Qui a été le premier à diriger le Conseil des commissaires du peuple. SNK est l'organe exécutif de la RSFSR et de l'URSS

Cependant, cette liste diffère grandement des données officielles sur la composition du premier Conseil des commissaires du peuple. Tout d'abord, écrit l'historien russe Yuri Emelyanov dans son ouvrage « Trotsky. Mythes et personnalité », il comprend des commissaires du peuple issus de diverses compositions du Conseil des commissaires du peuple, qui ont changé à plusieurs reprises. Deuxièmement, selon Yemelyanov, Dikiy mentionne un certain nombre de commissariats populaires qui n'ont jamais existé ! Par exemple, pour les sectes, pour les élections, pour les réfugiés, pour l'hygiène... Mais les vrais commissariats populaires des communications, des postes et des télégraphes sont absents du tout de la liste des Sauvages !
Plus loin : Dyky affirme que le premier Conseil des commissaires du peuple comprenait 20 personnes, bien que l'on sache qu'il n'y en avait que 15.
Un certain nombre de positions ne sont pas spécifiées correctement. Ainsi, le président du Petrosoviet G.E. Zinoviev n'a en fait jamais occupé le poste de commissaire du peuple à l'intérieur. Proshyan, que Dikiy appelle "Protian" pour une raison quelconque, était le commissaire du peuple aux postes et télégraphes, pas à l'agriculture.
Plusieurs des "membres du Conseil des commissaires du peuple" mentionnés ne sont jamais entrés au gouvernement. I.A. Spitsberg était enquêteur du VIIIe département de liquidation du Commissariat du peuple à la justice. Qui entend Lilina-Knigissen n'est pas du tout clair : soit l'actrice M.P. Lilin ou Z.I. Lilina (Bernstein), qui a travaillé comme chef du département de l'éducation publique au comité exécutif du Petrosoviet. Cadet AA Kaufman a participé en tant qu'expert au développement réforme agraire, mais n'avait rien à voir non plus avec le Conseil des commissaires du peuple. Le nom du commissaire du peuple à la justice n'était pas du tout Steinberg, mais Steinberg ...

Qui était utilisé avant l'adoption de la Constitution de la RSFSR en 1918.

Depuis 1918, la formation du Conseil commissaires du peuple La RSFSR était la prérogative du Comité exécutif central panrusse et, depuis 1937, le Soviet suprême de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a été formé de commissaires du peuple - les chefs des commissariats du peuple (commissariats du peuple) Russie soviétique- dirigé par le président du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR. Des conseils similaires de commissaires du peuple ont été créés dans d'autres républiques soviétiques. [ ]

Après la formation de l'URSS, dans la période comprise entre la signature du Traité sur la formation de l'URSS le 29 décembre 1922 et la formation du Conseil des commissaires du peuple de l'URSS le 6 juillet 1923, le Conseil du peuple Les commissaires de la RSFSR remplissaient temporairement les fonctions du gouvernement de l'URSS.

"Création immédiate... d'une commission des commissaires du peuple... (min [inist] ry et com[ovary] shchi m [inist] ra").

Immédiatement avant la prise du pouvoir le jour de la révolution, le Comité central bolchevique charge Kamenev et Winter (Berzine) d'entrer en contact politique avec les SR de gauche et d'entamer avec eux des négociations sur la composition du futur gouvernement. Pendant les travaux du IIe Congrès des Soviets, les bolcheviks ont proposé aux SR de gauche d'entrer au gouvernement, mais ils ont refusé. Les factions des socialistes-révolutionnaires de droite et des mencheviks ont quitté le IIe Congrès des soviets au tout début de ses travaux - avant la formation du gouvernement. Les bolcheviks ont été contraints de former un gouvernement à parti unique.

Le Conseil des commissaires du peuple a été formé conformément au "", adopté le 27 octobre 1917. Le décret commençait par ces mots :

Former pour l'administration du pays, jusqu'à la convocation de l'Assemblée constituante, un gouvernement provisoire ouvrier et paysan, qui s'appellera Conseil des commissaires du peuple.

Le Conseil des commissaires du peuple a perdu le caractère d'organe directeur temporaire après la dissolution Assemblée constituante, qui était légalement inscrit dans la Constitution de la RSFSR de 1918. Le droit de former le Conseil des commissaires du peuple a été donné au Comité exécutif central panrusse; SNK était le corps Direction générale affaires de la RSFSR, qui avait le droit de publier des décrets, tandis que le Comité exécutif central panrusse avait le droit d'annuler ou de suspendre toute décision ou décision du Conseil des commissaires du peuple.

Les questions examinées par le Conseil des commissaires du peuple ont été tranchées à la majorité simple des voix. Les réunions ont été suivies par des membres du gouvernement, le président du Comité exécutif central panrusse, le directeur des affaires et les secrétaires du Conseil des commissaires du peuple et des représentants des départements.

