Bildandet av det administrativa kommandosystemet.

20-30-talen är en av de mest fruktansvärda sidorna i Sovjetunionens historia. Så många politiska rättegångar och förtryck har genomförts att till och med långa år historiker kommer inte att kunna återställa alla detaljer i den fruktansvärda bilden av denna era. Dessa år kostade landet miljontals offer, och offren var som regel begåvade människor, tekniska specialister, ledare, vetenskapsmän, författare, intellektuella.

Dåtidens politiska system, Sovjetunionens ekonomiska utveckling och dess bedömning, landets kulturliv - orsakar heta diskussioner. Vissa författare försvarar fortfarande åsikten att den period som granskas är tidpunkten för kommunistpartiets framgångsrika verksamhet, kampen mot socialismens fiender, "opportunister" och "sabotörer" med några, förmenta, "underlåtelser" och misstag . I vissa böcker fortsätter parti- och statliga personer som dog till följd av förtryck att anklagas för att organisera konspirationer. De som betraktar 20-30-talet som en tid av oerhörda brott, förstörelsen av sitt eget folk, där det inte finns något ljust, kommer fram från motsatta positioner. Det tredje tillvägagångssättet är önskan att studera 20-30-talets historiska process som ett resultat av samspelet mellan olika inrikes- och utrikespolitiska faktorer, där entusiasm och våld, hjältemod och elakhet, glädje och tragedi är sammanflätade.

FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR FORMNING AV ETT KOMMANDO OCH ADMINISTRATIVT SYSTEM

I december 1925 satte den XIV kongressen för bolsjevikernas kommunistiska parti en kurs mot industrialiseringen. Målet med industrialiseringen var att omvandla Sovjetunionen från ett land som importerar maskiner och utrustning till ett land som producerar dem. Det var planerat att införa maskinteknik i hela den nationella ekonomin och på grundval av detta uppnå en accelererad utveckling. Den dominerande rollen gavs till tung industri.

Bolsjevikerna förkastade det ekonomiska konceptet om den "borgerliga" intelligentsian (framstående ekonomer A.V. Chayanov, N.D. Kondratiev, S.N. Prokopovich, B.D. Brutskus), som såg jordbruket och marknadsekonomin som den främsta källan till nationellt välstånd. Deras position, med stöd av folkkommissarien för finans G.Ya. Sokolnikov, betraktades som "agrar" och "populistisk".

Inom bolsjevikpartiet krockade två trender i frågan om industrialisering. "Vänstern", mest konsekvent försvarad av L.D. Trotskij, E.L. Preobrazhensky och G.L. Pjatakov, stod för den dominerande utvecklingen av tung industri. Den "rätta" riktningen, vars främsta teoretiker var N.I. Bucharin och F.E. Dzerzhinsky, insisterade på att NEP skulle fortsätta. Vice ordförande i Högsta rådet för nationalekonomi Pjatakov förespråkade en planerad, centraliserad industrialisering med absolut prioritet för tung industri. Trotskij, som stödde honom, insisterade på att upprätta en "industrins diktatur".

På 1920-talet började ett politiskt system ta form i Sovjetunionen, under vilket staten utövade absolut kontroll över alla områden i samhället.

Bolsjevikpartiet har blivit huvudlänken i statsstrukturen. De viktigaste regeringsbesluten diskuterades först i kretsen av partiledare - den politiska byrån (politbyrån) i RCP:s centralkommitté (b), som 1921 inkluderade V.I. Lenin, G.E., Zinoviev, L.B. Kamenev, I.V. Stalin, L.D. Trotskij, etc. Sedan godkändes de av RCP:s centralkommitté (b), och först efter det fixades alla frågor i de sovjetiska organens beslut.

På 1920- och 1930-talen tog det kommando-administrativa systemet för att styra sovjetsamhället form, vilket är nära förknippat med funktionen hos statspartiet, som har den högsta makten i landet. Som de viktigaste faktorerna som bidrog till bildandet av denna regim kan identifieras ekonomiska, politiska och sociokulturella.

Demokratins begränsningar, orsakade av krigets omständigheter, ledde därefter till massivt tvång, våld. Bolsjevikerna avsatte nästan alla partier från Rysslands politiska arena och förblev på 1920-talet det enda partiet.

Förvandlingen av det bolsjevikiska partiet till en statlig maktstruktur underlättades av djupgående förändringar inom partiet självt. Först och främst, i slutet av 1920-talet, som ett resultat av Lenin- och oktoberappellerna, blev det ett massparti, med 1 200 000 personer 1927. Den överväldigande majoriteten av dem som vid den tiden antogs i partiet var analfabeter, som framför allt krävdes att lyda partidisciplinen. Massvärnpliktens kommunister, som gick igenom kampen mot oppositionen, har starkt bemästrat grunderna i repressivt tänkande: behovet av att politiskt skära av en ideologisk motståndare och undertrycka alla oliktänkande. Lagret av det gamla bolsjevikgardet blev tunnare och tunnare. Dessutom drogs dess topp in i kampen om makten och splittrades och förstördes sedan fullständigt.

Bildandet av den administrativa befälsregimen gynnades också av en speciell typ av politisk kultur, karakteristisk för ryska samhället genom hela dess historia. Den kombinerar en föraktfull inställning till lag och lag med huvuddelen av befolkningens lydnad mot makten, maktens våldsamma natur, frånvaron av laglig opposition, idealiseringen av maktchefens befolkning och så vidare. (subjektiv typ av politisk kultur). Utmärkande för huvuddelen av samhället reproduceras denna typ av politisk kultur också inom ramen för bolsjevikpartiet, som huvudsakligen bildades av människor som kom från folket. Kommande från krigskommunismen, "Röda Gardets attack mot kapitalet", omvärderingen av våldets roll i den politiska kampen, likgiltighet för grymhet försvagade känslan av moralisk giltighet, motiveringen av många politiska handlingar som måste utföras av partiaktivister. Den stalinistiska regimen mötte som ett resultat inte aktivt motstånd inom partiapparaten själv.

Att stärka det politiska systemets befäls- och administrativa principer krävdes också av den mycket låga nivån av materiellt välbefinnande hos den stora majoriteten av samhället, som åtföljde den påtvingade versionen av industrialiseringen, försöken att övervinna ekonomisk efterblivenhet. Entusiasmen och övertygelsen hos de avancerade delarna av samhället räckte inte enbart för att hålla levnadsstandarden för miljoner människor under ett kvarts sekel av fredstid på den nivå som vanligtvis existerar under korta perioder, under år av krig och sociala katastrofer. Entusiasmen, i denna situation, måste förstärkas av andra faktorer, främst organisatoriska och politiska, reglering av arbets- och konsumtionsåtgärder (stränga straff för stöld av allmän egendom, för frånvaro och försening till arbetet, rörelsebegränsningar, etc.). Behovet av att vidta dessa åtgärder gynnade naturligtvis inte på något sätt demokratiseringen av det politiska livet.

Regeringssystemet baserat på demokratisk, men i själva verket byråkratisk centralism upphöjdes av kongressen till en lag som utsträckte dess verkan inte bara till partiet, utan även till alla andra regeringssfärer under den sovjetiska verklighetens förhållanden. Ett sådant system fungerade i en enda strikt förutbestämd riktning, bara uppifrån och ner och kunde därför inte i sig vara genomförbart utan ytterligare medel och artificiellt skapade incitament.

Mot skärpning politiska regimen accelererad ekonomisk utveckling ledde också till landet. Valet av en påtvingad strategi förutsatte en kraftig försvagning, om inte fullständig förstörelse av varu-pengarmekanismerna för att reglera ekonomin, med absolut övervägande av det administrativa och ekonomiska systemet. Planering, produktion, teknisk disciplin i ekonomin, utan hävstång av ekonomiskt intresse, uppnåddes enklast genom att förlita sig på den politiska apparaten, statliga sanktioner och administrativt tvång. Som ett resultat rådde samma former av strikt lydnad mot direktivet som det ekonomiska systemet byggdes på i den politiska sfären.

Således kan vi dra slutsatsen att en kombination av ekonomiska, politiska och kulturella faktorer bidrog till bildandet av en administrativ befälsregim i Sovjetunionen på 1930-talet, ett system av Stalins personliga diktatur.

HUVUDFUNKTIONER HOS KOMMAND OCH ADMINISTRATIVA SYSTEMET

Det kommandoadministrativa systemet är en regim där staten utövar full kontroll och strikt reglering av alla sfärer av samhällets liv och varje persons liv, vilket huvudsakligen tillhandahålls med våld, inklusive medel för väpnat våld.

