Relation entre politique intérieure et politique étrangère. L'essence de la politique étrangère des États, ses objectifs, ses fonctions et ses moyens

un ensemble de domaines d'insertion économique, démographique, sociale, socio-culturelle, répressive, etc. activités du kudarstvo, de ses structures et institutions, axées sur la préservation ou la réforme du système sociopolitique existant.

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Définition incomplète ↓

POLITIQUE INTÉRIEURE

un ensemble d'activités de l'État, de ses structures et institutions pour l'expression organisationnelle, concrète et significative des intérêts du peuple afin de créer les conditions d'une vie humaine normale ; maintenir ou réformer le système social et étatique existant. Les sphères de la politique intérieure sont diverses : économique, démographique, culturelle, agraire, sociale, etc. L'un de ces domaines est politique.

La politique intérieure dans le domaine politique vise à moderniser, à améliorer le système politique de la société, ses institutions individuelles, les relations politiques et les relations entre les institutions, les règles, les normes, les lois régissant ces interactions et, en général, à créer une politique stable et efficace. Cette politique est fondée sur de véritables intérêts humains, principes constitutionnels fondamentaux : l'exercice des droits et libertés de l'homme ne doit pas violer les droits et libertés d'autrui ; les droits et libertés de l'homme et du citoyen sont directement applicables ; tous sont égaux devant la loi et le tribunal ; l'État garantit l'égalité des droits et des libertés de l'homme et du citoyen, sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de langue, d'origine, de propriété et de statut officiel, de lieu de résidence, d'attitude envers la religion, les convictions, l'appartenance à des associations publiques, ainsi que d'autres circonstances ; la dignité de l'individu est protégée par l'État; les citoyens ont le droit de participer à la gestion des affaires de l'État, tant directement que par l'intermédiaire de leurs représentants ; élire et être élu aux organes du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale, participer à un référendum, etc.

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Dans son contenu, la politique est une attitude publique, principalement sur le pouvoir. La politique se manifeste à travers les activités des institutions et des institutions du pouvoir d'État ; la science et l'art de la manœuvre politique, ses méthodes et ses moyens ; l'idéologie politique, y compris l'élaboration de buts, d'objectifs et de principes de politique. Dans la littérature scientifique, une distinction est faite entre les termes « politique étrangère » et « relations internationales ». Ces derniers sont considérés comme un concept plus large, comprenant non seulement des liens politiques, mais aussi d'autres liens entre les sujets des relations internationales.

Dans l'histoire des relations publiques, la politique étrangère est apparue presque simultanément avec l'émergence des États. Chacun est politique, c'est-à-dire la communauté organisée par l'État est obligée d'interagir avec des communautés politiques similaires et, en conséquence, d'une manière ou d'une autre, de réglementer ses relations avec elles. Tout État est confronté à un ensemble de problèmes dont la solution dépasse le cadre de sa vie intérieure : c'est le reflet de la menace à son intégrité et à sa sécurité, et la coordination des intérêts avec des partenaires plus forts (ou plus faibles), et la reconstitution des ressources nécessaires pour assurer son activité vitale, qui sont hors de ses frontières, etc. L'activité correspondante des États constitue la sphère de la politique étrangère en tant que domaine politique indépendant. Par conséquent : La politique étrangère est un domaine d'activité de l'État lié à la régulation de ses relations avec les autres États. Chaque État élabore et met en œuvre l'un ou l'autre cours de politique étrangère, construit sa propre ligne de conduite sur la scène internationale. La politique étrangère est, par essence, une continuation et un complément de la politique intérieure.

La politique étrangère fait partie intégrante de la politique de l'État, déterminant les actions de l'État dans le domaine de la politique intérieure. Parfois, c'est simplement une fonction de politique intérieure. La nécessité d'une politique étrangère découle du fait que la politique intérieure ne répond pas pleinement aux besoins et aux intérêts d'une société donnée. En ce sens, la politique étrangère est une continuation de la politique intérieure, remplissant des fonctions auxiliaires par rapport aux processus politiques intérieurs.