L'organe de travail permanent du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR était l'administration des affaires, qui préparait les questions pour les réunions du Conseil des commissaires du peuple et de ses commissions permanentes, et recevait les délégations. Le personnel de l'administration des affaires en 1921 était composé de 135 personnes (selon les données du TsGAOR de l'URSS).

Par la loi de l'URSS du 15 mars 1946 et le décret du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR du 23 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a été transformé en Conseil des ministres de la RSFSR. Le 18 mars, le dernier décret du gouvernement de la RSFSR a été publié sous le nom de "Conseil des commissaires du peuple". Le 25 février 1947, des modifications appropriées ont été apportées à la Constitution de l'URSS et, le 13 mars 1948, à la Constitution de la RSFSR.

À propos de tout le monde résolutions adoptées et les décisions du Conseil des commissaires du peuple étaient informées par le Comité exécutif central panrusse (article 39), qui avait le droit de suspendre et d'annuler la décision ou la décision du Conseil des commissaires du peuple (article 40).

Voici une liste des commissariats du peuple du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR selon la Constitution de la RSFSR du 10 juillet 1918 :

À chaque Commissaire du peuple et sous sa présidence un collège a été formé, dont les membres ont été approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44).

Le commissaire du peuple avait le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du commissariat dirigé par lui, en les portant à l'attention du collège (article 45).

Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création d'un gouvernement entièrement syndical, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR est devenu l'organe exécutif et administratif le pouvoir de l'État RF. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités du Conseil des commissaires du peuple ont été déterminées par la Constitution de l'URSS de 1924 et la Constitution de la RSFSR de 1925. A partir de ce moment, la composition du Conseil des commissaires du peuple est modifiée à l'occasion du transfert d'un certain nombre de compétences aux départements alliés. 11 commissariats populaires républicains ont été créés:

Depuis le 22 février 1924, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS avaient une seule administration des affaires (selon les documents du TsGAOR de l'URSS).

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait également le président du Gosplan de la RSFSR et le chef du Département des arts relevant du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.

Le poste vacant de commissaire du peuple aux affaires ferroviaires a ensuite été occupé par M. T. Elizarov. Le 12 novembre, outre le décret portant création du Conseil des commissaires du peuple, A. M. Kollontai, la première femme ministre au monde, a été nommée commissaire du peuple à la Charité d'État. Le 19 novembre, E. E. Essen a été nommé commissaire du peuple au contrôle de l'État.

La première composition historique du Conseil des commissaires du peuple a été formée dans les conditions d'une dure lutte pour le pouvoir. Dans le cadre de la démarche du comité exécutif du syndicat des chemins de fer Vikzhel, qui n'a pas reconnu la Révolution d'Octobre et a exigé la formation d'un «gouvernement socialiste homogène» composé de représentants de tous les partis socialistes, le poste de commissaire du peuple est resté non remplacé. Plus tard, en janvier 1918, les bolcheviks réussirent à scinder le syndicat des chemins de fer en formant un comité exécutif Vikzhedor parallèle au Vikzhel, composé principalement de bolcheviks et de socialistes-révolutionnaires de gauche. En mars 1918, la résistance de Vikzhel fut finalement brisée et les principaux pouvoirs de Vikzhel et de Vikzhedor furent transférés au Commissariat du peuple aux chemins de fer.

Le Commissariat du peuple aux affaires militaires et navales a été formé en tant que conseil d'administration, composé d'Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. En avril 1918, ce comité a effectivement cessé d'exister.

Selon les mémoires du premier commissaire du peuple à l'éducation Lunacharsky A.V., la première composition du Conseil des commissaires du peuple était en grande partie accidentelle, et la discussion de la liste s'accompagnait des commentaires de Lénine : « s'ils s'avèrent inadaptés, nous pouvoir changer." Comme l'écrivait le premier commissaire du peuple à la justice, le bolchevik Lomov (G. I. Oppokov), sa connaissance de la justice comprenait principalement une connaissance détaillée des prisons tsaristes avec les particularités du régime, «nous savions où ils battaient, comment ils battaient, où et comment ils les ont mis dans une cellule disciplinaire, mais nous ne savions pas comment gouverner l'État.

De nombreux commissaires du peuple de la première composition du Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique ont été réprimés dans les années 1930.

State Charity (à partir du 26.4.1918 - Sécurité sociale; NKSO 4.11.1919 fusionné avec le NK Labour, 26.4.1920 divisé):

La composition nationale du Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique fait toujours l'objet de spéculations.