Det grundläggande kännetecknet för det kommandoadministrativa systemet är att all äganderätt tillhör staten, och privat egendom likvideras och övergår i statens händer. Sålunda åtföljdes etableringen av sovjetmakten i Sovjetunionen omedelbart av ett antal lagar om expropriering av egendom, nationalisering av banker, "lagen om socialisering av mark" (februari 1918), "dekret om förstatligande av mark". utrikeshandel" (april 1918), införandet av livsmedelsavdelningar och befälhavare, ägnade sig åt att beslagta egendom och jordbruksöverskott från "kulakerna" etc.

Nästa funktion i det kommandoadministrativa systemet är att all förvaltning av den nationella ekonomin utförs från ett enda centrum. Centern tar ansvar för att lösa det huvudsakliga ekonomiska problem samhället: vad man ska producera, hur man producerar och för vem man ska producera. Följaktligen bör centrumet i förhållande till tillverkaren på sitt sätt vara en stor informationsgenerator, det bör ha information om vilket företag som behöver vilka resurser och vilka konsumenter som behöver vilka varor och i vilken mängd. Det är här den statliga planen visas, som är en obligatorisk ordning från centrumet, riktad till specifika ekonomiska enheter - företag, organisationer i den nationella ekonomin. Förenklat kan planeringsprocessen beskrivas så här: längst upp i statspyramiden bestäms hur mycket av en given produkt, låt oss säga bilar, som ska produceras i hela landet på ett år. Sedan beräknar ett speciellt planeringsorgan (i Sovjetunionen var det Gosplan) hur mycket stål, plast, gummi och andra material som kommer att behövas för att producera den planerade volymen bilar. Nästa steg är beräkningen av behoven av el, kol, olja och andra råvaror för produktion av råvaror. Denna procedur upprepas för varje produkttyp. Sedan beräknas det hur mycket, säg, stål som måste produceras för att producera alla produkter, och denna siffra förs till ministeriet för järnmetallurgi. Samma sak händer med alla andra resurser. Planeringsprocessen går vidare från den statliga planeringskommissionen till de sektoriella ministerierna. Anta att ministeriet för järnmetallurgi får i uppdrag att producera en viss mängd gjutjärn, stål och olika typer av valsade produkter på ett år. Ministeriet i sin tur listar produktionsuppgifterna för alla fabriker som lyder under det, och anger hur mycket av vilka produkter varje anläggning ska leverera under varje kvartal nästa år. Verkets direktör distribuerar sin plan till butikerna, butiken - till sektioner och så vidare upp till stålarbetaren.

Huvuddragen i det kommandoadministrativa systemet kan också tillskrivas det faktum att det innebär förstörelse av marknadsmekanismen som ett decentraliserat kommunikationssystem baserat på prissignaler och eliminering av det monetära systemet. Detta innebär följande princip för en planerad ekonomi - bestämningen av varje deltagares andel i produktionsprocessen utförs på grundval av arbetskostnader, som intygas av kvitton, "arbetskontroller" eller andra liknande dokument. En sådan ordning, enligt socialismens teoretiker, förstör social orättvisa och exploatering. Som professor Albert Eremin skriver i sin bok "Objective Sources of Economic Development under Socialism", "under åren då socialismen byggdes har den ekonomiska redovisningen ännu inte kommit till ett naturligt mått på arbetstid (förutom perioden från 1930 till mitten av 1950-talet, när i På kollektivjordbruken började arbetsdagarna bli utbredda), men "i huvudsak gick processen exakt till detta: det fanns en direkt redovisning av arbetskostnaderna för produktionen av en viss produkt direkt i arbetstiden, vilket var den primära grunden för den monetära redovisningsformen. När prissättningsmyndigheterna satte priset för en produkt utgick de från den mödosamma tillverkningen och multiplicerade det sedan med "priset" i rubel av en normaliserad timme.

Om vi ​​betraktar den politiska sfären, så kan man här, som ett utmärkande drag för det kommandoadministrativa systemet, peka ut statsmaktens monopol, dess enpartisystem och strikta politiska kontroll från dess sida, som "utesluter alla otillåtna former". av massaktivitet."

Så, huvudfunktionerna i det kommandoadministrativa systemet inkluderar:

1) statens överhöghet, som är total till sin natur. Staten blandar sig inte bara i samhällets ekonomiska, politiska, sociala, andliga, familje- och vardagliga liv, den strävar efter att fullständigt underkuva, nationalisera alla livsyttringar;

2) koncentrationen av hela den statliga politiska makten i händerna på partiets ledare, vilket innebär att befolkningen och vanliga medlemmar av partiet faktiskt utesluts från deltagande i bildandet och verksamheten av statliga organ;

3) monopol på makten hos ett enda massparti, sammanslagning av partiet och statsapparaten;

4) dominansen i samhället av en allsmäktig statsideologi, som stöder massornas övertygelse om rättvisan i detta maktsystem och riktigheten av den valda vägen;

5) centraliserat system för kontroll och förvaltning av ekonomin;

6) total avsaknad av mänskliga rättigheter. Politiska friheter och rättigheter är formellt fastställda, men är inte riktigt närvarande;

7) Det råder strikt censur av all medie- och publiceringsverksamhet. Det är förbjudet att kritisera regeringstjänstemän, statsideologi, tala positivt om livet i stater med andra politiska regimer;

8) polisen och specialtjänsten, tillsammans med funktionerna att säkerställa lag och ordning, utför bestraffningsorganens funktioner och fungerar som ett instrument för massförtryck;

9) undertryckande av all opposition och oliktänkande genom systematisk och massterror, som bygger på både fysiskt och andligt våld;

10) undertryckande av personlighet, depersonalisering av en person, förvandla honom till en kugge av samma typ i parti-statsmaskinen. Staten strävar efter en fullständig förvandling av en person i enlighet med den ideologi som antagits i den.

POLITISKA PROCESSER. FÖRDRAGNINGAR AV 20-30-TAL
Det huvudsakliga kännetecknet för den politiska regimen på 1920- och 1930-talen var överföringen av tyngdpunkten till parti-, nöd- och strafforgan. Besluten från SUKP:s 17:e kongress (b) stärkte avsevärt partiapparatens roll: den fick rätten att direkt engagera sig i statlig och ekonomisk förvaltning, den högsta partiledningen fick obegränsad frihet och vanliga kommunister var skyldiga att strikt lyda partihierarkins ledande centra.

Tillsammans med sovjeternas verkställande kommittéer inom industri, jordbruk, vetenskap, kultur fungerade partikommittéer, vars roll i själva verket blir avgörande. Under förhållanden av koncentration av verklig politisk makt i partikommittéer utförde sovjeterna huvudsakligen ekonomiska, kulturella och organisatoriska funktioner.

Partiets tillväxt in i ekonomin och offentliga sfären sedan dess har det blivit särdrag det sovjetiska politiska systemet. En sorts pyramid byggdes av partiet - regeringskontrollerad, vars topp var fast ockuperat av Stalin som generalsekreterare för centralkommittén för Bolsjevikernas kommunistiska parti. Således förvandlades den ursprungligen mindre tjänsten som generalsekreterare till en primär, vilket gav dess innehavare rätt till högsta makt i landet.

Att hävda partistatsapparatens makt åtföljdes av framväxten och förstärkningen av statens maktstrukturer, dess repressiva organ. Redan 1929 skapades så kallade "trojkor" i varje distrikt, som inkluderade den förste sekreteraren i distriktets partikommitté, ordföranden för distriktets verkställande kommitté och en representant för det politiska huvuddirektoratet (GPU). De började genomföra rättegångar utanför domstol mot de skyldiga och fällde sina egna straff. I december 1932 infördes ett särskilt passsystem i landet. Hela landsbygdsbefolkningen i landet, med undantag för de som bodde i gränszonen på 10 kilometer, berövades pass och togs i beaktande enligt listorna över byråd. Strikt kontroll över iakttagandet av passregimen tillät inte den stora majoriteten av sovjetiska medborgare att självständigt bestämma var de bor. I juni 1934 omvandlades OPTU till huvuddirektoratet för statlig säkerhet och blev en del av folkkommissariatet för inrikes angelägenheter. Under den inrättas en särskild konferens (OSO) som på facklig nivå har konsoliderat praxisen med utomrättsliga straff.

Händelserna som ägde rum vid bolsjevikernas 17:e kongress, som gick till historien som "de avrättades kongress", bidrog till att intensifiera de repressiva aktionerna. Fakta visar faktiskt att av 1961 års kongressdelegater utsattes 1 108 för förtryck, och av 139 medlemmar av centralkommittén som valdes vid kongressen, 98. Den främsta orsaken till dessa förtryck, som organiserades av Stalin, var besvikelse över honom som i Generalsekreterare Centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti för en viss del av partiarbetarna och kommunisterna. De fördömde honom för att ha organiserat tvångskollektivisering, hungersnöden som orsakades av den, industrialiseringens otänkbara takt, som orsakade många offer. Detta missnöje tog sig uttryck i omröstningen för centralkommitténs lista. 270 delegater uttryckte i sina omröstningar ett misstroendevotum för "alla tiders och folks ledare". Dessutom föreslog de S.M. Kirov posten som generalsekreterare, som, som insåg meningslösheten och faran med sina ansträngningar, inte accepterade förslaget. Detta hjälpte dock inte Kirov: 1 december 1934. han dödades. Och då stod det klart för många, särskilt i Leningrad, vem den verkliga mördaren av Kirov var.

