Pelanggaran sanitasi dapat dihukum. Hukuman untuk pelanggaran standar sanitasi oleh organisasi katering publik dapat ditingkatkan

Kepatuhan terhadap standar sanitasi di perusahaan merupakan tanggung jawab penting dari manajemen. Sayangnya untuk mengikuti perbuatan hukum di daerah ini di sepenuhnya berhasil tidak selalu. Alasannya bisa subjektif - masalah seperti itu dianggap sekunder dan objektif - tidak kondisi yang diperlukan atau dana. Namun demikian, undang-undang mengatur, dan mereka cukup serius - hingga penutupan perusahaan. Bagaimana menghindari sanksi atas pelanggaran tersebut dan apa yang harus dilakukan jika denda sudah dikeluarkan? Jawaban atas pertanyaan-pertanyaan ini ada di artikel ini.

Memantau kepatuhan terhadap standar sanitasi

Kontrol negara atas kepatuhan terhadap standar sanitasi dan higienis yang ditetapkan di perusahaan dilakukan oleh SES - layanan sanitasi dan epidemiologis. Kewenangan struktur ini mencakup kemampuan untuk melakukan inspeksi - baik terjadwal maupun tidak terjadwal, serta menerbitkan sertifikat kepatuhan terhadap persyaratan standar sanitasi dan higienis dalam kasus di mana perlu untuk mendapatkan lisensi (misalnya, dalam produksi makanan atau penjualan makanan siap saji). Fungsi lain dari SES adalah sanksi terhadap perusahaan yang tidak mematuhi norma yang ditetapkan dan membiarkannya dilanggar.

Jika selama inspeksi oleh karyawan layanan sanitasi dan epidemiologis terungkap bahwa standar sanitasi dan higienis tidak dipatuhi, perusahaan mengharapkan tanggung jawab atas pelanggarannya. Itu, apa tanggung jawab untuk pelanggaran? undang-undang kesehatan mengharapkan perusahaan dalam setiap kasus tergantung pada berbagai faktor:

• jenis kegiatan - hukuman untuk perusahaan di bidang produksi makanan dan katering secara signifikan lebih ketat daripada di bidang lain;
• apakah ada pelanggaran sebelumnya - jika masalah ditemukan pertama kali, sanksi akan lebih lunak dibandingkan dengan perusahaan yang sebelumnya muncul masalah serupa;
• konsekuensi pelanggaran - jika ketidakpatuhan terhadap standar sanitasi telah menyebabkan keracunan konsumen atau masalah serius lainnya, tanggung jawab akan jauh lebih tinggi, hingga kasus pidana.

Dalam kebanyakan kasus, kasus pelanggaran standar sanitasi dan higienis yang terdeteksi pertama kali mengarah pada peringatan bagi mereka yang bertanggung jawab. Pelanggaran berikut akan menjadi dasar pengenaan denda:

• pejabat, pengusaha swasta - upah minimum 20-30;
• badan hukum - 200-300 upah minimum.

Jika masalah ini tidak diselesaikan di masa depan, jumlah denda akan meningkat, dan juga memungkinkan untuk menghentikan kegiatan perusahaan sampai situasinya diperbaiki. Dalam hal keracunan massal atau penyakit lain karena kesalahan perusahaan, proses pidana dapat dilakukan terhadap: pejabat dengan ancaman hukuman maksimal 2 tahun penjara. Jika pelanggaran mengakibatkan kematian, hukuman maksimal bagi pelaku adalah 5 tahun.

Tanggung jawab atas ketidakpatuhan didistribusikan di antara karyawan perusahaan. Bagian utama jatuh di kepala, karena kontrol atas kepatuhan rezim sanitasi terletak padanya, serta pada anggota administrasi lainnya, jika mereka berwenang untuk memantau kepatuhan terhadap standar sanitasi dan higienis. Penjaga toko, penjual, manajer gudang bertanggung jawab atas waktu penjualan produk. Penjual juga bertanggung jawab untuk tempat kerja dan kebersihan pribadi.

Apa yang harus dilakukan jika didenda?