Une autre méthode de fraude est l'invention d'un certain nombre de commissariats populaires qui n'ont jamais existé. Ainsi, Andrey Diky dans la liste des commissariats populaires mentionnés n'a jamais existé de commissariats populaires pour les cultes, pour les élections, pour les réfugiés, pour l'hygiène. Volodarsky est mentionné comme commissaire du peuple à la presse ; en fait, il était bien commissaire à la presse, à la propagande et à l'agitation, mais pas commissaire du peuple, membre du Conseil des commissaires du peuple (c'est-à-dire en fait du gouvernement), mais commissaire de l'Union des communes du Nord ( une association régionale de soviets), un promoteur actif du décret bolchevique sur la presse.

Et, au contraire, la liste n'inclut pas, par exemple, le vrai Commissariat du peuple des chemins de fer et le Commissariat du peuple des postes et télégraphes. En conséquence, même le nombre de commissariats du peuple n'est pas d'accord avec Andrei Diky: il mentionne le nombre 20, bien qu'il y ait 14 personnes dans la première composition, en 1918, le nombre est passé à 18.

Certains postes sont répertoriés de manière incorrecte. Ainsi, le président du Petrosoviet, G. E. Zinoviev, est mentionné comme commissaire du peuple aux affaires intérieures, bien qu'il n'ait jamais occupé ce poste. Le commissaire du peuple aux postes et télégraphes Proshyan (ici - "Protian") se voit confier la direction de "l'agriculture".

La judéité a été arbitrairement attribuée à un certain nombre de personnes, par exemple, le noble russe A. V. Lunacharsky, un Estonien qui n'est jamais entré au gouvernement, ou Lilina (Bernstein) Z. I., qui n'était pas non plus membre du Conseil des commissaires du peuple, mais a travaillé comme le chef du département de l'éducation publique sous le comité exécutif du Petrosoviet), Kaufman (faisant peut-être référence au cadet A. A. Kaufman, selon certaines sources, qui a été impliqué par les bolcheviks en tant qu'expert dans le développement de la réforme agraire, mais qui n'a jamais rejoint le Conseil des commissaires du peuple).

La liste mentionne également deux socialistes-révolutionnaires de gauche, dont le non-bolchevisme n'est nullement indiqué : le commissaire du peuple à la justice Steinberg I. Z. (dénommé « I. Steinberg ») et le commissaire du peuple aux postes et télégraphes Proshyan P. P., dénommé « Protien-Agriculture" . Les deux politiciens étaient extrêmement négatifs à propos de la politique bolchevique post-octobre. Gukovsky I. E. avant la révolution appartenait aux mencheviks-«liquidateurs» et n'a accepté le poste de commissaire du peuple aux finances que sous la pression de Lénine.

De la même manière - peut-être pas sans "imitation" d'A. R. Gotz - Trotsky, capable de clairvoyance, a insisté sur le fait que commentant cette "position" de Trotsky, son ardent admirateur actuel V. Z. Rogovin cherche, en particulier, à convaincre les lecteurs que Lev Davidovitch était soi-disant dépourvu de soif de pouvoir, avait une ferme intention. Mais ces arguments sont destinés à des gens tout à fait simples d'esprit, car après tout, Trotsky n'a jamais refusé d'être membre du Comité central et du Politburo, et un membre du Politburo était incommensurablement plus haut dans la hiérarchie du pouvoir que n'importe quel commissaire du peuple ! Et Trotsky, soit dit en passant, n'a pas caché son extrême indignation lorsqu'en 1926 il a été "libéré de ses fonctions de membre du Politburo" ...

"Il ne doit pas y avoir un seul Juif dans le premier gouvernement révolutionnaire, sinon la propagande réactionnaire décrira la Révolution d'Octobre comme une "révolution juive"...""après le coup d'État, de rester en dehors du gouvernement et ... n'a accepté de prendre des postes gouvernementaux qu'à la demande insistante du Comité central"

En 2013, parlant de la collection Schneerson au Musée juif de Moscou et au Centre de la tolérance, le président Fédération Russe V. V. Poutine a noté que "

« Si nous écartons les conjectures des pseudo-scientifiques qui savent trouver Origine juive pour chaque révolutionnaire, il s'avère que dans la première composition du Conseil des commissaires du peuple (SNK), il y avait 8 % de juifs : sur 16 de ses membres, seul Léon Trotsky était juif. Dans le gouvernement de la RSFSR 1917-1922. Les Juifs étaient 12% (six personnes sur 50). Si nous ne parlons pas seulement du gouvernement, alors au Comité central du RSDLP (b) à la veille d'octobre 1917, il y avait 20% de Juifs (6 sur 30), et dans la première composition du Politburo du Comité central du PCR (b) - 40% (3 sur 7).

Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR (Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR, Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR)- le nom du gouvernement jusqu'en 1946. Le conseil était composé de commissaires du peuple qui dirigeaient les commissariats du peuple (commissariats du peuple, NK). Après la formation, un organe similaire a été créé au niveau syndical.

