Relația dintre politica internă și cea externă. Esența politicii externe a statelor, scopurile, funcțiile și mijloacele acesteia

un ansamblu de domenii de integrare economică, demografică, socială, socio-culturală, represivă etc. activitățile kudarstvo, structurile și instituțiile sale, concentrate pe conservarea sau reforma sistemului socio-politic existent.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

POLITICA DOMESTICA

un ansamblu de activități ale statului, structurilor și instituțiilor acestuia pentru exprimarea organizatorică, concretă și semnificativă a intereselor oamenilor în vederea creării condițiilor unei vieți omenești normale; menţinerea sau reformarea sistemului social şi statal existent. Sferele politicii interne sunt diverse: economice, demografice, culturale, agrare, sociale etc. Unul dintre aceste domenii este politic.

Politica internă în sfera politică are ca scop modernizarea, îmbunătățirea sistemului politic al societății, a instituțiilor sale individuale, a relațiilor politice și a relațiilor dintre instituții, reguli, norme, legi care guvernează aceste interacțiuni și, în general, crearea unei politici stabile, eficiente. Această politică se bazează pe interese reale ale omului, pe principii constituționale fundamentale: exercitarea drepturilor și libertăților omului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altora; drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile; toți sunt egali în fața legii și a instanței; statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și alte circumstanțe. ; demnitatea individului este protejată de stat; cetăţenii au dreptul de a participa la gestionarea treburilor statului, atât direct, cât şi prin reprezentanţii lor; să aleagă și să fie aleși în organele puterii de stat și ale autoguvernării locale, să participe la un referendum etc.

Mare Definitie

Definiție incompletă ↓

În conținutul ei, politica este o atitudine publică, în primul rând despre putere. Politica se manifestă prin activitățile instituțiilor și instituțiilor puterii de stat; știința și arta manevrei politice, metodele și mijloacele ei; ideologia politică, inclusiv dezvoltarea scopurilor, obiectivelor și principiilor politicii. În literatura științifică se face o distincție între termenii „politică externă” și „relații internaționale”. Acestea din urmă sunt considerate ca un concept mai larg, incluzând nu numai legături politice, ci și alte legături între subiectele relațiilor internaționale.

În istoria relațiilor publice, politica externă a apărut aproape concomitent cu apariția statelor. Fiecare este politic, adică. comunitatea organizată de stat este nevoită să interacționeze cu comunități politice similare și, în consecință, într-un fel sau altul, să-și reglementeze relațiile cu acestea. Orice stat se confruntă cu un set de probleme, a căror soluție depășește cadrul vieții sale interne: aceasta este o reflectare a amenințării la adresa integrității și securității sale și a coordonării intereselor cu parteneri mai puternici (sau mai slabi) și completarea resurselor necesare asigurarii activitatii sale vitale, care se afla in afara granitelor proprii etc. Activitatea corespunzătoare a statelor constituie sfera politicii externe ca zonă independentă de politică. Prin urmare: Politica externă este un domeniu de activitate a statului legat de reglementarea relațiilor sale cu alte state. Fiecare stat dezvoltă și implementează unul sau altul curs de politică externă, își construiește propria linie de conduită pe arena internațională. Politica externă este, în esență, o continuare și o completare a politicii interne.

Politica externă este parte integrantă a politicii statului, determinând acțiunile statului în sfera politicii interne. Uneori este pur și simplu o funcție a politicii interne. Nevoia de politică externă decurge din faptul că politica internă nu răspunde pe deplin nevoilor și intereselor unei societăți date. În acest sens, politica externă este o continuare a politicii interne, îndeplinind funcții auxiliare în raport cu procesele politice interne.

Alocarea unor caracteristici specifice și de bază ale politicii externe. Una dintre trăsăturile care caracterizează activitatea de politică externă a statului, așa cum sa menționat deja, este capacitatea acestui stat de a menține stabilitatea politică la nivelul corespunzător în cadrul statului. O politică externă eficientă poate influența în mod activ implementarea obiectivelor politicii interne.