Attribuer certaines caractéristiques spécifiques et fondamentales de la politique étrangère. L'une des caractéristiques qui caractérisent l'activité de politique étrangère de l'État, comme nous l'avons déjà noté, est la capacité de cet État à maintenir la stabilité politique au niveau approprié au sein de l'État. Une politique étrangère efficace peut influencer activement la mise en œuvre des objectifs de politique intérieure.

La politique étrangère a ses propres spécificités qui la distinguent de la politique intérieure :

• a) la définition et la mise en œuvre des objectifs de la politique étrangère sont réalisées en tenant compte des actions et des objectifs des autres États souverains ;
• b) la politique étrangère a son propre support organisationnel et institutionnel (organes, personnel).

La mise en œuvre des fonctions internes de l'État prend des formes diverses selon les circonstances qui prévalent sur la scène internationale. On distingue les types de politique étrangère suivants, caractéristiques de certains États dans les conditions modernes.

La politique étrangère passive est inhérente aux États économiquement faibles qui sont contraints de s'adapter à la situation internationale.

Politique étrangère agressive - consiste en la formation de sa propre politique intérieure et dans le désir de s'adapter (par la politique étrangère) ou de forcer d'autres États à changer de politique intérieure et étrangère.

Une politique étrangère active consiste en une recherche intensive d'un équilibre entre la politique intérieure et extérieure.

Politique étrangère conservatrice - consiste en la protection active, voire agressive, de l'équilibre précédemment atteint entre la politique intérieure et étrangère. Cette politique est typique de certaines anciennes superpuissances.

Les principaux sujets de politique étrangère sont :

L'État, ses institutions, ainsi que les dirigeants politiques et les chefs d'État. L'État joue un rôle décisif dans l'orientation de la politique étrangère.

Les organisations non gouvernementales, la soi-disant "diplomatie populaire", qui comprend les activités des partis et mouvements politiques, ainsi que des associations et syndicats apolitiques.

L'essence de la politique étrangère est déterminée par les objectifs qu'elle se fixe et les moyens de les atteindre, qui dépendent de nombreuses circonstances : la structure socio-politique de l'État, la forme de gouvernement, le régime politique, le niveau de - le développement économique, la participation aux organisations internationales et, surtout, les blocs politiques militaires, la dynamique politique de l'État, le niveau de culture politique. Les principaux objectifs de la politique étrangère sont les suivants : augmenter le niveau de vie matériel et spirituel de la population, le pouvoir économique et politique de l'État ; assurer la sécurité de l'État, sa souveraineté nationale et son intégrité territoriale ; inadmissibilité de l'ingérence extérieure dans les affaires intérieures; accroître le prestige et le rôle de l'État dans les relations internationales; défendre certaines positions politiques et économiques à l'extérieur. Tous ces objectifs sont étroitement liés. La mise en œuvre réussie de chacun d'eux contribue à créer des conditions favorables à la mise en œuvre de tous les autres.

La politique étrangère de l'État remplit trois fonctions principales : la sécurité, l'information et la représentation, et la négociation et l'organisation.

La fonction de sécurité est associée à la protection des droits et des intérêts d'un pays donné et de ses citoyens à l'étranger. Il a également pour objet d'adapter la stratégie nationale de politique étrangère aux polystratégies des systèmes étatiques. La mise en œuvre de cette fonction vise à prévenir une menace contre un État donné, à trouver une solution politique pacifique à des problèmes controversés émergents. Une menace pour les États peut être une diminution de l'image aux yeux de la communauté mondiale, l'émergence de revendications territoriales d'États voisins, le soutien aux mouvements séparatistes dans leur propre pays par des États étrangers. La mise en œuvre efficace de cette fonction dépend de la capacité de l'État et des autorités et institutions compétentes à identifier les sources potentielles de menace et à prévenir un cours indésirable des événements. Ambassades, consulats, bureaux de représentation, centres culturels sont des institutions qui contribuent à la mise en œuvre de la fonction de sécurité. Les tâches spécifiques d'une ordonnance de protection sont également exécutées par le renseignement et le contre-espionnage.