På dagen för mordet på Kirov, på order av Stalin, antogs en resolution av USSR:s centrala exekutivkommitté och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen "Om ändringar av unionsrepublikernas nuvarande straffrättsliga koder." Ändringarna gällde utredning av fall av terroristorganisationer och liknande handlingar mot anställda sovjetisk makt. Extraordinära former för övervägande och handläggning av mål infördes: utredningstiden begränsades till 10 dagar, handläggningen av målen tillåts utan parternas medverkan, kassationsöverklagandet avbröts, straffet till dödsstraff verkställdes omedelbart . I grund och botten var detta dekret ett dekret om massterror. I mars 1935 antogs lagen om bestraffning av familjemedlemmar till fosterlandsförrädare, och en månad senare dekretet om att föra barn över 12 år till straffansvar.

Under förtrycket utsattes den nationella ekonomiska, parti-, statliga, militära, vetenskapliga och tekniska personalen, företrädare för den kreativa intelligentian för utrensningar. Miljontals människor, av vilka de allra flesta inte var skyldiga, befann sig bakom ledningen och murarna i Gulag. Bara under 1939 passerade 2 103 000 människor genom Gulagsystemet. Av dessa dog 525 tusen.

Enligt ett antal moderna historiker hade den repressiva politiken under denna period tre huvudmål: 1) en verklig rensning av funktionärer som ”nedbrutits” från den ofta okontrollerade makten; 2) undertryckande av departements-, parochial-, separatist-, klan-, oppositionsstämningar, vilket säkerställer centrumets ovillkorliga makt över periferin; 3) avlägsnande av social spänning genom att identifiera och straffa fiender. De uppgifter som idag är kända om mekanismen för den "stora terrorn" tillåter oss att säga att bland de många orsakerna till dessa handlingar var sovjetledningens önskan att förstöra den potentiella "femte kolumnen" inför ett växande militärt hot särskild betydelse.

Vad blev resultatet av massförtryckets politik? Å ena sidan måste det erkännas att denna politik verkligen ökade nivån av "sammanhållning" för landets befolkning, som sedan kunde enas inför fascistisk aggression. Men samtidigt, utan att ens ta hänsyn till den moraliska och etiska sidan av processen (tortyr och död av miljontals människor), är det svårt att förneka det faktum att massförtryck har desorganiserat livet i landet. Ständiga arresteringar bland cheferna för företag och kollektivjordbruk ledde till att disciplin och ansvar på jobbet minskade. Det rådde en enorm brist på militär personal. Den stalinistiska ledningen själv övergav 1938 massförtryck, renade ut NKVD, men i grunden förblev denna straffmaskin orörd.

Som ett resultat av massförtrycket förankrades ett politiskt system, som kallas regimen för Stalins personliga makt (Stalins totalitarism). Under förtrycket förstördes de flesta av landets högsta ledare. De ersattes av en ny generation ledare ("promotorer av terror"), helt hängivna Stalin. Således övergick antagandet av grundläggande viktiga beslut slutligen i händerna på SUKP:s generalsekreterare (b).

Oskyldiga offer uppmanade till motstånd. Alla som yttrade ett protestord visste att han var dömd, och ändå gick folk för det.

Det finns flera nivåer av motstånd. Den första är folkets massmotstånd. Detta manifesterades tydligast under kollektiviseringens gång. Under de följande åren var det huvudsakliga uttrycket för detta det många flödet av brev till landets ledare som beskrev det verkliga tillståndet. En annan nivå är skapandet av illegala, oftast ungdoms- och studentorganisationer som motsatte sig förtryckspolitiken, marxismens perversion och för utvecklingen av demokrati. Slutligen kom motståndet mot det totalitära systemet inifrån det styrande partiet självt.

Motståndet, eftersom det inte kunde stå emot stalinismen, var samtidigt av stor moralisk betydelse, och förberedde det efterföljande förnekandet av detta system, vilket tvingade det att göra vissa eftergifter och åtgärder för att maskera dess väsen. Det viktigaste av dessa ögonblick var antagandet av Sovjetunionens konstitution i december 1936. Dess text innehöll många demokratiska normer: avskaffandet av begränsningar av medborgarnas rättigheter på klassbasis; införandet av universell, direkt, lika, hemlig omröstning, förkunnandet av medborgarnas rättigheter och friheter (personens okränkbarhet, korrespondenshemlighet och så vidare). Men konstitutionen hade ingen implementeringsmekanism och förblev ett dokument som kraftigt avvek från det verkliga livet.

SLUTSATS

Under 1920- och 1930-talen genomgick Sovjetunionen en övergång till ett kommandoadministrativt system - en politisk regim där politiskt ledarskap utfördes på grundval av militär eller paramilitär disciplin, ovillkorlig underordning av lägre organ till högre.

Dess bildande underlättades av:

1. Inledande nivå av socialistisk konstruktion. Revolutionen ägde rum i ett medelutvecklat land, där majoriteten av befolkningen var bönderna. Påfyllning av arbetarklassen skedde på bekostnad av invandrare från bönderna. Sådana arbetare kännetecknades av en småborgerlig ideologi, "längtan" efter en stark personlighet.

2. Låg nivå av allmän utbildning och politisk kultur i befolkningen.

3. Otillräcklig grad av demokratisering av sovjetsamhället.

4. Förändringar i partiets sammansättning, inflödet av småborgerliga element till det och kommunisternas låga utbildningsnivå.

6. Personliga egenskaper hos I. Stalin.

Således urartade ett samhälle som proklamerade sitt mål att uppnå de högsta idealen om social rättvisa, i själva verket till ett samhälle av högsta sociala orättvisa, terror och laglöshet.

30-talet av XX-talet är nästan det svåraste i vårt lands historia. Faran för repressalier hängde över alla. Konsekvenserna av direktivets ekonomi hade en negativ inverkan på befolkningen i landet med segerrika socialism.

Socialismen i Ryssland vann i ord. Faktum är att dess konstruktion kostade människorna livet, förlamade öden och hade på intet sätt en positiv effekt på hela vårt lands efterföljande historia.

På 1920-talet började ett politiskt system ta form i Sovjetunionen, under vilket staten utövade absolut kontroll över alla områden i samhället.

Bolsjevikpartiet har blivit huvudlänken i statsstrukturen. De viktigaste regeringsbesluten diskuterades först i kretsen av partiledare - den politiska byrån (politbyrån) i RCP:s centralkommitté (b), som 1921 inkluderade V.I. Lenin, G.E., Zinoviev, L.B. Kamenev, I.V. Stalin, L.D. Trotskij, etc. Sedan godkändes de av RCP:s centralkommitté (b), och först efter det fixades alla frågor i statens beslut, d.v.s. sovjetiska myndigheter. Alla ledande regeringsposter ockuperades av partiledare: V.I. Lenin - Ordförande för Folkkommissariernas råd; MI. Kalinin - ordförande för den allryska centrala verkställande kommittén; I.V. Stalin - Folkkommissarie om nationalitetsärenden m.m.

Vid RCP:s tionde kongress (b) antogs en hemlig resolution "Om partiets enhet", som förbjöd skapandet av fraktioner eller grupper i RCP (b) som hade en annan synvinkel än partiledningen. Detta beslut stoppade dock inte den inre partikampen. Sjukdom V.I. Lenin, och sedan hans död i januari 1924 komplicerade situationen i partiet. Generalsekreterare Centralkommittén för RCP (b) blev I.V. Stalin. Olika förståelse för principerna och metoderna för socialistisk konstruktion, personliga ambitioner, önskan att ta en ledande position i partiet och staten (LD Trotskij, L.B. Kamenev, G.E. Zinoviev, etc.), deras förkastande av de stalinistiska metoderna för ledarskap - allt detta orsakade oppositionstal i partiets politbyrå, i ett antal lokala partikommittéer, i pressen. tryckande politiska motståndare och skickligt tolkade deras uttalanden som anti-leninistiska, I.V. Stalin eliminerade konsekvent sina motståndare L.D. Trotskij fördrevs från Sovjetunionen 1929, L.B. Kamenev, G.V. Zinoviev och deras anhängare förtrycktes på 30-talet.

