인민회의를 이끌었던 사람. 소련 인민 위원 회의의 역사

10월 혁명의 승리 후 첫 번째 정부는 2014년 1월 2일 제2차 노동자, 군인, 농민 대의원 소비에트 전러시아 대회에서 채택된 "인민위원 회의 설치에 관한 법령"에 따라 구성되었습니다. 1917년 10월 27일(구식).

처음에 볼셰비키는 다른 사회주의 정당, 특히 좌파 사회주의-혁명당 대표들의 참여에 동의하기를 희망했지만 그러한 합의에 도달할 수 없었습니다. 그 결과 최초의 혁명 정부는 순전히 볼셰비키인 것으로 판명되었습니다.

"라는 용어의 저자 인민위원"몇몇 혁명적 인물, 특히 레온 트로츠키. 따라서 볼셰비키는 자신들의 권력과 짜르 및 임시 정부 사이의 근본적인 차이를 강조하고자 했습니다.

소비에트 정부를 정의하는 "인민위원회의"라는 용어는 1946년까지 존재하다가 이제는 더 친숙한 "각료회의"로 대체될 것입니다.

인민위원회의 첫 번째 구성은 며칠 동안만 지속됩니다. 다수의 당원은 다른 사회주의 정당의 당원의 정부 참여라는 동일한 문제와 주로 관련된 정치적 모순 때문에 직을 사임할 것이다.

인민위원회의 첫 번째 구성은 다음과 같습니다.

인민위원회 위원장 블라디미르 울리야노프(레닌);
인민위원 내정 ;
농업 인민 위원;
노동 인민 위원;
군사 및 해군 문제를 위한 인민 위원회 - 위원회로 구성된: Vladimir Ovseenko(Antonov), Nikolai Krylenko 및 Pavel Dybenko;
무역 산업 인민 위원;
공교육 인민위원;
재정 인민위원
외교인민위원
인민사법위원
식품문제 인민위원;
우편 및 전신 인민위원회;
민족인민위원 이오시프 주가쉬빌리(스탈린);
철도 문제 인민위원의 직위는 일시적으로 교체되지 않았습니다.

소련 초대 정부 수반인 블라디미르 레닌과 최초의 민족 인민 위원의 전기는 일반 대중에게 잘 알려져 있으므로 나머지 인민 위원에 대해 이야기합시다.

첫 번째 내무인민위원은 9일 동안만 그 자리에 머물렀지만 경찰 창설에 관한 역사적 문서에 서명했습니다. 인민 위원을 떠난 후 Rykov는 모스크바 시의회에서 일했습니다.

알렉세이 리코프. 사진: commons.wikimedia.org

미래에 Alexei Rykov는 정부의 고위직을 맡았고 1924년 2월부터 공식적으로 소련 정부인 소련 인민 위원 회의를 이끌었습니다.

1930년 Rykov의 경력은 정부 수반직에서 해임되면서 내리막길을 걸었습니다. 오랫동안 지원한 Rykov 니콜라이 부하린, "올바른 일탈자"로 선언되었으며, 수많은 회개의 연설에도 불구하고 이 낙인을 제거할 수 없었습니다.

1937년 2월 전당대회에서 그는 CPSU(b)에서 제명되었고 1937년 2월 27일에 체포되었다. 조사 과정에서 그는 유죄를 인정했다. 주요 피고인 중 한 사람으로서 그는 우트로츠키주의 반소비에트 블록의 경우 공개 재판에 회부되었다. 1938년 3월 13일 사형이 선고되었고 3월 15일 총살되었다. Rykov는 1988년 소련 최고 군사 검찰청에 의해 완전히 회복되었습니다.

최초의 소비에트 정부 수립 9일 후, 밀류틴은 연립 정부 수립을 주장했고, 중앙 위원회의 결정에 반대하여 중앙 위원회와 인민위원 회의에서 탈퇴를 신청했습니다. 자신의 발언의 오류를 인정하고 중앙위원회 탈퇴 신청을 취하했다.

블라디미르 밀류틴. 사진: 퍼블릭 도메인

그 후 그는 1928년부터 1934년까지 소련 정부에서 고위직을 역임했습니다.

1937년 7월 26일 체포. 1937년 10월 29일 그는 "우익"의 반혁명 조직에 속했다는 이유로 사형을 선고받았다. 1937년 10월 30일 그는 총에 맞았다. 1956년 재건.

Shlyapnikov는 또한 정부에 다른 정당의 구성원을 포함시키는 것을 옹호했지만 그의 동료와 달리 그는 직위를 떠나지 않고 정부에서 계속 일했습니다. 3주 후, 인민로동위원회 위원의 직무 외에 인민무역공업위원의 직무도 맡게 되었다.

알렉산더 슐랴프니코프. 사진: commons.wikimedia.org

볼셰비키 당에서 Shlyapnikov는 노동 조합의 역할에 대한 당 토론에서 가장 분명하게 나타난 소위 "노동자 야당"의 지도자였습니다. 그는 노동조합의 임무는 경영진을 조직하는 것이라고 믿었다. 국가 경제, 그리고 그들은 파티에서 이 기능을 제거해야 합니다.

Shlyapnikov의 입장은 Lenin에 의해 날카롭게 비판을 받았으며, 이는 최초의 소비에트 인민 위원 중 한 사람의 운명에 영향을 미쳤습니다.

미래에 그는 Metalloimport 주식 회사의 이사회 의장으로 일하면서 보조 직책을 맡았습니다.

Shlyapnikov의 회고록 "The Seventeenth Year"는 당에서 날카로운 비판을 불러 일으켰습니다. 1933년에 그는 CPSU(b)에서 추방되었고, 1934년에는 행정적으로 카렐리야로 추방되었으며, 1935년에는 "노동자 반대파"에 속해 5년형을 선고받았습니다.

1936년에 Shlyapnikov는 다시 체포되었습니다. 그는 반혁명 조직 "노동자 '반대파"의 수장 인 1927 년 가을에이 조직의 Kharkov 센터에 전투 방법으로 개인 테러로의 전환에 대한 지시를 내렸다는 사실에 대해 비난을 받았습니다. CPSU (b)와 소비에트 정부에 반대하고 1935-1936년에 스탈린에 대한 테러 행위 준비에 대한 지시를 내렸습니다. Shlyapnikov는 무죄를 주장했지만 1937년 9월 2일 소련 대법원의 군사 대학에서 총에 맞았습니다. 1963년 1월 31일 소련 최고 법원의 군사 대학은 그의 행동에 범죄 행위가 없었기 때문에 Alexander Shlyapnikov를 재활했습니다.

국방부를 이끄는 삼두정치인들의 운명은 매우 비슷했습니다. 그들은 모두 수년 동안 고위직을 맡았고 모두 "대테러"의 희생자가 되었습니다.

Vladimir Antonov-Ovseenko, Nikolay Krylenko, Pavel Dybenko. 사진: commons.wikimedia.org

페트로그라드의 무장 봉기 동안 임시 정부를 체포한 블라디미르 안토노프-옵젠코는 적군 창설자 중 한 사람으로 외교 활동에 수년을 보냈다. 내전스페인에서 그는 바르셀로나에서 소련 총영사를 역임하여 군사 고문으로서 공화당 군대에 큰 도움을 제공했습니다.

스페인에서 돌아온 그는 1938년 2월 8일 체포되어 "트로츠키주의 테러리스트 및 간첩 조직에 속했다는 이유로" 사형을 선고받았다. 1938년 2월 10일에 촬영되었습니다. 그는 1956년 2월 25일 사후 요양되었다.

Nikolai Krylenko는 소련 법의 창시자 중 한 사람으로 RSFSR과 소련의 인민위원회 판사, RSFSR 검사 및 소련 대법원 의장을 역임했습니다.

Krylenko는 1937-1938년의 "대공포의 건축가" 중 한 명으로 간주됩니다. 아이러니하게도 Krylenko 자신도 희생자가 되었습니다.

1938년 소련 최고 소비에트의 첫 번째 회의에서 Krylenko는 비판을 받았습니다. 얼마 지나지 않아 그는 모든 직위에서 해임되고 CPSU(b)에서 추방되어 체포되었습니다. 소련 대법원의 군사 대학의 평결에서 그는 1938년 7월 29일에 총에 맞았습니다. 1956년에 그는 신체의 결함으로 인해 재활되었습니다.