Politica externă are propriile sale caracteristici specifice care o deosebesc de cea internă:

• a) definirea și implementarea obiectivelor în politica externă se realizează ținând cont de acțiunile și scopurile altor state suverane;
• b) politica externă are propriul suport organizatoric și instituțional (organisme, personal).

Implementarea funcţiilor interne ale statului îmbracă diverse forme în funcţie de circumstanţele predominante pe arena internaţională. Se disting următoarele tipuri de politică externă, care sunt caracteristice anumitor state în condiții moderne.

Politica externă pasivă este inerentă statelor slabe din punct de vedere economic, care sunt nevoite să se adapteze la situația internațională.

Politica externă agresivă - constă în formarea propriei politici interne și în dorința de a se adapta (prin politică externă) sau de a forța alte state să se schimbe în politica internă și externă.

O politică externă activă constă într-o căutare intensă a unui echilibru între politica internă și cea externă.

Politica externă conservatoare – constă în protejarea activă sau chiar agresivă a echilibrului realizat anterior între politica internă și cea externă. Această politică este tipică unor foste superputeri.

Principalele subiecte ale politicii externe sunt:

Statul, instituțiile sale, precum și liderii politici și șefii de stat. Statul are un rol decisiv în modelarea cursului politicii externe.

Organizații non-guvernamentale, așa-numita „diplomație a poporului”, care include activitățile atât ale partidelor și mișcărilor politice, cât și ale asociațiilor și sindicatelor non-politice.

Esența politicii externe este determinată de scopurile pe care și le stabilește și de mijloacele de realizare a acestora, care depinde de multe împrejurări: structura socio-politică a statului, forma de guvernare, regimul politic, nivelul social. -dezvoltarea economică, participarea la organizaţiile internaţionale şi, mai ales, blocurile politice militare, dinamica politică a statului, nivelul culturii politice. Principalele scopuri ale politicii externe sunt: ​​creșterea nivelului material și spiritual de trai al populației, a puterii economice și politice a statului; asigurarea securității statului, a suveranității naționale și a integrității teritoriale a acestuia; inadmisibilitatea amestecului extern în afacerile interne; creşterea prestigiului şi rolului statului în relaţiile internaţionale; apărarea anumitor poziţii politice şi economice în lumea exterioară. Toate aceste obiective sunt strâns legate între ele. Implementarea cu succes a fiecăreia dintre ele contribuie la crearea unor condiții favorabile pentru implementarea tuturor celorlalte.

Politica externă a statului îndeplinește trei funcții principale: securitate, informare și reprezentare și negociere și organizare.

Funcția de securitate este asociată cu protecția drepturilor și intereselor unei țări date și ale cetățenilor acesteia din străinătate. Scopul său este, de asemenea, de a adapta strategia națională de politică externă la polistrategiile sistemelor statale. Implementarea acestei funcții are ca scop prevenirea unei amenințări la adresa unui stat dat, găsirea unei soluții politice pașnice la problemele litigioase emergente. O amenințare la adresa statelor poate fi scăderea imaginii în ochii comunității mondiale, apariția revendicărilor teritoriale din partea statelor vecine, sprijinul pentru mișcările separatiste din propria țară din partea statelor străine. Implementarea eficientă a acestei funcții depinde de capacitatea statului și a autorităților și instituțiilor relevante de a identifica sursele potențiale de amenințare și de a preveni cursul nedorit al evenimentelor. Ambasadele, consulatele, reprezentanțele, centrele culturale sunt instituții care contribuie la implementarea funcției de securitate. Sarcinile specifice unui ordin de protecție sunt îndeplinite și de informații și contrainformații.