La fonction d'information et de représentation trouve son expression dans les activités des organes compétents pour créer une image positive de l'État dans la communauté mondiale. Ces organismes informent leur gouvernement des intentions des autres gouvernements, assurent les contacts de cet État avec d'autres pays. Ces instances procèdent à une analyse de la situation multistratégique sur des questions spécifiques. La fonction représentative est mise en œuvre en influençant l'opinion publique et les milieux politiques de certains pays afin de créer des conditions favorables à la résolution des problèmes de politique étrangère. La mise en œuvre réussie de cette fonction réduit la possibilité de décisions erronées en politique étrangère, atténue les conséquences négatives des facteurs dysfonctionnels. La fonction d'information et de représentation est mise en œuvre dans le cadre des échanges culturels et scientifiques, des activités des centres culturels des États étrangers.

La fonction de négociation et d'organisation consiste à organiser et à utiliser des contacts au niveau externe par la voie diplomatique.

Toutes les fonctions ont un caractère universel, même si leur manifestation dépend de nombreux facteurs historiques spécifiques (le développement de la société, ses relations avec le monde, la nature du pouvoir politique et étatique). L'universalité découle du fait que tous les sous-systèmes de la politique étrangère sont étroitement interconnectés et qu'aucune fonction unique ne peut satisfaire les besoins de l'État dans une mesure suffisante.

La politique étrangère est conçue pour réglementer les relations entre les États et les peuples, le parcours d'un État, ses représentants sur la scène internationale, dans le but de réaliser les intérêts de l'État national.

politique interétatique mentalité nationale

La politique est une activité délibérée de l'État dans la résolution de problèmes sociaux, la définition et la mise en œuvre d'objectifs généralement significatifs pour le développement de la société ou de ses domaines individuels. En même temps, la politique est aussi un moyen qui permet à l'État d'atteindre certains objectifs dans un domaine particulier.

Il existe de nombreuses classifications de la politique. Selon le critère d'orientation, ils distinguent, comme vous le savez, interne

précoce et externe politique. La politique intérieure est liée à la solution des problèmes à l'intérieur du pays, et la politique étrangère - sur la scène internationale. Selon la sphère de la vie publique concernée, on distingue : orientations de la politique intérieure : éco-comique, sociale, étato-légale, culturelle. Parfois, la politique culturelle est considérée comme une composante de la politique sociale. Chacune des orientations de la politique intérieure est divisée, à son tour, selon des caractéristiques sectorielles. Alors, politique économique comprend les politiques industrielles, agricoles, fiscales, monétaires et autres.

Politique sociale représenté par la politique de santé, démographique, nationale, politique de la jeunesse, etc. politique publique sont le législatif, l'administratif, le judiciaire, le personnel, la politique juridique. politique culturelle- il s'agit d'une politique dans le domaine de l'éducation, du cinéma, du théâtre, etc. Selon l'exhaustivité de la couverture et l'impact sur la société, ces types de politiques se distinguent comme scientifique et technique, écologique, informationnel. Ils imprègnent toutes les sphères de la vie publique et n'appartiennent donc à aucune d'entre elles. Les orientations politiques ont leur propre structure et leurs propres objets d'influence. Par exemple, la politique agricole comprend les éléments suivants : politique agricole, politique agro-industrielle, politique agricole extérieure. Les objets de la politique agraire sont les associations agro-industrielles, les fermes, etc.

Police étrangère a aussi des directions : défense, étrangère (entre personnes physiques et morales d'états différents), économique étrangère, etc.

Les détails structurels de la politique de l'État permettent de mettre en œuvre de manière plus ciblée des programmes et des projets dans un domaine particulier.

Selon le critère de longévité, politique stratégique et tactique (actuelle). La politique stratégique pour l'intervalle de temps est à long terme (10-15 ans), à moyen terme (3-5 ans) et à court terme (1,5-2 ans). La politique tactique est une activité visant à la mise en œuvre des objectifs stratégiques planifiés.

Dans le monde moderne, un facteur externe - la politique internationale - a une grande influence sur la politique intérieure.

Le processus d'élaboration des politiques publiques comprend quatre étapes principales, représentant une sorte de cycle politique : la définition des problèmes sociaux et des objectifs politiques ; développement (formation) de politiques ; mettre en œuvre-

L'élaboration des politiques publiques; évaluation des résultats des politiques publiques.

