Procedura e fasi della liquidazione di un ente pubblico.

Liquidazione organizzazione non profitè un evento comune. Poiché questa forma di organizzazione è una persona giuridica, l'attuazione del processo deve essere eseguita in conformità con la legge applicabile Federazione Russa. In particolare, la procedura è disciplinata dalle disposizioni dell'art Codice civile, oltre a numerose leggi e decreti. Prenderemo in considerazione i motivi principali per cui una ONLUS può essere liquidata, nonché la procedura in questo caso.

Chiusura di un'organizzazione senza scopo di lucro: iniziatori, cause e conseguenze

Quindi, prima di tutto, è necessario stabilire chi può fungere da iniziatore in caso di liquidazione di una ONLUS e per quali ragioni. Se il messaggio arriva dai fondatori, allora la motivazione è abbastanza chiara e trasparente:

La ONLUS ha raggiunto l'obiettivo per cui era stata aperta.
Il termine assegnato per le attività dell'organizzazione, prescritto nello statuto, è scaduto.
Vi è un'inopportunità di ulteriore funzionamento (finanziamenti insufficienti, impossibilità di raggiungere gli obiettivi prefissati, ecc.)

Inoltre, lo stato e i singoli organismi autorizzati possono fungere da iniziatori. In questo caso, il motivo del recesso può essere:

Violazione sistematica della legge.
Riluttanza a fare ammenda.
Procedura di registrazione per sottufficiali, ecc. eseguita in modo errato.

Inoltre, la causa può essere il fallimento, le pretese della Cassa pensione, i creditori e altri interessati che hanno subito un danno.

Liquidazione di un ente pubblico senza scopo di lucro: procedura

Se tracciamo un parallelo tra la chiusura di un'entità legale commerciale e una NPO, possiamo vedere molte somiglianze. Tuttavia, ci sono alcune particolarità. Analizzeremo in sequenza ogni passaggio nell'implementazione di questa procedura:

Decidere sulla liquidazione. Di norma, la direzione dell'organizzazione è responsabile di questo. Tuttavia, una riunione delle persone chiave deve essere tenuta con registrazione obbligatoria. Il protocollo è suggellato con le firme dei partecipanti. Successivamente, viene creata una commissione di liquidazione o viene determinato un liquidatore singolare, che assume l'obbligo di chiudere la NPO.
Il passo successivo è notificare la decisione alle autorità competenti. Innanzitutto, viene presentata una domanda nel modulo РН0005 con allegata copia del verbale della riunione, un certificato di registrazione, copie dei passaporti dei fondatori, un estratto dell'Unificato registro statale persone giuridiche e decisione certificata. Una delle caratteristiche del processo e la differenza principale è il fatto che oltre all'autorità di registrazione, tutti i tipi di fondi non di bilancio e altre organizzazioni, viene inviata una notifica al Dipartimento del Ministero della Giustizia a colpo sicuro. Ricordiamo che il solito legale gli individui non sono tenuti a farlo.
Inoltre, vengono notificati i creditori ei debitori della società, i quali, entro due mesi dal ricevimento della notifica, hanno il diritto di sporgere denuncia contro il sottufficiale in tribunale.
Si crea un equilibrio intermedio. quando liquidazione di un'organizzazione autonoma senza scopo di lucro che non guidava attività imprenditoriale, questa procedura è abbastanza semplice, poiché non include la fissazione del movimento di fondi sui conti. Per lo stesso motivo, molto spesso le autorità fiscali si rifiutano di condurre verifiche in loco.
La fase successiva è l'accordo con i creditori e i dipendenti dell'organizzazione in conformità con il codice civile e del lavoro della Federazione Russa.
Dopo che tutte le obbligazioni sono state completamente rimborsate, viene redatto il bilancio finale di liquidazione. È questo documento che costituisce la base principale per la chiusura ufficiale della NPO.

Se, dopo le liquidazioni, i fondi rimangono nel bilancio di un'organizzazione senza scopo di lucro, vengono distribuiti tra i partecipanti secondo le modalità previste dalla carta. Se c'è una proprietà che non può essere divisa, va allo Stato senza diritto di restituzione.

L'ultima fase della liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

Il tocco finale è la presentazione di un pacchetto di documenti, compreso il bilancio di liquidazione, all'autorità di registrazione. Qui viene riconciliato e le voci corrispondenti vengono effettuate nel Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato. Successivamente, l'organizzazione cessa ufficialmente di esistere.

