodată postul de comisar al poporului pentru afaceri interne. Proshyan, pe care Dikiy îl numește „Protian” dintr-un anumit motiv, a fost comisarul poporului pentru poște și telegrafe, nu pentru agricultură.
Câțiva dintre „membrii Consiliului Comisarilor Poporului” menționați nu au intrat niciodată în guvern. IN ABSENTA. Spitsberg a fost anchetator al departamentului VIII de lichidare al Comisariatului Poporului de Justiție. Cine se înțelege prin Lilina-Knigissen nu este deloc clar: fie actrița M.P. Lilin sau Z.I. Lilina (Bernstein), care a lucrat ca șef al departamentului de educație publică la comitetul executiv al Petrosoviet. Cadet A.A. Kaufman a participat ca expert la dezvoltare reforma funciara, dar nu avea nicio legătură cu Consiliul Comisarilor Poporului. Numele Comisarului Poporului pentru Justiție nu era deloc Steinberg, ci Steinberg...

Care a fost folosit înainte de adoptarea Constituției RSFSR în 1918.

Din 1918 formarea Consiliului comisarii poporului RSFSR a fost apanajul Comitetului Executiv Central al Rusiei, iar din 1937 - Sovietul Suprem al RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a fost format din comisarii poporului - șefii comisariatelor poporului (comisariatelor poporului) Rusia Sovietica- condus de preşedintele Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR. Consilii similare ale Comisarilor Poporului au fost create în alte republici sovietice. [ ]

După formarea URSS, în perioada dintre semnarea Tratatului de formare a URSS la 29 decembrie 1922 și formarea Consiliului Comisarilor Poporului din URSS la 6 iulie 1923, Consiliul Poporului Comisarii RSFSR au îndeplinit temporar funcțiile guvernului URSS.

„Înființarea imediată... a unei comisii de comisari ai poporului... (min [inist] ry și com[ovary] shchi m [inist] ra”).

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența viitorului guvern. În timpul lucrărilor celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii au oferit SR-ului de stânga să intre în guvern, dar ei au refuzat. Fracțiunile socialiștilor-revoluționari de dreapta și ale menșevicilor au părăsit cel de-al doilea Congres al Sovietelor chiar la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Consiliul Comisarilor Poporului a fost format în conformitate cu „”, adoptat la 27 octombrie 1917. Decretul a început cu cuvintele:

Să formeze pentru administrarea ţării, până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc şi ţărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului.

Consiliul Comisarilor Poporului a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvare Adunarea Constituantă, care a fost consacrat legal în Constituția RSFSR din 1918. Dreptul de a forma Consiliul Comisarilor Poporului a fost acordat Comitetului Executiv Central al Rusiei; SNK era cadavrul management general afacerile RSFSR, care avea dreptul de a emite decrete, în timp ce Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda orice decizie sau decizie a Consiliului Comisarilor Poporului.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost decise cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.

Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația afacerilor, care a pregătit întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane (conform datelor TsGAOR al URSS).

Prin Legea URSS din 15 martie 1946 și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR. Pe 18 martie a fost emis ultimul decret al guvernului RSFSR cu denumirea de „Consiliul Comisarilor Poporului”. La 25 februarie 1947 au fost aduse modificări corespunzătoare Constituției URSS, iar la 13 martie 1948, Constituției RSFSR.

Despre toată lumea rezoluții adoptate iar deciziile Consiliului Comisarilor Poporului au fost informate de Comitetul Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care avea dreptul să suspende și să anuleze decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR conform Constituției RSFSR din 10 iulie 1918:

La fiecare Comisarul Poporului iar sub preşedinţia sa s-a format un colegiu, ai cărui membri au fost aprobaţi de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur hotărâri în toate problemele de competența comisariatului condus de el, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a devenit organismul executiv și administrativ. puterea statului RF. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925. Din acel moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele aliate. Au fost înființate 11 comisariate populare republicane:

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (conform informațiilor de la SU [ descifra], 1924, nr. 70, art. 691.).

Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS aveau o singură Administrație a Afacerilor (conform materialelor TsGAOR al URSS).

În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Gosplan al RSFSR și șeful Departamentului pentru Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Postul vacant de comisar al poporului pentru afaceri feroviare a fost preluat ulterior de M. T. Elizarov. Pe 12 noiembrie, pe lângă Decretul privind crearea Consiliului Comisarilor Poporului, A. M. Kollontai, prima femeie ministru din lume, a fost numită Comisar al Poporului pentru Caritatea de Stat. La 19 noiembrie, E. E. Essen a fost numit Comisar al Poporului pentru Controlul Statului.

Prima componență istorică a Consiliului Comisarilor Poporului s-a format în condițiile unei lupte dure pentru putere. În legătură cu demersul comitetului executiv al sindicatului feroviar Vikzhel, care nu a recunoscut Revoluția din octombrie și a cerut formarea unui „guvern socialist omogen” din partea reprezentanților tuturor partidelor socialiste, postul de comisar al poporului a rămas neînlocuit. Mai târziu, în ianuarie 1918, bolșevicii au reușit să împartă sindicatul feroviar prin formarea unui comitet executiv Vikzhedor paralel cu Vikzhel, format în principal din bolșevici și social-revoluționari de stânga. Până în martie 1918, rezistența lui Vikzhel a fost în sfârșit ruptă, iar principalele puteri atât ale lui Vikzhel, cât și ale lui Vikzhedor au fost transferate Comisariatului Poporului de Căi Ferate.

Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale a fost format ca un consiliu, format din Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. În aprilie 1918, acest comitet a încetat de fapt să mai existe.

Potrivit memoriilor primului Comisar al Poporului pentru Educație Lunacharsky A.V., prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost în mare parte întâmplătoare, iar discuția listei a fost însoțită de comentariile lui Lenin: „dacă se dovedesc a fi nepotrivite, vom să se poată schimba”. După cum a scris primul comisar al poporului pentru justiție, bolșevicul Lomov (G. I. Oppokov), cunoștințele sale despre justiție includ în principal cunoștințe detaliate despre închisorile țariste cu particularitățile regimului, „știam unde bat, cum bat, unde și cum i-au băgat într-o celulă de pedeapsă, dar noi nu am știut să guvernăm statul”.

Mulți comisari ai poporului din prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică au fost reprimați în anii 1930.

Caritate de stat (din 26.4.1918 - Securitate socială; NKSO 4.11.1919 fuzionat cu NK Muncii, 26.4.1920 divizat):

Componența națională a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică este încă subiect de speculații.

O altă metodă de fraudă este inventarea unui număr de comisariate populare care nu au existat niciodată. Deci, Andrey Diky în lista comisariatelor populare menționate nu au existat niciodată comisariate ale poporului pentru culte, pentru alegeri, pentru refugiați, pentru igienă. Volodarsky este menționat ca Comisar al Poporului pentru Presă; de fapt, chiar a fost comisar pentru presă, propagandă și agitație, dar nu comisar al poporului, membru al Consiliului Comisarilor Poporului (adică de fapt guvern), ci comisar al Uniunii Comunelor de Nord ( o asociație regională a sovieticilor), un promotor activ al Decretului bolșevic asupra presei.

Și, dimpotrivă, lista nu include, de exemplu, Comisariatul Poporului de Căi Ferate din viața reală și Comisariatul Poporului de Poște și Telegrafe. Drept urmare, nici numărul comisariatelor populare nu este de acord cu Andrei Diky: el menționează numărul 20, deși în prima componență erau 14 persoane, în 1918 numărul a fost crescut la 18.

Unele poziții sunt enumerate incorect. Deci, președintele Petrosovietului, G. E. Zinoviev, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne, deși nu a ocupat niciodată această funcție. Comisarului Poporului de Poște și Telegrafe Proshyan (aici - „Protian”) i se atribuie conducerea „agriculturii”.