Jika, berdasarkan hasil pemeriksaan, komisi SES sampai pada kesimpulan bahwa norma-norma peraturan perundang-undangan di bidang standar sanitasi dan higienis tidak sepenuhnya dipatuhi di perusahaan, dan mengeluarkan denda atau hukuman lainnya, keputusan dapat diambil. ditantang. Jika Anda tidak setuju dengan keputusan Jika Anda berpikir bahwa inspektur melanggar hukum atau membuat kesalahan lain selama audit, Anda dapat mencoba untuk mengajukan banding atas pengenaan denda atau mengurangi jumlahnya, dan juga membatalkan tindakan audit itu sendiri. Untuk melakukan ini, Anda memiliki waktu 6 bulan sejak tanggal keputusan pengumpulan. Untuk mengajukan banding, silakan hubungi pengadilan arbitrase di tempat pendaftaran perusahaan dengan klaim di mana untuk menunjukkan esensi klaim terhadap otoritas pengawas, nyatakan keadaan situasi dan argumen dalam pembelaannya.

Untuk meningkatkan peluang keputusan pengadilan yang sukses, disarankan untuk menggunakan. Ini akan membantu menganalisis keputusan, menunjukkan ketidakakuratan atau inkonsistensi, membantu membentuk posisi untuk pertahanan, membantu menyusun yang kompeten dan benar secara hukum pernyataan klaim– pada kelengkapan dan argumentasinyalah hasil pertimbangan sangat bergantung. Jika Anda mau, pengacara juga dapat mewakili Anda di pengadilan.

Kesimpulan

Pelanggaran standar sanitasi di perusahaan dapat menyebabkan pengenaan sanksi - dari peringatan hingga denda serius dan penangguhan kerja. Untuk menghindari hal ini, Anda harus berusaha untuk mengikuti persyaratan sanitasi sebanyak mungkin dan memantau kepatuhan mereka oleh semua karyawan. Jika pelanggaran diidentifikasi dan denda dikeluarkan, Anda dapat mencoba mengajukan banding ke pengadilan arbitrase.

Melakukan vaksinasi pencegahan;

Pemeriksaan kesehatan wajib oleh orang-orang yang bekerja di perusahaan makanan, dalam kelompok anak-anak, dll.

Penghindaran atau penolakan seseorang untuk mengambil tindakan pencegahan berfungsi sebagai dasar untuk penerapan tindakan paksaan administratif lainnya: pencegahan-wajib (rumah sakit paksa, vaksinasi paksa) dan hukuman administratif (denda karena menghindari vaksinasi pencegahan, pemeriksaan, dll.) .

Tindakan sanksi administratif tidak hanya sebagai sarana untuk menghapus pelanggaran sanitasi dan epidemiologis, tetapi juga sebagai sarana untuk menghukum pelanggar untuk mencegahnya di masa depan. Untuk pelanggaran standar sanitasi dan anti-epidemi dan sanitasi dan higienis, hukuman administratif diberikan dalam bentuk denda atau transfer kasus ke komisi administrasi, kejaksaan, dll.

Jenis tanggung jawab untuk pelanggaran sanitasi. Banding terhadap tindakan pejabat

Tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang sanitasi diatur oleh Art. 27-31 undang-undang "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi". Pelanggaran sanitasi adalah tindakan (tindakan atau kelambanan) yang melanggar hukum, bersalah (sengaja atau lalai) terkait dengan ketidakpatuhan terhadap undang-undang sanitasi, termasuk yang berlaku peraturan sanitasi, tidak terpenuhinya tindakan higienis, anti-epidemi, kesimpulan, resolusi, perintah dan instruksi pejabat badan dan lembaga Layanan Sanitasi dan Epidemiologi Negara. Pejabat dan warga negara yang telah melakukan pelanggaran sanitasi dapat dibawa ke tanggung jawab disipliner, administratif atau pidana.

Tanggung jawab disipliner menyiratkan pengenaan sanksi disipliner terhadap pejabat dan karyawan perusahaan yang diatur oleh undang-undang Rusia, hingga penangguhan dari pekerjaan, pemecatan dari posisi mereka dan pemecatan. Para pimpinan perusahaan dan organisasi berkewajiban untuk memaksakan tindakan disiplin pada pejabat dan karyawan yang melakukan pelanggaran sanitasi, atas usul kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya.