Funcția de informare și reprezentare își găsește expresia în activitățile organelor relevante pentru a crea o imagine pozitivă a statului în comunitatea mondială. Aceste organisme informează guvernul lor despre intențiile altor guverne, asigură contacte ale acestui stat cu alte țări. Aceste organisme efectuează analize ale situației multistrategice pe probleme specifice. Funcția reprezentativă este implementată prin influențarea opiniei publice și a cercurilor politice ale anumitor țări în vederea creării de condiții favorabile soluționării problemelor de politică externă. Implementarea cu succes a acestei funcții reduce posibilitatea unor decizii eronate în politica externă, atenuează consecințele negative ale factorilor disfuncționali. Funcția de informare și reprezentare este implementată în cadrul schimburilor culturale și științifice, activităților centrelor culturale ale statelor străine.

Funcția de negociere și organizare constă în organizarea și utilizarea contactelor la nivel extern pe canale diplomatice.

Toate funcțiile au un caracter universal, deși manifestarea lor depinde de mulți factori istorici specifici (dezvoltarea societății, relațiile acesteia cu lumea, natura puterii politice și de stat). Universalitatea apare din cauza faptului că toate subsistemele politicii externe sunt strâns interconectate și nicio funcție nu poate satisface într-o măsură suficientă nevoile statului.

Politica externă este menită să reglementeze relația dintre state și popoare, mersul unui stat, reprezentanții acestuia pe arena internațională, în scopul realizării intereselor național-state.

politică interstatală mentalitate naţională

Politica este o activitate intenționată a statului în rezolvarea problemelor sociale, stabilirea și implementarea unor obiective în general semnificative pentru dezvoltarea societății sau a zonelor sale individuale. În același timp, politica este și un mijloc care permite statului să atingă anumite obiective într-un anumit domeniu.

Există multe clasificări ale politicii. După criteriul orientării, ei disting, după cum știți, intern

precoce și externă politică. Politica internă este legată de soluționarea problemelor din țară, iar politica externă - pe arena internațională. În funcție de sfera vieții publice afectată, se disting următoarele: direcții de politică internă: eco-comic, social, statal-legal, cultural. Uneori, politica culturală este considerată o componentă a politicii sociale. Fiecare dintre direcțiile politicii interne este împărțită, pe rând, în funcție de caracteristicile sectoriale. Asa de, politică economică include politici industriale, agricole, fiscale, monetare și alte politici.

Politica sociala reprezentată de politica de sănătate, demografică, națională, de tineret etc. politici publice sunt legislative, administrative, judiciare, de personal, politică juridică. politica culturala- aceasta este o politică în domeniul educației, cinematografiei, teatrului etc. În funcție de caracterul complet al acoperirii și impactul asupra societății, se disting astfel de tipuri de politici ca științific și tehnic, ecologic, informațional. Ele pătrund în toate sferele vieții publice și, prin urmare, nu aparțin niciunuia dintre ele. Direcțiile politice au propria lor structură și obiecte de influență. De exemplu, politica agricolă cuprinde următoarele elemente: politica agricolă, politica agroindustrială, politica agricolă externă. Obiectele politicii agrare sunt asociațiile agroindustriale, fermele etc.

Politica externa mai are directii: aparare, straine (intre persoane fizice si juridice ale diferitelor state), economice straine etc.

Detalierea structurală a politicii de stat face posibilă implementarea mai intenționată a programelor și proiectelor într-o anumită zonă.

După criteriul longevității, politică strategică și tactică (actuală). Politica strategică pentru intervalul de timp este pe termen lung (10-15 ani), pe termen mediu (3-5 ani) și pe termen scurt (1,5-2 ani). Politica tactică este o activitate care vizează implementarea obiectivelor strategice planificate.

În lumea modernă, un factor extern - politica internațională - are o mare influență asupra politicii interne.

Procesul de dezvoltare a politicii publice cuprinde patru etape principale, reprezentând un fel de ciclu politic: definirea problemelor sociale și a obiectivelor politicii; dezvoltarea (formarea) politicii; implementa-

Dezvoltarea politicilor publice; evaluarea rezultatelor politicii publice.