Evreimea a fost atribuită în mod arbitrar unui număr de persoane, de exemplu, nobilului rus A. V. Lunacharsky, un estonian care nu a intrat niciodată în guvern, sau Lilina (Bernstein) Z. I., care nu era, de asemenea, membră a Consiliului Comisarilor Poporului, dar lucra ca șeful departamentului de învățământ public din cadrul comitetului executiv al Petrosovietului), Kaufman (posibil referindu-se la cadetul A. A. Kaufman, potrivit unor surse, care a fost implicat de bolșevici ca expert în dezvoltarea reformei funciare, dar nu s-a alăturat niciodată). Consiliul Comisarilor Poporului).

Lista menționează, de asemenea, doi social-revoluționari de stânga, al căror non-bolșevism nu este indicat în niciun fel: Comisarul Poporului de Justiție Steinberg I. Z. (numit „I. Steinberg”) și Comisarul Poporului de Poștă și Telegrafe Proshyan P. P., denumit „ Protian-Agricultura” . Ambii politicieni au fost extrem de negativi cu privire la politica bolșevică post-octombrie. Gukovski I. E. înainte de revoluție aparținea menșevicilor-„lichidatori” și a acceptat postul de comisar al poporului pentru finanțe doar sub presiunea lui Lenin.

În același mod – poate nu fără „imitarea” lui A. R. Gotz – Troțki, capabil de prevedere, a insistat că, comentând această „poziție” a lui Troțki, actualul său admirator înflăcărat V. Z. Rogovin caută, în special, să convingă cititorii că acel Lev Davidovich se presupune că era lipsit de pofta de putere, avea o intenție fermă. Dar aceste argumente sunt concepute pentru oameni complet simpli, pentru că la urma urmei, Troțki nu a refuzat niciodată calitatea de membru al Comitetului Central și al Biroului Politic, iar un membru al Biroului Politic era incomensurabil mai sus în ierarhia puterii decât comisarul poporului! Și Troțki, apropo, nu și-a ascuns indignarea extremă când în 1926 a fost „eliberat din atribuțiile sale de membru al Biroului Politic”...

„Nu trebuie să existe un singur evreu în primul guvern revoluționar, pentru că altfel propaganda reacționară va prezenta Revoluția din octombrie ca o „revoluție evreiască”…”„după lovitura de stat, să rămână în afara guvernului și... a fost de acord să ocupe posturi guvernamentale doar la cererea insistentă a Comitetului Central”

În 2013, vorbind despre colecția Schneerson de la Muzeul Evreiesc din Moscova și Centrul de Toleranță, președintele Federația Rusă V. V. Putin a remarcat că „

„Dacă renunțăm la conjecturile pseudo-oamenilor de știință care știu să găsească origine evreiască pentru fiecare revoluționar, se dovedește că în prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) evreii erau 8%: din 16 dintre membrii săi, doar Leon Troțki era evreu. În guvernarea RSFSR 1917-1922. Evreii erau 12% (șase oameni din 50). Dacă nu vorbim doar despre guvern, atunci în Comitetul Central al PSRDS (b) în ajunul lunii octombrie 1917 erau 20% dintre evrei (6 din 30), iar în prima componență a Biroului Politic al Comitetul Central al PCR (b) - 40% (3 din 7).

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR)- denumirea guvernului de până în 1946. Consiliul era format din comisari ai poporului care conduceau comisariatele poporului (comisariatele poporului, NK). După formare, un organism similar a fost creat la nivel de sindicat.