Pavel Dybenko는 군 경력을 쌓았고 2 순위 사령관을 보유하고 다양한 군사 지역에서 군대를 지휘했습니다. 1937년에 그는 군대의 진압에 적극적으로 참여했습니다. Dybenko는 1937년 6월 "Tukhachevsky 사건"에서 소련 최고 군사 지도자 그룹을 규탄한 특별사법회의 일원이었습니다.

1938년 2월 Dybenko 자신이 체포되었습니다. 그는 반(反)소비에트 트로츠키주의 군사-파시스트 음모에 가담한 것에 대해 유죄를 인정했다. 1938년 7월 29일에 그는 사형을 선고받고 같은 날 총에 맞았다. 1956년 재건.

"동일한 사회주의 정부"의 창설을 옹호하는 노긴은 며칠 후 인민위원 회의를 떠난 사람들 중 한 명이었습니다. 그러나 3주 후 노긴은 "자신의 실수를 인정"하고 리더십 위치, 그러나 낮은 수준에서. 그는 모스크바 지역 노동 위원과 RSFSR 인민 노동 위원을 역임했습니다.

빅터 노긴. 사진: commons.wikimedia.org

그는 1924년 5월 2일에 사망하여 붉은 광장에 묻혔습니다. 최초의 소비에트 인민 위원 중 한 사람의 성은 오늘날까지 모스크바 근처의 노긴스크 시의 이름으로 불후의 명성을 얻고 있습니다.

인민교육위원은 소비에트 정부에서 가장 안정적인 인물 중 한 명으로 12년 동안 변함없이 그 자리를 지켰다.

아나톨리 루나차르스키. 사진: commons.wikimedia.org

Lunacharsky 덕분에 많은 역사적 기념물이 보존되고 문화 기관의 활동이 확립되었습니다. 사실, 매우 논란의 여지가 있는 결정도 있었습니다. 특히, 이미 인민위원으로서의 경력이 막바지에 이르렀을 때 Lunacharsky는 러시아어를 라틴 알파벳으로 번역할 준비를 하고 있었습니다.

1929년에 그는 교육 인민위원에서 해임되고 소련 중앙집행위원회 산하 과학위원회 위원장으로 임명되었습니다.

1933년 루나차르스키는 소련 전권대사로 스페인에 파견되었다. 그는 국제 연맹에서 열린 군축 회의에서 소비에트 대표단의 부국장이었습니다. Lunacharsky는 1933년 12월 프랑스 망통 리조트에서 스페인으로 가던 중 사망했습니다. Anatoly Lunacharsky의 유골이 담긴 항아리는 크렘린 벽에 묻혀 있습니다.

인민위원으로 임명될 당시 Skvortsov는 모스크바 군사혁명위원회 위원을 역임했습니다. 그의 임명을 알게 된 Skvortsov는 자신이 실무자가 아니라 이론가라고 발표하고 그 직위를 거부했습니다. 나중에 그는 저널리즘에 종사했으며 1925 년부터 소련 중앙 집행위원회의 Izvestia 신문 편집장과 1927 년부터 전 러시아 중앙 집행위원회의 대리인이었습니다. 1926년 이래로 동시에 볼셰비키 전노조 공산당 중앙위원회 산하 레닌 연구소 소장을 역임한 프라우다(Pravda) 신문의 사무국장.

Ivan Skvortsov(스테파노프). 사진: commons.wikimedia.org

당 언론에서 Skvortsov는 스탈린의 적극적인 지지자로 행동했지만 그는 최고 정부 직책에 도달하지 못했습니다. 1928년 10월 8일 그는 다음과 같이 사망했습니다. 심각한 질병. 재는 크렘린 성벽에 묻혔다.

1920년대에 레닌에 이어 당의 두 번째 인물인 볼셰비키의 주요 지도자 중 한 명이 당내 투쟁, 그리고 1929년에 그는 정치적인 이민자로서 소련을 떠나야 했습니다.

레프 브론스타인(트로츠키). 사진: commons.wikimedia.org

와의 대응 스탈린의 행로트로츠키는 1940년까지 계속되다가 1940년 8월 NKVD 요원의 빙도끼 타격으로 중단될 때까지 계속되었다. 라몬 메르카데르.

게오르기 오포코프에게 며칠 동안 인민위원으로 있는 것이 그의 최고봉이었다. 정치 경력. 앞으로 그는 석유 신디케이트 회장, Donugol 이사회 회장, 소련 국가 계획위원회 부위원장, 소비에트 통제위원회 국 위원과 같은 2 차 직책에서 활동을 계속했습니다. 소련 인민 위원 회의.

게오르기 오포코프(로모프) 사진: commons.wikimedia.org

1937년 6월, 대공포의 일환으로 오포코프는 체포되었고, 소련 대법원 군사대학의 평결에 따라 1938년 12월 30일 총살되었습니다. 그는 1956년 사후에 요양되었다.

다양한 사회주의 정당의 당원들 중에서 정부 수립을 지지하는 다른 지지자들과 마찬가지로 테오도로비치는 정부에서 물러나겠다고 선언했지만 1917년 12월까지 그의 임무를 수행했습니다.

이반 테오도로비치. 사진: 퍼블릭 도메인

나중에 그는 농업 인민위원회 위원이 되었고 1922년부터 농업 인민위원회 부위원이 되었습니다. 1928-1930년에 그는 농민 인터내셔널의 사무총장이었다.

1937년 6월 11일 체포. 1937년 9월 20일 소련 최고 법원 군사 대학에서 반 소련 테러 조직에 가담한 혐의로 같은 날 총살을 당한 혐의로 선고를 받았습니다. 1956년 재건.

아빌로프는 좌파 사회혁명당과 연립정부를 구성하기로 결정할 때까지 직책을 유지했으며, 그 후 인민위원에서 중앙은행 부국장으로 직책을 변경했습니다. 나중에 그는 우크라이나 노동 인민 위원인 두 번째 계급의 다양한 직책을 맡았습니다. 1923년부터 1926년까지 아빌로프는 레닌그라드 노동조합의 지도자였으며 10년 후 그에게 치명적인 상황이 된 소위 "레닌그라드 반대파"의 지도자 중 한 명이 되었습니다.

니콜라이 아빌로프(글레보프) 사진: commons.wikimedia.org

1928년부터 Avilov는 Selmashstroy를 이끌었고 1929년부터 Rostov 농업 기계 공장 Rostselmash의 초대 이사가 되었습니다.

1936년 9월 19일 Nikolai Avilov는 테러 활동 혐의로 체포되었습니다. 1937년 3월 12일 소련 최고재판소 군사대학은 반혁명 테러조직에 가담한 혐의로 그에게 사형을 선고했다. 선고는 1937년 3월 13일에 이루어졌다. 1956년 재건.

RSFSR 인민 위원 협의회(RSFSR 인민 위원 협의회, RSFSR 인민 위원 협의회)- 1946년까지 정부의 이름. 평의회는 인민위원회(인민위원회, NK)를 이끄는 인민위원회로 구성되었다. 결성 후 노조 차원에서 유사한 조직이 만들어졌다.