I.V. Stalin koncentrerade enorm makt i sina händer och placerade kadrer lojala mot honom i centrum och på orterna. En personkult I.V. Stalin.

På 1920-talet gav den bolsjevikiska ledningen ett slag mot den kvarvarande oppositionen politiska partier. 1922 stängdes de vänstersocialistiska partiernas tidningar och tidskrifter.

Sommaren 1922 hölls en offentlig rättegång i Moskva mot ledarna för socialrevolutionärerna, som anklagades för terroristverksamhet. I mitten av 20-talet. De sista underjordiska grupperna av högersocialistrevolutionärerna och mensjevikerna likviderades. Ett politiskt enpartisystem etablerades slutligen i landet.

Genom systemet med hemliga officerare i Cheka - OGPU (United State Political Administration - sedan 1924) etablerades kontroll över de politiska stämningarna hos tjänstemän, intellektuella, arbetare och bönder. Hemliga utredningsorgan isolerade i fängelser och koncentrationsläger alla aktiva motståndare till den bolsjevikiska regimen, straffåtgärder drabbade alla delar av befolkningen. Efter fördrivandet vidtogs repressiva åtgärder mot stadsskikten av befolkningen.

Förtrycket åtföljdes av ett brott mot lagen. Utomrättsliga organ skapades i det statliga säkerhetssystemet, vars beslut i frågor om förtryck inte var föremål för kontroll. Installerad ny order ta hand om terrordåd. Deras övervägande genomfördes inom 10 dagar utan deltagande av försvaret och åklagaren.

De kommandoadministrativa metoderna för att sköta det sociopolitiska och kulturella livet i landet stärktes. Många offentliga organisationer likviderades.

I mitten av 1930-talet intensifierades förtrycket mot Röda arméns befälkadrer (M.N. Tukhachevsky, I.E. Yakir, I.P. Uborevich, A.I. Egorov, V.K. Blucher).

Tiotusentals oskyldiga människor dömdes till fängelse i systemet för den statliga administrationen av läger (GULAG).

Antalet fängslade i dem ökade från 179 tusen år 1930 till 996 tusen år 1937.

I mitten av 1930-talet hade ett administrativt kommandosystem utvecklats i Sovjetunionen. Dess viktigaste egenskaper var: centraliseringen av det ekonomiska ledningssystemet, sammanslagning av politisk och ekonomisk ledning, "partiets tillfångatagande av staten", förstörelsen av medborgerliga friheter, enandet av det offentliga livet, kulten av det nationella ledare.

7 november 1929 Stalins artikel "The Year of the Great Change" dök upp i Pravda, som talade om "en fundamental förändring i utvecklingen av vårt jordbruk från små och efterblivna individuella jordbruk till storskaliga och avancerade kollektiva jordbruk." I slutet av december 1929 Stalin tillkännagav slutet på NEP och övergången till politiken att "likvidera kulakerna som klass". Två sammankopplade våldsamma processer ägde rum på landsbygden: skapandet av kollektivjordbruk och fördrivning. Avvecklingen av kulakgårdarna syftade till att förse kollektivgårdarna med en materiell bas. Samtidigt gav myndigheterna ingen exakt definition av vilka som skulle betraktas som kulaker. Ofta registrerades mellanbönderna och till och med de fattiga, som var förkastliga av någon anledning, som kulaker. För att hjälpa de lokala myndigheterna skickades 25 000 stadskommunister (tjugofem tusen personer) till byn. I många områden, särskilt i Ukraina, Kaukasus och Centralasien, stod bönderna emot massfördrivning. Utrotningen av boskap, förstörelsen av byn genom den oupphörliga fördrivningen av kulaker, den fullständiga desorganisationen av arbetet på kollektivjordbruk ledde 1932-1933. till ofattbar hunger. Trots hungersnödens omfattning exporterades 18 miljoner centners spannmål utomlands för att få hårdvaluta för industrialiseringens behov. 2 mars 1930 Stalins artikel "Yrsel från framgång" publicerades i Pravda. Han lade all skuld för situationen på exekutörerna, lokala arbetare, och förklarade att "kollektiva gårdar inte kan planteras med våld." Efter denna artikel började Stalin av majoriteten av bönderna uppfattas som en folkets försvarare. Politiken med kontinuerlig kollektivisering ledde till katastrofala resultat: för 1929-1934. bruttoproduktionen av spannmål minskade med 10 %, antalet nötkreatur och hästar för 1929-1932. minskade med en tredjedel, grisar - 2 gånger, får - 2,5 gånger. Stalin firade dock sin seger: trots minskningen av spannmålsproduktionen ökade hans statliga leveranser med två gånger. Kollektiviseringen skapade inte bara förutsättningar för att överföra medel från byn till staden för industrialiseringens behov, utan uppfyllde också en viktig politisk och ideologisk uppgift och förstörde marknadsekonomins sista ö - den privatägda bondeekonomin.

Avslutad Inbördeskrig ledde till det slutliga upprättandet av RCP:s partimonopol (b) och dominansen av en enda marxist-leninistisk ideologi med dess principer för klasskamp. Partiets diktatur etablerades, vilket ledde till att icke-demokratiska ordnar regerade i landet. Partiet var under dessa år en strikt centraliserad organisation, där mycket berodde på dess ledare, som blev Stalin, som utmärktes av despotism och önskan om absolut makt. På 20-talet. i Stalins händer koncentrerades hela frågan om att utse ledande kadrer i landet, placera dem på olika nivåer nomenklatur. Integral del Stalinistisk politisk regim på 1930-talet terror och förtryck kom. Ett viktigt mål var önskan att förtjocka atmosfären av allmän misstro och misstänksamhet i landet, att övertyga massorna om behovet av att upprätta fullständig, total kontroll över staten och partiet över alla aspekter av det offentliga livet. Endast under dessa förhållanden var kanske utvecklingen och förstärkningen av partiets och Stalins diktatur personligen. Vid SUKP:s XVII kongress (b) 1934 tog Stalin emot minsta mängden röster vid val till centralkommittén (resultaten förfalskades sedan av räknekommissionen). Senare tog Stalin hand om alla sina motståndare, inklusive 1108 personer. av 1966 års kongressdelegater förtrycktes också. Stalinistiska förtryck drabbade utländska kommunister, socialdemokrater och representanter för andra antifascistiska krafter som sökte politisk asyl i Sovjetunionen. Terror kunde inte annat än påverka alla Sovjetunionens republiker. Parti, sovjetiska, ekonomiska kadrer, representanter för intelligentian förtrycktes. Hela nationer förklarades skyldiga till förräderi.

Det fullbordade inbördeskriget ledde till det slutliga upprättandet av RCP:s partimonopol (b) och dominansen av en enda marxist-leninistisk ideologi med dess principer för klasskamp. Partiets diktatur etablerades, vilket ledde till att icke-demokratiska ordnar regerade i landet. Partiet var under dessa år en strikt centraliserad organisation, där mycket berodde på dess ledare, som blev Stalin, som utmärktes av despotism och önskan om absolut makt. På 20-talet. i Stalins händer var hela verksamheten att utse ledande kadrer i landet koncentrerad, och placera dem på olika nivåer av nomenklaturan. En integrerad del av den stalinistiska politiska regimen på 30-talet. terror och förtryck kom. Ett viktigt mål var önskan att förtjocka atmosfären av allmän misstro och misstänksamhet i landet, att övertyga massorna om behovet av att upprätta fullständig, total kontroll över staten och partiet över alla aspekter av det offentliga livet. Endast under dessa förhållanden var kanske utvecklingen och förstärkningen av partiets och Stalins diktatur personligen. Vid bolsjevikernas 17:e kongress 1934 fick Stalin det minsta antalet röster i valet till centralkommittén (resultaten förfalskades sedan av räknekommissionen). Senare tog Stalin hand om alla sina motståndare, inklusive 1108 personer. av 1966 års kongressdelegater förtrycktes också. Stalinistiska förtryck drabbade utländska kommunister, socialdemokrater och representanter för andra antifascistiska krafter som sökte politisk asyl i Sovjetunionen. Terror kunde inte annat än påverka alla Sovjetunionens republiker. Parti, sovjetiska, ekonomiska kadrer, representanter för intelligentian förtrycktes. Hela nationer förklarades skyldiga till förräderi.