La prima etapă sunt identificate problemele semnificative din punct de vedere social și cauzele acestora. De exemplu, deteriorarea situației demografice din Rusia este asociată cu doi factori: natalitate scăzută și mortalitate ridicată, care, la rândul lor, depind de alți factori (amintiți-vă de faptele pe care le cunoașteți). Pentru a dezvolta o politică în acest domeniu, este necesar să înțelegem principalele motive ale acestei situații: ineficiența asistenței medicale casnice, sărăcia, ecologie nesatisfăcătoare, creșterea alcoolismului, dependența de droguri etc.

Faza a doua. Pe baza analizei se stabilesc obiectivele (sarcinile). Astfel, în exemplul dat al situației demografice, obiectivele de politică vizează eliminarea acestor cauze. O ierarhie de obiective este construită în fiecare dintre domeniile vieții publice. Instituțiile statului joacă un anumit rol în acest proces. De exemplu, strategia generală a politicii externe și interne este determinată de președintele Federației Ruse. El stabilește, de asemenea, obiective comune pentru autoritățile executive federale, ceea ce se reflectă în discursul său anual adresat Adunării Federale a Federației Ruse privind situația din țară și direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului. Guvernul Federației Ruse stabilește obiective generale specifice, precum și strategia politicii de stat în anumite domenii. Documentul principal al Guvernului este programul pe termen mediu de dezvoltare socială și economică a Federației Ruse. De asemenea, Parlamentul participă la formarea politicii prin discutarea subiectelor de actualitate, în cursul adoptării bugetului, a actelor legislative referitoare la anumite domenii ale politicii de stat. Complexitatea problemelor sociale duce la faptul că, atunci când elaborează politici, autoritățile publice (liderii politici) apelează nu numai la ajutorul oficialilor profesioniști (experți, analiști, scriitori de discursuri etc.), ci și al organizațiilor speciale de cercetare - „think tank-uri”. „ care vizează dezvoltarea de noi idei, abordări sau programe.

A treia etapă. Odată cu adoptarea programelor guvernamentale, faza de elaborare a politicilor se încheie și începe faza de implementare. Aici ies în prim plan autoritățile executive, în primul rând ministere, servicii și agenții. Activitatea lor este coordonată de Guvernul Federației Ruse și de Președintele Federației Ruse. Ministerele federale adoptă regulamente (directive, ordine, ordine etc.). Serviciile federale exercită controlul și supravegherea executării lor. Ei sunt, de asemenea, responsabili pentru eliberarea autorizațiilor.

Niy (licențe) pentru implementarea anumitor tipuri de activități pentru persoane juridice și cetățeni, acte de înregistrare, documente. Agențiile federale exercită competențele proprietarilor în legătură cu proprietatea statului, oferă servicii altor organisme federale (de exemplu, în elaborarea standardelor), entităților juridice și cetățenilor. Furnizarea de servicii de calitate către populație este una dintre problemele urgente ale administrației publice din toate țările, inclusiv din Rusia. Principalul lucru în furnizarea de servicii este serviciul continuu și viteza de răspuns la nevoile populației. Sunt inacceptabile eșecurile în activitatea de transport, poliție penală, locuințe și servicii comunale etc.. În prezent, multe state se ghidează în activitatea lor după lista serviciilor de bază adoptată în țările UE. Acesta prevede, de exemplu, pentru plățile cetățenilor din fondul de asigurări sociale (burse pentru studenți, ajutoare familiale etc.), acțiuni ca răspuns la cererile de asistență (în special, furt, furt de mașini), eliberare de documente (pașapoarte, permise de conducere), înregistrarea actelor de stare civilă . Serviciile publice pentru afaceri includ înregistrarea de noi companii etc.