이야기

인민위원 평의회(SNK)는 10월 27일 제2차 노동자, 군인, 농민 대표 소비에트 대회에서 채택된 "인민위원 회의 설립에 관한 법령"에 따라 구성되었습니다. , 1917. 혁명 당일 집권 직전에 중앙위원회는 Winter(Berzin)에게 좌파 SR과 정치적 접촉을 하고 정부 구성에 관한 협상을 시작하라고 지시했다. 제2차 소비에트 대회가 진행되는 동안 좌파 SR은 정부에 들어가도록 제안받았지만 거절했습니다. 우익 사회주의-혁명당의 분파는 정부 구성 이전에 작업의 맨 처음에 제2차 소비에트 대회를 떠났습니다. 볼셰비키는 일당 정부를 구성하도록 강요받았다. "인민위원 회의"라는 이름이 제안되었습니다. 상트페테르부르크에서 권력을 얻었습니다. 우리는 정부를 구성해야 합니다.
- 어떻게 불러? - 그는 큰 소리로 말했다. 장관만 아닙니다. 이것은 사악하고 너덜너덜한 이름입니다.
- 우리는 위원이 될 수 있다고 제안했지만, 지금은 위원이 너무 많습니다. 아마도 고등 판무관? 아니요, "최고"는 나쁘게 들립니다. "민중"이 가능합니까?
- 인민위원? 글쎄, 아마 효과가있을 것입니다. 정부 전체는 어떻습니까?
- 인민위원 회의?
- 레닌이 뽑은 인민위원 회는 훌륭합니다. 혁명의 냄새가 끔찍합니다. 1918년 헌법에 따르면 RSFSR 인민위원 회의라고 불렸습니다.
인민위원회는 RSFSR의 최고 행정 및 행정 기관으로 입법, 행정 및 집행 기능을 결합하면서 완전한 집행 및 행정 권한, 법의 효력을 지닌 법령을 발행할 권리를 가졌습니다. 인민위원회의 해산 후 임시 치리회 성격 상실 제헌 의회, 1918년 RSFSR 헌법에 법적으로 명시되어 있습니다. 인민위원회에서 고려한 문제는 단순 다수결로 결정되었습니다. 회의에는 정부 구성원, 전 러시아 중앙 집행위원회 의장, 인민 위원 회의 사무국장 및 비서, 부서 대표가 참석했습니다. RSFSR 인민위원 회 상임 작업 기구는 인민위원 회와 상임위원회 회의를 위한 질문을 준비하고 대표단을 받는 사무부서였다. 1921년 사무국의 직원은 135명으로 구성되었습니다. (소련 TsGAOR의 데이터에 따르면, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19-20.) 1946년 3월 23일 RSFSR 최고 소비에트 상임위원회의 법령에 의해, 인민위원회는 각료회의로 바뀌었다.

활동

1918년 7월 10일의 RSFSR 헌법에 따르면 인민위원회의 활동은 RSFSR의 총무 관리, 정부의 개별 부서 관리(제35조, 37조), 입법 활동 및 조치를 취하는 것입니다. "국가 생활의 정확하고 신속한 과정에 필요합니다." (제38조) 인민위원은 위원회의 관할 내의 모든 문제에 대해 단독으로 결정을 내리고 이를 학회에 알릴 권리가 있다(제45조). 모든 사람에 대해 채택된 결의안인민위원회의 결정은 전러시아 중앙집행위원회에 보고하고(제39조), 인민위원 회의(제40조)의 결정 또는 결정을 정지 및 취소할 수 있는 권한이 있다. 17개의 인민위원회를 만들고 있다(헌법 제43조에 제시된 목록에 18개가 있기 때문에 이 수치를 잘못 표기함). 다음은 1918년 7월 10일의 RSFSR 헌법에 따른 RSFSR 인민위원회 인민위원회의 목록입니다.

외교를 위해;
군사 업무를 위해;
해양 업무;
내정
정당성;
노동;
사회 보장;
계발;
우편 및 전신;
국적에 관한 사항
에 의해 재무;
의사 소통 방법;
무역 및 산업;
음식;
국가 통제;
국민경제최고위원회
건강.

각 인민위원이 인민위원을 주재하고 인민위원이 인민위원회의 승인을 받은 위원단을 구성한다(제44조). 1922년 12월 소련이 형성되고 전노조 정부가 수립되면서 RSFSR 인민위원회는 집행 및 행정 기관이 됩니다. 국가 권력 RF. 인민위원회의 활동을 위한 조직, 구성, 권한 및 절차는 1924년 소련 헌법과 1925년 RSFSR 헌법에 의해 결정되었습니다. 이 순간인민위원회의 구성은 다수의 권한을 동맹 부서로 이전하는 것과 관련하여 변경되었습니다. 11개의 인민위원회가 설립되었습니다.

국내 무역;
노동;
재원;
내무;
정당성;
계발;
건강;
농업;
사회 보장;
VSNKh.

RSFSR의 인민위원회는 이제 결정적 또는 자문적 투표의 권리와 함께 RSFSR 정부 아래에 승인된 소련 인민위원회를 포함했습니다. RSFSR의 인민 위원 회의는 차례로 소련 인민 위원 회의에 상임 대표를 할당했습니다. (SU, 1924, N 70, Art. 691의 정보에 따르면.) 1924년 2월 22일부터 RSFSR 인민위원회와 소련 인민위원회에는 단일 사무국이 있습니다. (소련 TsGAOR 자료에 따르면, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) 1937년 1월 21일 RSFSR 헌법이 도입되면서 RSFSR은 회기 사이의 기간 동안 RSFSR의 최고 소비에트에 대해서만 책임이 있습니다. 1937년 10월 5일부터 RSFSR의 인민 위원 회의 구성에는 13개의 인민 위원이 있습니다(RSFSR 중앙 국가 관리국의 데이터, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.).

음식 산업;
경공업;
산림산업;
농업;
곡물 국영 농장;
가축 농장;
재원;
국내 무역;
정당성;
건강;
계발;
지역 산업;
공공 시설;
사회 보장.

인민위원회의에는 또한 RSFSR의 국가계획위원회 위원장과 RSFSR 인민위원회의 산하 예술부 국장이 포함되어 있습니다.

인민위원회의

소련 중앙 집행 위원회(소련 CEC)의 집행 기관인 소련 인민 위원 회의의 창설은 소련 형성에 관한 조약에 의해 제공되었습니다. 이 계약에서 "Sovnarkom"이라는 약어가 처음으로 사용되었습니다.

소련 인민 위원 회의의 원형은 인민 위원 회의 - 소비에트 국가 역사상 최초의 위원회 의장으로 "국가 생활의 특정 부문 관리"를 위임받았습니다. 소련이 형성되기 5년 전인 1917년 10월 27일 제2차 전러시아 소비에트 대회와 전러시아 중앙집행위원회의 법령에 의해 설립된 V. I. 레닌이 의장이 되는 인민위원회는 러시아 소비에트 공화국(1918년부터 - RSFSR). 소련 형성 후 RSFSR의 인민위원회는 소련의 일부가 된 소비에트 공화국의 활동을 조정했습니다. 소련, 실제로 1922년 12월 29일 소련 형성에 관한 조약 서명과 1923년 7월 6일 소련 인민위원 회의 구성 사이의 기간에 소련의 첫 번째 정부가 되었습니다.

소비에트 연방 정부로서 소련 인민위원회와 소련 인민위원회가 이끄는 인민위원회는 내전 후 경제 회복, 신경제 정책과 같은 국가와 사회에 중요한 사건과 과정에서 핵심적인 역할을 수행했습니다. (NEP), 집단화, 전기화, 산업화, 국가 경제 발전을 위한 5개년 계획, 검열, 종교에 대한 투쟁, 대량 탄압 및 정치적 박해, 수용소, 사람들의 추방, 발트해 연안 국가의 병합 및 당파 운동의 조직 인 소련의 다른 영토 및 산업 생산품위대한 애국 전쟁 중 후방에서. 소련 인민 위원 회의의 활동 기간은 소련 영토와 국경 너머의 유럽, 중앙 아시아 및 극동에서 여러 전쟁과 무력 충돌을 다룹니다.

1924년 소련 헌법에서 소련 인민위원회는 소련 중앙집행위원회의 집행 및 행정 기관으로 정의되었으며, 1936년 소련 헌법이 채택되면서 대체 이름 - 소련 정부 - 최고 집행 및 행정 기관의 지위를 획득했습니다. 정부 통제소련.

소련 인민위원회는 소련 중앙집행위원회에 의해 구성되었으며 그 집행 및 행정 기관이었다. 소련 인민위원 회는 1924년 소련 헌법에 규정된 권리 내에서 전연방의 의미 있는 법령과 결의안을 고려하고 승인한 전연방 인민위원 소련 중앙집행위원회 인민위원 등. 입법 행위. 소련 인민위원회의 법령과 결의는 소련의 전체 영토에 구속력을 가지며 소련 중앙집행위원회와 상임위원회에 의해 정지 및 취소될 수 있습니다. 1923년 7월 6일 소련 중앙집행위원회 제2차 회의에서 레닌이 이끄는 소련 인민위원회의 구성이 처음으로 승인되었다. 1923 년 규정에 따르면 소련 인민 위원 회의는 의장, 대리인이었습니다. 소련 인민위원회 위원장; 대표자들 연합 공화국.