36. Förvärring av den internationella situationen i slutet av 30-talet.Sovjet-tyska fördrag 1939.

Åren 1933-1938. motsättningarna i den sovjetiska utrikespolitiken mildrades något, och en ny kurs för sovjetisk diplomati skisserades, orsakad av fascismens makttillträde i Tyskland 1933. Det militära samarbetet med Tyskland avslutades. Vid en internationell konferens i Genève 1932 lade Sovjetunionens delegation fram ett projekt för allmän och fullständig nedrustning och föreslog en deklaration om definitionen av en angripare. 1933 undertecknade elva stater, inklusive Sovjetunionen, konventionen om definitionen av en angripare. Under rådande förhållanden riktade Sovjetunionen sin politik mot kampen för skapandet av ett system för kollektiv säkerhet i Europa. 1934 antogs Sovjetunionen i Nationernas Förbund, vilket innebar dess återkomst till världssamfundet. Ett positivt resultat av förhandlingarna om skapandet av ett system för kollektiv säkerhet i Europa var ingåendet 1935 av de sovjet-franska och sovjetisk-tjeckoslovakiska fördragen om ömsesidigt bistånd (men utan en överenskommelse om militärt samarbete). I Europa fick Sovjetunionens inblandning i händelserna relaterade till det spanska inbördeskriget 1936-1939 den största omfattningen. Sovjetunionen gav den spanska republikanska regeringen betydande bistånd - ekonomiskt, politiskt, militärt, inklusive att skicka tre tusen sovjetiska militärer - piloter, tankfartyg, etc. under sken av frivilliga rådgivare. En annan riktning för Sovjetunionens utrikespolitik var Fjärran Östern. 1937 lanserade Japan en aggression mot Kina, med vilken Sovjetunionen slöt en icke-angreppspakt, varefter man började förse detta land med betydande ekonomiskt bistånd . I augusti 1938 ägde en strid rum mellan Röda armén (befälhavare för trupperna V.K. Blucher) och de japanska trupperna i östra Sibirien, i området vid Khasan-sjön. I augusti 1939 inträffade en sammandrabbning vid den manchuriska-mongoliska gränsen i området kring floden. Khalkhin Gol. Som ett resultat av militära konflikter lyckades Röda armén avsevärt förbättra sin position vid dessa gränser. I april 1941 undertecknades en neutralitetspakt mellan Sovjetunionen och Japan för en period av fyra år. Som ett resultat av den ömsesidiga misstroen mellan England, Frankrike, å ena sidan, och Sovjetunionen, å den andra, var det i slutet av 1930-talet inte möjligt att skapa ett system för kollektiv säkerhet i Europa. Från april 1939 inleddes kontakter mellan experter från de tre länderna i frågor om ömsesidig hjälp vid en eventuell tysk aggression, men sommaren 1939 hade förhandlingsprocessen hamnat i ett dödläge. Den sovjetiska delegationen avbröt förhandlingarna den 22 augusti 1939. Våren 1939 inledde Sovjetunionen kontakter med tysk diplomati om ett eventuellt närmande mellan de två länderna. Den 23 augusti 1939 undertecknades en icke-angreppspakt mellan Tyskland och Sovjetunionen för en period av 10 år. Fördraget gav Sovjetunionen handlingsfrihet att skapa en säkerhetssfär vid de västra gränserna. I enlighet med de hemliga artiklarna i den sovjet-tyska pakten började den sovjetiska ledningen att utöka Sovjetunionens gränser. Den 17 september 1939 korsade Röda armén den sovjetisk-polska gränsen och gick i praktiken in i andra världskriget. Som ett resultat av fientligheterna annekterades västra Ukraina och västra Vitryssland, som intogs av Polen 1920. Den 30 november 1939 inledde Sovjetunionen ett krig med Finland. Det sovjet-finska kriget, för vilket Röda armén visade sig vara dåligt förberedd och drabbades av stora förluster, slutade med undertecknandet av ett fredsavtal (daterat 12 mars 1940), enligt vilket Karelska näset och ett antal öar i Finska viken gick till Sovjetunionen. En del av de annekterade territorierna slogs samman med Karelska ASSR. I juni 1940 (samtidigt med de tyska truppernas offensiv i Frankrike), efter framställningen av ultimatum till regeringarna i Litauen, Lettland och Estland, infördes ytterligare trupper i de baltiska staternas territorium. Sedan augusti 1940 blev Östersjön (nu sovjetrepubliker) en del av Sovjetunionen. Från andra hälften av 1940 försämrades de sovjetisk-tyska relationerna markant. Tyskland ignorerade alltmer Sovjetunionens intressen. Med fortsatt ekonomiskt samarbete eftersträvade båda sidor militärpolitiska mål. Hitler använde handelsförbindelser för att fylla på råvaror och livsmedelsresurser, och förstörelsen av kommunismen och Sovjetunionen förblev hans huvuduppgift. Den 18 mars 1940 undertecknade Hitler direktiv nr 21 om utplacering av fientligheter mot Sovjetunionen – Barbarossaplanen. Utrikespolitiska åtgärder som vidtagits av den sovjetiska ledningen trängde tillbaka, men förhindrade inte kriget. Ingåendet av den sovjetisk-tyska pakten ledde till att alla diplomatiska kontakter mellan Sovjetunionen, Storbritannien och Frankrike upphörde.