Ci auguriamo che le istruzioni dettagliate per la liquidazione delle ONG nel 2017 ti aiutino a risolvere il problema della chiusura senza inutili ritardi e costi di tempo. Se non sei tu l'iniziatore quest'evento, dovresti anche sapere che hai la possibilità di annullare la liquidazione coatta fornendo motivi sostanziali per questo al tribunale.

Difendere con competenza i tuoi diritti in conformità con le leggi della Federazione Russa ti consentirà di prolungare la durata dell'ONP per il periodo richiesto, se non ci sono violazioni, non sei sospettato di estremismo e la stessa persona giuridica svolge davvero funzioni utili e aderisce al piano.

La Legge fondamentale dello Stato (KRF) garantisce a tutti il diritto di creare organizzazioni pubbliche (di seguito denominate ONG) a propria discrezione senza previo consenso delle autorità e delle autonomie locali. Le associazioni sono soggette a registrazione statale obbligatoria e acquisiscono lo status di persona giuridica (di seguito - LE).

La procedura per la liquidazione di una ONG registrata non differisce dalla procedura per la liquidazione di qualsiasi altra persona giuridica. facce. Ma ci sono una serie di caratteristiche. Ad esempio, un'associazione pubblica può esistere senza registrazione. In questo caso, non acquisisce i diritti di una persona giuridica e non ha bisogno di essere liquidata.

Basi giuridiche dell'attività

La creazione, la registrazione, il funzionamento e la liquidazione di una ONG è regolata dal CRF e dalla legge federale n. 82. Un'organizzazione pubblica è un'associazione di volontariato di persone basata sull'appartenenza, creata sulla base di attività congiunte. Queste associazioni sono formate per proteggere diritti legali e interessi.

Le organizzazioni pubbliche, indipendentemente dalla loro forma, sono uguali davanti alla legge.

Analoga uguaglianza si applica ai membri della ONG: fondatori e fondatori hanno gli stessi diritti delle persone che hanno ricevuto l'adesione. Le organizzazioni pubbliche non si impegnano in attività commerciali o attività statali. Uno di caratteristiche distintive- l'adesione a tali associazioni può essere ottenuta sia da persone giuridiche che da persone fisiche (FL).

L'organizzazione pubblica è gestita da un organo eletto.È impegnato nell'attuazione dei diritti ed è responsabile delle sue attività. Solo le persone che hanno raggiunto l'età di 18 anni possono essere membri della ONG. Uno dei principali obblighi di una ONG è avere una carta. Per quanto riguarda la legge, un'organizzazione pubblica può avere i propri simboli. La registrazione è solo volontaria.

Se i membri e i fondatori desiderano che l'associazione acquisisca lo status di persona giuridica, è necessaria la registrazione.

Le organizzazioni comunitarie includono:

partiti politici;
movimenti sociali di massa;
sindacati, ecc.

I fondatori di una ONG possono essere persone fisiche e giuridiche. L'adesione è fornita secondo un principio simile, con una sola condizione: la persona giuridica deve passare attraverso la procedura di registrazione statale.

Uno di condizioni essenziali definire lo status delle ONG è il fatto che lo Stato non partecipa alle loro attività.

Gli enti autorizzati e le organizzazioni pubbliche osservano il principio di non interferenza reciproca nel lavoro. Le attività della ONG si basano anche sui principi costituzionali di libertà, apertura e legalità. Le organizzazioni pubbliche ne hanno un certo numero agevolazioni fiscali, che sono forniti dallo Stato, ma esso, a sua volta, stabilisce determinati requisiti per i documenti statutari della ONG.

Obiettivi

L'obiettivo principale perseguito da un'associazione pubblica è quello di tutelare i diritti e gli interessi dei suoi membri. Ad esempio, per un partito politico, questa è espressione della volontà dei suoi membri e della partecipazione alla formazione degli organi di governo.

Ma i movimenti sociali di massa perseguono non solo obiettivi politici.

I loro membri non hanno un abbonamento fisso. Lo scopo dell'esistenza dei sindacati è proteggere i diritti sociali e del lavoro dei loro membri.

Legislazione

Le attività degli enti pubblici sono regolamentate seguente n-p atti:

Legge federale "Sulle associazioni pubbliche";
Legge federale "Sulla registrazione statale delle persone giuridiche";
TK RF.

Per atti legislativi che regolano la procedura per la creazione, il funzionamento e la liquidazione delle ONG include una serie di atti legali volti a contrastare le attività estremiste nel Paese. Le fonti del diritto in questo caso possono comprendere anche leggi che stabiliscono la procedura per le attività partiti politici, movimenti sociali e sindacati.