Poveste

Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a fost format în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie. , 1917. Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central ia instruit și lui Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența guvernului. În timpul lucrărilor celui de-al doilea Congres al Sovietelor, SR-ului de stânga li s-a oferit să intre în guvern, dar au refuzat. Fracțiunile socialiste-revoluționare de dreapta au părăsit cel de-al doilea Congres al Sovietelor chiar de la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid. S-a propus numele de „Consiliu al Comisarilor Poporului”: Puterea la Sankt Petersburg a fost câștigată. Trebuie să formăm un guvern.
- Cum să-l numesc? - A vorbit cu voce tare. Numai că nu miniștri: acesta este un nume ticălos, zdrențuit.
- Am putea fi comisari, am sugerat, dar acum sunt prea mulți comisari. Poate înalții comisari? Nu, „suprema” sună rău. Este posibil „folk”?
- Comisarii Poporului? Ei bine, probabil că ar funcționa. Cum rămâne cu guvernul în ansamblu?
- Consiliul Comisarilor Poporului?
- Consiliul Comisarilor Poporului, a spus Lenin, este excelent: miroase teribil a revoluție. Conform Constituției din 1918, se numea Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR.
Consiliul Comisarilor Poporului era cel mai înalt organ executiv și administrativ al RSFSR, având putere executivă și administrativă deplină, dreptul de a emite decrete cu putere de lege, îmbinând în același timp funcțiile legislative, administrative și executive. Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrat legal în Constituția RSFSR din 1918. Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost soluționate cu majoritate simplă de voturi. . La ședințe au participat membri ai Guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului, reprezentanți ai departamentelor. Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația afacerilor, care a pregătit întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane. (Conform datelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului s-a transformat în Consiliul de Miniştri.

Activitate

Potrivit Constituției RSFSR din 07.10.1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt: ​​conducerea treburilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (articolele 35, 37), emiterea actelor legislative și luarea de măsuri. „necesar pentru mersul corect și rapid al vieții statului”. (Articolul 38) Comisarul Poporului are dreptul de a lua singur decizii asupra tuturor problemelor de competența Comisariatului, aducându-le la cunoștința Colegiului (articolul 45). Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate de Comitetul Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul de a suspenda și anula decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40). Se creează 17 comisariate ale poporului (în Constituție, această cifră este indicată eronat, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43). Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR în conformitate cu Constituția RSFSR din 07/10/1918:

• Pentru afaceri externe;
• Pentru afaceri militare;
• Afaceri maritime;
• De afaceri interne;
• Justiţie;
• Muncă;
• Securitate Socială;
• Iluminarea;
• Poștă și telegraf;
• Despre treburile naționalităților;
• De afaceri financiare;
• Modalitati de comunicare;
• Comerț și industrie;
• alimente;
• Controlul statului;
• Consiliul Suprem economie nationala;
• Sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44). Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR devine organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925. acest moment componenţa Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competenţe către departamentele aliate. Au fost înființate 11 comisariate populare:

• schimb domestic;
• Muncă;
• Finanţa;
• Afaceri interne;
• Justiţie;
• Iluminarea;
• Sănătate;
• Agricultură;
• Securitate Socială;
• VSNKh.

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (După informațiile SU, 1924, N 70, Art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (Conform materialelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR este răspunzător numai în fața Sovietului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiunile sale - în fața Prezidiului Sovietului Suprem RSFSR. Din 5 octombrie 1937, componența Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR are 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

• Industria alimentară;
• industria ușoară;
• Industria forestieră;
• Agricultură;
• Ferme de cereale de stat;
• ferme de animale;
• Finanţa;
• schimb domestic;
• Justiţie;
• Sănătate;
• Iluminarea;
• industria locală;
• Utilitati publice;
• Securitate Socială.

În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.

Evenimentele revoluţionare din octombrie 1917, în dezvoltare rapidă, au cerut acțiune clară de către liderii noului guvern. Era necesar nu numai să preia controlul asupra tuturor aspectelor vieții statului, ci și să le administrăm eficient. Situația a fost complicată de izbucnirea unui conflict civil, devastările din economie și economie cauzate de Primul Război Mondial.

LA cele mai dificile conditii confruntarea și lupta dintre diferite forțe politice, cel de-al Doilea Congres al Sovietelor Panto-Rusiei a adoptat și aprobat prin decret o decizie de creare a unui organism de distribuție, numit Consiliul Comisarilor Poporului.

Rezoluția care reglementează procedura de înființare a acestui organism, totuși, ca și definiția „comisarului poporului”, a fost pregătită integral de Vladimir Lenin. Cu toate acestea, înainte de SNK a fost considerat un comitet temporar.

