Savanoriško atitikties vertinimo tikslai

Atitiktis patvirtintatam, kad :

Gaminių, gamybos procesų, eksploatavimo, sandėliavimo, transportavimo, darbų, paslaugų ar kitų TR objektų, standartų, sutarčių sąlygų vykdymo ir utilizavimo atitikties sertifikavimas;

Pagalba pirkėjams kompetentingai pasirenkant prekes, darbus ir paslaugas;

Gaminių, darbų, paslaugų konkurencingumo didinimas Rusijos ir tarptautinėse rinkose;

Sąlygų laisvo prekių judėjimo visoje Rusijos Federacijos teritorijoje užtikrinimo, taip pat tarptautinio ekonominio, mokslinio ir techninio bendradarbiavimo bei tarptautinės prekybos įgyvendinimui sudarymas.

Priimant sprendimą dėl atitikties patvirtinimo, būtina vadovautis šiais dalykaisprincipus :

1. informacijos apie atitikties vertinimo atlikimo tvarką prieinamumą suinteresuotoms šalims;

2. nepriimtinumą taikyti privalomą atitikties patvirtinimą objektams, kuriems nenustatyti techninių reglamentų reikalavimai;

3. formų ir schemų sąrašo sudarymas privalomas patvirtinimas tam tikrų rūšių gaminių laikymasis atitinkamame reglamente;

4. privalomo atitikties patvirtinimo įgyvendinimo terminų ir pareiškėjo išlaidų sumažinimas;

5. priverstinio savanoriško atitikties patvirtinimo nepriimtinumas;

6. Neleistinumas pakeisti privalomą patvirtinimą, kad laikomasi savanoriško sertifikavimo;

7. pareiškėjų turtinių interesų gynimas, laikymasis prekybos paslaptis atsižvelgiant į informaciją, gautą atliekant atitikties vertinimą.

Reikėtų pabrėžti, kad šie principai skelbia:

Dėl informacijos atvirumo ir prieinamumo visais klausimais, susijusiais su atitikties patvirtinimu visiems suinteresuotosios šalys(1 principas);

Neleistinumas priverstinai atlikti savanorišką atitikties patvirtinimą, jei tai nėra būtina (2 principas), taigi ir savanoriškos sertifikavimo procedūros pavertimas privaloma (5 ir 6 principai);

Laiko ir išlaidų sumažinimas atliekant atitikties patvirtinimo darbus (4 principas), taip pat laikomasi komercinių paslapčių (7 principas);

Privalomas atitikties vertinimo schemų ir formų prieinamumas (3 principas).

5.4. Atitikties formos

Atitikties forma- tam tikra gaminių ar kitų objektų atitikties dokumentinio sertifikavimo tvarka visuose jų gamybos etapuose gyvenimo ciklas, darbų atlikimas ar paslaugų teikimas pagal TR, standartų, veiklos kodeksų ar sutarčių sąlygų nuostatas.

Atitikties patvirtinimas skiriasi ne tik forma ir turiniu, t.y. gali turėti skirtingas patvirtinimo schemas.

Atitikties schema- atitikties vertinimo dalyvių veiksmų, kurių rezultatus jie laiko gaminių ir kitų objektų atitikties nustatytiems reikalavimams įrodymu, sąrašas (5.8 skirsnis).

Atitikties patvirtinimas gali būti Rusijos Federacijos teritorijoje savanoriškas arba reikalaujama simbolis (5.1 pav.):

savanoriškas atitikties įvertinimas atliekama savanoriško sertifikavimo forma.

privalomas atitikties patvirtinimas atliekama tokia forma:

Atitikties deklaracijos (atitikties deklaracijos) priėmimas;

Privalomas sertifikavimas.

Privalomo atitikties patvirtinimo formų taikymo tvarką nustato federalinis įstatymas „Dėl techninis reglamentas».

Taigi, atitikties vertinimo sistemoje įvedamos dvi pagrindinės patvirtinimo formos: savanoriškas ir privalomas. Kuo jie skiriasi ir kokie produktai (darbai, paslaugos) - sertifikavimo objektai, ar galima ir reikia sertifikuoti? Kokią atitikties patvirtinimo formą pasirinkti konkrečiam sertifikavimo objektui ir kas renkasi šią formą? Ar atitikties patvirtinimo forma priklauso nuo sertifikavimo objekto? Kam skirtos patvirtinimo schemos ir kodėl jos skiriasi? Ar skirtingos sertifikavimo formos yra vienodos? Mums reikia atsakymų į šiuos ir kitus klausimus.