Opzioni di risoluzione

Puoi liquidare un'associazione pubblica:

volontariamente;
con la forza;
in modo alternativo.

Il completamento delle attività su base volontaria prevede un incontro dei fondatori dell'organizzazione (congresso del partito) e l'adozione di un accordo sulla liquidazione. L'ordine coattivo comporta la liquidazione con decisione del tribunale. Può essere rilasciato solo se la ONG non ha rispettato le condizioni di cui all'art. 44 Legge federale n. 82.

La liquidazione alternativa è sempre volontaria. In questo caso, i fondatori dell'associazione pubblica decidono autonomamente se partecipare alla procedura di liquidazione o se necessitano di un rappresentante. Un intermediario tra le agenzie governative coinvolte nella chiusura della ONG ei fondatori può essere una società che fornisce servizi di liquidazione chiavi in mano o un avvocato competente.

Liquidazione di un ente pubblico: istruzioni passo passo

Al momento della liquidazione, l'ONG deve cessare di esistere come persona giuridica e come partecipante ai rapporti di diritto civile.

L'ordine per completare l'attività è il seguente:

Nella prima fase si tiene una riunione dei partecipanti, durante la quale vengono prese le decisioni sulla liquidazione. Se l'organizzazione ha lo status di persona giuridica e gli atti statutari non prevedono diversamente, la sua liquidazione sarà lecita se vi è un consenso registrato dei fondatori.
Il/i fondatore/i che hanno deciso di cessare l'attività nominano un liquidatore o una commissione di liquidazione (di seguito denominata LC). Al momento della loro nomina, sono obbligati a tenere conto dei desideri di tutti i membri dell'ONG, poiché il loro diritto a partecipare a tutti gli aspetti delle attività dell'associazione non può essere violato.
L'ordine ei termini di liquidazione sono stabiliti dalla LC subito dopo la nomina. Tale norma si applica anche alle commissioni invitate dall'esterno durante la cessazione alternativa dell'attività di associazione pubblica.
Membri della LC nei media un messaggio sulla liquidazione e sui termini per la presentazione dei reclami. Gli istituti di credito e altre persone che possono avere crediti nei confronti dell'organizzazione possono presentarli solo grazie a questo avviso. I termini per la presentazione dei reclami devono essere rispettati anche se l'organizzazione non ha debiti verso terzi.
L'adozione di una decisione di liquidazione viene notificata al PF, all'FSS, all'Ispettorato del servizio fiscale federale della Federazione Russa, nonché al dipartimento competente del Ministero della giustizia.
Le comunicazioni scritte vengono inviate ai creditori in merito alla cessazione delle attività dell'organizzazione. Ciò viene fatto al fine di dimostrare il rispetto della procedura se i creditori che non hanno presentato in tempo i loro crediti cercano di rivolgersi al tribunale per il recupero. È preferibile inviare lettere di notifica.
Concluse tutte le fasi relative alla notifica a terzi e agli enti governativi, la LC procede alla compilazione (di seguito denominata PLB). Dovrebbe riflettere tutte le attività e le passività dell'associazione. Il documento è soggetto ad accordo con la direzione dell'organizzazione, il PLB è certificato dall'organismo che ha deciso di liquidare.
La fase successiva è la soddisfazione dei crediti dei creditori.
Compilazione del residuo LB. La procedura per la sua approvazione è analoga a quella prevista per il bilancio intermedio di liquidazione. Entrambi i documenti sono registrati secondo il protocollo appropriato.
La penultima tappa -. Se la carta specifica dove oa chi devono andare i resti della proprietà, vengono utilizzate le disposizioni del titolo; in caso contrario, si tiene un congresso o una riunione dei partecipanti.
La proprietà è distribuita dai fondatori dell'azienda. Se i membri della ONG non sono d'accordo sulla questione della distribuzione, hanno il diritto di deferire il caso al tribunale per l'esame.
Se l'organizzazione aveva lo status di persona giuridica, deve essere esclusa dall'ERUL.

Dopo aver inserito nell'anagrafe un messaggio relativo alla liquidazione dell'OO, la procedura può considerarsi conclusa. Le divisioni strutturali cessano la propria attività in caso di liquidazione della capogruppo.

Riunione, decisione, liquidatori

Per avviare il processo di liquidazione, è inizialmente necessario tenere un'assemblea. Tutti i membri dell'organizzazione devono essere invitati.

L'accordo di liquidazione si considera valido se il 100% dei partecipanti all'assemblea ha votato “a favore”.