Astfel, s-a stabilit guvernul noului stat. Aceasta a marcat începutul formării sistem central guvernului și instituțiilor sale. Rezoluția adoptată a stabilit principiile de bază în conformitate cu care s-au desfășurat organizarea organului guvernamental și activitățile ulterioare ale acestuia.

Crearea Comisarilor a devenit piatră de hotar revoluţie. El a demonstrat capacitatea oamenilor care au ajuns la putere de a se organiza pentru a rezolva eficient problemele guvernării țării. În plus, decizia adoptată de Congres la 27 octombrie a devenit punctul de plecare pentru istoria creării unui nou stat.

Consiliul Comisarilor Poporului cuprindea 15 reprezentanți. S-au împărțit între ei posturi de conducereîn conformitate cu principalele ramuri ale managementului. Deci toate sferele dezvoltării economice și economice, inclusiv misiuni străine, complexul naval și afacerile naționalităților, au fost concentrate în mâinile unei singure forțe politice. A condus guvernul V.I. Lenin. Calitatea de membru a fost primită de V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin și alții.

La momentul creării Consiliului Comisarilor Poporului, departamentul de căi ferate era temporar fără comisar legitim. Motivul pentru aceasta a fost încercarea lui Vikzhel de a prelua controlul industriei în propriile mâini. Până la rezolvarea problemei, noua numire a fost amânată.

A devenit primul guvern popular și a arătat capacitatea clasei muncitori-țărănești de a crea structuri administrative. Apariția unui astfel de corp a mărturisit ieșirea la fundamental nou nivel organizarea puterii. Activitățile guvernului s-au bazat pe principiile democrației populare și ale colegialității în luarea deciziilor importante, în timp ce rolul principal a fost acordat partidului. S-a stabilit o relație strânsă între guvern și popor. Este de remarcat faptul că Consiliul Comisarilor Poporului, conform deciziei Congresului All-Rusiei, era un organism responsabil. Alții i-au urmărit îndeaproape activitățile. structuri de putere, inclusiv Congresul All-Rusian al Sovietelor.

Crearea unui nou guvern a marcat victoria forțelor revoluționare din Rusia.

Consiliul Comisarilor Poporului (1917-1937) și activitățile sale funcționale.

Istoria Sovietului controlat de guvern provine din al II-lea Congres al Sovietelor. S-a întâlnit la un moment de cotitură, când Petrogradul era în mâinile muncitorilor și țăranilor insurgenți, iar Palatul de Iarnă, unde se întâlnea Guvernul provizoriu burghez, nu fusese încă luat de insurgenți. Creare sistem nou administrația de stat a început cu dezvoltarea și proclamarea anumitor postulate politice. În acest sens, primul document „administrativ” al noului guvern emergent ar trebui să fie recunoscut drept apelul celui de-al doilea Congres al Sovietelor „Către muncitori, soldați, țărani!”. puterea sovietică, adică formarea statului sovietic. De asemenea, a formulat principalele direcții ale interne și politica externa stare noua:

instaurarea păcii, transferul gratuit al pământului către țărănime, introducerea controlului muncitoresc asupra producției, democratizarea armatei etc. A doua zi, 26 octombrie, aceste teze de program au fost concretizate și concretizate în primele decrete ale guvernul sovietic – „Despre pace” și „Pe pământ”. Un alt decret a format primul guvern sovietic. În rezoluția congresului se spunea: „Să se formeze pentru conducerea țării până la convocarea Adunării Constituante, un guvern provizoriu muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului. Conducerea ramurilor individuale ale vieții statului este încredințată unor comisii, a căror componență trebuie să asigure implementarea programului proclamat de congres. Prin decret au fost înființate următoarele comisariate populare: agricultură, muncă, afaceri militare și navale, comerț și industrie, învățământ public, finanțe, afaceri externe, justiție, alimentație, poștă și telegraf, naționalități și afaceri feroviare. Controlul asupra activităților comisarilor poporului și dreptul de a-i demite aparțineau Congresului Sovietelor și Comitetului Executiv Central al acestuia.