Récit

Le Conseil des commissaires du peuple (SNK) a été formé conformément au "Décret sur la création du Conseil des commissaires du peuple", adopté par le IIe Congrès panrusse des Soviets des députés ouvriers, soldats et paysans le 27 octobre. , 1917. Immédiatement avant la prise du pouvoir le jour de la révolution, le Comité central a également chargé Winter (Berzin) d'entrer en contact politique avec les SR de gauche et d'entamer avec eux des négociations sur la composition du gouvernement. Pendant les travaux du deuxième Congrès des soviets, les SR de gauche se sont vu proposer d'entrer au gouvernement, mais ils ont refusé. Les factions des socialistes-révolutionnaires de droite ont quitté le IIe Congrès des soviets au tout début de ses travaux - avant la formation du gouvernement. Les bolcheviks ont été contraints de former un gouvernement à parti unique. Le nom "Conseil des commissaires du peuple" a été proposé : le pouvoir à Saint-Pétersbourg a été conquis. Nous devons former un gouvernement.
- Comment l'appeler ? - Il a parlé à haute voix. Seulement pas ministres : c'est un nom ignoble et en lambeaux.
- Nous pourrions être commissaires, suggérai-je, mais maintenant il y a trop de commissaires. Peut-être des hauts-commissaires ? Non, "suprême" sonne mal. Est-ce possible "folklorique" ?
- Les commissaires du peuple ? Eh bien, cela fonctionnerait probablement. Qu'en est-il du gouvernement dans son ensemble?
- Le Conseil des commissaires du peuple ?
- Le Conseil des commissaires du peuple, reprit Lénine, est excellent : il sent terriblement la révolution. Selon la Constitution de 1918, il s'appelait le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.
Le Conseil des commissaires du peuple était le plus haut organe exécutif et administratif de la RSFSR, disposant du plein pouvoir exécutif et administratif, du droit de prendre des décrets ayant force de loi, tout en combinant les fonctions législatives, administratives et exécutives. Le Conseil des commissaires du peuple a perdu le caractère d'organe directeur temporaire après la dissolution de l'Assemblée constituante, qui était légalement inscrite dans la Constitution de la RSFSR de 1918. Les questions examinées par le Conseil des commissaires du peuple ont été résolues à la majorité simple des voix. . Les réunions ont été suivies par des membres du gouvernement, le président du Comité exécutif central panrusse, le directeur des affaires et les secrétaires du Conseil des commissaires du peuple, des représentants des départements. L'organe de travail permanent du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR était le département des affaires, qui préparait les questions pour les réunions du Conseil des commissaires du peuple et de ses commissions permanentes, et recevait les délégations. Le personnel de l'administration des affaires en 1921 était composé de 135 personnes. (Selon les données du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.) Par un décret du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR du 23 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple a été transformé en Conseil des ministres.

Activité

Selon la Constitution de la RSFSR du 07/10/1918, les activités du Conseil des commissaires du peuple sont les suivantes : gérer les affaires générales de la RSFSR, gérer les différentes branches du gouvernement (articles 35, 37), émettre des actes législatifs et prendre des mesures "nécessaire pour le cours correct et rapide de la vie de l'État." (Article 38) Le Commissaire du Peuple a le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du Commissariat, en les portant à l'attention du Collège (Article 45). Toutes les résolutions et décisions adoptées par le Conseil des commissaires du peuple sont rapportées par le Comité exécutif central panrusse (article 39), qui a le droit de suspendre et d'annuler la décision ou la décision du Conseil des commissaires du peuple (article 40). 17 commissariats du peuple sont en cours de création (dans la Constitution, ce chiffre est indiqué par erreur, puisqu'il y en a 18 dans la liste présentée à l'article 43). Voici une liste des commissariats du peuple du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR conformément à la Constitution de la RSFSR du 07/10/1918 :

Pour les affaires étrangères;
Pour les affaires militaires;
Affaires Maritimes ;
Par affaires internes;
Justice;
Travail;
Sécurité sociale;
Éclaircissement;
Poste et télégraphe;
Sur les affaires de nationalités ;
Par affaires financières;
Moyens de communication ;
Le commerce et l'industrie;
aliments;
Contrôle de l'État;
Conseil SUPREME économie nationale;
Santé.

Sous chaque commissaire du peuple et sous sa présidence, un collège est formé, dont les membres sont approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44). Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création d'un gouvernement entièrement syndical, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR devient l'organe exécutif et administratif du pouvoir d'État de la Fédération de Russie. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités du Conseil des commissaires du peuple ont été déterminées par la Constitution de l'URSS de 1924 et la Constitution de la RSFSR de 1925. ce moment la composition du Conseil des commissaires du peuple a été modifiée à la suite du transfert d'un certain nombre de compétences à des départements alliés. 11 commissariats du peuple ont été créés :

commerce intérieur;
Travail;
La finance;
Affaires internes;
Justice;
Éclaircissement;
Santé;
Agriculture;
Sécurité sociale;
VSNKh.

Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR comprenait désormais, avec droit de vote décisif ou consultatif, les commissariats du peuple autorisés de l'URSS sous le gouvernement de la RSFSR. Le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a affecté, à son tour, un représentant permanent au Conseil des commissaires du peuple de l'URSS. (Selon les informations du SU, 1924, N 70, art. 691.) Depuis le 22 février 1924, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR et le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS ont une seule administration des affaires. (Selon les documents du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.) Avec l'introduction de la Constitution de la RSFSR du 21 janvier 1937, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR n'est responsable que devant le Soviet suprême de la RSFSR, dans l'intervalle de ses sessions - devant le Présidium du Soviet suprême de la RSFSR. Depuis le 5 octobre 1937, la composition du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR compte 13 commissariats du peuple (données de l'administration centrale d'État de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industrie alimentaire;
industrie légère;
Industrie forestière;
Agriculture;
Fermes céréalières d'État ;
fermes d'élevage;
La finance;
commerce intérieur;
Justice;
Santé;
Éclaircissement;
industrie locale;
Services publics;
Sécurité sociale.

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait également le président du Comité de planification d'État de la RSFSR et le chef du Département des arts relevant du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR.

Les événements révolutionnaires d'octobre 1917, qui se développaient rapidement, exigeaient action claire par les dirigeants du nouveau gouvernement. Il fallait non seulement prendre en main tous les aspects de la vie de l'État, mais aussi les gérer efficacement. La situation a été compliquée par le déclenchement d'un conflit civil, la dévastation de l'économie et de l'économie causée par la Première Guerre mondiale.

À les conditions les plus difficiles confrontation et lutte entre différentes forces politiques, le deuxième Congrès panrusse des soviets adopte et approuve par décret la décision de créer un organe de distribution, appelé Conseil des commissaires du peuple.

Cependant, la résolution réglementant la procédure de création de cet organe, ainsi que la définition du "commissaire du peuple", a été entièrement préparée par Vladimir Lénine. Néanmoins, avant le SNK était considéré comme un comité temporaire.

Ainsi, le gouvernement du nouvel État a été établi. Cela a marqué le début de la formation système central gouvernement et ses institutions. La résolution adoptée a déterminé les principes de base selon lesquels l'organisation de l'organisme gouvernemental et ses activités ultérieures ont été menées.

La création des commissaires est devenue Étape importante révolution. Il a démontré la capacité des personnes arrivées au pouvoir à s'organiser pour résoudre efficacement les problèmes de gouvernement du pays. De plus, la décision adoptée par le Congrès le 27 octobre est devenue le point de départ de l'histoire de la création d'un nouvel État.

Le Conseil des commissaires du peuple comprenait 15 représentants. Ils se sont partagés postes de direction selon les principales branches de gestion. Ainsi, toutes les sphères du développement économique et économique, y compris missions étrangères, le complexe naval et les affaires des nationalités, étaient concentrés entre les mains d'une seule force politique. A dirigé le gouvernement V.I. Lénine. L'adhésion a été reçue par V. A. Antonov-Ovseenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Staline et d'autres.

Au moment de la création du Conseil des commissaires du peuple, le département des chemins de fer était temporairement dépourvu de commissaire légitime. La raison en était la tentative de Vikzhel de prendre le contrôle de l'industrie entre ses mains. Jusqu'à ce que le problème soit résolu, le nouveau rendez-vous a été reporté.

Il est devenu le premier gouvernement populaire et a montré la capacité de la classe ouvrière-paysanne à créer des structures administratives. L'apparition d'un tel corps témoignait de la sortie de fondamentalement nouveau niveau organisation du pouvoir. Les activités du gouvernement étaient basées sur les principes de la démocratie populaire et de la collégialité dans la prise de décisions importantes, tandis que le rôle dirigeant était confié au parti. Une relation étroite s'établit entre le gouvernement et le peuple. Il convient de noter que le Conseil des commissaires du peuple, conformément à la décision du Congrès panrusse, était un organe responsable. D'autres suivaient de près ses activités. structures de pouvoir, y compris le Congrès panrusse des soviets.

La création d'un nouveau gouvernement marqua la victoire des forces révolutionnaires en Russie.

Conseil des commissaires du peuple (1917-1937) et ses activités fonctionnelles.