Au premier stade les problèmes socialement significatifs et leurs causes sont identifiés. Par exemple, la détérioration de la situation démographique en Russie est associée à deux facteurs : un faible taux de natalité et une mortalité élevée, qui, à leur tour, dépendent d'autres facteurs (rappelez-vous les faits que vous connaissez). Pour développer une politique dans ce domaine, il est nécessaire de comprendre les principales raisons de cette situation : l'inefficacité des soins de santé domestiques, la pauvreté, l'écologie insatisfaisante, la croissance de l'alcoolisme, la toxicomanie, etc.

Seconde phase. Sur la base de l'analyse, des objectifs (tâches) sont déterminés. Ainsi, dans l'exemple donné de la situation démographique, les objectifs politiques visent à éliminer ces causes. Une hiérarchie d'objectifs est construite dans chacun des domaines de la vie publique. Les institutions étatiques jouent un certain rôle dans ce processus. Par exemple, la stratégie générale de la politique étrangère et intérieure est déterminée par le président de la Fédération de Russie. Il fixe également des objectifs communs aux autorités exécutives fédérales, ce qui se reflète dans son discours annuel à l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie sur la situation dans le pays et les principales orientations de la politique intérieure et étrangère de l'État. Le gouvernement de la Fédération de Russie détermine les objectifs généraux spécifiques, ainsi que la stratégie de la politique de l'État dans certains domaines. Le principal document du gouvernement est le programme à moyen terme de développement social et économique de la Fédération de Russie. Le Parlement participe également à la formation de la politique en discutant des questions d'actualité, lors de l'adoption du budget, des actes législatifs liés à certains domaines de la politique de l'État. La complexité des problèmes sociaux conduit au fait que lors de l'élaboration de politiques, les autorités publiques (dirigeants politiques) ont recours non seulement à des fonctionnaires professionnels (experts, analystes, rédacteurs de discours, etc.), mais également à des organismes de recherche spéciaux - "groupes de réflexion " visant à développer de nouvelles idées, approches ou programmes.

Troisième étape. Avec l'adoption des programmes gouvernementaux, la phase d'élaboration des politiques se termine et la phase de mise en œuvre commence. Ici, les autorités exécutives, principalement les ministères, les services et les agences, sont au premier plan. Leur travail est coordonné par le gouvernement de la Fédération de Russie et le président de la Fédération de Russie. Les ministères fédéraux adoptent des règlements (directives, arrêtés, arrêtés, etc.). Les services fédéraux exercent un contrôle et une surveillance sur leur exécution. Ils sont également responsables de la délivrance des autorisations.

Niy (licences) pour la mise en œuvre de certains types d'activités pour les personnes morales et les citoyens, actes de registre, documents. Les agences fédérales exercent les pouvoirs des propriétaires en ce qui concerne la propriété de l'État, fournissent des services à d'autres organismes fédéraux (par exemple, dans l'élaboration de normes), des entités juridiques et des citoyens. La fourniture de services de qualité à la population est l'un des problèmes urgents de l'administration publique dans tous les pays, y compris la Russie. L'essentiel dans la prestation de services est le service continu et la rapidité de réponse aux besoins de la population. Les échecs dans le travail des transports, de la police criminelle, du logement et des services communaux, etc. sont inacceptables. Actuellement, de nombreux États sont guidés dans leur travail par la liste des services de base adoptée dans les pays de l'UE. Il fournit, par exemple, pour citoyens versements de la caisse d'assurances sociales (bourses d'études, allocations familiales, etc.), actions en réponse à des demandes d'assistance (notamment vol, détournement de voiture), délivrance de documents (passeports, permis de conduire), enregistrement d'actes d'état civil . Les services publics pour les entreprises comprennent l'enregistrement des nouvelles sociétés, etc.