Pažymėtina, kad gaminių (darbų, paslaugų) sertifikavimas yra gana sudėtingas. Taip yra dėl to, kad atitikties vertinimo procese dalyvauja trys šalys (Pareiškėjas, Vartotojas ir OS), o patys sertifikavimo objektai yra itin įvairūs: produktai (maisto produktai, vaistai, pramonės gaminiai, didelės rizikos produktai, kariniai produktai). įvairios paskirties gaminiai, įranga ir kt.). ), darbai, paslaugos, kokybės sistemos, darbai ir kt.

Reikia pabrėžti, kad atitikties patvirtinimas federalinis įstatymas „Dėl techninio reglamento“ laikomas sertifikavimo objekto charakteristikų atitikimas TR reikalavimams. Tačiau pereinamuoju laikotarpiu, kai daugelyje pramonės veiklos sričių vienarūšių gaminių sertifikavimas dar neįgyvendintas (neparengti atitinkami TR), atitikties vertinimas atliekamas naudojant esamą ND, 2007 m. kurią, kaip taisyklė, lemia vienarūšių produktų sertifikavimo sistema. Todėl toliau, jei tekste kalbama apie atitikties TR reikalavimams patvirtinimą, tai tiesa, jei šios taisyklės jau parengtos.

Kaip atsirado atitikties vertinimo procedūra?

Iš pradžių ši procedūra buvo vykdoma sertifikavimo forma.

Nors sąvoka „sertifikavimas“ kasdieniame gyvenime ir komercinėje praktikoje tapo žinoma palyginti neseniai (pastaraisiais dešimtmečiais), tačiau sertifikavimas kaip procedūra vartojamas nuo seno, o terminas „sertifikatas“ žinomas nuo XIX a. Taip, viduje enciklopedinis žodynas F. Brockhausas ir I.A. Efronas, išleistas 1900 m., pateikia keletą sertifikato apibrėžimų, vienas iš jų: sertifikatas yra tapatybė. Finansų sektoriuje sertifikatas vienais atvejais interpretuojamas kaip piniginis sertifikatas tam tikrai sumai, kitais - kaip specialios valstybės paskolos obligacija.

Yra duomenų, kad prekių gamintojai jau seniai garantuoja savo gaminių kokybę, taip pat ir raštu, t.y. pateikė jiems (šiuolaikine terminija) „atitikties deklaracijas“. Tokių teiginių spektras buvo labai platus, apėmė net meno kūrinius. Yra įrodymų, kad garsieji Renesanso menininkai savo paveikslų saugumą garantavo 300 metų. Ir, kas įdomiausia, tokios garantijos daugeliu atvejų pasirodė tikros.

Aprašyti faktai yra pirmosios šalies sertifikavimo pavyzdys.

Metrologijoje sertifikavimas nuo seno žinomas kaip oficialaus instrumento (svarstyklių, svarmenų) patikrinimo ir prekės ženklo (arba plombavimo) žymėjimo veikla. Prekės ženklas rodo, kad įrenginys atitinka sertifikavimo reikalavimus dėl jo dizaino ir metrologinių charakteristikų. Jau daugiau nei 100 metų tarptautinėje metrologinėje praktikoje vartojamas terminas „sertifikatas“. Taigi 1879 m. Rusijos gautas kilogramo prototipo lydimasis dokumentas turėjo tokį pavadinimą: „Tarptautinis svorių ir matų komitetas. Tarptautinio svorių ir matų biuro sertifikatas kilogramo prototipui Nr.12, perduotas Rusijos imperijos finansų ministerijai. Šiame didelės apimties dokumente pateikiama informacija apie prototipų gamintoją ir jų sertifikavimą, apie cheminę sudėtį ir tūrį, t.y. išdėstyti identifikuojant

bendri ženklai. Dokumente nurodomos tam tikras technologines operacijas atlikusių asmenų pareigos ir vardai. Išsamiai aprašomas prototipo metrologinio sertifikavimo procesas, t.y. standarto pripažinimas įteisintu, remiantis nuodugniu jo metrologinių savybių tyrimu. Visų pirma, buvo atlikti kilogramo prototipo „sertifikavimo testai“: visai prototipų grupei (iš viso 42) atlikti 1092 svėrimai, palyginti tarpusavyje ir su tarptautiniu (pagrindiniu) prototipu, kuris savo ruožtu buvo lyginamas su archyviniu kilogramu.