Histoire du Soviet contrôlé par le gouvernement provient du II Congrès des Soviets. Il s'est réuni à un tournant, alors que Petrograd était aux mains des ouvriers et des paysans insurgés, et que le Palais d'Hiver, où se réunissait le gouvernement provisoire bourgeois, n'avait pas encore été pris par les insurgés. Création nouveau système l'administration de l'État a commencé avec le développement et la proclamation de certains postulats politiques. En ce sens, le premier document « administratif » du nouveau gouvernement naissant devrait être reconnu comme l'appel du IIe Congrès des soviets « Aux ouvriers, soldats, paysans ! Puissance soviétique, c'est à dire. formation de l'État soviétique. Il a également formulé les principales orientations de la politique interne et police étrangère nouvel état :

l'instauration de la paix, la cession gratuite des terres à la paysannerie, l'instauration du contrôle ouvrier sur la production, la démocratisation de l'armée, etc. Le lendemain, 26 octobre, ces thèses de programme se concrétisent et s'incarnent dans les premiers décrets de le gouvernement soviétique - "On Peace" et "On Land". Un autre décret a formé le premier gouvernement soviétique. La résolution du congrès stipulait : « Former pour la gestion du pays jusqu'à la convocation de l'Assemblée constituante, un gouvernement provisoire ouvrier et paysan, qui s'appellera le Conseil des commissaires du peuple. La gestion des différentes branches de la vie de l'État est confiée à des commissions dont la composition doit assurer l'exécution du programme proclamé par le congrès. Les commissariats populaires suivants ont été créés par décret : agriculture, travail, affaires militaires et navales, commerce et industrie, instruction publique, finances, affaires étrangères, justice, alimentation, poste et télégraphe, nationalités et affaires ferroviaires. Le contrôle des activités des commissaires du peuple et le droit de les révoquer appartenaient au Congrès des soviets et à son Comité exécutif central.

L'État soviétique est né sous la forte influence des sentiments démocratiques qui prévalaient dans la société. Au même II Congrès des Soviets V.I. Lénine a soutenu que les bolcheviks cherchaient à construire un État dans lequel "le gouvernement serait toujours sous le contrôle de opinion publique de leur pays... Selon notre idée, - a-t-il dit, - l'Etat est fort de la conscience des masses. C'est fort quand les masses savent tout, peuvent tout juger et viser tout consciemment. Une telle démocratie à large assise était censée être réalisée en attirant les masses vers le gouvernement de l'État.

L'émergence d'un nouveau gouvernement en Russie et la création d'un nouveau système de gouvernement sont-elles naturelles ? Dans la littérature, on peut croiser le point de vue selon lequel les décisions du IIe Congrès des soviets étaient illégales en raison de sa représentativité insuffisante. En effet, la représentation au congrès n'était pas nationale, mais de classe : c'était un congrès de députés ouvriers et militaires. Le Congrès paysan des soviets s'est réuni séparément et l'unification des soviets des députés ouvriers, soldats et paysans n'a eu lieu qu'en janvier 1918. Néanmoins, de tels changements globaux dans la vie du pays n'auraient pas pu se produire sans raison. Le IIe Congrès des soviets était sans aucun doute l'organe du peuple insurgé, l'organe des masses révolutionnaires, représentant pratiquement tout le pays et toutes les régions nationales plus ou moins importantes. Le congrès a exprimé la volonté de la partie la plus organisée et socialement active de la société, qui souhaitait des changements dans une vie meilleure et les poursuivait activement. Bien que le congrès ait été panrusse, il n'était pas et ne pouvait pas être national.

Le système de gouvernement soviétique est né dans un système multipartite. Selon les chercheurs, il y avait environ 300 partis politiques qui peut être conditionnellement subdivisé en régional, national et panrusse. Ces derniers étaient au nombre d'environ 60. La composition du IIe Congrès des soviets, selon l'affiliation politique, était, comme vous le savez, essentiellement bolchevik. Mais d'autres partis socialistes et libéraux y étaient également représentés. La position des bolcheviks s'est encore renforcée lorsque des représentants des socialistes-révolutionnaires de droite, des mencheviks et des bundistes ont quitté le congrès. Ils ont exigé la suspension du forum car, selon eux, les partisans de Lénine avaient usurpé le pouvoir. Plus de 400 Soviets locaux des plus grands industriels et centres politiques des pays.

Le congrès a formé les autorités suprêmes et centrales. corps suprême Le Congrès panrusse des soviets est annoncé. Il pouvait décider de toutes les questions de pouvoir et d'administration de l'État. Le congrès a créé le Comité exécutif central panrusse (VTsIK), qui a agi comme l'autorité suprême entre les congrès des Soviets. Le Comité exécutif central panrusse a été créé sur la base d'une représentation proportionnelle de toutes les factions du parti du congrès. Sur les 101 membres de la première composition du Comité exécutif central panrusse, 62 étaient des bolcheviks, 29 étaient des socialistes-révolutionnaires de gauche, 6 étaient des mencheviks-internationalistes, 3 étaient des socialistes ukrainiens et 1 était un socialiste-révolutionnaire maximaliste. Bolchevik L.B. a été élu président du Comité exécutif central panrusse. Kamenev. Le gouvernement formé par décision du deuxième Congrès des soviets, le Conseil des commissaires du peuple (Sovnarkom, SNK), devint l'autorité centrale. Il était également dirigé par le bolchevique V.I. Lénine. Les socialistes-révolutionnaires de gauche et les mencheviks-internationalistes ont reçu une offre pour rejoindre le gouvernement, mais ils ont refusé. poinçonner les nouvelles autorités et l'administration étaient une combinaison de fonctions législatives et exécutives. Non seulement les résolutions du Congrès des soviets et du Comité exécutif central panrusse, mais aussi les décrets du Conseil des commissaires du peuple et même les actes des différents commissariats du peuple avaient force de loi.