1936년의 소련 헌법은 최고 소비에트에 대한 소련 인민 위원 회의의 책임과 책임을 규정하고 있으며, 소련 최고 소비에트 회기 사이에는 상임위원회에 책임이 있습니다. 1936년 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 소련의 전연방 및 공화인민위원회와 그 하위 경제 및 문화 기관, 국가적 시행을 위한 조치를 취했다. 경제 계획, 국가 예산, 외부 관계 분야에서 리더십을 수행 외국, 국가 군대의 일반 건설을 감독했습니다. 1936년 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 연방공화국 인민위원회의 결정과 명령을 중단하고 인민위원회의 명령과 지시를 취소할 수 있는 권한이 있었다. 소련의 능력에 할당 된 관리 및 경제 부문의 소련.

위대한 동안 애국 전쟁소련 인민위원회의 활동은 전쟁 기간 동안 창설 된 소련 IV 스탈린 인민위원회 위원장의 지도하에 비상 통치기구 인 국방위원회에 종속되었습니다. 소련의 완전한 권력.

소련 인민위원회 위원장은 소비에트 정부의 수장이었다. 의장의 임명은 소련 중앙 집행위원회 회의에서 정부 구성의 승인으로 수행되었습니다 (1938 년부터 - 소련 최고 소비에트).

각 노동 조합과 자치 공화국에는 해당 노동 조합 또는 자치 공화국의 중앙 집행 위원회(1938년 이후 최고 평의회)가 구성한 자체 정부(공화 인민 위원 회의)가 있었습니다. 공화정 정부는 법적으로 소련 인민위원 회에 직접 종속되지 않았지만 활동에 있어 연방 인민위원 회의의 법령과 결의에 따라야 했습니다. 동시에, 공화 인민 위원 인민 위원 회의 내의 노동 조합 공화국 인민 위원은 이중 종속성을 가졌습니다. 그들은 동시에 그들이 창설 된 노동 조합 공화국의 인민 위원 회의와 해당 조합에 종속되었습니다. 소련의 공화인민위원회는 그 활동에 대한 명령과 지시를 받았다.

소개

1장. 소련 인민위원회의 창설

1 인민위원회의 창설의 역사

2 소련 인민위원회의 구성 및 구성

3 연혁 입법적 틀 SNK

2장. 소련 인민위원회의 임무와 권한

1 소련 인민위원회의 권한

2 소련 인민위원회의 활동

3 소련 인민 위원 회의의 변형

결론

소개

소비에트 권력 모델, 그 본질, 패턴 및 발전 특징에 대한 연구는 러시아뿐만 아니라 세계적으로도 중요하기 때문에 선택한 주제의 관련성에 대해서는 의심의 여지가 없습니다. 이 권력 체계는 20세기 역사 전체에 영향을 미쳤습니다. 동시에 이 현상은 과학 및 공공 환경에서 지속적인 논란을 불러일으키고 있습니다.

소비에트 권력 체제의 발전 과정의 복잡성과 불일치는 정치사 연구를 요구합니다.

소비에트 국가 기구는 부르주아 국가 기구의 혁명적 붕괴의 결과로 생겨났으며 근본적으로 새로운 것이었다. 역사적 유형국가기구.

부르주아 국가 기구의 파괴와 새로운 기구의 창설 과정은 서로 연관되어 있었다. 소비에트 국가 건설은 권력이 있는 상태에서 불연속성을 절대적으로 회피하는 것이 특징이었습니다.

1917년 10월 8일(11월 8일) 제2차 소비에트 전러시아 의회는 "인민위원 회의 설립에 관한" 법령을 채택하여 세계 최초의 노동자 농민 정부를 구성했다. 이 법령은 기초를 놓았다 법적 지위소련 정부. 인민위원회(SNK)의 실질적인 활동은 그 권한이 예하의 행정부와 행정적 활동을 수행하는 기관의 특성인 '정부권력'의 개념을 어느 정도 넘어섰다는 사실을 증언했다. 법적으로 이것은 인민위원회가 국가 행정 행위뿐만 아니라 법령 - 입법 성격의 행위에 대한 간행물에서 표현되었습니다.

그의 활동의 주요 장소는 창의적이고 조직적이며 창조적 인 작업, 즉 새로운 사회주의 경제 건설, 최고의 생산성 달성 사회 노동, 과학과 문화의 포괄적인 발전, 노동 인민의 공산주의 교육, 그들의 물질적, 문화적 요구를 가장 완벽하게 충족시키기 위한 조건의 창조.

넓은 의미에서 소비에트 국가기구는 경제, 문화, 행정, 국방 및 기타 기관의 형태로 중앙과 지방에 영향을 미치는 소비에트로 구성되었으며 수많은 공공 기관수백만 자산으로 일하는 사람들.

좁은 개념에서 그것은 국가 권력의 최고 및 지방 기관-국가 행정 기관을 만든 노동 인민 대의원 소비에트를 다루었습니다. 소련과 연방 및 자치 공화국 장관 회의, 부처 및 부서; 현장에서 - 작업 문제를 다루는 소비에트 집행위원회 및 부서 산업 기업, 집단 농장, 국영 농장, MTS는 공공 시설, 무역, 공공 급식의 개발을 지시하고 인구를 위한 문화 및 지역 사회 서비스에 대한 관심을 보여줍니다.

연구 주제는 국가 구조와 상호 작용하는 소련 인민 위원 회의의 구조입니다.

겨냥하다 학기말~이다 역사적 의미 SNK 소련.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

.소련 인민 위원 회의 창설의 역사를 연구합니다.

.공공 행정 시스템에서 러시아 연방 인민 위원 회의의 위치를 결정하십시오.

.공공 행정에서 소련 인민 위원 회의의 법적 중요성을 언급합니다.

1장. 소련 인민위원회의 창설

.1 인민위원회의 연혁

세계 최초의 노동자 농민 국가 정부는 10월 26일에 설립된 인민위원회로 처음 구성되었습니다. 1917년 11월 8일, 사회주의 10월 혁명이 승리한 다음 날, 노동자와 농민 정부의 구성에 관한 제2차 노동자와 병사 대의원 소비에트 전러시아 대회의 결의에 의해.

V. I. 레닌이 작성한 법령은 "제헌 의회가 소집될 때까지 임시 노동자 및 농민 정부(인민위원 회의라 칭함)"가 수립될 것이라고 명시했습니다. V. I. 레닌은 사망할 때까지 7년(1917-1924) 동안 이 직책에서 근무한 인민위원회의 초대 의장으로 선출되었습니다. 레닌은 소비에트 공화국 국가 행정의 최고 기관이 직면한 과제인 인민위원 회의 활동의 기본 원칙을 발전시켰습니다.

제헌의회 해산과 함께 '임시'라는 명칭도 사라졌다. 인민위원회의 첫 번째 구성은 일당이었습니다. 여기에는 볼셰비키만 포함되었습니다. 좌파 사회주의 혁명가들에게 인민위원 회에 가입하자는 제안은 거부되었다. 12월 1917년 좌파 사회주의-혁명가들은 인민위원 회의에 들어가 1918년 3월까지 예비군에 있었다. 그들은 결론에 대한 의견 불일치로 인해 인민위원 회의를 떠났다. 브레스트 피스그리고 반혁명의 입장을 취했다. 앞으로 CHK는 대표자들에 의해서만 형성되었습니다. 공산당. 제5차 소비에트 전러시아 대회에서 채택된 1918년 RSFSR 헌법에 따르면, 공화국 정부는 RSFSR 인민위원 회의라고 불렸습니다.

1918년 RSFSR의 헌법은 RSFSR 인민위원회의 주요 기능을 결정했습니다. RSFSR의 인민 위원 회의 활동의 일반 관리는 전 러시아 중앙 집행위원회에 속했습니다. Prospect 섬의 구성은 소비에트의 전 러시아 중앙 집행위원회 또는 소비에트 의회의 승인을 받았습니다. 인민위원회는 집행 및 행정 활동 분야에서 필요한 모든 권리를 가졌으며 전 러시아 중앙 집행위원회와 함께 법령을 발행 할 권리를 누렸습니다. 행정 및 행정 권한을 행사하는 RSFSR의 인민위원회는 인민위원회와 기타 센터의 활동을 지휘했습니다. 부서, 지방 당국의 활동을 지시하고 감독합니다.