Dalam rangka tanggung jawab administratif untuk melakukan pelanggaran sanitasi, sanksi administratif berupa peringatan dan denda dapat diterapkan kepada pejabat dan warga negara. Denda dikenakan dengan keputusan kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya dalam jumlah: untuk pejabat - tidak lebih dari jumlah pendapatan tiga bulan; untuk warga negara yang bekerja - tidak lebih dari jumlah pendapatan bulanan.

Tanggung jawab pidana timbul untuk melakukan pelanggaran sanitasi yang telah menyebabkan atau dapat menyebabkan terjadinya penyakit massal, keracunan dan kematian orang. Pejabat dan warga negara tunduk pada tanggung jawab pidana sesuai dengan hukum Federasi Rusia.

Perusahaan dan organisasi memikul tanggung jawab ekonomi karena melanggar undang-undang sanitasi. Perusahaan yang mengizinkan polusi lingkungan, pelepasan (atau) penjualan produk, penggunaan (penggunaan) yang menyebabkan munculnya penyakit menular atau tidak menular massal atau keracunan orang, atas perintah kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya, berkewajiban untuk: membayar denda kepada APBD; mengganti biaya lembaga medis dan pencegahan dan sanitasi untuk penyediaan perawatan medis pasien, melakukan tindakan higienis dan anti-epidemi.

Prosedur untuk mengajukan banding terhadap keputusan pejabat Dinas Kesehatan dan Epidemiologi Negara tentang pengenaan sanksi administratif diatur dalam "Petunjuk tentang prosedur untuk membawa pejabat, warga negara ke tanggung jawab administratif dan mengenakan denda pada badan hukum untuk pelanggaran sanitasi” (disetujui atas perintah Komite Negara untuk Pengawasan Sanitasi dan Epidemiologi Federasi Rusia tertanggal 7 Juli 1993, No. 61).

Keputusan kepala dokter sanitasi negara bagian (atau wakilnya) tentang pengenaan denda dapat diajukan banding ke dokter kepala negara bagian yang lebih tinggi (atau wakilnya) atau ke pengadilan distrik (kota), keputusannya bersifat final.

Keputusan untuk memberikan peringatan dapat diajukan banding ke kepala dokter sanitasi negara yang lebih tinggi atau wakilnya, setelah itu pengaduan dapat diajukan ke pengadilan distrik (kota), keputusan yang bersifat final. Pengaduan dapat diajukan dalam waktu 10 hari sejak tanggal keputusan dan dipertimbangkan oleh dokter kepala negara bagian yang lebih tinggi dalam waktu 10 hari sejak tanggal penerimaannya.

Urutan tindakan pengaruh administratif dalam kasus pelanggaran sanitasi

Penerapan tindakan administratif dilakukan sesuai dengan "Instruksi tentang prosedur untuk membawa pejabat, warga negara ke tanggung jawab administratif dan mengenakan denda pada badan hukum untuk pelanggaran sanitasi". Proses membawa tanggung jawab administratif meliputi tahapan sebagai berikut.

1. Pernyataan fakta pelanggaran norma sanitasi dan hukum saat ini atau ketidakpatuhan terhadap Atur waktu perintah yang diterima dari dokter sanitasi (ahli epidemiologi) tentang masalah tertentu yang signifikansi sanitasi dan anti-epidemi.

2. Identifikasi orang-orang yang bertanggung jawab dan menetapkan kesalahan mereka dalam kasus ini.

3. Inisiasi kasus pelanggaran sanitasi (dimulai dengan penyusunan protokol). Dasar untuk ini mungkin fakta pemeriksaan sanitasi, laporan, protokol laboratorium dan studi instrumental dan dokumen lainnya. Protokol tentang pelanggaran sanitasi dapat dibuat oleh pejabat yang melakukan pengawasan sanitasi dan epidemiologis negara. Protokol ditandatangani oleh orang yang menyusunnya dan orang yang melakukan pelanggaran administratif.

4. Pertimbangan kasus (pada saat yang sama, orang yang bertanggung jawab, pejabat, pengacara, saksi, ahli, dll. dapat berpartisipasi). Keputusan tentang protokol pelanggaran sanitasi, pengenaan denda, dll., Dapat dibuat oleh dokter kepala pusat SSES (kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya). Kasus-kasus yang lebih bertanggung jawab dapat ditransfer ke komisi administratif, badan urusan internal, kantor kejaksaan, arbitrase, dll.