Ainsi, le II Congrès des Soviets a proclamé la création d'un nouvel État, formé les autorités et l'administration. Le congrès a formulé le plus principes généraux organisation de l'État soviétique et a jeté les bases de la création d'un nouveau système d'administration de l'État.

Les bolcheviks, ayant pris le pouvoir, cherchaient des moyens d'élargir sa base sociale. A cette fin, ils négocièrent avec les dirigeants des SR de gauche les conditions de leur entrée au Conseil des commissaires du peuple. Au début de novembre 1917, le séance plénière Le Comité exécutif central panrusse a adopté une résolution de compromis "Sur les conditions de l'accord des partis socialistes". Il soulignait qu'un accord n'était possible que si le Deuxième Congrès des Soviets était reconnu comme la "seule source de pouvoir" et que le "programme du gouvernement soviétique, tel qu'exprimé dans les décrets sur la terre, la paix" était reconnu.

Les négociations entre les bolcheviks et les SR de gauche aboutissent en décembre 1917 à la formation d'un gouvernement de coalition. Le SNK, avec les bolcheviks, comprenait sept représentants du Parti socialiste-révolutionnaire de gauche. Ils dirigeaient les commissariats de l'agriculture (A.L. Kolegaev), des postes et télégraphes (P.P. Proshyan), du gouvernement local (V.E. Trutovsky), de la propriété (V.A. Karelin) et de la justice (I.Z. Steinberg) . De plus, V.A. Aglasov et A.I. Les diamants sont devenus des commissaires du peuple sans portefeuille (avec un vote décisif). Le premier était membre du conseil d'administration du Commissariat du peuple à l'intérieur, le second - le Commissariat du peuple aux finances. Les socialistes-révolutionnaires de gauche, occupant des postes importants dans le cabinet, comme les bolcheviks, étaient responsables des domaines clés de l'activité gouvernementale dans les conditions de la révolution. Cela a permis d'élargir la base sociale processus de gestion et ainsi renforcer le pouvoir de l'État. L'alliance avec les socialistes-révolutionnaires de gauche a marqué sensiblement la pratique administrative des premiers mois du pouvoir soviétique. Des représentants des socialistes-révolutionnaires de gauche étaient inclus non seulement dans les organes du gouvernement central, mais aussi dans les gouvernements des républiques nationales, les comités révolutionnaires des organes de lutte contre la contre-révolution et la direction des unités de l'armée. Avec leur participation directe, la « Déclaration des droits des travailleurs et des exploités » a été élaborée et adoptée par le IIIe Congrès panrusse des Soviets, proclamant la Russie une République des Soviets. Avec les bolcheviks, les SR de gauche ont voté à l'unanimité au sein du Comité exécutif central panrusse la dissolution de l'Assemblée constituante.

Le bloc avec les SR de gauche a permis aux bolcheviks de résoudre la tâche politique et administrative la plus importante - unir les Soviets des députés ouvriers et soldats aux Soviets des députés paysans. L'unification a eu lieu lors du III Congrès panrusse des Soviets en janvier 1918. Une nouvelle composition du Comité exécutif central panrusse a été élue lors du congrès, qui comprenait 160 bolcheviks et 125 sociaux-révolutionnaires de gauche.

Cependant, l'alliance avec les SR de gauche fut de courte durée. 18 mars 1918, ne reconnaissant pas la ratification Paix de Brest, les SR de gauche ont quitté le gouvernement

Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR (Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR, SNK RSFSR) - le nom du gouvernement de la République socialiste fédérative soviétique de Russie de la révolution d'octobre de 1917 à 1946. Le SNK comprenait des commissaires du peuple qui dirigeaient le commissariats (Commissariats du Peuple, NK). Des conseils similaires de commissaires du peuple ont été créés dans d'autres républiques soviétiques; lors de la formation de l'URSS, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS a également été créé au niveau syndical.

informations générales

Immédiatement avant la prise du pouvoir le jour de la révolution, le Comité central bolchevik chargea Kamenev et Winter (Berzine) d'entrer en contact politique avec les SR de gauche et d'entamer avec eux des négociations sur la composition du gouvernement. Pendant les travaux du IIe Congrès des Soviets, les bolcheviks ont proposé aux SR de gauche d'entrer au gouvernement, mais ils ont refusé. Les factions des socialistes-révolutionnaires de droite et des mencheviks ont quitté le IIe Congrès des soviets au tout début de ses travaux - avant la formation du gouvernement. Les bolcheviks ont été contraints de former un gouvernement à parti unique.