Aprašyta patirtis yra trečiosios šalies – Tarptautinio svorių ir matų biuro – sertifikavimo pavyzdys.

Jau kelis šimtmečius gyvuoja vadinamosios klasifikacinės organizacijos, kurios, būdamos nevyriausybinės ir nepriklausomos organizacijos, vertina laivų saugumą, siekdamos juos apdrausti. Iš esmės tai yra ir trečiosios šalies sertifikavimas – atitikties sertifikatas. Klasifikavimo organizacijos pavyzdys yra Lloyd's Register – autoritetingiausias mūsų laikais Tarptautinė organizacija, turinti biurus 127 šalyse ir jau du šimtmečius pirmaujanti pasaulyje sertifikavimo organizacijų srityje.

Rusija taip pat turi klasifikacinę organizaciją – Jūrų registrą, kurį draudimo bendrovės sukūrė 1913 m. Nuo pat įkūrimo Rusijos registras (kaip pirmą kartą buvo vadinamas) užsiima dabar vadinamu civilinių laivų sertifikavimu siekiant užtikrinti jų saugumą. . Be to, šis sertifikavimas buvo nedelsiant pradėtas vykdyti pagal tarptautines taisykles. Todėl jau tada tai buvo ne tik prestižinė, bet ir naudinga laivų savininkams: laivo, kurio saugumą patvirtina autoritetinga organizacija, draudimas kainuoja pigiau, o nuoma – brangesnė. Šiandien Jūrų registras yra viena iš autoritetingų organizacijų, užsiimančių kokybės sistemų sertifikavimu.

Rusijos ekonominės plėtros ministerijos sistema turi valstybinę viešbučių ir kitų apgyvendinimo įstaigų (motelių, poilsio namų, pensionų) klasifikavimo sistemą. Ši Sistema sertifikuoja apgyvendinimo įstaigas kategorijų („žvaigždučių“) ir (esant teigiamiems sertifikavimo rezultatams) problemoms kategorijos pažymėjimas.

Užsienio prekyboje naudojami įvairūs sertifikatai: kilmės sertifikatai, patikros sertifikatai, pristatymo patvirtinimo sertifikatai. Kilmės pažymėjimas patvirtina, kad eksportuojanti šalis priklauso tai šalių, kurioms suteikiamos lengvatos mokėti muitus, kategorijai. Tokiomis privilegijomis naudojasi NVS šalys ir vadinamosios besivystančios šalys (pavyzdžiui, Kinija, Singapūras).

Inspekcijos sertifikatas išduotas tarptautinės kontrolės organizacijos (jos susitarimo su šalies gavėjos organizacija pagrindu), remiantis siunčiamų prekių kokybės tikrinimo rezultatais. Pavyzdžiui, tokį patikrinimą tarptautinė inspektavimo organizacija SGS atlieka Rusijos į daugelį šalių eksportuojamos faneros atžvilgiu.

Pristatymo patvirtinimo sertifikatas taikomas „dvejopo naudojimo prekėms“ – civiliniams ir kariniams tikslams naudojamiems gaminiams, išduoda Rusijos Federacijos muitinė, atliekanti importuojamų prekių įforminimą. Sertifikatas patvirtina, kad prekės pristatytos Rusijos Federacija ir priimtas pagal eksporto kontrolės režimą. Kontrolės tikslas – patvirtinti, kad konkretus gaminys nebuvo naudojamas kitiems tikslams, nei nurodyta dokumente; nebuvo perduotas kitam verslo subjektui Rusijos Federacijos teritorijoje; nebuvo reeksportuotas be Rusijos ekonominės plėtros ministerijos leidimo.

Kaip matyti iš pavyzdžių, visais trimis atvejais patvirtinimą atlieka trečioji šalis.

Pirmaujančios ekonominės jėgos pradėjo kurti sertifikavimo procesus XX amžiaus 2–3 dešimtmečiuose. XX amžiuje. 1920 m. Vokietijos standartų institutas (DIN) Vokietijoje įsteigė DIN atitikties ženklą, įregistruotą Vokietijos Federacinėje Respublikoje pagal prekių ženklų įstatymą.