Molto spesso, in pratica, i charter riducono questo numero a due terzi di numero totale regalo.

Un ente pubblico avente lo status di persona giuridica può essere liquidato con il consenso dei fondatori. Quando il fondatore è solo, la sua unica decisione, salvo diversa disposizione dello statuto. L'andamento della riunione è verbalizzato. Nella riunione si forma la LC e si stabilisce la procedura per le sue attività.

Le iniziali dei membri della commissione creata sono indicate nel verbale dell'assemblea (congresso). I fondatori o fondatori dell'organizzazione possono essere membri della LC. Questa commissione diventa il rappresentante legale della ONG nei tribunali e negli organi statali. Nel suo lavoro, dovrebbe essere basato sulle disposizioni del codice civile della Federazione Russa.

Presentazione di documenti

Dopo la creazione o il pignoramento dall'esterno della LC, alla commissione sono affidati gli obblighi connessi alla formazione e alla presentazione di documenti alle varie autorità. I membri di questa commissione sono impegnati nella collocazione di pubblicazioni nei media. Inoltre, devono inviare notifiche a organi di governo. A tale scopo vengono utilizzati i moduli P15001 e P15002.

Tutti i messaggi vengono inviati prima della stesura del PLB. Un controllo documentale particolarmente approfondito sarà svolto dal Dipartimento del Ministero della Giustizia. Ciò è ampiamente giustificato dal fatto che questo organismo è impegnato nella registrazione delle persone giuridiche. persone, nonché apportare modifiche al Registro unificato delle persone giuridiche.

PLB, calcoli

Terminata la fase di deposito degli atti e pubblicazione degli avvisi di liquidazione e trascorso il termine stabilito per la presentazione dei reclami alla PA, la commissione di liquidazione redige un bilancio intermedio di spesa e incasso. La bozza di atto è soggetta all'approvazione dell'Agenzia delle Entrate e alla certificazione della direzione dell'associazione (l'ente che ha deliberato la liquidazione).

Fissato a verbale il fatto di accettare il bilancio, le pretese dei creditori e degli altri interessati sono soddisfatte.

In primo luogo, avviene il pagamento dei debiti alle organizzazioni non di bilancio (fondo pensione e FSS), oltre che alle autorità fiscali. Quindi soddisfano i requisiti della persona giuridica e individui. Se il capitale dell'associazione è insufficiente per pagare i debiti, la sua proprietà viene venduta.

Il titolare del capitale secondario sarà responsabile dell'esecuzione di tale procedura. Se i fondi ricevuti non sono sufficienti a coprire i debiti, i creditori possono rivolgersi al tribunale con obbligo al proprietario di vendere l'immobile. Il residuo LB viene compilato e certificato secondo un algoritmo simile.

Termini e costi

Il periodo di liquidazione e il costo della procedura dipendono dalle modalità di cessazione dell'attività. Il periodo minimo di liquidazione ufficiale è di 3 mesi. I minori costi saranno a carico degli enti che sceglieranno la cessazione volontaria delle attività con la formazione di un proprio LC. Il modo più economico, ma non il più veloce.

Eccellente soluzioni alternative sono:

liquidazione attraverso societa 'di gestione (durata - circa 3 settimane; costo - 20-30 mila rubli);
(durata - più di 1 mese; costo - 30-35 mila rubli).

La liquidazione alternativa è sempre una soluzione temporanea al problema. Dopo il suo completamento, non vengono apportate modifiche all'USR, il che significa che i creditori possono presentare i propri crediti in qualsiasi momento. esso buon modo porre fine alle attività di una ONG che non è stata registrata come persona giuridica.

Il modo migliore per liquidare un'associazione che è stata iscritta al Ministero della Giustizia è ufficiale.

Il completamento di attività in questo senso con la partecipazione di una società intermediaria richiede 3-6 mesi e può costare 25-50 mila rubli. La rappresentanza degli interessi in caso di fallimento è la più costosa - importo massimo può essere 200 mila rubli e il processo stesso durerà 6-8 mesi.

Posso interrompere o contestare la procedura?

La procedura di liquidazione può essere impugnata e sospesa in tribunale. Nella maggior parte dei casi, ricorrono all'impugnazione i creditori che non hanno potuto presentare le proprie pretese in quanto la LK ha ignorato la fase di pubblicazione di un messaggio relativo alla cessazione delle attività sui media.

Il tribunale, dopo aver valutato tutti i dati di fatto della causa, può dichiarare nulla la procedura di liquidazione.