Setelah mempertimbangkan kasus pelanggaran sanitasi, kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya mengeluarkan keputusan tentang pengenaan sanksi administratif. Tindakan administratif diterapkan dalam bentuk peringatan atau denda. Sesuai dengan paragraf 3 Seni. 29 Undang-Undang "Tentang Kesejahteraan Sanitasi dan Epidemiologis Penduduk" menetapkan denda berikut: untuk pejabat - tidak lebih dari jumlah pendapatan tiga bulan, untuk warga yang bekerja - tidak lebih dari jumlah pendapatan satu bulan. Pilihan tindakan ditentukan oleh komposisi pelanggaran, totalitas keadaan yang meringankan yang diidentifikasi selama pertimbangan kasus.

Banding atas keputusan tersebut. Keputusan untuk menjatuhkan hukuman administratif dapat diajukan banding ke kepala dokter sanitasi negara bagian yang lebih tinggi atau ke pengadilan, yang keputusannya bersifat final. Pengaduan diajukan dalam waktu 10 hari setelah putusan.

2 Desember 2013

Rospotrebnadzor telah mengembangkan rancangan undang-undang yang mengatur peningkatan tanggung jawab administratif dan pidana atas pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis dalam penyediaan layanan Katering populasi. Dokumen tersebut diposting di satu portal untuk mengungkapkan informasi tentang pelatihan otoritas federal kekuasaan eksekutif rancangan perbuatan hukum normatif dan hasil diskusi publiknya.

Catatan penjelasan untuk rancangan undang-undang mengingatkan bahwa tanggung jawab administratif telah ditetapkan untuk pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk melayani penduduk di tempat-tempat yang dilengkapi secara khusus - kantin, restoran, kafe, bar, dll., termasuk saat menyiapkan makanan dan minuman, menyimpan dan menjual mereka. .

Menurut Rospotrebnadzor, untuk periode 2010 hingga 2012, jumlah keputusan untuk membawa tanggung jawab administratif meningkat pengusaha perorangan dan badan hukum berdasarkan pasal ini, dan peningkatan terakhir dalam sanksi untuk pelanggaran ini adalah pada tahun 2007.

Perhatian khusus adalah ruang lingkup lembaga pendidikan, peningkatan kesehatan anak, sanatorium anak, lembaga rekreasi anak-anak. Jadi, pada 2012, ketika memeriksa kegiatan lembaga anak dan remaja, berdasarkan hasil pemeriksaan 90.270 lembaga, lebih dari 61 ribu pelanggaran persyaratan sanitasi dan epidemiologis untuk organisasi gizi anak diidentifikasi.

Praktik menunjukkan bahwa lebih menguntungkan bagi entitas bisnis yang melakukan pelanggaran seperti itu untuk membayar denda administratif daripada menghilangkan pelanggaran yang diidentifikasi, karena denda berkisar antara 1 hingga 1,5 ribu rubel. untuk warga negara; dari 2 hingga 3 ribu rubel. untuk pejabat dan pengusaha perorangan, dari 20 hingga 30 ribu rubel. untuk badan hukum.

Pada saat yang sama, catat Rospotrebnadzor, bagian 1, memberikan tanggung jawab administratif atas pelanggaran persyaratan peraturan teknis, untuk pengusaha perorangan denda ditetapkan dalam jumlah 20 hingga 30 ribu rubel, untuk badan hukum - dari 100 hingga 300 ribu rubel.

"Pada saat yang sama, sektor katering publik tidak kalah terkait dengan ancaman bahaya bagi kehidupan dan kesehatan warga negara karena ketidakpatuhan oleh badan usaha dengan persyaratan sanitasi dan epidemiologis yang ditetapkan oleh otoritas negara. peraturan sanitasi dan norma," menekankan catatan penjelasan ke tagihan.

Dalam hal ini, diusulkan untuk menetapkan peningkatan tanggung jawab berdasarkan Pasal 6.6 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia: pengenaan denda administratif pada warga negara dalam jumlah 3.000 hingga 5.000 rubel; untuk pejabat - dari 10 hingga 20 ribu rubel; untuk pengusaha perorangan - dari 20 hingga 30 ribu rubel. atau penghentian kegiatan administratif hingga 90 hari; untuk badan hukum - dari 100 hingga 300 ribu rubel. atau penangguhan administratif kegiatan hingga 90 hari.