År 1929 diskuterades två utkast till den första femårsplanen: utkastet till den statliga planeringskommissionen (måttlig utvecklingstakt, den privata sektorns dominans inom jordbruket) och utkastet till Högsta ekonomiska rådet (hög utvecklingstakt , en betydande ökning av statliga investeringar i jordbruket). Projektet från Högsta rådet för nationalekonomi vann. Konsekvensen av detta blev kursen mot "fullständig kollektivisering". De planerade siffrorna för kollektivisering steg från 5 miljoner till gårdar upp till 30 miljoner i slutet av 1929
Ett program antogs för att bekämpa kulakerna. "kulakerna" indelade i tre kategorier: kontrarevolutionära element; fiender som inte erbjuder aktivt motstånd; lojala mot den sovjetiska regeringen.
De två första kategorierna var föremål för arrestering och utvisning till Sibirien och Kazakstan med konfiskering av egendom. Den tredje flyttade till jungfruliga länder inom regionen. Kommissioner för att fördriva kulaker arbetade lokalt (sekreterare för partikommittén, ordförande för den lokala sovjetens verkställande kommitté, chef för den lokala GPU).
Som ett resultat var det bara från januari till mars 1930 mer än två tusen antikollektiva gårdsuppror. 1930 utfärdade centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti en resolution "Om att bekämpa snedvridningar i partilinjen i kollektivjordbruksrörelsen." Ett massutträde av bönder från kollektivjordbruk började; takten för spannmålsupphandlingar sjönk kraftigt.
Myndigheterna tvingades vidta följande åtgärder:
- Svåra straff infördes för ringa stöld av kollektivjordbruksegendom;
- 25 tusen arbetare skickades till byn för kollektivisering;
- apparaten rengjordes i samband med sabotage av spannmålsanskaffningar;
- Livsmedelsavdelningar återupplivades i syfte att revidera och straffexpeditioner.
Rekvisitioner från kollektivbruk nådde 50-60 % av skörden, men på så sätt fick staten 2 gånger mer spannmål än i senaste åren NEP. Utvald spannmål levererades huvudsakligen till Tyskland i utbyte mot lån för inköp av industriutrustning.
På tröskeln till kollektiviseringen och under den genomfördes regionalisering (1926-1929). Den gamla administrativa strukturen (provins - län - volost) ersattes av en ny: kant (region) - distrikt - distrikt. 1930 likviderades mellanlänkar - distrikt (förutom riksdistrikt). Vid den andra etappen av zonindelningen (1934-35) delades krais och oblaster upp.
Efter att den fullständiga kollektiviseringen fullbordats, avskaffades landsbygdsförsamlingar som organ för kommunalt självstyre. I stället för dem började jordbruksproduktionsmöten vid byråd, allmänna domstolar på landsbygden och grupper av fattiga att arbeta. Under kollektiviseringens gång bildas nya administrativa strukturer. 1929 - Union-Republican People's Commissariat of Agriculture, 1932 separerade folkkommissariatet för spannmåls- och boskapsgårdar från det. Under Folkets jordbrukskommissariat bildades en Kolkhoztsentr, upphandlingsarbetet övervakades av Procurement Committee (Komzag) under Council of People's Commissars of the USSR.
Kontroll över jordbruksproduktionen utfördes genom statliga maskin- och traktorstationer (MTS). Kollektiva gårdar hyrde utrustning, betalade med produkter. Förberedelser i "fosterlandets soptunnor" var en obligatorisk del av skatten, deras underlåtenhet att genomföra medförde egendoms- och straffrättsliga sanktioner. Öppnandet av marknader för kollektivjordbruk tillåts vid obligatorisk upphandling. 1934 fastställdes nya skattesatser för enskilda bönder.
1935 fullbordades den fullständiga kollektiviseringen. Dess resultat fixades " Ungefärlig charter jordbruksartel "(1933):
1) tomter, boskap, utrustning, uthus överfördes till kollektiv ägande;
2) kollektivjordbruk var skyldiga att sköta sin ekonomi enligt den statliga planen;
3) inträde på kollektivgården verkställdes av bolagsstämman;
4) ordningen för uppfyllande av skyldigheter fastställdes: leveranser till staten och MTS, skapande av fonder och fonder socialt stöd, betalningar till kollektiva jordbrukare för arbetsdagar (enligt restprincipen);
5) den huvudsakliga formen av arbetsorganisation är ett team; som betalningsform - arbetsdag.
På industrins område förutsåg den första femårsplanen att man skulle uppnå en 136 % ökning av industriproduktionen, en 110 % ökning av arbetsproduktiviteten och en 35 % minskning av kostnaderna för industriproduktionen. Ovillkorlig prioritet gavs till tung industri (78 % av kapitalinvesteringarna).
De huvudsakliga finansieringskällorna var jordbruket; obligatoriska lån från befolkningen; utsläpp av pengar (penningmängden ökade dubbelt så snabbt som industriproduktionen); handel med vodka; export av spannmål, bränsle, timmer. Samtidigt kunde dessa kolossala injektioner inte stimulera höga industriella tillväxttakt (1928-1929 - 23%; 1933 - 5%). Det planerade genomfördes inte på grund av brist på råvaror, bränsle, utrustning. Knappa resurser fördelades på chockanläggningar (50-60 byggarbetsplatser), som var ett exempel för hela landet.
Den första femårsplanen uppfylldes inte i någon av indikatorerna. Den andra femårsplanen genomfördes inte heller fullt ut: av 46 indikatorer uppnåddes endast 10. Samtidigt spelade insatsen på en intensiv utvecklingsväg en positiv roll: arbetsproduktiviteten fördubblades. Från ett land som importerade bilar förvandlades Sovjetunionen på bara några år till ett land som producerade utrustning.
PÅ personalpolitik den unga staten hade också en hel del kontroverser. 1928 inleddes en kampanj för att bekämpa sabotage av de "gamla specialisterna", vilket resulterade i massutvisning av gamla kadrer från Statens planeringskommission, Högsta rådet för nationalekonomi, Folkets jordbrukskommissariat och Narkomfin. Befordran av arbetare från företag ("praktiker") till ledande befattningar förbättrade inte kvaliteten på ledningen. En kamp började med excesser, fördömandet av det så kallade "speciella ätandet". Vissa tidigare införda diskriminerande åtgärder mot specialister ställdes in, inklusive begränsningen av deras barns tillgång till högre utbildning.
Från september 1932 infördes arbetsböcker på företag med fixering av alla arbetsplatser, samt ett registreringssystem. Samma år fastställdes sådana påföljder för utebliven arbete, såsom uppsägning, fråntagande av matkort, vräkning från bostad. Direktörernas makt ökade, den administrativa triangeln (sekreterare i partikommittén, direktör, ordförande i fackföreningskommittén) avskaffades och enmansledning av direktörer infördes.
Från slutet av 1920-talet. det finns en ökning av planerings- och regleringsprinciper i ekonomin. Myndigheterna uppmanade företag att vända sig "för att möta planen." Truster, syndikat sedan 1929 styrdes uteslutande av planerade indikatorer. 1932 infördes förbud mot butiker och privata butiker. År 1929 genomförde staten en kreditreform, som ett resultat av att kommersiell utlåning förbjöds, blev statsbanken den enda distributören av kortfristiga lån för speciella ändamål. Från och med den tiden utarbetades utlåningsplaner gemensamt av det högsta rådet för nationalekonomi och statsbanken, det vill säga centraliseringen av kreditsystemet ägde rum.
Offentlig förvaltning på 1930-talet fortsatte trenden att kombinera funktionella och sektoriella ledarskapsprinciper. Ledningens funktionella princip är vägledning inom vissa verksamhetsområden: planering, finansiering, logistik (Gosplan, People's Commissariat of Finance, OGPU). Branch princip för förvaltning - förvaltning av en viss gren av ekonomin från ett organ inom alla verksamhetsområden.
På 1930-talet det skedde en gradvis förstärkning av grenprincipen för ledning, vilket framgår av bildandet av ett system av industrifolks grenkommissariat, som ägde rum i flera steg:
- 1932 - 1934 - Avskaffandet av det högsta rådet för nationalekonomi och skapandet på grundval av denna struktur av folkkommissariat för den tunga, lätta, skogsbruks- och livsmedelsindustrin;
- 1936 - 1937 - uppdelning av folkkommissariatet för tung industri; oberoende folkkommissariatet för försvarsindustrin och folkkommissariatet för maskinteknik sticker ut från det;
- 1939 - allmän uppdelning av industrifolks kommissariat.
På grundval av folkkommissariatet för tung industri skapades sex nya folkkommissariat; på grundval av folkkommissariatet för försvarsindustrin - fyra; på grundval av Folkkommissariatet för maskinteknik - tre. Andra människors kommissariat var också uppdelade. Som ett resultat hade antalet fackliga folkkommissariater år 1940 vuxit till 25; antalet unionsrepublikanska - upp till 16. För att samordna arbetet i ett så betydande antal avdelningar under folkkommissariernas råd 1940 skapades flera ekonomiska råd, som förenade folkkommissariat för närstående industrier.
Så, i Sovjetunionen på 1930-talet. ett administrativt ledningssystem bildades - en speciell typ av offentlig förvaltning, kännetecknad av den övervägande användningen av direktivmetoder, den utbredda användningen av administrativt tvång i ekonomin.
De objektiva förutsättningarna för bildandet av ACS var:
- Behovet av en enhetlig ekonomisk politik som syftar till att utjämna utvecklingsnivåerna i olika regioner.
- Själva det socialistiska systemets natur, baserat på att privat egendom ersätts med "offentlig egendom";
- Lösa problemen med en accelererad modernisering av landet under svåra externa ekonomiska omständigheter.
Det fanns också subjektiva faktorer i bildandet av ACS:
- den låga nivån på befolkningens allmänna och politiska kultur, som gjorde det möjligt att tillskansa sig makten och helt enkelt förfoga över statlig egendom till ett smalt lager av den partisovjetiska byråkratin;
- frivilliga metoder för ledarskap, underskattning av de nationella egenskaperna hos enskilda territorier av den härskande eliten.
Det administrativa kommandosystemet som skapades av bolsjevikerna var inte något främmande för ryska traditioner. Det motsvarade folkets inre anlag för just denna typ av statsbyggnad.

Föreläsning, abstrakt. Bildandet av ett kommando-administrativt system för ekonomisk förvaltning - konceptet och typerna. Klassificering, essens och funktioner.

"tillbaka Innehållsförteckning framåt"
16. Statsapparaten under perioden av accelererad uppbyggnad av socialismen (1930-talet - början av 1940-talet) « | » 16.2 Centralisering av det brottsbekämpande systemet i Sovjetunionen. Utveckling av icke-rättsliga rättsliga organ.

STATSADMINISTRATION (SENT 1920-1930-TAL)

I slutet av sovjetmaktens första decennium gick det sovjetiska samhället in i en ny period av politisk och ekonomisk utveckling, vars resultat blev den utveckling som tog form på 1930- och 1940-talen. kommandobyråkratiskt system och totalitär politisk regim. Det avgörande inflytandet på händelseutvecklingen utövades av de politiska processer som ägde rum vid den tiden i Sovjetunionen, särskilt förvärringen av den politiska situationen i landet, i samband med intensifieringen efter döden av V.I. Lenin genom kampen om makten inom bolsjevikpartiet och den efterföljande uppkomsten av I.V. Stalin.

I slutet av 1920-talet som ett resultat av en komplex politisk och ideologisk kamp bland partiledarna vann linjen för att inskränka NEP, vilket visade sig vara onödigt under villkoren för det stärkande administrativa styrelsesystemet. Denna linje försvarades av Stalin, som tack vare ett smart apparatspel lyckades stärka sin position i partielitens övre skikt och avsätta andra lika välkända "arvingar" till Lenin som kämpade om makten.

Till fördomen mot politiken för det stora språnget som hållit i sig under en tid i partiet, motsatte Stalin den populistiska inställningen till det snabba uppbyggnaden av socialismen i ett land, som stöddes av några av de bolsjevikiska ledarna.

Plenum för Centralkommittén för Bolsjevikernas Allunions Kommunistiska Parti, som hölls i april 1929, stödde det stalinistiska populistiska programmet för "socialismens offensiv längs hela fronten" och den påskyndade omvandlingen av landet till en avancerad industrimakt. Planerade mål för industrialiseringen reviderades upp. Således avslöjades Stalins entusiasm för administration, att gå före sig själv och frivilliga administrationsmetoder, som är karakteristiska för Stalin, redan här. Med tiden blir subjektivistisk planering huvuddraget för att hantera utvecklingen av den nationella ekonomin i Sovjetunionen.