În general, etapa de implementare a politicii este un sistem de activități axate pe rezultatul final, care se reflectă în planurile de lucru ale ministerelor. În ele este gândit în prealabil un program de acțiune pentru implementarea sarcinilor stabilite: obiectivele activității, principalii executanți, standardele de performanță (termeni de referință), alocarea resurselor, standardele și criteriile pentru rezultatele performanței. La implementarea planurilor se folosesc diverse metode, în primul rând cele legale. Metodele socio-psihologice (persuasiunea, acordurile) și metodele administrative (control, restricții, cote) sunt de asemenea utilizate pe scară largă. Metodele economice (impozite, tarife, subvenții) și organizatorice au căpătat o mare importanță. De exemplu, pentru a identifica furnizorii de bunuri sau executanții de lucrări și servicii, sunt organizate licitații deschise pentru a ajuta la îmbunătățirea comenzilor guvernamentale.

La a patra etapă sunt analizate rezultatele şi consecinţele politicii de stat. Este dată evaluarea finală a politicii (programului) actuală, a activității organelor de stat. Astfel, activitățile ministerelor britanice sunt evaluate pe baza unei singure metodologii în următoarele domenii: eficiență, eficacitate și economie. În Statele Unite, se recomandă evaluarea activității administrației orașului în ceea ce privește indicatori precum atingerea obiectivelor planificate, efectele neplanificate, volumul serviciilor, timpul necesar pentru finalizarea lucrării și gradul de satisfacție. al populației.

Trebuie remarcat faptul că diferite grupuri de interese, inclusiv grupuri de lobby, ale căror activități vor fi dezvăluite în paragrafele următoare, au o mare influență asupra politicii publice.

POLITICA EXTERNĂ - activitățile statului pe arena internațională,

reglementarea relaţiilor cu alte subiecte ale politicii externe

activități: state, părți străine și alte persoane publice

organizații, organizații internaționale mondiale și regionale.

V.p. se bazează pe economice, demografice, militare, științifice și

potenţialul tehnic şi cultural al statului; combinație dintre acestea din urmă

determină posibilităţile V.p. activităţile statului pe anumite

directii, ierarhia prioritatilor in formularea si implementarea V.p. obiective.

Forma de implementare tradițională a V.p. este de a stabili

relațiile diplomatice (sau reducerea nivelului acestora, suspendarea, întreruperea și

chiar o declaraţie de război când relaţiile cu foştii parteneri sunt agravate) între

state; deschiderea de reprezentanțe ale statului la nivel mondial și

organizațiile internaționale regionale sau apartenența statului la acestea;

Politica internă - ansamblu de domenii de activitate ale statului, structurilor și instituțiilor acestuia pentru exprimarea organizatorică, concretă și semnificativă a intereselor oamenilor în vederea creării condițiilor unei vieți omenești normale; menţinerea sau reformarea sistemului social şi statal existent.

Politica internă se bazează pe interese umane reale, pe principii constituționale fundamentale:

▪ exercitarea drepturilor și libertăților omului nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane;

▪ drepturile și libertățile umane și civile sunt direct aplicabile;

▪ toţi sunt egali în faţa legii şi a instanţei;

▪ Statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților umane și civile, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații publice și alte circumstanțe;

▪ demnitatea individului este protejată de stat;

▪ Cetăţenii au dreptul de a participa la gestionarea treburilor statului atât direct, cât şi prin reprezentanţii lor;

▪ să aleagă și să fie aleși în organele puterii de stat și ale autoguvernării locale, să participe la un referendum etc.

18. Reglementarea constituțională și juridică a relațiilor religioase și a statutului bisericilor.

În condițiile regimurilor democratice, constituțiile proclamă pluralismul ideologic, libertatea de credință și de exprimare a opiniilor (Germania, Italia, Canada, Japonia etc.). În conformitate cu Pactele Internaționale privind Drepturile Omului, legea interzice doar apelurile la violență, teroare, ură rasială și națională. Unele interdicții sunt legate de valorile morale ale societății (de exemplu, restricția sau interzicerea completă a publicațiilor pornografice într-un număr de țări), cu necesitatea de a proteja sănătatea populației (de exemplu, interzicerea sau restricția promovarea alcoolului sau a produselor din tutun).