Le nom "Conseil des commissaires du peuple" a été suggéré par Trotsky :

Le pouvoir à Pétersbourg a été conquis. Nous devons former un gouvernement.

Comment l'appeler ? Lénine raisonnait à voix haute. Seulement pas ministres : c'est un nom ignoble et en lambeaux.

Ça pourrait être des commissaires, ai-je suggéré, mais maintenant il y a trop de commissaires. Peut-être des hauts-commissaires ? Non, "suprême" sonne mal. Est-ce possible "folklorique" ?

Commissaires du Peuple ? Eh bien, cela fonctionnerait probablement. Qu'en est-il du gouvernement dans son ensemble?

Conseil des commissaires du peuple ?

Le Conseil des commissaires du peuple, reprit Lénine, est excellent : il sent terriblement la révolution.

Le Conseil des commissaires du peuple a perdu le caractère d'organe directeur temporaire après la dissolution de l'Assemblée constituante, qui était légalement inscrite dans la Constitution de la RSFSR de 1918. L'organe d'administration générale des affaires de la RSFSR - qui, dans la Constitution de la RSFSR, était appelé le "Conseil des commissaires du peuple" ou le "Gouvernement ouvrier et paysan" - était le plus haut organe exécutif et administratif de la RSFSR, ayant les pleins pouvoirs exécutifs et administratifs, le droit de promulguer des décrets ayant force de loi, tout en cumulant les fonctions législatives, administratives et exécutives.

L'organe de travail permanent du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR était le département des affaires, qui préparait les questions pour les réunions du Conseil des commissaires du peuple et de ses commissions permanentes, et recevait les délégations. Le personnel de l'administration des affaires en 1921 était composé de 135 personnes. (d'après les données du TsGAOR de l'URSS, f. 130, op. 25, d. 2, ll. 19 - 20.)

Par un décret du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR du 23 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR a été transformé en Conseil des ministres de la RSFSR.

[modifier] Cadre législatif du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR

Selon la Constitution de la RSFSR du 10 juillet 1918, les activités du Conseil des commissaires du peuple sont :

gestion des affaires générales de la RSFSR, gestion des différentes branches du gouvernement (art. 35, 37)

la promulgation d'actes législatifs et l'adoption de mesures "nécessaires au cours régulier et rapide de la vie publique". (art. 38)

Le commissaire du peuple a le droit de prendre seul des décisions sur toutes les questions relevant de la compétence du commissariat, en les portant à la connaissance du collège (article 45).

Toutes les résolutions et décisions adoptées par le Conseil des commissaires du peuple sont rapportées par le Comité exécutif central panrusse (article 39), qui a le droit de suspendre et d'annuler la décision ou la décision du Conseil des commissaires du peuple (article 40).

17 commissariats du peuple sont en cours de création (dans la Constitution, ce chiffre est indiqué par erreur, puisqu'il y en a 18 dans la liste présentée à l'article 43).

sur les affaires étrangères;

sur les affaires militaires;

pour les affaires maritimes;

pour les affaires intérieures;

sécurité sociale;

éducation;

poste et télégraphe;

sur les affaires de nationalités;

pour les questions financières ;

moyens de communication;

agriculture;

le commerce et l'industrie;

aliments;

contrôle de l'État ;

Conseil supérieur de l'économie nationale ;

soins de santé.

Sous chaque commissaire du peuple et sous sa présidence, un collège est formé, dont les membres sont approuvés par le Conseil des commissaires du peuple (article 44).

Avec la formation de l'URSS en décembre 1922 et la création d'un gouvernement entièrement syndical, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR devient l'organe exécutif et administratif du pouvoir d'État de la Fédération de Russie. L'organisation, la composition, la compétence et la procédure des activités du Conseil des commissaires du peuple ont été déterminées par la Constitution de l'URSS de 1924 et la Constitution de la RSFSR de 1925.

Depuis lors, la composition du Conseil des commissaires du peuple a été modifiée dans le cadre du transfert d'un certain nombre de compétences à des départements alliés. 11 commissariats du peuple ont été créés :

commerce intérieur;

la finance

affaires internes

éclaircissement

soins de santé

agriculture

sécurité sociale

Avec l'introduction de la Constitution de la RSFSR du 21 janvier 1937, le Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR n'est responsable que devant le Soviet suprême de la RSFSR, dans l'intervalle de ses sessions - devant le Présidium du Soviet suprême de la RSFSR.

Depuis le 5 octobre 1937, la composition du Conseil des commissaires du peuple de la RSFSR compte 13 commissariats du peuple (données de l'administration centrale d'État de la RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.):

Industrie alimentaire

industrie légère

industrie du bois

agriculture

fermes céréalières d'État

fermes d'élevage

la finance

commerce intérieur

soins de santé

éclaircissement

industrie locale

services publics