Behovet av en accelererad industrialisering, som fick karaktären av ett "språng", argumenterades av den stalinistiska ledningen genom att den internationella situationen förvärrades i slutet av 1920-talet, hotet om krig från den "kapitalistiska inringningens sida". Men denna bogeyman användes ofta som en bekväm förevändning för att införa uppblåsta takter för modernisering av samhället och inskränkning av demokratin.

Ett kännetecken för Stalins industrialisering var att utvecklingen av tung industri prioriterades, först och främst till skada för lätt industri och jordbruk. Den kroniska eftersläpningen i dessa industrier blev med tiden huvuddraget i den sovjetiska nationalekonomin. Offentlig förvaltning sedan slutet av 1920-talet fungerade utifrån femårsplaner som hade lagkraft, som ofta reviderades godtyckligt uppåt.

Hösten 1929 tillkännagavs en kurs för den påskyndade kollektiviseringen av jordbruket, vars karaktär återspeglade resultatet av administrationen och framåtskridandet. Den 5 januari 1930 utfärdades en särskild resolution från centralkommittén för bolsjevikernas kommunistiska parti "Om takten i kollektiviseringen och åtgärder för statligt stöd till kollektiv jordbrukskonstruktion", som förkunnade genomförandet av fullständig kollektivisering i de flesta regioner i landet. Genom att genomföra kollektiviseringen eftersträvade den stalinistiska ledningen målet att förvandla kollektivgårdarna till statens motparter i beslagtagandet av spannmål och råvaror från bönderna för att framgångsrikt genomföra industrialiseringen.

En förändring av inrikespolitiken ledde till en förändring politiskt ledarskap landet, fördrivningen och sedan Stalins förstörelse av de gamla partikadrerna. 1927, anklagad för att ha organiserat en motdemonstration i samband med firandet av 10-årsdagen av oktoberrevolutionen, anklagade L.D. Trotskij, L.B. Kamenev och G.E. Zinoviev. 1929 togs han bort från posten som redaktör för Pravda och togs sedan bort från politbyrån N.I. Bucharin, en nyligen allierad till Stalin i kampen mot "vänster"-oppositionen. Samma år utvisades Trouky ur landet, avsattes från posten som ordförande för folkkommissariernas råd och ersattes av V.M. Molotov, en anhängare av N.I. Bucharina A.I. Rykov.

I slutet av 1920-talet det stalinistiska ledarskapets vändning till utövandet av förtryck indikerades, vilket lanserades 1928 I: en bred kampkampanj mot "sabotage" och slutade med den fysiska förstörelsen av alla större partiledare som var i opposition mot Stalin under den andra hälften av 1930-talet.

Med segern för Stalins "allmänna linje" för byggandet av socialismen i ett land och påskyndad industrialisering började ett angrepp på de demokratiska institutionerna som uppstod under NEP-perioden. Grandiosa utrensningar av lokala sovjeter genomfördes, alla placerades i ett stelbent beroende av centrets ekonomiska kapacitet, de började finansieras enligt restprincipen från de medel som blev över från finansieringen av industrialiseringen. Sedan 1928 stängdes samgårdarna och GUKH. NKVD behandlade inte längre frågor om lokalt självstyre och övervakade inte den lokala ekonomin. Istället skapades OGPU - ett organ för övervakning av befolkningen och ett strafforgan för proletariatets diktatur.

Mot denna bakgrund förefaller den administrativt-territoriella reformen 1928-1930, utformad och genomförd av den stalinistiska ledningen, som slutligen begravde förhoppningarna om återupplivandet av institutionen för självstyre i Ryssland, ganska naturlig. I detta avseende "skars" regionerna övervägande genom ett beslut med viljestyrka, deras storlek var 2 gånger större än de tidigare provinserna. Samtidigt ledde skapandet av distrikt, som bildades under parollen "bandet mellan stad och landsbygd" och som var engagerade i både jordbruk och industri, till att specialiserade landsbygdsmyndigheter praktiskt taget förstördes. Av samma politiska skäl "styckades" städerna till stadsdelar, vars myndigheter var försedda med kompetens liknande den som stadens myndigheter har. Som ett resultat skapades en stel vertikal där myndigheterna olika nivåer oundvikligen krockade inom kompetens- och finansområdena, vilket gjorde det möjligt för centret att ingripa och lösa tvister i sitt eget intresse. I slutet av 1920-talet. detta arbete var i princip slutfört: i Ryska federationen etablerades ett nytt så kallat treskiktssystem - distrikt, distrikt, region (krai); i andra fackliga republiker - tvålänkar (distrikt, distrikt).

Politiken med accelererad industrialisering krävde stora förändringar i det industriella ledningssystemet.

På 1920-talet det byggdes på en kombination av funktionella (Gosplan, Rabkrin, GOELRO-kommissionen, GPU, etc.) och sektoriella (sektoriella folkkommissariat) principer för ledarskap, med övervägande av en av dem. För 1930-talet kännetecknades av dominansen av den sektoriella principen om ledning, förstärkningen av trenden mot enhet i befälet och centralisering i distributionen av råvaror, arbetskraft och tillverkade produkter. Början av denna process lades av beslutet från USSR:s centrala exekutivkommitté som antogs i januari 1932 om omstrukturering av industriledningen. Formellt tillkännagavs förkastandet av den tidigare rådande funktionella principen att bygga parti- och statsapparaten vid den 17:e kongressen för Bolsjevikernas kommunistiska parti (januari-februari 1934). I mars 1934, baserat på kongressens instruktioner, antogs en särskild resolution av den centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i Sovjetunionen, enligt vilken de statliga förvaltningsorganen skulle omstruktureras på basis av produktion, sektoriellt och territoriella principer. Genomförandet av dekretet från 1934 åtföljdes av fragmentering, uppdelning av nästan alla folks kommissariat. Det enda industrifolkets kommissariat avskaffades - Högsta ekonomiska rådet, dess organ i provinser, territorier, regioner, distrikt. Istället skapades tre grenfolkskommissariat: USSR People's Commissariat for Heavy Industry (Narkomtyazh, NKTP), USSR People's Commissariat for Light Industry (Narkomlegprom) och USSR People's Commissariat for Forest Industry (Narkomlesprom). 1934 tillkom en fjärde till dem - Folkets kommissariat för livsmedelsindustrin, 1939 fanns det redan 21 av dem (Folkkommissariatet för försvarsindustrin och Folkets kommissariat för maskinteknik separerade från NKTP 1936). Från folkkommissariatet för järnvägar separerades folkkommissariatet för vattentransport, från folkkommissariatet för jord - folkkommissariatet för spannmåls- och boskapsstatsgårdar. I maj 1939 skapades People's Commissariat for Construction, som ledde ledningen av ett enormt byggproduktionskomplex. På grundval av folkkommissariatet för bränsleindustrin skapades folkkommissariaten för olje- och kolindustrin, liksom folkkommissariatet för den elektriska industrin.

People's Commissariat of Labour avskaffades och slogs samman med All-Union Central Council of Trade Unions (statliga försäkringskassor, sanatorier, vilohem, vetenskapliga institut - det var ett offentligt förvaltningsorgan som ledde arbetsorganisationens områden.

Framväxten av två dussin industrifolks kommissariat stärkte den statliga administrationen av den snabbt utvecklande industrialiseringen av landet, mekaniseringen och mekaniseringen av processer inom olika områden. Samtidigt öppnades stora möjligheter för att "skaka om" apparaten, att rengöra kontrollerna, utan vilket det är otänkbart administrativt kommando systemet. Uppdelningen av folkkommissariaten och deras fragmentering bidrog till framväxten och utvecklingen av departementalismen, som så småningom blev detaljerna i det sovjetiska ekonomiska systemet. Inom ramen för detta ledningssystem förvandlades de sektoriella folkkommissariaten till slutna administrativa och ekonomiska enheter (avdelningar), som samtidigt fungerade som centrala statliga organ och ekonomiska organ.

Samtidigt stärktes alla fackliga principer, centralisering, byråkratisering, ansvaret för genomförandet av "partiets och regeringens direktiv" ökade. Den statliga förvaltningens volym och parametrar, de fackliga organens och den verkställande apparatens roll ökade kraftigt, förvaltningsapparaten växte numerärt, vilket blev mer och mer krångligt (”multi-link”). Den verkställande apparaten blev ledningens huvudlänk, agerade direkt och hårt.