Statalitatea sovietică s-a născut sub influența puternică a sentimentelor democratice care predominau în societate. La același II Congres al Sovietelor V.I. Lenin a susținut că bolșevicii au căutat să construiască un stat în care „guvernul să fie întotdeauna sub controlul opinie publica a ţării lor... După ideea noastră, - a spus el, - statul este puternic de conştiinţa maselor. Este puternic atunci când masele știu totul, pot judeca totul și merg pe toate în mod conștient. O astfel de democrație cu bază largă trebuia să fie realizată prin atragerea maselor către guvernarea statului.

Este naturală apariția unui nou guvern în Rusia și crearea unui nou sistem de guvernare? În literatura de specialitate, se poate întâlni punctul de vedere conform căruia deciziile celui de-al doilea Congres al Sovietelor au fost ilegale din cauza reprezentativității insuficiente. Într-adevăr, reprezentarea la congres nu era la nivel național, ci de clasă: era un congres al deputaților muncitorilor și soldaților. Congresul Țărănesc al Sovietelor s-a întrunit separat, iar unirea Sovietelor Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor a avut loc abia în ianuarie 1918. Cu toate acestea, astfel de schimbări globale în viața țării nu s-ar fi putut întâmpla fără motiv. Al Doilea Congres al Sovietelor a fost, fără îndoială, organul poporului insurgent, organul maselor revoluţionare, reprezentând practic întreaga ţară şi toate regiunile naţionale mai mult sau mai puţin semnificative. Congresul a exprimat voința celei mai organizate și mai active părți a societății, care și-a dorit schimbări o viață mai bunăși le-a urmărit activ. Deși congresul a fost întreg rusesc, nu a fost și nu putea fi la nivel național.

Sistemul sovietic de guvernare sa născut într-un sistem multipartid. Potrivit cercetătorilor, au fost aproximativ 300 partide politice care poate fi subdivizat condiționat în regional, național și integral rusesc. Dintre acestea din urmă au fost aproximativ 60. Componența celui de-al doilea Congres al Sovietelor, în funcție de apartenența la partid, a fost, după cum știți, în principal bolșevică. Dar acolo erau reprezentate și alte partide socialiste și liberale. Poziția bolșevicilor a fost întărită și mai mult atunci când reprezentanții socialist-revoluționari de dreapta, menșevici și bundiști au părăsit congresul. Ei au cerut ca forul să fie suspendat pentru că, în opinia lor, susținătorii lui Lenin au uzurpat puterea. Peste 400 de sovietici locali din cel mai mare industrial și centrele politiceţări.

Congresul a format autoritățile supreme și centrale. corp suprem A fost anunțat Congresul sovietic al Rusiei. El putea decide orice chestiuni legate de puterea de stat și administrația. Congresul a creat Comitetul Executiv Central All-Rusian (VTsIK), care a acționat ca autoritate supremă între congresele sovieticilor. Comitetul Executiv Central al Rusiei a fost creat pe baza reprezentării proporționale a tuturor fracțiunilor de partid ale congresului. Din cei 101 membri ai primei componențe a Comitetului Executiv Central al Rusiei, 62 erau bolșevici, 29 socialiști-revoluționari de stânga, 6 menșevici-internaționaliști, 3 socialiști ucraineni și 1 maximalist socialist-revoluționar. Bolșevicul L.B. a fost ales președinte al Comitetului Executiv Central All-Rusian. Kamenev. Guvernul format prin decizie a celui de-al doilea Congres al Sovietelor, Consiliul Comisarilor Poporului (Sovnarkom, SNK), a devenit autoritatea centrală. A fost condusă și de bolșevicul V.I. Lenin. Socialiştii-revoluţionari de stânga şi menşevicii-internaţionaliştii au primit o ofertă de a se alătura guvernului, dar au refuzat. semn distinctiv noi autorități și administrație a fost o combinație de funcții legislative și executive. Nu numai rezoluțiile Congresului Sovietelor și ale Comitetului Executiv Central al Rusiei, ci și decretele Consiliului Comisarilor Poporului și chiar actele comisariatelor individuale ale poporului aveau putere de lege.