1월 23일에 인민위원회의 사무총무처와 소인민위원회의가 창설되었다. (2월 5일) 1918년은 RSFSR 인민위원 회의 상임 위원회가 되어 인민위원 회의에 제출된 문제와 국가 행정 및 정부 부처 관리 부서의 관리를 위한 현행 입법 문제를 예비적으로 고려합니다. 1930년 인민위원 소위원회는 폐지되었다. 1918년 11월 30일 전 러시아 중앙집행위원회의 법령에 의해 국장 아래에 설립되었다. V. I. 레닌 노동자 및 농민 방어 위원회 1918-20. 1920년 4월 노동국방위원회(STO)로 바뀌었다. 첫 번째 SNK의 경험은 상태에서 사용되었습니다. 모든 노동 조합 소비에트 사회주의 공화국의 건설.

소비에트 공화국이 하나의 공화국으로 통일된 후 노동 조합 국가- 소비에트 사회주의 공화국 연합(USSR)은 연합 정부를 창설했습니다. 소련 인민위원회의 규정은 1923년 11월 12일 중앙집행위원회에서 승인되었다.

소련 인민위원회는 소련 중앙집행위원회에 의해 구성되었으며 그 집행 및 행정 기관이었다. 소련의 인민위원회는 1924년 소련 헌법에 규정된 권리 내에서 전체 노동 조합 및 단합된(연방 공화국) 인민위원회의 활동을 감독하고, 전체 노동 조합의 중요성에 대한 법령과 결의를 승인했습니다. , 소련 중앙집행위원회 인민위원회의 규정 및 기타 입법 행위. 소련 인민위원회의 법령과 결의는 소련의 전체 영토에 구속력을 가지며 소련 중앙집행위원회와 상임위원회에 의해 정지 및 취소될 수 있습니다. 처음으로 레닌이 이끄는 소련 인민 위원 회의 구성은 1923 년 7 월 6 일 소련 중앙 집행위원회 2 차 회의에서 승인되었습니다. 소련 인민 위원 회의, 1923년 규정에 따르면 의장, 대리인으로 구성됩니다. 소련 인민위원회 위원장; 연합 공화국의 대표자들은 자문 투표권을 가진 인민위원회 회의에 참석했습니다.

1936년에 채택된 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 국가 권력의 최고 집행 및 행정 기관이었습니다. 소련. 탑을 형성했습니다. 소련의 소비에트. 1936년 소련 헌법은 소련 최고인민위원회 인민위원회의 책임과 의무를 확립했습니다. 협의회 및 세션 간 Top. 소련의 소비에트 - 상임위원회. 1936년 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 소련의 전연방 및 공화 인민위원회와 이에 종속된 기타 가문의 업무를 통합하고 지시했습니다. 및 문화 기관은 nar.-hoz를 구현하기 위한 조치를 취했습니다. 계획, 부인. 예산, 외국과의 대외 관계 분야에서 지도력 행사, 국가 군대의 전반적인 발전 등을 주도했습니다. 1936 년 소련 헌법에 따르면 소련 인민 위원 회의는 결정과 명령을 중단 할 권리가있었습니다. 소련의 권한 내에 있는 관리 및 경제 분야의 연방 공화국 인민 위원 회의에서 소련 인민 위원회의 명령과 지시를 취소합니다. 미술. 1936년 소련 헌법 71조는 대리인 요청의 권리를 설정했습니다. 적절한 챔버에서 구두 또는 서면 답변을 제공합니다.

1936년 소련 헌법에 따라 소련 인민위원회는 제1차 최고회의에서 구성되었다. 소련 평의회 1월 19일 1938. 1941년 6월 30일 상급회의 상급회의 결정으로. 소련 평의회, 볼셰비키 전노조 공산당 중앙위원회 및 소련 인민위원 평의회가 창설되었습니다. 국가 위원회 1941-45년의 위대한 애국 전쟁 동안 소련의 모든 국가 권력이 집중된 방위(GKO).

연방 공화국 인민위원회는 연방 공화국에서 국가 권력의 최고 집행 및 행정 기관입니다. 그는 공화국 최고 평의회에 책임이 있으며 그와 최고 회의 사이에 책임이 있습니다. 평의회 - 상임위 전. 공화국 평의회는 1936년 소련 헌법에 따라 연방 공화국 인민 위원 회의에 책임이 있으며, 소련과 연방 공화국의 기존 법률을 기반으로 하고 그에 따라 결의안과 명령을 내립니다. , 소련 인민 위원 회의의 결의 및 명령은 이행을 검증할 의무가 있습니다.

1.2 소련 인민위원회의 구성 및 구성

중요한 이정표 1924년 소련 헌법이 채택되는 과정에는 1923년 7월 6일에 열린 소련 중앙집행위원회 제2차 회의가 있었습니다.

소련 중앙 집행위원회는 소비에트 정부인 인민위원회를 구성했습니다. 소련 인민위원회는 소련 중앙집행위원회의 집행 및 행정 기관이었으며 중앙집행위원회와 그 상임위원회에 대한 업무를 담당했습니다(헌법 37조). 소련의 최고 기관에 관한 장은 입법부와 행정부의 통합을 안치했습니다.

정부 부서를 관리하기 위해 소련의 10개 인민위원회가 만들어졌습니다(1924년 소련 헌법 8장). ) 및 5개 연합(국민경제 최고위원회, 식품, 노동, 금융 및 노동자 및 농민 검사). 전체 연합 인민 위원회는 연합 공화국에 대표자를 두었습니다. 통일인민위원회는 공화국동음이의인민위원회를 통하여 연합공화국 영토에서 령도를 수행하였다. 다른 지역에서는 농업, 내무, 정의, 교육, 건강, 사회 보장과 같은 해당 공화국 인민위원회를 통해 노동 조합 공화국에서 독점적으로 관리를 수행했습니다.

소련 인민 위원은 인민 위원이 이끌었습니다. 그들의 활동은 집단지성과 명령의 통일성의 원칙을 결합했습니다. 인민위원회 위원장이 이끄는 인민위원 아래에 한 대학이 구성되었으며, 그 구성원은 소련 인민위원 회의에서 임명되었습니다. 인민 위원은 단독으로 결정을 내릴 수 있는 권한이 있었고, 이를 학계의 관심을 끌 수 있었습니다. 이사회 또는 개별 구성원은 의견이 일치하지 않는 경우 결정의 집행을 중단하지 않고 인민위원회의 결정에 대해 소련 인민위원회에 항소할 수 있습니다.

두 번째 회의에서는 소련 인민위원회의 구성을 승인하고 V. I. 레닌을 의장으로 선출했습니다.

V. I. Lenin이 아팠기 때문에 L. B. Kamenev, A. I. Rykov, A. D. Tsyurupa, V. Ya. Chubar, M. D. Orakhelashvili와 같은 5명의 대리인이 인민위원회의 지도력을 수행했습니다. 1923년 7월부터 우크라이나 추바르는 우크라이나 인민위원회 위원장이었으며, 그루지야 오라켈라시빌리는 TSFSR 인민위원회 위원장이었기 때문에 우선 직접적인 임무를 수행했습니다. 1924년 2월 2일부터 Rykov는 소련 인민 위원 회의 의장이 될 것입니다. Rykov와 Tsyurupa는 국적에 따라 러시아인이었고 Kamenev는 유대인이었습니다. 인민위원회 위원 5명 중 Orakhelashvili만이 고등 교육을 받았고 나머지 4명은 중등 교육을 받았습니다. 소련 인민 위원 회의는 RSFSR 인민 위원 회의의 직접적인 후계자였습니다. 위원장과 5명의 부의장 외에도 연합 제1차 인민위원 회의에는 10명의 인민위원과 OGPU 의장이 자문 투표를 하고 있습니다. 당연히 인민위원회의 지도자를 선택할 때 노동 조합 공화국에서 필요한 대표와 관련된 문제가 발생했습니다.