Există o ideologie recunoscută oficial într-un grup de țări (de exemplu, rukunegaru în Malaezia, puterea pancha în Indonezia), dar nu este aplicată și sustragerea ei nu atrage pedeapsa. Cu toate acestea, se creează avantaje semnificative pentru propaganda sa. Același lucru se poate spune despre islam, despre ideile „socialismului arab”, despre califatul într-o serie de țări musulmane. Pentru necredincioși, aceste puncte de vedere nu sunt obligatorii, dar pentru musulmani fac parte din Sharia, iar în acele țări în care canoanele Islamului sunt respectate cu cel mai mare zel, exprimarea altor opinii poate duce chiar la pedepse, inclusiv printr-un acord special. poliție morală (mutawa) .

În sfârșit, în țările cu sisteme politice totalitare, există, așa cum am menționat deja, o ideologie de facto sau chiar obligatorie formal. Discursuri care critică marxismul-leninismul, maoismul (în China), ideea Juche, lucrările lui Kim Il Sung în Coreea de Nord etc. adus pedeapsa.

Activitatea statului se desfășoară în două direcții. Primul este relațiile sociale interne, care se numesc politică internă. În al doilea rând, acestea sunt relații în afara granițelor statului - politică externă. Ambele domenii sunt concentrate pe o singură sarcină - consolidarea și consolidarea sistemului de relații sociale din stat. Politica externă are specificul ei. Formarea lui are loc mai târziu și se realizează în alte condiții. Politica externă a statului este angajată în reglementarea relațiilor cu alte țări și popoare, asigurând îndeplinirea nevoilor acestora și respectarea intereselor în sfera internațională.

Direcții principale ale politicii externe

Există mai multe direcții importante în politica oricărui stat. Prima este securitatea țării. Această direcție este considerată una dintre principalele, deoarece fără implementarea ei, politica în afara țării nu poate exista. A doua este creșterea statului în domeniile economiei, politicii și apărării. Datorită politicii externe, este posibilă creșterea potențialului țării. Următorul obiectiv este stabilirea și consolidarea pozițiilor statului, relațiilor și legăturilor sale internaționale. Pentru ca prestigiul statului să fie la un nivel înalt, primele două direcții trebuie îndeplinite.

Politica externă: funcții

Există trei funcții prioritare pe care o politică în afara țării ar trebui să le îndeplinească: securitate, reprezentativă și informațională și negociere și organizare. Funcția de securitate presupune protejarea drepturilor cetățenilor, a intereselor acestora în afara țării, prevenirea eventualelor amenințări la adresa statului și a frontierelor acestuia. Esența funcției reprezentative și informaționale constă în reprezentarea țării în sfera internațională prin reprezentanții săi, care exprimă interesele statului. Organizarea și utilizarea contactelor prin canale diplomatice la niveluri externe sunt sarcinile funcției de negociere și organizare.

Politica externă și mijloacele ei

Principalele mijloace politice sunt considerate a fi: informaționale; politic; economic; militar. Cu ajutorul potențialului economic al statului, există un impact asupra politicilor altor țări. Echipamentul militar, dezvoltarea de noi arme, exercițiile și manevrele arată clar cât de mare este potențialul statului. Relațiile diplomatice bine stabilite sunt unul dintre instrumentele necesare pe care ar trebui să le aibă politica externă.

Funcții de stat

În funcție de orientarea politică, se disting două funcții ale statului. Externe - vizează activități în afara țării. Internă - reprezintă activități în interiorul țării. Aceste două funcții sunt interconectate, deoarece politica externă depinde adesea de factorii interni sub care funcționează statul. Funcțiile externe includ domenii precum integrarea economiei mondiale, apărarea națională, parteneriatul economic extern, interacțiunea și cooperarea cu alte țări în rezolvarea problemelor de mediu, demografice și a altor probleme globale ale lumii moderne.