Astfel, al II-lea Congres al Sovietelor a proclamat crearea unui nou stat, a format autoritățile și administrația. Congresul a formulat cel mai mult principii generale organizarea statalității sovietice și a pus bazele creării unui nou sistem de administrare a statului.

Bolșevicii, după ce au preluat puterea, căutau modalități de a-și extinde baza socială. În acest scop, au negociat cu liderii SR de Stânga condițiile de intrare în Consiliul Comisarilor Poporului. La începutul lunii noiembrie 1917, pe sesiune plenară Comitetul Executiv Central al Rusiei a adoptat o rezoluție de compromis „Cu privire la condițiile acordului partidelor socialiste”. Acesta a subliniat că un acord este posibil numai dacă al doilea Congres al Sovietelor era recunoscut ca „singura sursă de putere” și „programul guvernului sovietic, așa cum este exprimat în decretele asupra pământului, pacea” a fost recunoscut.

Negocierile dintre bolșevici și SR de stânga s-au încheiat în decembrie 1917 cu crearea unui guvern de coaliție. SNK, alături de bolșevici, includea șapte reprezentanți ai Partidului Socialist-Revoluționar de Stânga. Ei au condus Comisariatele Agriculturii (A.L. Kolegaev), Poștelor și Telegrafelor (P.P. Proshyan), Guvernului Local (V.E. Trutovsky), Proprietății (V.A. Karelin) și Justiției (I.Z. Steinberg). În plus, V.A. Aglasov și A.I. Diamantele au devenit comisari ai poporului fără portofoliu (cu vot decisiv). Primul a fost membru al Consiliului de Administrație al Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne, al doilea - Comisariatul Poporului pentru Finanțe. Social-revoluționarii de stânga, deținând funcții importante în cabinet, precum bolșevicii, erau responsabili de domeniile cheie ale activității guvernamentale în condițiile revoluției. Acest lucru a făcut posibilă extinderea bazei sociale procesele de managementși astfel să întărească puterea statului. Alianța cu socialiștii-revoluționari de stânga a lăsat o amprentă notabilă asupra practicii administrative din primele luni ale puterii sovietice. Reprezentanții SR de stânga au fost incluși nu numai în organele centrale de conducere, ci și în guvernele republicilor naționale, comitetele revoluționare ale organelor de luptă împotriva contrarevoluției și conducerea unităților armatei. Cu participarea lor directă, „Declarația drepturilor oamenilor muncitori și exploatați” a fost elaborată și adoptată de către cel de-al III-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie, proclamând Rusia Republică Sovietică. Împreună cu bolșevicii, SR-ii ​​de stânga au votat în unanimitate în Comitetul Executiv Central al Rusiei dizolvarea Adunării Constituante.

Blocul cu SR de Stânga le-a permis bolșevicilor să rezolve cea mai importantă sarcină politică și administrativă - să unească Sovietele Deputaților Muncitorilor și Soldaților cu Sovietele Deputaților Țăranilor. Unificarea a avut loc la cel de-al III-lea Congres al Sovietelor Pantogruse din ianuarie 1918. La congres a fost aleasă o nouă componență a Comitetului Executiv Central All-Rus, care includea 160 de bolșevici și 125 de social-revoluționari de stânga.

Oricum, alianța cu SR-ii ​​de stânga a fost de scurtă durată. 18 martie 1918, nerecunoașterea ratificării Pace de la Brest, stânga SR-ii ​​au părăsit guvernul

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR (Sovnarkom al RSFSR, SNK RSFSR) este numele guvernului Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse de la Revoluția din octombrie 1917 până în 1946. SNK includea comisari ai poporului care au condus comisariatele poporului ( comisariatele populare, NK). Consilii similare ale Comisarilor Poporului au fost create în alte republici sovietice; în timpul formării URSS a fost creat și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS la nivel sindical.

informatii generale

Consiliul Comisarilor Poporului (SNK) a fost format în conformitate cu „Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului”, adoptat de Congresul al II-lea panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor la 27 octombrie. , 1917.

Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența guvernului. În timpul lucrărilor celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii au oferit SR-ului de stânga să intre în guvern, dar ei au refuzat. Fracțiunile socialiștilor-revoluționari de dreapta și ale menșevicilor au părăsit cel de-al doilea Congres al Sovietelor chiar la începutul activității sale - înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid.

Numele „Consiliul Comisarilor Poporului” a fost sugerat de Troțki:

Puterea la Petersburg a fost câștigată. Trebuie să formăm un guvern.

Cum să-l numesc? raţiona Lenin cu voce tare. Numai că nu miniștri: acesta este un nume ticălos, zdrențuit.

Ar putea fi comisari, am sugerat, dar acum sunt prea mulți comisari. Poate înalții comisari? Nu, „suprema” sună rău. Este posibil „folk”?

Comisarii Poporului? Ei bine, probabil că ar funcționa. Cum rămâne cu guvernul în ansamblu?

Consiliul Comisarilor Poporului?

Consiliul Comisarilor Poporului, a repetat Lenin, este excelent: miroase teribil a revoluție.

Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrată legal în Constituția RSFSR din 1918. Organul de administrare generală a afacerilor RSFSR - care în Constituția RSFSR se numea „Consiliul Comisarilor Poporului” sau „Guvernul Muncitoresc și Țăranesc” - era cel mai înalt organ executiv și administrativ al RSFSR, având putere executivă și administrativă deplină, dreptul de a emite decrete cu putere de lege, combinând în același timp funcțiile legislative, administrative și executive.

Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost decise cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai Guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului, reprezentanți ai departamentelor.

Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR a fost administrația afacerilor, care a pregătit întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și a primit delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane. (conform datelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Printr-un decret al Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR.

[editează] Cadrul legislativ al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR

Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului sunt:

conducerea afacerilor generale ale RSFSR, conducerea ramurilor individuale ale guvernului (art. 35, 37)

emiterea de acte legislative și adoptarea măsurilor „necesare desfășurării regulate și rapide a vieții publice”. (Art. 38)

Comisarul poporului are dreptul de a lua singur decizii asupra tuturor problemelor de competența comisariatului, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).

Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului sunt raportate de Comitetul Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care are dreptul de a suspenda și anula decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).

Se creează 17 comisariate ale poporului (în Constituție, această cifră este indicată eronat, întrucât sunt 18 dintre ele în lista prezentată la articolul 43).

pe afaceri externe;

pe treburile militare;

pentru afaceri maritime;

pentru afaceri interne;

Securitate Socială;

educaţie;

poștă și telegraf;

pe treburile naționalităților;

pentru probleme financiare;

mijloace de comunicare;

agricultură;

comerț și industrie;

alimente;

controlul statului;

Consiliul Suprem al Economiei Naţionale;

sănătate.

Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia se formează un colegiu, ai cărui membri sunt aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).

Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR devine organul executiv și administrativ al puterii de stat al Federației Ruse. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925.

De atunci, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost schimbată în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele aliate. Au fost înființate 11 comisariate populare:

schimb domestic;

finanţa

afaceri interne

iluminarea

sănătate

agricultură

Securitate Socială

Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. (După informațiile SU, 1924, N 70, Art. 691.) Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au o singură Administrație a Afacerilor. (Pe baza materialelor TsGAOR al URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Odată cu introducerea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR răspunde numai în fața Sovietului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiunile sale - în fața Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR. RSFSR.

Din 5 octombrie 1937, componența Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR are 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industria alimentară

industria ușoară

industria lemnului

agricultură

ferme de stat de cereale

ferme de animale

finanţa

schimb domestic

sănătate

iluminarea

industria locală

utilitati publice

Securitate Socială

În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Comitetului de Stat de Planificare al RSFSR și șeful Departamentului de Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.