연합군 인민위원회를 구성하는 데에도 문제가 있었다. RSFSR의 외교, 대외 무역, 통신, 우편 및 전신, 군사 및 해군 문제를 위한 인민위원회는 노조로 변형되었습니다. 당시 인민위원회의 직원은 여전히 행정기관의 전직 직원과 혁명 이전 시대의 전문가들로 구성되어 있었다. 1921-1922년 혁명 이전에 노동자였던 직원을 위해. 2.7%에 그쳤는데, 이는 충분한 수의 문해력이 있는 근로자가 부족하기 때문이다. 이 직원들은 러시아 인민위원회에서 노동위원회로 자동으로 흘러갔고 소수의 직원이 국가 공화국에서 전출되었습니다.

연방공화국 인민위원회의는 연방공화국 최고회의에 의해 구성되며 다음과 같이 구성된다: 연방공화국 인민위원회의 의장; 부회장; 국가계획위원회 위원장; 인민위원: 식품산업; 경공업; 산림산업; 농업; 곡물 및 가축 농장; 재원; 국내 무역; 내무; 정당성; 건강; 계발; 지역 산업; 공공 시설; 사회 보장; 공인 조달 위원회 예술학과장; All-Union People's Commissariats의 승인을 받았습니다.

1.3 SNK의 법적 틀의 역사

1918년 7월 10일자 RSFSR 헌법에 따르면 인민위원회의 활동은 다음과 같습니다.

· RSFSR의 총무 관리, 정부의 개별 부서 관리(Art. 35, 37)

· 입법 행위의 발행 및 "공공 생활의 정규적이고 신속한 과정에 필요한" 조치의 채택. (제38조)

인민위원은 위원회 관할 내의 모든 문제에 대해 단독으로 결정을 내리고 회의의 주의를 환기시킬 권리가 있습니다(제45조).

인민위원 회의에서 채택된 모든 결의와 결정은 전러시아 중앙집행위원회(제39조)에서 보고하며, 인민위원 회의(제40조)의 결정 또는 결정을 정지 및 취소할 수 있는 권한이 있다.

17개의 인민위원회를 만들고 있다(헌법 제43조에 제시된 목록에 18개가 있기 때문에 이 수치를 잘못 표기함).

다음은 RSFSR 헌법에 따른 RSFSR 인민위원회의 인민위원 명단이다.<#"justify">· 외교 문제;

· 군사 문제;

· 해상 업무를 위해;

· 내부 업무를 위해;

· 정당성;

· 노동;

· 사회 보장;

· 교육;

· 우편 및 전신;

· 국적 문제;

· 재정 문제에 대해;

· 통신 수단;

· 농업;

· 무역 및 산업;

· 음식;

· 국민경제최고위원회

· 보건 의료.

각 인민위원이 인민위원을 주재하고 인민위원이 인민위원회의 승인을 받은 위원단을 구성한다(제44조).

1922년 12월 소련의 형성과 함께<#"justify">· 국내 무역;

· 노동

· 재원

· RCT

· 내정

· 정당성

· 계발

· 보건 의료

· 농업

· 사회 보장

· VSNKh

1937년 1월 21일 RSFSR 헌법의 도입과 함께<#"justify">· 음식 산업

· 경공업

· 목재 산업

· 농업

· 곡물 상태 농장

· 가축 농장

· 재원

· 국내 무역

· 정당성

· 보건 의료

· 계발

· 지역 산업

· 공공 시설

· 사회 보장

인민위원회의에는 또한 RSFSR의 국가계획위원회 위원장과 RSFSR 인민위원회의 산하 예술부 국장이 포함되어 있습니다.

2장. 소련 인민위원회의 임무와 권한

.1 소련 인민위원회의 권한

연방 공화국 인민 위원 회의는 소련과 연방 공화국의 기존 법률, 소련 비원주민 인민 위원 회의의 결의 및 명령에 기초하여 이에 따라 결의 및 명령을 발행하고, 그 내용을 확인합니다. 실행.

연방 공화국 인민 위원 회의는 자치 공화국 인민 위원 회의의 결정과 명령을 중단하고 노동 인민 영토, 지역 및 자치구 대의원 소비에트 집행위원회의 결정과 명령을 취소할 권리가 있습니다. .

연방공화국의 인민위원은 연방공화국의 권한에 속하는 국가행정 부문을 지휘한다.

연방 공화국 인민 위원은 각 인민 위원의 권한 내에서 소련과 연방 공화국의 법률에 근거하고 이에 따라 인민 위원 회의의 결의 및 명령을 발행합니다. 소련과 연방 공화국, 소련 연방 공화 인민위원회의 명령과 지시.

연합 공화국의 인민위원회는 공화당 또는 공화당입니다.

공화동맹 인민위원회는 자신에게 위임된 국가행정부문을 지휘하며, 연합공화국 인민위원 회의와 해당 소련 공화공화인민위원회에 보고합니다.

공화당 인민위원회는 자신에게 위임된 국가 행정부를 지휘하고 연방 공화국 인민위원회에 직접 보고합니다.

당시 인민위원회의 가장 중요한 임무는 경제생활의 부활이었다. 남북 전쟁 동안 노동 규율이 눈에 띄게 감소하고 결근이 30-40 %에 이르렀고 노동 강도와 생산성이 1913 년에 비해 약 10-15 % 감소했으며 실질 임금이 감소했습니다. 전체 금액 임금 1919-1921년 RSFSR의 평균. 전쟁 전 수준의 38~40%였습니다. 그러나 1922년부터 증가하기 시작하여 1923년 봄에는 60%에 이르렀다.

20대 초반. 그럼에도 불구하고 국민경제의 회복은 상당한 속도로 진행되었다. A. I. Rykov는 1923년 12월 연설에서 산업의 눈에 띄는 성장을 언급했습니다. 이 지표에 대해 1920년을 100%로 취하면 1921-119%, 1922-146% 및 1923-216%입니다. 그러나 1923년에 공업생산량은 1913년에 비해 40.3%에 불과했고, 농업-75% 물론 노동조합 구축의 가장 중요한 것은 경제적 성공에 달려 있습니다.

한편, 이 건설을 계속하기 위한 작업은 멈추지 않았습니다. 1923년 8월, 연합 공화국 인민 위원 회의 의장의 첫 번째 회의가 열렸고 같은 해 9월 29일에는 두 번째 회의가 열렸습니다. 소련 중앙 집행위원회, 소련 인민위원회 및 소련 인민위원회에 대한 규정 준비를위한 소련 중앙 집행위원회위원회는 8 월 21 일, 9 월 13 일, 10 월 22 일에 회의를 열었습니다. 23과 24. 일찍이 1923년 8월 24일 소련 중앙 집행 위원회 상임위원회는 11월 6일에 개막하여 같은 해 11월 12일에 끝난 소련 중앙 집행 위원회의 세 번째 회의의 날짜를 승인했습니다. 이 회의의 결정을 준비하는 위원회에서 작업이 진행되는 동안 노동 조합 공화국의 CEC의 모든 대표가 보고서를 작성했습니다. 회의에서 승인을 위해 제출한 프로젝트에 대해 노동 조합 공화국이 제안한 수정 사항을 고려하여 소련 중앙 당국에 대한 규정 개발을 위임한 위원회에서 상당한 양의 작업을 수행했습니다. 예를 들어 "소련 중앙 집행 위원회에 관한 규정"을 개발한 위원회에서 활발한 의견 교환이 이루어졌습니다. 일부 사람들은 민족 회의의 창설이 불필요하다고 생각하고 79개 단락에 대한 소련 중앙 집행 위원회 회의 작업을 단순화할 것을 옹호했기 때문에 모든 사람이 양원제에 동의한 것은 아닙니다. 그것은 소련 CEC의 정기 및 임시 회의를 제공했으며 정기 회의는 1년에 3번 소집되어야 했습니다. 연합국 평의회, 민족 평의회 및 조정 위원회 사이에 의견 불일치가 있을 경우에 대비하여 특별 챕터가 할당되었습니다. 두 상원의 합동 회의도 계획되었으며, 이 회의에 대해 별도의 장도 마련되었습니다. 소련 중앙 집행위원회 상임위원회의 기능이 자세히 설명되었습니다. 무엇보다도, 그것은 또한 다음을 규정했다: “소련 중앙집행위원회 상임위원회는 법령, 결의안 및 명령을 발행하고, 소련 인민위원회, 각 부처가 제출한 법령 및 결의안 초안을 검토 및 승인한다. 소련, 연방 공화국의 중앙 집행위원회, 상임위원회 및 기타 당국."