En général, l'étape de mise en œuvre de la politique est un système d'activités axées sur le résultat final, qui se reflète dans les plans de travail des ministères. Dans ceux-ci, un programme d'action est pensé à l'avance pour la mise en œuvre des tâches définies: les objectifs de l'activité, les principaux exécutants, les normes de performance (termes de référence), l'allocation des ressources, les normes et les critères de résultats de performance. Lors de la mise en œuvre des plans, diverses méthodes sont utilisées, principalement juridiques. Les méthodes socio-psychologiques (persuasion, accords) et administratives (contrôle, restrictions, quotas) sont également largement utilisées. Les méthodes économiques (taxes, tarifs, subventions) et organisationnelles ont acquis une grande importance. Par exemple, pour identifier les fournisseurs de biens ou les exécutants de travaux et de services, des appels d'offres ouverts sont organisés pour aider à améliorer les commandes gouvernementales.

A la quatrième étape les résultats et les conséquences de la politique de l'État sont analysés. L'évaluation finale de la politique actuelle (programme), le travail des organes de l'État est donnée. Ainsi, les activités des ministères britanniques sont évaluées sur la base d'une méthodologie unique dans les domaines suivants : efficience, efficacité et économie. Aux États-Unis, il est recommandé d'évaluer le travail de l'administration municipale en fonction d'indicateurs tels que la réalisation des objectifs planifiés, les effets imprévus, le volume de services, le temps nécessaire pour terminer le travail et le degré de satisfaction. de la population.

Il est à noter que divers groupes d'intérêts, dont les groupes de pression, dont les activités seront divulguées dans les paragraphes suivants, ont une grande influence sur les politiques publiques.

POLITIQUE ÉTRANGÈRE - les activités de l'État sur la scène internationale,

réglementant les relations avec les autres sujets de politique étrangère

activités : États, parties étrangères et autres

internationales, organisations internationales mondiales et régionales.

Vice-président s'appuie sur des facteurs économiques, démographiques, militaires, scientifiques et

potentiel technique et culturel de l'État ; combinaison de ce dernier

détermine les possibilités de V.p. activités de l'État sur certains

orientations, la hiérarchie des priorités dans la formulation et la mise en œuvre des V.p. objectifs.

La forme de mise en œuvre traditionnelle de V.p. est d'établir

relations diplomatiques (ou réduction de leur niveau, suspension, rupture et

voire une déclaration de guerre lorsque les relations avec d'anciens partenaires s'aggravent) entre

États; ouverture de bureaux de représentation de l'État dans le monde et

les organisations internationales régionales ou l'adhésion d'un État à celles-ci ;

Politique intérieure - un ensemble de domaines d'activité de l'État, ses structures et institutions pour l'expression organisationnelle, concrète et significative des intérêts du peuple afin de créer les conditions d'une vie humaine normale ; maintenir ou réformer le système social et étatique existant.

La politique intérieure est basée sur de vrais intérêts humains, des principes constitutionnels fondamentaux :

▪ l'exercice des droits et libertés de l'homme ne doit pas violer les droits et libertés d'autrui ;

▪ les droits et libertés de l'homme et du citoyen sont directement applicables ;

▪ tous sont égaux devant la loi et les tribunaux ;

▪ L'État garantit l'égalité des droits et libertés de l'homme et du citoyen indépendamment du sexe, de la race, de la nationalité, de la langue, de l'origine, de la propriété et du statut officiel, du lieu de résidence, de l'attitude envers la religion, des croyances, de l'appartenance à des associations publiques et d'autres circonstances ;

▪ la dignité de l'individu est protégée par l'Etat ;

▪ Les citoyens ont le droit de participer à la gestion des affaires de l'Etat aussi bien directement que par l'intermédiaire de leurs représentants ;

▪ d'élire et d'être élu aux organes du pouvoir de l'État et de l'autonomie locale, de participer à un référendum, etc.

18. Réglementation constitutionnelle et juridique des relations religieuses et du statut des églises.

Dans les conditions des régimes démocratiques, les constitutions proclament le pluralisme idéologique, la liberté de croyance et d'expression de ses opinions (Allemagne, Italie, Canada, Japon, etc.). Conformément aux Pactes internationaux relatifs aux droits de l'homme, la loi n'interdit que les appels à la violence, à la terreur, à la haine raciale et nationale. Certaines interdictions sont liées aux valeurs morales de la société (par exemple, la restriction ou l'interdiction complète des publications pornographiques dans un certain nombre de pays), avec la nécessité de protéger la santé de la population (par exemple, l'interdiction ou la restriction de la promotion de l'alcool ou des produits du tabac).