Rancangan undang-undang juga mengatur pengenalan tanda kualifikasi terpisah dari kejahatan jika produksi, penyimpanan atau pengangkutan untuk tujuan pemasaran atau penjualan barang dan produk, pelaksanaan pekerjaan atau penyediaan layanan yang dilakukan tidak memenuhi persyaratan keselamatan jiwa atau kesehatan konsumen, dilakukan selama penyimpanan, pengangkutan atau penjualan produk makanan, bahan tambahan makanan, bahan baku makanan untuk penduduk.

Selain itu, diusulkan untuk meningkatkan tanggung jawab administratif karena menghalangi kegiatan sah seorang pejabat badan kontrol negara(pengawasan) atas pelaksanaan pemeriksaan.

Nama lengkap rancangan undang-undang tersebut adalah "Pada Amandemen Tertentu" tindakan legislatif Federasi Rusia dalam hal memperkuat tanggung jawab untuk melanggar persyaratan sanitasi dan epidemiologis dan menghalangi inspeksi."

Tanggung jawab atas pelanggaran undang-undang sanitasi diatur oleh Art. 27-31 undang-undang "Tentang kesejahteraan sanitasi dan epidemiologis populasi". Pelanggaran sanitasi adalah tindakan (tindakan atau kelambanan) yang melanggar hukum, bersalah (sengaja atau ceroboh) yang melanggar hak-hak warga negara dan kepentingan masyarakat (tindakan atau kelambanan) yang terkait dengan ketidakpatuhan terhadap undang-undang sanitasi, termasuk aturan sanitasi saat ini, kegagalan untuk mematuhi tindakan higienis, anti-epidemi, kesimpulan, resolusi, perintah dan instruksi pejabat badan dan lembaga Layanan Sanitasi dan Epidemiologi Negara. Pejabat dan warga negara yang telah melakukan pelanggaran sanitasi dapat dibawa ke tanggung jawab disipliner, administratif atau pidana.

Tanggung jawab disipliner menyiratkan pengenaan sanksi disipliner terhadap pejabat dan karyawan perusahaan yang diatur oleh undang-undang Rusia, hingga penangguhan dari pekerjaan, pemecatan dari posisi mereka dan pemecatan. Kepala perusahaan dan organisasi wajib menjatuhkan sanksi disipliner kepada pejabat dan karyawan yang melakukan pelanggaran sanitasi, atas usul kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya.

Dalam rangka tanggung jawab administratif untuk melakukan pelanggaran sanitasi, sanksi administratif berupa peringatan dan denda dapat diterapkan kepada pejabat dan warga negara. Denda dikenakan dengan keputusan kepala dokter sanitasi negara atau wakilnya dalam jumlah: untuk pejabat - tidak lebih dari jumlah pendapatan tiga bulan; untuk warga negara yang bekerja - tidak lebih dari jumlah pendapatan bulanan.

Tanggung jawab pidana timbul untuk melakukan pelanggaran sanitasi yang telah menyebabkan atau dapat menyebabkan terjadinya penyakit massal, keracunan dan kematian orang. Pejabat dan warga negara tunduk pada tanggung jawab pidana sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia.

Perusahaan dan organisasi memikul tanggung jawab ekonomi karena melanggar undang-undang sanitasi. Perusahaan yang memungkinkan pencemaran lingkungan, pelepasan (atau) penjualan produk, penggunaan (penggunaan) yang menyebabkan munculnya penyakit menular atau tidak menular massal atau keracunan manusia, atas perintah kepala dokter sanitasi negara atau nya wakil, wajib: membayar denda kepada APBD; mengganti biaya lembaga medis dan pencegahan dan sanitasi untuk penyediaan perawatan medis kepada pasien, penerapan tindakan higienis dan anti-epidemi.

Tata cara banding atas keputusan pejabat Dinas Kesehatan dan Epidemiologi Negara tentang pengenaan sanksi administratif diatur dalam “Petunjuk Tata Cara Membawa Pejabat, Warga Negara ke Tanggung Jawab Administratif dan Pengenaan Denda Badan Hukum atas Pelanggaran Sanitasi” ( disetujui atas perintah Komite Negara untuk Pengawasan Sanitasi dan Epidemiologi Federasi Rusia 07.07.93, No. 61).