소련 중앙 집행위원회 상임위원회는 또한 소련 인민위원회의 결정, 사면권, 사면권 등을 취소할 권리를 받았다. 소련과 정부 기관그리고 부서들은 소련 중앙집행위원회 위원장과 비서가 수행해야 했다. 동시에 소련 CEC의 전체 비서 및 기술 장치는 소련 CEC 비서관의 관할 아래에 있어야했습니다. 같은 날 11월 12일 소련 인민위원회와 소련 인민위원회에 관한 규정이 채택되었습니다. 인민위원회에 관한 규정을 논의할 때 소련 인민위원회, 특히 입법가정위원회, 행정금융위원회 및 기타 위원회가 만든 위원회에 관한 단락으로 넘어가면 추가 행정 및 행정 권한을 가진 인민위원회와 STO 아래의 모든 위원회는 결정적인 투표권을 가진 연합 공화국의 대표를 포함해야 했습니다.

소련 인민위원회의 규정에 따라 이 기구는 소련 중앙집행위원회에 의해 구성되었으며 그 집행 및 행정 기관이었다. 인민위원 회의에는 의장과 그의 대리인 외에도 외교, 군사 및 해군, 대외 무역, 통신, 우편 및 전신, 로동, 식품, 재정 및 인민위원을 포함한다. 국민경제최고회의. 연합 공화국의 인민 위원 회의 의장을 포함한 연합 공화국의 대표는 다른 기관의 대표와 함께 자문 자격에 참여할 수 있습니다. 소련 인민 위원 평의회의 관할권에는 "소비에트 사회주의 공화국 연방 인민 위원 평의회의 권한 범위 내 문제에 대한 연방 공화국 인민 위원 평의회 간의 불일치의 해결뿐만 아니라 소련의 인민 위원과 소련 연방 공화국의 인민 위원 평의회 사이에 의견 불일치가 있습니다." 연방 공화국의 중앙 집행 위원회, 상임위원회, 인민 위원의 공화국 평의회도 소련 인민 위원 평의회의 심의를 위해 질문을 제출할 권리가 있었습니다.

11 월 12 일에 채택 된 "소련 인민위원회에 관한 일반 규정"은 두 가지 유형의 위원, 즉 전체 소련, 즉 전체 소련을위한 통일 된 두 가지 유형의 위원 창설을 제공했습니다. All-Union Commissariats 포함: 외교, 군사 및 해군 업무, 대외 무역, 통신, 우편 및 전신; 통일: 국민경제, 식품, 노동, 재정, 노동자농민검찰 최고위원회. 이 "일반 조항"은 소련 중앙 집행 위원회의 승인을 조건으로 각 위원회에 대한 자체 특별 조항의 편집을 제공했습니다. 그것은 연방 공화국의 중앙 집행위원회 또는 상임위원회가 소련 헌법, 연방 법률 또는 연방 공화국 법률을 준수하지 않는 소련 인민위원회의 명령을 중단하도록 규정했습니다. .

All-Union commissariats는 그들에게 직접 종속된 Union 공화국 아래에 자체 대표를 둘 권리가 주어졌습니다. 이 대표들은 소련 인민위원회가 직접 또는 연방공화국 중앙집행위원회의 제안으로 지명했으며 소련 인민위원회의 승인을 받아야 했습니다. 또한 지명된 모든 후보자에 대해 임명된 위원에 대한 도전권을 가진 연합공화국 중앙집행위원회의 소환은 의무적이었다. 이러한 전체 연합 인민위원회 대표는 연합공화국 중앙집행위원회 또는 상임위원회의 결정에 따라 자문 또는 결정적인 투표를 통해 연합공화국 인민위원회 평의회의 구성원이 되어야 했다. 모든 연합 위원의 명령은 소련의 전체 영토에서 직접 집행을 위해 구속력을 가졌습니다. 소련의 연합 인민위원회는 연방 공화국에 있는 같은 이름의 인민위원회를 통해 모든 임무와 지시를 수행해야 했습니다. 같은 이름의 연합 공화국 위원의 수장은 연합 공화국의 중앙 집행 위원회에 의해 임명 및 소환될 수 있었습니다.

2.2 소련 인민위원회의 활동

인민위원회의 활동은 프롤레타리아 독재, 국가 장치의 새로운 시스템 생성, 법령 및 결의안 발표를위한 투쟁으로 표현되었습니다. 인민위원회는 수많은 법령과 결의안을 발표했습니다. 그들은 정치와 국가 생활의 모든 분야를 포용하고 계급투쟁과 그 성과를 형성하고 사회주의 건설의 토대를 닦았습니다.

인민위원 회의는 거의 매일 만나 하루에도 몇 가지 법령과 결의안을 승인했습니다. 수십 개의 법령이 채택된 날도 있었습니다. 몇 가지 예를 들어보겠습니다.

1938년 12월 20일 소련 인민위원회는 통합 문서를 만들었습니다. 이 "지각"-워크북(TK)-이었습니다. 필수 요소소련의 행정 명령 시스템. 최초의 워크북은 혁명 후 1년에 나타났습니다. 볼셰비키는 왕실 여권을 폐지하고 자신의 신분증을 도입했습니다. 1918년 10월 5일의 법령은 "비근로자를 위한 통합 문서"라고 웅변적으로 불렀습니다.

노동 서비스에 대한 대안은 "혁명적 양심의 명령"에 의해 인도되는 혁명적 재판소 또는 배급 없는 기아 중 하나였습니다.

1919년 6월 25일, 전 러시아 중앙 집행 위원회는 인원 수를 도입했습니다. 워크북만 16세 이상 누구나 받을 수 있습니다. 첫 페이지에는 "일꾼은 먹지 말게 하라"는 말씀이 있었습니다. 레닌조차도 그러한 문서를 받았습니다.

1926년 9월 인민위원회는 " 노동 목록". 이제 이 문서는 소련 직원을 기록하기 위한 것이었습니다. 노동자의 국적, 사회적 지위, 당원, 군입대까지 기록됐다.

재산 보호에 관한 소련 인민 위원 회의 법령 국영 기업, 공동 농장과 협력 및 공공 재산 강화.

최근 노동자들과 집단농민들은 철도와 수상운송에서 물건을 훔치는 일(도난), 훌리건에 의한 협동조합·집합농업 재산의 도적질(도난) 등 전반적으로 반사회적 요소에 대해 불만을 토로했다. 같이집단농장을 떠나고 싶지 않고 정직하고 사심없이 집단농장을 강화하기 위해 노력하는 집단농민에 대한 쿨락 세력의 폭력과 위협에 대한 불만과 위협이 점점 더 빈번해지고 있습니다.

소련 중앙집행위원회와 인민위원회는 공공재산(국가, 집단농장, 협동조합)이 소비에트 체제의 기초이며 신성하고 불가침적이며 공공재를 침해하는 사람들은 다음과 같이 간주되어야 한다고 생각한다. 이것이 인민의 적이기 때문에 공공재산 약탈자와의 결단력 있는 투쟁은 소비에트 권력기관의 첫 번째 의무이다.

이러한 고려 사항을 바탕으로 노동자와 집단 농민의 요구를 충족시키면서 중앙 집행 위원회와 소련 인민위원 회의는 다음과 같이 결정합니다.

철도 및 수상 운송 상품의 중요성을 국유 재산과 동일시하고 가능한 모든 방법으로 이러한 상품의 보호를 강화합니다.

철도 및 해상 운송에서 물품 절도에 대한 사법적 탄압 조치로 최고 조치 적용 사회적 보호- 모든 재산을 몰수하고 정상 참작이 가능한 경우 재산 몰수와 함께 최소 10년의 징역으로 대체하는 처형.

운송 중 물품 절도 사건으로 유죄 판결을 받은 범죄자에게 사면을 적용하지 마십시오.

집단 농장 및 협동 조합의 재산(밭 수확, 공공 주식, 가축, 협동 창고 및 상점 등)의 가치를 국유 재산과 동일시하고 약탈로부터 이 재산의 보호를 가능한 모든 방법으로 강화합니다.

집단 농장 및 협동 재산의 절도(절도)에 대한 사법적 탄압 조치로 적용하는 가장 높은 사회적 보호 조치 - 모든 재산을 몰수하고 정상 참작이 가능한 상황에서 최소 10년의 징역형으로 대체 모든 재산의 몰수와 함께.