Il existe une idéologie officiellement reconnue dans un groupe de pays (par exemple, le rukunegaru en Malaisie, le pancha power en Indonésie), mais elle n'est pas appliquée et la contourner n'entraîne pas de sanction. Cependant, des avantages significatifs sont créés pour sa propagande. On peut dire la même chose de l'islam, des idées du « socialisme arabe », du califat dans un certain nombre de pays musulmans. Pour les non-croyants, ces opinions ne sont pas obligatoires, mais pour les musulmans, elles font partie de la charia, et dans les pays où les canons de l'islam sont observés avec le plus de zèle, l'expression d'autres opinions peut même entraîner une punition, y compris par un police des mœurs (mutawa) .

Enfin, dans les pays aux systèmes politiques totalitaires, il existe, comme déjà mentionné, une idéologie de facto voire formellement obligatoire. Discours critiquant le marxisme-léninisme, le maoïsme (en Chine), l'idée du Juche, les travaux de Kim Il Sung en Corée du Nord, etc. apporté la punition.

L'activité de l'État s'exerce dans deux directions. Le premier concerne les relations publiques internes, appelées politique interne. Deuxièmement, ce sont des relations en dehors des frontières de l'État - la politique étrangère. Ces deux domaines se concentrent sur une tâche - renforcer et renforcer le système de relations sociales dans l'État. La politique étrangère a ses spécificités. Sa formation se produit plus tard, et elle se réalise dans d'autres conditions. La politique étrangère de l'État est engagée dans la régulation des relations avec les autres pays et peuples, en assurant la satisfaction de leurs besoins et le respect des intérêts dans la sphère internationale.

Principales orientations de la politique étrangère

Il existe plusieurs orientations importantes dans la politique de tout État. Le premier est la sécurité du pays. Cette direction est considérée comme l'une des principales, car sans sa mise en œuvre, la politique à l'extérieur du pays ne peut exister. La seconde est la croissance de l'État dans les domaines de l'économie, de la politique et de la défense. Grâce à la politique étrangère, il est possible d'augmenter le potentiel du pays. L'objectif suivant est d'établir et de renforcer les positions de l'État, ses relations et liens internationaux. Pour que le prestige de l'État soit à un niveau élevé, la mise en œuvre des deux premières directions est obligatoire.

Politique étrangère : fonctions

Il y a trois fonctions prioritaires qu'une politique à l'extérieur du pays devrait remplir : la sécurité, la représentation et l'information, et la négociation et l'organisation. La fonction de sécurité implique la protection des droits des citoyens, leurs intérêts à l'extérieur du pays, la prévention d'éventuelles menaces contre l'État et ses frontières. L'essence de la fonction de représentation et d'information réside dans la représentation du pays dans la sphère internationale à travers ses représentants, qui expriment les intérêts de l'État. L'organisation et l'utilisation des contacts par la voie diplomatique aux niveaux extérieurs relèvent de la fonction de négociation et d'organisation.

La politique étrangère et ses moyens

Les principaux moyens politiques sont considérés comme : informationnels ; politique; économique; militaire. Avec l'aide du potentiel économique de l'État, il y a un impact sur les politiques des autres pays. L'équipement militaire, les nouveaux développements d'armes, les exercices et les manœuvres montrent clairement à quel point le potentiel de l'État est grand. Des relations diplomatiques bien établies sont l'un des outils nécessaires dont la politique étrangère devrait disposer.

Fonctions d'état

Selon l'orientation politique, deux fonctions de l'État sont distinguées. Externe - destiné aux activités à l'extérieur du pays. Domestique - représente les activités à l'intérieur du pays. Ces deux fonctions sont liées, car la politique étrangère dépend souvent des facteurs internes qui régissent le fonctionnement de l'État. Les fonctions externes comprennent des domaines tels que l'intégration de l'économie mondiale, la défense nationale, le partenariat économique étranger, l'interaction et la coopération avec d'autres pays pour résoudre les problèmes environnementaux, démographiques et autres problèmes mondiaux du monde moderne.