Può essere impugnata anche la pretesa dei creditori di vendere l'immobile del proprietario. La normativa prevede la possibilità di sospendere il procedimento di liquidazione, ma non indica in quali casi specifici questa possa essere applicata. È possibile interrompere la procedura di chiusura di una ONG senza una decisione del tribunale.

Ad esempio, questo può essere fatto durante il periodo di tempo in cui è in corso la liquidazione alternativa, che consente di prepararsi alla fine ufficiale dell'attività. più redditizio e modo veloce la liquidazione di un'associazione pubblica può considerarsi il compimento ufficiale di attività con la partecipazione di una società intermediaria.

Tutte le difficoltà del processo di liquidazione si applicano solo a quelle PA che sono state registrate come persone giuridiche. Quelle associazioni che non erano incluse nell'ERUL possono essere considerate il modo migliore per completare l'attività di uno schema con nomina indipendente liquidatore (commissione di liquidazione).

Questo tipo di entità legale, in quanto organizzazione senza scopo di lucro (NPO), si distingue per le caratteristiche di creazione, funzionamento e liquidazione. Considera le fasi della chiusura di una ONLUS e la procedura in generale.

Cosa dice la legge sulle ONG?

Il codice civile della Federazione Russa definisce un'organizzazione non profit un'entità giuridica che non ha l'obiettivo principale della sua attività di realizzare un profitto e non lo distribuisce tra i suoi partecipanti (articolo 50 del codice civile della Federazione Russa).

Se la carta prevede lo svolgimento di attività generatrici di reddito, l'ONG deve disporre di proprietà sufficienti per questo e il suo valore di mercato deve essere di almeno 10 mila rubli.

Il codice civile della Federazione Russa prevede la creazione di sottufficiali in forme organizzative e legali rigorosamente definite (clausola 3, articolo 50 del codice civile della Federazione Russa), che determinano le specifiche delle loro attività in ciascun caso.

Il funzionamento dei sottufficiali è regolato dalla legislazione pertinente (Legge federale n. 7-FZ del 12 gennaio 1996 "Sulle organizzazioni non commerciali", Legge federale n. 82-FZ del 19 maggio 1995 "Sulle associazioni pubbliche", ecc. .).

Liquidazione delle ONG

La liquidazione di una ONLUS è soggetta a regole generali liquidazione delle persone giuridiche prevista dal codice civile della Federazione Russa, ma ha anche le sue specifiche.

I motivi per la chiusura di una ONLUS possono essere:

decisione volontaria in merito da parte dell'organismo autorizzato della persona giuridica (se non ci sono obblighi di proprietà del debito);
per le NPO e le fondazioni inattive - una decisione del tribunale pertinente;
fallimento.

Come chiudere una onlus: istruzioni passo passo

Nella liquidazione volontaria dei sottufficiali, così come di altre persone giuridiche, si distinguono le seguenti fasi:

i fondatori/partecipanti decidono sulla liquidazione volontaria;
formano una commissione di liquidazione;
l'autorità di registrazione viene informata della liquidazione (entro 3 giorni ai sensi dell'articolo 20 della legge federale dell'08.08.2001 n. 129-FZ "Sulla registrazione statale ...") inviando una notifica nel modulo approvato;
i creditori sono informati dell'imminente liquidazione;
apposito avviso è pubblicato sulla rivista "Bollettino di registrazione statale";
viene redatto un bilancio provvisorio di liquidazione (include informazioni sulla composizione del patrimonio del sottufficiale, i crediti presentati dai creditori e gli esiti del loro corrispettivo) e presentato all'autorità di registrazione;
c'è un accordo con i creditori;
terminato contratti di lavoro con i dipendenti e con essi viene effettuato il saldo finale;
viene redatto un bilancio di liquidazione e presentato all'autorità di registrazione insieme al necessario pacchetto di documenti;
dopo aver effettuato la corrispondente iscrizione nel Registro delle persone giuridiche dello Stato unificato, si riceve la documentazione relativa alla liquidazione della ONLUS.

Rosreestr è l'organismo di registrazione per le NPO.

La liquidazione delle ONLUS costituite sotto forma di fondi è effettuata esclusivamente da una decisione del tribunale in tal senso, emessa sulla base di un'istanza persona interessata o un pubblico ministero.

Procedura per la liquidazione di un'organizzazione senza scopo di lucro

Istruzioni passo passo sulla liquidazione dei sottufficiali è contenuta direttamente nell'art. 19 della Legge N 7-FZ “Sulle organizzazioni senza scopo di lucro” (es organizzazioni religiose e corporazioni statali).