Kada sertifikavimas buvo legalizuotas Rusijoje ir kaip jis vystėsi?

Rusijos sertifikavimo pirmtakas buvo vidaus eksportuojamų produktų sertifikavimas SSRS. Iš pradžių ji buvo vykdoma užsienio centruose ir jos prievolę faktiškai nustatė ne vidaus įstatymai, o tų šalių, kurioms buvo tiekiamos prekės iš SSRS, teisės aktai.

1984 metais SSRS vyriausybė priėmė dekretą dėl eksportuojamų produktų sertifikavimo. 1986 metais Gosstandart įgyvendino laikinąją inžinerinių gaminių sertifikavimo tvarką.

1988 m. CMEA šalys narės pasirašė Abipusiai tiekiamų gaminių kokybės vertinimo ir sertifikavimo sistemos konvenciją (SEPRO CMEA). SSRS ši sistema buvo įdiegta 1988 m. SEPRO CMEA sistema numatė sertifikavimą naudojant tiek CMEA standartus, tiek kitas tarptautines normas ir geriausius nacionalinius standartus. Ši sistema iš tikrųjų įvedė tarptautinę bandymų laboratorijų akreditaciją ir tarptautinį sertifikavimą. Iki 1991 metų šalyje veikė 14 bandymų centrų, sertifikuotos kelios gamyklos.

Tuo pačiu metu SSRS gaminių atitiktis nustatytiems reikalavimams buvo vertinama kitomis formomis: sertifikavimas pagal kokybės kategorijas; valstybinis gaminių priėmimas; valstybiniai testai (juos buvo atlikta apie 30 proc. pagal kokybės kategorijas sertifikuotų gaminių); valstybė

standartų priežiūra.

Rusijoje, likvidavus SSRS, oficialiai buvo panaikintas gaminių sertifikavimas pagal kokybės kategorijas, valstybiniai bandymai ir valstybinis gaminių priėmimas. Sertifikavimas Rusijoje pradėtas vykdyti 1993 m. pagal Rusijos Federacijos 1992 02 07 įstatymą Nr. 2300-1 „Dėl vartotojų teisių apsaugos“, kuriame nustatytas privalomas vartojimo prekių saugos sertifikavimas.

Kokie įstatymai ir dokumentai šiuo metu reglamentuoja atitikties vertinimo procedūras?

Teisėkūros ir normatyvinė bazėšioje srityje yra labai platus. PS veiklą Rusijoje teisiškai reglamentuoja ir užtikrina Rusijos Federacijos įstatymai, poįstatyminiai aktai, prezidento dekretai ir Rusijos vyriausybės nuostatai.

Pagrindiniai įstatymai ir poįstatyminiai aktai, šiuo metu reguliuojantys PS veiklą Rusijoje, pateikti 3 /6/ pav. Federalinis įstatymas „Dėl techninio reglamento“ Nr. 184-FZ buvo peržiūrėtas ir dabar galioja su pakeitimais, padarytais 2005-09-05, Nr. 45-FZ, 2007-01-05, Nr. 65-FZ ir 01.12. .2007 Nr. 309-FZ.

Šiuo federaliniu įstatymu buvo panaikinti ankstesni Rusijos Federacijos įstatymai „Dėl sertifikavimo“ ir „Dėl standartizacijos“, taip pat keletas su jais susijusių Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų.

3 pav. Įstatymai ir teisės aktai, kuriais remiantis patvirtinama atitiktis Rusijos Federacijoje /6/

PS reguliavimo ir metodinė bazė apima:

Norminių dokumentų, kurių reikalavimams laikomasi vykdomas gaminių ir paslaugų sertifikavimas, rinkinys, taip pat dokumentai, nustatantys šių reikalavimų laikymosi tikrinimo būdus (apie 12 tūkst. vnt.);

Organizacinių ir metodinių dokumentų rinkinys, apibrėžiantis sertifikavimo darbų atlikimo taisykles ir procedūras (atestavimo taisyklių ir pastabų prie jų serija).

Atitikties vertinimo tikslai ir principai

Kokius PS tikslus nustato Rusijos Federacijos įstatymas„Dėl techninio reglamento“?