Övrig negativ konsekvens reformen av industriförvaltningen var den snabba tillväxten av den administrativa apparaten. Enligt folkräkningen 1939 ökade den 6 gånger på 10 år. För att etablera kontroll över de nyskapade folkkommissariaten och samordna deras verksamhet tvingades regeringen skapa nya byråkratiska överbyggnader. Koncentrationen av makten i händerna på allfackliga stats- och partiorgan ledde till en ännu större tillväxt av den administrativa apparaten, åtföljd av byråkratiseringen av det offentliga livet. I inte mindre utsträckning underlättades detta av bristen på utbildade, kvalificerade chefsspecialister, vilket avgjorde den låga nivån på ledningens kvalitet och effektivitet, vilket den styrande eliten försökte kompensera för genom att ge statsförvaltningen en stelbent byråkratisk, kommandoadministrativ. karaktär. Personalen i de styrande organen bildades av kompetenta specialister, på bekostnad av arbetare och bönder ("nominerade"), påskyndade deras utbildning i olika kurser, arbetarskolor och utbildningsinstitutioner.

Under dessa förhållanden ökade kontroll- och strafforganens roll i makt- och förvaltningssystemet avsevärt. Förutom det nyskapade folkkommissariatet för inrikesfrågor i Sovjetunionen (NKVD USSR) 1934, som utövade allmän administrativ övervakning (den politiska polisens funktioner överfördes till NKVD från OGPU), olika smala avdelningskontrollorgan (ekonomiska , planering etc.) drivs. Alla var strikt centraliserade och arbetade i USSR:s skala, oberoende av sovjeterna.

Allunion-principen stärktes i hela ledningssystemet. I slutet av 1940 hade Sovjetunionens regering 25 fackliga folkkommissariat och 16 fackliga republikanska. För att samordna sina handlingar skapades sex ekonomiska råd: för metallurgi och kemi, för maskinteknik, för försvarsindustrin, för bränsle- och elektroteknik, för konsumtionsvaror, för jordbruk och upphandling. Dessa råd hade rätt att ge obligatoriska order till folkkommissariaten med motsvarande profil och ledde dem faktiskt. Varje råd bestod av 3-5 personer, ledda av vice ordföranden i folkkommissariernas råd.

Expansionen av den byråkratiska apparaten gjorde det nödvändigt att förbättra den politiska kontrollen över den. Folkkommissariatet för inrikesfrågor, som skötte denna funktion, var tidigare belastat med funktioner som inte var utmärkande för den (väghållning, kartografi, vidarebosättning etc.) I februari 1941 delades NKVD upp i två folkkommissariat: Folkets kommissariat: Kommissariatet för inrikes frågor och Statens säkerhet(som också ledde utländsk underrättelsetjänst).

Uppstod i mitten av 1930-talet. förändringar i den ekonomiska, sociala och politiska utvecklingen av det sovjetiska samhället var inskrivet i Sovjetunionens konstitution som antogs av den VIII extraordinära allunionens sovjetkongress (5 december 1936). Konstitutionen tillkännagav fullbordandet av byggandet av socialismens grunder, bildandet av en enhetlig planekonomi och upprättandet av socialistisk egendom som grunden för det sovjetiska systemet, kulakernas nederlag och segern för kollektivjordbrukssystemet. De begränsningar av rösträtten som fanns i de första sovjetiska konstitutionerna avskaffades, allmän, direkt och lika rösträtt infördes, vilket dock inte förändrade sakens väsen i villkoren för att upprätthålla ett enpartisystem som inte innebar hålla alternativa val. Konst. 126 i konstitutionen talade om SUKP (b) som den ledande kärnan av alla offentliga och statliga organisationer av arbetare.

Med antagandet av grundlagen ändrades statsmaktens struktur. Det tidigare systemet med sovjetkongresser upphörde att existera. Det högsta statsmaktorganet var Sovjetunionens högsta sovjet, till vilket de första valen hölls i december 1937. Systemet med lokala sovjeter ändrades också. De före detta sovjeterna av arbetar-, bonde- och röda armédeputerade förvandlades till sovjeter av arbetardeputerade. De regionala sovjeternas kongresser avskaffades. De lokala administrativa organen var liksom tidigare sovjeternas verkställande kommittéer, i vilkas händer den verkliga makten låg. I analogi med den tidigare allierade centrala exekutivkommittén bestod Sovjetunionens högsta sovjet av två lika stora kammare - unionens råd och nationalitetsrådet, lika utrustade med rätt till lagstiftningsinitiativ. Medlemmar av Unionens råd valdes bland hela landets befolkning enl valkretsar, medlemmar av Nationalitetsrådet - enligt den etablerade normen: 32 suppleanter från varje facklig republik, 11 suppleanter - från en autonom republik, 5 - från en autonom region, 1 - från ett autonomt distrikt. Den huvudsakliga arbetsformen för Sovjetunionens högsta sovjet var sessioner som sammankallades i enlighet med konstitutionen två gånger om året. Sovjetunionens högsta sovjet valde vid ett gemensamt möte för båda kamrarna presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet bestående av 37 personer (ordförande, 11 suppleanter i enlighet med antalet fackliga republiker, sekreterare och 24 medlemmar). Dess funktioner inkluderade: sammankalla sessioner i Högsta rådet, tolka lagar, utfärda dekret, upplösa kamrarna och utlysa nya val.

Till skillnad från Sovjetunionens högsta sovjet var de högsta sovjeterna i unionsrepublikerna inte tvåkammarliga, så deras nationella minoriteter kunde försvara sina intressen endast genom rådet för nationaliteter i Sovjetunionens högsta sovjet. Konstitutionen utökade avsevärt befogenheterna för alla fackliga organ. De fackliga republikerna berövades rätten att publicera sina egna lagar, samt rätten att lösa frågor om arbetslagstiftning, lagstiftning om domstol och administrativ-territoriell struktur.

Konstitutionen från 1936 införde inga betydande förändringar i strukturen och karaktären av den verkställande maktens funktion. Överlägsen verkställande organ kvarstod rådet för folkkommissarierna i Sovjetunionen, som skötte den nationella ekonomins grenar genom folkkommissariat, kommittéer och kommissioner. Folkkommissariernas råd bildades av Sovjetunionens högsta sovjet och var ansvarigt inför det och dess presidium i dess verksamhet. I konstitutionen definierades Sovjetunionens folkkommissariers råd som det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten.

Trots ett antal innovationer i strukturen av statliga organ förblev den politiska regimens natur densamma. Statsmakten i landet i mitten av 1930-talet. var helt i händerna på en smal krets av partieliten. Principen om utnämning till ansvariga positioner bildades som en nomenklaturprincip för partiledningen, när partimyndigheter aktivt bildade den personliga sammansättningen av regering och förvaltning genom sammanställning av listor över nomenklaturpositioner. I slutet av 1930-talet. nomenklaturaprincipen omfattade valda maktorgan, hela systemet för statlig och offentlig förvaltning och ekonomiska positioner, vilket gav upphov till partidespotism och kadrers ansvarslöshet gentemot folket. Massor i ledningen blev en formalitet som täckte partiets diktat. statlig byråkrati. Många rent statliga funktioner. Det var allmänt praktiserat att kombinera fest och regeringsbefattningar. Alla normativa rättsakter som antagits av statsmaktens högsta organ, vare sig beslut av Sovjetunionens högsta sovjet, dekret från dess presidium eller beslut från Sovjetunionens folkkommissariers råd, var föremål för preliminär övervägande och sanktionerades av politbyrån. partiets centralkommitté.

Det är betydelsefullt att statsbildningsideologin, idén om statens förestående förtvining i övergångsprocessen till socialism, gradvis ersattes av ideologin om stark stat. Vid bolsjevikernas 18:e kongress 1939 tillkännagavs att staten inte bara skulle bevaras under socialismen utan också under kommunismens seger i ett land. Samtidigt formulerades avhandlingen om partiets växande ledande roll i statsförvaltningen och samhällslivet.

Testfrågor:

1. Vad hänger ihop med inrikespolitik Var Sovjetunionen ett avsteg från NEP-politiken och en övergång till en politik för att bygga kommunism i ett land? Vem är initiativtagaren till denna process?

2. Hur påverkade det utvecklingen av det offentliga förvaltningssystemet i Sovjetunionen intern partikamp 1920-talet?

3. Vad var syftet med industrialiseringspolitiken i landet? Har detta mål uppnåtts?

4. Beskriv ledningsstrukturen för Sovjetunionens ekonomi på 1930-talet.

5. Vad var det akuta behovet av en ny sovjetisk konstitution i mitten av 1930-talet?

6. Hitta skillnaderna i systemet för statsförvaltning enligt USSR:s konstitution från 1924 och USSR:s konstitution från 1936.

7. Vilka är tecknen på en totalitär regim i Sovjetunionen på 1930-talet?

8. Definiera det administrativa kommandosystemet och namnge dess karakteristiska egenskaper.

9. Vad är nomenklaturen och hur bildades den?

10. Nämn strukturen som faktiskt genomfördes politisk makt i Sovjetunionen på 1920-1930-talen.