집단농장 및 협동조합 재산을 횡령한 사건으로 유죄 판결을 받은 범죄자에게 사면을 적용하지 마십시오.

집단농을 강제로 파괴할 목적으로 집단농민을 집단농장에서 강제 퇴출시키기 위해 폭력과 위협을 사용하거나 폭력과 위협을 옹호하는 반사회적 쿨락-자본주의적 요소들에 대항하여 단호한 투쟁을 계속한다. 집단농장. 이러한 범죄를 국가 범죄와 동일시하십시오.

집단농장 및 집단농을 쿨락 및 기타 반사회적 요소의 폭력과 위협으로부터 보호한 경우 사법적 탄압 조치로 강제수용소에 5년 이상 10년 이하의 징역.

이러한 경우에 유죄 판결을 받은 범죄자에게 사면을 적용하지 마십시오.

1932년 6월 25일 혁명적 정당성에 관한 소련 중앙집행위원회 및 인민위원회 칙령.

프롤레타리아 독재를 강화하고 노동자와 노동자 농민의 이익을 보호하며 투쟁의 가장 중요한 수단 중 하나인 혁명적 합법성을 강화하는 데 있어 이 기간 소련에서 이룩한 성공과 검찰 조직의 10주년을 기념함 클래스 적노동 인민(쿨락, 딜러-투기꾼, 부르주아 파괴자)과 그들의 반혁명적 정치 대리인인 소련 중앙집행위원회와 인민위원회는 특히 다음과 같은 행위에 의한 혁명적 합법성 위반이 여전히 상당 부분 존재한다고 지적한다. 공무원특히 시골에서 그 관행의 왜곡.

최대한 보장하기 위해 유리한 조건농업의 사회주의적 재건을 위해 중앙 집행위원회와 소련 인민위원회는 다음을 결정합니다.

완전한 집단화 지역에서 토지 임대 및 개별 고용 노동 사용에 관한 법률의 운영을 취소합니다. 소작농(토지 사용 및 토지 관리의 일반 원칙의 VII 및 VIII 섹션).

중간 소작농과 관련된 이 규칙의 예외는 지구 집행 위원회의 지시와 통제 하에 지구 집행 위원회에 의해 규제됩니다.

크라이(지역) 집행 위원회와 자치 공화국 정부에 쿨락의 재산을 완전히 몰수하고 특정 지역과 크라이스에서 퇴거시키기까지 쿨락과 싸우기 위해 필요한 모든 조치를 이 지역에 적용할 권리를 부여합니다. 주).

쿨락 농장의 몰수 재산은 쿨락이 국가 및 협동 조합에 대한 채무(채무)를 상환하는 데 사용되는 부분을 제외하고 다음 기부금으로 집합 농장의 불가분 기금으로 이전되어야 합니다. 집단 농장에 합류하는 가난한 농민과 노동자.

연합 공화국 정부에 제안하고, 이 결의안을 개발하면서 지역(지역) 집행 위원회와 자치 공화국 정부에 필요한 지침을 제공합니다.

1929년 9월 24일 "대전환기의 해"에 인민위원회의 법령이 공포되어 11월 7일과 5월 1일을 제외한 모든 휴일을 취소했습니다.

2.3 소련 인민위원회의 변혁

1936년 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 국가 권력의 최고 집행 및 행정 기관입니다.<#"justify">결론

이 작업의 결론에서 주목해야 할 것은 1920년대에 행정은 역동적으로 진화한 상태에 있었다는 것입니다. 이것은 개발 시스템의 필수 기능인 경우 자체적으로 개발하는 것을 말합니다. 형성 단계에 있기 때문에 결정되었지만 얼어 붙은 성격은 없었습니다.

러시아 행정의 10 월 이후 역사에 대한 보도는 주로 소비에트의 자질과 특징의 특성을 기반으로합니다. 국가 시스템, 형성 및 진화 과정에서 구조, 목표 및 관리 방법.

소비에트 국가 행정의 구조는 다음과 같은 방식으로 당국과 행정 시스템을 정의하는 제2차 소비에트 전 러시아 의회의 법령에 기반을 두고 있습니다. 소비에트 전 러시아 의회 - 최고의 몸국가 권력; VTSIK - 집행 기관의회와 의회 사이의 기간에 최고 권력의 소유자; SNK - 노동자-농민 정부, 행정부 및 행정 기관; 인민위원회 (위원회) - 국가 생활의 개별 부문의 중앙 관리 기관; 지방 의회는 국가 권력과 행정의 지방 기관입니다.

1924년 소련 헌법에 따르면 소련 인민위원회는 최고 행정 및 행정 기관이었다. 그 구성은 일정하지 않았습니다. 연합 공화국 대표, 소련 중앙 집행위원회 위원, 정부 산하 특정 위원회 및 부서(OGPU, 중앙 통계청 등) 대표, 연합 공화국 정부 원수들이 회의에 참석했습니다. 자문 투표권이 있는 소련 인민 위원 회의. 소련 인민위원회는 실제로 법의 효력이 있는 법령과 결의안을 발표했으며, 1930년대 초부터 모든 법안은 헌법에 규정되어 있지는 않았지만 사전에 검토를 위해 제출되어야 했습니다.

1936년 소련 헌법은 다음과 같이 상급 당국과 행정부 시스템에 중대한 변화를 가져왔습니다. 선거제도. 1936년 소련 헌법은 매우 논란의 여지가 있는 문서입니다. 한편으로는 다단계 선거의 거부를 공고히 하고, 보통선거를 확립하고, 비밀 투표에 의한 직접 평등 선거를 확립했습니다. 반면에 국가의 연방적 성격을 공식적으로 확인하면서 실제로 연방 "중앙"에 거의 무제한의 권한을 부여하여 단일성을 공고히 했습니다. 어떤 의미에서는 1918년 헌법보다 더 민주적이었고, 동시에 비타협적인 반동의 은폐이자 개인 권력 체제가 됐다.

1936년 12월 방위산업인민위원회는 중공업인민위원회에서 분리되었다. 1937년에는 기계공학 인민위원회가 구성되었습니다. 1939년 석탄인민위원회는 석유 산업, 발전소 및 전기 산업 인민위원회.

1940년 4월 인민위원회에서 경제 관리를 개선하기 위해. 소련 인민 위원 회의에서 야금 및 화학, 기계 공학, 연료, 전기 공학 등의 방위 산업을 위한 6개의 경제 위원회가 만들어졌습니다.

1941년 2월 볼셰비키 전연방 공산당 중앙위원회와 소련 인민위원 회의는 볼셰비키 전연방 공산당 제18차 대회의 결정에 따라 소련 국가계획위원회에 다음과 같이 지시했다. 주요 경제 문제를 해결하기 위해 설계된 15 년 동안 소련의 일반 경제 계획을 작성하여 1 인당 생산량에서 주요 자본주의 국가를 따라 잡았습니다.

1937년 소련 인민위원 회의의 작업량이 증가함에 따라 그를 돕기 위해 경제 위원회가 만들어졌으며 인민위원 회의의 상임 위원회 역할을 했습니다. 인민위원회의 비준을 받기 위해 제출하고, 계획의 집행을 통제하고, 인민경제의 개별 부문의 상황을 파악하고, 업무를 개선하기 위한 조치를 취했습니다.

그는 소련의 모든 인민위원회에 구속력이 있는 결의안과 명령을 내릴 권리가 있었습니다. 따라서 국가 경제 관리 조직에서 전 연합 원칙을 강화하는 과정이 보입니다.

1946년 3월 15일의 법률에 따라 소련 인민위원회는 소련 내각으로 변경되었습니다.

평의회 인민위원

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SNK 유럽민주당. SNK 유럽 민주당원 SNK Evropsky 민주주의 설립: 2002년 이념: 보수주의, 생태주의, 유럽주의 동맹 및 블록: 공무, 녹색당 ... Wikipedia

RSFSR 인민 위원 협의회(RSFSR 인민 위원 협의회, RSFSR 인민 위원 협의회)는 1917년 10월 혁명에서 1946년까지 러시아 소비에트 사회주의 연방 공화국 정부의 이름입니다. 평의회는 다음과 같이 구성되었습니다. 인민 위원, 실제로 장관, ... ... Wikipedia