Patvirtinimo tikslas yra pasiekti šiuos tikslus:

ŽTsP gaminių ir procesų, darbų ir paslaugų (ar kitų objektų) atitikties techniniams reglamentams, standartams, sutarčių sąlygoms sertifikavimas;

Gaminių, darbų, paslaugų konkurencingumo didinimas Rusijos ir tarptautinėse rinkose;

Pagalba pirkėjams kompetentingai pasirenkant prekes, darbus, paslaugas;

Sąlygų, užtikrinančių laisvą prekių judėjimą Rusijos Federacijos teritorijoje, sudarymas, taip pat tarptautinės prekybos įgyvendinimas.

Šis pavyzdys liudija didelį socialinį ir ekonominį atitikties vertinimo poveikį: atsisakymas privalomas sertifikavimas ir draudimas parduoti rinkoje 100 tonų belgiškos jautienos tūkstančius žmonių išgelbėjo nuo ūmaus apsinuodijimo; jų gydymo kaina siektų apie 60 mln., o nuostoliai dėl žmonių nebuvimo darbo vietoje – dar 100 mln.

Kokiais principais grindžiamas PS pagal šį įstatymą?

Patvirtinant atitiktį, reikia vadovautis šiais principais:

1) informacijos apie atitikties vertinimo atlikimo tvarką prieinamumą suinteresuotoms šalims;

2) objektų, tam tikrų rūšių gaminių privalomo atitikties formų ir schemų sąrašo sudarymas atitinkamoje TR;

3) orientuotis į privalomo atitikties patvirtinimo procedūros trukmės ir pareiškėjo išlaidų mažinimą;

4) neleistinumas priverstinai savanoriškai patvirtinti atitiktį;

5) nepriimtina pakeisti privalomą patvirtinimą, kad laikomasi savanoriško sertifikavimo;

6) pareiškėjų turtinių interesų apsauga, komercinių paslapčių, susijusių su atitikties patvirtinimo metu gauta informacija, laikymasis;

7) nepriimtinumas taikyti privalomą atitikties patvirtinimą objektams, kuriems nėra nustatyti TR reikalavimai (nurodytas principas bus įgyvendintas pereinamuoju laikotarpiu, kai bus kuriama atitinkamų objektų TR);

8) gaminių, pažymėtų atitikties ženklu, atitikties prielaida. Tariamą neatitikimą turi įrodyti tikrinančios organizacijos. ES techninio reglamento praktikoje (iš kur yra pasiskolintas šis principas) tai reiškia: kol neįrodyta kitaip, gamintojas atitikties deklaracijoje deklaruoja, kad jo gaminiai atitinka darniojo standarto reikalavimus, taigi ir esminius standarto reikalavimus. ES direktyva.

4 ir 5 principų, kurie yra tiesiogiai susiję su savanorišku atitikties vertinimu, nepaisymas veda prie transformacijos savanoriškas sertifikavimasį priverstinį /5/. Tai apie, pavyzdžiui, apie konkursų ir konkursų rengimo praktiką, kurių organizatoriai, kaip dalyvavimo juose sąlygą, įtraukia savanoriškos sertifikavimo procedūros atlikimą. Savanoriško atestavimo privalomumas gali vykti žinybinio atestavimo rėmuose, t.y. federalinės vykdomosios valdžios sukurtos sistemos.

Atitikties patvirtinimo esmė. Pagrindinės Federalinio įstatymo „Dėl techninio reglamento“ nuostatos nustato, kad atitikties patvirtinimas yra viena iš atitikties vertinimo formų.

Remiantis ankstesniais Rusijos Federacijos teisės aktais, dokumentiniai atitikties įrodymai galėjo būti tik sertifikavimo forma. federalinis įstatymas suteikia pagrindą atlikti atitikties įvertinimą. Svarbus yra konkretiems gaminiams taikomų privalomų reikalavimų sąrašas ir atitikties vertinimo procedūros. Tai nustatyta techniniuose reglamentuose (TR), tiek bendruosiuose, tiek specialiuosiuose. Todėl federaliniame įstatyme „Dėl techninio reglamento“ nustatytas atitikties patvirtinimo pagrindas pagal TR bus įgyvendinamas įvairiais būdais. skirtingos grupės Produktai

Atitikties vertinimo tikslai. Atitikties patvirtinimas atliekamas siekiant:

· gaminių, gaminių gyvavimo ciklo procesų (LCP), darbų ir paslaugų atitikties TR reikalavimams, standartų ir sutarčių sąlygų sertifikavimas;

pagalba pirkėjams kompetentingai pasirenkant prekes, paslaugas, darbus;

· produktų, paslaugų, darbų konkurencingumo didinimas Rusijos ir tarptautinėse rinkose.

Pagrindinis privalomojo sertifikavimo tikslas – apsaugoti vartotojų saugumą naudojant prekes – tapo pagalba pirkėjams kompetentingai pasirinkti prekes ir paslaugas. Tai rodo perėjimą Rusijos rinkaį labiau civilizuotą vystymosi etapą.

Atitikties vertinimo principai. Nauji teisės aktai dėl techninio reglamento atitikties vertinimo požiūriu yra paremti pakankamai atnaujintais principais. Svarbiausi iš jų yra šie:

· Informacijos apie atitikties patvirtinimo tvarką prieinamumas suinteresuotoms šalims. Tokia informacija yra įtraukta į techninius reglamentus ir standartai, kurie yra prieinami dėl Federalinio informacijos fondo TR darbo ir standartų. Visa informacija, susijusi su gaminių sertifikavimu konkrečioje įstaigoje, įskaitant sutarčių sąlygas, darbų kainą ir pan., taip pat turėtų būti prieinama pareiškėjams, remiantis šiuo principu.

· Neleistina objektams, kuriems TR nenustatyti reikalavimai, taikyti privalomą atitikties patvirtinimą ir, atvirkščiai, privalomą atitikties patvirtinimą pakeisti savanorišku sertifikavimu. Šis principas yra įtrauktas į Federalinį įstatymą „Dėl techninio reglamento“, nes atliekant sertifikavimo darbus šis principas dažnai buvo pažeidžiamas. Dėl to pabrango sertifikavimo darbai. Federaliniame įstatyme daroma prielaida, kad kai tik TR įsigalioja konkrečiai produktų grupei, visi kiti į jį neįtraukti reikalavimai tampa savanoriški. Jei produktui nėra sukurtos TR ir dėl to nėra privalomų reikalavimų, jis gali būti sertifikuojamas tik savanoriškai.

· Neleistinas sutrumpinti privalomo atitikties patvirtinimo įgyvendinimo terminus ir pareiškėjo išlaidas bei kartu ginti pareiškėjų turtinius interesus ir saugoti komercines paslaptis. Šiais dviem principais siekiama apibrėžti santykius tarp pretendentų į darbą ir sertifikavimo įstaigos. Santykiai turėtų būti kuriami atvira informacija dėl darbų sąlygų ir kainų, kurios neturėtų būti pažeistos spaudžiant vienai iš šalių.

· Neleistinumas priverstinai vykdyti savanorišką atestavimą, įskaitant tam tikrą savanoriško atestavimo sistemą. Savanoriško sertifikavimo apimties išplėtimas, palyginti su privalomuoju, neturėtų vykti spaudžiant sertifikavimo įstaigoms, akredituotoms savanoriška sistema. Pagrindinė paskata kreiptis dėl sertifikavimo tam tikroje sistemoje turėtų būti šios organizacijos sistemos patikimumas ir platus pripažinimas. Pavyzdžiui, tokią vietą Rusijoje užima Prekybos ir pramonės rūmų sistema.

Pažymėtina, kad nepriklausomai nuo gaminių ir kitų objektų kilmės šalies ir vietos, sandorių rūšių ir ypatybių, atitikties patvirtinimas atliekamas pagal tas pačias taisykles. Tuo pačiu metu atitikties patvirtinimą gali atlikti gamintojai, atlikėjai, pardavėjai ir pirkėjai (didmenininkai).

Pirmiau minėti principai yra pagrįsti tarptautine ir vietine patirtimi vykdant atitiktį patvirtinančius darbus ir galioja nuo federalinio įstatymo įvedimo.

Susijusi informacija:

1. Lt;klausimas>Kuo pagrindu išduodamas atitikties ženklas?
2. Kokiomis dienomis (kalendorinėmis ar darbo dienomis) skaičiuojamas laikotarpis nulinio PVM tarifo taikymo teisėtumui patvirtinti eksportuojant prekes į Baltarusiją (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 165 straipsnis)?